各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年，是新中国成立75周年，实现“十四五”规划目标任务的关键一年。过去的一年，全区上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实视察天津重要讲话精神和一系列重要指示批示精神，坚定不移落实市委市政府决策部署和区委工作要求，务实推进全市“十项行动”和全区“十项工程”，实干担当、善作善成，改革发展迈出新步伐，各项事业取得新进步。
这一年，我们迎难而上、干字当头，肩并肩扛稳发展重任。积极应对国内外各种复杂因素和困难挑战，统筹推进稳经济存量政策、一揽子增量政策发力见效，分行业推行针对性措施，持续提振发展信心，经济运行始终保持稳定向好发展态势。圆满完成年初制定的经济社会发展目标，全年地区生产总值增长5.1%，一般公共预算收入增长14.5%，固定资产投资增长16.7%，均位居全市前列。在财政收支紧平衡的情况下，牢牢兜住“三保”底线，超额完成年度化债任务，为经济社会发展提供了强有力保障。
这一年，我们接续奋斗、厚积薄发，实打实提升产业能级。粮食生产迈上新台阶，播种面积突破130万亩，产量首次突破14亿斤，均稳居全市首位。持续发挥京津中关村科技城引领和宝坻经济开发区主力军作用，全区科技型企业、规上工业企业数量实现历史性跨越，分别突破500家、400家，智能装备产业链年产值历史性突破100亿元，国家高新技术企业、国家科技型中小企业分别达到375家、294家，市级雏鹰、瞪羚、领军企业分别达到144家、14家、21家，新增专精特新企业27家、市级制造业单项冠军企业3家，继九园动力电池和电梯专用设备产业主题园区之后，输配电设备制造产业主题园区又晋级为市级产业主题园区。发展动能加速汇聚，集中签约三一重能、飞毛腿等72个、总投资超500亿元的项目，新增市场主体1.22万家，同比增长13.6%，累计达到9.15万家。“两山”转化再结硕果，潮白河·渔生态小镇纳入天津市乡村旅游示范片区，全国第6个、京津冀首个国家级钓鱼运动基地落户我区，成功举办中国钓鱼首次高段位授牌盛典，承办首个全国大众钓鱼一级赛事等国家级赛事13场，接待游客人数和综合收入再创历史新高，“跟着赛事来宝坻”正在成为京津冀地区出行出游的新时尚。
这一年，我们精管善治、向新向美，手挽手共建人民城市。居住品质不断升级，渠阳新苑交付使用，全市最大规模棚户区改造居民搬迁工作圆满收官，同步启动老城区和劝宝超市两个片区城市更新，完成新一轮老旧小区改造10.48万平方米，累计36个老旧小区面貌焕然一新。生态家园更加宜居，空气质量优良天数同比增加26天，7个国、市考断面水质达到历年来最好水平，增绿补绿68万平方米，提升19条道路街景绿化，新建4个口袋公园，人均公园绿地面积19.81平方米，位居全市第一。城市运行更有温度，新建和改造供热供气管网179.2公里，推进4个小区实现供热系统智能化提升，深化“供热管家”服务，持续提升供热行业管理水平和服务质量，不满意工单数同比下降80%；下大力气完成涉及八门城镇等2个镇的55个村、1.3万户群众热源集中切改工程，极大改善农村地区冬季取暖条件，切实保障城乡群众温暖过冬。
这一年，我们坚守初心、节用裕民，心贴心改善民生福祉。在政府支出大幅压减的同时，持续加大民生投入，民生领域支出增长超5%。免费健康查体、残疾儿童康复补贴等20件民生实事全面完成；新增就业登记1.85万人，发放稳岗、社保等各类补贴1286.75万元，发放各类救助保障金1.7亿元；教育经费增长率位列全市首位，是唯一实现全学段投入增长的区，京津新城一中如期开学，天津全人职业中专、天津青年职业高中、铭洋高中、宝衡高中等一批高质量学校实现当年引进、当年建设、当年投用，新增学位5000个，高中录取率同比提高3个百分点；242所村卫生室全部实现医保联网，成功打造80个“3+1+N”精品家庭医生签约服务团队；区综合养老服务中心投入使用，我区成为国家级区域养老创新试点全市唯一入选区；建设开放群众身边的运动场地84处，社区运动会综合考核全市第一。
回首这一年，我们重点做了以下六方面工作：
妇女儿童、工会、共青团事业持续进步，红十字、慈善、残疾人、司法、审计、国动、气象、档案等取得新进展，民族团结、宗教和顺，拥军优属工作巩固提升，退役军人服务保障持续加强。
一年来，在区委的坚强领导下，我们全面加强政府系统D的建设，深入开展D纪学习教育，持续提升政府效能，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。依法行政更加有力有效。不断完善法治政府工作机制，严格落实“三重一大”决策制度，法律顾问、政府合同合法性审查全面覆盖，行政复议化解行政争议主渠道作用日益凸显，我区上报的行政复议调解案入选司法部首批行政复议典型案例，更加自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案全部妥善办理。为民服务水平持续提升。聚焦发展所需、群众所盼，践行为民宗旨，用心用情用力解决民生诉求，一批重点信访事项得到彻底有效化解，群众信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率全面提升。D风廉政建设深入推进。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，始终保持惩治腐败高压态势，驰而不息纠治“四风”，“三公”经费和一般性支出持续压减，召开全区性会议同比减少33%，以区政府、政府办公室名义印发文件同比减少18%，清理各村（社区）挂牌30余类，摘牌3410块，切实为基层减负松绑。
各位代表，磨砺始得玉成，笃行方能致远。以上成绩的取得，根本在于的领航掌舵，在于新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持和社会各界的关心帮助，更离不开全区人民的团结奋斗、拼搏奉献。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主D派、工商联、无D派人士、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢！
各位代表，百尺竿头需更进一步。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，随着外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，我区前进道路上还面临诸多问题和挑战，主要是：经济增长持续承压，产业链创新链深度融合还不够，带动性强的重大项目支撑不足；新兴产业做大做强和传统产业改造提升还需持续发力；营商环境仍需改善，开放合作水平有待提升；优质公共服务供给与群众期盼还有差距。我们一定直面这些问题，采取有力措施，认真加以解决。
今年是全面贯彻D的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年，做好全年工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，深入落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照市委经济工作会议和区委六届十一次全会暨经济工作会议部署，在区委的坚强领导下，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，坚持以京津冀协同发展为战略牵引，用足用好龙头带动、规划牵动、创新驱动、项目拉动、资源撬动、统筹推动“六动”工作法，统筹抓好“三新”“三量”工作，扎实实施全市高质量发展“十项行动”，全面实现“枢纽之区、科创之区、生态之区、幸福之区”功能定位，加快建设开放宝地、创新高地、水韵胜地、乐享福地，奋力谱写中国式现代化宝坻篇章。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长同步。为实现上述目标，我们将重点抓好以下六方面工作：
全面提质提速京津中关村科技城建设。加强统筹推动。高标准实施《京津中关村科技城规划建设方案（2024—2035年）》，用足用好京津两市市级层面会商协调机制，推动与中关村发展集团深化合作协议落实落细，实现共同增资全部到位，尽快实现科技城、天开园互相纳入对方节点；更新迭代市区两级支持京津中关村科技城高质量发展政策体系，推动举全区之力建设京津中关村科技城机制化，建立涵盖宝坻经济开发区、区有关部门和各街镇的工作体系。深化协同合作。主动承接和吸纳中关村生命科学园、中关村软件园等园区科创资源，与中关村朝阳园探索产业协作新模式，持续深化科技创新协同和产业体系融合；加强与中关村基金的合作对接，跟踪推动海河长证基金、天开科创基金等产业基金具备投资条件。加快项目引入。紧盯央企二三级子公司、知名民企、行业龙头，围绕高端装备、汽车配件、新能源新材料、生物医药和医疗器械4项主导产业和低空经济等未来产业，持续强化产业链招商、精准招商，推动年内新增签约项目120个，其中生产型企业20家。优化科创生态。用好北大科技园、清华紫荆研究院等平台，加快创建国家“高能级”孵化器，健全完善“众创空间+孵化器+加速器”全链条孵化育成体系；提质升级“十大服务平台”，探索“政府+平台+产业”新合作模式，建立现代化园区管理运营体系，营造更加优良的“类中关村”创新生态。完善产业配套。推进京津光电显示产业园和京津半导体产业园9.4万平方米交付使用，推动高端医疗产业园二期等项目开工建设，开展计量院项目优化提升，为产业引入提供充足载体空间和配套设施。
深化重点领域协同发展。加快推进交通路网互联互通，深度参与“轨道上的京津冀”建设，提速宝武公路、通宁公路、唐廊高速建设，积极协调增加高铁、快巴、公交等运力，争取高铁宝坻站日经停列车增至23趟，日均旅客发送量达到1500人次以上。持续深化“京东黄金走廊”建设，扩大实质性合作范围，促进区域产业协同、创新资源共享，加强基础教育交流协作，发挥“密宝唐”“通宝香”职教联盟作用，提升教科研水平；深化医疗卫生机构合作，持续推进医学检查检验结果互认；深入推进生态保护协同，强化大气和水污染联防联控联治；优化宝坻户籍新政，做好京冀落户人员社保转移和人才随迁子女就学服务；完善政务服务事项“跨省通办”机制，推出更多通办事项。
坚持以科技创新为引领，以产业焕新为驱动，持续激发各类创新要素效能，着力发展新质生产力。
增强科技创新引领力。推进创新主体提质增效，实施“小升高”行动，加大科技型企业梯次培育力度，年内推动专精特新“小巨人”企业达到17家，专精特新中小企业达到110家，国家高新技术企业达到380家，国家科技型中小企业达到300家，力争科技型企业突破550家。推进创新平台赋能升级，发挥“先进动力电池”创新联合体、科技城中试产业基地、8家市级重点实验室引领带动作用，鼓励企业与高校开展合作，畅通“教授+工程师+企业家”创新链条，组织产学研对接活动30次，促进10家企业与高校达成合作，全年实现技术合同交易额42亿元以上。推动创新人才培养壮大，持续推动人才奠基计划落地落实，用足用好优质教育资源和人才卡制度，持续跟进“科技副总”项目，抓好高层次人才和创新创业项目团队引进，年内引进各类人才400名以上、引育创新创业团队10个。完善人才创新创业扶持政策，加快推动人才公寓入住，满足多样化住房需求，提升人才获得感和归属感。
增强产业焕新驱动力。推动产业成链成群，持续培育壮大动力电池、智能装备、汽车配件3条重点产业链，培育阀门制造、农副产品加工2个特色产业新链条，完善“链长+链主”双牵引机制；加快推进三一重能、飞毛腿等重点项目落地，提速依普澳克、森焱环保等18个项目建设，推动艾普斯、前景汽车等37个项目竣工投产；常态化落实产业链撮合对接机制，高标准举办第二届产业链供应链大会，策划组织产业链专题对接活动20场以上；高标准打造九园动力电池、电梯专用设备、输配电设备制造3个市级产业主题园区。加快产业转型升级，推进传统产业数字化转型，充分运用人工智能、工业互联网、大数据等新一代信息技术对传统产业进行全方位、全链条改造，实现竞争力整体提升；实施电商赋能行动，培育壮大冷链物流、电子商务、金融服务等生产性服务业，培育电商主体30家，各街镇分别培育1个电商试点村（社区）。推动绿色经济发展，抓好新能源风电和光伏产业谋划以及增量项目发展，加快推动国投八门城新能源、大唐绿色低碳综合展示中心、“双碳”研学馆、“双碳”实训站等项目建设；发挥新型电力系统产学研用联盟平台作用，扎实推进园区绿色化改造，积极谋划EOD项目，开展零碳工厂试点创建，打造绿色低碳标杆企业。引导产业布局未来，聚焦智能网联车产业，积极申报“车路云一体化”应用试点，扩大智能网联开放区域范围；瞄准低空经济广阔前景，组建低空飞行人才培养联盟，做好区级低空空域划设审批，探索开发“低空+”应用场景；大力发展数字经济，加快算力基础设施建设，依托光环新网、江天数据中心等重点项目，积极承接北京算力外溢需求，助力数字经济和实体经济融合发展。
研究制定我区“十五五”规划，进一步全面深化改革开放，持续优化营商环境，激发全社会内生动力和创新活力。
以重点领域改革提效能。坚持以经济体制改革为牵引，积极稳妥启动今后五年239项改革重点事项。深化国资国企分类改革，实施国有资本布局优化和结构调整，完成监事会改革，加快战略性重组和专业化整合，明确金钰等4家一级企业功能定位，大力出清低效无效企业，实现国企改革深化提升行动圆满收官。深化开发区管理制度改革，建立健全与开发区功能定位和高质量发展相适应的高效管理体制，打造特色园区品牌。深化财税体制改革，常态化推动财税深度合作，持续推进零基预算管理改革，提高预算绩效管理水平和支出效能。深化金融供给侧结构性改革，创新投融资体制机制，积极搭建“政企银担”对接平台，推动更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，培育更多优质企业上市。深化医保支付改革，扩大异地就医直接结算覆盖范围。深化农村综合改革，做实做强农村集体经济，持续有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。
以一流营商环境优生态。全力做优“营在新‘坻’”品牌，深化“放管服”改革，推广“证照联办”改革，推进政务服务标准化规范化便利化，进一步优化办事流程、拓宽办事渠道。巩固拓展“拿地即开工、竣工即投产”“654陪跑”等服务机制，深化“首席审批官”制度，设立企业服务站，推行“集团化审批+集成化服务”。以“高效办成一件事”为牵引，进一步提高“津心办”宝坻旗舰店知晓度和覆盖率，应用好“智慧政务”平台和上门服务场景。坚持“两个毫不动摇”，认真落实我市促进民营经济发展壮大29条措施，完善丰富政商“零距离”沟通机制，持续跑出项目服务“加速度”，推动营商环境向上、向好不断优化。
以务实扩大开放促发展。加大跑部进京赴市频次，积极向上争取支持，用足用好“两重”“两新”政策，聚焦城市更新、乡村振兴等中央预算内资金和超长期特别国债重点支持领域，力争再形成总投资400亿元的储备项目。围绕3条重点产业链以及战略性新兴产业，开展“走出去”“请进来”招商活动2000次以上，组织大型招商推介活动4次以上、小型精准招商推介活动10次以上，全年新增落地实体项目120个，实现产业项目投资到位额100亿元。发挥街镇作用，各街镇年内分别引进超500万元项目2个，聚力打造亿元街镇经济“矩阵”。发挥政府引导基金作用，撬动重大产业项目建设。加快唤醒各类闲置资产资源，年内盘活闲置工业用地1000亩以上、闲置商业设施1万平方米以上。鼓励企业利用“外贸+产业+互联网”新模式拓展业务，推动市场主体主动参与“一带一路”国际合作。扎实做好东西部协作和对口支援工作，持续加强产业合作，推进“万企兴万村”。
全面践行人民城市重要理念，坚持内涵式发展，建管并重、品质优先，系统提升城市有机更新水平，合力建设宜居、韧性、智慧城市。
加快构建“一核两翼”发展格局。提升“一核”宝坻新城城市功能，加快实施老城区和劝宝超市片区城市更新项目，提速乐雅广场、顶秀城等重点商业项目建设，引进一批首店及知名品牌入驻。加快“北翼”京津中关村科技城发展速度，推动南开中学中关村科技城学校竣工，提速二期5.25平方公里市政设施开发，有序推动三期、四期基础设施建设。推动“南翼”京津新城盘活搞旺，充分发挥湿地生态、地热资源和空间载体优势，引进一批高质量大专院校，加快建设全市重要的高教聚集区，用好北科大无人系统研究院等资源，积极发展低空航拍航摄、智能巡检、空中游览等“低空+文旅”新型商业业态。
聚力提升城市建设管理水平。完善市政基础设施，稳步推进高铁新区、城区管网等基础设施配套项目，完成银练路、嘉禾街道路施工，推动新宝坻大道、钰华街等工程实现竣工通车，加快西环路潮白河大桥桥梁主体建设。加快打造智慧城市，建设城市管理综合平台，提升智能交通信息系统功能；搭建智慧停车云平台系统，对路外停车位进行智慧化改造，加大基本停车供给；创新智慧物业服务模式，实施城市社区嵌入式服务设施建设工程。提升城市环境品质，加强道路清扫保洁、环卫设施管护、垃圾清运服务，提高城市卫生水平；以“国家园林城市”创建工作为目标，高标准做好城市绿化整体提升，高质量打造潮白河马拉松主题公园和一批街头绿地、口袋公园，塑造“一街一景、一路一色”的城市绿化景观。
全面增强城市运行安全保障能力。筑牢城市安全屏障，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，持续加大安全生产隐患排查整治力度，增强防灾减灾救灾和突发公共事件处置能力，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化城市运行保障，持续开展供热“冬病夏治”，提升供热保障能力和服务质量；推动宝坻新城第二水厂建成投用；加快宝坻新城、高铁新城排水功能提升工程开工建设，基本完成城区易积水片区改造；加强对住区消防车通道、安全疏散体系等隐患防治，增设电动自行车充电棚35个；深化质量强区建设，加强质量支撑作用，提升产业链供应链韧性和安全水平。提升社会治理水平，践行新时代“枫桥经验”，推动区、街镇两级综治中心规范化建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，有效管控各类涉稳风险。
学习运用“千万工程”经验，加快绘就农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足的和美乡村幸福图景。
扎实推进产业振兴。以争创国家农业高新技术产业示范区为引领，加快编制规划和建设实施方案。全面落实中央新一轮千亿斤粮食产能提升要求，建设高标准农田1.15万亩，坚决遏制耕地“非粮化”。推动实施国家级产业集群项目，加快培育特色产业镇和“一村一品”示范村。培育壮大农业龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体，打造“头雁”企业16个，实施6个村集体经济增收项目。依托“三辣”、宝坻韭菜等特色农产品，实施“津农精品”品牌提升行动，新增“津农精品”3个。用好乡村振兴研究院宝坻分院、天津市农业科学院14个科创平台等资源，全年新引入或共建创新平台10个以上，持续推进农业现代化示范区建设。
全面建设美丽乡村。打好农村人居环境整治提升五年行动收官战，持续开展村庄清洁行动，高水平推进农村垃圾分类、污水治理改造等工作，建立完善农村厕所长效管护机制，推动村容村貌整体提升。加强农村水、电、气等基础设施建设和韧性提升，实施好新一轮农村公路提升行动，维修改造农村公路25公里、乡村公路桥梁3座。完善乡村治理结构，提升乡村治理积分制、清单制运行水平。推进数字乡村建设试点工作，方便群众生产生活。深化农村移风易俗，涵养特色乡风乡韵，创建乡村振兴示范村5个。
深化农文体旅融合发展。以推动潮白河两岸风生水起为目标，编制实施潮白河全域生态旅游发展规划，以“政府引导＋市场主导”模式加快开发建设，打响“遇见宝坻·印象潮白”品牌。高水平打造渔生态小镇，建成渔生态培训学校、游客接待中心等重点项目，举办系列垂钓赛事和农事体验活动。加快绿色低碳小镇、水木三乡小镇、航空文旅小镇、知青小镇等重点项目建设，推动袁黄水稻国家农业公园项目落地，整合提升帝景温泉度假村、温德姆酒店等品质。创新多元消费场景，丰富旅游产品，持续提升赛事牵引作用，以潮白河四季欢乐旅游节为统领，举办国潮文化嘉年华、潮白湿地半程马拉松赛等40场以上农文体旅活动，推出10条精品旅游线路。
坚持以人民为中心的发展思想，办好新一轮20件民生实事，推动改革发展成果更多更公平惠及全区人民。
突出就业优先导向。深入落实就业、创业补贴等政策措施，推行“线上+线下”双轨联动智联招聘新模式，组织招聘会100场，全年城镇新增就业8000人以上，零就业家庭保持动态清零。办好人民满意教育。推进学前教育优质发展，加快提升改造农村学校，促进义务教育普惠均衡，加强优质教育资源建设和引进，启动天津全人职业学校大专项目工程建设。做实社会保障服务。健全分层分类社会救助体系，发放各类救助金1.6亿元。深入实施全民参保计划，基本医疗保险、城镇职工基本养老保险参保分别达到64万人和8万人。不断完善退役军人服务保障体系，促进妇女儿童、残疾人、慈善等事业发展。关心关爱“一老一小”。全力推进国家级区域养老创新试点建设，新建1个社区型养老服务综合体，打造2个示范型老人家食堂。大力发展普惠托育服务，推动每千人口托位数达到4.5个。提升医疗服务水平。深化区域影像中心、疼痛临床中心和胸痛救治体系建设，新增1家基层医疗机构“优质服务基层行”和2家社区医院创建达标，参加家庭医生签约服务老年人8万人以上，为60岁以上失能、半失能人员提供入户医疗护理服务1.2万人次以上。推动文体事业发展。大力实施文化惠民工程，举办第五届“马季杯”全国大学生相声展演、京东大鼓艺术节、京津冀评剧票友荟演等文化活动，做好第四次全国文物普查等工作。不断完善体育场馆建设，举办群众体育赛事活动20场次以上。优化生态环境质量。全力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，以更高标准抓实大气污染治理，PM2.5平均浓度同比下降2.4%，优良天数比例达到71%以上；进一步改善水生态环境质量，推动地表水考核断面优良水体比例稳步提升；加强土壤污染管控，严格用地污染风险管控。
毫不动摇坚持和加强D的全面领导，锲而不舍改进作风、持之以恒提升效能，不断提升政府治理现代化水平，努力建设人民满意政府。
坚定信仰，铸牢忠诚之魂。把建设摆在首位，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，深刻认识和把握D的二十届三中全会精神实质，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把加强D的全面领导贯穿到政府工作各领域，不折不扣推动D中央国务院、市委市政府和区委的各项决策部署落地生根、开花结果。
实干奋进，彰显担当之为。坚持拉高标杆、勇创一流，抢抓一切机遇谋发展，推动各赛道工作争先进位。坚持事不避难、知难而进，增强金融工作本领和风险应对能力，有序推进债务化解，守牢不发生系统性风险底线。坚持项目为王、勤勉务实，不断刷新“宝坻速度”，把一个个目标变成一项项行动、一张张蓝图变成一处处实景。
依法履职，严守从政之规。全面贯彻落实法治思想，深入开展“八五”普法，深化法治政府建设示范创建，严格执行民主集中制和重大行政决策法定程序，全面提升政务公开工作标准化、规范化水平，持续提升行政执法质量和效能，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。深入践行全过程人民民主，主动接受人大监督、政协监督和社会监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理水平。
廉洁自律，恪守为民之责。持续巩固深化D纪学习教育成果，坚决落实全面从严治D主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，积极构建“亲而有度、清而有为”的亲清政商关系，涵养风清气正的生态。厉行勤俭节约，深化财政预算绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，集中财力办好要事实事。
各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、加压奋进、久久为功、善作善成，为奋力谱写中国式现代化宝坻篇章而努力奋斗！
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是建设“经济强区、魅力北辰”的深化拓展之年。亲临天津视察并发表重要讲话，为北辰高质量发展指明了前进方向。市委市政府主要领导多次到北辰调研指导，给予我们极大鼓舞和鞭策，提振了我们迎难而上、奋勇争先的信心决心。
一年来，我们以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督下，做有为政府，用足用好中央存量政策、一揽子增量政策和我市系列政策，深入开展“辰兴十干·五解五促”主题活动，以“三新三量”为突破口和主抓手，在应对多种风险挑战中加快培育新质生产力，经济发展稳中有进，改革开放持续深化，历史问题有效解决，化债工作实现突破，民生保障兜底有力，高质量发展迈出坚实步伐。地区生产总值同比增长4.1%，区级一般公共预算收入同比增长7.5%，居民人均可支配收入与经济发展同步增长，城镇新增就业1.98万人。主要做了以下工作：
京津冀协同发展纵深推进。深入实施推动京津冀协同发展走深走实行动，举办京津冀智能制造装备产业联盟成立大会，通用机床全国工程研究院、天锻压力机智能化改造等一批优质项目落地，与北京大学签约共建京津冀生物医学前沿创新中心和低空经济产业与安全研究院。京津医药谷启动科创孵化中心建设，中核同辐、华银康等60个优质项目进驻运营。智能制造谷优势集聚，茵梦达全球产线最全的电机生产基地和研发中心落户。全年市场化引进北京、河北注册项目884个、新设机构55家，落地项目21个、协议投资总额105.6亿元。深化京津冀交通、教育、医疗互联互通，协同发展成果更多惠及北辰人民。
科技创新赋能产业焕新。制定加快发展新质生产力实施方案，增加高质量科技供给，推动新质生产力稳步发展。高成长性企业梯度培育成效显著，国家级科技型中小企业增至776家、专精特新中小企业137家、“小巨人”企业17家、雏鹰企业386家、瞪羚企业36家，累计建成全国重点实验室2家、市级重点实验室16家，数量均位居全市前列。“新型膜法水处理关键技术及应用”获得国家科技进步奖一等奖，11项科研成果获得市科学技术奖表彰，“工业母机创新联合体”入选市级创新联合体，河工大先进装备研究院被认定为天津市产业技术研究院。制造业高质量发展提速加力，制定工业企业上规提质发展支持鼓励办法，全区规上企业增至580家，高技术制造业增加值占比位居全市第三，机器人、信创、化学药品制剂等产业链保持两位数增长。培育智能制造项目7个，数字化车间和智能工厂累计达到22个，建成国家级绿色工厂15家、绿色供应链管理企业3家。深入落实“海河英才”行动计划，引进各类高素质人才1313名。
招商引资和项目增量持续发力。坚持招商引资“生命线”，着力打造“3+3+N”投促体系，创新招商考核奖励机制，组织参与各类招商活动1300余次，全年落地重点项目242个，产业项目到位额91亿元，赴日韩、欧洲开展招商活动，促成现代发动机、LG电子、三木普利增资扩能，丰铁、本特勒、SMC气动元件达成新合作意向。项目推进持续有力，江天大数据投入使用，营业收入同比增长6.1倍，雅迪北方最大的制造基地竣工达产，天士力与华润达成重大合作。保温管二期、爱德克斯三期等303个、总投资836亿元项目竣工，联创京津智造园、中同银龙等324个、总投资2410亿元项目加速推进。获批“两重”“两新”项目11个、总投资5.4亿元，争取国债资金支持3.8亿元。全年更新设备1011台（套），以旧换新政策拉动消费25亿元。
存量资源有效盘活。注重从存量要空间、要增量、要动能，持续增强善建善用善营能力，建立“2+8+17”推动机制，实施商务楼宇跨区域盘活、低效用地再开发等措施，用市场化手段精准施策，形成通用机床全国工程研究院、茂亚广场、悦动辰星体育乐园、吉姆冒险世界等一批典型盘活示范案例。全年盘活商务楼宇、厂房等各类房产74.6万平米、新增转让收入5.4亿元、租金2.1亿元，引进899家科技服务、研发设计类企业入驻，注册资金达104.1亿元；盘活土地近2500亩，实现收益26亿元，盘活典型经验在市委专刊上通报推广，合发房地产地块处置案例被自然资源部列为正面典型案例。
改革开放蹄疾步稳。制定区级国企改革深化提升方案和国企外部董事管理办法，不断提升国企管理决策的专业性。加大金融支持实体经济力度，组织开展第二届“金融周”，累计为企业协调融资贷款15.9亿元。深化政务服务全生命周期集成改革，经验做法作为全市代表案例上报国务院。创新推行外贸发展“五度”工作法，预计全年进出口总额实现325亿元，同比增长15.2%，总量位居全市第二、增幅全市第三，净增量47亿元、贡献全市进出口增量的58%。外资企业积极增资扩产，实际利用外资1亿美元、同比增长715%。
市场活力持续释放。推行招商即服务、拿地即开工、竣工即验收等16项创新举措，发布“高效办成一件事”场景清单12项，累计办理“一件事”4000余件。深入开展“三问三解”助企活动，全区常态化走访服务企业6900余次，累计协调解决问题2500余件。圆满完成第五次全国经济普查。全年新注册市场主体1.67万户，新增注册资本181.8亿元，民营经济对全区税收贡献率达74.8%，民营规上工业增加值、民营限上批零销售额占全区比重分别为56%和93.8%。24家民营企业入选年度天津市民营企业百强榜，华北集团入围中国企业500强榜单。
历史难题有效化解。坚持亮剑突围、创新突破，有力解决了一批制约北辰发展的历史遗留问题。城中村改造、示范镇建设取得突破性进展，王庄A地块还迁入住，天穆村0708、吴咀、小淀三村B等地块具备还迁条件，成功申报5个新城中村改造项目。实施集贤街8个老旧小区城市更新工程，完成132公里老旧供热二次网改造和31公里燃气旧管网改造。聚焦“保交房”项目集中攻坚，10个项目顺利交付。完成前进村铁路职工宿舍整村排险，实现危房住户迁出、房屋腾空拆除，群众“居有所安”难题得到历史性解决。
规划建设管理水平不断提高。完成涉农镇国土空间总体规划初步方案，完善陆路港、京滨城际北辰站周边等重点区域城市设计。基础设施建设进程加快，贵富道、辰通路2条道路完成建设，打通北辰东道与外环北路交口，龙华道、泰来东道、辰顺路3条道路进场施工，27个跨转项目加快推进，外环线东北部调线与津蓟快速路立交全线完工。新建4座口袋公园、8处停车场，优化2条公交线路，城市宜居水平不断提升。
生态环境持续改善。高标准推进环保督察整改工作，坚决打好污染防治攻坚战。全区PM2.5浓度41微克/立方米，同比改善6.8%，优良天数同比增加34天，减排挥发性有机物300吨，市级以上环保绩效企业达到84家，整治67个入河排污口，清理问题突出点位663处，创建“无废细胞”69个。严格地下水超采综合治理，深层地下水水位逐年回升。扎实做好“双碳”工作，全区新能源发电并网达15.8万千瓦时，更换新能源叉车262辆、重型新能源货车125辆，新能源车替代快速推进。
乡村振兴扎实推进。完成1.25万亩高标准农田建设，全区粮食播种面积14万亩，产量5.8万吨。高标准建设隆平高科良种研发中心，晟鸣农业规模化蛋鸡养殖项目投产运行。积极培育“津农精品”，成功培育1家市级龙头企业，完成绿色食品认证9个、有机农产品认证22个。深入实施农村人居环境整治提升行动，垃圾收集处理率和无害化处理率达100%。青光村、郝堡村通过乡村振兴示范村验收。推进集体土地确权登记发证，核发全区首宗集体建设用地不动产权证。全面完成东西部协作和支援合作各项工作。
社会保障坚实有力。坚持就业优先，发放各类就业创业补贴2633万元，实现零就业家庭动态清零。打造“乐业北辰乐享社保”品牌，社保覆盖面持续扩大。健全分层分类社会救助体系，累计发放救助资金1.32亿元。聚焦“一老一小”，建成智慧化养老服务综合体和认知障碍照护专区各1个，设立托育服务机构14个。军民融合、国防动员、双拥共建等工作扎实推进，退役军人服务保障不断加强。
教育医疗供给优化。持续提升教育公共服务质量，北京市十一学校天津实验学校竣工验收，新接收3所幼儿园，新增学位3900个。积极推动南开中学和新华中学北辰学校建设，华辰学校等四所学校获评全国中小学科学教育实验校。持续推进医共体实体化运行，基层就诊率提升到51.5%。大力推动家庭医生签约履约，累计签约居民36.8万人。深化三医协同发展，推动DRG付费改革，提升医保基金使用效能，住院次均费用同比下降7.35%。
文体旅商购繁荣活跃。瞄准“时尚、休闲、娱乐、消费”发展定位，突出“运动之城”特色，新建更新运动场所68处，悦动辰星、吉姆、龙顺等标志性园区开园纳客，成功举办2024年世界轮滑锦标赛选拔赛、全国射箭U14、U16锦标赛等7场国家级赛事，王长浩勇夺巴黎奥运会男子4×100米混合泳接力金牌。提速发展乡村文旅产业，精心举办“丰收节”“盛花节”等特色活动，持续做优墅外桃源、曙光水镇等旅游场景，全年累计接待游客1316万人次，综合收入超12亿元。深挖消费潜力，开展“焕新生活全民盛惠”系列展销活动，北洋井商圈和辰悦广场、尚河城等商业综合体项目效益增长。群众性文化活动丰富多彩，开展广场舞展演、和谐文化大舞台等活动298场，举办村BA、村超等品牌赛事50余场，春季和夏季“村晚”活动列入文旅部示范点位。
城市韧性不断增强。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全面整治燃气、消防、危化品、电动自行车等重点行业领域安全隐患，“14+3”重大安全隐患治理取得明显成效，完成环内重大危险源蓝玺冷链44.8吨液氨安全清运，生产安全事故起数和亡人数实现“双下降”。守牢食品、药品、产品质量、特种设备等安全防护底线，连续四年在全市食品安全和质量工作考核中获得“A”等级。迎峰度夏、防汛抗旱等工作平稳有序。
全口径化债工作扎实推进。年度重点目标任务全面完成，预计实现综合债务率“退红”和隐性债“清零”。以一域服务全局，圆满完成市委市政府交办的重点金融机构风险化解任务。
社会大局和谐稳定。深化街镇“三所联动”、社区村“三室联建”工作机制，创新开展“三官一律进社区”活动，排查化解矛盾隐患1.7万件。建立信访事项全链条跟踪监督管理机制，圆满完成重要节点安保维稳任务。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击突出违法犯罪活动，刑事案件立案数大幅下降。
一年来，我们全力以赴转作风提效能，政府自身建设得到全面加强。扎实开展D纪学习教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的自觉持续增强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案，全面加强审计监督、统计监督，主动接受社会和舆论监督。扎实推进法治政府建设，编制区政府2024年度重大行政决策事项目录。提升政府干部经济工作能力，举办政府系统领导干部大讲堂。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，进一步巩固了风清气正的生态。强化意识形态工作责任制，守牢管好意识形态阵地。积极听取各民主D派、工商联、无D派人士和人民团体意见，巩固民族团结、宗教和顺良好局面，支持工会、共青团、妇联、残联和科协等人民团体更好开展工作。
各位代表，过去一年非同寻常、令人难忘，发展环境发生深刻变化，各种风险挑战明显增多，大事难事急事交织叠加，全区上下积极抢抓机遇，顶住巨大压力，在攻坚克难中勇毅前行，在开拓创新中锐意进取，付出了极其艰辛的努力，取得了来之不易的成绩，这是深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想的结果，是在市委市政府和区委的坚强领导下，全区人民团结奋进、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队和驻区单位，向所有关心支持北辰发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒看到存在的问题和不足：新动能引育仍需加力，消费活力亟待释放，营商环境还需优化，民生领域存在短板，风险隐患不容忽视，一些政府工作人员专业能力、服务水平有待提升。我们将直面矛盾问题，尽心竭力改进工作，推动高质量发展再上新台阶。
今年是“十四五”规划的收官之年。当前，北辰正处在十分宝贵的战略机遇期、发展动能的有效集聚期、产业转型的提质换挡期、改革红利的持续释放期，具有高质量发展的强劲韧性和广阔前景。我们要牢记殷殷嘱托，坚持稳中求进工作总基调，保持战略定力、增强信心底气，大力发扬斗争精神、历史主动精神，应势而谋、顺势而为、乘势而上，以实干实绩奋力推进中国式现代化在北辰大地生动实践。
新的一年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长5%左右，区级一般公共预算收入同比增长5%、固定资产投资同比增长3%、居民人均可支配收入增长与经济增长同步，城镇新增就业1.65万人，节能减排降碳完成目标。区政府要认真落实D中央决策部署和市委市政府、区委的工作要求，做到“六个聚焦”：聚焦经济建设中心工作，聚焦“一个战略牵引、四个善作善成”，聚焦“三新三量”主抓手，聚焦科技创新赋能产业焕新，聚焦“抓项目、强工业、促消费、活资源、优国企、防风险”，聚焦统筹高质量发展和高水平安全，扎实推动六项重点工作，奋力开创“经济强区、魅力北辰”新局面。
主动服务非首都功能疏解和“新两翼”建设，在落实国家重大战略中勇担使命、开拓进取。
更加注重引聚优质资源要素。用足用好央企在津投资重点项目“清单”，充分发挥京津冀智能制造装备产业联盟、行业协会等平台的桥梁纽带作用，深化与科研院所、高等院校的务实合作，紧盯央企二三级子公司和外溢业务板块，紧盯知名民企、行业龙头和上市公司，紧盯在京高新技术企业增资扩产项目，紧盯研发成果转化项目，紧盯销售结算、文旅创意等服务型企业，全年引进重大协同项目协议投资额超过100亿元。
更加注重科技创新协同和产业体系融合发展。推动北大京津冀生物医学前沿创新中心和低空经济产业与安全研究院建设，做强智能装备研究院和机器人科技成果转化孵化基地，动态跟踪重大研发项目进展，力促一批优质科技成果产业化。提速“双谷”建设，重点发展生物药、中医药、精准医疗、智能医疗器械等细分领域，大力招引智能制造、新能源新材料、低空经济等产业项目，全年引进产业项目不少于50个。
更加注重提升软硬联通服务效能。不断提升京滨城际北辰站周边基础设施和生活服务配套水平，深化教育、医疗等公共服务共建共享，继续深化与北大人民医院、北京中医药大学东直门医院等知名医院的交流合作，全面提升医疗综合技术水平。严格落实生态环境联建联防联治，推动区域环境不断向好。
以科技创新赋能产业焕新、支撑城市更新，以盘活存量推进做优增量、有效提升质量，持续做大经济总量，建设制造业模范区。
全力发挥科技创新引领作用。持续深化驻区高校协同创新，聚焦机器人和智能装备领域开展研发转化。培育创新型中小企业30家、专精特新及“小巨人”企业20家。统筹推进重大创新平台体系建设，建优建强天士力、北方发动机等全国和市级重点实验室。持续优化人才服务工作机制，举办北辰区技能大赛，培育壮大产业工人队伍，构筑“近悦远来”的良好人才发展生态。
全力建设工业强区。深入实施制造业强区倍增行动。巩固升级支柱产业，大力发展智能装备制造、生物医药优势产业。推进天锻压力机、大族激光等企业扩能提质，谋划建设工业母机产业园。推动长荣、建科机械等头部企业带动产业链数字化转型，助力茵梦达、SMC二期等重大项目建设，智能制造装备产业产值达到450亿元。紧抓天士力与华润合作契机，以AI赋能中医药产业，做大生物医药、健康医疗服务等产业，打造现代医药百亿产业集群。用心培育新兴产业，谋划布局智能算力、低空经济、机器人新赛道。大力推进京津算力产业园建设，积极发展互联网数据中心和AI算力产业。与北斗伏羲等领军企业深度合作，举办全国低空产业论坛。深挖河工大机器人产业创新资源，支持发展特种机器人及关键零部件产业。强力推进数智赋能、绿色转型，推动数字经济和实体经济深度融合，制定《北辰区制造业数字化转型三年行动计划》，积极申报全国中小企业数字化转型试点城市，培育一批制造业数字化转型优秀服务商，系统推进智能工厂建设。深入实施绿色制造工程，完善绿色制造梯度培育体系，积极培育绿色制造单位。
全力打造消费新亮点。积极融入国际消费中心城市建设，加快辰悦广场、未来天地等重点商圈业态升级，推动全区首家老字号品牌集合店建设，精心打造“潮北辰·购实惠”主题促消费品牌。坚持“文体旅商购”融合发展，大力开发携程农庄、“津门·千城宴饮食文化馆”等近郊旅游新场景。加快“运动之城”建设，推动各镇街发挥自身优势，打造“文体旅+”特色项目，力争国家轮滑训练基地落户，持续承办轮滑、射箭等国家级赛事，打响“跟着赛事去旅行”品牌。
全力做优增量扩底盘。坚持各级主官亲力亲为抓招商，制定完善招商政策机制，建强“三专”招商队伍，瞄准国际国内行业龙头、隐形冠军和产业链关联企业，大力开展精准招商、产业链招商、基金招商、以商招商，全年开展各类招商活动不少于1000批次，引进重点产业项目不少于150个。推动46个、总投资72.1亿元储备项目尽快落地，推动先知邦等在建项目加快进度，707所半导体产业化基地等新项目早开工、早入库，力争实现年度投资220亿元。
全力推进城市更新与存量盘活良性互动。实施更高质量城市更新，加快北运河和天穆片区城市更新步伐，协调推动小淀片区城市更新，启动7个老旧小区改造。用好规划、土地、产权、金融等要素资源，引进更多社会资本，导入总部经济、现代服务业、先进制造研发等业态，全面盘活国有和行政事业单位闲置房产，盘活闲置工业厂房超20万平米，盘活商务楼宇16万平米，盘活存量土地超1000亩。
深入落实全面深化改革重大举措，用足用好中央存量政策和一揽子增量政策，充分激发各类经营主体内生动力和创新活力。
更大力度深化改革攻坚。深化开发区体制机制改革，完善“管委会+公司”运营模式，健全考核评价体系，优化管理范围和空间布局，以“亩均效益”为价值导向，力争亩均税收同比增长10%以上。深化国资国企改革，大力推动功能类国企提高效率、拓展市场合作，分类推进融资平台企业市场化转型，确保国企改革三年提升行动圆满收官。强化国资监管，“一企一策”健全薪酬和考核评价体系，不断推进国企降成本、降风险。支持民营经济发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法等方面推出务实管用举措，支持民营企业参与交通、新型基础设施等项目。持续开展“金融周”活动，拓展政银企对接渠道，培育更多优质企业上市。
更实举措推动政策落地。着力在政策研究、宣传、争取、落实、配套上下功夫，梳理制定中央存量政策和一揽子增量政策落实清单，进一步提升企业知晓率、利用率。重点关注财政政策和货币政策的变化、“两重”“两新”、超长期特别国债、土储债、新城中村改造、城市更新等政策，用好专业咨询机构等外脑，谋划储备一批重点项目。全力落实高新技术企业、战略性新兴产业和小微企业扶持政策，通过税收优惠、融资协调等形式，进一步降低企业运营成本。
更广视野扩大对外开放。健全与外资企业常态化交流机制，推动在辰外资企业增资扩产，扶持区内企业加快发展跨境电商、企业海外仓等贸易新业态新模式。加强广交会、服贸会、进博会等参展组织工作,深化与天津港、滨海国际机场合作对接，加快陆路港优化提升。聚焦对口地区资源禀赋，扎实做好东西部协作和支援合作工作。
更高标准优化营商环境。深化“三问三解”助企活动，真心实意、尽心竭力为企业解难题、办实事，助推各类市场主体健康成长、发展壮大。制定《促进专精特新中小企业高质量发展若干举措》《商业、服务业企业提质增效发展支持鼓励办法》等措施，全力推动企业升规上限，力争全年新增“四上”企业235家。深化拓展企业全生命周期服务，建立服务重大项目落地、服务企业会商等机制，设立流动审批站，打造“一号响应”2.0版。
树立精明增长、紧凑城市理念，增强载体功能，提升管理质效，厚植生态底色，加快建设宜居、韧性、智慧城市。
高标准做好城市规划建设。深度优化京津医药谷、北辰活力区等重点区域规划设计。稳步推进城中村改造，申报实施2个新城中村项目，完成成熟地块还迁安置，实现原城中村基本闭合。持续推动原示范镇建设，全面加快还迁安置进度。积极稳妥解决“保交房”问题，推进剩余8个风险项目顺利交付。
深入推进“大城三管”。坚持大城细管，深化市容环境综合整治，完善长效维护、常态化监管机制，推动精细管理向城乡结合部、背街里巷延伸。实施京津路等重点道路沿线提升改造工程，新建4座口袋公园，开展停车资源更新，鼓励错峰共享停车。坚持大城智管，运用大数据、云计算、人工智能等技术手段赋能城市治理，搭建智慧城管平台。坚持大城众管，加强和创新基层社会治理，巩固全国文明城区创建成果，开展“共建共享文明城市环境”“城市管理进社区”等活动，提升居民文明素质和城市美誉度。
持续涵养生态宜居品质。全力完成中央环保督察反馈问题整改。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，完成20家重点企业环保提级，实施挥发性有机物和氮氧化物协同减排，推动涉气企业线上监控设施安装联网全覆盖。扎实开展污水系统治理，确保入河排污口整改率达到100%。加强土壤污染风险防范，累计创建“无废细胞”100个以上。
全面加强韧性安全城市建设。实施城市生命线安全工程，改造供热管网100公里、燃气管网40公里。深化安全生产治本攻坚，加强重点行业、领域、场所等安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。提升防灾减灾救灾能力，推进3处固定避难场所建设，加快实施灾害监测预警应急处置能力提升项目。稳妥有序化解债务，通过加快土地出让、增加财税收入、盘活闲置资产、压缩财政开支等方式，全力以赴完成既定化债任务。建设更高水平平安北辰，完善社会治安防控体系，严厉打击突出违法犯罪，大力提升重点区域道路交通秩序，强化网络、能源、食品药品等安全保障，持续推进信访工作法治化，推动重点信访事项化解，筑牢首都、安全“护城河”。
深入学习运用“千万工程”经验，加快农业农村现代化，提升乡村治理水平，不断丰富城乡融合发展内涵。
提质发展现代都市型农业。新建高标准农田1000亩，粮食播种面积稳定在13万亩左右、蔬菜播种面积稳定在2万亩左右。狠抓“大棚房”常态化治理。加强农业生产科技支撑，建成隆平高科良种研发中心，提高种业科研创新能力。推进小型农田水利等基础设施建设。培育“津农精品”新品牌，促进农产品增值增收。培育壮大专业合作社和家庭农场，创建国家级现代农业产业园。
推进和美乡村建设。持续开展村庄清洁行动，深化农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，完善“环卫一体化”体系。完成“红色河头，绿色双口”和庞咀片区乡村振兴项目建设。深化农村土地制度改革，引导农民利用土地入股参与现代农业经营，盘活农村闲置资产。开展高素质农民培训，开拓农民增收致富新途径。
扎实做好民心工程，持续扩大普惠均衡基本公共服务供给，切实解决群众急难愁盼问题，用心用力增进民生福祉。
做实基本民生保障。强化稳岗扩岗政策支持，加大重点群体就业帮扶，打造高校毕业生就业创业能力提升集训营，建设3个“津彩e就业”驿站。以新业态、灵活就业人员为重点，推进全民参保计划。健全多层次医疗保障体系，满足群众多元化医疗保障需求。持续扩大养老和托育服务供给，构建社区、家庭、单位托育多种模式，每千人口托位数达到4.5个。扎实做好全市服务类社会救助试点工作，不断提高困难群众生活水平。大力开展欠薪治理行动，促进劳动关系和谐稳定。
做优各项社会事业。办好人民满意教育，合理配置教育资源，全年新增普通高中学位2100个。推进基础教育提质，建强新时代教师队伍，打造市级优质教育集团。持续推进中等职业教育产教融合和校企合作，形成职业教育多元办学格局。数字赋能医共体建设，深化家庭医生签约履约服务，打造15个金牌家医团队。实施妇女儿童健康提升计划，扎实推进健康北辰建设。高标准落实中长期青年发展规划，努力营造“北辰对青年更友好、青年在北辰更有为”的社会环境。
做好文化传承发展。活化传承北辰传统文化，打造“辰蕴”品牌，策划北辰伴手礼，推进农民画产品化，建成非遗展览馆，做好第四次全国文物普查工作。深入推进国家公共文化服务体系示范区创新发展，举办和谐文化大舞台文艺展演、“曲艺话北辰”创作巡演等系列活动。
铸牢忠诚之魂。把D的建设贯穿政府工作各方面全过程，坚持不懈用D的创新理论凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚定当好贯彻落实中央、市委市政府和区委决策部署的执行者、行动派、实干家。
厚植依法行政之基。加强政府重大决策、规范性文件合法性审查，深入实施提升行政执法质量三年行动计划，扎实开展“八五”普法。高质量编制“十五五”规划。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，支持群团组织更好发挥作用，认真落实D的民族、宗教和侨务政策，扎实做好国防动员、双拥、退役军人服务保障工作。
汇聚担当实干之力。坚持干字当头、实字托底，按照区委“辰兴十干·五解五促”的要求，以钉钉子精神进位争先、克难求成，持续增强推进高质量发展的改革意识、系统观念、能力本领和专业素养，善于从国家政策和市场规律中抓机遇谋项目、搭平台促合作，善于谋划牵引性、撬动性强的工作抓手，善于调动各方力量，营造风调雨顺的发展环境。
严守廉洁从政之规。紧盯重点领域和关键环节，一体推进“三不腐”。常态长效深化落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负。坚持过紧日子，加强审计监督。自觉树牢正确政绩观，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，让美好愿景转化为可感可及的生动实践。
各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成!让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，苦干实干、善作善成，为天津全面建设社会主义现代化大都市作出新贡献！
各位代表：
现在，我代表滨湖区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
刚刚过去的2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，区政府始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻对江苏工作重要讲话精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结带领全区广大干部群众，紧扣高质量发展首要任务，坚定信心、沉着应变，干字当头、务实作为，中国式现代化滨湖新实践迈出新的坚实步伐。
这一年，“实力滨湖”奋楫争先。锚定“高于省市平均、持续提升贡献份额”的追求不松劲，高频研判经济形势，高效抢抓政策机遇，高质服务企业发展，过程很不平凡，成绩令人鼓舞。预计完成地区生产总值1170亿元、增长6.3%左右，总量占全市比重较去年底提升0.1个百分点，对全市增长贡献率达到10%左右，连年稳步提高；市重点监测的12项主要经济指标中7项位列全市前三；我区上榜全国综合实力百强区43位、投资潜力百强区52位。
这一年，“科创滨湖”新潮澎湃。山水东路科创谷备受省市关心关注，“一路两园多节点”规划建设高点起步；高校院所创造多项全国第一，国内首条光子芯片中试线正式启用，国内首个民用航空发动机A级数控系统通过适航认证，国内领先申威新一代服务器处理器成功发布；新入选国家重大人才工程23人，创历史新高、蝉联全市首位；全社会研发投入占GDP比重达到3.89%，代表新质生产力的高新技术产业投资增长68.8%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到76.9%，均位居全市前列，创新显示度、科技支撑力攀高向强。
这一年，“幸福滨湖”可感可及。高质量完成区人大代表票决关注的8大类20项民生实事项目。建成开办金桥红沙湾等3所高品质九年一贯制学校，市九院获评省首批骨科区域医疗中心建设单位，惠老助餐服务点实现78个社区全覆盖，新改建游园12个、绿道20公里、体育设施966件；太湖北部湖区、湖心区水质2007年以来首次均达到Ⅲ类，PM2.5平均浓度25微克/立方米、连续8年保持全市最优，群众家门口有了更多好去处、好环境。
一年来，经济社会发展碰到的困难比预料的多，面临的挑战比预想的大，但我们多措并举稳增长，多维发力增后劲，多管齐下惠民生，取得了比预期更好的成效。
一年来，外事、民族、宗教、对台、侨务、文联、科普、统计、档案史志、防震减灾等工作迈出新步伐，老龄、工会、妇女儿童、青少年、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等事业实现新发展，国防动员、双拥共建、人民防空等工作取得新成效。
各位代表！回望过去一年，有爬坡过坎之难，更有攻坚收获之喜。在困难挑战面前，我们坚定信仰、秉持信念、凝聚信心，用实干担当和接续奋斗为滨湖高质量发展书写了精彩篇章。成绩的取得，根本在于领航掌舵，根本在于新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是全区上下团结一心、奋斗拼搏的结果。在此，我代表滨湖区人民政府，向全区广大干部群众，向区人大代表、政协委员，向各位老领导老同志，向区各民主D派、工商联和无D派人士，向各人民团体、广大企业家、科技工作者、社区工作人员及社会各界，向驻区人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警、消防救援人员、民兵预备役人员和其他驻区单位，向所有关心支持滨湖建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
深刻指出，前行路上，有风有雨是常态。虽然我们顶住压力、汇聚合力、深挖潜力，但规模以上工业增加值、实际使用外资、一般公共预算收入等指标承压明显，反映出全区高质量发展还存在短板弱项，主要是：有效需求依然不足，微观主体信心尚需提振，高校院所资源挖掘转化、产业项目招引建设质效不高，公共服务优质均衡供给水平与群众期盼还有差距，政府部门干事创业的精气神和服务发展的时效度有待提升。对此，我们将保持正视问题的自觉、拿出改进问题的硬招、力求解决问题的实效，不负全区人民重托，勇开滨湖发展新局。
2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇之年，也是贯彻落实D的二十届三中全会精神开局之年。当前，外部环境变化带来的不利影响加深，经济运行面临不少困难和挑战，但长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，国家和省市一系列政策举措必将进一步释放新效应、激发新动能，只要我们坚决贯彻落实上级决策部署，保持战略定力，增强必胜信心，用好有利条件，就一定能把各方面积极因素转化为发展实绩。为此，我们将坚持“高于省市平均、持续提升贡献份额”的目标追求，保持知重负重、直面挑战的昂扬斗志，着力破解发展难题、厚植发展优势，奋力交出一份高质量发展答卷。
2025年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实对江苏工作重要讲话精神和D中央决策部署，按照中央经济工作会议和省委十四届八次全会、省委经济工作会议、市委十四届九次全会、区委五届九次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险和外部冲击，推动经济持续稳健向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，深化政府系统D风廉政建设，以新的发展实绩为全省全市大局作出更大贡献。
2025年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上；一般公共预算收入增长2%左右；固定资产投资完成360亿元；社会消费品零售总额增长7%左右；外贸进出口稳中提质，实际使用外资3亿美元；城镇新增就业1.3万人；居民人均可支配收入与经济增长基本同步；节能减排、水和大气环境质量等约束性指标确保完成市下达目标。
围绕实现上述目标，新的一年，我们将把握好以下3点：
——紧扣“蓝图所向”奋发进取。坚决扛牢推动高质量发展的使命担当，系统梳理“十四五”规划执行情况，逐项对标对表，逐一查漏补缺，逐个攻坚完成，确保顺利收官。精心编制“十五五”规划，抓紧研究战略举措，及早谋划重大项目，争取更多“滨湖元素”纳入上级规划盘子，创造更加有利于获取支持、链接资源的良好条件，为今后五年发展提供精准指引。
——紧扣“发展所需”深化改革。坚决把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕经济体制、科技创新、财税金融、区域协调、社会治理等重点领域和关键环节，敢闯敢试、敢为善为，扎实做好“规定动作”，探索创新“自选动作”，推动形成更多首创性经验、标志性成果，实现改革和发展深度融合、高效联动。
——紧扣“民生所盼”善作善成。坚决贯彻以人民为中心的发展思想，注重加强一线调查研究，主动充分倾听群众意见，扎扎实实办实事办好事，做到回应关切有态度、纾困解难有温度、民生保障有力度，切实将“民唿”的问题清单转化为“我为”的工作清单，让滨湖人民年年看到新变化、年年充满新期待。
重点抓好以下8个方面工作：
项目招引快突破。坚持把招商引资作为全年工作的重中之重，建立周调度、月分析、季评估工作机制。推广运行公司化招商模式，开发应用“招商一件事”管理系统，充分发挥四大区域“双招双引”工作站触点作用，构建招商挂钩联系机制，形成区“两中心”和滨湖产业聚焦“招大引强”、各板块围绕“主导产业”、区部门强化“服务保障”的全域招商格局。通过扁平化、节点化管理机制，提高政府投资基金使用质效，落地中车汽车芯片、中电科信创等市场化合作基金，国资与社会资本联动“以投促引”，力争新招引10亿元以上重大产业项目不少于15个，其中50亿元以上项目4个。
项目承载拓空间。提高“六抓六促”精准度，细致摸排、攻坚腾退鸿翔、勤新等重点片区低效载体，推进胡埭工业园南区市政基础设施规划建设，探索片区地块“模块化”供应方式，新增成片可利用工业净地600亩。跑出“工业上楼”加速度，启动锡芯谷人工智能装备产业园一期B地块、九龙湾专精特新协同创新中心建设，确保粤浦富安智造园、复星人形机器人产业园等项目载体如期竣工，新投用高标准工业载体50万平方米。
项目落地提效率。紧盯开工、竣工和实物工作量，建设重大项目全要素、全周期管理平台，制订拟拿地项目、可供应土地、需审批流程“三张清单”，列出推进缓慢项目“问题清单”，常态化落实跟踪服务、提级协调等机制，最快速度推动项目从“纸面”落到“地面”。开工建设弘元绿能总部、芯卓半导体二期等项目，竣工投产广源捷泰、华立聚能等项目，省市重大项目完成投资95亿元，确保项目开工率、竣工率、投资完成率继续走在全市前列。抓实“两重”项目谋划储备，密切与国家政策性银行、民间资本对接合作，以政府投资有效带动社会投资。
深挖消费潜能。把促消费作为战略之举，组织开展提振消费专项行动，加力扩围实施汽车、家电等消费品以旧换新，抓紧推出“文商体旅”促消费措施，丰富首发经济、冰雪经济、银发经济等领域消费场景，积极培育赛事经济、演艺经济等新增长点。把促消费与惠民生结合起来，建好太湖新光、凯德来福士等商圈项目，布点打造更多小而美、小而精的社区商业形态，优化一刻钟便民生活圈。继续加大联动式促进房地产消费政策实施力度，探索房票安置、共有产权、以需定购等新模式，增加高品质住宅供应，满足人民群众“住有宜居”新期待。
助推经贸扩能。深化“跨境电商+产业带”发展模式，实施跨境电商“跃升行动”，加速落地国际数字贸易港，建强跨境出海服务联盟，提供一站式外贸服务解决方案，推动外贸新业态占比稳步提高。支持蠡园开发区创新省级服务贸易基地体制机制，鼓励国家数字电影产业园探索数字贸易国际输出路径，逐步扩大医药研发、工业设计等知识密集型服务出口。规范引导企业“走出去”，助力布局建设海外营销网络，推动更多“滨湖优品”抱团出海。
力促企业提能。设身处地为企业着想，时刻关心企业发展，及时出台一批集成度更高、精准性更强的区级扶持政策，举办产业链对接活动不少于8场，帮助企业拓市场、稳经营、增效益。加强投贷、投债、投保联动，抢抓政策性开发性金融工具“窗口期”，服务指导企业争取更多超长期特别国债、设备更新专项再贷款等资金，为实体经济注入更多金融“活水”。深化企业“五上”发展，支持“个转企”“小升规”“小升限”，新增规模以上工业企业60家、制造业单项冠军企业不少于2家、过会上市企业1家，助力更多企业登上“国字号”榜单。
激活创新平台带动力。按照省委“努力创造源源不断的好成果”和市委“打造科产融合发展特区”期望，谋深做精山水东路科创谷系列规划，实体运行“工作专班+开发公司”模式，启动山水东路整体改造提升工程，提速南泉科技园启动区、大学科技园二期规划建设，以“实物工作量”展现“科技创新气象”。坚持服务国家战略、做大经济规模、带动产业集聚的导向，构建以地块为承载、基金为纽带、服务为支撑的“一所一策”保障体系，支持太湖实验室承担重大任务和重点项目，推动光子芯片中试线高效运行，服务清华大学智能产业创新中心成果产业化，加快南京大学“擎天工程”建设，放大重点高校院所技术、人才、企业“三个溢出”效应，推动民用航空、深海装备、低空经济、自主信创等“硬卡替”产业发展壮大，打造省内知名的院所经济高地。
提升创新主体竞争力。坚持扩规模与提质量并举、“育新苗”与“护大树”并重，深入实施“雏鹰、瞪羚、准独角兽”等创新型企业培育行动，引导支持企业形成自主知识产权等核心竞争力，通过“铺天盖地”的中小科技企业培育更多“顶天立地”的领军企业，新认定高新技术企业190家，科技型中小企业评价入库1200家，新增国家级专精特新“小巨人”企业10家、省级专精特新中小企业60家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重保持全市前列。强化政产学研合作，构建涵盖业务合作、成果转化、产业攻关等多要素的高校院所与企业对接机制，牵头组建市级以上重点实验室、创新联合体等不少于4家，新增市级以上工程技术研究中心等研发机构不少于20家，完成技术合同成交额50亿元。
增强创新生态集聚力。注重构建支持全面创新体制机制，探索实施科技成果赋权改革试点、成果转化尽职免责制度等举措。突出资金和载体两大关键支撑，研究设立天使投资基金，探索“拨投结合”模式，引导资本投早、投小、投长期、投硬科技，统筹加强新型研发机构建设和作用发挥，布局更多概念验证中心、中试平台，新建市级以上孵化器2个，建成投用“五有”科创载体20万平方米，有效打通科技创新“最初一米”和转化“最后一公里”。紧抓人才这一核心要素，规划打造“滨湖人才港”、国际人才社区，广泛开展各类引才活动，引进海内外高层次人才1500人、大学生1.7万人。
刷新集群辨识度。立足基础条件和比较优势，重点打造医疗器械、申威信创、光子芯片、深海装备等标杆特色园区，探索“院地企”多方联动开发运营模式，激活释放产业关联集聚效应。开展重点产业链群百亿提升行动，建立牵引性政策储备库，构建优势产业链群协同机制，推动“链主”企业、“链主”伙伴企业、产业链上下游企业抱团发展，建强生命健康、软件信息等200亿级产业集群，“543+X”产业整体规模达到1750亿元，产业支撑度和显示度进一步提升。
加速产业高端化。制定传统产业焕新升级实施方案，抓住大规模设备更新政策机遇，积极推进“千企技改”工程。“一业一策”定制未来产业扶持政策，落地建设中国长城互联网东部中心、无锡有戏机器人等优质项目，抢拓量子科技、人工智能、合成生物、低空经济等新赛道。实施新一轮“智改数转网联”三年行动，支持壮大本土工业互联网平台，实施智能化重点项目4个，推广“小快轻准”解决方案10个以上。加强数据、算力资源整合运用，用好“算力券”扶持政策，布局新型基础设施，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到12.5%。
打好文旅融合牌。持续擦亮“太湖108廊道”品牌，加快推进太湖植物园、统一嘉园等重点文旅项目，匠心打造许舍、阖闾、富安等精品湖湾村落。大力发展“旅游+”跨界融合新业态、新场景，支持央视基地、灵山胜境、拈花湾等头部景区“数智化”转型，加大水上运动休闲项目开发力度，丰富优质文化演出、体育赛事等市场供给。招引培育功能性、区域性文化龙头企业，用好“湖湾十八条”支持微短剧全产业链发展，推动国家数字电影产业园迭代升级，争创国家级电影高新技术研究实验室，加快把文化旅游业打造成为支柱产业。
抓重点改革落实。有序实施新一轮全面深化改革，在高标准市场体系建设、创新资源统筹协调、财税金融支持等领域，取得突破性进展、形成制度性成果。做好全域国资国企改革“后半篇文章”，完善国企市场化考核体系和绩效评价制度，深入推进国有资产清查利用，探索国资参与资本市场发展路径，推动国企做大做优主业。深化财税体制改革，加强财政资源和预算统筹，制定落实零基预算改革方案，规范政府投资项目概算评审管理，从制度机制上为政府投资项目“降成本不降品质”提供支撑。探索数据资源化、资产化路径，完善数据产权、流通交易、安全治理制度，建好锡数交滨湖分中心。
抓营商环境优化。升级促进民营经济高质量发展、优化营商环境等政策措施，完善市场准入、公平竞争、产权保护等制度，平等维护各类经营主体合法权益。全面推进“高效办成一件事”，拓展“一网通办”“三提三即”等举措，调优锡企服务平台滨湖旗舰店功能，加快“基层高频事项一平台办理”、审批事项“并联集成”落地运行，实现更多项目“拿地即开工”“竣备即发证”。严格规范一线涉企执法，联动用好企业信用风险分类管理、“双随机、一公开”等监管方式，合理调整各类检查比例和频次，加大企业走访服务力度和准度，切实提高企业诉求响应率、解决率、满意率。
抓区域协调发展。围绕“三区一镇”功能区建设，健全“功能区+镇（街道）+国有企业”运营管理架构，高水平打造蠡湖未来城，推动山水城争创省高新技术产业开发区、胡埭镇创成高位次省级经济发达镇，引导各功能区形成差异互补、错位竞争的协同发展格局。积极融入长三角一体化发展、对接粤港澳大湾区建设，构建跨区域产业技术转移联盟，搭建“湾区产业+滨湖要素”飞地园区模式，更好承接辐射溢出效应。扎实推进东西部协作与对口支援合作。
着力提高生活舒适度。编制报批太湖风景名胜区详细规划。不折不扣完成市下达征收任务、市级“攻坚拔点”项目。加快运河湾、荣巷古镇、山水东路沿线等重点片区出新，加力推进城中村和危旧房改造48万平方米，实施老旧小区改造76万平方米，既有建筑加装电梯不少于80台，以高质量城市更新点亮群众“宜居梦”。新建高品质游园8个、城市绿道20公里，让“推窗见绿、出门入园”成为更多居民的生活新常态。久久为功抓好农村人居环境“补短板”，推进现代“美丽农居”建设，扩大杨梅、茶叶等特色农产品影响力，创建省级宜居宜业和美乡村2个。
着力提高功能完善度。配合高浪西路、钱荣快速路、钱胡快速路等中环西线建设，保障地铁5号线6号线、锡宜S2线等轨道交通工程，改造提升经贸路、刘闾路等市政道路，打通舜新路、万顺道等6条“断头路”。分类实施建筑和市政基础设施更新，改扩建胡埭污水处理厂，完成居民二次供水改造项目30个。全域建设海绵示范城市，系统治理道路易积水点、地下空间易涝点，整改提升直湖港周边、马山片区等重点区域排水管网，确保建成区60%以上面积达到海绵城市要求。
着力提高管理精细度。启动实施新一轮城市精细化管理提升行动，打造美丽街巷5条、城市会客厅8个，新增“先离场后付费”场景40个、公共停车泊位2300个以上。深化居民小区物业服务提升行动，进一步提高住宅小区业委会或物管会覆盖率，打造“联合执法进小区”工作站点38个。建立“环卫一体化”考核结果与作业经费挂钩机制，严格建筑垃圾处置监督执法，开展生活垃圾收运专项整治，加强居民小区垃圾分类物业接管长效管理，推进居民小区生活垃圾分类提质增效试点。
统筹推进太湖综合治理。紧盯控源截污，抓好主要入湖河道和蠡湖水环境深度治理，有序实施全域排口排查，配合打造“数字太湖”监测监控预警网络，提升蓝藻动态应急处置能力，更高水平实现“两保两提”。紧抓生态清淤，完成贡湖片区、十八湾沿线等重点水域清淤27.5万立方米。紧扣生态修复，加快梅梁湖退圩还湖工程，建设长广溪生态岛试验区、直湖港生态安全缓冲区，实施贡湖湾、七里堤等沿湖区域生态湿地修复，为太湖增添更多美丽色彩。
深入推进污染防治攻坚。严肃抓好中央和省环保督察交办问题整改。开展全域美丽河湖建设和“两河”整治提升，深化河道水环境综合整治，打造市级美丽幸福河湖30条，确保10个国省考断面水质稳定达标、全区250条河道优Ⅲ比例达到90%。强化PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，推进源头替代、重点行业深度减排、铸造行业整治，落实扬尘精细管控机制，大力推广全电工地，确保大气环境质量保持全市前列。高标准建设“无废城市”，依法保障建设用地安全利用。
加快推进绿色低碳发展。深入落实碳达峰实施方案，聚焦零碳技术、低碳企业、近零碳园区三个重点，以蠡园开发区入选首批省级碳达峰碳中和试点为契机，建设新能源交通网、高品质绿色建筑群，打造低碳智慧园区、智能微电网等示范场景，分类推进重点用能企业绿色化升级改造。因地制宜发展分布式光伏和储能，前瞻布局可控核聚变、氢能等绿色能源产业，完善绿电绿证、碳交易等要素供给，鼓励企业参与绿证绿电交易，推动废弃循环产业发展，绿色经济规模达到125亿元。
全心织密社会保障网。坚持减负、稳岗、扩就业并举，开发区级就业信息系统，全覆盖建成镇（街道）公共就业服务中心，争创省级创业孵化基地，靶向支持各类重点群体就业创业，确保零就业家庭动态清零。稳妥推进渐进式延迟退休政策落地。用心关爱“一老一小”，深化“锡心医养”社区居家“332”服务行动，提质拓面惠老助餐服务体系和特殊老年人安全关爱行动，推动托幼一体化发展，实现普惠性托育机构镇（街道）全覆盖，共同守护“朝夕美好”。加强低收入人口动态监测和精准帮扶，完善分层分类的社会救助体系，切实兜牢民生底线。
全力延伸公共服务圈。科学调整学前教育阶段资源布局，建设中小学校园安全综合防控信息化管理系统，高标准推进省锡中滨湖分校、南师蠡中等6所学校新改建，以集团化办学推动“一校优”到“校校优”，新增省市特色学校不少于8所、骨干教师不少于50人。提速建设滨湖健康产业中心和4个社区卫生服务中心，创建省级区域医疗中心和临床重点专（学）科，引进培养更多名医专家。推进第四次文物普查，提升荣巷历史街区形象内涵，打造城市文化新空间7个，扩大文体惠民活动覆盖面，多方位、成系列展现滨湖深厚文化底蕴。
全面筑牢安全防护墙。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，用好底数和责任“两张清单”平台，狠抓“厂中厂”、高层建筑消防、电动自行车、城镇燃气等领域“一件事”全链条治理，加强道路交通、景区景点、建筑施工等行业专项整治，试点建设社区应急驿站，织密群众身边安全防线。压降政府债务，加强融资平台管理，确保不新增隐债。强化住宅建设质量监管，多措并举推进“保交房”工作。探索“线上大数据、线下微网格”基层治理新模式，建立政府班子成员研究化解信访积案长效机制，常态化扫黑除恶斗争，坚决打击电信网络诈骗、预付卡违规经营等行为，严密防范危及公共安全的极端事件，倾力守护发展安全、社会安定、人民安宁。
各位代表！新形势须有新气象，新挑战唿唤新作为。新的一年，全区政府系统一定牢记职责使命、勇于挺膺担当，坚决做奋进有为的执行者、行动派、实干家。
我们一定永葆绝对忠诚，始终把建设摆在首位。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高敏锐性和判断力、领悟力、执行力。把新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法转化为思想武器，内化于心、外化于行，牢记“国之大者”，一丝不苟贯彻落实中央和省市决策部署，以实际行动诠释对D绝对忠诚。
我们一定牢记根本宗旨，始终把为民造福记在心中。牢固树立和践行正确政绩观，心里装着群众、工作贴近群众、评判交给群众，想方设法把老百姓念叨的身边事办好，把事关发展的紧要事办成。充分发挥“12345”热线、政府网站等平台“连心桥”作用，积极践行“四下基层”，深入细致了解、及时有效解决群众所想所盼所急，让群众切身感受到雪中送炭的温暖、雨中撑伞的贴心。
我们一定强化实干担当，始终把履职尽责扛在肩上。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，坚决纠正“三令五申要求、漫不经心执行”的认识偏差，“高起点谋划、一般化推进”的标准落差，“表态调门高、行动温吞水”的责任压差，以担当任事“宽肩膀”挑起发展攻坚“千斤担”。强化动态调度、闭环管理，重点工作责任化实施、清单化推进、常态化督导，鲜明树立“以结果说话、用实绩交卷”的工作导向，确保各项工作取得实实在在的成效。
我们一定锤炼过硬作风，始终把纪律规矩挺在前面。自觉接受区人大及其常委会监督、政协民主监督、社会和舆论监督，进一步加强审计、财会、统计监督。深化拓展D纪学习教育成果，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，强化权力集中、资金密集、资源富集领域监管。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续为基层减负，坚持过紧日子，力求精简节约对自己、千方百计为群众。
各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，以新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全区人民，坚定信心、埋头苦干，上下一心、砥砺前行，加快打造“靓丽太湖湾、活力科创带”，为推进中国式现代化滨湖新实践作出新的更大贡献！
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年，是新中国成立75周年，是新福建建设10周年。这一年，再次亲临福建考察并发表重要讲话，为福建改革发展把脉定向、指路引航，具有重大里程碑意义。一年来，在市委市政府和区委的领导下，区政府紧紧依靠和团结全区人民，迎难而上、奋力拼搏，经济回升向好，社会大局保持和谐稳定，高质量发展迈出坚实步伐。预计全年地区生产总值1110亿元，增长5.8%；社会消费品零售总额593亿元，增长5.3%；进出口总额334.8亿元，增长11.6%；居民人均可支配收入55160元，增长3.8%；一般公共预算总收入39.3亿元；地方一般公共预算收入25亿元；固定资产投资302亿元；实际利用外资5773万美元。完成市下达的节能减排降碳任务。获评“国家知识产权强县建设示范县”等荣誉。
一年来的主要工作和成效：
改革攻坚持续深化。发展方向更加明晰，研究确定“以智能制造为核心的主导产业，以生物医药、新能源、文化旅游为重点的特色产业，以现代化服务产业为保障的优势产业”的思路，制定“七个一批”重点任务、12项工作清单，仓山特色的“131”产业体系逐渐形成。机构改革有序推进，重点领域机构设置和职能配置调整优化，园区体制改革更加深入，区级议事协调机构精简88.3%、镇街级全部撤销。出台系统落实一揽子增量政策实施意见，制定8个方面42条措施，推动各项政策协同发力。建成“榕易招”平台，承接工程招标代理项目23宗，完成开标17宗，400万元以下工程项目招标时间缩短55%。两岸融合走深走实，30条措施加速落实，21个台资项目落地，67位台胞入住就业创业台胞公租房，7个村、社区与台湾村、里结对交流，举办海峡两岸青年英式橄榄球交流赛等活动36场、吸引台胞超千人次，第十七届闽台陈靖姑民俗文化交流活动被列入国台办重点对台交流项目。
营商环境不断优化。落实“高效办成一件事”改革，实现国家级13组、市级15组和区级7组跨部门事项一次性办理。政务服务事项管理不断完善，开展“局长进窗口走流程”活动296次，推动关键要素标准统一超6300项、优化提升93项，服务事项承诺总时限压缩至法定的10%以内。数字赋能政务加快创新，实现“数据最多采一次”事项203项、视频帮办事项5项，免提交证明材料142个；打造“i仓商”政务服务直播间，累计观看3万余人次。金融服务实体经济渠道更加畅通，举办“烟山鹊桥荟”等政金企对接活动16场，为66家企业争取授信金额近10亿元；指导企业获得政策性贷款258笔、5.26亿元；小微企业融资协调机制落地见效，开展“千企万户大走访”活动，对接放款4935笔、73.4亿元。规模3亿元的首支区级产业基金成功设立。鑫图光电等18家企业入选省重点上市后备企业库。构建“10个营商环境观察点+N个企业服务工作站”布局，落实“千名干部进千企”等机制，帮助企业解决问题1070个。推行包容审慎监管，实施减轻、从轻、免于处罚案件12件，减免罚款29万元。“五经普”完成3.7万家单位入户调查工作。市场主体新增2.2万余户、总量超18万户，均居全市第1。8家企业进入2024年全省百强名单。
创新活力竞相迸发。土地节约集约利用取得新成效，锐捷网络数字化智能工厂项目节地技术被自然资源部全国推广。工程建设项目审批走出新路径，压缩审批时间一半以上，义序片区工业用地A项目实现“四证齐发”，经验做法全省推广。企业技术攻关力度更大，入选福州市科技重大“揭榜挂帅”项目榜单企业两家；规上企业R&D经费投入29.98亿元，投入强度2.86%，均居全市第一方阵。创新平台加快建设，建成省级学会创新驱动服务站5家，省“科创中国”博士创新站8家、全省第4；全市首个福建省知识产权保护中心工作站落地智能产业园，全市首个县区级海外知识产权维权援助公共服务平台成立。人才支撑持续强化，引进培养高层次人才242人，高技能人才2695人、增长169%。新增重点“小巨人”1家、国家专精特新“小巨人”2家、省级“专精特新”中小企业18家，全区高新技术企业达614家、全市第3。
传统产业转型升级。新一轮园区标准化建设启动实施，义序片区工业用地D地块完成出让，依强珠宝等6个企业自主提升项目竣工，新增高标准厂房12.8万平方米。企业数字化转型持续加快，23家企业实施数字化改造，5家完成改造，锐捷网络智能示范工厂项目成为省级示范典型。企业技改稳步实施，竣工投产圣信众创网络科技提升改造等亿元以上技改项目6个。企业梯度培育扎实有力，新增提升工业企业4家，培育省市工业龙头企业20家、市级农业龙头企业5家。
新质生产力加快培育。数字经济产业蓬勃发展，“数字文旅 剧游南台”平台落地运营，获评省数字文旅应用场景优秀案例；省信创产业综合服务与运维保障平台等19个项目入选省市数字经济重点项目；19家企业入选省数字经济核心产业创新企业、全市第2；智能产业园入驻字节跳动等企业44家，年产值超200亿元，数字经济产业规模超650亿元。生物医药产业持续壮大，新增仿制药一致性评价批文4项，3类医疗器械备案、注册22个，引进奇伟医药等项目110个，全区现有规上、限上生物医药企业79家，产业规模超165亿元。
现代服务业提质发展。商圈消费持续火热，中骏世界城开业，SM商业广场开工，举办“惠聚榕城”等促消费活动304场，吸引客流1360.26万人次，拉动消费6.7亿元。汽车市场持续回暖，组织两期区级购车补贴活动，投入资金200万元，拉动汽车消费7500万元。物流与供应链平台经济规模不断壮大，纳统销售额508.76亿元。电商产业持续向好，企业超3000家，零售额222亿元、全市第1。外贸出口持续增长，数贸等3个跨境电商园区入驻企业52家；赛马汽车等4家企业取得二手车出口资质，二手车出口额达10亿元，占全市总量三分之二。文旅产业持续繁荣，举办第十四届福州温泉旅游节等文旅活动633场，承接大型演唱会29场，全区接待游客946.15万人次、旅游收入90.58亿元，分别增长14.3%、18.4%。烟台山历史文化风貌区与马六甲鸡场街结为友好街区，烟台山获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区。福州首开君澜温泉酒店获评国家五星级温泉企业，宝宝巴士获评国家级文化产业示范基地。全年新增提升商贸服务业企业157家。
项目投资稳中向好。项目建设提速提效，左海控股大楼等118个省市重点项目加快推进，利莱森玛机电园等32个项目开工，侨城悦府等21个项目竣工。项目谋划力度加大，新入库项目111个、总投资346.86亿元，申报国债、专项债等债券项目39个，总投资78.84亿元。项目招引持续推进，坚持“五全”招商，引进优质产业项目78个、总投资126.7亿元，招商工作综合排名全市前列。
征迁出让攻坚有力。“清盘扫尾攻坚月”等行动强力实施，原金山水厂预留地、市社会福利院周边地块二期等40个、总面积80.9万平方米的征迁项目快速推进，交地54个、3856.49亩。完成高宅村旧改等30宗、1239.88亩土地出让，成交金额150.43亿元，数量、面积、金额重回四城区前列。完成新榕金江郡等4个项目、2.45万平方米商贸楼回购。
重点片区发展加快。三江口片区蝶变焕新，三江口植物园一期即将开园，福州高级中学小初部等15个项目竣工，螺洲路道路工程二标段等11个、总投资31.32亿元的项目开工，亚升投资总部大楼等54个项目加快推进；中邮器材福建区域总部等企业入驻嘉里总部经济港，山姆会员商店福州二店年销售额突破12亿元。“两江四岸”环境品质提升工作有序开展，烟台山片区沿江建筑立面整治提升基本完成，“城市窗口、最美水岸”雏形初显。
城市更新有序推进。推动城市品质提升项目98个，完成福州温泉水厂泵站建设工程等项目60个，完成投资98.76亿元。城建项目竞赛扎实开展，完成帝封江路网一期等项目17个，完成投资106.8亿元。建新北路道路工程等60个交通治堵硬件项目加快推进，完成投资26.43亿元，尤溪洲南立交改造工程通车。我区首个“平急两用”公共基础设施项目仓山区医院加快推进。“保障+市场”的住房供应体系逐步完善，开工建设保障性租赁住房1043套。完成万乐新村等25个旧住宅小区整治，启动老旧电梯改造111部。“保护活化利用一批古厝”行动深入实施，完成保护修缮4处、活化利用3处。建成口袋公园5处、福道5公里，开放共享绿地1.24万平方米；绿化覆盖率45.88%，人均公园绿地面积15.83平方米。
城市管理更加精细。创建省级生活垃圾分类示范区，新建、改扩建生活垃圾分类屋、亭40座，通过智能化手段快速响应处置环卫问题10.9万件。强化渣土源头监管，全市首创“在建工地出入口安装监控探头”，接入工地70个。市容专项整治行动持续推进，“两车”违停治理、“门前三包”、便民疏导点管理等工作有序开展。“护河爱水、清洁家园”行动深入实施，动员5.93万人次清理垃圾3.77万吨、整治房前屋后乱堆放2.05万处。
生态环境有效治理。空气质量综合指数2.26、优良率99.42%。河湖长制不断深化，全域治水工作强力推进，实施闽江水域仓山段重点江面保洁行动，解决内河问题1164个。闽江干流仓山段水质保持优良，4个水源地水质达标率100%，优质水比例提升22.7个百分点。梁厝村、上岐村入选省第四批高级版“绿盈乡村”，濂江村创成省级乡村振兴示范村。办结第三轮中央生态环保督察交办信访件231件。开展“散乱污”企业、场所专项整治和餐饮油烟污染点题整治等行动，2298件群众信访件全部办结。
社会保障提质扩面。全区财政用于民生支出29.8亿元，占一般公共预算支出的八成以上。34项为民办实事项目全面完成。就业容量持续扩大，开展就业援助月等招聘活动52场、近2000家次企业提供岗位3.3万个，新增就业1.88万人、失业人员再就业6384人，为3.73万人次发放失业保险7926万元。残疾人就业取得新突破，全国首批残疾人网约车在仓山正式发车。困难群众帮扶扎实开展，发放补贴、补助4534万元，惠及9575人。安置回迁全力保障，建成象珑公馆等安置型商品房、安置房4644套、33.45万平方米，完成回迁选房4187套、33.27万平方米。
教育强区加快建设。设施布局进一步完善，新增市级示范园、公办园及移交小区配套园11所，普惠率达96.97%；盘屿中学教学楼重建等7个项目建成投用，新增学位8640个、全市第1。在财政极端困难的情况下，增加教师招聘数量，拓宽临聘教师转正渠道。教师队伍素质不断提高，正高级教师总数跃居各县区首位，教育人才绩效考核连续3年全市第1。福州英才中学“民转公”顺利完成。集团化办学扩优提质，带动薄弱校教学质量提高。区属中学“壮腰工程”深入推进，中考录取优质高中比例再创新高，高考录取重点高校人数涨幅居全市前列，福州四十中首获全市高中“教学综合效益奖”和“教学质量进步奖”。完成省义务教育优质均衡发展区评估验收。
医养事业普惠增容。区总医院完成机构编制核定和班子组建，3家三甲医院分院提速建设，3家镇卫生院、街道社区卫生服务中心完成新址搬迁和提升改造，54家村卫生所完成标准化提升改造。与市第二总医院合作共建，有效促进优质医疗资源下沉。中医药传承发展，“许氏伤科疗法”入选市级非遗项目名录，引进王和鸣省名中医传承工作室等中医特色品牌。城乡居民基本医疗保险财政补助标准增至800元。启动新一轮政府购买居家养老服务，惠及特困老人8500名；城门镇、盖山镇嵌入式家园建成投用，打造五星级居家养老服务照料中心3个；新建中心长者食堂2家，长者食堂服务惠及老人13.16万人次。
社会治理更加完善。开展农村集体“三资”管理等8个专项整治，整改问题1458个，解决群众急难愁盼问题1787个。编制全市首个县区级全域社区布局及生活圈规划方案，规划城市社区151个、“一刻钟生活圈”单元39个。青年发展型县域建设持续深化。实施安全生产治本攻坚三年行动、电动自行车安全隐患全链条整治等专项行动，在全市率先开展九小场所“清障、开窗、配绳”工作，检查企业2.22万家次、电动车停放充电场所4731处，整改隐患1.9万处；下洋河整治基本完成，清凉山山体排涝问题有效解决。落实食品安全“两个责任”，纳入包保食品生产经营单位1.4万家。劳动者合法权益得到维护，处置欠薪投诉案件587件，涉及金额2246.6万元；受理劳动仲裁案件733起，为当事人索回劳动报酬、赔偿金等2109.48万元。金山街道智能AI调解助理全网首发，成功调解矛盾纠纷489起。“府院联动巧发力 枫桥经验解纠纷”案例代表福州市荣获全国新时代“枫桥经验”优秀案例。信访工作法治化持续推进，信访总量下降42.37%。平安仓山建设不断深化，违法犯罪警情下降19%，电诈警情下降43.2%。房地产风险项目总体可控，交付“保交楼”项目3个。
强化理论学习，全面贯彻落实D的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻在福建考察时的重要讲话精神，扎实开展D纪学习教育，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。大力发扬“四种精神”，加快转变作风，提升执行效能，持续为基层减负。坚持“法无授权不可为”，深化综合行政执法体制改革，设立乡镇联合执法片区3个，闽执法一体化平台案件录入量居全市第2。完成行政执法事项下放176项，办理赋权行政执法案件2920件。严格履行全面从严治D主体责任，严肃查处政府系统D员干部违纪违法问题15起22人，实施效能问责9人次。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，向区人大常委会作专项报告26次，办复区人大代表建议136件、区政协委员提案175件，办复率均为100%。
同时，民宗、港澳侨、军民融合、国防动员、退役军人服务保障、民兵预备役、双拥、闽宁协作、山海协作等工作继续加强，审计、地方志、档案、老龄、妇女儿童、慈善、红十字等各项事业健康发展。
各位代表，成绩来之不易，这是市委市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员、各民主D派、工商联、无D派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻区部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持仓山发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，仓山经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要表现在：经济运行形势较为严峻，民间投资、居民消费等有效需求释放不足，新兴产业等尚处于起步阶段；城市品质还需提升，城中村环境亟需改善，安全基础较差；民生领域欠账较多，教育事业优质均衡发展不够，养老事业高质量发展还有差距，等等。未来一段时期，经济社会运行外部环境依然复杂多变，我们一定坚定信心、振奋精神，变压力为动力，主动迎难而上，用实干实绩回馈全区人民期待。
各位代表，2025年是深入学习贯彻D的二十届三中全会精神的关键之年，是“十四五”规划的收官之年。根据区委统一部署，2025年区政府工作总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实在福建考察时的重要讲话精神，紧扣新福建建设宏伟蓝图和“四个更大”等重要要求，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，强化使命担当，着力奋勇争先，全力推进“奋勇争先落实年”等各项重点工作，全方位推动高质量发展，加快建设新时代新仓山，奋力推进中国式现代化仓山实践。
面对新形势新要求新机遇，初步确定2025年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%；一般公共预算总收入增长3%；地方一般公共预算收入增长3%；社会消费品零售总额增长5.3%；固定资产投资增长4.5%；居民人均可支配收入增长4%；完成市下达的实际利用外资、进出口总额和节能减排降碳任务。
为实现上述目标，我们将着重抓好以下六个方面工作：
坚持向深化改革要动力、向科技创新要活力，打造高质量发展引擎，持续放大仓山发展的比较优势、竞争优势。
深化重点领域改革。科学编制“十五五”规划纲要。纵深推进国企改革，加强区属国企品牌建设，做强做优区属国有资本和国有企业。全面建立镇街履职事项清单，切实为基层减负。深入实施自贸试验区提升行动，形成可复制推广的创新举措3项以上。全力打造两岸融合发展示范区，深化集成电路、生物医药等两岸优势产业合作，打响闽台陈靖姑民俗文化交流活动等品牌，推动台胞住房保障等惠台政策直达快享，促进两岸经贸、情感、社会融合发展。
营造一流营商环境。深化“放管服”改革，健全政务中心一站式服务功能，加快法律援助事项入驻，实现负面清单外事项“应进必进”；推进“高效办成一件事”改革，打造标杆型便民服务中心1家，推动政务服务“就近可办”，降低企业、群众办事制度性成本。坚持“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”，完善挂钩服务企业机制，以更大力度帮扶企业。落实新时代民营经济强省战略，实施公平竞争审查制度，为民营经济发展提供更多机会和法治保障。推进包容审慎监管和柔性执法方式，深化“综合查一次”制度，减轻企业负担。
激发科技创新活力。培育壮大创新主体，力争R&D经费投入和高新技术企业总量位列全市第一方阵，组织实施科技重大项目和关键核心技术“揭榜挂帅”攻关。依托区内高校资源，深化产学研合作，带动成果转移转化，完成技术合同认定成交额10亿元以上。加快创新服务平台打造，力争新增市级院士专家工作站、学会服务站各1家。深入实施人才强区战略，打响“英才聚仓·幸福满仓”品牌，引进培养高层次人才245人、高技能人才1500人以上。
强化金融保障能力。常态化开展“烟山鹊桥荟”等政金企对接活动，持续缓解企业融资难问题。深化小微企业融资协调机制，鼓励金融机构针对小微企业需求推出差异化金融产品。健全完善基金运作机制，组建规模1.3亿元的烟山股权子基金，撬动更多资本投向智能制造、生物医药、光电信息等产业。用好“榕腾计划”，加快海西新药、康佰家等企业上市进程。
全力推进“131”产业体系建设，推动产业基础高级化、产业链现代化，加快构建现代化产业体系。
做强智能制造产业。坚持把智能制造作为核心主导产业，做大做强锐捷网络等龙头企业，力争省数字经济领域创新型企业入选数量保持全市前列，推动数字经济产业规模突破700亿元。推进区人工智能公共服务平台等数字应用场景建设，建成投用城市大脑一期项目。推动传统产业加快转型，深化“工业提振”三年行动，大力推进“智改数转”，帮助星网视易等23家中小企业数字化改造，鼓励企业“上云上平台”，促进数字经济与实体经济深度融合；引导福顺半导体等重点企业加大技改力度，力争列入省市重点工业技改项目20个以上。
做精重点特色产业。发展壮大生物医药产业，推进国际医疗综合实验区建设，加快台湾药械进口先行先试及LDT试点等政策申报，积极谋划引进外商独资医院；加大北京同仁堂等优质企业扶持力度，推动瑞科产业园二期项目建设，力争全年引进生物医药产业项目20个以上，产业规模突破220亿元。打造特色新能源产业，实施全区屋顶分布式光伏项目，推动中交海峰风电做大做强，落地理想汽车交付中心等重点项目，推进新能源产业强链补链。加速文旅产业发展，挖掘“闽江之心”、三江口、螺洲等文旅资源，主动融入“文化中轴”“诗画闽江”轴线，办好烟台山文化艺术节、银杏节等特色活动，推广“文化+非遗+国潮+旅游”应用场景，培育国货潮品、文艺演艺、体育赛事等新场景，打造仓山文旅IP，力争全年接待游客超1100万人次、旅游收入超110亿元。持续提升茉莉花茶品牌知名度，用好中国茶叶交易会、中国国际农产品交易会等展会平台，全力打造福州茉莉花茶“全国名特优新农产品”品牌。
做优现代服务业。持续提振消费，组织万达-爱琴海等商圈开展“惠聚榕城”主题促消费活动，加快建设SM商业广场，做好白湖北园片区商业综合体招商运营和业态提升，推进福州百饼园食品等5家企业申报省级老字号，推动商贸繁荣发展。加快外贸提质增效，提速纵腾网络总部大楼项目，打造跨境电商示范园区，带动外向型经济壮大。推动企业上规模发展，力争全年新增提升商贸服务业企业180家以上。
坚持“项目为先、项目为要、项目为大”，持续加大项目攻坚力度，以项目建设大突破来稳势头、促进位，为仓山高质量发展蓄势赋能。
更实举措扩大有效投资。加强重大项目储备，谋划一批衔接“十四五”和“十五五”发展的重大项目。抢抓国家出台一揽子增量政策机遇，紧盯“两重两新”等领域，积极争取地方政府专项债券、中央预算内投资等支持，多渠道筹措项目建设资金。加快推动高宅花园等154个、总投资2168.63亿元的省市重点项目建设，推进文翠公馆等74个、总投资727.53亿元的项目开工，花海云筑等39个项目竣工，加大投资强度。
更大范围拓展平台载体。加强土地节约集约利用经验推广，加大低效用地盘整优化力度，深化工业园区标准化建设，推动以园聚链、以链集群。实施八箴路南北两侧地块征迁，谋划推动义序其他片区滚动开发。推进恩歌实业、佳宏经贸等“工改商”项目，提高土地利用效率。加快义序片区工业用地A、D地块项目建设，提速奋安实业等7个企业自主提升项目，推进福顺半导体产业园等“园中园”建设，力争累计建成高标准厂房70万平方米以上。
更高水平开展招商引资。全面落实“一把手”招商、“走出去”招商、产业链招商等机制，全方位发动本土企业、台资侨商等资源，围绕电子信息、生物医药等重点产业链招大引强，推动华威卉谷等项目落地，力争全年招商项目数超80个、预期投资额100亿元以上、综合排名保持全市前列。
坚持“做全金山建新片区、做精中部老城区、做强城门盖山片区”，提高城乡规划、建设、治理融合水平，加快打造宜居、韧性、智慧城市。
有序推进征迁交地。推动市第二总医院三江口院区等项目清盘扫尾，启动江南CBD地块一周边配套道路工程等项目征迁，力争全年交地3170亩以上，出让土地1800亩以上。持续推进批而未供土地处置，盘活闲置土地资源。
提速大三江口片区建设。把三江口片区作为战略要地、重要节点，推动连片开发，启动南湖片区南侧地块等项目征迁。高效推进厦航广场等46个项目建设，推动中海创三江口总部大厦等28个项目开工。推动嘉成生物科技总部等重点项目落地。加快螺洲古镇、梁厝历史文化街区三期等文旅项目建设，联动植物园、林浦等文旅资源，打造环南台岛文旅示范带三江口区域段，增强辐射带动能力。
优化城乡功能品质。以城市建设项目竞赛为抓手，加快白湖北园东升片区综合开发等城市更新品质提升项目38个，推动完成中洲岛改造提升等项目23个。有序推进金山大道提升改造等交通治堵硬件项目14个，推动完成下洋北片区道路工程等项目11个。分流改造一批市政雨污水管网，全面完成源头小区、企事业单位雨污分流改造，推动污水集中收集率达76%。实施“九个一批”古厝保护利用行动。推进三江口植物园二期建设，提升改造口袋公园5处，推动绿化覆盖率达45.9%，人均公园绿地面积达15.84平方米。推进D建引领乡村振兴“五大工程”，加快乡村振兴示范项目建设，打造都市型乡村振兴仓山样板。
加强城市管理能力。强化智慧城管平台建设，提高智慧化城市管理水平。新建、改扩建垃圾分类屋、亭15座，试点“环卫+执法”深度融合联动工作机制，实现“互相吹哨”双向赋能。开展静夜守护、“两违”整治、渣土车整治、电动车治理等行动。持续深入打好污染防治攻坚战，开展中央生态环境保护督察和省生态环境保护督察反馈问题、交办信访件“回头看”，推进生态环境突出问题大排查大整治，巩固提升生态环境保护水平。全面落实河湖长制，实施全域治水“七大行动”，深入推进河湖“清四乱”与沿江非法堆砂场专项整治工作，强化重点入河排污口监管，力争全域治水工作取得显著成效。
坚持在发展中保障和改善民生，加快补齐民生短板，在高质量发展中创造高品质生活，让群众生活更加舒心、暖心、安心。
兜牢民生保障底线。聚力办好25项为民办实事项目。统筹推进重点群体就业帮扶，新增就业1.8万人、失业人员再就业4500人。新建规范化零工市场、驿站和“就业之家”服务点，推动公共就业服务向末端延伸。健全完善社会救助体系，做好困难群众兜底保障。
构建优质均衡教育体系。优化区域教育资源配置，加快构建与人口变化相协调、结构布局合理的配置模式。动建齐安小学等3个项目，建成冯宅中学等3个项目，新增学位4200个。加快公办幼儿园建设，确保学前公办率达65%。筑牢校园安全防线，加强心理健康教育；完成45所公办中小学、幼儿园急救设备配置。施行教师队伍分层分类精准培训，进一步提升教职工队伍整体素质。全力优化英才中学等14个教育集团办学管理，提高薄弱校教学质量。
提高医疗养老供给能力。提速仓山区医院项目建设，谋划建设区妇幼保健院新址项目，建成投用金山街道第二社区卫生服务中心。争创省市精品中医馆，设立社区卫生服务站、村卫生所“中医阁”7个。打造生育友好型社会，确保全区每千人口托位数达4.5个。促进银发经济创新发展，鼓励引导民营资本进入养老服务领域，打造区社会福利中心为医养康养一体化的四星级以上养老机构。加快居家社区养老综合服务中心提升，着力构建“一刻钟养老服务圈”。深化拓展“长者食堂+”服务功能，推动“长者食堂+学堂”融合比例90%以上。
涵养城市文化底蕴。丰富公共文化供给，办好“百姓大舞台”等群众性文化活动。加速发展全民健身，举办仓山区2025年全民健身运动会，实现全民健身设施社区全覆盖。完成阳岐风貌区三期保护提升工程。全面开展第四次全国文物普查，确保456处文物全部完成复查；加强文化遗产保护传承，保护修缮金山刘氏宗祠等两处文物；全面完成省级以上文保“智慧消防”提升工程，开展“文物保险+服务+科技”试点，健全文物安全防护体系。
维护社会安全稳定。全面贯彻总体国家安全观，统筹高质量发展和高水平安全。探索社会治理现代化新路径，实现区综治中心实体化运行。着眼源头治理，坚持发展新时代“枫桥经验”，创新推广警地三联“枫桥警务模式”，深化矛盾纠纷大排查大化解。深入开展安全生产治本攻坚三年行动、重点领域隐患排查整治，构建“一镇一站”“一村一点”的综合应急力量体系，筑牢安全发展防线。加快推动总长32公里、总投资15.56亿元的闽江干流防洪提升工程，强化洪涝灾害应对水平。全力防范化解重点领域风险。
奋进新征程，必须不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，全面、规范、高效履行好政府各项职责。
坚定信仰，筑牢忠诚。坚持把建设摆在首位，持之以恒用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉在思想上上行动上同以同志为核心的D中央保持高度一致，不断提高判断力、领悟力、执行力。
遵规守纪，严格依法行政。推进行政执法体制改革，依法履行赋权事项运行监管职责，规范公正文明执法，提升行政执法效能。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，悉心听取各方面意见，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。
担当作为，紧抓作风建设。开展“服务企业月”“项目攻坚月”“治理提升月”三大行动，专项攻坚突破，激励干部主动找活干，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向。克服形式主义、官僚主义顽疾，持续精文减会，让基层一线腾出更多精力抓落实、干实事。坚决落实D政机关“习惯过紧日子”要求，集中财力保障重大战略任务和基本民生，兜牢基层“三保”底线。
清正廉洁，永葆为民本色。始终保持“自我革命永远在路上”的警醒，巩固深化D纪学习教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决铲除腐败土壤，以清廉之心践行为民宗旨，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。
各位代表，发展春潮涌南台，琼花玉岛起风帆。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻在福建考察时的重要讲话精神，在省委省政府、市委市政府和区委的领导下，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，加快建设新时代新仓山，在中国式现代化建设中奋勇争先！
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
过去的一年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实关于江苏工作重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，持续聚力“新四年”行动，统筹抓好改革发展稳定各项工作，众志成城推进中国式现代化崇川新实践取得新进展新成效。
我们满弓发力拼经济、稳增长，向好态势巩固增强。经济运行稳中有升。抢抓“两重”“两新”等一揽子增量政策机遇，积极落实“省33条”、市“助企兴‘龙’10条”等系列政策，经济发展态势稳健向好。完成地区生产总值1855.91亿元；一般公共预算收入106.6亿元；工业、服务业开票销售分别达1358亿元、4286亿元；社消零总额753亿元；城镇居民人均可支配收入6.85万元；进出口贸易总额775亿元；新增市场主体超2万家、“四上”企业超540家。圆满完成第五次全国经济普查各项工作。产业质效持续提升。工业提速增效三年行动顺利收官，战略性新兴产业产值占比超40%，规上工业企业利润总额增幅14%，成功入选全省首批车联网和智能网联汽车先行先试区。新增国家级专精特新“小巨人”企业8家，省级以上专精特新企业突破100家。中集特箱获评国家制造业单项冠军。中集环科成功认定国家级绿色工厂，与中远川崎共同入选工信部首批卓越级智能工厂。认定省级首台（套）产品3个，数量全市第一。现代服务业繁荣发展三年行动圆满收官，服务业增加值占比提升至68%，规上服务业重点行业营收增幅20.6%。组织开展“燃情四季·乐享崇川”、消费品以旧换新等系列促消费活动，累计拉动消费超40亿元。巩固全域旅游示范区创建成果，超2000万游客来崇畅游，实现旅游收入89亿元。新增中华老字号1家、江苏老字号2家。2家企业获评省技术先进型服务企业，3家企业获批省内外贸一体化试点。建筑业产值突破千亿大关，新增一级资质企业6家。崇川国投成为苏中、苏北首家AAA级主体信用区县级国有企业。创新动能不断增强。策应长江口产业创新绿色发展协同区建设，引培科创项目176个，净增高企95家，上海同济协同创新中心等4个科创飞地揭牌，高新技术产业产值占比达62%。引进科技领军人才项目60个，入选国家人才计划18人、省“333工程”15人。有效发明专利保有量9722件。钰泰半导体入选中国独角兽企业，4家企业入选省潜在独角兽企业，12家企业入选省瞪羚企业。奥创特新获全国创新创业大赛二等奖，5家企业获省科学技术奖。青创园获国家级科技企业孵化器评价优秀，全市唯一。
我们马不停蹄抓招商、攻项目，发展动能加速积蓄。持续掀起招商攻势。先后在上海、苏州、深圳等地举办招商推介会，新签约注册重大项目50个、总投资超390亿元，其中5亿元以上内资项目36个、3000万美元以上外资项目14个。实施“携手央企再出发”十大行动，举办央企合作恳谈会，中国新兴集团、中铁十五局等央企总部项目成功签约。项目建设提速增效。上线重大项目管理系统，实现项目建设全周期、全流程服务，屡夺全市项目建设“龙虎杯”。新开工5亿元以上工业项目16个，10个项目竣工，11个项目转化达产，完成投资44.4亿元。全省首创“承诺+打包+豁免”环评审批模式，5个项目“拿地即开工”。通富通达先进封测基地、新帝克高性能聚合物单丝等23个项目列入省市重大项目清单。新引进、新开工重点服务业项目99个。资源资产有效盘活。通过招引优质项目盘活存量地块30宗。推进国有、集体资产专项清查利用，新增盘活国有资产面积16.5万m2，实现盘活收入4.66亿元；盘活集体资产1.2万m2，集体资产总额、集体总收入、村民分红总额持续位居全市首位。楼宇经济不断壮大，评定星级楼宇22栋，楼宇入驻率73%，实现楼宇税收48亿元。
我们精耕细作促更新、强治理，主城形象提质焕新。城市更新稳步推进。全面完成24个老旧小区改造，争取上级资金近2亿元，惠及居民5142户。交通路网持续优化，经十二路等14条道路竣工，永昌路大桥建成通车。环濠河南大街片区焕新升级，金树银花等沿街商厦立面出新，寺街西南营特殊消防设计通过评审、街区修规同步完善；启动“点亮寺西”计划，高标准推进天宁寺修缮，完成西南营“一环”管网建设及景观提升，首批快闪店精彩亮相。完成爱德士地块等19个房屋征收搬迁项目，900余户居民喜迁新居。开展“逛崇川·看好房”系列活动，打造市民选房购房一站式“房产超市”，发出全市首张跨区安置房票，满足群众安居置业需求。城市管理不断优化。深入推进住宅小区物业管理“六力共治”，物管覆盖率、业委会（物管会）组建率分别提升18%、40%以上，物业服务社模式全国推广。南川园片区国家级完整社区试点获住建部认可。新建新能源充电站点117处、充电桩1557个。745个小区实现“三定一督”全覆盖，建成厨余垃圾处置中心。持续推进“潮汐式”停车，开放共享停车场21处、泊位2387个。攻坚违建治理，拆除违建1436处。上线装修垃圾收运处一体化平台，实现在线预约、上门清运。科学设置10个便民疏导点、10个夜集市。城市环境持续改善。五龙汇生态改造等13个园林绿化项目建成，新增公园绿地30.4公顷。强化细颗粒物和臭氧协同控制，优良天数比例85.8%，PM2.5平均浓度25μg/m3、历史最优。加强水环境治理，完成顺堤河综合整治等10项重点水利工程，建设幸福河湖100条（段），12个市考以上断面保持优Ⅲ类。落实土壤污染防治，整治非法倾倒固废点位30个，重点建设用地安全利用率100%。获评省自然资源节约集约利用模范区。城市活力愈发充沛。濠河畔的无人机秀闪耀通城，龙舟竞渡燃情端午，文峰公园、体育公园焕新回归，青年才俊情定千年濠河、相守百年好合。42家品牌首店抢滩主城区，裸眼3D大屏点亮南大街，万豪艾美酒店亮相五龙汇。国潮风范的“望山市集”、屡上热搜的北岸集市、新晋出圈的八厂九街，点燃城市“烟火气”。开心麻花欢乐无限，“有戏”剧场好戏连台，“咖啡地图”飘香满城，观江漫步、环山骑行成为崇川市民生活新风尚。
我们用心用情办实事、惠民生，幸福崇川成色更足。倾心倾力办好28项重点民生实事，全年民生支出超45亿元。就业形势保持稳定。精准对接供需两端，发挥省级人力资源产业园、“快就业”线上平台等载体作用，举办招聘会125场，新增就业3.5万人，帮助3500名“五类”就业困难人员找到工作，扶持自主创业超3000人。持续推进人口导入十大工程，新增驻外招工引才工作站20个，新引进高校毕业生1.3万人，1000余名高技能人才来崇发展。公共服务日趋完善。深入实施“百校焕新”行动，整体改造提升虹桥二小、实验幼儿园等4所学校。全区学校教室实现空调全覆盖。实施期房入学政策，满足学生就读需求。12所幼儿园通过省优质园创建复审。实验小学“从善向美的百年传承”入选全国学校改革创新十大案例，全省唯一。口腔医院、中西医结合医院分设运营，区级医疗架构加快成型。6家社区卫生服务中心达到“优质服务基层行”国家推荐标准。新增省（市）级普惠托育机构2家。推行“一综多专·智链万家”嵌入式养老，近40个社区养老服务设施投入使用，26家社区食堂对外开放，2000余户家庭完成适老化改造，托起幸福“夕阳红”。富美图书馆入选省最美公共文化空间。民生保障扎实有效。做好特困、低保等特殊群体兜底保障，为1738名特定困难对象购买“低补保”。发放城居保基础养老金2591万元、惠及6198人。累计发放各类救助资金3800余万元、惠及群众1.3万人次。深入推进安“薪”工程，为近3000人追回工资2000余万元。建成全市首家康教融合幼儿园，改造提升1家“残疾人之家”。“知心奶奶”群体获评全国离退休干部先进集体。
我们时时上心防风险、保稳定，平安基底筑稳夯实。安全生产常抓不懈。聚焦安全生产治本攻坚三年行动，围绕46项重点任务，持续加强隐患查改，安全生产形势总体平稳。紧盯电动自行车、高层建筑消防、燃气安全等“一件事”全链条治理，加装住宅小区集中充电设施1.2万个，完成47个小区架空层消防安全隐患整治，整改燃气管道“带病运行”问题98处。风险防控积极稳妥。保持打击非法金融高压态势，处置各类隐患风险124条。政府性债务有效压降。严厉惩治突出违法犯罪，刑事案件发案率持续下降。强化极端天气灾害防御，平稳应对贝碧嘉、普拉桑等台风天气。社会治理抓细抓实。巩固深化网格“十大专项行动”，基层治理能力有效提升。深入开展信访突出问题攻坚，一批矛盾纠纷源头化解。12345平台高效运行，群众诉求接处率100%，满意率超95%。坚持打、防、管、治、宣一体推进，加大电信网络诈骗打击力度，切实维护社会和谐稳定。
我们驰而不息优作风、提效能，自身建设不断加强。建设抓紧抓牢。深入学习贯彻D的创新理论成果，高质量落实政府机构改革任务，用新思想新理念谋划发展、推动工作、干出实绩。扎实开展政府系统D纪学习教育，推动干部知纪明纪守纪，使纪律成为日常习惯和自觉遵循。动真碰硬抓好省委巡视反馈问题整改，做好巡视整改“后半篇文章”。依法行政深入推进。严格履行重大行政决策程序，加强规范性文件合法性审查、公平竞争审查，审查各类协议、文件574件。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办结人大代表建议、政协委员提案604件，平均满意率99.3%。推进重点领域政府信息公开，主动公开信息1.2万条。强化公共资源交易监管，完成交易项目169宗，节约资金4925万元。服务效能持续提升。大力弘扬攻坚克难作风，年初确定的政府系统“十大攻坚任务”成效明显。坚持常态化过紧日子，全区单位公用经费压减10%。深化商事制度改革，设立“开办企业驿站”，“一件事”办件总量全省城区前列。加强“农商·苏服办”政银合作，19个网点实体化运行。健全区级数据一体化支撑平台，公共数据资源归集共享更加完备高效。
一年来，工青妇、老龄、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新进展，审计、退役军人、对口协作、民族宗教、外事、侨务、科学普及、档案、地方志、人民武装、国防动员等工作取得新成效。
各位代表，回顾过去一年，我们爬坡过坎、风雨兼程，取得了实打实、沉甸甸的收获。成绩的取得来之不易，根本在于以同志为核心的D中央掌舵领航，在于新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各位离退休老同志，向各民主D派、工商联、无D派人士、各人民团体，向各驻区单位、企事业单位和驻区人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援人员，向所有关心支持崇川发展的社会各界人士和海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
与此同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些短板和不足：经济持续回升向好仍面临诸多挑战，部分企业生产经营遇到困难；财政收支仍处于紧平衡状态，债务化解压力不小；科创引领作用发挥还不充分；新的经济增长点还不够多；城市建管水平有待持续提升；教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼仍有差距；安全生产、社会稳定领域风险隐患不容忽视；少数干部迎难而上、干事创业的精气神还需提振，等等。对此，我们将勇于直面，采取有力措施加以解决。
各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，今年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻关于江苏工作重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省、市、区委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，有效防范重点领域风险和外部冲击，激发改革驱动力，发展新质生产力，以“新四年”行动持续突破写好“十四五”高质量发展满意答卷，全面推进中国式现代化崇川新实践走在前列。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长3.2%；全社会研发投入占比2.83%；固定资产投资总量持平，社消零总额增长5%左右，外贸进出口稳中提质；居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步；单位地区生产总值能耗下降、二氧化碳排放量完成上级下达目标任务。实际工作中还要努力争取更好结果。
实现上述目标，我们将始终坚持D的全面领导，深入贯彻区委二届九次全会精神，接续实施“双招双引提质年、城市更新提速年、资源资产提效年、基层基础提能年”四大行动，奋力推动崇川各项事业行稳致远。我们必须坚定信心、干字当头，矢志不移朝着既定目标前行，扎扎实实、踏踏实实，一步一个脚印将工作落到实处；必须突出重点、抓牢关键，聚焦难点堵点克难攻坚，不达目的决不松手；必须牢记宗旨、为民造福，真金白银投入民生，真招实举兜牢民生，真心诚意服务民生，努力让每个市民的生活一年更比一年好；必须统筹兼顾、齐抓共管，树牢底线思维、极限思维、系统思维，切实防范化解各领域风险隐患，以高水平安全保障高质量发展。
重点围绕八个方面开展工作：
突出稳字当头、以进促稳，全力促消费、扩投资、稳外贸，进一步巩固和增强经济回升向好态势。
把产业发展作为立区之本、强区之基，扩增量、提质量，优载体、强服务，筑牢高质量发展硬核支撑。
以科技创新引领新质生产力发展，推动创新企业做大做强、创新人才加速集聚、创新要素充分涌流，让科技全面拥抱主城。
向改革要活力、以开放促发展，进一步提升资源要素集聚和转化能力，着力破难题、增动能、提质效。
深入践行“人民城市”理念，落实全市新一轮城市更新三年行动，让中心城区更有颜值、更具气质、更富内涵。
在发展中保障和改善民生，集中力量抓好办成一批民生实事，更好解决市民急难愁盼，持续增进民生福祉。
用心呵护“两山”实践创新基地“金字招牌”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让美丽崇川更加可观可感。
以“时时放心不下”的责任感防风险、保安全、护稳定，不断提升本质安全水平。
坚持以实干彰显忠诚，以发展彰显担当，以成效彰显作为，努力打造人民满意的法治高效廉洁政府。
坚定立场。坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，将建设贯穿政府工作各领域、全过程，严格落实意识形态工作责任制，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻关于江苏工作重要讲话精神，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，确保中央和省、市、区委决策部署落地落实、见行见效。
坚持依法行政。践行法治思想，持续推进法治政府建设。严格执行重大行政决策法定程序，坚决做到依法依规履职行权。深入开展提升行政执法质量三年行动，推进包容审慎柔性执法，让执法既有力度又有温度。深化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受纪检监察监督、司法监督、社会舆论监督，切实加强审计监督，确保权力规范透明运行。高标准完成“八五”普法收官，夯实高质量发展法治基石。
强化实干担当。厚植为民情怀，树牢为民造福的正确政绩观，更大力度推进实事利民、服务惠企，承诺老百姓的事情说一件干一件、干一件成一件。坚持问题导向，用更多时间深入一线问政于民、问需于民、问效于民。把抓落实、抓执行作为政府工作“生命线”，完善清单化、闭环式管理机制，全面推进重点工作、创新工作、突破性工作，擦亮有为政府鲜明底色。大力推进政务信息化建设，以高水平数字政府建设促进行政效能提升。
弘扬清廉之风。压紧压实全面从严治D责任，纵深推进政府系统D风廉政建设和反腐败工作，持续抓好巡视巡察、审计等发现问题整改。严格执行中央八项规定精神，巩固深化D纪学习教育成果，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。大力弘扬艰苦奋斗作风，严控“三公”经费，压减非刚性、非重点、非急需支出，把更多资源和财力用于发展之需、民生之盼。
各位代表，冲寒已觉东风暖，披荆斩棘勇向前。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在省、市和区委的坚强领导下，坚定信心、干字当头，奋楫笃行、走在前列，以决战决胜之势奋力书写“十四五”高质量发展满意答卷，为全面推进中国式现代化崇川新实践而团结奋斗！
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。一年来，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧锚定“三地四区”发展定位、“四个大观”奋斗目标，逆势而进，向上向好，以实干实绩交出了一份难中求成、变中求胜的良好答卷。
这一年，是发展根基更加稳固的一年。去年十月，亲临安徽、考察安庆，给安庆发展带来了难得的历史机遇，为我们奋进新征程、建功新时代，指明了前进方向。我们坚持把深入学习贯彻考察安徽重要讲话精神同省、市、区委决策部署相结合，立足大观发展实际，推动了一批重大决策落地生根。大手笔推进三大片区开发建设，抓征迁、交净地，释放土地空间近万亩，10个签约重大项目即将开工建设，以“局部起势”蝶变“全面成势”。“一江两岸、拥江发展”迈入新阶段，谋划启动安池产业合作示范区先导区建设。推动国家级物流园区向皖河新港扩区，全区承载发展的空间基础大幅跃升。大力培育新质生产力，以中科科乐、冠候新材料为引领的链主项目，给国内新材料细分领域带来颠覆性技术突破。华茂集团参与研制的五星红旗首次在月球背面升起。聚焦“大黄山”建设，推动文旅产业深度融合，集贤时空文创园一期盛大开业，接待游客56万余人次，获评皖美消费优秀场景，受省政府主要领导调研肯定。大观亭历史文化街区入选新修订的全国首批文化保护传承利用工程、全省唯一。
这一年，是经济运行克难奋进的一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们提效争先、咬牙冲刺、决胜全年，抢抓“两重”“两新”政策机遇，全年实际到资11.77亿元，居全市前列。制定区级领导包保服务清单，四大班子齐上阵，团结协作助企解忧。预计，2024年全区地区生产总值240亿元、增长7%左右；一般公共预算收入9.34亿元、增长12%；固定资产投资增长12%；规上工业增加值增长10%以上；社会消费品零售总额增长6%；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%。近两年，经济运行考核连续五个季度居全省45个市辖区前列，四个季度获省政府投资“赛马”激励。
这一年，是大观荣誉再添新彩的一年。我们提振精神、奋勇争先，以更高标准更好状态争创更大业绩。在社会治理领域探索管理新模式，茅岭村民族团结进步成效得到中央局委员、中央统战部部长石泰峰赞扬，全国政协副主席巴特尔来区调研。“‘菱’里会客间”特色做法登上《中国社会工作报》。获评全省平安建设优秀县（市、区），创建省水资源管理规范化示范区，“三公里”就业圈获省政府激励。十里铺乡、海口镇、菱湖街道文化站入选国家一级综合文化站，区卫生健康委员会获评健康安徽建设先进集体，蔡山社区获全省“最美志愿服务社区”称号，大观的影响力在不断加大，发展魅力更加彰显。
一年来，我们主要做了以下几个方面工作：
片区开发加速成型。以更大决心、更高标准、更强力度推进三大片区开发建设，大观经济开发区移区工作获省政府批复，皖河片区释放空间6210亩、形成净地1450亩，疏港道路开工建设，现代物流园皖河片区启动公共配套设施建设。海口片区释放空间2925亩、形成净地1195亩，长三角绿色农业产业园路网全面贯通。观城苑、污水处理厂加快建设，观城路、安宁路建成区域竣工交付。优化集贤关片区成片开发方案，释放空间1120亩、形成净地1073亩，五里路、经一路、集安路等基础设施项目基本建成，冠侯新材料、博赛智能门窗等18个项目加紧推进。“一键激活”沉睡土地，处置批而未供和闲置用地1208亩，北新涂料、创盈建材等一批延链补链项目“应声落地”。
工业能级突破跃升。以数字化转型为关键路径，加快“智改数转”步伐，指导新普电气、菱湖漆等企业争取数字化转型等各类资金1023万元，帮助14家规上工业开展数字化诊断，培育省级数字化车间1家、市级智能工厂2家。引导“专精特新”中小企业深耕市场细分领域，新增省级创新型中小企业5家、“专精特新”企业3家，盈创检安公司申报国家“小巨人”企业通过省级复核。服务中科科乐、泰亨特等项目顺利通过国内首次使用化工工艺安全可靠性论证，新工艺实现历史性突破。工业经济企稳向好、韧性向强，连续两年获评全省制造业发展增速10快区。
消费市场热潮涌动。谋划推进“大黄山”文旅项目18个，集贤时空文创园、大观亭历史文化街区同时入选省重大文化产业项目库。厚植文化底蕴，建立107处文物建筑、历史建筑清单，有序推进陈独秀墓、安徽大学敬敷书院旧址修缮及周边整治，丰富旅游市场优秀供给。深耕细作“菱湖经济圈”，签约中国供销集团星悦茂、黄梅戏大观园等项目6个。举办“热辣滚烫”黄梅戏文化市集、承办2024年度长三角汽车（房车）集结赛（安庆站）等商文旅融合活动30余场。引进蔚来、极狐等新能源车企入驻，推动丁香路汽车市场持续升温。组织96家企业参加以旧换新活动，打造华茂1958、工农街、北正街等“烟火夜市”，陆续发放汽车、文旅等多个领域消费券，以“乘数效应”激活消费潜力，带动市场综合消费超50亿元。
（二）坚持抓项目、扩投资，经济发展积聚新动能
双招双引量质齐升。坚持“双招双引”与“强链补链”并重，迭代升级重点产业项目招商图谱，举办对外招商引资推介会5场次，聘请中科大教授陈昶乐等知名人士为招商大使，统筹抓好产业链招商、科技招商、基金招商、平台招商，投资10.5亿元的霍桐项目、投资10.3亿元的北新涂料项目相继签约。全年新签约亿元以上项目33个，承接长三角产业转移项目24个，占比77.4%。举办安庆一中上海校友会、“招才引智高校行”等活动，建立“科创飞地”1个、引进高层次人才团队3个、引进高层次人才264名，华茂集团、永强农业公司获评省级博士后科研工作站。
项目建设积能成势。推深做实“链长+项目专班”“5+1+N”工作机制，全区57个“县干领衔、专班推进”重点项目，完成投资26.5亿元。菱湖漆纳米氧化锌、德启数控机床等26个项目开工建设，大使涂料、五里创意文化产业园等9个项目建成完工，投资17.7亿元的中科科乐项目6个月建成中交，再次刷新大观建设“新速度”。城市首发项目、国债项目建设提效增质，大观亭历史文化街区保护修复工程加速推进，全市单体最大容纳1300车位的集贤关独立工矿区停车场建成运营、环服务区道路启动建设，皖河口长江生态公园（一期）全面开工。老城区内涝治理、集贤关西片区治理等5个增发国债项目完成投资10.1亿元。
争资争项硕果累累。紧盯中央宏观调控政策，精准发力、多措并举向上争取资金，获批中央预算内投资项目9个、争取资金1.88亿元，三院医养结合项目获中央资金顶格支持4500万元，城镇饮用水水源地综合治理、长江（小洋河流域）水环境综合治理2个项目同时获批，占全省该专项获批项目数1/4。获批超长期特别国债资金1.41亿元，现代物流园皖河片区为全市该投向唯一获批项目。争取2.35亿元债券资金，1.65亿元再融资债券资金用于置换存量隐性债务。西江生态缓冲带建设项目获批中央水污染防治资金2727万元。
重点改革攻坚破题。深入实施35项改革事项，全面完成重点领域机构改革工作，精简规范议事协调机构194个。大观控股集团公司获AA主体外部评级，现代企业制度逐步建立，市场化转型步伐进一步加快。深入推进开发区“管委会+公司”改革，下放22项区级行政权力事项，皖河控股公司挂牌运营。加快垦地合作，组建开发区社会事务管理局。完成市被单厂、机电公司和集贸市场服务中心改制工作。常态化开展“菱湖茶话”企业家座谈会，“线上线下”高效办结企业诉求429件。兑付“免申即享”惠企资金1008万元，召开工业、科技、农业“政银担企”项目对接会3场次、完成授信34亿元。减税降费3.62亿元，新办纳税企业满意度达100%。
创新驱动增势赋能。持续培育创新型市场主体，申报高新技术企业9家，入库科技型中小企业56家，增速均居全市第一。推动产业链和创新链融合发展，与安徽建筑大学合作共建绿色建材产业公共研发中心，“虫菌互作”科技成果成功转化。新增人工智能项目2个，获评省人工智能产业“双招双引”十佳县区。实施科技赋能智慧森林行动，“杨树大径级工业资源材精准高效培育”技术获全国第十四届梁希林业科技进步二等奖。大力推动质量强区、知识产权强区建设，菱湖漆股份公司参与制定色漆和清漆相关国家标准。发明专利万人拥有量达31.8件，位于全市前列。
开放合作阔步向前。积极融入长三角一体化发展，与镇江市润州区、上海市徐汇区斜土路街道签订《友好合作框架协议》。现代物流园“国字号”平台集聚效应逐步显现，国药控股主体工程完工，三志物流投入运营，京观供应链公司获全省绿色物流领军企业20强。用好国内国际两种资源，先后组织华茂纺织、兆丰印染、大森林等15家企业参加西班牙国际纺织产业展览会、第二十届印尼国际纺织面料辅料展览会、广交会等，帮助企业打开“一带一路”、RCEP国际市场，实现外贸进出口1.2亿美元、跨境电商交易额2.35亿元。
城市建设焕新向好。实施城市功能品质活力提升行动，完成海口镇和皖河农场国土空间总体规划方案编制，启动城区8个单元控规编制，推动空间发展布局更加合理。全力保障皖河新港一期、仲甫路、海口长江公铁大桥等市属重点工程建设。近三年累计投入10.1亿元完成122个老旧小区改造，改造面积超480万m2、改建雨污管网132.5km，全面消除城区易涝点，大湖生活区获评全省优秀完整社区。完成清水濠及周边环境整治，改造高铁沿线周边绿化面积3.3万m2，城市风景线愈发靓丽。盘活城市零碎边角地块，实施鲍家巷、花亭路等区域改造提升，新建停车泊位4099个，增设新能源汽车充电桩、电动自行车充电端口4341个，让群众停车充电“有位”。
城市管理提质向优。建立区联动中心县干指挥长带班机制，高位推动全区日常运行及突发事件指挥调度。全面加强农贸市场规范化建设，四方城、湖滨菜市场获评省级星级菜市场。深化物业管理改革提升行动，组建国有物业企业，113个小区物业服务覆盖率、D组织组建率、物业D组织组建率均达100%，集贤路街道率先探索开放式老旧小区专业物管新模式，上海嘉苑小区获评第二批“皖美红色物业”省级示范小区。建立D建引领基层治理协调机制，推动网格化服务管理走深走实，宜纺社区“智慧赋能·解锁商居共治幸福密码”基层治理经验成为全省典型。
生态环境逐绿向美。持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，PM2.5浓度32.9ug/m3，优良天数比率85.4%，空气质量持续改善。皖河口、皖河大桥2个国控考核断面水质年均值达到Ⅱ类标准，土壤和地下水环境质量安全可控。扎实推进中央、省环保督察交办信访件等突出生态环境问题整改。高标准完成石化卫生防护隔离带年度建设任务。加快七里湖流域水环境治理、广成圩段生态环境综合治理工程等项目建设。完成人工造林600亩、森林抚育3000余亩。持续加强长江禁渔常态化执法监管，获“安庆市禁渔工作先进县（市、区）”称号。落实最严格水资源管理制度，成功创建县域农村饮水安全工程标准化建设县（区）。
农业产业稳产提质。全方位筑牢粮食安全根基，有力克服低温冰冻、洪涝等多重高强度自然灾害影响，完成粮食播种面积10.48万亩、总产量达3.71万吨，实现粮食播种面积产量双稳定。实施“培育龙头、建设园区、打造品牌”发展战略，绿港农业科技园温室大棚育苗区投入使用，永强冷链屠宰物流项目建成运营，“中华老字号”柏兆记迁建落户海口片区。良友麻油、大森林工艺品等一批农产品加工主体规模不断扩大、市场竞争力不断增强，实现农产品加工年产值超45亿元。实施河港社区羊肚菌种植、培文瓜蒌深加工等村集体经济项目8个，海口镇村集体收入突破1000万元。“一村一品”市级以上示范村覆盖率达90%。认定绿色优质农产品2个，获批省级示范家庭农场、合作社7家。
乡村建设内外兼修。深入实施“千村引领、万村升级”工程，皖河农场供水一体化项目扎实推进，海口镇水环境治理外迎江套、镇区污水管网加快建设，农村地区实现城市化集中供水全覆盖。推动镇江村创建省级精品示范村，开心农场、基层治理数字化等7个项目全面开工。海口月埂中心村通过市级验收。丰富乡村旅游业态，打造众旺民宿、月埂精品民宿等研学游载体。完成3条农村黑臭水体整治，农村生活垃圾无害化处理率达100%。农作物秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率分别达96%、97%，鑫机源公司有机肥料工艺连续两年获省级相关产业博览会银奖。实施农村公路畅通工程86.7公里，完成农村公路养护工程11公里。完成西江水系连通工程东西坝闸建设，有力推进长江大观段崩岸整治、幸福河巨网段治理等重点水利工程建设。开展海口镇农村人居环境整治攻坚行动，村容村貌显著改善。
共同富裕稳步推进。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，连续三年在全省考核评估中获综合评价“好”的等次。发放惠农补贴3675万元。强化农业科技人才支撑，培育高素质农民50人，12名科技特派员、41名农技人员送技下乡。投入省市级衔接推进乡村振兴补助资金540万元，推进实施项目4个，有效带动周边农户就业增收。基本完成第二轮土地承包到期后再延长30年改革试点工作。大力实施“摇钱树”工程，开发林业碳票、林下产值突破100万元。十里铺乡加快“一村一园”建设，年村集体收入达2000万元。五里村、巨网村、河港社区等17个村村均集体收入保持在100万元以上。
社会保障更加有力。高质量推动36项年度民生实事，民生支出占财政支出87.5%，财政资金“民生含量”不断增加。新增城镇就业2620人、为民工追付工资493万元。更好回应养老领域新需求，集贤路街道、石化路街道社区老年食堂获评省级老年助餐服务品牌，万众和、善德缘养老服务中心获评首批省级示范性社区嵌入式养老服务综合体。织密社会保障安全网，城乡居民基本养老保险3.93万人参保、医疗保险10.7万人参保，参保人数和人均缴费水平均位列全市第一方阵。资助困难学生1343人，发放残疾人两项补贴545万元、低保资金2316万元。
公共服务更加均衡。加大优质教育资源供给，高琦幼教集团百悦华府分园建成招生，新增幼儿托位110个。投入1200余万元，扩建高琦小学青少年活动中心，实现义务教育学校智慧黑板更新全覆盖，完成四所学校机房更新，改善幼儿园办园条件和乡镇学校办学条件。推动十七中打造全市中小学生劳动教育实践基地。加快推进基本公共卫生服务和家庭医生签约服务，建立居民电子健康档案20.5万人、家庭医生签约11.1万人。支持市二院成功创建三级医院，促进石化医院加强与南京鼓楼医院重点专科合作。建立区中医医疗联合体，61家基层医疗机构与市中医院签约。共建暖“新”驿站25个，为新就业群体提供优质服务。坚持文化惠民、全民健身，区代表团在市全民健身运动会斩获34金，集贤全民健身中心开工建设，体育惠民氛围日益浓厚。
社会治理更加高效。坚定不移贯彻总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”等违法犯罪。坚持落实领导干部阅批群众来信和公开接访、约访机制，初次信访事项一次性化解率达98.4%。升级改造的社会矛盾纠纷调处化解中心和社区矫正中心揭牌运行。立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，全区干群同心发力，发扬不怕疲劳连续作战精神，连轴奋战防汛一线32天，及时处置大小险情51处、转移受灾群众722人，圆满实现“不亡人、少伤人、少损失”既定目标。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深入开展危化品、工贸、在建工程领域排查整治，安全形势持续稳定。坚持疏堵结合，开展电动自行车全链条专项整治，累计建成充电端口20228个、划设禁停区4982处，在全市树立治理典范。第五次全国经济普查登记工作全面完成。国防动员、退役军人、机关事务、民族宗教、外事侨务、地方志、档案、保密等工作取得新进展，工会、共青团、妇女、科协、残联、红十字会等工作取得新进步。
建设永葆鲜明。以自我革命精神持续加强政府自身建设，始终把D的建设摆在首位，严格执行“第一议题”制度，扎实开展学习贯彻D的二十大精神、D的二十届三中全会精神、考察安徽重要讲话精神等专题理论学习17次，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚守人民立场，持续用力做好群众身边不正之风和腐败问题整治，聚焦群众身边民生实事，定期调度推进，解决群众诉求265件、办成民生实事64件、排查整改问题568个。受理办结12345热线工单10605件，群众满意率为99.95%。
法治建设步履坚定。严格重大行政决策、行政规范性文件合法性、公平竞争审查，深入开展行政机关负责人出庭应诉质效评价，行政机关负责人出庭应诉率持续保持100%、主要负责人出庭应诉率进入全市第一方阵。积极践行“六尺巷工作法”，联合市中院试点建设花亭北村“六尺巷共享法庭”，十里铺乡司法所获评城区唯一“枫桥式”司法所。加强审计监督，提升监督效能，以高质量审计工作护航经济社会发展。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办理人大代表议案建议354件、政协委员提案150件，依法公布政务信息2万余条。
作风建设常态长效。从严正风肃纪，常态化开展D纪学习教育，全力抓好省委第八巡视组巡视反馈意见整改和市委第十一专项巡察组巡察城市绿化工程领域专项巡察整改，制定整改措施311条，挽回经济损失771.7万元，累计追责问责189人次，完善政府投资管理办法、重点项目尽调办法等制度69项。带头“过紧日子”，全区一般性支出压减超5%。从精文减会、统筹规范督查检查考核、清理规范“乱挂牌”、清理规范借调人员等方面为基层松绑减负。
各位代表、同志们！回望过去的一年，我们在困难挑战中经风雨、壮筋骨、砥砺前行，在发展道路上敢担当、善作为、争创一流，现代化美好大观建设跑出了新的速度、积蓄了新的动能。我们解决了很多过去想解决而没有解决的难事，我们办成了许多过去想办而没有办成的大事。这一串串数字、一项项成绩、一份份荣誉，是新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区委团结带领全区干群坚定、执着、自信拼搏出来的结果，每一个大观人都了不起！在此，我代表区人民政府，向在各个岗位辛勤奋战的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主D派、工商联、人民团体和离退休老同志，向武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持大观改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
事非经过不知难，成如容易却艰辛。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，大观发展还面临不少困难和挑战，经济恢复向好基础尚不稳固，经营主体特别是中小微企业困难较多；科技创新引领力、重大项目支撑力和产业园区承载力不强；基层“三保”等刚性支出不断增加，财政收支平衡压力持续加大；人才、土地、资金等要素制约还要抓紧破解；城市功能品质活力还需提升；少数干部思想观念和能力素质还不完全适应新形势新任务新要求。对此，我们要直面问题，不遮掩、不回避、敢于较真碰硬，并采取有效措施予以解决。
各位代表！2025年是贯彻落实考察安徽重要讲话精神的重要一年，也是“十四五”规划的收官之年，同时也是“十五五”规划的谋定之年，做好各项工作意义特殊、责任重大。随着中央增加发行超长期特别国债、地方政府专项债券等政策红利的加力释放，长三角一体化、中部崛起、长江经济带等多重国家战略的协同发力，多方利好因素同频共振，区内一批消费新增长点不断涌现，一批在建重大项目积厚成势，一批改革创新标志性成果加速落地。如今的大观,高质量发展步伐更加稳健、基础更加坚实、动能更加强劲，只要我们坚定战胜困难的信心和底气，保持强大战略定力，充分调动广大干部群众和经营主体的积极性，就一定能汇聚起一往无前的磅礴力量，奋力开创大观发展更加美好的明天！
2025年区政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十一届九次全会暨省委经济工作会议精神，深入落实考察安徽重要讲话精神，按照区委十一届九次、十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，紧扣“三地四区”发展定位、“四个大观”奋斗目标，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在中国式现代化进程中坚定走好新时代大观高质量发展新路。
综合考虑发展趋势和工作导向，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，在实际工作中争取更好结果。一般公共预算收入增长6%左右。全社会固定资产投资增长9%以上。规模以上工业增加值增长8%以上。社会消费品零售总额增长5%以上。城乡居民人均可支配收入与GDP同步增长，能耗双控完成年度目标任务。
实现上述目标，必须坚持稳中求进、以进促稳、守正创新、先立后破、系统集成、协同配合，统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量“五大关系”，保持经济稳定增长，促进就业、物价总体稳定，促进居民收入增长和经济增长同步，着力推进以下七个方面工作：
在传统产业上要巩固优势，在新兴产业上要占据主动，在平台建设上要聚合资源，让大观高质量发展的根基更加牢固。
锻造工业硬实力。推进中科科乐、冠侯新材料项目建成投产，引领新材料产业规模化、集群化发展。加快推进制造业高端化、智能化、绿色化发展，培育智能工厂、数字化车间不少于2家，推进企业数字化改造5家以上。强化规上企业培育，全年新增规上工业企业5家以上。持续实施“专精特新”企业培育工程，支持新普电气、远航化工等4家企业成长为创新型中小企业，引导泰亨特、菁彩新材料等企业向“专精特新”方向发展。加速运用先进技术、前沿技术改造提升传统产业，推动盈创检安公司、净相新材料等企业实施设备更新和技术改造。狠抓绿色、低碳、安全等重点需求领域和关键环节，用活用好绿色建材产业园研发中心优势资源，加快推动建材产业绿色化转型步伐。
释放科技创新力。实施创新驱动发展战略，为新质生产力蓄势赋能，支持不少于2家企业创建市级以上研发平台，备案市级以上科技计划项目不少于20个。梯度培育创新型企业，新增国家高新技术企业5家以上、科技型中小企业50家以上。推动规上工业企业“两清零”工作，力争归集规上企业研发投入增长5%以上。积极探索“校地联动”全方位合作机制，支持华茂集团组建产业创新研究院，推进大使涂料与东南大学合作组建特种涂料研究院，新增产学研合作不少于3项，技术合同成交额同比增长10%以上，推动科技成果转化不少于2个。充分发挥长三角环保科创平台先锋作用，积极引进环保、科技创新类项目不少于5个。大力推动人才工作提质扩量增效，引进高层次人才团队不少于2家，高层次人才200名以上。
提升平台承载力。充分发挥园区主战场作用，持续在招“大”引“新”、筑“链”集“群”上攻坚突破。拉开皖河片区建设框架，推进疏港道路、污水处理厂、港前路等基础设施项目加快建设，启动10万m2标准化厂房（仓）建设，推动中储粮、石墨产业园、物流产业园等一批优质项目签约落地。加快海口片区建设，确保观城苑（一期）主体结构封顶、海口污水处理厂建成试运行，夯实基础设施建设根基。全力推进海口健康产业园建设，引进产业链企业不少于5家。提升集贤关片区产业发展能级，加快征迁、土地报批进度，再释放工业用地500亩以上，力争签约落户智能装备制造、汽车零部件企业不少于10家。推动霍桐、创盈新材料等重点项目开工建设，德启装备制造、经二路、延年路等项目加快建成，启动中石油丁香路综合能源补给站项目建设。拓展“工业上楼”发展新模式，力争十里汽车零部件产业园招引落户项目6个以上。
投资和消费是扩大内需的重要抓手，把提振消费作为重中之重，把扩大有效投资作为关键之举，不断激发新的增长点，大观经济发展“主引擎”才能释放更强动能。
强化招商引资质效。在构建全国统一大市场背景下，围绕做强优势产业、做大新兴产业、做优传统产业，探索实践创新且高效的招商引资新路径。用好产业链招商、基金招商、委托招商、平台招商、“科技+产业”招商等方式，因地制宜出台相关产业配套政策，研究制定精准招商指引。健全招商项目全生命周期服务体系，充分整合招商资源和人才队伍，对招商项目签约、注册、开工、投产等情况实行动态监管、闭环管理。完善事前评估，做好重大项目综合测算、尽职调查和公平竞争审查，全年新招引亿元以上项目35个，其中签约10亿元以上项目4个。加强项目建设要素服务保障，力争工业用地出让500亩以上，让项目“招”得来“落”得下“走”得远。
全力推进项目建设。聚焦“两重”“两新”政策、中央预算内投资、地方政府专项债券等重点投资导向，谋划重点项目50个以上，成功申报一批补短板、利长远、增后劲的大项目、好项目，力争发行专项债券资金3亿元以上。加快重大项目提质增效，持续完善县干领衔包保项目机制，提高项目要素保障水平，形成更多实物投资增量。全年计划安排重点项目50个，推进艾迪森医用包装、北新建材、九华仓储、菱湖经济圈智慧邻里中心等项目开工建设，推动德启智能装备制造、四眼井邻里中心、菱湖漆纳米氧化锌等项目竣工投产。
持续升级消费场景。实施提振消费专项行动，培育壮大首发经济、银发经济等新型消费业态。加力扩围实施好“两新”工作，聚焦汽车、家电等大宗商品领域，发挥“消费券+活动”杠杆效应，推动消费市场持续繁荣活跃。以“文旅+科技”为支撑，充分挖掘消费新场景，积极打造消费新增长点。大力培育发展商贸服务业企业，新增限上商贸企业不少于30家。释放菱湖经济圈新活力，积极申报省级服务业集聚创新区，引进数字化转型、双创意类等优质项目不少于5个，推进黄梅戏文化大观园、星悦茂等项目加快建设。组织企业参加广交会、各类名优产品展销会等特色展会，举办区级电商直播大赛，提升永强农业、柏兆记等本土企业销量，充分挖掘传统企业发展潜力。
以重点改革和环境优化作为承载发展的基础，推动重点改革落地见效，巩固外贸外资“基本盘”，持续增强发展的动力活力。
深化重点领域改革。实施国有企业改革深化提升行动，引导国有平台公司积极参与基础设施、公共事业、城市经营等领域市场化业务，推动国资国企做强做优做大。建立全面产权登记和国企在线监管系统，积极推进解决企业改制遗留问题。引导和鼓励辖区重点企业走多层次资本市场发展道路，力争2家企业完成规范性股改，1家企业完成辅导备案。统筹推进财税体制机制改革，做大财政收入“总盘子”。深化开发区“管委会+公司”改革，鼓励园区创新选人用人机制。稳步推进事业单位改革。积极做好市级执法队伍下沉和执法权下放承接，规范乡街承接审批执法事项。
打造更优营商环境。积极贯彻落实促进民营经济发展有关规定，以法治力量护航民营经济行稳致远，以数字赋能助推民营经济展现新活力，保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。进一步提升产业链供应链韧性，创新推行“订单”式服务，针对企业关切诉求，分行业、分产品，开展多形式供需对接活动，促进供求匹配深度融合，畅通区域微循环。深度推进校地合作，巩固已有合作基础，努力谋求政校企多方合作共赢新成效。加强政策支持和优化监管服务，坚持做到企业诉求“一口收办”，问题办结率、企业满意率进入全省第一方阵。推深做实“高效办成一件事”，纵深推进“执法不扰民，综合查一次”新模式，推动企业减负和营商环境持续优化。坚持落实惠企政策免申即享、免批秒兑。发挥新型政银担撬动作用，新增融资担保3.5亿元。
更高水平扩大开放。加快启动4.9平方公里“拥江发展”先导区谋划建设，与东至县加强沟通，推动两地产业对接和互补发展。完善深度融入长三角一体化发展机制，积极推动与上海市徐汇区斜土路街道、镇江市润州区，在产业协作、园区共建、人才交往等领域合作。发挥国家级物流园区“金字招牌”牵引作用，依托皖河新港功能优势、现有快递物流集聚优势，主动补链、延链、强链，加快推动周边基础物流设施升级改造，完成现代物流园扩区规划编制。推进国药控股正式运营，促进观和供应链、云尚产业园做大做强，再引进物流企业不少于5家。全力拓外贸、引外资、促合作，支持华茂纺织、兆丰印染等外贸企业做大出口规模，力争跨境电商交易额增幅10%以上、外贸进出口总额增长11%以上、实际利用外资增长20%以上。
全面践行人民城市理念，立足老城区发展特点，科学配置资源，加快功能重塑，不断完善城市功能，增强城市发展竞争力和吸引力。
做大做强文旅产业。深度融入“大黄山”建设，围绕大观亭历史文化街区、集贤关创意文化区、皖河生态旅游区、菱湖戏曲传承区四大片区，再谋划实施14个项目，力争2个项目列入省级招商引资重点项目库。以科技创新赋能文旅发展，招引文旅类项目不少于2个。加快集贤时空文创园二期等项目建设，皖河口长江生态公园（一期）实现开园。高效推进大观亭、大王庙街区建设，启动大观亭周边环境整治，推动古城风韵加速重现。加大文物修缮力度，着力构建文物保护管理利用全链条闭环，推进文化遗产与旅游深度融合。争创市级特色旅游主题村2个，积极发展乡村民宿产业，打造3条精品旅游路线。
提升城市品质内涵。积极配合G4231宁九高速月山至海口段及海口至望江段、安庆海口长江公铁大桥建设，围绕沿江综合立体交通走廊构建，完善配套设施建设，拓宽产业发展空间。坚持“镇当城建”，加快推进新型城镇化建设，实施海口镇集镇、老河口街等区域环境整治。加快推进高铁沿线绿化工程建设，完成集贤关独立工矿区东坑、南坑崖壁修复，延年路、环山路等绿化工程施工。完善老城区内涝治理，建成城市智慧排涝系统，实现监测、预警、调度等功能。探索建立城市地下管网信息系统建设，积极争取项目，持续巩固改善花亭河、免锣河等城区河湖水质。加快城市有机更新，综合提升改造面积30万m2以上，新建北正街、四眼井等便民菜市场。
深耕做细城市管理。进一步发挥智慧联动中心平台作用，汇聚城市管理、防汛排涝等重点数据，实施精细“智”理。探索社区治理新模式，推进智慧社区和智慧安防小区建设。加快推进便民停车行动，新改建停车泊位3000个、充电桩120个。持续推进文明创建常态化工作，深入开展城区基础设施整治提升行动。全面推动物业改革，实现专业化物管小区覆盖率达50%，有效提升物业管理服务质量和水平。持续深化“无废城市”建设，推进香叶建材项目投产运营。改造老城区生活垃圾转运站，提升生活垃圾收集、运输、处理效率，推进城乡环卫一体化实现全覆盖。
坚持农业农村优先发展，聚焦学习运用“千万工程”经验，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，共同创造物阜民丰的幸福生活。
推动产业高质高效。牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，粮食播种面积和产量分别稳定在10.48万亩、3.71万吨以上，改造提升高标准农田3000亩。绿港现代农业科技加工产业园（一期）投入运营，加快建成永强番鸭全产业链，力争国家级农业产业化龙头企业实现“零”突破。围绕“一园一区”总体布局，争取招引2个亿元以上农业项目。支持特色产业发展，推动绿色建材产业园、新宜产业园、海宁小微产业园等做大做强，实现村均经营性收入持续增长。深挖农业企业发展潜力，新增家庭农场10家，新增认定省市级家庭农场、合作社8家。
建设宜居和美乡村。确保镇江省级精品示范村，红星大沟省级中心村建设通过验收，河港社区申报创建省级精品示范村。持续深化农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，常态化开展村庄清洁行动，完成改厕100户，创建美丽宜居自然村庄3个。开展“美丽庭院”评比，营造村民自主参与环境整治的浓厚氛围。构建种养循环“变废为宝”新优势，农作物秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率分别达97%、98%以上。强化防洪减灾体系建设，完成长江安庆河段、幸福河巨网段、西江水系连通工程建设，全面提升区域防洪能力。
促进农民富裕富足。推深做实“蹲点领办”“红领工作站”等制度，坚守不发生规模性返贫底线。积极争取省市衔接推进乡村振兴补助资金，省级及以上资金发展产业占比不低于60%。扎实开展农民工职业技能培训，“订单式”培养基层一线专业人才，申报省级乡村工匠1人，培育发展高素质农民50人。积极探索“摇钱树+文旅”“摇钱树+林下经济”等发展模式，全力打造镇江村、林业村等“摇钱树”工程样板点，实现民富景美。实施农村集体经济“百千万”工程提升行动，新增经营纯收益50万元以上村3个。
良好的生态环境是最普惠的民生福祉，要全面践行新发展理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让大观绿色发展的底色更亮。
夯实生态保护根基。拓展“两山”理念转化实现路径，持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，加快推进突出生态环境问题整改销号。全力抓好扬尘治理，健全长效管理机制，确保PM2.5、PM10、优良天数比率等指标持续向好。抓好重点河湖水域整治管护，实施农村生活污水治理提升，加强长江干流及一级、二级支流63个入河排污口日常监管，皖河大桥、皖河口国控断面水质稳定达到Ⅱ类标准。防控土壤污染风险，扎实开展土壤污染隐患排查，积极谋划争取长江经济带农业面源污染治理项目，落实农药化肥减量措施。
筑牢生态安全屏障。坚持“扩绿、兴绿、护绿”并举，新增人工造林900亩、森林质量提升示范1000亩，全面完成林草湿沙普查工作。完成海口镇饮用水水源地综合治理项目建设，加快小洋河水环境治理、西江生态缓冲带等项目建设。高质量推进石化卫生防护隔离带年度建设任务，新增绿量5.67万m2。常抓不懈推进长江“十年禁渔”，增加技防投入，强化完善禁渔执法监管机制，不断巩固提升禁渔效果。
加快绿色转型步伐。落实能耗“双控”要求，加强重点领域、重点企业能耗监控，严控“两高”项目准入。加快建设绿色制造体系，推动技术改造，多措并举支持工业企业绿色发展。发挥森林资源禀赋，积极探索“森林+”模式，推动生态价值转换，打造绿色经济发展新亮点。持续加深与亳州中药材厂商合作，新增种植100亩林下中药材。倡导绿色生活，大力支持新能源、新材料等绿色环保产业发展。倡导绿色出行、节水节能，深入推进“光盘行动”“垃圾分类”，让绿色生活引领时尚生活。
高效推动解决好群众急难愁盼问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，切实将“民生清单”变成群众的“幸福账单”。
提升社会保障精准度。高质量完成省、市下达民生实事任务，高标准推进人大代表票决民生实事项目，不断提升政策知晓率和群众满意度。实施就业优先战略，抓实高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业扶持工作，确保全年城镇新增就业2400人以上，实现省级“三公里”充分就业社区数量占城市社区70%以上。加强“一老一小”重点群体关爱服务，完善老年助餐、安心托幼、社区养老等长效机制，建设一家医养一体化养老综合体，新增托位120个。扩大社会保险覆盖面，基本养老、城乡居民养老保险参保率保持在95%以上。织密民生保障网，更加关心关爱残疾人、低保户、特困户等弱势群体。
提升公共服务优享度。持续实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，完成11所项目学校机房、校园办学环境改善等工作。启动“全国义务教育优质均衡区”创建，完成十七中劳动教育实践基地项目一期建设。扎实推进市三院医养结合项目建设，积极谋划乡镇卫生院改造升级建设，提升基层医疗单位服务能力。加强与市立医院、石化医院医联体建设。加大与市一院、海军116医院开展多学科对接，促进卫生健康事业高质量发展。实施文化惠民工程，创建省级公共文化空间4个，开展送戏进万村活动14场。完善体育场地设施配套，谋划实施大观区体育公园项目，建成口袋体育公园1个。
提升社会治理满意度。坚持把D建引领贯穿于社会治理全过程，推动社会治理效能惠及群众“最后一米”。贯彻总体国家安全观，纵深推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争，强化电诈犯罪宣防手段，快侦快破侵财盗抢案件，守稳筑牢安全防线。大力弘扬“六尺巷工作法”，总结推广大观治理经验，提升城市基层治理工作效能。继续严格落实领导接访下访、阅批群众来信机制，强化应急处置等工作，做好涉法涉诉类事项引导，及时化解矛盾隐患。持续加大安全生产投入，有效提升基层应急管理指挥能力及防灾减灾救灾和自然灾害防治能力。进一步健全食品药品安全责任体系，推进形成食品药品安全社会共治格局。统筹经济发展与国防建设，深化国防动员、双拥双建等工作，强化退役军人服务保障。巩固拓展民族团结进步创建成果，支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体和社会组织更好发挥作用。
各位代表！发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们要凝聚“干”的共识、增强“敢”的魄力、砥砺“拼”的锐气，打造人民更加满意的政府。
忠诚为政强“本色”。坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高判断力、领悟力、执行力，切实把思想伟力转化为忠诚履职的生动实践。加强政府系统D的建设，把学习贯彻考察安徽重要讲话精神与D的二十大和二十届二中、三中全会精神结合起来，一体深学细悟、整体融会贯通、坚决贯彻落实，严格落实意识形态工作责任制，把D的领导贯穿政府治理各领域、全过程。
依法行政增“成色”。深入践行法治思想，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。落实建立健全政府债务年度报告制度，不断提升政府债务管理能力和水平。落实行政规范性文件制定备案要求，完善行政决策审核机制，加快推进政府治理规范化、程序化、法治化。深入推进“府院”“府检”联动，行政机关负责人出庭应诉率稳定保持在100%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质高效办理人大代表建议和政协提案。全面深化政务公开，确保政府工作始终在法治轨道上运行。
实干勤政添“亮色”。牢固树立系统思维、有解思维，以全局视野谋篇布局，以战略战术引领发展，高质量完成“十五五”规划纲要编制工作。紧紧把握长三角一体化发展机遇，大力推进科技创新，加速培育新质生产力，奋力把“最大红利”转化为强劲动力。坚持事不避艰、行不畏难，大兴调查研究之风，发扬“四下基层”优良传统，常态化深入一线、深入基层，排查问题、解决困难，最大程度推动工作高效落实。改进12345政务服务热线、“互联网+督查”平台留言办理工作机制，确保重难点事项第一时间领办、最快节奏推进，切实扛起新时代的使命担当。
从严治政浓“底色”。全面履行从严治D主体责任，深入推进政府系统D风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风。贯彻落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，推动基层减负不断向指标发力、向治本深化。巩固巡察整改成果，切实把整改成果转化为推动大观改革发展的强大动力。坚持政府过紧日子，严格预算执行制度，严控“三公经费”和一般性支出，兜牢“三保”底线。提升审计监督效能，保障全区经济社会高质量发展。强化对重点领域、关键环节的监管，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全力维护风清气正的生态。
各位代表！百年征程风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写现代化美好大观建设新篇章！
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
过去一年，面对错综复杂的发展环境和交织叠加的风险挑战，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实视察甘肃重要讲话重要指示精神，立足“一屏三地”功能定位，招大引强拓增量，聚链成群扩体量，培优育强提存量，扬长补短挖潜量，创稳化险控变量，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。
各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。2024年是极不平凡的一年，经济下行压力巨大、政府债务包袱沉重、历史遗留问题凸显，面对复杂形势和严峻考验，我们事不畏难、行不避艰，以跳起摸高的志气、敢为人先的锐气、打破常规的勇气，全力做好稳增长、调结构、扩投资、惠民生、促改革、护生态、防风险等工作，经济发展、社会事业和民生保障水平持续提升，国防动员、军民融合、民族宗教、外事侨务、市场监管、退役军人、审计统计、档案史志、供销服务、妇女儿童、扶残助残、老龄慈善、灾害防御等事业全面进步，有望连续三年保持全省县域经济十强县区并位次前移。这些成绩的取得，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，饱含着全区上下的心血和汗水，凝聚着社会各界的智慧和力量。在此，我谨代表区人民政府，向奋力拼搏在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向各民主D派、工商联、无D派人士和人民团体，向中央和省市驻区单位、驻地部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向关心和支持甘州发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！
在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，甘州发展正处在爬坡过坎、滚石上山的紧要关头，前行道路还有不少困难和问题。一是产业发展层次不高、结构不优的问题尤为突出，农产品加工业产值与农业总产值之比仅为1.5：1，低于全国全省平均水平；工业增加值在GDP中仅占12％，工业“短腿”问题仍未改变；三产业态单一，旅游人均花费低于全国平均水平，“过境游”向“过夜游”、“一日游”向“多日游”转变还需持续发力。二是缺乏带动区域发展的大项目、好项目，重大项目接续不足、项目开工率不高、部分重点项目进度缓慢、政府投资项目减少、房地产投资持续下滑等因素制约固定资产投资增长。三是长期以来积累的各类矛盾集中凸显，财政自给率不足四分之一，暂付款居高不下，收支不平衡，化解政府债务、民营企业欠款、征地补偿款、失地农民养老保险等历史遗留问题压力较大。四是制约高质量发展的主客观因素相互交织，用地、用水等资源约束趋紧，资金、能耗等要素保障不够充分，促进民营经济发展的政策和措施还不够有力。五是一些干部的思想观念、能力素质与新形势新任务的要求不相适应，攻坚克难的意识不强、实干担当的劲头不足，纪律作风有待进一步改进。这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。
2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年。按照区委工作安排，政府工作的总体要求：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实视察甘肃重要讲话重要指示精神，积极融入全省“七地一屏一通道”建设，牢牢把握“一屏三地”功能定位，强化综合能源、现代种业、文化旅游三大支撑，促进结构优化、动能转换、绿色低碳三大转型，提升项目带动、消费扩容、改革赋能三大动能，加快建设农业大区、工业强区、旅游名区，推动经济运行稳中有进、发展动能稳中蓄势、民生保障稳中提质、社会大局稳中向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，努力开创经济社会发展新局面，奋力谱写中国式现代化甘州实践新篇章。
主要预期目标：地区生产总值增长6.5％，固定资产投资增长15％，规模以上工业增加值增长8.5％，社会消费品零售总额增长8％，一般公共预算收入增长6.5％，城乡居民人均可支配收入分别增长6％、7.5％。
围绕实现上述目标，重点抓好八个方面工作：
深度谋划储备项目。抢抓“十五五”规划编制窗口期，围绕国家“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展、“两重”“两新”“七地一屏一通道”、新型城镇化试点等领域，充实完善“三库四清单”，落实项目生成“四化”机制，谋划储备重大项目620项以上、总投资2000亿元以上。
多方争取资金支持。密切关注国家宏观调控经济政策变动趋向，深研国家和省市出台的财政、化债、投资、消费等政策，找准政策与区情的结合点和突破点，高频高效“跑部进京、跑省进厅”，加快推进储备项目提级论证、前期准备等工作，争取中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债券等各类资金45亿元以上。
着力提升招商质效。深入实施“引大引强引头部”行动，紧盯经济发达活跃区、优质项目溢出区、头部企业聚集区、产业链关键地区，细化6条产业链招商图谱清单，强化节会招商、以商招商、产业链招商等举措，力争投资机会清单项目达到100项以上，引进落地头部链主企业5户以上，落实省外到位资金131亿元、增长15％。
加快项目建设进度。严格落实重大项目挂项包抓和指挥长制，对已开工项目赶进度、未开工项目抓服务、意向项目快签约、签约项目早落地，“一项目一策”解决好难点堵点，确保兰张三四线甘州段、S10张掖至马鬃山高速甘州段等181个重大项目按时序推进，力争完成固定资产投资138亿元以上。
改造提升传统产业。围绕现代寒旱特色农业扩量提质，拓展现代农业发展“六个空间”，重点培育玉米制种、绿色蔬菜、奶牛肉牛三大“百亿级”产业集群。立足打造现代种业发展高地，建设种子产业园科创中心和交易服务中心，加大生物育种、全程机械化研发推广力度，实施8.6万亩高标准“五化”示范基地和10条加工生产线等项目，“小包装”种子加工率达到70％，使甘州成为全国最大的县域玉米制种基地、生产加工基地、集散中心和价格形成中心。立足打造全国优质蔬菜基地，加快建设巴吉滩、神沙窝、靖安等设施农业产业园，新增设施农业4800亩，新认证有机蔬菜基地4.3万亩、有机农产品7个、“甘味”品牌2个、碳标签农产品1个，积极承办第八届中国有机大会。立足打造全国肉牛优势主产区和黄金奶源基地，实施奶业提升整县推进、肉牛提质增量等项目，推广应用良种、良舍、良料、良医、良法“五良”养殖技术，建成标准化养殖示范点17个，奶肉牛存栏量达到45万头，生鲜乳产量达到25万吨。围绕农副产品精深加工业转型升级，做好“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”和“接二连三”文章，加快实施神农菇业二期、纯真时代乳粉等重点项目，鼓励支持祁连牧歌、传祁乳业等企业提升精深加工能力，力争农产品加工转化率达74％以上、农业全产业链产值达235亿元以上。围绕传统工业企业“三化”改造，重点实施河西硅业工业硅循环冷却水近零排放、圣康源工业互联网智慧工厂、华西能源生活垃圾焚烧发电厂改造等10个项目，新升规企业10户以上，培育数字化车间及智能制造优秀场景1个、省级绿色工厂1家，力争产值超亿元以上的企业达到35个，5－10亿元5个、15－20亿元1个、20亿元以上1个。
培育壮大新兴产业。聚焦综合能源产业，以打造国家重要综合能源基地为目标，坚持“风光水火氢”多能互补、“发输储用造”一体发展，加快盘道山抽水蓄能电站、黑河建业10万千瓦风电、长电新能南滩10万千瓦光电、330千伏团结变电站、330千伏二号汇集站、增量配电网等项目建设，加快平山湖一号煤矿建设、二号三号煤矿核准进度，风光电装机规模达300万千瓦。聚焦新材料产业，坚持硅系材料、碳基材料、硅锰合金、日用玻璃等领域多极突破，实施河西硅业年产20万吨、黑河水电年产17万吨硅系材料、纳塔新材料万吨级碳纤维、智鑫玄武岩纤维复合材料等项目，加快日用玻璃产业园二期建设和下游产业协同发展。聚焦先进制造产业，以区域化、本土化、多元化和数字化为主攻方向，推进特变电工电力装备制造、远达重工风机机舱罩、雄正电气箱式变压器、海氏颐道医疗器材等项目建设，支持海装风电、创科农机、万锐农机、汉昌节能装备等企业扩产能、拓市场。聚焦精细化工产业，以中成药资源开发利用、化工中间体及化学制剂等产品开发为重点，加快实施启福生物利福霉素、美科化学钾系列农业类化学品、大弓农化仲丁灵原药等项目。聚焦循环经济产业，以资源高效循环利用为导向，加快轩昂科技印花糊料二期、广东星联塑料循环产业园、再生资源绿色分拣中心等项目落地实施。聚焦文旅康养产业，在盘活优质资源、培育新型业态上下功夫，加快甘州府城商旅融合、神沙窝太阳岛温泉康养、嘉年华厚道小镇等项目建设，培育“中医养生＋旅游”等多元化业态。
谋划布局未来产业。瞄准未来能源，以氢能、新型储能为着力点，实施特变电工氢氨醇一体化、军创第三代零碳生物质柴油、能楹重力储能等项目，创建全省绿氢生产及综合利用先行示范区。瞄准未来空间，以商业航天、低空经济为突破口，推进张掖星座SAR卫星项目建设，谋划布局航天产业园，力争卫星研发制造、火箭生产发射等项目早日落地。瞄准未来信息，以张掖大数据产业园为依托，推进中数博通智算中心、本源量子算力中心等项目建设，健全完善“5G＋大数据”通信基础设施体系，促进量子通信与智慧城市、制造业数字化转型等领域融合发展。瞄准未来制造，以智能制造产业园为平台，吸引头部链主企业入驻，积极开发智能控制、智能解析、智能硬件产品。瞄准未来健康，以构建新型大健康产业体系为抓手，加快中医药大健康产业基地、干细胞储存库等项目建设，在特色中药材种植、优势中成药研发、文旅医养融合发展上求突破。
文旅消费提档升级。聚焦打造国际知名旅游目的地，加快平山湖大峡谷5A级景区创建，推出张掖古城探秘游、黑河湿地生态游、诗意甘州乡村游等精品旅游线路，持续开展花游季、清凉季、彩林季、冰雪季系列活动，举办黑河生态马拉松赛、平山湖大峡谷越野赛等品牌赛事，打造户外露营、研学科普、冰雪体验等旅游新业态和消费新场景，叫响做靓“彩虹张掖·诗意甘州”文旅品牌，加强与携程、浙江旅游协会等知名旅游企业合作，实施“引客入张”行动，力争接待游客突破1800万人次、增长15％，旅游花费达130亿元、增长15％。
城市消费提标扩容。全力争取零售业创新提升国家试点项目，重点培育国芳、鑫汇、金张掖、爱琴海等商业综合体，加快甘州大集和绿洲嘉信市场改造建设进度，提升张掖老街、甘州壹街等夜经济聚集区品质，积极发展首发经济、平台经济、银发经济等新业态，支持新乐超市与胖东来合作提标扩能，接续开展“以旧换新”促消费系列活动，巩固提升县域商业体系和一刻钟便民生活圈建设成效，持续增强城区消费承载力。
农村消费挖潜增量。加快完善城乡商贸流通体系，重点实施上秦、大满、明永3个集市标准化改造，引导大型连锁商贸企业下沉农村，开展家电、汽车下乡让利促销等活动，畅通消费品下乡进村、农产品出村进城双向流通渠道。推进“快递进村”工程，合理布局“一点多能、一站多用”村级物流综合服务站100处，打通乡村物流快递“最后一公里”。
经营主体扶优培强。深入实施服务业企业三年倍增计划，坚持限上企业抓扶持、近限企业抓培育、新建企业抓跟踪，鼓励商业综合体、特色商业街区等转变经营理念、扩大经营规模，引导符合条件的批零住餐、商贸流通企业升规纳统，推动生产性服务业适配化、生活性服务业品质化和服务业企业多元化，力争新增限额以上商贸企业20户、达到245户，新增规模以上服务业企业5户、达到33户，新增外贸进出口企业2户、达到17户。
坚持规划引领。围绕“生态型、旅游型”城市功能定位，以国土空间总体规划和张掖历史文化名城保护规划为统领，扎实推进宜居宜游宜业宜商宜学宜养“六宜”城市建设。科学编制城南片区、227线城区段等重点区域和剩余38个发展类乡村规划设计，加快构建“国土空间规划＋城市设计＋建筑设计＋批后管控＋监测预警”的管控体系。
推进城市更新。以中心城区城市建设三年行动为抓手，建立产城融合发展投资引导机制，推进4个老旧小区和7个城中村改造，实施热电联产二期供热管网、危旧房改造等城市补短板项目，打通甘泉中街、纬四路东段等6条市政道路，确保全国城乡交通运输一体化示范县达标验收，争创国家公交都市示范县。实施8处古民居复原修复和5个传统村落保护利用，开展第三批历史建筑普查认定，公布一批历史地段，擦亮历史文化名城“金字招牌”。
加强城市管理。深入实施城市精细化管理巩固提升九大行动，大力践行“721”工作法，扎实开展空中飞线、门头牌匾、户外广告和燃气安全、自建房安全隐患整治，规范便民市场和夜市管理运营，加强城市公园绿地养护，探索“以园养园”模式，提升住宅小区物业服务水平，推进城市治理“一网统管”，巩固全国文明城市创建成果。
深化乡村建设。按照“四集中”模式重点打造12个乡村建设示范点，实施上秦、明永、小满中心集镇和老寺庙社区改造提升工程，创建“和美乡村”2个、省级乡村建设示范村8个，全面完成甘浚西洞村灾后重建任务。纵深推进农村“八改”，拆除高速高铁沿线土坯房1000院，新建农村道路24.5公里，新改建抗震农房473院，完成改厕1000座，村庄绿化率达33％以上，建设村美院净乡风好、业兴民富集体强的现代化新农村。
创新乡村治理。全面推行“组织引领、一网统管、常态走访、定期说事、‘码’上响应、接诉即办”工作法，大力推广“邻里小院”“民事直说”模式，规范“四议两公开”“一事一议”工作程序，持续强化高额彩礼、大操大办、厚葬薄养等陈规陋习专项整治，弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。
加强系统治理。全面完成生态环保反馈问题整改任务，巩固祁连山生态环境修复治理和黑河流域综合治理成果，启动实施黑河湿地保护与恢复项目，加快国家“三北”工程综合示范区建设，完成农田林网改造提升1500亩、草原修复治理30.8万亩、新造林及林分修复抚育2.9万亩。
严格污染防治。实施空气质量持续向好攻坚行动，集中整治扬尘、燃煤及其他污染物。统筹推进“三水”治理，常态化加强水质监测，地表水环境质量稳居全国前列。深入开展土壤污染源头防控行动，强化土壤污染源排查整治和修复治理。
打造节水标杆。坚持“十六字”治水方针和“四水四定”原则，深化水权水价和水管体制改革，开展全国首批水预算管理试点工作，推进地下水超采区综合治理，实施西浚、大满、盈科大型灌区续建配套项目，建设智慧水务应用管理平台，加快实施“井转河”水源置换、再生水利用工程，用水总量控制在6.92亿立方米以内，再生水利用率提升至70％以上。
推进价值转换。依托生态产品交易中心，开发林业碳汇CCER项目，放大“GEP＋信用担保”“林业碳汇预期收益权＋林权”融资模式效应，丰富“生态贷”“碳金融”“水权贷”等金融产品，推动集体林权、水权、排污权、用能权线上交易，实现生态产品增值溢价，争创全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
对标幼有善育，落实积极的生育支持政策，推进“托幼一体化”衔接，构建以家庭照护、社区统筹、社会兴办、单位自建、幼儿园办托班为主，以家庭托育点、社区驿站为补充的“5＋X”托育服务体系，新增幼儿园空余学位转托位465个，每千人口托位数达到4.5个。
对标学有优教，创建义务教育优质均衡县，加快民族幼儿园扩建和张掖三中、第十幼儿园建设，撤并农村9所小学教学点、1所幼儿园，新增公办园位720个、义务教育学位3420个，义务教育巩固率达100％，加快推进职普融通发展。
对标劳有厚得，全面推进高质量充分就业，扎实开展社保精准扩面专项行动，促进“培训＋就业”一体化，做实“岗位供给”“就业需求”两类清单，加强高层次人才引进，新增城镇就业7800人以上，输转城乡劳动力7.9万人、实现劳务收入24亿元。
对标病有良医，深化“医疗服务质量提升年”行动，全面推进“1＋8＋N”紧密型县域医共体建设，健全完善区级三个“五大中心”职能，持续加强医师规范化培训，大力推广中西医结合医疗模式，全力构建优质高效的医疗卫生服务和保障体系。
对标老有颐养，构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的新格局，新建4个乡镇综合养老服务中心、8个村级互助幸福院、5个老年助餐点，加快智慧养老服务平台建设，完成适老化改造2000户，力争综合养老服务中心覆盖率达70％以上，城乡居民月人均养老金提高5.5％。
对标弱有众扶，做好防返贫和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点，深化“结对帮扶·爱心甘州”工程建设，建成运营残疾人托养中心，实施170户重度残疾人家庭无障碍改造项目，打造残疾人日间照料中心省级示范点，全面落实“三类对象”2937户3067人帮扶任务。
对标住有宜居，深入推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，加强住房市场化供给，积极推行“房票制”，管好用好566套保障性租赁住房，强化城镇住房、收入困难家庭公租房保障，重点关注农村低收入群体住房安全。
打造一流营商环境。扎实开展“优化营商环境全面提升年”行动，争创“全省优化营商环境示范县区”，深化“放管服”改革，全面推行“一窗通办”“帮办代办”“高效办成一件事”等便民服务，持续加大“双随机、一公开”监管力度，严格落实“包抓联”“六必访”和重大项目“容缺受理”等制度，加强企业用地、用电、用水、用能等要素保障，提升行政执法规范性和透明度，切实为市场主体“松绑减负”。
推进国资国企改革。坚持功能重定、主业重构、资产债务重组、体系架构重塑、制度机制重建，完善国有企业“2＋7＋N”管理运营体系。加快甘州府城、甘州壹街等国投集团资源资产盘活利用，运用债转股、拍卖出售、混合所有制改革等方式推进资产重组，增强“自主造血”功能和抗风险能力。鼓励支持国有企业创新发展理念、开展联合协作、拓宽经营领域，在参与市场竞争中提高效益。
深化农业农村改革。规范村集体经济公司运营管理，巩固25个集体收入100万元以上的富裕村，提升55个50万元以上的小康村，壮大141个15万元以上的一般村，消除23个15万元以下的薄弱村。深化农业社会化服务改革，构建以家庭经营为基础、社会化服务为支撑的农业经营服务体系，力争国家级农业社会化服务组织达到83户。巩固提升全国农村产权流转交易规范化试点成果，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作。
加大科技创新力度。全力推进“强科技”行动，动态更新高新技术、“专精特新”“小巨人”企业梯次培育库，建设高能级创新平台2个，新增高新技术企业6户、省级科技创新型企业10户，入库科技型中小企业100户以上，实施各类科技项目50项以上，登记科技成果100项以上，完成技术交易额21亿元。
提高对外开放水平。深度融入“一带一路”和西部陆海新通道建设，打造国家骨干冷链物流基地，加快推进中铁智慧物流产业园、哈萨克斯坦阿拉木图港中转仓项目，持续扩大中亚、西亚市场份额，力争外贸进出口总额达2.4亿元、增长15％。加快实施世行贷款丝绸之路文化传承与创新、亚行贷款3万头肉牛智慧牧场、以色列贷款万亩中药材制种产业基地等5个外贷项目，落实资金2.3亿元。
守牢安全生产底线。纵深推进安全生产“五大体系”建设，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强“八大领域”隐患排查整治力度，重点消除未经消防验收投入使用的建筑安全隐患，确保不发生重大安全生产事故。强化基层应急管理体系和能力提升建设，争创全国综合减灾示范县。严格落实食品安全属地管理责任和企业主体责任，切实保障群众“舌尖上的安全”。
守牢政府债务底线。加强政府债务风险常态化监控，全面起底盘活闲置低效国有资产，最大限度增加土地、房产、矿产等资源资产性收入，妥善处置征地补偿款、失地农民养老保险等历史遗留问题。常态化落实过“紧日子”要求，持续压减“三公”经费支出，严格执行项目提级审批、财政承受能力、债务风险评估等制度，严防隐性债务增量，完成年度政府债务化解任务。
守牢金融风险底线。落实落细防范化解金融风险政策措施，压紧压实金融机构不良贷款清收主体责任、部门协助清收责任、政法部门执法司法责任，千方百计清收处置不良资产，不良贷款率控制到5％以内，退出全省高风险金融机构序列。
守牢信访维稳底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入推进信访问题源头治理三年攻坚行动，健全完善诉调、警调、访调“三调对接”机制，有效化解不动产“办证难”等问题。常态化推进扫黑除恶，严厉打击违法犯罪活动，努力建设更高水平“平安甘州”。
责任在肩、使命如磐。我们将坚持不懈加强政府自身建设，全面提升行政效能，努力建设人民满意的政府。
锤炼绝对忠诚品格。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实D的二十大、二十届二中、三中全会精神及视察甘肃重要讲话重要指示精神，不折不扣推动中央决策部署、省市工作要求和区委工作安排落地落实。
坚定为民服务初心。牢固树立和践行为民造福的政绩观，自觉站稳人民立场，弘扬“四下基层”优良作风，深化“三抓三促”行动，始终把“国之大者”作为“责之重者”，把“民之关切”作为“行之所向”，把群众急难愁盼的“问题清单”作为“履职清单”，用干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。
恪守依法行政职责。深学笃行法治思想，严格落实重大行政决策程序，健全完善府院联动机制，主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受监察、司法、社会和审计统计监督，高度重视人大代表建议和政协委员提案办理，确保政府权力行而有规、监督有力。
激扬奋勇争先斗志。始终保持只争朝夕、不甘落后的精神状态，把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上，勇于挑最重的“担子”，善于啃最硬的“骨头”，敢于接烫手的“山芋”，让实干担当成为政府工作的主旋律。
永葆清正廉洁本色。认真履行全面从严治D主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息靶向整治各类“四风”问题，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全面抓好省委巡视反馈意见整改，严明干部队伍纪律作风，让秉公廉洁用权、勤勉干净干事蔚然成风。
各位代表！奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难、负重前行，奋力谱写中国式现代化甘州新篇章！
各位代表：
现在，我代表更合镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是更合抢抓珠三角枢纽（广州新）机场建设、“百千万工程”、佛山“西进计划”、临空经济区智造产业园先行区建设机遇的关键一年。一年来，全镇上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻对广东系列重要讲话和重要指示精神，在区委区政府和镇D委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全力推动更合经济社会高质量发展。
这一年，我们实干攻坚，重大基建加速推进，交通区位凸显新优势。珠三角枢纽（广州新）机场获批立项，征地工作全面启动，广湛高铁正线（更合段）完成全部铺架，深南高铁（更合段）完成征地并启动建设，更合融入大湾区、连接世界的步伐进一步加快。机场高压线塔迁改项目、广东粤西网架优化二期工程项目竣工。新建经四路、经十五路一期、经十四路等道路7条，改造提升道路6条。
这一年，我们奋起直追，项目投资稳中有进，镇域经济展现新活力。全年完成固定资产投资66.04亿元、工业投资33.1亿元、工业技改投资9.15亿元、限额以上社消零总额0.56亿元、工商税收收入5.91亿元，增速均位居全区第一。实际利用外资2.56亿元，创出历史新高，占全区总额的86%。成功引进亿元以上项目27个，总投资连续2年突破百亿。15个省市重点项目动工率达100%。
这一年，我们精准施策，产业空间全域重塑，产业发展激发新动能。聚焦“绿美、平安、智慧、共享、高效”园区目标，政企携手，合力推进工业园区环境整治提升，园区面貌焕然一新，荣获区工业园区环境整治提升擂台赛一等奖。创新园区“家委会”自治模式，开展系列活动36场，促成45家本土企业合作。首创园村共治共融发展新模式，实现园村“空间共融、资源共享、平安共治、产业共赢”。20天高效完成北控储能项目53.3亩地块征收，完成小洞军屯、洋吉塘等1455亩产业用地收储，出让工业用地超700亩、盘活低效用地约810亩、去化空置厂房11.72万方，推动利德丰等34处零效益资产的价值再利用。完成企业小升规11家、个转企12家任务，新增省级专精特新企业2家、市级工程技术中心2家。
这一年，我们承压前行，“百千万工程”走深走实，城乡协调发展取得新成效。“六圩”联动一体提升，合水、小洞、白石片区取得初步成效，其中合水美丽圩镇“七个一”基本建成，新圩、香山、更楼提升规划方案完成。全面实施“六步工作法”，典型村、和美乡村建设取得积极进展，小洞入选广东首批乡村振兴示范村。“奖、督、考”并举推进农村人居环境整治，清理黑点超6000处，提升农房风貌约3.9万平方米，新建“四小园”217个，硬底化4.3万平方米，实现村村有颜值、处处皆风景，连续三个月在区检中排名第一。“葛、茶、米、果、柿”特色农业产业布局初步成型，坚果种植面积拓展至3000亩，种植柿子树2700亩，建立粉葛、番薯等农产品全流程溯源体系。农文旅融合发展走出新路径，建成吉田岭南统计文化林、金融林，其中统计文化林建设经验被《人民日报》宣传推广。全年吸引游客约9万人次，带动文旅消费约800万元。持续扩绿、兴绿、护绿，完成2148亩水源林建设和1400亩社会造林，清桉1.2万亩，荣获“绿美广东竞风华”全省“镇在行动”优秀奖，环境空气质量稳居全区第一。
这一年，我们不忘初心，民生福祉持续增进，人民生活水平迈上新台阶。高质量完成6件民生实事。开展托幼一体化试点，填补镇内托育机构空白。优化社区养老服务设施供给，完成50户特殊困难老年人家庭适老化改造，吉田、白洞、平塘养老服务站和吉田长者饭堂建成投入使用，镇敬老院被评为“广东省二星级养老机构”，小洞、白洞、平塘和泽河被命名为“佛山市老年友好型社区”。区人民医院与镇中心卫生院共建紧密型医联体，吉田香山片区卫生站恢复基本医疗和公共卫生等服务。充分发挥“D建+全科网格”前哨作用，对苗头性、倾向性问题早发现早处置，社会大局和谐稳定。
与此同时，审计、民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、人民武装、档案等工作均取得新成绩。税务、供电、供水等单位充分发挥自身优势、汇聚强大合力，为更合经济社会高质量发展作出了突出贡献。
这一年，我们持续强化建设，自觉接受人大、审计和社会舆论监督，办理人大代表建议45件，办复率、满意率实现100％。全力配合区委“百千万工程”专项巡察工作，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决问题137个。
各位代表，这一年，我们不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好各项工作，取得了弥足珍贵的成绩。这些成绩的取得，离不开新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开上级D委政府和镇D委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持，离不开全镇广大干部群众的积极参与和团结奋斗。一己之为，或成一时；众人共为，方成千秋。在此，我代表更合镇人民政府，向在座的各位人大代表、列席嘉宾，向全镇人民和所有关心、支持我镇发展的社会各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，更合发展还面临不少短板与问题：产业发展质量不高，经济体量较小；城镇承载能力有待提升，农村集体经济增收路径仍需拓宽；优质公共服务供给不足，教育、医疗等与群众需求仍有差距；文旅发展力度仍需加强，吸引力和竞争力需进一步提升；部门协同不够，行政效能有待提升。我们一定要正视问题、迎难而上，履职尽责、干好工作，决不辜负全镇人民期待！
2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，是全面贯彻D的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的开局之年，也是“百千万工程”交出“三年初见成效”答卷的关键之年。珠三角枢纽（广州新）机场开工建设、佛山“西进计划”、临空经济区建设等多重利好叠加，更多优质资源要素加速聚集到更合，我们要更好统筹发展所需、更合所能、群众所盼、未来所向，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，努力开创更合高质量发展和现代化建设新局面。
今年政府工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署、市委“再造一个新佛山”奋斗目标和区委打造开放之城、活力之城、品质之城、诗画之城、幸福之城工作部署，全面推进深化改革、增强经济活力、促进城乡融合、增进民生福祉、保持社会稳定。
今年经济社会发展主要目标是：推动临空经济区先行区建设走深走实，全力谱写“临空经济新中心，产城共融新更合”建设新篇章。其中地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入呈正增长，固定资产投资、工业投资、技改投资均增长10%左右，社消零总额增长12%左右，城乡居民收入与经济发展同步。为此，我们要重点做好以下四方面工作：
因地制宜发展新质生产力，加快平台建设，把项目建设作为第一抓手，着力开展“四大工程”，集中精力拼经济，推动交通枢纽优势向经济优势转变。
开展交通枢纽建设提速工程。将珠三角枢纽（广州新）机场建设征拆工作放在重中之重的位置，举全镇之力做好征地拆迁安置系列工作，妥善解决社会维稳问题，确保按项目建设时序要求完成土地移交，力争上半年机场动工建设。推动深南高铁建设提速，广湛高铁年内通车，南沙至珠三角枢纽（广州新）机场高速公路（南新高速至机场段）年内动工建设，加快构建“机场+高铁+高速公路”的大湾区西部综合立体交通枢纽。
开展产业平台载体提级工程。高位连片规划，争取完成产业用地收储约2400亩，推动小洞1.15万亩连片工业园区更快成型。加快完成白石片区控制性详细规划，着力解决一批历史土地问题，释放更多的土地空间。持续开展工业园区整治提升，积极争取中央预算内投资、超长期国债、地方政府专项债券等上级各类政策资金，补齐园区路网、污水处理、排水管网等基础设施短板，推动园区向“智慧共享”的“2.0版本”、“低碳高效”的“3.0版本”迈进。推动小洞邻里中心、中富楼、合兴楼等商服配套年内运营，白石片区防洪排涝设施建设项目年内完工。全力整治低效闲置地块，盘活低效用地不低于800亩、闲置厂房去化不少于12万平方米。
开展大抓招商、大抓项目提效工程。坚持把招商引资和项目建设作为推动经济发展的第一抓手，瞄准广深产业转移以及产业链补链、强链、延链，积极开展“六招联动”，力争全年招商引资额不少于100亿元。紧抓珠三角枢纽（广州新）机场建设重大机遇，谋划建设空港型物流枢纽，大力发展临空偏好型产业，力争引进航空关联产业项目5个以上。实施重点项目“谋、立、建、产”全生命周期管理，确保22个省市重点项目动工率达100%。坚持传统和新兴产业齐头并进，厚植传统制造业这个鲜明底色，推动传统制造业提质转型，助力百川化工、东方广厦、高勋等一批企业实现新技术新产品创新迭代，打造一批具有市场竞争力的“更合制造”高端品牌。加强企业培育，积极为有意愿增资扩产的企业开通“绿色通道”，力争全年新增规模以上工业企业超15家。
开展营商环境提优工程。始终坚持打造一流营商环境，发挥本土企业人脉信息资源作用，用好“家委会”和商会等平台，优质高效服务好现有企业，形成“招一个、引一串、带一片”的“乘法效应”。引导园区“家委会”积极搭建产品供需对接平台，牵线高铁、机场建设单位与本土企业精准对接，力促企业潜力产品“上飞机、进高铁”。实施镇领导挂点联系服务企业制度，当好服务企业的“大管家”“店小二”，切实帮助企业解决难点、堵点问题。规范行政执法，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的全流程服务型执法新模式，让企业在更合拥有稳稳的安全感，全心全意谋发展，为经济高质量发展注入强劲动力。
锚定“百千万工程”“三年初见成效”目标，围绕“两核四区”“三轴两带”建设，大力实施“六大攻坚行动”，推动城乡形态和品质同步提升，构建城乡协调发展新格局。
实施美丽圩镇建设攻坚行动，优化空间布局。围绕“两核四区”进行全域改造提升，因地制宜打造一批消费新场景，以产兴城、以城聚人，积极探索各具特色发展模式。高标准建设小洞临空经济智造产业园先行区、白石临空经济产业承载区两个核心，带动其他四大圩镇齐发力。结合典型镇“七个一”建设，高站位规划，将合水建设成为岸清水美的休闲宜居生活区；借助到机场航站楼8分钟独有优势，改造新圩为机场建设配套服务区，将辉龙街连片公有资产盘活改造为机场建设项目部集聚区；结合更楼、香山位置和资源优势，将更楼改造为航空小镇配套生活区，将香山提升为绿色香养文旅集散区。
实施典型村培育专项攻坚行动，激活发展引擎。深入实施“六步工作法”，持续巩固小洞、吉田、平塘等6个典型村培育成效，积极培育一批新的典型村。充分发挥典型村示范带动作用，探索乡村振兴新路径。积极发展新型农村集体经济，建立“强村公司+”发展新模式，引导镇属公有企业与“强村公司”在土地集约、项目招引、经营管理等方面进行深度合作。鼓励各村采用“土地银行”收储模式，统筹集约零散化土地资源，引入规模化项目提升发展水平。
实施农业产业提档升级攻坚行动，促进“两山”转化。把握农村综合性改革试点机遇，按照区“2252”和“六个万亩”工程部署，培育壮大“葛、茶、米、果、柿”产业布局。建设“十里飘香品质农业产业带”，持续扩大更楼片区水稻、坚果、广藿香等种植规模，积极打造农业品牌集群，以品牌建设助推农业质效提升。打造大香山农文旅融合发展经济带，培育“南国香养”IP，串联高明红茶谷、吉田岭南统计文化林、老香山等优势资源，重点构建柿子、粉葛、茶叶全产业链，推动“柿橙了”主题艺术度假区、慕吉“美愿村”民宿等农文旅融合新业态项目快速落地，加快形成佛山西部农文旅经济新的增长极。
实施环境综合品质整治攻坚行动，推动全域焕新。围绕高铁、机场建设路域，工业园区分布路域，特色农业产业集聚路域开展道路两旁综合整治攻坚行动，大力整治高明大道、合和大道两条主干道和粉葛大道沿线，打造整洁、有序、靓丽的“三轴”路域环境示范线。持续开展农村人居环境整治行动，狠抓“七项重点”，统筹做好“三线”整治、“四小园”建设、撂荒地整治等工作，用好用活红黑榜奖惩、资源挂钩分配、交叉评审会等创新方式，建设宜居宜业和美乡村。
实施水环境系统治理攻坚行动，保护源头水质。坚持工业农业、城镇农村、生产生活污水共治，推进水环境全流域强统筹、大兵团、分层次治理，以工业集聚区“污水零直排区”建设为抓手，优化管网布局。落实河长责任，加大重点河流、水源地排污口监管力度，落实好渔业绿色循环发展试点项目，加快推进池塘尾水治理，做优水生态，确保市考断面稳定达标。做好河涌污染溯源排查和监测工作，谋划推进高明河上游流域清淤工作，加速推进香山马尾水、岭南统计文化林小流域专项治理，推动水流域治理生态价值得到有效转换。
实施四化品质提升攻坚行动，提升镇域美感。大力开展乡村绿化工作，科学搭配树、草、花种类，持续优化林分、提升林相，完成森林质量精准提升超1.1万亩，缩减桉树1.2万亩，落实好4000亩柿子树种植和系统管养工作，种植绿化苗木超5万株。改变以往粗放式建设模式，树立城市美学理念，结合红色文化底蕴、绿色资源禀赋、航空蓝风格，统筹推进建筑风貌、城市家具、公园小品等“硬件”配置，做好服务供给、城镇IP培育、传统文化传承等“软件”，实现“有里有面”，让城镇更具人情味、更有烟火气。
坚持发展为了人民，落实好“三项保障”，持续增进民生福祉，集中力量办成一批民生实事，让全镇人民早受益、多受益、更有获得感。
做细做实社会保障。健全分层分类的社会救助体系，深化“物质+服务+技能”的救助工作，推动救助体系由“被动输血”向“主动造血”转型。抓好农民工工资支付工作，聚焦建筑领域，加强监测研判，竭尽全力打好根治欠薪攻坚战。鼓励社会爱心资本入驻，推动养老服务产业升级，改造提升巨泉等养老服务站不少于2个，创建老年友好型社区不少于3个，有力推进居家养老服务“三化”试点工作。
不断优化公共服务保障。持续深化区人民医院和镇中心卫生院紧密型医联体的建设，运用好双向转诊机制，提升本土医生医疗技术、管理水平，争取年底更合镇中心卫生院达到二级综合医院水平，成为高明区西部的医疗中心，门急诊服务人次提升10%。着力补强学校场所设施、仪器设备、生活服务等方面的短板弱项，持续用好海恩教育基金、合善基金进行奖教奖学，提高教育教学质量，更好满足群众对优质教育的需求。
全力加强社会安全保障。做实做强“D建+全科网格”，完善村级群防群治和应急队伍建设，全力推进平安更合建设。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，针对更合机场、高铁建设项目多的现状，按照“一季度一镇街一专项”的要求，持续推进道路交通、建筑施工、森林防火、高风险运输等重点领域安全整治，坚决遏制重特大事故发生。
坚持D的全面领导，全面加强政府自身建设，切实做到“三大转变”，建强建优队伍，努力用实干和实绩为经济社会高质量发展保驾护航。
转观念，提高视野格局。准确把握更合发展面临的新机遇新要求，彻底革除各种阻碍发展的思想积弊，坚决破除安于现状的“守摊子”思想、盲目乐观的自我满足思想，强力推进思想观念革故鼎新，以更高站位、更宽视野、更大格局来谋划推进各项工作，在融入和服务大局中寻找更多发展机遇和空间。
转作风，提升工作实效。勇于打破思维定势和路径依赖，坚决摒弃“差不多”“过得去”的心态，从根本上养成“精益求精”的工作作风。拿出只争朝夕、时不我待的奋斗者姿态，用领跑者思维转换政府效能，大力倡导“马上就办”的工作作风。坚决破除照搬照抄、机械执行思想，不断增强创新意识，发挥主观能动性和创造性，把工作上的不可能变成可能。
转思想，净化生态。纵深推进政府D风廉政建设，把征地拆迁、工程建设作为廉政监督重点，紧盯项目立项审批、招标投标、建设管理、项目运行等关键环节，确保干成事、不出事。牢固树立过“紧日子”思想，让过“紧日子”成为习惯和常态，缩减一般性支出10%。
各位代表！时与势在发问，闯与干在回答。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在区委区政府和镇D委的坚强领导下，以顶格标准、满格状态、真格措施，扬帆破浪、乘“机”高飞，为奋力打造“临空经济新中心，产城共融新更合”而不懈奋斗！
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去一年，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实重要指示精神和D中央决策部署，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区干部群众，承压奋进、克难求成，高质量发展迈出坚实步伐，再次入选全国综合实力百强区、全国绿色发展百强区。
——这一年，我们把稳增长作为首要任务，经济运行回升向好。面对超预期压力和内外环境变化，面对严峻的大气污染防治形势，着力调结构、稳预期、增活力、防风险，经济社会发展稳中有进。全年地区生产总值增长5.6%，固定资产投资增长10.3%，规上工业增加值增长9.6%，一般公共预算收入（含经开区）完成54.43亿元、增长4.8%，主要指标增速保持全市平均水平以上。
——这一年，我们把扩内需作为重要抓手，发展后劲不断增强。投资保持平稳增长，全年签约项目68个，落地项目37个，14个省市重点项目投资完成率134.4%。现代食品产业园道路、供电、供水等公共配套基本完善，综合服务中心研发综合楼、人才公寓、标准化厂房主体完工，环境影响评价等9项区域评估编制完成，落地亿元以上项目17个、总投资59亿元。消费活力不断激发，引进三太子食品销售、诺承保险两家总部型企业，全年新增限上企业10家；成功举办第二届宫灯博览会，实现参展商与成交额“双提升”；“两新”政策直接拉动消费2.5亿元，夜经济带动游客体验50余万人次。
——这一年，我们把兴产业作为主攻方向，新的动能加快培育。工业基础更加稳固，全年新增规上工业企业13家，35家中小企业完成数字化转型改造，常安镇电力装备产业园引进铧海电力、铧海共享储能电站2个超20亿元项目，投资4.5亿元的万森生物项目落户南营镇谷子产业集群。现代农业稳步推进，全年改造提升高标准农田3万亩，粮食总产47万吨，实现“二十一连丰”；富硒好麦等10个富硒农产品通过中国农业技术推广协会认证，传承宫面入选第二批河北老字号，新增市级农业产业化重点龙头企业8家。科技创新蓄势聚能，理想汽车零部件高承载轴套填补国内空白，新四达电机获批国家级绿色工厂和全省制造业单项冠军，全年认定省级创新型中小企业18家、“专精特新”中小企业8家、高新技术企业50家、科技型中小企业151家，县域科技创新能力连续6年保持全省A类。
——这一年，我们把促融合作为有效载体，城乡建设扩容提质。城市载体功能更加完善，综合体育馆、槐安路东延二期、人民医院新院区、六中新校区等重点项目加快推进，石井、南马城中村改造和中医院改扩建等工程主体完工，推动保障性租赁住房建设1123套，完成D级危房改造139户，建成口袋公园2个，获评全市垃圾分类示范单位，市容考评位居“八区一县”前列。农村人居环境持续提升，代表省市高标准迎接了全国乡村建设工作推进会现场观摩和交通部“四好农村路”督导调研，滹沱河沿岸和美乡村示范带创建扎实推进，完成农村公路改造30公里，果王公路入选全市“十大最美农村路”；耿家庄获评省级文化产业赋能乡村振兴特色村镇，耿村、马邱获评市级乡村旅游重点村。
——这一年，我们把优环境作为工作主线，发展生态持续优化。政务服务效能不断提升，160项服务事项实现“跨省通办”，13个“高效办成一件事”全部落地实施，企业开办等21个高频服务事项应用AI智能审批，政府投资项目双盲评审率100%。建立领导干部与企业常态化对接机制，帮助市场主体解决问题138个，支持中小微企业融资10.15亿元，全年新登记各类经营主体1.16万户。生态环境逐步改善，以坚如磐石的定力，正确处理大气污染防治和经济社会发展的关系，实行网格化管理、常态化调度、差异化管控，全年空气优良天数同比增加13天，空气质量综合指数同比下降3.3%；滹沱河、汪洋沟出境断面水质稳定达标，农村黑臭水体动态清零；完成森林抚育1.8万亩，省级森林乡村达到13个。
——这一年，我们把惠民生作为施政之本，幸福指数稳步攀升。脱贫攻坚成果巩固提升，脱贫人口稳定增收。社会保障全面加强，城乡居民养老、医疗保险参保率分别达到95.4%和94.6%，城镇新增就业7954人、超额完成年度任务；提升“一老一小”服务水平，新增普惠托位①173个，12个乡镇全部完成养老助餐示范点建设；我区成功入选全国服务类社会救助试点。社会事业不断进步，教育园区一期和刘海庄中学等6所农村学校改扩建项目竣工投用，高考本科上线率创近五年新高，获评省级幼儿园保育教育质量提升实验区和数字校园建设示范区；全民健康信息平台一期建成投用，12家乡镇卫生院全部开通门诊保障服务，紧密型医共体建设经验做法全国推广。社会治理更加稳固，统筹抓好安全生产、食品药品安全、消防安全、防汛防灾和信访稳定等工作，强力化解金融、房地产等风险，在全省率先建成燃气安全智慧管理平台，集情报指挥、大数据应用、合成作战“三位一体”的公安综合赋能中心投入使用，获评全省“八五”普法中期表现突出单位。
各位代表!过去的一年，我们始终把建设摆在首位，扎实开展D纪学习教育，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动各项重大决策部署落地见效。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，按时办复各级人大代表建议182件、政协提案179件，被评为全市代表建议先进承办单位。坚决扛起全面从严治D责任，全力抓好省审计反馈问题整改，政府系统工作效能持续提升。国防动员和双拥共建深入开展，退役军人服务保障体系更加完善，全国性宗教现场会在我区观摩交流，审计统计、史志档案、外事侨务、气象、人防等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、老龄、残疾人、红十字等事业都有了新的发展和进步。
各位代表！奋斗充满艰辛，耕耘收获硕果。一年来的发展成绩来之不易，这是以同志为核心的D中央掌舵领航的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向民主D派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻藁部队、武警官兵、政法干警和消防救援人员，向所有关心、支持和参与藁城建设发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
思危方可居安，知忧才能克难。肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还面临不少困难和挑战。主要是：产业整体规模还不大，具有引领性的龙头企业、支撑性的大项目还不多；投资后劲还不足，消费回暖还不充分，稳增长压力依然较大；城市载体功能还不完善，精细化管理还有差距；农业农村现代化发展水平还不高，乡村全面振兴任务十分艰巨；空气质量持续稳定改善的基础还不牢固，民生保障和公共服务还有短板，等等。我们一定直面问题挑战，采取有效措施，认真加以解决。
今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年。面对多重困难叠加、多种风险交织的复杂局面,我们必须坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，坚定发展信心、激发市场信心，突出重点、把握关键，压实责任抓闭环、紧盯末端抓落实，确保各项工作全程跟踪、全速推进、全面完成。各位代表，只要我们锚定目标不动摇，真抓实干、久久为功，就一定能够推动藁城各项事业开创新局面、迈上新台阶、实现新突破！
今年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领会和准确把握D中央今年经济工作的总体要求，全面落实省委、省政府和市委、市政府部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，进一步全面深化改革，扎实推动高质量发展，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
主要预期目标是：地区生产总值增长5%，固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长6%，进出口总额增长5%，一般公共预算收入可比增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%。
围绕上述奋斗目标，重点抓好以下七个方面工作。
激发有潜能的消费。深入实施提振消费专项行动，加力扩围落实大规模设备更新和消费品以旧换新等政策，把手机、平板、智能手表手环等纳入补贴范围，组织不少于200家企业参与，不断提升消费能力、意愿和层级。坚持政府引导、企业主体、全民共享，广泛开展消费惠民活动，提振新能源汽车、家电、成品油等大宗消费，充分激发消费活力。坚持“政策+活动”“线上+线下”，支持宫里街等特色商业街区创新消费场景、丰富消费业态，常态化举办宫灯博览会和年货节、梨花节、民俗展、非遗展等系列活动，推动消费与产业联动升级。全年新增限上企业10家以上，限上消费品零售额增长8%以上。
扩大有效益的投资。树牢“项目为王”理念，注重产业项目谋划储备，加强用地、用电、资金等要素保障，力促大山食品等33个项目开工建设，得宝食品等37个项目加快推进，全年竣工投产重点项目19个以上。突出抓好中恒食品等13个省市重点项目建设，年度完成投资12亿元以上。聚焦招大引强、招群引链、招新引优，积极开展以商招商、以地招商、园区招商和产业链招商，全年签约重点项目60个以上。紧紧抓住国家实施一揽子增量政策机遇，瞄准政策导向和资金投向，精心谋划一批补短板、打基础、利长远的项目，全力争取超长期特别国债、地方政府专项债和中央专项资金。
建设有活力的园区。强化园区“主战场”意识，健全现代食品产业园运营管理机制，持续完善供热、供水、供气等基础设施，污水处理厂和公共服务中心研发综合楼、人才公寓、标准化厂房等工程完工投用，水土保持等10项区域评估全面实现共享，为入园企业减负担、降成本、增效益，打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区。全面提速提效项目建设，对小帅生物等总投资59亿元的17个超亿元项目，坚持专班推进、专人盯办，力争石家庄酒厂一期、花青素等不少于7个项目竣工投产，捷伦智能食品机械、泽禧生物特医食品等总投资63.5亿元的32个意向项目早日签约，全力打造新的经济增长极。
工业经济“挑大梁”。突出抓好铧海电力、万森生物等重点项目建设，积极推进春福面业、跃太电力等一批产业链项目，力促华莱士、味臻食品等项目投产达效，铧海共享储能电站并网运行，推动现代食品、装备制造两个主导产业上规模、提品质、增效益。以中小企业数字化转型试点建设为契机，以低效用地整治为抓手，着力推动传统产业工艺升级、数字赋能，培育壮大一批镇域特色产业，不断提升亩均投入率、产出率。全年滚动实施重点技改项目15个以上，盘活批而未供和低效闲置土地1000亩以上，新增规上工业企业8家以上。
现代服务业“提质效”。大力发展科技、金融、检验检测等生产性服务业，促进现代服务业与先进制造业深度融合。充分挖掘餐饮住宿、家政服务、养老托育等生活性服务业潜力，切实激发文化、体育、旅游、康养等新型消费活力。坚持补短板、提品质、优业态，不断拓展北国、信誉楼等重点商圈服务功能，积极谋划推进颐高四明集、宫灯小镇等项目建设，培育发展夜经济、特色商业街、电子商务等消费新载体，着力引进一批功能各异、各具特色的现代服务业项目，带动城市经济加快发展。全年服务业增加值增长6%。
科技创新“增动能”。全面落实提高研发费用加计扣除比例等政策，支持龙头企业与高校、科研院所开展协同创新，推动科技、产业、资本紧密对接，促进科技成果转化和产业化。全年技术合同成交额④增长15%以上。完善创新型企业梯次培育体系，支持地质大学科创园项目建设，鼓励理想汽车、传承宫面等企业创建技术创新中心，推动创新资源向企业集聚。全年认定高新技术、科技型中小企业25家和150家以上。落实人才政策，吸引更多人才来藁创新创业。
深化有力度的重点改革。深化国有企业改革，以粮食、农业、工信资产等领域为重点，健全完善管理制度，强化差异化考核，提升企业治理能力和市场竞争力。积极稳妥推进区建投公司市场化转型，提升资产质量和盈利能力。深化零基预算改革⑤，强化重大任务和基本民生保障，提高财政资金配置效率和使用效益。持续深化农村改革，扎实开展农村产权流转交易规范化等改革，盘活用好农村闲置资产，激发乡村振兴活力，年内集体收入10万元以下村保持动态清零。
提供有效率的政务服务。深化行政事务“一网通办”⑥，扩大智能AI审批事项范围，推动在更多领域、更大范围实现“高效办成一件事”。深入推进线下办事“只进一门”，打通跨部门办事壁垒，进一步减时限、减环节、减材料，提升政务服务效能。深化政策要素“一网通享”，推动政策免申即享、即申即享、快审快兑。优化完善企业服务中心、首贷续贷服务中心运行机制，努力为市场主体提供“一站式”服务。
打造有温度的营商环境。巩固“双盲”评审⑦改革成果，推广省域内远程异地评标，以制度机制保证机会平等。深入开展规范涉企执法专项行动，推行智慧监管、柔性执法，最大限度减少对企业的干扰。常态化开展政企对接，真心实意帮助企业排忧解难，依法清偿拖欠企业账款，真正做到有呼必应、无事不扰，让企业放心投资、安心发展。
扎实推进城市更新。有序实施四明街、世纪大道两条中轴线沿线开发建设，突出抓好总投资73亿元的13个重点城建项目，加快石井、南马两个城中村改造和中瑞、建鹏综合市场两个保障性租赁住房建设，积极推进商贸城、旧粮食局等老旧片区改造，中医院改扩建、综合体育馆等项目建成投用，进一步改善城市面貌、提升城市形象。切实做好保交楼、保交房工作，推动房地产市场平稳健康发展。
持续完善城市功能。加快槐安路东延、四明街南延、新一中南路、双井路等道路建设，完成307国道中修和道路安全设施精细化提升工程，对藁贾路、廉华街等道路进行改造，不断提升通行能力。积极推进石青110千伏输变电工程，完成投资1650万元的供水压力优化调控项目，完善城市排水、停车、供热、供气、充电桩等公共设施，增强城市综合承载能力。
精心抓好城市管理。持续开展市容市貌、垃圾分类、文明交通、工程围挡等专项整治，大力提升“门前三包”管理水平，着力解决好垃圾积存、占道经营、露天烧烤、老旧小区物业管理等问题，切实保障城市路畅、街净、灯亮、水清、草绿、景美。完善数字城管平台，推动城市运行“一网统管”。
稳粮食。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，切实守牢耕地保护红线和粮食安全底线。充分发挥全省唯一县级农科所和强筋麦、北方蔬菜两家产业研究院优势，持续稳面积、增单产、提效益，全年粮食、蔬菜总产稳定在47万吨和57万吨以上。着力抓好粮食绿色高质高效万亩示范方和千亩示范片创建，全年改造提升高标准农田1万亩，推广小麦套种辣椒4000亩、大豆玉米带状复合种植2.8万亩以上。
兴产业。大力发展宫灯、宫面、宫米以及富硒农产品、清真食品等特色产业，鼓励引导面粉、糖果、芝麻等加工业技改提升、延链补链，逐步解决传统产业规模小、布局散、档次低的问题。积极发展特色种养殖，打造滹沱河两岸特色产业经济带和5万亩优质麦、万亩优质果品、2000亩高端蔬菜、千亩富硒作物等六大产业片区，推进畜禽养殖规模化、标准化，不断提升农产品附加值。年内争取引进农业产业化项目2个以上。
抓提升。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化产业帮扶、就业培训，促进农民就业增收。全域推进农村人居环境整治，巩固农村厕所革命、生活污水和垃圾处理工作成效，提升教育、养老、医疗等基本公共服务水平。年内改造农村公路10公里以上，新改建10千伏电力线路69公里以上。高标准打造滹沱河沿岸和世纪大道沿线和美乡村示范带，积极创建国家和省级文明村、森林乡村。
深化污染防治攻坚。毫不放松抓好大气污染防治，坚持以电控污、网格化监管，提高精准、科学、依法治污水平，坚决防止“一刀切”，努力实现大气污染治理和经济社会发展双赢。协同推进PM2.5、PM10、氮氧化物和挥发性有机物治理，推动空气质量持续改善。统筹推进水土污染防治，常态化整治河湖“四乱”，抓好城南和九门污水处理厂建设运营，保持农村黑臭水体动态清零，确保重点流域出境断面水质稳定达标。加强土壤污染源头防控，持续保护和改善土壤环境质量。
强化生态保护治理。精准落实“三区三线”划定成果，加强生态环境分区管控，持续优化生态、产业等空间格局。强化水资源消耗总量和强度双控，地表水厂二期、江水置换二期等工程投入使用，严控地下水开采。严格落实林长制、河长制，高质量开展国土绿化，年内完成村庄绿化提升村创建6个；巩固提升滹沱河流域生态环境治理成效，打造群众满意的幸福河湖。
推动绿色转型发展。加快传统产业绿色低碳转型，实施工业节能降碳行动，推动重点行业企业环保绩效“升A晋B”，年内增加B级及以上企业5家。加大新能源车替代力度，鼓励市民绿色出行。实施绿色低碳全民行动，让节能环保成为生活新风尚。
用心用情兜牢基本民生。落实就业优先政策，积极融入京津冀劳务协作，多渠道促进高校毕业生、退役军人等重点群体稳定就业，全年城镇新增就业7600人以上。推进社保扩面提质，引导灵活就业人员、农民工、新业态就业人员等群体参保。完善基本医疗保险制度，进一步扩大居民门诊慢性病病种范围，推动医保码“一码付”上线应用，让参保群众看病就医、结算报销更便捷。提升“一老一小”⑧服务水平，年内改造提升2个乡镇区域养老服务中心，新增50个备案托位。扎实推进全国服务类社会救助试点工作，保障好困难群众基本生活。
倾心倾力发展社会事业。扩大优质教育资源供给，加快教育园区二期、六中新校区、尚中街小学及幼儿园建设，启动西四公小学、张名甫小学教学楼等项目，推动城乡教育均衡发展。深化紧密型医共体建设，加快实施人民医院新院区工程，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，年内60%的中心卫生院达到“优质服务基层行”省推荐标准。广泛开展文化惠民活动，组织书香藁城等各类活动40场以上、各类赛事30场以上。
尽心尽责维护安全稳定。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，统筹做好危化、燃气、道路交通、建筑施工、食品药品、消防等方面的安全监管，切实防范各类事故，以实际行动促一方发展、保一方平安。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷源头治理，推进信访工作法治化走深走实。严格落实意识形态责任制，营造清朗网络空间，守牢意识形态阵地。常态化开展扫黑除恶，深入推进综合赋能中心“专业+机制+大数据”新型警务运行模式改革，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。积极防范金融、房地产、政府债务等领域风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
加强国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固发展军政军民团结。加强审计、统计工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，推动民族宗教、史志档案、外事侨务、气象、人防等各项工作再上新台阶。
各位代表，为政之要，重在力行。新的一年，我们将致力中国式现代化的藁城实践，恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之能，努力建设人民满意的服务型政府。
各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，解放思想、奋发进取，凝心聚力、笃定前行，在中国式现代化的伟大进程中不断书写藁城高质量发展新篇章，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市贡献藁城力量！
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年是中华人民共和国成立75周年，是河西区实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化大都市核心区的关键一年。一年来，全区上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，扎实推进高质量发展“十项行动”，按照市委、市政府对河西区提出的“建设经济强区、打造品质之城”目标定位，以及着力打造“四个高地”指示要求，在区委坚强领导下，解放思想、创新思路，锚定目标、真抓实干，推动中国式现代化河西实践迈出坚实步伐。
——过去一年，我们围绕贯彻落实“四个善作善成”重要要求，推动科技创新和产业创新深度融合，科技服务业营收、科技型企业数量、研发经费投入保持两位数增长；制定《河西区关于进一步加快服务业扩大开放的若干举措》，进出口增速位居中心城区首位；巩固国家公共文化服务体系示范区建设成果，打造具有鲜明特色的西岸文化品牌；将七成以上财政资金投入民生领域，用心用情用力办好20项民心工程和人大代表票决民生实事项目，经济社会各项事业迈上新台阶。
——过去一年，我们围绕着力打造“四个高地”指示要求，统筹推进金融发展活力区、天塔科创服务区、陈塘科技商务区、新八大里数字经济产业主题园区、津城国际航运服务集聚区河西片区、文化中心文旅商融合标志区等6大重点功能片区建设；有序实施天津设计之都核心区柳林街区、红旗新里、先达地块、西南楼片区等4个城市更新项目；以“智慧河西”建设赋能城区治理；大力发展社会事业、提高公共服务水平，社会主义现代化大都市核心区建设打开新局面。
——过去一年，我们围绕发挥经济大区“添秤”作用，抓产业调结构，抓项目强投资，抓招商增后劲，抓落实稳预期，经济运行实现总体平稳、稳中有进。预计地区生产总值达到1200亿元以上，同比增长5%以上；完成一般公共预算收入60.09亿元，同比增长5.1%；完成全社会固定资产投资172.53亿元，同比增长16.7%；居民人均可支配收入增速与经济增长同步，高质量发展取得新成效。
一年来，主要做了以下工作：
一年来，我们坚定不移推进全面从严治D，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，政府自身建设全面加强。扎实开展D纪学习教育，切实把学习教育成果转化为推动高质量发展的强大动力，政府工作人员遵规守纪、勤奋工作、放手干事、锐意进取的自觉性、主动性不断增强。深入推进法治政府建设，制定《河西区提升行政执法质量三年行动计划》，构建区、街两级行政执法协调监督工作体系，认真落实新修订的行政复议法。严格执行区人大及其常委会决议决定，主动接受人大和政协监督，全力办好人大代表建议、政协委员提案，积极听取各民主D派、无D派人士和人民团体意见建议。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，求真务实、善作善成的氛围日益浓厚，良好生态持续巩固。双拥共建、国防动员、退役军人等工作不断深化，民族、宗教、侨务、对台、外事等工作有力推进，妇女儿童、残疾人、红十字等事业取得新进步。
各位代表，过去一年的生动实践，使我们深切感受到，各项成绩的取得，根本在于领航掌舵，在于新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主D派、工商联和各人民团体，向驻区单位和驻区部队，向所有关心支持河西发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和短板。主要是：服务业新旧动能转换成效不足，经济发展潜力还需深入挖掘；公共服务质效与群众期盼还有差距，民生保障还需加大力度；市容环境品质与首善标准还不相称，城区治理、智慧化管理水平还需进一步提升；个别政府工作人员作风能力有待提高，学在深处的钻劲、谋在新处的闯劲、干在实处的拼劲还需进一步增强。对这些问题，我们一定高度重视，采取坚决有力措施加以解决。
今年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革、奋力推进中国式现代化河西实践的重要一年。河西区作为全市D政军机关所在地，作为全市行政中心、商务中心、金融中心、文化中心，既承担着“经济大区”多做贡献的职责，也担负着展现天津形象的重任。我们要勇担使命、开拓进取，从全局谋划一域、以一域服务全局，促进经济发展和城区发展相互滋养、相互赋能，高质量编制“十五五”规划，在推进中国式现代化河西实践中展现新作为、创造新业绩。
政府工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，深入落实视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，按照市委经济工作会议部署和区委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，以推进京津冀协同发展为战略牵引，扎实实施高质量发展“十项行动”，深化科技创新、产业焕新、城市更新，有效盘活存量、做优增量、提升质量，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快建设现代化产业体系，着力扩大有效需求，激发发展活力，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，推动经济持续向上向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，全力打造“全市服务业发展新高地”、“科技创新、产业创新深度融合先行区”、“城市智慧化管理先进区”，加快“建设经济强区、打造品质之城”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；一般公共预算收入增长6%；全社会固定资产投资增长3%；居民人均可支配收入稳定增长；其他主要指标保持在合理区间平稳运行。
重点抓好以下工作：
充分发挥比较优势，深化科技协同、产业协作、服务协助，在推进京津冀协同发展中实现自身高质量发展。
深化常态化合作对接。制定京冀区域产业链图谱，拓展与北京方向创新资源、产业资源、服务资源“握手通道”，同启迪控股、博大算力、蓝色光标等在京企业深化合作，完善常态化走访机制，引进高质量京冀企业150家，市场化引进疏解功能资源在津落地项目30亿元以上。服务央企扩大投资，推动总投资32.4亿元的6个央企项目加快进度，再引进1-2家总部型企业，壮大总部经济“朋友圈”。
强化协同创新和产业协作。围绕新能源、新材料、脑科学、生物制造、组分中药等前沿领域，积极对接中国医学科学院生物医学工程研究所、海河实验室等创新平台，贯通科技成果转化链条。完善与京津冀国家技术创新中心对接合作机制，推动更多颠覆性技术在河西落地转化。聚焦京津冀“六链五群”，在应用软件、医疗器械、大健康、集成电路材料等领域细分赛道，导入更多生产性服务业资源，推动现代服务业同先进制造业融合发展。
促进公共服务协同发展。与北京朝阳，河北雄安、承德等地加强基础教育互助共建。扩大京津冀区域检查、检验结果互认范围，增加异地就医门诊慢特病直接结算定点医药机构5家以上。完善养老产业发展体系，支持养老企业拓展链接、向外延伸。在京津冀三地文化交流中讲好“河西故事”，继续办好京津冀非遗嘉年华等活动，推动旅游互为资源、互为市场。深化京津冀政务服务一体化合作，实现异地可办事项百项以上。
坚持科技创新和产业创新一起抓，推动服务业加快发展，新产业、新模式、新动能竞相涌现，全面提升区域发展竞争力。
打造科技创新良好生态。推动教育、科技、人才一体发展，实施“青少年科创计划”，探索科学教育“双导师培养”，加强创新实验室建设，打造普通高中拔尖创新人才早期培养模式。强化企业科技创新主体地位，支持科技领军企业组建创新联合体，带动高新技术企业、科技型中小企业规模壮大、质量提升。新增2家专精特新中小企业。新增1家市级重点实验室。发挥科技政策引领作用，引育一批技术经纪、概念验证、小试中试等专业服务机构，借助审协天津中心、天津市技术经理人发展促进会等专业力量，力争技术合同成交额突破115亿元。加强知识产权全链条保护，培育8家知识产权高质量创造试点企业，提升知识产权融资能力。落实“海河英才”行动计划升级版，与全市职业类院校加强合作，深化产业工人队伍建设改革，高质量办好河西人才节，营造敬才爱才、近悦远来的良好环境。
提升重点区域发展能级。高水平打造天开河西园，完善“领导小组+园区管理机构+平台公司”管理模式，聚焦数字经济细分赛道，补齐建强产业链条，实现注册企业150家以上。推动天津数字岛数据要素产业园加快建设，鼓励运营机构开展公共数据资源开发、产品经营和技术服务，引育数据生态企业20家以上。推动天津软件园河西园加快发展，深化开源鸿蒙等场景化应用，赋能重点产业提质增效。推动新八大里数字经济产业主题园区发展壮大，加快工业互联网、物联网、大数据、云计算的技术集成和融合应用，实现园区营收增长10%以上。高水平打造天塔科创服务区，提升改造总面积6万平方米的蓝帆大厦和师大八里台园区，新建低维电子材料海河实验室，引进一批企业机构和院士团队，构建“环天开”科创服务圈重要支撑节点。高水平打造陈塘科创园，瞄准人工智能、生物医药、设计研发等领域，完成1号楼招商面积的95%以上，将2号楼打造为园区商业载体，系统谋划3、4号楼整体运营，引进重点企业项目50家以上。
促进优势产业发展壮大。巩固金融业发展优势，围绕金融“五篇大文章”推动产品创新、服务实体经济，推动建立绿色金融研究院，开展产融直通车对接活动20场以上，支持企业融资200亿元以上。培育更多“新金融”业务，积极引进市国企母基金、并购基金，吸引私募股权基金来区设立总部、分部、子基金，推动设立新兴产业股权投资基金、科创基金，探索搭建全国性信息交易、接续、投资平台，着力打造基金集聚区。服务全市港产城融合发展，做强津城国际航运服务集聚区河西片区，增强航运金融、航运信息、智慧物流服务能力，带动全区新增航运服务企业80家以上。持续壮大设计产业，推动北方设计联盟成员单位达到420家，发挥联盟龙头企业带动作用，助力重点设计企业营收保持两位数增长。
推动新兴产业聚链成群。谋划打造数字健康产业，聚焦AI医疗、中医药装备、医疗器械、脑机交互、生物医药、智慧养老等6大核心赛道，构建“天塔研发、金创加速、数岛赋能、园区转化、辐射全市”的发展模式，形成“产学研医资”开放协同的创新生态圈。谋划打造数字文化产业，依托天津数字出版产业园等主题园区，加快发展智慧教育、游戏电竞、网络文学、数字版权四大板块，形成数字出版融合发展新生态。谋划打造新型都市工业，积极融入全市12条重点产业链，依托光电通信等区内18家在链企业，引育高附加值、低碳环保的城市微制造、轻制造，探索都市工业高质量发展新路径。围绕“上下楼就是上下游”，引导商务楼宇更新业态、优化环境，打造数字健康、人工智能、教育装备等特色楼宇，新增2000家楼宇企业，新增1座留区税收千万元级楼宇，打造“立起来的开发区”。
盘活存量培育新的增长点。推动总面积67万平方米的19个重点项目加快盘活。利用天津广播器材厂，搭建空天产业集群化发展先导示范平台，打造“科创764空天信息产业园”。提升改造天津市船厂，依托工业和军事文化遗产，打造集军事文化体验、教育研学、休闲娱乐于一体的综合性军事题材教育基地及旅游景区。结合区域功能定位，推动六合大厦、昆仑中心、北大资源阅城等商务楼宇焕发新生，预计拓展产业空间32万平方米。联合央企、市属国企、市场化资源，加快盘活存量土地、房产和区属国企股权、债权，实现“物尽其用”“善建善用善营”。
以经济体制改革为牵引，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，推动更高水平对外开放，充分激发各类经营主体内生动力和创新活力。
推进重点领域改革。高质量完成国有企业改革深化提升行动。提高国资监管效能，健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，深化国有企业监事会改革，加强合规体系建设，普遍推行末等调整和不胜任退出制度。推动国企提质增效，制定新的绩效评估体系，加大国资国企布局优化调整力度，探索组建教装集团、数字健康集团，在金融服务、数据应用等领域培育新的增长点。落实民营经济促进法，完善与民营企业和民营企业家沟通交流机制，保障民营企业公平参与市场竞争、平等使用生产要素。落实渐进式延迟法定退休年龄等各项改革任务。
着力扩内需促消费。用足用好国家存量政策和一揽子增量政策，围绕“两重”“两新”加强项目谋划，再争取中央财政资金6亿元以上。推动总投资636.8亿元的在建项目加快进度、总投资170亿元的储备谋划项目加快转化，形成更多实物工作量。积极发展首发经济、首店经济、银发经济，引进30家国内外品牌旗舰店、体验店、特色店，支持桂发祥等老字号品牌创新发展，推动养老、托育、康养、家政等服务扩容提质。加快推动佟楼、天塔等区域商圈建设，打造一批街域特色商圈，统筹顺电家电、华润Ole和全区30家大型商超资源，促进线下实体消费增长。大力引进优质电商企业，加快培育电子商务新业态新模式。继续举办“活力河西·都市消费嘉年华”“哪吒文化体育嘉年华”等促消费活动，营造放心消费环境。
提高对外开放水平。以更大力度吸引外资，组织开展外资企业圆桌会议，深化市场准入准营集成服务，促进外资稳存量扩增量。加强与海关、税务和中信保等单位联动，为外贸企业提供全方位服务。推动重点进出口商品纳入采信商品名录，提升通关便利化水平。发挥“一带一路”国际工程组织联合会作用，建立对外投资“一站式”综合服务平台，支持企业“组团出海”。与国家级开发区、自贸区、综合保税区等重点开放平台加强互动。在人才、教育、文旅等领域深化国际交流。继续做好东西部协作和支援合作。
提升招商引资质效。坚持把招商引资作为经济工作的生命线，强化市区联动，深耕行业协会、地方商会资源，大力开展产业链招商、基金招商、场景招商，举办行业论坛、专业峰会等招商活动50场以上。优化招商引资评价机制，加强招商队伍建设，对启源芯动力、庞加莱科技等新落地项目开展全流程、全生命周期服务，以高质量招商提升全区发展的科技含量、产业体量、税收增量、就业容量、环境质量。以“产业+地产”思路推动成熟地块挂牌出让。
营造一流营商环境。坚持“无事不扰、有求必应”，增强营商环境建设的系统性、协同性，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。优化新业态新领域市场准入环境。推动政务服务增值改革。探索设立“无差别综窗”，拓展“高效办成一件事”应用场景，持续打造营商环境示范街区。加强信用分级分类监管，新增10个“信用+”应用场景。全面构建亲清政商关系，严格规范涉企行政检查，依法保护各类经营主体合法权益。
聚焦以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，优化文化产品和服务供给，创新文旅产业业态模式，在建设文化强市中展现更大作为。
繁荣发展文化事业。完善“一带三中心四层面多点支撑”的公共文化设施布局，高标准通过国家公共文化服务体系示范区创新发展复核。加强西岸文化品牌建设，与文化院团、文博场馆、演出剧院深化合作，推动优质文化资源直达基层，开展文化惠民系列活动1000场以上。依托西岸非遗体验馆等载体资源，推动非遗项目活态传承和活化利用。用好天津博物馆、北疆博物院等历史文化资源，加强文物保护管理和合理化利用。新建、更新一批公共体育设施，广泛开展全民健身活动，加快建设“运动之都”“排球之城”。
提升改造重点区域。提升改造文化中心文旅商融合标志区，启动“万象城+”项目，提升区域环境设施、园区标识、商业品质、夜景灯光、文旅场景和交通秩序，推动白云路、厨具城等周边区域有序更新，打造全市文旅商贸融合发展的重要承载地。升级改造城市绿道，用好红色文化、工业文化资源，在绿道注入商业元素。紧扣“水中之塔”定位，推动天塔湖风景区及周边地区环境治理、设施改造、项目产业升级，增强景区品牌影响力。因地制宜盘活人民公园11处建筑载体，改善园林景观、配套设施和周边环境，以低碳、大健康为理念，打造繁华闹市里的“绿宝石”。
加快发展文旅产业。坚持以文塑旅、以旅彰文，加快建设都市型、体验式、年轻态、人文韵特色鲜明的文化旅游目的地。探索文创与科创融合发展，推进西岸文化数字化建设，举办西岸文化消费季等系列活动，促进各类文化市场主体发展壮大。统筹用好全域文旅资源，与中国旅游设计院、市旅游集团深化合作，开发“周末游”“美食游”路线，引导酒店、餐饮企业提升服务品质，发展线上演播、沉浸式体验等旅游业态，构建类型多样、品质优良的旅游供给体系。加强文旅资源宣传推介，用好中国旅游产业博览会等会展平台，举办天塔灯光秀等主题活动，更好展现魅力河西。
全面推进大城细管、大城智管、大城众管，做好城区绿化、美化、净化，提升城区业态、功能、品质，让群众生活更方便、更舒心、更美好。
建设清洁美丽城区。加强市容环境综合整治，以大沽南路、友谊路沿线等重点道路区域为核心，对103万平方米的道路沿线、102万平方米的园林绿化、184万平方米的老旧小区，实施“三个百万”提升改造，打造“迎宾大道·友谊之路”，建成友谊南路、黑牛城道示范段。持续开展深化文明城区建设城市环境大清整大提升攻坚行动，加强沿街立面、海河堤岸巡查维护，强化道路扫保考核，压实“门前三包”责任，提升市民文明素养，推动精细管理向背街里巷延伸。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，加强扬尘、移动源、餐饮油烟、挥发性有机物治理，推动近零排放车辆、非道路移动机械广泛应用，积极创建绿色工地。严格落实河湖长制，雨污分流改造一批小区和混接点，加强全域入河排口水质监管，创建市级美丽河湖。持续推进垃圾分类工作。开展“5A美丽细胞”试点建设，构建新八大里无废街区特色场景，打造高颜值美丽河西。
提升城区载体功能。发挥规划引领作用，推动重点项目开发建设，实现开工213万平方米，竣工45万平方米。推动天津设计之都核心区柳林街区、红旗新里、先达地块、西南楼片区城市更新项目加快进度，郁江新里城市更新项目尽快落地。全面开展城市体检。全域推进海绵城市建设，做好柳林片区达标工作。持续开展“冬病夏治”，改造62公里供热旧管网和5座锅炉，增强供热保障能力。从细微处着手，提升改造6处口袋公园，新建150盏路灯，维修更新9000盏夜景灯具，新增2处停车设施和2座公厕。建设适应群众高品质生活的好房子。推动实施智慧停车项目。深化D建引领基层治理创新，提高物业、准物业服务水平，让小区更宜居、居民更幸福。
深化城区智慧管理。加快“智慧河西”建设，健全数据采集、清洗、存储、分析、应用的全生命周期安全管理制度，推进政务数据资源开放共享。与市测绘院深化合作，利用大数据和三维技术，汇聚6大模块、263项指标内容，嵌入城区管理、基层治理、政务服务等智慧化模型，推动全域实现实景三维管理。与科大讯飞合作建立人工智能联合实验室，围绕产业发展、城市功能、民生保障等方面挖掘应用场景，打造“AI+之城”。与通信运营企业加强合作，加快布局智能算力，优化政务云资源配置，完成130个老旧小区线缆规范整理，做好信息基础设施优化升级。
发挥政府、市场、社会协同效应，持续加强多样化民生服务供给，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。
巩固全市基础教育高地。坚持为D育人、为国育才，加强“大思政课”综合改革示范区建设，完善“五育融合”育人体系。深入实施基础教育扩优提质行动，与市教科院、市考试院加强合作，推进义务教育教学改革，做强集团化、学区化办学，新建桔林学校、新华中学河西学校。深化智慧教育示范区建设，推动大数据、人工智能赋能教育评价、校园管理，打造“AI育西岸”智慧教育品牌。支持电子计算机职专综合高中建设，推动职普融合发展。加强学校体育人才培养，举办“哪吒体育”校园赛事。用教育家精神铸魂强师，健全学校家庭社会协同育人机制，促进学生全面发展、健康成长。
加快健康河西建设。推动公立医院高质量发展，发挥区内三级医院资源优势，提升基层医疗机构诊疗能力。推进河西医院加快发展，打造区域老年病中西医结合“诊、康、养”中心，探索人工智能场景应用。同天津中医药大学第一附属医院加强合作，提高区中医医院综合水平。推动全部社区卫生服务中心建成中医馆、80%社区卫生服务站建成中医阁。强化家庭医生签约服务。推动传染病医防融合试点工作。巩固国家卫生区、国家慢性病综合防控示范区创建成果，持续推动以治病为中心向以人民健康为中心转变。
做优全龄友好服务。实施新时代“银龄行动”。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合、事业产业相协同的高品质养老新格局。对全区45个居家养老服务中心开展功能规范复核，争创4家市级示范型老人家食堂。创建老年友善医疗机构，确保辖区内85%的基层医疗机构达到标准。细分“医、康、养、家”服务需求，打造服务互通、政策同享的“三床联动”模式。推动“老年人意外伤害保险”从医疗理赔向助力康复延伸。搭建银发商城线上平台，推广电子养老管家，不断满足老年人生活服务新期待。落实促进生育政策，实行妇幼健康集团化管理，建立“N+2+14+2”妇幼健康服务体系，支持用人单位办托等多种模式并行发展。
加强基本民生保障。持续实施20项民心工程和人大代表票决民生实事项目。落实就业优先战略，完善重点群体就业帮扶机制，加强公益性岗位托底安置，确保零就业家庭动态清零。强化医保基金监管。扩大社会保险覆盖范围。保障劳动者合法权益。严格落实困难群体、特殊群体救助政策，最大限度实现社会救助扩围增效。推动佟楼、尖山路、洪泽路保障房项目加快进度，实现爱米斯保租房整体竣工。大力发展妇女儿童、残疾人、红十字等事业。做好退役军人服务保障工作。
自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的责任，抓紧抓实安全防范措施，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
坚决维护社会大局稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。用足用好国家支持政策，稳妥有序做好债务化解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，落实“四下基层”制度，扎实开展矛盾纠纷预防排查化解，推进信访问题源头治理。持续提升12345热线办理质量。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。做好重大活动、重要节点安保维稳，筑牢首都、安全“护城河”。
推进韧性安全城区建设。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦消防、燃气、危化品、道路交通、建设施工等重点行业领域开展安全隐患排查整治，继续实施燃气旧管网改造，坚决防范遏制重特大事故发生。推动消防物联网远程监控系统智慧升级，提升高层楼宇消防监测预警能力。做好粮食应急、保供稳市工作。落实“四个最严”“两个责任”要求，保持食品药品安全高压监管态势。
增强防灾减灾救灾能力。织密织牢防灾减灾救灾防护网，健全应急预案体系，落实临灾预警“叫应”机制。扎实做好迎汛备汛，维护疏通130公里排水管道，检查掏挖6700座雨水井。推进七建大楼房屋加固工程。加强应急救灾物资储备管理。加大防灾减灾培训力度，开展全要素全流程实战演练，提高社会公众防灾减灾意识和自救互救能力。
新形势新任务对政府自身建设提出更高要求，我们要努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府，全面履行好政府职责。
持续强化建设。坚持不懈用D的创新理论凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实D中央精神和市委市政府决策部署、区委工作要求，以引领工作方向，以成效彰显效果。
深入推进依法行政。坚持科学决策、民主决策、依法决策，落实重大行政决策实施情况跟踪反馈和后评估制度，严格规范公正文明执法，高效开展行政复议，确保行政机关负责人出庭应诉率100%。深入推进“八五”普法。始终坚持依法统计。加大政务公开力度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，支持群团组织更好发挥作用。落实D的民族、宗教、侨务政策，做好对台、外事工作，巩固军政军民团结，推动国防动员高质量发展。
守住守牢廉洁底线。纵深推进政府系统D风廉政建设，压紧扛牢全面从严治D责任，紧盯重点领域和关键环节，一体推进“三不腐”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负。厉行节约过紧日子，严格控制和降低行政成本，强化财政资金问效，持续增强审计、统计监督效能。
锲而不舍狠抓落实。把抓落实作为政府工作的重中之重，持续增强推进高质量发展的改革意识、系统观念、能力本领和专业素养，大力弘扬真抓实干的工作作风，以“打光最后一颗子弹”的精神状态，当好推动高质量发展的执行者、行动派、实干家。每位政府工作人员都要牢固树立正确政绩观，更加坚定自觉地以实际行动践行初心使命，不断交出D和人民满意的合格答卷。
各位代表，为者常成，行者常至，历史不会辜负实干者。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，守正创新，奋发进取，敢为善为，善作善成，为打造全市服务业发展新高地，科技创新、产业创新深度融合先行区，城市智慧化管理先进区，加快建设经济强区、打造品质之城努力奋斗！
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
2024年是我们难中求进、竞发有为的攻坚之年，也是沉着应变、改革图强的发展之年。区政府坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实重要指示精神和D中央决策部署，认真落实自治区、赤峰市和区委工作安排，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，聚力办好“两件大事”、实施好“六个工程”，埋头苦干提经济，刀刃向内促改革，倾心尽力惠民生，恪尽职守保稳定，全区经济社会发展呈现出总体平稳、稳中有进的良好态势。全年地区生产总值实现374.4亿元，增长4%；固定资产投资99.3亿元，增长6%；规模以上工业增加值增速16%；一般公共预算收入21.15亿元，下降9.3%；社会消费品零售总额实现176.3亿元，增长2.2%；城乡常住居民人均可支配收入分别实现48138元和31213元，增长4.9%和5.8%。
这一年，我们铆劲满弓、强力推进，“六个工程”落地见效。深入实施政策落地工程，系统落实国务院推动内蒙古高质量发展意见和一揽子增量政策，19亿元获批政策资金与具体项目有效衔接，政策效能逐步显现。主动服务融入防沙治沙和风电光伏一体化工程，文钟—松洲66千伏线路、打粮沟66千伏输变电工程加快推进，赤峰热电厂光伏自发自用、红山产业园风储绿电供应项目完成建设。有“里”有“面”实施温暖工程，推进供热领域“冬病夏治”项目35个，新改建供热管网305.8公里，有效提高民生“冷暖指数”，供暖投诉总量同比下降78.6%。系统性推进诚信建设工程，深入清理妨碍统一市场建设的政策措施，归集25类重点人群信用档案，加强16个领域信用分级分类监管，44家企业获评自治区诚信示范企业和统计诚信企业，守信重信的社会氛围愈发浓厚。加快实施科技“突围”工程，成立自治区首家县域级“蒙科聚”分中心工作站，八爪科技智能除草机器人通过自治区技术装备首台（套）认定，登记科技成果、认定技术合同、转移转化科技成果位居全市前列。积极服务融入自贸区创建工程，统筹抓好开放平台建设，中欧中亚班列稳定开行，国际陆港至天津港、大连港“公转铁”班列顺利首发，卡班陆运中心快件通道、赤峰TIR国际公路货运专线成功搭建，铁路、通关服务全流程优化，外贸总额实现154亿元、增长75%，再创历史新高。
这一年，我们守正创新、应变求变，改革工作纵深向前。锚定进一步全面深化改革管总目标，高效推进政府系统118项改革任务落地见效。强化“过紧日子”制度约束，构建零基预算“1+4”制度体系，压减“三公”经费33.6%。入选中央财政支持普惠金融发展示范区。深入优化营商环境，建立公平竞争审查机制，推出“高效办成一件事”服务套餐，“一站式”集成服务提速扩面，基层便民服务覆盖率达100%。健全完善招商引资对接推进、项目考核机制，引进落地项目71个，到位资金增长16.4%。启动实施国有企业突围行动，深化管理和考核机制改革，清理注销整合无效低效企业8家，不断优化国有资本布局，稳步提升现代化经营管理水平。专项开展大走访大服务行动，协调解决企业困难问题71个，减免科技创新和制造业发展等税费2.79亿元，发放援企稳岗等补贴839万元。畅通供需资源对接机制，市场主体总量、金融机构贷款余额分别增长4.95%、16%，新增“四上”企业47家、“个转企”10家，16家企业上榜全市“民营企业50强”。
这一年，我们延链聚能、精深拓展，现代产业向新提质。“两化”融合持续推进，工业互联网节点标识注册量突破1200万个，规上工业企业生产设备数字化率达60%。远联钢铁100万吨光亮带钢退火、华储新能源微型锂电池等项目建成投产，赤峰制药硫酸软骨素畅销海外，格林特制药间苯二酚原料药成功获批，东黎羊绒首秀上海时装周，工业固定资产投资同比增长220%。红山产业园晋升D级化工集中区。数字产业加速布局，中核华辉—内蒙古联通联合实验室揭牌落地，中核龙信国产化云计算中心正式启用。“三大商圈”多元发展，众联时代城启用“胖东来”式自主调改，6个“夜经济”特色消费场景聚潮添彩，8家首店首发、2条放心消费街、“红山优品”专营店建成开业。“以旧换新”落地实施，开展大型促销活动40余次，提振消费超20亿元。丽奥仓储分拨中心、兴农数智供应链物流基地加快建设，网络货运产业园规模迅速壮大，社会物流总额突破560亿元。“文旅+”融合供给，“红山玉灵儿”城市IP正式发布，6500米羊绒彩龙打破吉尼斯纪录，溪悦河谷核心景观区基本建成，首届红山音乐节、婚俗文化艺术节火爆出圈，三道井子村入选自治区乡村旅游重点村，接待游客、旅游收入均增长15%以上。文化交流更加活跃，高标准举办红山文化命名70周年研讨会，红山非遗亮相巴黎国际艺术展，红山文化博物馆晋升国家二级馆，并入选首批全国博物馆文创联盟。农产精耕多点突破，稳慎开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，三眼井村艳军农机服务专业合作社跻身中国农村合作社500强，农业社会化服务面积扩至9万亩；新改扩建设施农业1200亩，金花葵加工、设施农业生态园二期项目建成投产；种植节水农作物8.2万亩，粮食产量增长8.2%。
这一年，我们筹策布局、建管并重，城乡品质多维提升。国土空间总体规划获批实施，旧城控制性详细规划正式启用。应急救援指挥中心主体建成，243个住建领域消防历史遗留问题集中消除，燃气领域风险隐患动态清零，137个小区实现城市基础设施生命线安全风险数字化监测。改造老旧小区131万平方米，1.5万户居民从中受益。工农村棚改项目如期开工，悦棠湾璟承、恒大珺睿府顺利交付，长青街3栋危楼原址翻建项目竣工交房，农村危改户房屋完成翻建，脱贫户住房安全保障率达100%。新建市政道路及农村公路66公里、迁改输配电线路55公里、5G基站65个，增划城市停车泊位302个，公共基础设施配套进一步完善。扎实开展城乡人居环境整治，常态化处理违停乱放、油烟噪音扰民行为，垃圾分类示范小区扩面至215个，垃圾收运处置体系实现全覆盖。
这一年，我们协同治理、逐绿而行，生态环境持续改善。全力抓好中央、自治区环保督察及违法图斑反馈问题整改。深入落实自治区生态安全屏障“一张图”管理，建立健全生态环境保护“七大体系”，入选自治区“六个统筹”试点，扎实推进“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理。成功获评自治区森林城市，森林覆盖率达26.58%。新增自治区级以上绿色工厂5家、节水型企业2家，红山产业园获评国家级绿色工业园区，6项主要污染物指标达国家二级标准，空气质量优良率达96.1%。强化水资源刚性约束，提前完成农业水价综合改革任务，地下水位明显回升。常态化开展入河排污口排查整治和河道治污，地表水国控断面水质稳定达标。提前完成典型受污染耕地土壤重金属污染成因排查，规范处理工业危险废物35.9万吨，土壤环境总体安全。推动农业资源持续利用，农药和化肥施用量持续下降，废旧地膜回收率达85%，畜禽粪污、农田秸秆综合利用率分别达84%和91%。
这一年，我们固本强基、共建共享，民生事业惠民有感。坚持尽力而为、量力而行，民生领域财政支出达70%以上，9件民生实事扎实推进，发放各类补助救助资金9845万元，重点人群实现“应保尽保”。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫人口人均纯收入增长超10%。特色化发展集体经济、社区经济，长青街道构建“社区超市积分制+物业费用兑换制”联动机制，西城街道成立自治区首家城市消费合作社，全区27个村集体经营性收入均超10万元。多渠道保障“六类”人群稳岗就业，南新街、永巨2个零工市场建成运营，人力资源服务产业园晋升自治区级园区，超额完成新增、转移就业任务。全面落实“六通一体化”大思政课，新改扩建学校13所，建成学前及义务教育衔接发展共同体62个，曾军良实验学校和名校长工作室挂牌运行，北京外国语大学小语种特色班顺利开班，一职专摘得世界职业院校技能大赛银奖。稳步推进公立医院综合改革，紧密型城市医疗集团试点建设经验在全国交流推广，“蒙一堂”名医工作站、“阿南达”名蒙医工作室开诊运营，第二医院入选“全国百家优秀哨点医院”。文联路社区荣获全国示范性老年友好型社区，29处老年助餐点、7处养老服务站建成投用，医养“绿色通道”无缝衔接。民政局荣获全国民政系统先进集体，红山区入选全国婚俗改革实验区典型。
这一年，我们忠诚有为、优化作风，行政效能得到加强。毫不动摇坚持D的全面领导，巩固拓展主题教育成果，深入开展D纪学习教育，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。有形有感讲好“六句话”的事实和道理，打造全国民族团结进步示范区创建特色点位30个，铁南街道社区联心集体经济入选国家“促进各民族全方位嵌入实践路径”试点项目。深入开展“思想大解放、工作大提速、经济大发展”讨论活动，一体推进当下改问题、长久立机制。连续6年未发生较大安全生产事故，信访总量、刑事立案双位数下降，桥北派出所获评公安部“一级派出所”。严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大和政协监督，141件人大代表建议、191件政协提案办复率、满意率均达100%。切实为基层减负，政府议事协调机构精简92%，政府发文和会议数量实现“双下降”。扎实推动巡视、审计等问题整改，政府自身建设全面加强，成功入选中国地方政府行政效能“百高区”榜单。同时，国防动员、双拥共建、统计调查、外事侨务、气象服务等工作取得新成绩，工会、青少年、妇女儿童、老龄、科协、红十字、慈善、助残等事业实现新进步。
各位代表！过去一年，我们知重负重、笃信实干、破难前行，“抓经济、谋发展、落项目”的好氛围日益浓厚，“强服务、精治理、惠民生”的好作风日益彰显，“锻长板、补短板、促提升”的好态势日益稳固，全区上下奋力谋发展、争打翻身仗的信心决心坚定不移，取得的成绩殊为不易。这得益于新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于自治区D委、自治区政府、市委、市政府和区委的统揽全局、坚强领导，得益于区人大、政协的监督支持、协同助力，得益于全区上下的同心同德、奋力拼搏。在此，我代表区政府，向所有关心、支持、参与红山区发展的同志和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
与此同时，我们也清醒的认识到，红山区仍处于滚石上山、爬坡过坎最为吃劲的关键阶段：经济持续向好的基础还不够稳固，部分企业生产经营困难，收支平衡压力依然较大，稳增长、保运转、促化债面临巨大挑战；个别经济指标稳中略缓，重大项目支撑不足，新质生产力培育不够，发展后劲亟需增强；民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老、托育等公共服务还不均衡，与人民群众的现实需求还有差距；个别干部的政策研究能力、矛盾化解能力以及专业素养、服务意识还需进一步改进提升。这些困难和问题藏不住、绕不过，也躲不开，历史和时代的命题考验着我们的智慧和勇气，我们将主动担当，采取有力有效措施加以应对和解决，用实干实绩回应全区人民的期待。
2025年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，也是谋划“十五五”的规划之年，做好全年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实对内蒙古的重要指示精神和D的二十大、二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻中央经济工作会议、自治区D委十一届九次全会、市委八届八次全会和区委九届十七次全会精神，全面贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持以D建为引领，进一步全面深化改革，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，扎实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，突出抓好做强产业、建好城市、振兴乡村三项重点工作，继续推进“两件大事”，接续实施“六个工程”，一体落实自治区D委“六个行动”和市委“十大行动”，干字当头、实字为要，勇创佳绩、争先晋位，高质量完成经济社会发展目标任务，更好为自治区“闯新路进中游”和赤峰“重振雄风、再塑辉煌”赋能添彩，奋力书写中国式现代化红山新篇章。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值保底目标增长3%以上、工作追求目标增长4%左右，规模以上固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长2%左右，一般公共预算收入增长8%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，确保完成“十四五”能耗强度下降目标。
上述目标，是立足当下，统筹考虑存量增量、客观现实和困难挑战，“跳起来、够得着”的基础目标底线，归根结底还是要干字当头、少说多做、稳中求进，让发展势头更强、发展条件更优、发展风险更低、发展活力更足、发展氛围更浓，努力打造实力之城、活力之城、幸福之城、奋进之城。因此，我们必须做到三个坚持。一是坚持外向借力、融入大局。核心是牢牢把握服务和融入大局导向，抢抓国家支持内蒙古高质量发展、东北全面振兴、西部大开发等战略机遇，主动研究国家、自治区、赤峰市规划布局和政策导向，以当仁不让、虎口夺食的劲头，找准切口、谋好项目，融入分工、乘势而上，让红山发展与国家战略同频共振，努力把各方面积极因素转化为自身优势和发展实绩。二是坚持内修固本、稳进破局。关键在于坚定发展信心，正确认识稳与进、谋与干的辩证关系，正视工作现存短板，实事求是的深挖不足和问题根源，科学合理的确定目标方向，勇于打破思维定式，摒弃习惯做法，摆脱不合时宜的路径依赖，有的放矢的攻坚克难、出招求效，全面稳住经济社会发展的基本盘。三是坚持统筹协同、把控全局。重点是要深刻领会五个“必须统筹好”规律性认识，全面落实市委“三个有”“四必须”原则要求，更加注重工作的协同性，主动打破部门间壁垒，挣脱条块分割束缚，突破孤立狭隘观念，站在全市视角和全区、全国维度凝聚力量、整合资源，系统性的聚势谋远，务实高效的发力推进，为高质量发展和高水平安全筑牢坚实根基。
具体到今年来讲，就是要以办好“两件大事”为统揽，以实施“六个工程”“六个行动”为抓手，全面落实市委“十大行动”和区委确定的七个方面重点任务，抓紧制定方案、细化分解工作、精准落实举措，全力以赴抓好贯彻落实。2025年要突出做好以下七个方面工作：
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