在D和国家提出健康中国和振兴奶业战略的推动下，在省委省政府发展千亿羊乳产业决策的带动下，在国家相关部委和地方主管部门的大力支持下，在广大养殖户、羊乳加工企业和行业协会及广大科技工作者的共同努力下，我省羊奶产业面对疫情的持续冲击和全国奶业持续低迷的影响，攻坚克难，连续5年实现了逆势快速增长，成为中国奶业的一枝独秀，这枝独秀能否续写新辉煌，实现羊奶健康中国，强壮民族，富裕农民，振兴乡村的伟大梦想，我们产业技术体系和协会专业技术委员会根据产业发展的新问题、新挑战和新机遇，集思广益，特提出以下发展建议，请协会领导、各位企业家和同行批评指正。

一、抓机遇，谋发展

1、百年未有的大变局所谓百年未有大变局是指一个国家或地区在、经济、文化、军事、环境、生命等等一个或者几个领域发生的对于世界具有重大影响乃至改变世界发展格局或进程的重大变化。中国百年未有大变局一下几个特征：一是东西方力量的对比发生实质性变化，中国正在从国际舞台的边缘走向中心；二是世界由美国主导的“一超多强”转变为“三极多强”（中美欧盟是世界三极）；三是中国特色的社会主义发展道路取得的伟大成就得到了世界高度认可；四是由西方国家主导的世界前三次科技革命转变到第四次科技革命发展阶段，中国已由跟跑者转变为第一阵容的领跑者；五是世界产业发展已由中国制造转变为中国智造；六是中国已由世界打工者转变为世界优质产品的分享者；七是中国经济由采取“外贸带动”战略转变为“国内国外双循环”战略；八是中国由“小个子”变成“大个子”，既然“藏不住了”就不藏了，将“韬光养晦”战略转变为“互惠互利的公平竞争”。九是中国提出的一带一路建设为主的发展战略有力的比以美国为首的西方霸权战略得到世界广泛认可，作为中国抵抗贸易战、科技战、金融战的有效手段；十是中国提出的人类命运共同体得到世界广泛认同。在中国强起来的新时代，我们要抓住新的战略机遇期，做大做强我们自己。

2、新时代新科技科学技术成为推动经济社会发展的第一推动力，也是国家竞争力的核心力量。当今世界科技发展的主要特点有：一是生物科技、移动互联、人工智能、云计算、大数据等新一代信息技术发展将带动系列的产业发展和变革；二是与新能源、气候变化、海洋开发、空间开发、生命科学等相关的技术创新更加密集；三是绿色经济、低碳技术等新兴产业蓬勃兴起，展现出了重大的科技活力。

3、新时代新时期新举措

（1）新思路稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。

（2）新举措宏观政策更加积极有为，全方位扩大国内需求，科技创新引领新质生产力发展，深化经济体制改革（民营和大市场）、扩大高水平对外开放、有效防范化解重点领域风险、加大保障和改善民生力度、扩绿发展。D的领导。

（3）新对策一是采取逆周期调节，所谓逆周期调节是指在经济过热时采取紧缩政策，而在经济衰退时采取扩张政策，以熨平经济周期波动的一种调控方式。逆周期调节的主要政策工具是财政政策和货币政策，其调控结果容易观察和评估。逆周期调节的目的是降低传统经济周期的波动性，但在面对经济下行压力时可能不够有效。二是采取跨周期调节，所谓跨周期调节是为了应对复杂的国内外变局，实现防风险和稳增长的宏观调控目标提出的。跨周期调节不仅关注短期的经济周期性问题，还更加关注中长期的结构性和趋势性变化。跨周期调节的政策工具包括长期发展规划、人口政策、科技政策等多种政策工具，以及财政政策和货币政策等短期调控工具，跨周期调节的目的是实现经济的长期健康运行和有序增长。三是积极有为的货币政策，货币政策由稳健调整为适量宽松。

（4）新经济一是首发经济，是指企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称。D的二十届三中全会《决定》提出，积极推进首发经济。中央经济工作会议在布置明年重点任务时，对积极发展首发经济提出明确要求。当前，我国消费市场保持平稳增长，消费规模持续扩大，消费结构提质升级趋势明显。作为符合消费升级趋势和高质量发展要求的一种经济形态，首发经济最大的特点和魅力就在于“新”，它高度依赖创新。本质上，首发经济是以创新丰富供给、提升供给，以供给创造消费、激发新动能；二是银发经济，潜力巨大，万亿市场，期待开发；三是特色经济，异军突起，羊奶作为健康中国，强壮民族，富裕农民，振兴乡村的特色经济表现抢眼；四是品牌经济，带动作用强大，X羊奶，区域品牌越来越强；五是县域经济，体现特色，地方政府更加重视；六是头羊经济作用强大，头羊企业、头羊品牌、头羊能人、头羊名人带动作用越来越大。

二、破难题，研对策

2025年，羊奶产业仍然面临婴幼儿羊奶粉销售疲软，成人羊奶粉私域平台低价竞争，行业内卷，以及奶源短缺，原料奶价格上涨等发展难题。全省羊乳加工企业要针对难题，积极应对，因势利导，化解风险，攻坚克难，乘风破浪，勇往直前，建议采取以下措施：

1、签订长期合作共赢的原料奶收购订单，扩大家庭养羊规模，适当提高养殖户的利益，产销对接，建立稳定的奶源基地；

2、创建稳定的奶源价格调控机制，兼顾养殖户、羊奶加工企业、羊奶经销商和消费者的共同利益，设置单位增奶浮动价格，促进产加销协调发展；

3、开展吨产奶山羊选育工程，提高单产，提质增效，增加养殖户效益；

4、大力推广移动羊舍和健康养殖技术，扩大家庭羊场数量和规模，提高羊奶质量；

5、积极推广可视输精抢精准人工授精技术，加大良种改良效率；

6、大力推广苜蓿半干青贮，破解青粗饲料品质不高难题；

7、加大奶绵羊发展速度，破解关中地区土地、环境等资源约束难题，扩大养殖范围，快速增加奶源，实现四季均衡产奶；

8、支持政府出台联农带农富农扶持政策，推动企农同富共赢；

9、推动羊奶粉生鲜乳，以及A2－β酪蛋白、牛磺酸、免疫球蛋白、乳铁蛋白等优势特色功能营养素的标识，提高羊奶的市场竞争力；

10、完善56个羊奶全产业链技术标准的制定工作，尤其是特色功能营养素的检测标准的研制工作。

三、讲科学，揭奥秘

1、羊奶逆势快速增长的奥秘；

2、羊奶为何近似人奶的奥秘；