各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一年来，我们始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神以及视察贵州重要讲话精神，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，以经济体制改革为牵引，围绕“四新”主攻“四化”和“五个坚持”，交出了一份顶压前行、量质齐升的发展答卷。
——让我们备受关怀深受鼓舞的是，2024年9月，李炳军省长带着省委、省政府的关怀厚爱，时隔三年再次到我县调研指导，李建书记、杨光杰州长也多次到岑巩调研，有省、州领导为我们把脉问诊、加油鼓劲，高质量发展的信心决心更加坚定。
——让我们倍感振奋倍增干劲的是，全县地区生产总值达72.26亿元、增长7.8%，增速排全州第二，超全国、全省平均水平；本级财政总收入完成3.96亿元，其中本级一般公共预算收入完成2.67亿元，增长3.4%。人均GDP达43284元，增长7.5%，预计城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达42056元、15469元，分别增长5%、8%。岑巩经济开发区纳入2024年全省开放型经济示范区外贸提升区；成功举办国家水稻制种基地现场观摩暨“十五五”国家种业基地规划建设研讨交流会，岑巩在全国杂交水稻全程机械化制种新技术会上再次作交流发言；成功入选“全国义务教育教学改革实验区”“全国学校家庭社会协同育人实验区”；龙鳌河景区成功创建为国家4A级旅游景区；防汛抗灾、乡村外贸等工作得到省、州主要领导表扬肯定，高质量发展动能更加强劲。
——让我们凝心聚力引以为傲的是，成功应对“6·29”百年一遇的洪涝灾害，统筹做好岑巩和镇远羊坪两地防汛抗灾工作，实现了人员“零伤亡”“零遗漏”“零失联”。面对灾情险情，我们始终坚持人民至上、生命至上，全年没有发生亡人生产安全事故，高水平安全护航经济社会高质量发展步伐更加稳健。
过去一年极不平常、极为不易，除受宏观环境影响外，又遭受汛情、债务约束等不利因素影响和冲击。面对新情况新问题，我们始终保持高质量发展战略定力，在调研式推进重点工作中破解难题、打开瓶颈，较好完成了各项目标任务。
各位代表！过去的一年，挑战前所未有，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。根本在于有以同志为核心的D中央坚强领导，在于有新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、州委州政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向工商联、无D派人士、各人民团体，向驻岑部队官兵、政法干警和消防救援人员，致以崇高的敬意！向中央、省、州驻岑单位，向佛山市三水区、电子科技大学、省委D校等各级帮扶单位和所有关心支持岑巩经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！
我们也清醒地看到，我县经济社会发展还有较多短板，主要表现在：综合经济实力不强，产业发展水平不高，工业基础不够牢固；市场主体实力不强，创新活力不够，营商环境有待改善；制约发展的体制机制障碍不同程度存在；稳增长的不确定因素较多，“三保”压力仍然较大，农村消防等安全稳定面临的问题依然较多；教育、医疗等民生领域还有不少短板，稳就业压力大等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
今年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的谋划之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年，做好经济社会发展工作责任重大、意义深远。政府工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻视察贵州重要讲话精神，认真贯彻中央经济工作会议、省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、州委十一届九次全会暨州委经济工作会议和县委十三届九次全会暨县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持“五个必须统筹”，按照“扬优势强产业、补短板惠民生、防风险保稳定”要求，坚持抓D建引领高质量发展、抓产业支撑高质量发展、抓改革推动高质量发展、抓民生促进高质量发展、抓安全保障高质量发展，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，加快“桥头堡”建设，大力提振消费，提高投资效益，着力在“求稳、求进、求变、求突破”上攻坚发力，推动经济持续回升向好，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。
经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%左右，其中，一产、二产、三产增加值分别增长4%、10%、4%以上；规上工业增加值增长12%左右，固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长6%以上；一般公共预算收入增长3%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%左右；城镇新增就业2600人以上；常住人口城镇化率达到49%左右，居民消费价格涨幅控制在省调控目标范围。
围绕上述目标，我们将坚定不移抓好以下九个方面工作。
我们出发的目的很直接，就是竭尽所能把民生工作做到群众心坎上，让群众看到变化、得到实惠！今年将继续办好“十件民生实事”：（1）促进重点群体就业，脱贫劳动力实现就业2.8万人以上，东西部协作机制促进就业0.4万人以上，促进失业人员再就业410人、就业困难人员就业350人；开展职业技能培训1050人次以上。（2）提升基础教育办学条件，完成大有小学综合楼、思旸一小综合楼建设。（3）加强医疗健康服务，为全县65岁及以上老年人免费体检一次；为全县35-64岁妇女免费做宫颈癌、乳腺癌筛查。（4）完善社会服务体系，完成特殊困难老年人家庭适老化改造60户、经济困难老年人能力评估1000人以上；完成社会福利中心标准化改造、县残疾人康复中心建设，实施儿童之家服务能力提升项目11个。（5）加强城市基础配套设施改善，新增（改造）供排水管网25公里、天然气入院管网6公里，完成水土保持综合治理面积12平方公里，建成城区垃圾收集亭100个、新增城区便民休闲座椅100套。（6）不断夯实道路安全基础，启动实施G654岑巩桐子河至天马公路改扩建工程，实施普通公路安全生命防护工程80公里、普通公路危桥改造工程3座。（7）推进农村人居环境整治，新建（改建）农村户用卫生厕所1000户以上；完成11个行政村农村生活污水治理工程。（8）着力提升农村消防安全水平，实施农村木质房屋电改1300户，为11个乡镇和岑巩经济开发区消防救援站配备专职消防队员。（9）加大资金投入积极解决群众期盼，为群众办理农村宅基地“房地一体”确权登记35000宗。（10）丰富群众文化体育生活，建成室内篮球场、室内羽毛球馆、室内乒乓球馆、室内游泳馆、微型体育公园、城市主题书屋各1个。
各位代表，不断满足人民群众对美好生活的向往，是政府工作追求的目标。新的一年，我们将以务实之举、破局之势、奋进之为，躬身实干，勤政为民，努力创造无愧于时代和人民的业绩。
铸牢忠诚之魂。坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高“三力”，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不折不扣推动各项决策部署落地生根，以实干实绩诠释对D绝对忠诚。夯实依法行政之基。全面建设法治政府，严格规范公正文明执法，严格执行重大行政决策程序，全面落实政务公开，主动接受各方监督，让每一次行政都走在法治轨道上。擦亮为民服务之本。牢记人民政府为人民，始终把人民放在心中最高位置，树牢正确政绩观，时刻把群众安危冷暖放在心上、抓在手上，多做老百姓看得见摸得着的实事，多做打基础利长远的好事。树牢真抓实干之风。增强为民服务本领，主动担当、积极作为，该办的事不拖、坚决办，能办的事不等、立刻办，难办的事不停、想法办，协办的事不推、主动办，确保工作定一项、抓一项、成一项，尽最大的努力争取最好的结果。严守廉洁律己之心。扛牢全面从严治D责任，坚持正风肃纪反腐相贯通，对一切腐败行为零容忍，树立政府良好形象，努力营造风清气正的生态和良好发展环境。
各位代表，使命如磐，催人奋进；改革求新，实干为要。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，唱响主旋律、打好主动仗，奋进新征程，开创新局面，奋力谱写中国式现代化岑巩实践篇章!
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是崇义努力推动全面提升、全力创优的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会D的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕省委“打造‘三大高地’、实施‘五大战略’”和市委“三大战略、八大行动”，扎实推进“工业强县、生态富民、文旅融合”，全力以赴拼经济、稳增长、促发展，较好地完成了县十九届人大四次会议确定的各项目标任务。
发展动能更加强劲。我们保持战略定力，接续拼搏促发展。锚定项目主引擎，争取上级项目资金额度再创历史新高。南山口隧道通车在即，遂大高速、国道G220西门至生龙口段、龙勾至南康一级公路等重大项目加快建设，构建起内畅外联的通衢动脉。龙勾硬质合金产业园、锂电新能源产业园、城西生态经济产业园并驾齐驱，奏响产业腾飞的激昂前奏。钨新材料产业集群成功获评省中小企业特色产业集群，实现省级产业集群“零的突破”。
民生服务更加暖心。我们站稳人民立场，倾心倾力办实事。持续深化教育、医疗改革，高考成绩再创历史新高，崇义中学连续三年获评全市重点中学教学质量综合评价优势单位；全力推进县域医共体建设，填补29项技术空白；县公立中医院即将全面投运，结束了崇义23年没有公立中医院的历史。高品质建成县级托育综合服务中心、城关托育园，县域托育率提前完成“十四五”目标，托育工作经验做法在全国会议上作典型推介。省天然气管网（崇义段）顺利通气，正式迈入长输管道供气新时代。
县域颜值更加靓丽。我们坚持以创促建，扮靓县域新容颜。城市环境持续提升，文明之花竞相绽放，顺利完成全国文明城市认定评估工作；学习运用“千万工程”【1】经验，入选全省“四融一共”【2】和美乡村建设先行县。深入践行“两山”理念，林长制工作获国家林草局激励表扬，成功入选第二批省级碳达峰试点城市，上堡梯田世界灌溉遗产在巴厘岛苏巴克博物馆【3】永久展示，生态文明建设“崇义样板”名气更加响亮。
崇义作风更加彰显。我们矢志笃行实干，开拓进取勇争先。连续两年获评中国体育旅游精品目的地，为全省唯一；入选全省深化集体林权制度改革试点县，并作为全省唯一县级单位作典型发言；全国首笔林业经营收益权质押贷款、全省首本耕地类农村土地经营权不动产证书落地崇义。2024年累计获得国家级以上荣誉17项、省级荣誉82项，时隔多年再获省、市综合考核三类县第一等次，尽显敢闯敢干、敢为人先的拼搏精神。
一年来，我们铆足干劲闯劲，持续加力提速，“稳”的局面巩固拓展，“进”的作为更加彰显，重点做了以下工作。
一年来，我们始终坚持把建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，倾力倾情办好各级人大代表议案建议和政协委员提案148件。坚决落实中央为基层减负要求，扎实开展D纪学习教育，深化拓展政府行政效能提升，全面加强政府系统D风廉政建设，强化重点领域和关键环节监管，推动审计监督和统计监督全覆盖，抓实群众身边不正之风和腐败问题集中整治。与此同时，国家安全、国防动员、人民防空、防灾减灾等工作得到新加强，气象、供销、退役军人、机关事务、消防、民宗、侨务、史志、工商联、科协、老干、残疾人、工青妇、红十字会等工作取得新成绩、迈上新台阶，为全县经济社会高质量发展作出了积极贡献。
各位代表，回顾过去一年，成绩实属不易。这根本在于作为D中央的核心、全D的核心掌舵领航，根本在于新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，凝聚了全县各方智慧、心血和汗水。一己之为，或成一时；众人之为，方成千秋。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向对口支援崇义的各级各部门、各人民团体，向驻县武警官兵、消防指战员、公安干警和离退休同志，向所有关心支持崇义发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
需要说明的是，去年地区生产总值、规上工业增加值等部分经济指标增速不及预期，这既受有效需求不足、社会预期偏弱、风险隐患较多等因素影响，也反映出我县发展仍然存在一些短板和不足，主要是：产业结构相对单一，集群效应不够明显，数字经济、未来产业等新增长引擎尚未发力，公共服务仍存在短板；等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决，不负人民期待。
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。按照县委工作部署，全县经济社会发展的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会，以及中央、省委经济工作会议和省委、市委、县委全会精神，全面落实考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕省委、市委工作部署，坚定不移推进工业强县、生态富民、文旅融合，扎实推进高质量发展，进一步全面深化改革，扩大对内对外开放，加快建设现代化产业体系，全力扩大有效需求，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，加快建成革命老区高质量绿色发展示范县，奋力谱写中国式现代化崇义篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长2.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，利用省外2000万元以上项目资金、外贸进出口、实际利用外资促稳提质，城镇居民人均可支配收入增长5%左右，农村居民人均可支配收入增长7.5%左右。
各位代表，要实现上述目标，我们必须坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，努力推动各项工作高水平争先、高质量创优。重点把握好以下几点：
——始终保持敢想敢试的闯劲。聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，落实D的二十届三中全会精神，力求在财税金融、国有企业、生态文明、营商环境等重点领域和关键环节改革取得突破。践行“小县也有大作为”的担当，持续发扬崇义作风，奋力闯、拼命冲，为崇义发展抢得先机、赢得优势。
——始终保持奋勇争先的干劲。秉持实字当头、干字托底，聚力大抓落实、大抓项目。充分把握“十四五”规划和“十五五”规划交替衔接契机，争取更多项目纳入国家、省、市的“大盘子”；抢抓国家增发超长期特别国债、持续支持“两重”【8】项目和“两新”【9】政策实施等重大机遇，认真谋划、储备、实施一批重点项目，以项目实效铸就发展实绩。
——始终保持久久为功的韧劲。坚持“一张蓝图绘到底”，锚定“工业强县、生态富民、文旅融合”发展战略，持之以恒、接续奋斗，聚焦钨、竹木、锂电新能源、绿色食品、非金属矿等主导产业和优势产业，全力以赴招商引资，做强龙头企业、做优产业结构，积极培育赛事经济、银发经济、首发经济等新经济、新业态，努力以发展韧性和工作确定性应对形势变化的不确定性。
——始终保持念兹为民的亲劲。把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，紧盯就业、教育、医疗等重点民生领域，把有限的财政资金用在发展紧要处、民生急需上，着力解决群众的“急难愁盼”问题；统筹高质量发展和高水平安全，加快推进治理体系和治理能力现代化，防范化解风险隐患，在夯实本质安全上取得新成效。
2025年，聚焦上述年度目标任务，重点做好六个方面工作：
推动产业链优化升级。落实制造业重点产业链现代化建设“5411”行动计划【10】，持续发展钨、竹木、锂电新能源等主导产业，力争全县规上工业营收增长11%以上。实施产业提档升级行动，推动废钨循环利用、钨矿山数字化技改升级、硬质合金刀具等产业项目建成投产，建设钨产业实训基地，打造全省硬质合金专业产业园，力争钨产业规上营收达110亿元；围绕竹板材、竹家居、竹笋加工建链延链补链，力争竹木产业规上营收达5亿元；推动力道、祺祥、绿冶等企业达产满产，拓展新能源汽车循环利用产业链，力争锂电新能源产业规上营收达30亿元。积极引进南酸枣、脐橙等精深加工项目，力争绿色食品产业规上营收突破5亿元。统筹发展非金属矿产业，加快布局未来新能源、未来新材料产业。
推动数智创新赋能。加快建设罗普特新质生产力科技产业园，推动制造业数字化转型和工业领域设备更新，支持章源、祺祥、中核南方等企业打造“智能工厂”“数字化车间”，实施企业技改升级20家以上。积极培育创新主体，与高校院所共建先进数控刀具研究院，开展关键核心技术攻关；支持润泉康、力道新能源等企业组建创新平台，提升创新水平和成果转化能力；争取国家高新技术企业拥有量33家以上、科技型中小企业入库100家以上，新增省级创新型中小企业5家、省级专精特新中小企业6家。
推动园区扩容提能。完成龙勾锂电新能源产业园一期厂房、硬质合金产业园B区建设，启动建设硬质合金产业园C区、关田工业园污水处理厂提标改造项目，完善水、电、气、通信、污水处理等基础配套，全面提升园区承载力和综合竞争力。持续推进“亩产效益”【11】综合评价，加快园区闲置厂房盘活、闲置土地清理，严格落实企业入园审批，力争亩均税收达35万元以上。纵深推进“管委会+公司”改革，持续激发创新活力和内生动力。优化开发区协同联动机制，进一步深化“园区事园区办”。
做强体旅融合。全力打造华南片区知名户外运动目的地，加快过埠三栖户外竞技基地、金坑乡村滑板基地、杰坝长潭国际路亚基地、麟潭山地自行车、思顺齐云山户外运动等项目建设；坚持“旺季做旅游，淡季做赛事”，筹办“中国·崇义山水户外运动大会”等赛事活动。积极发展赛事经济，做好“跟着赛事游崇义”文章，以旅游+户外运动体验为拳头产品，规划高山滑雪、溯溪、桨板、徒步等多条旅游线路，串点成线、集群成片，形成“一核、两带、三区”【12】的发展格局；探索“酒店运营+赛事承办”模式，引入演绎、音乐节等元素，培育餐饮、住宿、娱乐、购物等业态链，实现以赛引流、以赛促旅。
做活联动运营。统筹全县景区景点，探索国有景区所有权、管理权、经营权“三权分离”有效实现方式，支持市场化手段盘活民营景区，落实联动运营优惠政策，持续激发景区活力。优化乡村旅游产业布局，依托铅厂米墅、左溪欢乐谷、赣州小漓江等景点，串联“长龙-铅厂”“麟潭-上堡”“上堡-思顺”森林康养步道，创新农事体验、水上娱乐、丛林穿越等乡村旅游活动；加强非遗文化传承保护利用，推动三节龙、舞春牛、剪纸等非遗文化进户外运动点、进景区，强化联农带农富农效应。做好阳明文化收集与整理，承办第五届阳明文化国际论坛暨第二十四届明史国际学术研讨会，研发特色文创产品，精心策划推出若干条精品研学路线。
做优配套服务。不断补齐设施短板，实施上堡梯田旅游基础设施提升、农村产业融合发展示范园（二期）等项目，修缮思顺新四军通讯站、上堡暴动、华山红军独立九师四十三团团部等历史旧址。实施引客入崇行动，充分发挥崇义文旅新媒体矩阵作用，用好导游、讲解员两支队伍和“悦游崇义”线上服务平台。推动万长山、米墅拾野山舍温泉度假村创建国家3A级旅游景区，探索推进齐云山文旅品牌创建工作。
深化重点领域改革。实施国有企业改革深化提升行动，分类推进闲置低效国有资产资源盘活利用，鼓励国有企业与其他所有制企业深化合作，加快市场化、实体化、效益化转型步伐，扩大国有企业市场化经营项目自主经营权。落实促进民营经济发展壮大若干措施，健全民营企业参与重大项目建设长效机制。扎实推进财税金融改革，深化乡镇“一级财政”试点，健全金融服务实体经济激励约束机制。深化教育综合改革，完善立德树人机制，建立学生心理健康教育、监测、干预机制，加强新时代高素质专业化教师队伍建设。深化医疗卫生领域改革，持续做大县域龙头，推进紧密型县域医共体建设，构建分级诊疗体系；丰富中医药服务内涵，争创全国基层中医药工作示范县。
打造一流营商环境。实施新一轮对标大湾区优化提升营商环境行动，开展“大抓服务年”活动，持续推进营商环境“六个一”【13】，建立健全项目专班服务、防范和化解拖欠中小企业账款等机制，持续打响“崇速办”营商环境服务品牌，着力解决企业、群众反映的问题诉求，倾力支持民营经济发展。规范执法程序，依托“互联网+监管”，提升“双随机、一公开”监管事项覆盖率。强化数字赋能，持续推进一体化政务大数据体系建设，深化“高效办成一件事”改革，优化线上业务流程。
增强开放发展动能。深度融入粤港澳大湾区，争取更多湾区资本、客流入崇。深化湘赣边区域合作，重点抓好崇义与汝城、上堡与桂东东洛合作协议事项落实，推进基础设施共建、公共服务共享，促进生态环境共治、社会治安共荣。创新多元招商模式，探索建立“政府+平台公司+第三方机构”联动招商机制，构建更高效招商格局。大力开展“双招双引”【14】，力争引进落地亿元以上项目15个以上，探索“科技副总”“周末工程师”等引才模式。实施“抢单行动年”活动，支持章源钨业、乐汇林等外贸企业“出海抢单、出海交流”。
大力提振消费。实施消费杠杆提能行动，出台加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案，继续开展汽车、家电、家装厨卫“焕新”活动；支持金融机构创新差别化住房信贷、消费贷等金融产品，满足居民多样化消费需求。实施消费场景提升行动，多元化提升阳明古街、新世界、那年·崇义、北麓湾等特色商圈，打造更高品质消费供给。实施农村商贸流通体系建设行动，建设过埠、上堡、扬眉、关田四个区域消费中心乡镇，改造提升一批乡镇商贸中心、集贸市场、农村新型便民商店，因地制宜丰富快递收发、农产品经销等业务。实施物流降本增效行动，健全县乡村三级物流配送体系，推动乡镇农产品冷链物流综合中心、脐橙产业冷链仓储等项目建设；依托“三通一达”【15】骨干企业，集聚一批电商企业入驻物流园，加快“产业+供应链服务平台+物流企业”模式落地，带动农特产品加速上行。
壮大农业产业。守牢粮食安全底线，深化农业生产“大托管”服务改革，扎实做好耕地流出、卫片违法图斑整改，确保新增耕地数量不减、质量不降，粮食产量稳定在4.2万吨以上。持续实施农业产业化高质量发展三年行动，强化农业产业原料供应基础，壮大竹、南酸枣等重点产业，落实毛竹丰产林2.5万亩、南酸枣林低改4500亩、特色功能稻3000亩；不断延伸产业链、提升价值链，扎实推进南酸枣、竹笋、脐橙等农产品精深加工项目建设，力争年内培育“振飞”“雏鹰”企业【16】7家；用好“崇水山田”区域公用品牌，新增“圳品”3个、绿色有机农产品认证8个。
提升城乡品质。巩固文明城市创建成果，提升城市能级。实施城区截污纳管污水提升改造工程、城西片区排水管网新建改造工程和城镇污水处理设施综合提升项目。完成城市森林空间一期精品示范段建设，改造老旧小区11个，新建停车位982个、充电设施594个；推进生活污水处理提质增效行动，确保生活污水集中收集率保持在55%以上。推动城市管理精细化，纵深推进知行家建设；优化智慧城管指挥中心平台信息系统，构建智慧城市大格局；健全物业管理机制，实现物业服务覆盖率达80%。学习运用“千万工程”经验，加快建设“四融一共”和美乡村先行县，创建美丽宜居乡镇2个、“四融一共”和美乡村示范村14个、美丽村庄10个、美丽庭院1600个以上；推进城乡供水一体化建设，力争农村自
扎实推进污染防治。严格落实“三个全面”【17】工作机制，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。抓实“四尘三烟三气”【18】专项整治，加强臭氧污染与PM2.5协同治理，推进挥发性有机物与氮氧化物协同减排，确保PM2.5平均浓度、空气质量天数优良率持续向好。巩固“美丽河湖”建设成效，加大工业污染、畜禽养殖、生活污水治理、农业面源污染防治力度，确保考核断面、城市集中式饮用水水源水质达标率100%。守牢土壤安全利用底线，依法开展重点监测和风险管控，加强建设用地准入管理，严格管控受污染耕地安全利用。强化工业固体废物处置和综合利用，建立覆盖全生命周期危险废物环境监管体系，建设“无废城市”【19】。
持续巩固生态本底。推动实施打造国家生态文明建设高地三年行动，深入开展山水林田湖草一体化保护和修复，筑牢生态安全屏障。持续提升环境监测能力，加快长河坝饮用水源地监控能力项目建设，启动章江流域及阳明湖水环境监管与风险防控能力项目建设，完成技术服务站CMA【20】资质扩项，构建环保大数据监管平台。积极推进绿色矿山建设，坚持系统治理，扎实开展尾矿污染综合整治，巩固提升老锡坑矿山、赤坑银铅矿等历史遗留废弃矿山生态修复效果。全面落实河（湖）长制、林长制，抓好河湖保护管理。
加快推动绿色发展。支持低碳、零碳、负碳技术研究开发，鼓励钨、锂、非金属等重点行业企业实施清洁生产和绿色改造。深化湿地资源运营中心和林权收储中心建设运营，进一步拓宽“两山”转化路径，全力争取小江流域生态环境综合整治和农文旅产业开发（EOD）项目落地，启动阳明山“两山”转化基地建设，拓宽林权经营收益权融资渠道，积极探索总结具有崇义特色的经验模式。科学推进国土绿化，大力倡导全民义务植树，有力推动森林经营中德合作试点。着力推进林业碳汇开发试点，稳妥推进亚行贷款竹林碳汇项目，利用省、市、县碳中和平台，开展碳排放权、碳汇交易。深入推进集体林权制度改革、智慧林业试点和国家储备林项目建设，全面提升集体林地经营管理水平。积极做好“以竹代塑”“林下经济”和“国有林场+”文章，支持做大做强中药材产业。
完善基础设施网络。全面推进国道G220西门至生龙口改建工程（一期）建设，力争与遂大高速同步通车；加快推进龙勾至南康红心、古亭至文英县道升级改造等道路建设；启动国道G220西门至生龙口（二期）、国道G357县城至丰州、县城至龙勾等道路建设前期工作。积极推进水利基础设施建设，实施长河坝水库扩建工程和李家坑水库除险加固工程，启动朱坊河流域、思顺河等5个防洪工程和综合治理项目建设。完善电网设施，完成浮江至义安35千伏线路、龙勾工业园35千伏变电站建设，开工建设关田110千伏、杰坝35千伏变电站，大力推进农村电网老旧设备更新改造。加快新型信息基础设施优化升级，推动农村地区普及5G网络，提升网络覆盖质量和服务水平。
促进民生事业发展。推动防止返贫与农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，健全防返贫监测预警和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。强化就业服务保障，新增城镇就业800人以上、农村转移劳动力1700人以上。健全社会保障体系，开展惠企惠民参保行动，精准推进全面参保扩面；推动“一老一小幸福院”建设乡镇全覆盖；积极探索出台生育友好政策，规范化运营县托育综合服务中心，构建生育友好型社会，做好关心下一代工作，完善青少年心理健康服务体系。夯实教育、医疗发展基础，以“两项评估”【21】为抓手，完成城关小学改扩建、职业教育能力提升、崇义中学运动场建设等项目，加快推进扬眉中小学迁建项目，全力以赴做好义务教育优质均衡发展评估认定准备工作，扎实推进学前教育普及普惠发展；持续深化体教融合，推进足球、射击、越野滑轮、软式曲棍球等项目走深走实，夯实青少年体育后备人才储备，推动青少年竞技体育水平走在全省前列；实施县人民医院、妇保院改扩建和县域医共体服务能力提升等项目，提高公共卫生服务水平。实施城乡体育基础设施提升改造工程，构建更高水平全民健身服务体系。
维护大局安全稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，牢牢守住安全发展底线，不断巩固社会和谐稳定。坚决防范系统性风险，全力完成化债任务，推动房地产市场止跌回稳；推进重点领域金融风险专项整治，维护县域金融安全。持续推进安全生产治本攻坚三年行动和安全生产管理体制改革，开展重大事故隐患动态清零、风险分级管控等十大行动，加强道路交通、消防、矿山等重点行业领域安全风险防范能力建设，提升基层应急管理能力；推进“食育普及三年行动计划”，压实食品安全“两个责任”。开展“法润万家”“八五”普法等法治宣传工作，不断提升公民法治素养。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建好用好社会治安综合治理中心，提升初次信访一次性化解质效，纵深推进“三大专项行动”【22】，提高基层社会治理水平。常态化开展扫黑除恶斗争，提高全民反诈意识，严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会和谐稳定。
各位代表，时代向前，考卷常新。我们将始终坚持和加强D的全面领导，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，乘势而为，努力打造人民满意政府。
旗帜鲜明讲。坚持把D的全面领导贯穿政府工作始终，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，严格遵守D的纪律和规矩，不折不扣落实中央和省、市、县委决策部署。全面深入抓好省委巡视反馈问题整改，以严的标准、实的举措推动整改工作落实见效。
依法行政重规范。坚持依法行政，严格遵守宪法和法律，落实民主集中制和重大行政决策法定程序，推动政府工作在法治轨道上运行。自觉接受人大、政协监督，主动接受监察、司法、群众和舆论监督，努力办好人大代表建议和政协委员提案。
深学笃行强本领。始终把增强本领抓在日常，紧跟时代步伐和事业需要，勤学习、善思考、重调研，不断增强“七种能力”【23】“八大本领”【24】。强化高质量交账意识，说了就干、定了就办、紧抓快办、办就办好，在实践中淬炼敢担当的宽肩膀、能担当的真本领、善担当的大智慧。
清正廉洁守底线。坚定不移贯彻全面从严治D要求，锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，把严的基调贯穿政府自身建设的全过程，知所循、知所守、知所惧。强化重点领域、关键岗位廉政风险管控，坚决惩治各类贪腐行为，推动政府系统永葆务实清廉的公仆形象。
各位代表！初心如磐，方能笃行致远；责任在肩，自当奋勇向前。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，奋发有为、砥砺前行，推动中国式现代化在崇义形成更多生动实践，奋力谱写全面建设社会主
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
刚刚过去的2024年，是定安发展史上极具考验、极具挑战的一年。面对严峻复杂的外部环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对历史罕见的超强台风和极端强降雨，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻在听取海南省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，顶压前行、攻坚克难、真抓实干，全县经济整体呈现向好向上、结构优化、质效双升的良好态势，推动高质量发展取得了新成效。预计全县地区生产总值完成137.12亿元，同比增长1%；地方一般公共预算支出完成43.15亿元，同比增长21.8%，增速排名全省第1；固定资产投资完成60.42亿元，同比增长1%；社会消费品零售总额完成33.42亿元，同比增长1.5%，增速排名全省前列；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别同比增长4.1%和7.3%。
一年来，我们主要做了以下工作：
各位代表！过去一年，我们坚持把D的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，持续巩固拓展主题教育成果，深入开展D纪学习教育，推动政府系统全面从严治D向纵深发展。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，坚持过“紧日子”要求，压减财政非刚性、非重点支出预算590万元。主动接受人大和政协监督，办复人大代表建议123件、政协提案105件。法治建设纵深推进，在全省首创府检联动机制，府院联动机制有效运转，前三季度行政诉讼复议调解和解率52%，排名全省第3。县司法局获评全国“八五”普法中期表现突出单位。效能建设不断深入，制定进一步规范督查检查考核工作12条措施，建立公文跟踪督办和错情通报机制，严控以县政府和县政府办名义发文数量，切实从源头为基层减负。
一年来，国防动员、双拥共建、退役军人服务保障扎实开展，民族事务、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字会等事业实现新进步，审计、统计、消防救援、侨务外事、史志档案、气象、供销、科协等各项工作取得新进展。
各位代表！回顾过去一年，我们在多重困难挑战中承压奋战、逆势而上，成功破除了一些制约高质量发展的瓶颈问题，办成了一批事关长远、民生关切的好事实事。取得这样的成绩来之不易，根本在于以同志为核心的D中央的掌舵领航，根本在于新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府亲切关怀、坚强领导的结果，是县委团结带领全县广大干部群众迎难而上、奋发进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老干部，向各民主D派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央及省驻县单位、各兄弟市县，向驻县部队和武警官兵，向所有关心、支持和参与定安建设发展的朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
总结成绩的同时，我们也清醒看到，对照2024年政府工作报告确定的目标，部分指标未达预期，全县发展依然面临诸多困难和挑战，主要是：有效需求仍然不足，稳投资压力较大，经济增长波动性大、抗风险能力弱，经济回升向好的基础尚不稳固；产业竞争力有待加强，科技创新能力有待提升，部分企业生产经营仍然面临困难；营商环境有待进一步改善，城市治理和乡村振兴还有不少难题；社会事业、民生领域还存在许多短板弱项，城乡居民增收压力较大；风险隐患仍然较多，安全生产和防灾减灾救灾能力水平仍需提升；政府系统部分干部思想解放不够、敢闯敢试的动力不足等。对此，我们一定高度重视，直面矛盾问题，下更大力气、用更实举措推动解决。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是海南自贸港封关运作、扩大开放之年，做好今年政府工作意义重大、责任重大。
今年政府工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻在听取海南省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真贯彻省第八次D代会、八届省委历次全会及省委经济工作会议精神，认真落实县十四次D代会和十四届县委历次全会精神，锚定建设海口都市圈卫星城的战略定位，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，扎实推进高质量发展，高水平推进全面深化改革开放，高质量融入海口经济圈，高标准推动“7+2”重点区域和关注方向[5]组团式联动发展，构建具有定安特色和优势的现代化产业体系，因地制宜培育壮大新质生产力，提振预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，更好统筹发展和安全，保持社会和谐稳定，奋力完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户贡献定安力量。
全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，地方一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和7.5%左右，生态环境质量保持优良，节能减排和碳排放强度下降完成省下达任务。
以上目标的设定，综合考虑了经济发展形势、增长潜力和各方面支撑条件，又注意到与“十四五”规划目标任务相衔接，兼顾了需要和可能，是一个积极向上、通过努力有望实现的目标，需要全县上下坚定信心、齐心协力、加速奔跑，以最大努力争取最好结果。
今年将聚焦“八个推进”抓好各项重点工作：
攻坚奋战全岛封关运作。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，认真落实海南自贸港战略部署，聚焦任务、项目、压力测试“三张清单”，全面落实涉县封关运作“一号工程”各项准备工作，加快完善相应配套政策制度和管理服务机制，用足用好自贸港核心政策，抢抓新机遇、打造新优势、争取新突破，更好展现自贸港对外开放定安新风采、新气象。
拓展协同发展深度广度。以更大力度、更实举措推进海口都市圈卫星城建设，进一步深度融入海口经济圈，积极参与建立跨市县、跨部门的多层次常态化协商机制，坚持同城化标准推动基础设施、生态环保、公共服务等领域联动联建、互补互融、共治共享。大力优化产业协作环境，推动招商引资、产业分工、科技成果转化等协调联动，做好产业跨区域转移承接，探索发展“飞地经济”。
优化提升县域发展格局。突出全域统筹、全域提升，以改革精神和创新理念编制好“十五五”规划，系统谋划一批重大战略任务、改革举措和工程项目，纵深推进“7+2”重点片区和“一水一路”两张网建设。强化城乡一体融合发展，统筹城乡基础设施和公共服务布局，有序推进农业转移人口市民化，鼓励和引导各镇因地制宜、各展所长建设特色化小城镇，接续实施一批城市更新项目，深入开展创文创卫和美化绿化亮化行动，进一步提升城乡功能品质、激发镇域经济活力，着力构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。
聚力完善城乡基础设施。大力推动城乡路网、水网、电网、通信网络更新升级和燃气管网铺设。服务保障G98仙沟互通立交改造、S309文南线等重点交通项目加快建设，推动S320湖大线项目顺利开工。加快推进龙门水厂及配套管网等规模化供水工程。实施灾后水务水毁修复工程，推动灾毁漫水桥（路）改建工程、农村公路灾毁修复工程尽早完工。优化城乡客运网络，稳步推进老车站开发改造和农村客运公交化改造，推动定安汽车总站尽快投用。加快城乡冷链物流一体化项目建设，持续推进“客货邮”融合发展。
加力提振扩大消费。把促进消费摆在更加突出位置，强化供需两端协同发力，优化和扩大消费供给，促进消费提质扩容。加力扩围实施“两新”政策[6]，提振汽车、家电家居等大宗消费，促进餐饮住宿、家政养老等服务消费。持续推进县域商业体系建设和商业设施改造升级，推动仙沟大院项目建成开业，提升仙沟牛肉美食街功能品质，着力打造特色消费街区、创意集市。扩大文旅消费，加强与周边市县旅游联动，推进文旅、体旅、交旅、农旅等业态创新融合，支持景区景点焕新升级、“村咖”联盟组团发展，推出差异化、特色化旅游精品线路，开发更多网红打卡点和沉浸式消费场景。积极发展夜间经济，拓展夜食、夜娱、夜游、夜购等多种新业态项目，配套升级吃住行游购娱全链条服务功能，加速聚人气、增活力，让定安呈现更加旺盛的“烟火气”。
持续扩大有效投资。坚持项目为王、落地为要，把项目建设作为经济工作的主攻方向，用好超长期特别国债、中央预算内投资和地方政府专项债等政策工具，深入开展项目谋划攻坚行动，围绕产业发展、基础设施、社会民生等领域，远近结合、量质并重谋划储备一批体量大、前景好、能落地的重大项目。滚动更新项目建设“五张清单”，完善项目评估评审机制，以“亩均论英雄、质效配资源”为导向，精准配置项目要素资源。多渠道争取项目资金支持，探索政府和社会资本合作新机制，更好发挥政府投资带动放大效应，激发民间投资活力。高质量编制重点项目年度投资计划，强化重大项目全流程服务管理。精准发力招商引资，充实力量、提升效能，围绕主导产业、优势产业、未来产业发展方向，积极开展产业链招商、以商引商，争取引进一批总部企业、行业龙头企业和延链补链强链项目，签约项目总投资目标不低于60亿元，进一步提高投资完成率、项目投产率。加强外资外贸互联互动，积极拓宽外商投资空间，货物贸易、服务贸易进出口总额分别同比增长25%和30%。
强化园区平台支撑。坚持以园聚产、以产兴园，做实“管委会+平台公司+社会资本”管理运营模式，持续在建强平台、做优机制、招大引强上聚力攻坚，推动园区发展空间进一步拓展、经济效益显著增强。深入开展园区“降本增效”行动，进一步完善园区基础设施建设和要素资源配置，加快盘活低效用地，落实“标准地”供地保障。做大园区公司资金流量和资产规模，提升园区融资能力。
壮大主导产业集群。推进食品加工、绿色建筑、生物与新医药等优势主导产业向高端化、智能化、绿色化提能升级，向价值链中高端延伸发展，进一步做强产业链配套、做大产业规模、做优产业价值。高质量推进塔岭热带食品加工百亿级产业集群建设，争取年营收达60亿元以上。大力支持椰乳、咖啡等重点产业集聚集群发展，谋划建设海南（定安）椰子初加工贸易集散基地，筹建国内一流水平的椰子产业创新平台，提升椰子加工产业核心竞争力。加快推动椰树矿泉水项目、金鸡岭农场建筑用玄武岩矿配套加工项目等开工建设，蜜雪冰城食品加工、煌上煌酱卤食品加工、达川二期、知行良知新材料、鹭燕医药等工业项目尽快建成投产，助推工业经济量质提升。
深化科技创新赋能。完成创建省级创新型县三年行动目标任务。加强急需紧缺创新型人才引进培育，进一步完善人才激励政策，新增高技能人才160人以上。实施科技创新企业梯度培育工程，力争“专精特新”“小巨人”企业和高新技术企业数量实现新突破。深化工业企业技改提质，促进产业全链条创新改造升级。强化产学研深度融合，鼓励企业与高校、科研院所组建创新联合体，进一步提高规上工业企业研发机构覆盖率。实施质量强县战略，招引落地一批检验检测认证企业，积极打造检验检测认证集聚区。竞速数字经济新赛道，鼓励企业数字化转型，争取新增1—2家规模以上数字经济企业，支持大岭矿智慧矿山、大咖国际智慧园区等打造工业互联网标杆。
深化重点领域改革。落实进一步全面深化改革各项任务措施，积极探索形成一批具有定安特色的改革创新成果。深化财税金融领域改革，发挥好财政资金“杠杆”作用和金融资源配置功能，强化金融、财政、产业等领域政策措施全方位、深层次协同联动。深化国资国企改革，聚焦主责主业，整合重组县属国企资产资源，强化市场化经营、专业化管理，进一步激发发展活力，增强综合实力和核心竞争力。
持续优化营商环境。坚持以市场主体需求和群众满意为导向，持续强化“四个一”服务理念[7]，推进营商环境表层修复、深度优化，打造服务更优、效率更高、口碑更佳的一流营商环境。全面深化“放管服”改革，完成政务服务场所撤并整合，推行“高效办成一件事”“全省通办”“直通联办”“便民简证”等改革任务，促进政务服务标准化、规范化、便利化。创新惠民便企应用场景试点建设，推进15类信息数据归集，打造高质量社会信用环境。不折不扣落实减税降费政策，下大力气降低企业用电、用气等成本。全面落实市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等政策举措，健全促进民营经济和民营企业发展机制。坚持金融服务实体经济，鼓励和引导金融机构加大对实体经济的融资支持力度，促进中小微企业融资增量扩面发展。健全拖欠账款常态化预防和清理机制。支持“个转企、小升规”便捷转型升级，培育壮大市场主体。
增强现代农业发展优势。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，深化“水路田”综合管护改革试点，抓好高标准农田建设和耕地“非农化”“非粮化”整治，推动新竹、雷鸣等全域土地综合整治项目落地开工，启动南扶灌区续建配套工程建设，大力推广水稻抗灾品种和单产提升技术，高质量完成粮食播种面积和产量目标任务。聚焦“1+2+N”农业产业体系[8]建设，加快实施一批农业产业项目，打造一批特色产业集群，做大做强冬季瓜菜、黑猪、菠萝蜜等8大优势特色产业[9]，深挖咖啡、仙沟牛、定安鹅等5个产业发展潜力[10]，促进农业重点产业“接二连三”全链条发展。因地制宜发展林下经济，推进低产低效林改造，支持油茶扩面提产。加强农业品牌建设，创建3个标准化生产示范园，扩量升级区域公用品牌矩阵，推动更多定安“土特产”入选“海南鲜品”和省级农业品牌名录。
提升乡村建设治理水平。推进农垦居管理体制改革，完成省定居改社区工作任务，加快垦地一体化融合发展。高质量编制实施村庄规划，全面启动11个中国传统村落集中连片保护项目建设，新建12个和美乡村。加强农村人居环境整治提升，统筹推进农村、垦区危房改造和户厕防渗漏改造。启动新一轮农村公路提升三年行动，优化美化农村路域环境。开发特色乡村旅游产品，积极培育乡村民宿、共享农庄，推动香草田园、龙梅躬耕者等乡村民宿建成开业。创新乡村治理模式，大力培育乡风文明，着力健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
拓宽农民增收致富渠道。精准落实各项强农惠民政策。加强农村集体“三资”管理，完善“机器管三资”平台和农村产权交易平台建设，深入推进农村集体经营性建设用地入市工作。巩固提升经济薄弱村转化成果，鼓励发展多种形式农业适度规模经营，每镇至少打造1个黑猪养殖小区，持续壮大村集体经济。创新农技培训，加强农村劳务带头人、致富能人、乡村匠人“三支队伍”人才培养。积极培育农业龙头企业和多元化新型农业经营主体，完善联农带农富农机制、脱贫人口增收机制，确保农民收入持续稳定增长。
深入打好污染防治攻坚战。扎实推进第三轮中央环保督察及省级例行环保督察反馈问题整改，以零容忍态度坚决查处环境违法行为。深化大气污染治理攻坚，完善大气污染精细化管控机制，巩固提升空气质量。深化“六水共治”，优化“水管家”治水模式，加快推动水务投融资改革标志性成果落地，启动城区污水处理厂及污水管网提升改造、入河排污口规范化建设等一批治水项目，实现建制镇生活污水处理设施覆盖率100%，全面消除城乡黑臭水体。大力打造净土家园，加强土壤综合治理和安全利用，强化农业面源污染防治，受污染耕地安全利用率达92%以上。
加强生态系统保护修复。完善国土空间规划编制，持续推进生态环境分区管控成果应用。加快推进南渡江流域（定安段）生态环境修复及绿色发展EOD项目。新建垃圾分类亭46座，推动定城镇垃圾中转站项目完工运营。持续推进历史遗留矿山和关闭矿山生态修复治理。全面落实林长制，深入实施国土绿化、森林质量提升等工程，有效推动森林资源增量、生态增效。深化集体林权制度改革，探索多样化林权价值增值途径，拓宽“两山”转化渠道。
实施绿色低碳转型行动。有序推进碳达峰碳中和，建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，推动单位地区生产总值能耗继续下降。支持打造绿色园区、绿色工厂，培育壮大绿色低碳循环经济和节能环保产业，装配式建筑面积占新建建筑比例80%以上。积极推行绿色低碳产品消费，抓好禁塑和新能源汽车推广，完善电动汽车充电网络布局，倡导绿色低碳生活方式。
促进高质量充分就业。落实就业优先政策，加大援企稳岗力度，保障高校毕业生、农村劳动力等重点群体就业，强化失业困难群体就业帮扶，城镇新增就业1500人以上、农村劳动力转移就业4000人以上，“雨露计划”毕业生就业率达100%。深耕培育定安特色劳务品牌，开展职业技能提升行动，多途径扩宽就业渠道。支持自主创业和灵活就业。广泛开展基层劳动人事争议调解组织建设行动，建立“一站式”劳动人事争议联合调解中心，完善根治欠薪长效机制，保障农民工工资支付，切实维护劳动者合法权益。
健全社会保障体系。落实全民参保计划，稳步提高社保待遇，推进居民医保精准参保扩面，确保全民参保率达95%以上。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革工作。大力发展养老事业，优化老年人健康和医养结合服务，推进老年人日间照料中心、社会福利中心养老服务项目建设，实施适老化改造150户以上。完善生育支持政策，加强婴幼儿托育服务机构管理，扩大普惠托育服务供给。实施社会救助扩围增效行动，做好低收入人口救助帮扶。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。强化国防动员、国防教育，做好退役军人安置和优抚保障，巩固军政军民团结。
努力办好人民满意教育。实施强师兴校行动，调整优化学校布局，积极推动区域内集团化办学，加快推进乡村小规模学校集中办学，完成5个乡村教学点撤并。支持一批中小学校实施改扩建补短板工程，推动龙门学校建成十二年一贯制学校。持续深化与上海交大、海南师大、琼台师范学院等高校的交流合作，提升县域学校办学质量，确保义务教育巩固率达96%，普通高中入学率达52%。全面推动学前教育和特殊教育普惠发展。支持职业教育扩容提质、特色发展。统筹实施教师“县管校聘”和“优化配置”工程，完善轮岗交流、职称评聘等机制，加强师德师风建设，提升教师队伍整体素质。
全方位守护人民健康。积极谋划医疗卫生强基工程，持续推进医共体建设，加快推动县人民医院整体能力提升、县中医院改扩建等项目，加强基层医疗卫生机构一体化管理，促进优质医疗资源扩容提质。深化“三医联动一张网”[11]建设，建设县域卫生健康信息服务平台，进一步完善分级诊疗制度。抓好疾控核心能力建设，完善传染病监测预警体系，实现“多病同防”。持续推进全域卫生（健康）创建工作，深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。
丰富群众文体生活。创新实施文化惠民工程，提升“三馆”[12]设施效能，扩大公共文化服务覆盖面。扎实开展第四次全国文物普查，加强定安故城等历史文化遗产的保护传承与开发利用，拓展琼剧嘉年华、探花文化季等文化品牌，擦亮中国历史文化名城城市名片。打造南丽湖体育旅游集聚区，推进足球训练基地、全民健身活动中心修缮改造等项目建设，扩大定安幸福跑、环南丽湖自行车赛等自主品牌赛事影响力，办好各类群众性文体活动，让文体发展成果更好惠及人民群众。
各位代表！民之所望，政之所向。今年，县政府在广泛征求人大代表和人民群众意见建议的基础上，提出了11个民生实事候选项目，交由本次大会票决确定出9项。我们将统筹财力，全力抓好组织实施，不折不扣把惠民生的事办实、顺民意的事办好，让人民群众有更多获得感。
筑牢经济安全屏障。严格实施政府债务限额管理，妥善处置存量债务，坚决遏制违规新增隐形债务。严厉打击各类非法金融活动，健全金融风险监测和预警体系，提升防范化解涉众金融风险能力。积极稳妥化解房地产领域风险，统筹推进保交房、去库存、稳市场、促转型各项工作，促进房地产市场平稳健康发展，更好满足居民刚性和改善性住房需求。
筑牢公共安全防线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，压实安全生产责任，加强重点行业、重点领域安全监管和隐患排查治理，坚决防范遏制重特大事故发生。强化“三品一特”[13]全生命周期安全监管，提升食品药品安全现代治理水平，坚决守护群众“舌尖上的安全”。加强基层应急管理能力建设，健全自然灾害、突发事件风险预警和防控机制，提高防灾减灾救灾能力。
创新加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善城乡基层治理体系，加快县、镇社会治安综合治理中心规范化建设，进一步强化社区警务，优化“一村（居）一警”工作机制。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为，强化信访积案化解和信访问题源头治理，推进矛盾纠纷多元排查化解，严密防范化解安全稳定风险隐患，着力营造共建共治共享社会治理格局。
各位代表！面对新形势新任务新要求，政府工作唯有与时俱进、守正创新，加快提升政府治理体系和治理能力现代化水平，方能不负时代、不负人民、不负使命！我们要坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，增强判断力、领悟力、执行力，切实当好有创造力的执行者、行动派、实干家，以实干实绩诠释拥护“两个确立”、做到“两个维护”的忠诚。
各位代表！九万里风鹏正举，新征程砥砺前行。当前正是定安抢抓历史机遇、奋力推动高质量发展的关键时期，让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在省委、省政府和县委的坚强领导下，勠力同心、驭势而进、奋发有为，加快推进海口都市圈卫星城建设，以高质量跨越式发展的丰硕成果，为努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户作出定安贡献，奋力谱写中国式现代化定安篇章！
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
刚刚过去的2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是高台发展进程中极为重要的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实视察甘肃重要讲话重要指示精神，立足“一屏三地”功能定位，锚定“打造红色文化名城，建设绿色生态家园”发展目标，深入实施“四强”行动，扎实做好“五量”文章，全力以赴稳增长、护生态、转方式、惠民生、抓改革、防风险，交出了一份奋进向上、竞进有为的发展答卷。
同时，民族宗教、双拥共建、档案史志、国防动员、地震应急等各项工作都取得了新进步，工青妇、工商联等群团组织桥梁纽带作用得到了充分发挥，税务气象、邮政通讯等省市驻高单位都为全县经济社会发展作出了积极贡献。
各位代表，奋斗饱含艰辛，耕耘收获硕果。回顾过去一年的工作，我们干成的每一件事情、取得的每一份成绩，都离不开新时代中国特色社会主义思想的指路领航，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，饱含着县人大、县政协的关心支持，凝聚着广大D员干部的磅礴力量，更承载着全县人民群众的辛勤托举。在此，我代表县人民政府，向在各领域付出心血汗水的全县人民，向各位人大代表、政协委员、各民主D派、人民团体和离退休老干部，向奋战在各条战线上的干部群众、武警官兵、公安民警和消防指战员，向所有关心支持高台现代化建设的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
知不足而奋进，弥差距而自强。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和挑战。一是经济总量偏小，产业链条短且处于价值链低端，农业品牌培育不够，工业对经济贡献度低，文旅产业效益不高。二是重大项目接续不足，投资拉动作用不强，经济持续增长的基础不够稳固。三是水资源约束趋紧，用水指标短缺，用地、能耗等要素保障压力较大。四是公共服务和社会事业与群众期盼还有差距，安全生产、灾害预防、基础设施配套、物流直达配送等仍需进一步加强。同时，政府系统个别部门担当意识不强、抓落实劲头不足，一些干部专业能力、服务意识、工作作风还不能完全适应高质量发展要求。对此，我们将坚持问题导向，着力破解难题，努力把政府各项工作做得更好，不辜负全县人民的期望和重托！
今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年，更是我们推动经济社会高质量发展的关键之年。每一个重大工程项目，每一项改革发展任务，都需要我们认清时代方位，把握政策导向，赢得发展先机。研判宏观大势，我们面临前所未有的发展机遇。时隔五年再次视察甘肃，发表重要讲话、作出重要指示，为我们提供了接续奋进、再启新程的引领和实干争先、再谱新篇的实践指南。D的二十届三中全会提出了一系列重大改革举措；国家围绕加大宏观政策逆周期调节、推动房地产市场止跌回稳等方面，加力推出一揽子增量政策；中央经济工作会议从实施更加积极的财政政策、持续支持“两重”“两新”等方面，释放了大量政策利好，为全方位推动高质量发展带来新的更大机遇。随着黄河流域生态保护和高质量发展、推进西部大开发形成新格局等国家战略深入实施，为招大引强、打造集群创造了更多条件。我们必须抢抓政策机遇、积极主动争取，科学编制“十五五”规划，确保项目谋得准、工作做得实。审视区域态势，我们肩负加快发展的重大使命。D中央从D和国家事业发展全局出发，要求甘肃“打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地”“筑牢国家西部生态安全屏障”“深度融入高质量共建‘一带一路’和西部陆海新通道建设”等，明确了全省发展的新使命、新任务。省委在全面分析张掖历史厚重性、区位独特性、资源丰富性和生态功能特殊性的基础上，赋予张掖“一屏三地”功能定位，精准标注了张掖在全国全省大局中的坐标方位。我们必须立足全省、全市发展大局，进一步找准高台定位、承担高台使命、作出高台贡献，以一域之光为全局添彩。分析自身优势，我们拥有争先进位的坚实基础。近年来，我县立足产业基础、资源禀赋和园区优势，坚持以“链式思维”推进重点产业发展，推动传统产业升链、优势产业延链、短板产业补链、新兴产业建链，“六大产业链”持续壮大，特别是新能源、精细化工、现代农业等主导产业集聚发展，新型储能、装备制造、智能算力等新兴产业破题起势，现代化产业体系“四梁八柱”更加稳固，为今后发展争先进位奠定了基础。只要我们乘势而上、顺势而为、奋力实干，就一定能交出高质量发展的新答卷。
按照县委工作部署，政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，深入贯彻落实视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念构建新发展格局推动高质量发展，紧紧围绕省委实施“四强”行动、做好“五量”文章、打造“七地一屏一通道”工作部署，聚焦全市“一屏三地”建设，扬优聚势、锻长补短、固强补弱、突出特色，锚定“打造红色文化名城，建设绿色生态家园”发展目标，强支撑、促转型、提动能、守底线，推动经济运行稳中有进、发展动能稳中蓄势、民生保障稳中提质、社会大局稳中向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化高台实践新篇章。
经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长18%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长6.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%。单位地区生产总值能耗、主要污染物排放、安全生产等约束性指标控制在市上下达指标内。
围绕上述总体要求和主要目标，重点抓好8个方面工作：
培育壮大综合能源产业。立足全市建设国家重要综合能源基地，坚持“大基地建设+大负荷消纳”，大力推进“十四五”第三批新能源项目，力促500万千瓦巴丹吉林沙漠外送基地、450万千瓦“沙戈荒”风光电一体化大基地项目开工建设，确保新瑞盛、陇和两个10万千瓦风光电项目建成并网。瞄准“新能源+”产业赛道，加快建设海辰储能集成系统、华能景顺储能、中储空气储能、东唐独立储能等项目，着力打造新能源装备制造集聚区、新型储能新高地。抢抓“陇电入川”机遇，加快推进增量配电网试点项目，力争高台西750千伏输变电工程、双丰滩330千伏汇集站等项目开工建设，着力构建电力输送“大通道”，畅通绿电消纳“内循环”。
巩固提升特色优势产业。持续壮大煤炭清洁循环利用产业集群，支持兰能化链主企业延链强链，实施粉煤热解中试等项目，建成兰能化沥青萃取、首途粗苯加氢等项目。加快推进信和生物乙基氯化物、鼎圣化工酰氯系列产品等项目，力促普慧尔新材料、铭昊芃瑞医药中间体等项目投产运行，引导精细化工向高端原药、新材料领域延伸。加大萤石、硅石等矿产资源勘查力度，积极推进蓝天新材料、戎熙玄武岩纤维、豫联金刚石等项目落地建设，推动更多“原材料”变“新材料”。深入实施“三高”企业培育壮大三年行动和“五转”工程，严格落实“包抓联”“六必访”制度，“一企一策”纾困解难，新增规上工业企业5户、“专精特新”中小企业2户。
不断提升园区承载能力。坚持把园区作为工业经济发展的“主战场”，争取实施企业孵化基地、煤炭物流园等项目，力促保障性住房、消防站建成投用，确保“一区两园”纳入新版国家开发区审核公告目录。持续深化“一张蓝图把控+区域评估”“管委会+公司”等改革，坚持“零距离”服务企业、“一站式”帮办代办，以惠企“软服务”提升园区发展“硬实力”。通过资产并购、二次开发、增资扩能等方式，加快低效用地清理处置，努力盘活“沉睡资源”，为产业布局和项目落地腾出空间。持续强化园区智慧化监管，争取实施高浓度废水循环利用项目，南华工业园化工产业集中区安全风险控制在较低等级，打造智慧、绿色、安全的现代化园区。
坚决守牢守好底线。扎实推进优质粮食工程和新一轮粮食产能提升行动，健全种粮农民收益保障机制，加强永久基本农田保护，建设高标准农田2.6万亩，粮食播种面积稳定在36万亩以上。聚焦全市培育全国现代种业发展高地，深入实施种业振兴行动，加强制种基地竞争性配置，抓实玉米单产提升、制种大县奖补等项目建设，新建“五化”玉米制种基地1万亩，玉米制种面积达10万亩。开展防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作，争取财政衔接补助资金1亿元以上，充分发挥经营性帮扶项目联农带农效应，千方百计保障低收入群众稳定增收。
提档升级寒旱农业。扎实推进现代农业升级行动，持续壮大现代寒旱特色农业规模，建设万亩设施西瓜、万亩精品辣椒等标准化种植基地6个，建成全国绿色食品原料马铃薯生产基地3万亩，新增设施农业3000亩，蔬菜、制种面积分别达23万亩、21万亩。开展畜牧产业“扩园满园”行动，新改建裕田农牧、牧牧通等规模养殖场15个，新增养殖大户500户，畜禽饲养总量达320万头（只）以上，牛奶产量达14万吨以上。聚焦“全链提升”发展农产品精深加工，加快玉米果穗剥皮生产线等项目建设，推动农业向1.5次产业延伸。坚持良种良法配套、农机农艺融合，建成智慧农牧场2个，推广“五新”技术20种，农业机械化率达87%以上。实施“高台红”辣椒品牌提升、“乡里娃”农特产品开发等项目，新认证“三品一标”农产品3个、“甘味”农产品1个，力争高台辣椒入围“甘味”品牌目录。
倾力打造和美乡村。紧盯“双千”目标，凸显现代绿洲农业新村特点，建成省级乡村建设重点村5个、“和美乡村”2个，新改建房屋1000户、拆除空置房1000户。加快推进生态及地质灾害避险搬迁，完成搬迁安置300户。持续深化农村“八改”工程，实施骆驼城镇整镇推进农村环境整治等项目，加强“五边四旁一庭院”绿化美化，硬化村组道路15公里，敷设管网46公里，新建卫生厕所400座，架设路灯600盏。巩固提升全国乡村治理体系建设试点县成果，深入推进“五治”融合，积极推行“社会主义核心价值观铸魂、先进典型引领、家风互评促进、村规民约约束、法治道德守底”共治模式，全力打造充满活力、和谐有序的善治乡村。
激发消费市场活力。以“两新”政策落地为牵引，组织开展消费券发放、新能源汽车消费季、住房家居联动促销等活动，加快释放房地产、商贸零售、住宿餐饮等重点领域消费潜能。持续完善县域商业体系，全力推进景隆市场改造和黑泉乡镇大集、高地集贸市场建设，引导大型连锁流通企业下沉农村、增设网点，切实提升“一刻钟便民生活圈”服务功能。充分挖掘水之印广场夜市、西部天地商圈、乡村集市消费潜力，持续培育智慧零售、智慧餐饮、智慧旅游等消费业态，鼓励发展露营经济、假日经济、银发经济，新增限上商贸企业8户以上。
推动文旅产业升级。积极融入全市打造国际知名旅游目的地大局，以“红色+”赋能文旅产业高质量发展，全面完成西路军精神核心展示园项目，创新开发一批红色旅游产品和红色教育精品课程，推动电影《九天八夜》创拍，进一步打响叫亮“红色高台”品牌。聚力提升大湖湾等景区品质内涵，加快实施祁连葡萄酒庄项目，接续抓好九头胡杨林景区建设，不断提升高台旅游美誉度和吸引力。推动文旅深度融合发展，积极开发沉浸式、体验式旅游项目，串点成线打造旅游新线路、打卡“新地标”，高质量举办各类文体赛事活动，一体推动乡村旅游、生态观光、康养休闲等业态发展，全年接待游客突破600万人次，游客旅游花费36亿元以上。
健全商贸物流体系。积极推进现代商贸物流产业集聚发展，实施物资储备库项目，支持农村寄递物流资源共建共享，畅通农产品销售和工业品下乡“双向渠道”，争创“客货邮融合发展+”省级示范县。建设县域直播电商中心，支持电商经营主体、农特产品生产加工企业“抱团发展”，农产品网络零售额增长15%以上。加快构建现代服务业体系，推动新能源运维、人力资源等生产性服务业适配化发展，家政服务、养老托幼等生活性服务业品质化提升，新增规上服务业企业3户以上。
打好生态治理整体战。坚决有力抓好第三轮中央生态环保督察反馈问题整改。科学开展国土绿化，大力实施防沙治沙、林草湿荒一体化保护修复、沙化土地封禁保护等项目，完成营造林5.8万亩、林草湿地治理修复27.7万亩，固沙压沙2.7万亩。坚持“四水四定”原则，抓实农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，实施金河湾水库、南华地下水超采区综合治理等项目，全面完成年度地下水压减任务，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降7.2%、10.2%。
打好污染防治攻坚战。深入开展空气质量持续改善行动，强化“四源”治理，严禁“四烧”行为，全年优良天数达285天以上。全力推进“清河净湖”行动，实施水生态保护与修复、零碳分布式污水循环利用等项目，全方位建设水生态新质功能示范区，确保地表水考核断面和城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%。持续加强土壤污染管控和修复，建设病死畜禽无害化处理中心，耕地、重点建设用地安全利用率达100%。强化“三线一单”生态环境分区管控，全面推行“行业专班+区域监管”执法模式，坚决防范和遏制重大生态环境安全风险。
打好绿色低碳主动战。大力发展绿色生态产业，推动梨、葡萄等优质林果业提质增效，支持兴办果品加工、储藏、物流等企业，推进沙生植物资源产业化开发，努力变生态资源为生态资产。积极开展集体林权、水权、排污权、用能权线上交易，推动生态系统生产总值（GEP）核算成果多元化应用。着力建设“零碳”城市，扩大绿色低碳产品政府采购范围，加快各类生产设备、服务设备、传统消费品绿色化更新，推进重点行业、重点企业绿色清洁生产，努力形成多层面、多领域协同节能降碳新格局。
高标准谋划项目。紧盯政策导向、资金投向、发展缺项，聚焦现代化产业体系构建、生态安全屏障建设、公共服务设施提升等领域，健全完善“一库三清单”，精心谋划、动态储备可行性强、成熟度高的政府投资项目150项以上。充分发挥前期费撬动作用，做深做实项目前期，加大沟通衔接力度，全力提高项目提级论证通过率和申报成功率，争取资金同比增长10%以上。
高效率推进项目。开展重大项目攻坚提效年活动，坚持“十二包抓”全程推进、“三色预警”精准调度，实行全周期闭环管理、全方位服务保障，以月保季、以季保年，力争新续建项目100项以上。加力推动项目建设提速增效，全面建成容大锂电池、钠新钠离子电池正极材料等项目，加快推进甘建投60万千瓦风电、友联大型灌区节水改造等项目，争取实施风光储一体化实验实证基地、星飞越硅碳负极材料等项目，形成开工一批、在建一批、投产一批的梯次推进态势，完成固定资产投资45亿元以上。
高质量招引项目。抢抓东中部产业加速转移机遇，深入推进“引大引强引头部”行动，锁定“高精新”、突出“链群配”，动态更新“三图谱三清单”，开展以商招商、链条招商、节会招商、园区招商，招引更多高技术、高成长性、高附加值企业和项目，新增3户招商引资入规工业企业，引进2个投资千万元以上农业产业项目。健全从签约到投产的全流程高效服务机制，抓实洽谈跟进、手续办理、建设运营等工作，推动长兴太湖铅碳电池、容大锰氧化物前驱体等项目签约落地，全年入库省外投资项目40项以上，到位资金增长22%以上。
加大城市更新力度。聚焦生态型、旅游型城市定位，彰显“六宜”功能属性，推进地下管网更新、城市用户供水设施改造、城市气化等项目建设，敷设管网27公里，改建道路2公里，新增燃气入户8000户，架设新能源充电桩160个，户用智能水表实现全覆盖。以更大力度推进拆旧治乱，拆除老旧平房200户以上。实施北河新村二三期、如意馨园二期、山水丽城二期等项目，新建商品房668套、公共租赁住房90套。大力拓展城市绿化空间，实施中水回用管道敷设及改造项目，加快城南广场、垂钓园等区域绿化美化，因地制宜建设街心绿地、“口袋公园”，城区绿化覆盖率达45%以上。
提高精细管理水平。积极拓展空闲地、边角地等停车空间，全面开放机关企事业单位停车场，优化提升智慧停车服务，新建停车场2处，新增停车位80个。健全红色物业议事协商机制，开展美好家园共建、物业星级评定、服务不规范问题整治，凝聚社区、业委会、物业企业“三方协同”的小区共治合力。以“大城管”格局为统揽，扎实推进“深度洁城”，持续开展早夜市秩序、文明交通、空中线缆、城市噪声等专项治理，推动城市精细化管理，实现“颜值”“品质”双提升。
全面夯实城乡基础。抢抓新一轮农村公路提升行动政策机遇，争取实施G30高台服务区改扩建、S301高台段改拓建等项目，配合做好河西北部高速公路新通道建设，完成公路维修养护30公里，着力构建“内畅外联、覆盖城乡”的交通路网。推进六坝中型灌区节水改造、山水河河道治理等项目建设，新建调蓄水池9座，衬砌渠道21公里，治理河道4.5公里。实施农网巩固提升工程，完成合黎镇整镇电网改造，建成红山110千伏输变电及配套送出工程，新改建供电线路145公里，新增配变150台，城乡5G网络覆盖率达90%以上。
大力推进重点领域改革。深化农村集体产权制度改革，稳步推进农村土地二轮延包试点，健全土地流转价格形成机制，探索开展农村宅基地自愿有偿退出。以公司化运营改革为突破口，逐步扩大试点范围，力争50%以上的村集体经济收入超过30万元。充分发挥县农业社会化服务中心辐射带动作用，因地制宜发展单环节、多环节、全过程生产托管服务，社会化服务面积达25万亩以上。深入实施国有企业改革深化提升行动，优化资源资本资产等要素配置，加快打造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企。积极承接上级改革任务，统筹推进财税金融、教育卫生、生态环保等领域改革。
加快推动创新开放发展。以强科技行动为牵引，推动创新链、产业链、人才链深度融合，强化企业科技创新主体地位，构建梯次进阶科技企业培育链条，新增高新技术企业3户、省级科技创新型企业3户，入库科技型中小企业70户，引进高层次和急需紧缺人才100名以上。实施“揭榜挂帅”项目2项，新增授权专利130项，登记科技成果36项以上，推动更多创新成果转化为现实生产力。积极融入国家向西开放战略通道建设，支持企业实现更多进出口实绩，外贸进出口额增长15%以上。
全力打造一流营商环境。深入开展“优化营商环境全面提升年”行动，聚焦“政务、市场、法治、创新、要素、人文”六大环境，切实转变职能、提升效能，打造环节更少、效率更高、质量更优的“高台服务”品牌。加快数字政府建设，健全政务服务体系，拓展数据应用场景，提升12345热线“接诉即办”能力和质效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。深化政银企对接恳谈、“容缺受理”等制度机制，推进惠企政策“直达快享”“免申即享”，千方百计为民营企业排忧解难。积极融入全国统一大市场，加强社会信用体系建设，强化公平竞争审查，切实营造“重商兴商、亲商爱商、护商安商”的浓厚氛围。
完善社会保障体系。健全高质量充分就业促进机制，落实就业质量提升“十个一批”措施，实施公共实训基地建设项目，职业技能培训3000人次，城镇新增就业2500人，劳务输转3万人。有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，稳步提高社保覆盖面和保障水平。建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，争取实施县养老服务中心护理能力改造提升项目，拓展老年助餐服务，建成镇级养老服务中心2个。深入推进“结对帮扶·爱心高台”工程建设，聚焦“一老一小一困”等特殊群体，落实落细社会救助各项政策，完成无障碍、适老化改造300户。加快推进县殡仪馆建设，全面提升殡葬服务能力。
协调发展社会事业。扎实推进教育强县建设，实施一中教学楼及附属工程维修改造、职业中专教学楼及实训基地改造升级等项目，巩固拓展学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展成果，积极推进集团化办学和高中阶段育人方式改革，最大限度满足群众优质教育需求。实施农村基本公共卫生服务能力提升、托育综合服务中心建设等项目，新改建镇卫生院4个、村卫生室10个。深入推进紧密型县域医共体建设，探索推行医保基金总额打包付费。大力开展爱国卫生运动，编纂发行扶贫志、全面小康志。广泛开展文化惠民活动，加强文艺精品创作，实施公共文化基础设施、智慧体育场等建设项目，推动文体事业繁荣发展。强化文物保护利用和文化遗产保护传承，实施烈士纪念设施改扩建、长城围栏、烽燧修缮等项目，加快骆驼城遗址、许三湾城及墓群保护规划修编，全面完成第四次全国文物普查工作。
更好统筹发展和安全。持续推进主动创安主动创稳提质增效，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动、“五大体系”提升落实年行动，紧盯“八大领域”强化隐患排查整治，着力提升防灾减灾和基层应急能力。加强食品药品安全监管，守护好人民群众“舌尖上的安全”。强化金融监管，严控债务风险，促进经济金融良性循环。依法治理民族宗教事务，强化退役军人服务保障和双拥共建，加强国防动员和后备力量建设。坚决守牢意识形态领域阵地。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，深化拓展“四级七天”调解法，推动各类矛盾纠纷源头化解、就地化解、实质化解。健全完善立体化信息化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，探索推进现代警务，依法严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安高台、法治高台。
为政之要，首善其身。面对加快发展的重任、竞相赶超的态势、人民群众的期盼，我们将坚持不懈加强政府自身建设，忠诚为政、依法行政、高效施政、廉洁从政，努力建设顺应群众新期待、适应发展新要求的人民满意政府。
我们要坚定信仰，铸就忠诚之魂。更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高判断力、领悟力、执行力。坚持D对一切工作的领导，始终把视察甘肃重要讲话重要指示精神作为全部工作的“纲”和“魂”，对D中央、国务院决策部署闻令而动，对省委、省政府、市委、市政府工作安排和县委工作要求坚决落实，确保政令畅通、令行禁止。
我们要坚持依法行政，夯实法治之基。深学笃行法治思想，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚定践行全过程人民民主，主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受监察、司法、社会、舆论监督，加强审计监督、统计监督、财会监督，确保政府权力行而有规、监督有力。全力抓好省委巡视反馈问题整改。健全重大行政决策管理制度体系，加大行政执法协调监督力度，切实提高行政决策公信力和执行力。强化府院、府检联动，有效衔接依法行政和公正司法，推动法治政府建设取得新成效。
我们要强化责任担当，大兴实干之风。树牢“以实绩论英雄”导向，大干大支持、多干多支持，旗帜鲜明支持实干者、保护担当者、褒扬奉献者，推动各项工作创一流、名次争上游。纵深推进“三抓三促”行动，高质量开展调查研究，从问题中找答案，在创新上想办法，充分激发全社会干事创业活力。坚持民生是最大的，树牢和践行正确政绩观，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。把抓落实作为政府工作的生命线，强化经济运行调度，聚焦重大项目、重点工作、重要事项，完善“清单管理、跟踪督办、销号验收”闭环落实机制，以最强执行力推动各项工作落地见效。
我们要严守纪律红线，筑牢廉政之堤。持续巩固深化D纪学习教育成果，扛牢全面从严治D主体责任，坚定不移推动政府系统D风廉政建设走深走实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决整治形式主义为基层减负，让基层干部把更多精力用在察实情、干实事、求实效上。强化财政预算管理，严控“三公”经费，压减一般性支出，把钱用在刀刃上，以政府的“紧日子”换取人民的“好日子”。
各位代表！责任重于泰山，时刻不敢懈怠；事业任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，锐意进取、攻坚克难，为奋力谱写中国式现代化高台实践新篇章而努力奋斗！
各位代表：
现在，我代表故城县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
刚刚过去的2024年，是D的二十届三中全会胜利召开之年。一年来，县政府在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为引领，坚定不移贯彻D中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，解放思想、奋发进取，新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，风险化解有序有效，民生保障扎实有力，“高质量发展、高品质生活、高效能治理、高水平开放”呈现崭新局面。地区生产总值、社会消费品零售总额等主要指标延续稳健态势，经济实力稳步攀升，向上突围势头更加稳固。
——千方百计攻项目、促投资，发展基础塑优夯实。招商引资精准推进。筹建专业招商机构，设立深圳故城商会，用好13个招商团组、9个行业商协会和招商咨询机构，紧扣“3+3”产业定位精准招商，签约项目28个、总投资82.3亿元，招商绩效全市第一，疏解央企子公司全市最多。总投资47亿元的新质生产力智造产业园、新材料数智产业园、低空经济产业园等一批立县战略项目签约落地，县域经济高质量发展的“四梁八柱”加速形成。项目建设提质增效。构建“国资+民资+外资+内资”多领域协同的投资格局，全年实施续建和新开工产业项目72个，新开工亿元以上项目15个、总投资50.2亿元。奥冠钠离子电池一期、晟特集中式储能等重点产业项目基本建成，新增规上工业企业5家、总量达到102家，支撑经济高质量发展的基础更加稳固。产业升级步履坚实。坚持以科技创新引领产业升级，因地制宜发展新质生产力。规上企业研发费用同比增长15.7%，国家级科技型中小企业、高新技术企业分别认定79家、27家。同业冶金、正大摩擦材料成为省特色产业集群“领跑者”，星月制动荣获省级制造业单项冠军。企业上云星级评定深入开展，“牧业数智化管控平台”入围2024“数据要素×”大赛河北决赛。扎实推进大规模设备更新，13项技改项目入选国家大规模设备更新项目库。青竹画材获批国家级绿色工厂。园区平台持续提升。开展人事薪酬制度改革，人岗相适、能上能下成为园区改革风向标。经开区扩区调区获省政府批复，成为全省开发区发展典型案例，晋级全省A级园区管理序列。化工园区通过安全风险等级复核，4个园中村启动征拆。建立项目反向约束机制，依法清退项目用地3宗，盘活低效用地574亩、闲置车间6.3万平方米。冀鲁省际合作区建设步入正轨，故城机场军民合用项目提级推进，与德城区、武城县“五大融合”发展再上新台阶。
——因地制宜优布局、提功能，城市品貌内外兼修。紧紧围绕I型小城市建设目标，统筹推进老城复兴、主城更新和新城崛起，县城功能品质全面提升，国家园林城市创建纵深推进，国家卫生县创建通过省检、全省排名第二。城市建设扩容提质。老城加速复兴，建筑风貌一体化管控，三道街、育红路改造高质量完成，大运河历史文化街区全面升级，烟火气、文化风相映成趣。主城加快更新，完成棚户区改造997套，全市排名第一。公园绿地面积达到281公顷，出门进园、抬头见绿、拐角遇美成为城市生活新常态。首届房博会精彩亮相，纳入“白名单”房地产项目全市最多。新城建设稳步推进，路网框架构建成型，基础设施完备度进一步提高。“拆墙透绿、资源共享”获得2024年度国际风景园林师联合会亚非中东地区奖。公共功能持续完善。贴近群众需求，完善城市功能，“三网十路”改造提升工程建成投用。坚持冬病夏治、系统施治，集中供热达到644万平方米，群众享受到更高水平的供热服务。城区主路面改造、便道改造、运兴街北延新建“两改一建”工程基本完成，3条“四化”样板街全面提升，沙马路新建工程达到通车条件，城区路网、水网、热网结构更加合理、运行更加顺畅。城市管理更为精细。智慧城市平台建成试运行，城市管理迈入数智时代。开展精细化管理提升行动，“三圈、五包、十乱”集中治理全面见效。强化停车秩序治理，城区交通状况明显改善。开展规范物业服务专项行动，群众满意度进一步增强。
——持之以恒稳“三农”、强基础，乡村振兴全面见效。践行“八个三”工作思路，国家乡村振兴示范县创建深入推进，和美乡村建设开创崭新局面。脱贫成果有效巩固。高效运行防贫监测体系，“三位一体”监测网络实现全覆盖。投入财政衔接资金实施10个产业项目，村集体持续增收，脱贫户稳定增富。教育、医疗、住房、饮水等保障水平持续提高，巩固拓展脱贫攻坚成果后评估首次跻身全省前三。农业发展成效突出。深入推进农业现代化，新建改造高标准农田5万亩，粮食总产达到8.42亿斤，实现二十一连丰。“五位一体”适度规模经营模式实现全覆盖。国家级棉花制种大县年度目标高质量完成，全市耕地质量保护提升、化肥减量增效观摩会在我县召开。精心打造2个蔬菜示范片区，设施蔬菜年产能达到15万吨。创建省级农业产业化龙头企业5家、省级产业化联合体3家，认养一头牛获评“农业产业化国家重点龙头企业”。和美乡村全面升级。学习运用“千万工程”经验，全域推进和美乡村建设。城乡一体化环卫体系持续完善，“进入故城县，垃圾看不见”成为常态。清淤河渠508公里，大运河故城段获评“国家级水利风景区”。生活污水分质处理模式覆盖280个村庄，鱼菜共生、渔光互补蓬勃发展。打造“小三园”3100多个、村史馆和乡村记忆馆200多处，乡愁农趣与秀丽田园相得益彰。群众出工、灵活用材，硬化巷道235万平方米。全省和美乡村建设推进会议在我县召开，“六个全域”在全省创造典型经验。
——坚持不懈推改革、勇创新，营商环境有口皆碑。围绕人民群众和市场主体所急所盼，大力实施“优服务、强要素、补短板、促提升”专项行动，以政府更加有为推动改革系统集成，营商环境软实力成色更足。要素保障更加有力。全面深化“谋跑争促”，项目个数、资金额度位居全市前列。惠企政策直达企业，享受研发费用加计扣除政策企业增长24%、资金增长25%。推行用地“多测合一”、项目“集中会审”，累计为29个项目供地740余亩。接续推进“故城学子回归计划”，故城籍大学毕业生回乡就业1890余人，支持青竹画材、康宏牧业设立博士后创新实践基地。国企改革纵深推进，投融资能力全面跃升。审批效能持续提升。推行项目落地成长“全周期”服务，“联合验收”、“标准地+承诺制”2.0版稳步实施，项目手续串联变并联，审批时限有效缩短。商事制度改革持续深化，770件事项办证后许可“免申即享”。推出13个“高效办成一件事”，线上“一网通办”、线下“只进一门”；实行市场准入准营“全周期”服务，经验做法被省政府刊发推广。政务服务更加优质。多措并举便民利企，城区15分钟幸福生活圈、农村30分钟公共服务圈初步形成。政务信息化建设提质增效，全流程网办率达到100%，个人事项“全周期”服务惠及群众3100余人。便民服务向基层拓展，无障碍改造551个综合服务站。我县成功获批残疾人事项村（社区）综合服务站代办、社保服务向基层延伸等7个国家级试点。
——用心用情谋幸福、惠民生，人民福祉可感可及。坚持贴近民生需求谋划民生事业，民生各项财政支出占一般公共预算支出的86.6%。教育体育全面提质。深化义务教育优质均衡发展，113所中小学实行城乡一体化办学，中高考再创佳绩，清北录取实现新突破。“职普”模式典型经验全省推广。实施聚龙中学、第四小学扩建工程，可扩容学位1980个。“互联网+明厨亮灶”全面并网，校园食品安全更有保障。新建灯光篮球场、足球场等体育场所14处，全民健身成为故城靓丽风景。卫生健康持续优化。全面攻坚国家卫生县创建，创成省级卫生乡镇11个、卫生村225个。县域医共体改革持续深化，入选省级典型案例，获评省级紧密型县域医共体建设示范县。县医院入选河北省第三批公立医院高质量发展省级试点医院、京津冀医联体单位。加快全国基层中医药工作示范县创建，参保居民“免费服预防性中药”、智慧共享中药房广受赞誉。免费发放“两病”基本药物惠及群众60万人次，成为市级县域医共体慢病管理能力提升试点。路网交通稳步升级。提速推进交通强县建设，谋划实施国道G240公路故城段改建、高速公路S80故城段、纬三路东延等重点交通工程，高质量完成14条农村道路改造提升。扎实开展“四好农村路”全国示范县创建，全市“四好农村路”暨运河堤顶路骑行健步走活动在我县举行。社会保障兜底有力。扎实做好重点群体就业服务，新增城镇就业3850人，县技工学校获批河北省高技能人才培训基地。“故城刹车匠”入选省级劳务品牌，累计带动就业5万余人次。零工超市布局站点320个，基层就业渠道进一步拓宽。关注一老一小，强化社区功能，实行养老助餐、日间照料，康养产业故城实践位居全市前列。文旅研学互融互促。牢固树立文化惠民理念，250余场文化演出浸润城乡，滋养心灵与促进治理双向奔赴。支持文艺精品首创，歌曲《大运河我为你唱首歌》被河北省心连心艺术团选定为下乡精品。唐宋古城遗址考古勘探成果显著，大运河文化遗产谱系进一步拓展。构建全域全季旅游发展新格局，河北省研学旅游大会在我县召开，“运河古邑”获评全省研学旅游路线设计一等奖、世界旅游研学组织研学旅游案例三甲。新增2个国家3A级旅游景区，董学村、以岭康养庄园、大运河历史文化街区入列“河北省百佳乡村旅游目的地”。
——有力有效筑底线、守红线，社会大局安定有序。耕地保护强力推进。深入开展违法用地专项治理行动，复耕土地215亩。扎实推进土地开发，新增耕地1260亩。完成永久基本农田储备区划定。我县获批全省国土日常变更调查实践研究试点地区、全省城市国土空间监测试点地区。安全生产形势稳定。持续深化专项巡查，大力开展治本攻坚三年行动，全面推进重点行业领域专项治理，连续7年较大以上生产安全事故“零发生”。狠抓防灾减灾能力建设，一批临时避难场所建成投用。食药安全更有保障。实施校园食品安全排查、“三小”食品治理提升等专项行动，依法严厉打击食药违法犯罪。推行食品安全“红黑榜”制度，食品安全工作连续9年位列全市A级。环境质量明显向好。深入落实“双碳”战略，探索推进造林碳汇项目，新增造林3380亩、全市排名第一。坚持减污降碳协同发力，风光绿电环保产业持续壮大，清洁能源装机规模突破1GW，公共充电桩达到1000座，我县被国家能源局列入全国107个充电基础设施建设试点。一体化推进气水土综合治理，多污染物协同减排全面见效，空气质量有效改善，地表水考核断面水质稳定达标，黑臭水体动态清零。治理效能持续提升。加强政府自身建设，开展D纪学习教育，风清气正、干事创业的良好生态持续巩固。主动接受人大、政协和社会监督，30件人大代表建议、96件政协委员提案全部办复。高质量完成法治建设年度任务，我县获评全省首批“依法治县规范化建设达标县”。坚持和发展“枫桥经验”“浦江经验”，信访案件下降17.9%，案件评查信息化应用平台试点建设入选河北省年度“十大法治事件”。依法严打违法犯罪，群众安全感、满意度持续提高。国防动员、双拥共建和退役军人服务保障工作不断加强。民族宗教、审计、统计、史志档案、气象地震等工作取得新成效，残联、老龄、红十字、妇女儿童、外事侨务等工作取得新进步。
各位代表，回顾过去一年，我们在困难中承压前行，在挑战中逆势而上，步伐走得很有力量、很见神采、很显底气，这份成绩单来之不易、成之惟艰。我们深切感到，现代化建设的每一项进步，故城大地的每一处变化，根本在于以同志为核心的D中央掌舵领航，根本在于新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委带领全县人民在奋进中扛牢使命，不畏难干出来的；是县人大、县政协在大局中凝聚合力，一条心拼出来的；是个体商户、环卫工人、快递小哥、自由职业者在感恩中拼搏奋斗，一股劲奔出来的。无数微光汇聚星河，映照出多姿多彩、魅力四射的新故城。在此，我代表县政府，向全县人民，向各级干部和奋战在一线岗位的同志们，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向民主D派、工商联、无D派人士和人民团体，向驻故部队、政法干警和消防救援指战员，向所有关心支持故城发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战：稳增长压力加大，转型升级任务艰巨，科技创新能力需要进一步提高，改革开放力度还不够大，生态环境保护任重道远，风险隐患排查整治需要再加力，民生社会事业还有短板，干部能力作风需要进一步加强。我们一定直面问题，采取有力措施，下大气力加以解决。
今年政府工作总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实视察河北重要讲话精神，坚持“高质量发展、高品质生活、高效能治理、高水平开放”主题，坚持稳中求进工作总基调，突出“三个一百”重点任务，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入京津冀协同发展新格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，抢抓国家和省政策机遇，着力扩大有效需求，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续增长向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。
主要预期目标是：地区生产总值同比增长5.5%左右；一般公共预算收入同比增长0.5%左右；固定资产投资同比增长6%左右；规上工业增加值同比增长6%左右；外贸进出口总额与上年度持平；社会消费品零售总额同比增长5%左右；城乡居民人均可支配收入同比分别增长5.5%、6%左右。
全力支持国防和军队现代化，加强国防动员和后备力量建设，创新开展国防教育，强化退役军人服务保障。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、新闻广电、外事侨务、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等工作。高质量编制全县经济社会发展“十五五”规划。
各位代表！面对新形势新任务，我们一定坚持D的全面领导，切实加强政府自身建设，努力建设人民满意的政府。我们将持之以恒筑牢忠诚之魂。始终把建设摆在首位，坚定维护县委权威，把国家所需、群众所盼、政府所能紧密结合起来，一张蓝图干到底，凝神聚力实施“三个一百”工程，在中国式现代化建设大局中不断增加故城份额、贡献故城力量。我们将持之以恒夯实法治之基。学习贯彻法治思想，加快构建行政执法全过程监督体系，开展规范涉企执法专项行动。健全完善政府议事规则，在法治框架内履行职权、在行政监督下开展工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。我们将持之以恒弘扬新风正气。深入推进作风革命、全面开展效能革命，锚定目标、攻坚克难，以自身工作的确定性有力应对形势变化的不确定性。践行“四下基层”，深入一线察实情、解难题、促发展，争做执行者、行动派、实干家。我们将持之以恒绷紧廉洁之弦。牢固树立自我革命精神，常态化开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。加强重点领域和关键环节廉政风险防控，推行政府投资项目“预招标”改革。坚守“三保”底线，压减“三公”支出，把有限资金集中用于经济发展和民生福祉。
梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆！各位代表！展望新的一年，彩虹与风雨共生，机遇和挑战并存，让我们在县委坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界监督支持下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧围绕“高质量发展、高品质生活、高效能治理、高水平开放”目标，深度聚焦16个现代化场景，锐意进取、唯旗誓夺，干在实处、走在前列，为加快建设新时代“经济强县、美丽故城”而努力奋斗！
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。一年来，全县上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实考察湖南重要讲话和指示精神，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，聚焦高质量发展首要任务，着力推进“八大行动”（1），扎实做好“三年工作”（2），在大抓落实中不断开创各项事业新局面，全县经济社会发展取得积极成效。
各位代表！一年来，我们坚持把D的全面领导贯穿到政府工作的全过程和各方面，严格贯彻落实“第一议题”制度，树牢造福人民的政绩观，坚持依法行政，全面履行政府职能，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，办理人大代表建议84件（县人大监察和司法委员会办理1件）、政协委员提案170件，满意及基本满意率达100%。主动接受纪检监察监督、审计监督、统计监督、财会监督和社会监督，扎实推进巡视巡察反馈问题整改。深入开展D纪学习教育，持续整治形式主义、官僚主义，全县性会议大幅减少，以县政府和县政府办公室名义制发文件数分别同比减少7%、5%，清理政府系统议事协调机构71个，切实为基层减负赋能，政府自身建设不断加强。
一年来，我们统筹推进各项事业发展。第五次经济普查圆满完成。大力支持国防和军队现代化建设，国防动员、国防教育、国防后备力量、拥军优抚工作持续加强，退役军人合法权益得到保障。驻县部队、武警官兵和广大民兵预备役人员听D指挥、服务人民，为全县改革发展稳定作出了积极贡献。民族宗教、审计、统计、税务、人防、消防、机关事务、粮食和物资储备、供销、烟草、农机、移民、气象、档案、史志、工会、共青团、妇联、外事、文联、残联、科协、老龄、慈善、关工委、工商联、红十字会、住房公积金等各项工作取得新成绩。
各位代表！过去的一年，是极其特殊、极其难忘、极为不易的一年。面对超预期的经济下行压力，我们迎难而上、凝心聚力抓调度、稳增长，保持了经济平稳运行。面对多重叠加的风险隐患，我们主动防范、积极化解，坚定不移防风险、保安全，守住了不发生区域性系统性风险底线。困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。取得这样的成绩实属难得，这是新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、拼搏奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联和无D派人士，向驻县部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员、民兵预备役人员和中央、省、州驻县单位，向关心支持花垣改革发展事业的各界朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！
各位代表！知不足而奋进，望远山而前行。我们也清醒认识到，全县经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。主要是：经济稳定增长面临较大压力，规模工业增加值、固定资产投资等主要经济指标未达到预期。产业转型升级步伐亟待加快，部分重点企业未能实现达产稳产，传统产业延链补链强链不够，新兴产业对经济的贡献度还不足。各类风险挑战仍然存在，环境治理任务依然艰巨，安全生产、防灾减灾、地方债务化解、金融风险防范、“三保”刚性支出等工作压力还很大。民生领域还存在薄弱环节，优质教育、医疗、文化、养老等公共服务供给还需加强，全面推进乡村振兴、促进共同富裕任重道远。政府现代化治理能力还需进一步提升，少数干部积极担当作为的精气神还需增强，服务企业、服务群众的意识和水平有待提高。我们将本着对历史、对人民、对发展高度负责的态度，切实采取措施、认真加以解决，让全县人民看到我们的新担当、新作为、新气象！
2025年是全面完成“十四五”规划的收官之年，也是全面巩固经济回升向好和谋划“十五五”规划的关键之年。国家一揽子增量政策和存量政策将持续发挥作用，省州继续高度关注支持我县各项工作，随着国省多重叠加政策落地，一批重大项目加快实施，重点产业加快恢复，市场消费加快回升，花垣的发展动力和经济活力将不断增强。我们有信心、有决心，将难逢的机遇转化为推进县域高质量发展的强大动能。
今年工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入落实关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，贯彻落实省委十二届八次全会和州委十二届九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”（11）美好蓝图，落实“八个再深化再提升”（12）工作要求，扎实推进“七大攻坚”（13），聚焦打造“三区两地”、建设“五个湘西”（14）目标任务，做好产业发展提质、招商引资增效、作风建设深化“三项工作”，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，全方位扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，着力稳住楼市、稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，地方一般公共预算收入增长5%，规模工业增加值增长12%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率、节能减排和碳排放强度下降完成省定任务。
围绕今年全县发展目标，我们将重点做好以下工作：
精准发力抓招商。按照全国统一大市场建设要求，牢固树立招商引资是“第一选择”的鲜明导向，坚持服务好现有企业就是最好的招商引资。大力推进湘商回归，充分挖掘在县投资企业潜能，扩大在县投资规模。抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设机遇，大力支持企业引进新的战略合作伙伴，扩大外资外贸规模。积极运用“产业链+基金”招商新模式，高效统筹10亿元产业发展基金，着力推动签约项目由协议向合同转化、由合同向开工建设转化、由在建向竣工投产转化。全年引进“三类500强”（15）企业新投资项目1个以上，新签约项目30个以上，新落地项目20个以上，引进省外境内资金24亿元以上。
全力以赴上项目。今年实施重大项目45个，完成年度投资50亿元以上。推进综合立体交通工程，实现交通建设投资3亿元以上，力争黔吉高铁（花垣段）年内开工，完成保靖夯沙至花垣吉卫公路7公里建设任务，启动X065县城——长乐段三级公路提质工程，全面拉通G319凉水井至卧龙榜公路。实施现代水安全工程，完成兄弟河水库、红卫水闸除险加固、吉辽河水库建设收尾工程，推动五龙冲水库尽快蓄水，启动小排吾水库至县城引水工程，力争水利建设投资1.5亿元以上。加强城乡电力供应保障，建成文笔峰110千伏、边城35千伏输变电工程，实施120公里农网改造，力争电力投资8700万元以上。
聚焦导向争支持。深入实施“项目大谋划谋划大项目”行动，围绕国家“两重”支持领域，动态储备项目投资规模保持在200亿元以上，推动氢能源装备制造、十八洞抽水蓄能等项目进入省级重大项目储备库。对标“两新”政策支持领域，争取城区污水管网及设备设施更新改造工程、旅游业态设备更新及智能提升工程纳入国省项目“笼子”。加大资金争取力度，力争到位资金10亿元以上。落实促进消费政策，实施提振消费专项行动，精心组织贯穿全年、横跨四季的促消费活动，力争拉动消费3亿元以上。
巩固拓展脱贫成果。持续巩固“两不愁三保障”以及农村饮水安全成果，加强防返贫动态监测与帮扶体系建设，大力推进“线上+线下”双轨并行监测模式，把“一键申报”“321”帮扶等机制执行到位，优化“一户一策”帮扶策略，确保应纳尽纳、应帮尽帮。认真抓好易地扶贫搬迁后续扶持，不断健全公共服务、人居环境、就业增收等帮扶政策。加强扶贫项目、衔接项目资产监管，确保各类经营性、公益性资产发挥效益。
壮大乡村富民产业。扛牢耕地保护和粮食安全责任，推进高标准农田、补充恢复耕地建设，开展主要粮油作物大面积单产提升行动，确保年内新增高标准农田2.34万亩、新增耕地800亩，全面完成省定粮食安全任务。锚定“四个高于”（17）目标，坚持把促进农民增收摆在突出位置，健全联农带农机制，推进农业特色产业提质增效“851”工程，加快建设农产品烘干仓储中心、2万吨/年黄牛产业饲草料加工生产线、3000吨野生蔬菜加工标准厂房、大众茶加工厂、年产5万吨有机肥厂，大力支持万头肉牛产业园、乳鸽全产业链、十八洞土鸡全产业链、5G树莓智慧产业园、2000吨白酒基酒生产等特色产业发展。做强村集体经济，力争村集体经济收入增长10%以上。深入推进“一户一大、一人一技”培养计划，实施农村创业创新培育工程，多渠道促进农民持续增收。
实施片区示范引领。统筹实施好十八洞片区乡村振兴规划，重点推进十八洞村环村道路、感恩栈道等基础工程。加快实施交易服务中心、就业帮扶车间、乡村人才培育基地等十八洞片区农村综合性改革试点项目，完成以富民产业为基础、数字乡村为依托、人才资源为支撑、乡村治理为保障的四项机制任务，以点带面辐射带动县域“三农”现代化，打造国内可推广、可复制的花垣“十八洞”农村综合性改革创新模式。
完成矿业治理任务。对标“锰三角”矿业污染综合整治规划总体任务要求，加快推进20个锰渣场深度治理和锰矿山矿涌水治理，加强3个锰矿山污水处理厂和振兴污水处理厂日常监管，依法推进新巍公司“三清”，全面完成矿山生态修复和6座退出铅锌尾矿库闭库治理。加强矿区污染地块风险管控，强化受污染耕地安全利用，保持安全利用率稳定在93%以上。高质量完成花垣县“锰三角”污染整治任务，确保在生态环境部终期效果评估中交出一份满意的答卷。
加强全域生态建设。严格执行“三线一单”（18）生态环境分区管控，全面落实“河长制”“林长制”和长江“十年禁渔”，守护好绿水青山、蓝天净土。依法办理生态环境损害赔偿案件，强化生态环境领域监督执法，确保年度空气环境质量优良率达97%以上、国省考核断面水质达标率100%、县级集中式饮用水源地水质达标率100%。加快实施矿业综合整治规划期内环境治理项目、总投资16.8亿元的EOD一期项目，积极申报武陵山区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。统筹推进环境健康风险评估和国家生态文明建设示范区创建。
推进绿色转型发展。加快推进新万润锰渣资源化利用示范产业园、吾道公司30万吨/年锰渣无害化及综合利用项目，力争6月底前正式投产。加快完成华垣公司绿色钙基板和钙晶板生产线建设，1月底前实现第一批钙基板材下线，5月底前实现钙晶板生产线投产。认真执行《湘西自治州花垣县矿山生态修复条例》，巩固矿山生态修复成果。健全生态产品价值实现机制，加强林业碳汇开发利用，完成5000亩碳汇储备，努力把生态优势转化为经济优势。加快实现“标本兼治、绿色转型”目标。
大力发展新型工业。加快传统工业转型升级，推动矿业向精深加工、中下游新材料产业发展。推进福阳公司42万吨/年锰矿开采、兆成公司1万吨/年电子级四氧化三锰、东矿公司10万吨/年二氧化锰等锰精深加工产业集群建设，抓紧实施志弘公司大脑坡铅锌矿年产396万吨采矿选矿工程，支持三立集团、太丰公司次氧化锌碱洗等技术改造升级，鼓励兆科公司、奥邦公司新建和延长生产线，积极争取建设国家级矿产资源开采和加工基地。大力发展新能源产业，推动氢能源装备制造、集中式光伏发电、分布式屋顶光伏发电等项目尽快投产。
提质升级文旅产业。对标文旅融合主导型县域经济高质量发展要求，以做优“首倡之地·世界边城”品牌为核心，以高质量筹备2026年湘西州第五届旅游发展大会为目标，丰富旅游业态。加快推进十八洞景区、边城茶峒景区提质工程，启动古苗河国家湿地公园科普教育项目，着力建设十八洞溶洞、片区民宿、边城往事声光展示等旅游新场景。加强与周边景区的互动互融，不断拓展旅游市场，加快文旅招商步伐，力争年内引进一家四星级酒店落地开工，实现接待游客580万人次，旅游收入60亿元。
科学布局未来产业。坚定“跳出花垣抓发展”的新理念，立足“研发总部在长沙、生产基地在花垣”的新探索，加速长沙十八洞产业园建设，力争6月底前完成首批签约企业入驻。积极培育和发展新质生产力，加速推动莱檬生物科技、北京亚信智能算力、易快公司数字交通等项目落地投产，加快布局新一代智能制造、电子信息、新型储能、生物医药、数字经济、低空经济等未来产业，着力构建产业发展新的增长引擎。树牢“亩均效益”发展导向，确保产业开发区全省排名再进位，实现技工贸总收入36亿元以上。
完善城乡基础。深入推进城市更新行动，启动建筑垃圾消纳场项目，推进城南片区污水管网、城北片区排水工程，完成城南污水处理厂建设，力争年内新建污水管网11公里、更新排水管网17公里。着力补齐农村基础短板，完成7座乡镇水厂提质改造和50公里农村公路修复，推进84条农村公路安防工程扫尾，开展G319双龙镇至花垣镇美惹村美丽公路创建，不断完善城乡快递物流体系，创成省级客货邮融合发展示范县。
提升县城品质。扎实推动以县城为重要载体的城镇化，加快完成16个老旧小区改造、200套危旧房改造和400套保障性住房建设任务，持续改善群众居住环境。不断扩充完善县城公共服务设施，拓展数字化应用场景，加快智慧城市数字交通服务项目落地见效，力争年内新建充电站26个、公共充电桩173座。持续优化县城空间结构，推进烈士陵园建设，开展城南片区开发设计规划，持续优化城乡现代商贸服务体系，为群众提供更为便捷的生活服务。
抓好精细管理。深入开展占道经营、私搭乱建、乱停乱放等“微治理”，加强乡镇综合执法队规范化、标准化建设，不断提升管理和服务水平。积极引入无人机人工智能城市管理模式，推进各部门系统对接、数据归集、集成应用，实现社会治理、生态治理、应急管理、城市管理等领域指挥中心联勤联动。统筹推进农村改厕、生活污水垃圾治理，大力推进志愿服务、新时代文明实践活动，加快创建全国文明城市。
深化改革攻坚。围绕省定、州定改革任务，重点攻坚第一批12项改革事项，全面推进重点改革任务落地。持续深化零基预算、乡村医生等级评定、集体林权制度等改革。稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，完成本轮并村任务，加快建设县级农村产权交易平台。推进园区体制机制改革，抓好剥离社会事务、岗位聘用制、绩效薪酬制、市场化建设运营等工作。深化国资国企改革，实施“快马先跑”计划，不断提升十八洞发展集团核心竞争力。统筹推进三医联动、六医协同集成、教育科技人才体制机制等改革，建立健全文化和旅游科技融合发展、社会信用体系、“连环债”（19）清偿等工作机制。推动体教深度融合改革，探索完善体教协调发展、协同育人的花垣路径，争创全国体教融合示范区。
强化科技创新。加快推进“揭榜挂帅”（20）锰渣与矿涌水低成本治理关键技术攻关与示范项目、除锰氨氮水用于农林生产试验、黄金茶氨基酸含量提升、种业创新等关键技术研究，力争在环境治理、锰锌产业、特色农产品加工等领域取得突破。积极培育壮大创新主体，大力支持锰锌精深加工、电子信息、新型储能、特色食品、生物医药等头部企业实施重大技术攻关，力争全社会研发投入增长12%以上，新增高新技术企业3家、创新型中小企业5家，实现科技成果登记5项，成交技术合同4亿元以上。
优化营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”（21），支持民营经济和民营企业发展壮大。加大“个转企、小升规、规改股、股上市”企业梯度培育力度，实现新增“四上”企业16家以上，经营主体总量增长5%以上。把优化营商环境作为招商引资的第一要素，常态化开展“送解优”行动，落实好减税降费政策，持续为企业纾困解难。严格规范涉企行政检查，开展公共资源领域专项整治，全面落实“双随机、一公开”制度，完善营商环境监测体系，畅通民营企业诉求渠道。坚持政务中心“一把手”坐班制度，持续推进“高效办成一件事”，全力打造让企业省心、安心、暖心的发展环境。
健全社会保障体系。坚持就业优先战略，大力支持“花垣焊工”“花垣家政”“花垣绣娘”劳务品牌建设，持续释放以工代赈效能，抓紧推进公共实训基地项目，实现城镇新增就业2400人、农村劳动力转移就业稳定在9.1万人以上。完善大病保险和医疗救助制度，加强社保基金、医保基金常态化监管。继续做好“一老一小”工作，落实优化生育政策，加强对农村老年人、妇女、儿童、残疾人等特殊群体关心关爱。健全家庭教育体系，巩固“利剑护蕾·雷霆行动”成果，做好未成年人保护工作。
办好人民满意教育。抢抓湖南师大附中帮扶机遇，扩大优质教育特别是高中教育资源供给。推进第四小学、第六小学、学前教育项目建设，调整优化中小学幼儿园布局，健全适应新型城镇化发展和学龄人口变化趋势的学位供给机制，推动义务教育优质均衡发展。实施强校带弱校、城乡对口支援联合办学计划，鼓励学校探索农村片区教育联盟和城区教育集团办学，全面促进县域联校间教师交流、教研共享。加快推进职业教育特色发展，重点打造中职对口升学和2个以上优质品牌专业。加快实施“边城名师”和“1358+”（22）强师计划，健全完善名优教师“选、管、考、用”机制，全力打造名优教师培养梯队新模式。
加快健康花垣建设。实施医疗卫生强基工程，启用县人民医院医技综合楼，完成4所乡镇卫生院提质改造，整合80所村卫生室，不断完善医疗服务基础，丰富基本公共卫生服务内容。规范运行乡村医生分级管理，建强乡村医生队伍，持续提升村医能力水平。大力发展中医药、民族医药，争创全国基层中医药示范县。支持县人民医院创建三级综合医院、县民族中医院创建三级中医院。健全人口发展支持和服务体系，深入开展爱国卫生运动，争创国家卫生县。
丰富文体服务供给。加强历史文化名城名镇名村保护，开展十八洞村、双龙村等12个传统村落保护开发和利用，加快传统村落创造性转化和创新性发展。实施文化惠民工程，推进城乡公共文化服务设施标准化建设，做好第四次全国文物普查，加强非遗传承和文物保护，开展“吉客”“赶秋”等群众文化活动，办好中国·十八洞山地越野挑战赛，开展攀岩运动后备人才集训，不断满足人民日益增长的精神文化需求。
防范化解重点领域风险。用好国家债务置换政策，稳妥化解地方债务。加强涉众型经济风险防控，稳妥处置风险隐患，严厉打击涉众型经济犯罪，坚决守住不发生区域性金融风险底线。健全县级“三保”长效机制，加强财源建设，盘活国有“三资”，不断增加可用财力。发挥好“保交楼”“保交房”协调机制作用，释放住房公积金政策红利，推动房地产市场平稳健康发展。
提高公共安全治理水平。加快应急“五大体系”（23）建设，持续强化“三查一曝光”举措，建立各行业领域风险隐患排查手册、“常见病”诊断书和重大事故灾害清单。紧盯道路交通、消防、森林防火、建筑施工、燃气、非煤矿山、地质灾害、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、工贸、旅游、校园、古城古镇古村等重点行业领域，加快隐患整改动态清零。提前谋划人防指挥中心、国防动员信息化平台、应急救援综合训练基地等项目，切实提高应急救援实战水平。聚焦食品药品安全监管，规范校园大宗食材采购，守护人民群众身体健康和生命安全。
完善县域社会治理体系。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，扎实抓好新时代社会工作，全面推进信访工作法治化，坚持县领导集体接访和接访提前公示制度。大力推行基层派出所主动警务、预防警务，常态化开展扫黑除恶斗争、禁毒人民战争，依法严惩盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。全面完成县乡村三级综治中心标准化建设和实战化运转，加强网格化管理服务体系建设，扎实做好“互助五兴”和片组邻“三长制”工作，持续推动农村移风易俗，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
促进各项事业全面进步。铸牢中华民族共同体意识，持续开展民族团结进步创建。加强国防动员和后备力量建设，深化全民国防教育，扎实做好双拥工作和退役军人服务保障。支持工会、共青团、妇联、文联、残联、红十字会、老龄、关工委等群团组织和工商联、计生协、科协、慈善等行业协会商会。加强民族宗教、审计、统计、税务、机关事务、农机、移民、住房公积金、粮食和物资储备、供销、烟草、外事、气象、人防、消防、档案等工作，促进各项事业全面进步、社会大局和谐稳定。
加快推动政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。持续加强建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把D的领导贯穿政府工作各方面全过程。持续加强法治建设，扎实开展法治建设提升年行动，严格规范公正文明执法，全面提升政府工作法治化规范化水平。持续加强效能建设，树牢正确政绩观，强化实干实绩导向，建立健全调度推进和督查考核机制，持续为基层减负赋能，以高效能治理助推高质量发展。持续加强廉政建设，巩固拓展D纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治各种损害群众利益的腐败问题和不正之风。
我们将更加自觉落实全过程人民民主，主动接受人大依法监督、政协民主监督，自觉接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，加强巡视巡察反馈问题整改，强化审计监督、财会监督、统计监督，广泛听取工商联、无D派人士和各人民团体意见，始终让权力在阳光下运行。
各位代表！赶考征程，实干为要。
我们要抢抓机遇促发展，谋划在前、快速行动，在竞争中抢先一步，在机遇中赢得先机，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，以趁势而上的拼劲，持续创造出高质量发展新的业绩。
我们要勇于创新求突破，钻研前沿、大胆尝试，在理念上开拓思路，在方法上改革创新，探索一切可行路径，整合有效资源要素，以敢为人先的闯劲，不断开创高质量发展新的局面。
我们要笃定前行敢担当，坚守初心、信念如磐，在挑战前毫不退缩，在困境中奋勇向前，直面一切艰难险阻，时刻保持攻坚状态，以舍我其谁的狠劲，坚决扛牢高质量发展职责使命。
我们要凝心聚力抓落实，团结一心、协同作战，在执行中毫不懈怠，在推进中全力以赴，攻克一切前进难题，坚决落实县委部署，以只争朝夕的干劲，全面汇聚推动高质量发展的强大合力。
各位代表！跋山涉水不改一往无前，山高路远但见风光无限。新时代赋予的光荣使命，激励着我们实干担当，全县人民的信任重托，鞭策着我们砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进、真抓实干，不断推进现代化新花垣建设取得新的更大成效！
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
刚刚过去的一年是全面贯彻落实D的二十大精神的关键之年,是深入实施“十四五”规划的攻坚之年,也是化德县抢抓机遇、迎接挑战的重要之年。一年来，在县人大、政协和社会各界的监督支持下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦聚力办好“两件大事”，深入实施“六个工程”，较好地完成了经济社会发展各项目标任务。多项主要经济指标进位争先，2024年全县地区生产总值68.5亿元、增长5.6%，居全市第4位；规模以上工业增加值增长16%，居全市第3位；固定资产投资下降2.4%，居全市第9位；社会消费品零售总额完成10.66亿元、增长3.3%，居全市第6位；一般公共预算收入完成4.67亿元、增长128.6%，居全市第1位；城镇居民人均可支配收入41270元、增长6.9%，居全市第6位；农村居民人均可支配收入16058元、增长6.7%，居全市第4位。经济运行稳中有进、进中提质，保持了“十四五”以来向上向好的积极态势。
脱贫攻坚成果持续巩固。织牢织密监测、保障、增收“三张网”，新识别监测户全部落实帮扶措施，脱贫人口人均收入达1.79万元、增长12.38%，实现“两高于”目标。始终将消费帮扶作为助农增收关键点，拓展在京销售农畜产品渠道，销售农特产品2.67亿元。大力推动有效衔接，全年投入衔接资金2.4亿元，实施项目29项；持续深化东西部协作，争取京蒙协作、中央定点帮扶资金0.57亿元，实施产业发展等项目17项，为乡村振兴高质量发展注入强劲动力。
乡村产业提质增效。落实耕地保护和粮食安全责任，持续优化种植结构，全县粮食作物种植面积64.27万亩，粮食产量1.28亿斤。七号镇谷物储备厂投产达效，谷物生产实现种植、储备、加工、销售闭环。全力推进“家家养牛羊、户户促增收”行动，持续巩固肉牛（羊）标准化养殖园建设成果，增加与东来顺食品公司订单合作，全县养殖户达8936户，以种养、交易、加工、订单销售为一体的肉牛（羊）全产业链全面起势。“德谷七号”小米获得原味乌兰察布认证、自治区名特优新认证，燕麦片、马铃薯淀粉获得绿色食品证书，“化德沙地土豆”获得全国名特优新农产品证书，特色农畜产品品牌数量累计达29个。检验检测中心顺利通过自治区检验检测机构资质认定（CMA）和农产品质量安全检测机构考核（CATL）“双认证”，取得食品和农畜产品检验参数360项，检验检测能力走在自治区前列，助推农畜产品生产基地建设见行见效。
乡村建设稳步推进。发挥乡村振兴示范村模范带头作用，建设产业路、通村公路15.2公里，完成户厕改造455座，购置垃圾清运机械设备，建成农村垃圾焚烧处理站6处，垃圾收运体系覆盖率达86%。盘活低效闲置宅基地，扎实完成土地“增减挂钩”拆旧复垦指标任务56.94亩。改造农村电网57.6公里，完成清洁取暖改造6846户、发放暖心煤5333吨，切实提升乡村“温暖指数”。加强农村供水保障，实施农村供水保障工程9处，铺设管道11.3公里，安装水质提升设备5499台，全力保障农村居民喝上“放心水”。
传统产业与新能源产业耦合发展。全面落实《内蒙古自治区促进铁合金产业高质量发展政策措施》，完成蒙誉公司3万千伏安全密闭低钛铬铁转产，全年铁合金产量达到189万吨，同比增长7.5%，产值达102亿元。促成济南域潇集团与蒙达钛业公司强强联合，开工建设域潇蒙达65万吨钒钛基料项目，布局投资年产2万吨钛铝新材料项目，中国绿钛产业基地建设迈出新步伐。高效开发风光资源，建成三峡压缩空气储能项目，30万千瓦防沙治沙和风电光伏一体化工程建成并网，是全区首个实现当年核准、当年开工、当年并网发电的防沙治沙和风电光伏一体化工程。有序推进电网侧独立储能示范项目、长顺镇5万千瓦分散式风电项目、村级光伏电站项目建设，新能源总装机规模达226.8万千瓦，重要能源和战略资源基地建设不断优化升级。
服装产业创新求变。充分发挥县域羊（驼）绒服装产业集群入围自治区中小企业特色产业集群优势，举办乌兰察布第二届“草原茶驼之路”服装文化周，加强服装产业电商人才培训，深化与纺织类服装设计类专业院校合作，加快推动服装产业升级蝶变。金驼服饰在蒙古国建成全市第一家公共海外仓，并申报为自治区公共海外仓培育项目，年内出口创汇59.3万元。全年服装产量达1300万件、产值10.4亿元。
陆港枢纽优势显现。主动融入自贸区创建工程，持续优化曹妃甸港化德内陆港功能布局，与中国物流集团合作建成保税仓、金融监管仓、期货交割库，加快建设海关监管库、集装箱堆场、散货堆场及配套附属设施，配套使用电动集卡车、装载机，铺设光伏绿电6兆瓦，实现“绿电零碳”新质生产力赋能现代化物流经济。铁路专运线到发总量5731车、37.25万吨，运营创收0.39亿元。进出口矿石及合金产品15.57万吨，进出口额突破1.35亿元人民币，为全力打造向北开放重要桥头堡奠定坚实基础。
文旅产业特色彰显。持续开展新时代文明实践中心、所、站建设提升行动，累计4个村级阵地被评为“自治区新时代文明实践示范站”。化德县卫国戍边纪念室、烈士陵园陈列室、“一体同心砥砺奋进”铸牢中华民族共同体意识非遗剪纸展厅建成开馆。大力发展塞上民宿，2A级旅游景区卜拉乌素沁园生态度假村建成投用，二道河旅游点优势凸显，接待游客上万人，乡村旅游初具规模。配合承办首届裕民文化学术交流会，成功申报裕民遗址为自治区第六批重点文物保护单位，以“裕民文化遗址群”“《十五的月亮》原创地”为主题的文章在《人民日报》等主流媒体刊发，化德公益广告位在东城区南锣鼓巷落成，“北疆文化”化德品牌得到广泛宣传，知名度和影响力进一步提升。
全力推进“温暖工程”落地见效，改造供热老旧管网70.3公里、供热锅炉1台，推行室内温度检测1200户，护航千家万户温暖过冬。更新改造燃气、供水、污水、雨水管网65.4公里，新增公共充电枪24把，稳步推进长顺镇雨水管网、雨污分流升级改造工程。工业园区完成5G+智慧数字工业云平台建设。常态化开展城镇市容市貌综合整治行动，修缮、改建公共厕所49座，优化便民市场3处、接纳流动摊贩235家，合理处置餐厨垃圾，有效排除“空中飞线”隐患，城市精细化管理水平进一步提升。
改革开放成效明显。组建行政审批政务服务与数据管理局，优化“告知承诺”服务，实现政务服务“好差评”全覆盖。推行“高效办成一件事”服务套餐，18项审批事项实现集中办理，主动对接18家企业28个项目。通过政协搭建微信平台方式为企业解决就业用工183人，进一步便利群众和企业办事创业。积极推进县级“互联网+监管平台”监管事项认领，完成监管平台数据采集工作。全面开展乡镇履行职责事项清单。公腊胡洞乡便民服务中心被推选为自治区级标杆型基层便民服务中心。全力推进群众住宅“办证难”问题专项整治，办理不动产登记证1722套。建立健全12345政务服务便民热线承办转办工作机制，办理群众和企业诉求4057件，回访满意度达100%。123项诚信建设工程具体任务全部完成，中期评估验收全市第三。诚信建设投诉窗口实现全覆盖，清偿拖欠企业账款125.78万元，华宸科技公司等5家企业被评选为诚信经营标杆企业，“诚信化德”建设迈上新台阶。全力推进政策落地工程，梳理上级重大支持政策53项，争取项目7个、资金1.52亿元；强化全要素保障，实施重大项目12项，完成投资24.16亿元、完成率103%。着力提升招商引资精准度、实效性，外出招商引资37次，新签约项目55个，区外到位资金19.98亿元，完成率71.36%；全面发挥“助保贷”、融资担保体系作用，全年信贷投放量达58亿元，助力中小微企业健康发展。
创新动能加速释放。推动科技创新与产业发展深度融合，利用各类科创平台、研发实验室，累计培育雄伟光大等高新技术企业8家、华宸等科技型中小企业3家，日升智博等4家企业研究开发中心被认定为自治区级企业研发中心。持续提升科技“突围”工程效能，以华宸现代生态农业科技示范产业项目为核心，建成马铃薯种薯培育车间2000平方米、培育基地242亩，接收订单1200万粒。全区领先的肥料检测实验中心建成达效，是全区唯一一所建成运营的乌兰茶晶石产业技术院士工作站。推动新型多元素微生物肥料项目建成投产，研发的天然矿物肥料和微生物菌剂达到国内一流水平。
持续推进“三北”工程建设，完成防沙治沙造林种草任务22.17万亩。林草有害生物监测调查130万亩、防治25.27万亩，新建义务植树基地一处。第二轮中央生态环保督察年度整改任务达到时序要求。强化涉气企业达标排放，完成燃煤锅炉超低排放改造4台，全县空气质量优良天数达340天、优良率98.6%，PM2.5年平均浓度为18微克每立方米。统筹推进察汗淖尔流域综合治理，完成白土卜子水库除险加固，实施水改旱2078亩，压减高耗水农作物种植面积7.99万亩，创建自治区级“节水型企业”1家、市级“节水型企业”3家，地下水水位连续18个月同比回升，2024年12月份同比回升7.14米。重拳开展矿山环境治理攻坚行动，全面清理拆除9家违法违规矿山企业地面附属设施，集中恢复治理矿山地质环境0.62平方公里，北方重要生态安全屏障越筑越牢。
民生事业更加厚实。健全完善中小学（园）消防设施配套，持续推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，积极改善办学条件。第五幼儿园正式开园，第六幼儿园建设完成，普惠性幼儿园实现县域全覆盖。建立“强校带弱校”办学模式，县内3所学校与市直学校组建跨区域教育集团，县职业中学与乌兰察布医学高等专科学校联合办学，教育资源更加优质均衡。年内公开招聘教师16名，完成15名免费师范定向毕业生分配，师资结构进一步优化。高考本科上线率较上年提升7个百分点，创历史新高。第一、第二小学被评为市级平安校园。第二中学被评为自治区劳动教育实验校园。县老年太极代表队在全区第九届百县健身气功交流比赛中取得集体个人双夺冠的好成绩,群众健康素养持续提升。有序推进县域紧密型医共体建设，基本公共卫生服务体系持续完善。统筹推进“名医带培”工程、“医疗倍增计划”，让老百姓在家门口享受北京优质医疗服务。救治和学科能力建设进一步提升，县医院具备独立完成心脏介入术手术和支气管镜下肺泡灌洗术。强化疾病预防机制，妥善处置鼠间鼠疫。县中蒙医院成功创建二甲医院。县政府获得乌兰察布市无偿献血优秀组织奖。
公共安全更加稳固。坚持以铸牢中华民族共同体意识为各项工作主线，成立化德县“红石榴”宣讲团，开设铸牢中华民族共同体意识“五微”专栏，开展“民族政策宣传月”“民主法治宣传周”等活动，“五微”试点县建设有效推进。积极培育自治区各族群众互嵌式发展试点，不断完善基层治理新模式，惠民社区被确定为自治区级各族群众互嵌式发展试点单位。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全生产、消防安全、食药安全大排查和应急演练，不断提升安全管理水平。新建重点森林防火道路40.6公里，建成消防救援大队新营房。国防动员工作健康运行，军民融合深度发展。全面开展公共资源交易领域突出问题专项治理。着力抓好财政金融风险防范，全年化解债务3.91亿元。深入开展“利剑”等专项行动，圆满完成重大活动、重要节点安保维稳任务。持续推进信访工作法治化，妥善化解信访矛盾纠纷，稳步提升人民群众安全感、幸福感，将北疆安全稳定屏障构筑得坚不可摧。
社会保障更加有力。持之以恒办好惠民实事，6项民生实事项目全部兑现，民生支出占一般公共预算支出的66.1%。积极搭建求职招聘平台，城镇新增就业1369人，零就业家庭实现动态清零。社会保障体系更加健全，累计发放各类救助资金1.23亿元，救助困难群众49.95万人次；城乡居民养老保险参保人数达6.4万人，基本医疗保险参保人数达11.71万人，惠民惠农“一卡通”社保卡替代率达98%。7797人享受计划生育家庭“两项制度”特扶奖扶资金879.96万元。新建一处区域养老服务示范中心，完善4处农村幸福院配套设施，农村社区养老服务质量持续提升。殡仪馆投入运营，治理违建墓地5975座，完成率达97%，厚养薄葬的观念树得更牢。
始终把学习宣传贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神作为首要任务，深入开展D纪学习教育，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，从严从实抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强化医药建设工程、民生资金等重点领域廉政风险防范，纵深推进D风廉政建设和反腐败斗争。强化法治政府建设，修订县政府工作规则，全面推进“八五”普法宣传，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险、维护稳定。持续强化纪检监察机关监督，加大审计监督力度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理答复市区两级人大代表建议、政协委员提案，主动听取各民主D派、工商联、无D派人士意见建议。全面落实自治区巡视“回头看”、督查、审计等各类反馈意见整改和成果运用。同时，退役军人、民族宗教、外事侨务、新闻广电、统计调查、史志档案、工会、红十字、共青团、残疾人、工商联、妇女儿童等工作取得新成绩、新进步。
各位代表，回首过去的一年，每一步都走得不容易，每一步都走得很坚实。成绩的取得是新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是中央编办、东城区、自治区和市厅局倾情帮扶的结果，是县委团结带领全县人民共同奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界全力支持、有效监督的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民、向人大代表和政协委员、向广大驻村帮扶干部、向所有关心支持化德发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在诸多短板和不足：一是经济基础薄弱，产业结构不合理，税源结构单一，财政刚性支出大，固定资产投资和消费拉动后劲不足。二是生态保护任务艰巨，环境质量改善基础尚不稳固，水资源短缺等瓶颈亟待破解。三是教育医疗养老服务与群众的期盼差距较大，城乡基础设施短板依然突出，历史问题解决还需久久为功。四是营商环境还需下大力优化，干部能力素质亟需提升，作风仍需转变。这些问题我们一定高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。
2025年是全面学习贯彻D的二十届三中全会精神的开局之年,也是“十四五”规划的收官之年。D的二十届三中全会围绕D的中心任务谋篇发展、举旗定向，提出进一步全面深化改革的总目标，对进一步全面深化改革作出系统部署，为现代化建设提供强劲动力和制度保障。乘历史大势而上，走人间正道致远，我们将以高度的责任感和历史使命感，紧扣县情特征、着眼新的实践，谋划我县改革着力重点和主攻方向，以改革成效推动经济社会各项工作落地见效。今年政府工作将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实对内蒙古的重要指示精神，
认真贯彻落实中央、自治区、市和县委系列会议精神，以D建为引领，贯穿一条主线，办好“两件大事”，实施好“六个行动”，持续抓好“六个工程”，进一步全面深化改革，强园区、抓项目、育产业、保民生，更好统筹发展和安全，因地制宜发展新质生产力，高质量完成“十四五”规划目标任务，高标准推进“十五五”规划良好开局，不断书写中国式现代化化德新篇章。
主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长10.5%以上；固定资产投资增长10.5%以上；社会消费品零售总额增长3.1%左右；剔除一次性增长因素，一般公共预算收入增长4%以上；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，完成自治区、市下达的约束性指标任务。
重点抓好八个方面工作：
不遗余力促进投资扩容增效。实施好重大项目谋划行动，落实各级各类政策利好，利用好中央编办、北京东城区和自治区16个厅局对口帮扶资源，精准掌握国家产业政策和资金投向，聚焦基础设施、现代产业、生态建设、社会民生等重点领域，“赴区跑部进京”，谋划一批产业项目、争取一批发展资金、实施一批惠民实事，让政策从“纸上”落到“地上”。持续推行“领导包联”“专班推进”“项目管家”服务机制，强化项目前期手续办理和要素保障，全力推动13个重大项目建设，确保3月底前各项手续全部办结、6月底前全部开工，全年完成投资26.6亿元。高质量编制“十五五”规划，争取更多重大项目纳入国家、自治区各类规划。
同心聚力积蓄招商源头活水。坚持把招商引资作为“一把手工程”，配齐增强懂政策、专业化招商引资队伍，紧盯京津冀、长三角、珠三角等产业集聚区，主攻农畜产品加工、合金冶炼、服装加工、新能源新材料、文旅康养等重点领域，突出链式招商、以商招商、精准招商，落地一批强链补链延链重点产业项目。全方位做好对接、洽谈、签约、建设到运营全流程全周期跟踪服务，加快形成产业集群效应和产业链优势，着力构建多元发展、多级支撑的产业发展新格局。
多点发力提振消费激发活力。落实提振消费专项行动，用足用好“两新”政策，加大电动自行车、家装、家电及3C产品等领域消费品以旧换新支持力度，常态化开展消费活动，最大程度扩大政策效应，激发消费动能。抓住“银发经济”机遇，在做好县域基本养老服务的基础上，探索拓展“养老+医养+康养”服务模式，打造以莲德医养一体为中心的养老服务圈，吸引京津冀及周边地区老年人来化德消费。举办各类网上消费主题活动，促进服务消费数字化。创新多元化消费场景，积极发展夜间文旅消费聚集区。严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣行为，保护消费者合法权益。
做优做强农业特色产业。全面落实耕地保护和粮食安全责任，严守耕地红线，遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，种植马铃薯、燕麦和优质杂粮杂豆6万亩、27万亩、25万亩，粮食种植面积保持在62万亩以上，粮食产量稳定在1.2亿斤左右。发挥华宸院士工作站、微型薯超级工厂优势，因地制宜培育产量高、薯形好、质量稳、抗旱抗病抗霜性强的脱毒种薯品种。加快推动700亩种薯培育基地、1万平方米种薯储窖工程建设，订单量突破5000万粒，着力构建高端化研发、体系化良繁、标准化种植、多元化贮藏、品牌化营销为一体的马铃薯种薯全产业链，全力打造马铃薯种薯小镇。鼓励支持蒙淀公司引进高端精深加工技术和设备，拓展国内外市场，提高马铃薯加工产品的附加值和市场竞争力。放大“德谷七号”小米双认证品牌效应，扩大七号镇谷物种植面积，加快建设七号镇谷物仓储库，持续做精做深谷物产业。加快改善土壤及农作物品质，新建15万吨化德县新型微生物肥料项目，发展绿色生态有机农业。依托肉牛肉羊标准化养殖园，引进养殖龙头企业，改建牲畜交易市场，培育肉牛肉羊全产业链，年内肉牛肉羊存栏达到60万头（只），出栏70万头（只）。立足优质的农特产品优势，以农业重点项目为支撑，扎实推进品种培优、品质提升、品牌创建，打造一批具有鲜明地域特色的农特产品，增强农业综合效益和市场竞争力。发挥“原味乌兰察布”化德特产馆作用，培育利用网红资源，积极开拓线上、线下销售渠道，年内销售农特产品1.6亿元。
精心描绘美丽休闲乡村。以学习运用“千万工程”经验为引领，高质量建成2个京蒙协作示范村。深入开展农村人居环境整治，改造农村户厕422座，购置垃圾清运机械设备，确保农村生活垃圾处置体系覆盖率达到100%。补齐通信、用水、用电等基础设施短板，切实提升农村公共服务水平。及早谋划二轮土地延包，做好集体林权制度改革工作。深入推进乡村治理，培育文明乡风，持续推进移风易俗。
加速推进工业产业建圈强链。坚持优化存量和做大增量并举，积极推广新工艺、发展新技术、引进新装备，完成蒙誉公司技改及余热余气综合利用，鼓励企业在数字化车间、智能工厂、机器换人等方面升级改造。科学规划绿色合金产业，加快推动蒙新景鑫年产37.2万吨硅锰合金源网荷储一体化、山河化泰年产70.4万吨锰系合金源网荷储一体化项目建设，新增产能应用绿电比例达到60%以上，力争年内产能突破260万吨。全力推动域潇蒙达65万吨钒钛基料、39万吨铸造用生铁及余气余热回收利用一期项目建成投运，加快推进域潇蒙达60万千瓦源网荷储、年产2万吨钛铝新材料项目开工建设，不断延伸钛产业链条，全力打造全国绿钛之都。依托风光资源优势，在新能源产业上挖潜力、扩规模、延链条，规划建设蒙能50万千瓦新能源项目、光热发电与风电光伏一体化项目，加快推动电网侧独立储能示范、10万千瓦“千乡万村驭风行动”、25.48兆瓦村级光伏帮扶工程建成并网，年内新能源总装机容量突破300万千瓦，持续构建新能源产业经济增长极。
加快推进服装产业迭代振兴。发挥县域羊（驼）绒服装产业集群优势，鼓励推介服装企业参展广交会、进博会、中国国际服装服饰博览会（CHIC）等知名展会，逐步扩大我县服装产业集群影响力。坚持从品牌创建、产品质量、消费体验多维度发力，强化企业精益化管理，激励创新研发，引导企业探索集团化发展模式，拓展服装代加工，实现服装产业质效双提升。创新拓宽网络销售和对外贸易渠道，在扩平台、争订单、拓市场方面做文章，通过“直播带货、线上销售、原产地发货”等方式，争取订单业务，年内服装销售量达到1500万件，絮片销量达到8000吨。
加力推进商贸物流产业破茧成蝶。开展好区域合作深化行动，充分发挥优越的交通区位优势，谋划布局仓储物流运输业，加强与曹妃甸港、二连浩特口岸合作对接，深化与中国物流、交通银行、厦门建发等企业合作，拓展周边盟市、旗县铁路货运市场。全力推动曹妃甸港化德内陆港海关监管库、集装箱堆场、散货堆场及配套附属设施项目建成达效，进一步优化公转铁转运流程、提升运转效率、实现降本增效，助推“两港一口岸”联动互通，年内运输货物突破40万吨，进一步拓宽中蒙俄陆海国际联运新通道。落实好企业外贸奖励资金政策，培育壮大外贸经营主体，鼓励企业“走出去”参加国际展会，不断拓展国际市场，增加对外贸易规模，年内进出口总额达到1.4亿元人民币。
加深推进文旅产业出圈出彩。开展好北疆文化建设提升行动，依托“歌游内蒙古”区域文化品牌，深入挖掘裕民文化遗址群、守备一师旧址蕴藏的深厚文化、商业、历史和人文价值，全力打造“裕民文化”“十五的月亮原创地”文旅IP，擦亮历史文化“金名片”。创意拓展“裕民文化遗址”、非遗文化、卫国戍边纪念室、卜拉乌素沁园生态度假村等文旅资源，逐步打造生态、文化、研学、怀旧等系列文旅体验打卡地。坚持特色地域文化创造性转化、创新性发展，创作排演群众喜闻乐见的艺术作品5部（首），举办多姿多彩文化惠民演出120场以上。广泛开展全民健身运动及举办各项赛事、健身志愿指导等活动15项以上。
全面打造宜居韧性智慧城镇。优化中心城区城镇规划，持续开展供热设施“冬病夏治”，改造老旧供热管网26.7公里、城镇电网45.1公里，探索“新能源+供热”模式，全力办好民生“暖心大事”。完善提升城镇功能，改建保障性租赁住房70套，建成投用火车站站舍及停车场改扩建工程、城乡一体化安全饮水水质提升工程，完成长顺镇雨水管网、雨污分流升级改造工程，铺设长顺大街、长兴大街等市政柏油路15公里，推进西出口道路拓宽工程，建设长顺镇生活垃圾焚烧项目，提升城镇内涵品质。巩固拓展新型智慧城市建设成果，推动数据要素在重点领域深度融合。
全力提升城镇精细化管护水平。树牢新时代城市管理理念，坚持人民城镇为人民，加强公园、路灯、公厕等公共设施管理，开展小区物业提品质行动，常态长效治理环境卫生、“空中飞线”、私搭乱建等城市“堵点”、民生“痛点”问题，有效提升城区环境卫生、市政设施管护质量，用绣花功夫提升城市颜值。
不断优化营商环境。深化“证照分离”等改革，设置政务服务一次办窗口，为企业、群众提供“一件事一次办”事项119项，实现“一揽子事，一次办”。进一步提升帮办服务效能，新增标杆型便民服务中心2个，确保500万以上投资项目全部纳入帮办代办服务。强化“双随机、一公开”监管，发挥政务服务“好差评”和“12345”接诉即办作用，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。组建化德县经济技术开发区，优化工业园区、农畜产品加工园区、服装园区和天成物流园区规划布局，明确主攻产业，强化用地保障，不断完善水网、电网、气网、路网等基础设施，建成投用工业固废填埋场，增强开发区聚集要素及承载能力，着力打造功能定位清晰、产业链条完善的经济技术开发区。加快推动国有企业、农信系统改革，健全亏损国企整治和低效无效资产处置机制，完成农信社、蒙商村镇银行改制。实施好助企行动，持续推进诚信建设，贯彻落实国家减税降费政策，加强金融支持中小微企业，加快清理拖欠中小企业账款，主动解决办事慢、检查多等问题，让“软环境”成为“硬实力”。
促进科技成果转化。用足用好科技特派团“组团式”帮扶力量，畅通技术引进渠道，利用好各类科创平台、研发实验室，完善成果转化链条，力争在铁合金、新能源、马铃薯种薯等优势产业上取得新突破。强化企业科技创新主体地位，培育绿色工厂企业、高新技术企业、“专精特新”中小企业5家以上。
强化生态环境保护修复。全力打好“三北”工程攻坚战，完成林草生态建设与保护修复任务27.2万亩，建设500亩义务植树基地1处。加快建设防沙治沙和风电光伏一体化二期工程，实施异地竞配治沙8.8万亩，建成并网风电光伏60万千瓦，探索发展“草光互补”，实现增绿增收增能多赢。全面落实林（草）长制，严格落实草畜平衡和禁牧休牧、耕地休耕轮作制度。下大力气解决耕地、林地、草地等权属交叉问题。持续开展有害生物监测和防治工作，做好林草湿地和野生动物保护救治。
加速推进绿色低碳发展。开展好节水行动，严格落实“四水四定”原则，统筹推进工业节水改造、农业节水增效、城镇节水降耗、雨水中水回收利用，实施雄伟光大污水提标处理及雨水回收节水技术改造项目，着力提高水资源节约集约利用水平。鼓励企业使用先进节能技术及设备，锚定“高产出低耗能”目标，推动铁合金行业绿色化改造、数字化转型。加快提升生态产品价值，建设柠条饲草优势产业试点，开展碳汇交易，建绿生金“碳”出新路。
持续抓好环境污染防治。加速能源低碳化转型，推广“新能源重卡+散改集+公转铁”运输模式，坚决遏制“两高一低”项目上马。加快推动污水处理厂实现达标排放，彻底解决水质超标问题。强化水源地生态环境保护，严肃查处违规取用水、水污染、水浪费等问题，倒逼用水单位落实好最严格水资源管理制度。强化河道采砂管理，开展河道清淤疏浚，扎实推进察汗淖尔流域生态环境保护修复工作。加强土壤风险管控和修复，扎实开展农业面源污染“四控”工作，继续保持农药、化肥减量使用。加快推动固体废物源头减量和资源化利用，巩固拓展矿山治理修复成果，建成投用建筑垃圾消纳场，全力抓好自治区生态环保督察反馈问题整改。
坚持就业优先导向。开展好就业促进行动，加强创业指导服务，加大贷款扶持力度，多渠道促进重点群体就业创业。充分发挥“零工市场”“零工驿站”作用，加强职业技能培训，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫户等重点人员就业，年内新增城镇就业300人以上。持续提升劳动人事争议协调仲裁效能，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，构建和谐稳定劳动关系。
优化公共服务供给。坚持教育优先发展，深化教育综合改革，借助中组部“组团式”帮扶力量，实施“名师”“名校长”工程，落实教育教学质量奖励长效机制，提升教育教学质量。积极推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中教育特色多样、职业教育提质培优发展，抓实校园安全。深耕“五育并举”，赋能学生全面发展。深化医药卫生体制改革，持续推进紧密型县域医共体建设，提高县域医疗卫生资源配置和使用效率，促进医保、医疗、医药协同发展。深入实施“名医带培”工程和“医疗倍增计划”，加强医疗人员队伍建设。提升疾病预防控制能力，建成投用中蒙医院传染病房、县医院儿科综合楼，提升中蒙医院二甲医院水平，持续巩固自治区健康区县建设成果，着力提高医疗服务水平。
健全社会保障体系。加强民生支出，落实城乡低保、特困人员供养、残疾人帮扶、临时救助等政策，优化基本医疗、大病医保、医疗救助“一站式”结算服务。开展社保服务进万家活动，加大国家渐进式延迟法定退休年龄政策宣传力度，有效提升“全民参保”工作。持续落实优化生育促进人口长期均衡发展政策，积极推行“居家+社区驿站”养老模式，精心呵护“一老一小”。扎实推进4处幸福院“三改三修”，进一步提升乡镇区域养老服务中心、村级养老服务站服务水平。常态化抓好殡葬改革事业。
全力办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行原则，结合民生实事公开征集到的问题建议，重点选取民生实事6项，努力让人民群众生活的幸福成色更足。
着力推进民族团结进步。深入落实铸牢中华民族共同体意识主线机制，始终把贯彻主线融入政府各部门各单位主责主业。扎实开展民族团结进步创建“八进+”活动，促进各族青少年交流、各族群众互嵌式发展、各民族广泛交往交流交融，让“三个离不开”“五个认同”思想和“四个与共”理念深深扎根各族群众心中，全力营造争创全国民族团结进步示范县的浓厚氛围。
着力加强公共安全。深入贯彻总体国家安全观，严格落实安全生产责任制，深化重点领域安全隐患排查整治，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决遏制各类事故发生。强化消防队伍火灾扑救、应急救援和火灾预防能力，维护好公共消防安全。强化食品药品全链条全周期监管，保护好群众“舌尖上的安全”。强化自然灾害风险防范，做好森林草原防灭火、防汛抗旱、防震减灾、极端天气等防范应对，健全应急抢险救灾物资保障体系，守护好群众生命财产安全。加强国防动员、全民国防教育、兵役征集等工作，做好退役军人服务保障工作。
着力防范化解重大风险。树牢底线思维，从严管控政府投资项目，依法依规置换存量隐性债务，坚决遏制新增隐性债务，腾出空间发展经济、保障民生。加快推进不良资产处置，严厉打击非法金融活动，全力防范化解重大金融风险，坚决守住不发生系统性风险底线。
着力推动社会治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“四下基层”制度，完善矛盾纠纷多元化解机制，争创全国信访工作示范县。严格落实“两金三制”，加强劳动监察执法，切实维护农民工合法权益。加快构建全媒体时代舆情监测机制，提升舆情引导和应对能力。大力推进公安工作现代化，常态化开展扫黑除恶，严厉打击跨境赌博、养老诈骗、电信诈骗等违法行为，建设更高水平的“平安化德”。
同时，扎实做好关心下一代工作，维护好妇女、儿童、老年人、残疾人等合法权益。注重发挥老年体协、关工委、工商联、工会、共青团、妇联、红十字会、科协、残联、文联等群团组织的桥梁纽带作用，认真做好统计、人防、气象、档案等工作，推动各项社会事业再上新台阶。
行胜于言，质胜于华。新的一年，我们将主动适应发展新形势和人民新期待，忠诚履职、实干担当，努力建设人民满意的服务型政府。
坚决做到绝对忠诚。坚持不懈学习贯彻新时代中国特色社会主义思想及对内蒙古的重要指示精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终把讲贯穿到政府工作各方面、全过程。全面落实中央、自治区、市和县委的决策部署，坚决做到政令畅通、令行禁止。
坚决做到依法履职。深学笃用法治思想，带头尊法学法守法用法，把法治理念贯穿到政府各项工作。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，更加自觉主动地接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，接受纪检监察、司法、群众、舆论监督，加强审计监督、统计监督、财会监督，让权力在阳光下运行。
坚决做到实干争先。树牢为民造福的政绩观，大兴调查研究之风，落实“四下基层”制度，多为发展想办法，勤为企业解难题，善为群众办实事。力戒形式主义、官僚主义，坚决杜绝面子工程、形象工程，切实解决重点领域形式主义突出问题，打通为基层减负的“最后一公里”，真正让广大D员干部集中精力谋发展、干事业、惠民生。
坚决做到廉洁高效。深入贯彻全面从严治D要求，加强D风廉政建设，巩固拓展D纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，让守纪律、讲规矩成为政府系统的行动自觉。严控“三公”经费预算和支出，提高财政资金使用绩效，用政府的“紧日子”换群众的“好日子”。
各位代表！风正潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭！让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，以新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，埋头苦干、只争朝夕，为全面建设社会主义现代化国家化德而努力奋斗！
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。
一年来，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻D的二十届三中全会精神和考察江西重要讲话精神，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，围绕县委“四五六”1发展思路，攻坚克难、善作善成，迈出了高质量发展的坚实步伐。
这一年，我们凝心聚力抓项目、强产业，综合实力稳步提升
经济发展稳中有进。预计全年地区生产总值同比增长4.8%左右，规上工业增加值增速10.8%左右，固定资产投资增长5%左右，限上消费品零售总额增长6.2%左右，规上服务业营业收入增长16.6%左右，主要经济指标呈现一季比一季好、一年比一年优的良好态势。新增“五上”2企业92家、市场主体7411户，经济活力持续增强。
产业发展质效双增。围绕“2+1+N”产业体系，大力实施“3210”行动计划3，引进亿元以上制造业项目34个，新开工项目25个，竣工项目13个。金汇永磁等项目加快推进，志博信高多层电路板项目提前415天完工。充分发挥产业园“主战场”作用，产业园174家规上工业企业累计实现产值165.1亿元，增长15.1%。争创“省级绿色工厂”2家。李渡烟花荣获全国轻工行业先进集体。持续做优农业，建设高标准农田7.2万亩，完成粮食播种面积133.3万亩，总产量11.2亿斤。李渡酒业、联合农牧获评国家级农业产业化龙头企业，并成功入围中国农业企业500强。新增中国农产品品牌名录1个、“赣鄱正品”认定品牌3个。净增“两品一标”4农产品13个。我县被评为全省农产品质量安全“先行标杆县”。
有效内需不断扩大。145个重大重点项目完成年度投资143.7亿元。全年签约项目61个，投资金额92.7亿元，其中10亿元以上项目3个。争取上级预算内资金项目11个。紧扣“消费促进年”主题，结合“两新”政策5，开展大型促销活动10余场，带动消费超6000万元。新增限上批零住餐企业50家，总数达143家。成功争取全省家居下乡试点县，发行家居电子消费券500万元。文化用品、母婴用品、小家电等电商市场借势崛起，预计全年电商交易额达38亿元，增长20.1%。成功承办“环青岚湖自行车大赛”“全国少儿艺术人才选拔书画大会总决赛”“全国毛笔制造技能大赛”等顶级赛事，举办“莲文化节”“曾湾之夜”等文旅活动120余场次。佐家寨入选中国美丽乡村休闲旅游行（春季）精品景点。军山湖大闸蟹入选国家级旅游美食。全年接待游客量再创新高，累计达1056万人次。
这一年，我们精益求精优功能、提品质，城乡面貌再焕新颜
城市品质提档升级。积极开展国土空间总体规划编制，启动乡镇中心区总体规划和行政村“多规合一”实用性规划编制。南绕城东延、交通枢纽等项目扎实推进。S211“白改黑”全面完成，全县292公里国省道3年内全部实现改造提升。打通北三路等3条城市断头路。改建2个城市休闲空间，打造2个城市客厅“席地而坐”示范点，塘湾湿地公园建成开放。完成9个老旧小区改造，惠及群众4368户。泉岭垃圾焚烧发电厂二期投入运行，城区生活垃圾无害化处理率达100%。持续巩固“双创”成果，开展路面破损、私搭乱建、管线老化等问题整治，城市照明设施完好率和亮灯率保持在98%以上。
农村建设步伐加快。“两整治一提升”6圆满收官，完成258个共同富裕样板村、17个乡村振兴示范村建设。全年新建村内道路346公里、地下管网71.3公里。完成12个乡镇污水处理设施终端建设，实现乡镇污水处理设施全覆盖。新增21个乡镇级和262个村级物流配送点，覆盖全县80%以上区域。军山湖涝区和抚东涝区治理稳步推进。李渡镇再次上榜“全国千强镇”。温圳白沙村、下埠集赤路岗村入围第七届全国文明村镇候选名单。我县作为全省唯一县区，成功入选2024年“中国传统村落集中连片保护利用示范县”。
生态环境持续改善。大力推进第三轮中央生态环境保护督查问题整改，整改完成率达93%。持续强化“四尘三烟三气”7防治，空气优良率98.3%，位列全市第一。严格落实“河湖长制”，青岚湖和金溪咀刘家国考断面总磷浓度分别改善6.2%和7.9%，改善幅度居全市首位。李渡等4个河流断面水质优良率100%，其中3个断面水质达到Ⅱ类水标准。县级饮用水水源地水质达标率100%。环境保护投诉下降43.3%。大力发展新能源绿色产业，新装机光伏220兆瓦，新能源发电装机总容量达480兆瓦，全市排名第一。强力推进耕地保护工作，出台史上最严的耕地保护办法，恢复耕地1.3万亩，占补平衡指标从负1.7万亩实现历史性转正。建成2个省级乡村森林公园。我县连续11年获评“鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进县”，连续7年被评为“江西省春季森林防火平安县”，成功入选全省第二批碳达峰试点城市。前坊镇、温圳镇、罗溪镇获评江西省第三批生态园林城镇。
这一年，我们全力以赴促改革、破难题，发展活力不断激发
重点改革扎实推进。统筹推进71项重点领域改革任务。大力推动行政区划调整，乡级行政区划建制总数精减至18个。探索“两山”转化新路径，完成全市首宗“自然资源资产组合包供应”交易，典型做法获省级推广。有序推动县属国企改革，“1带5”的国企格局8初步形成，国投集团、农经公司先后获评“AA+”主体信用评级，在全省县区中率先实现高等级资信国企“双突破”。以供销服务网络为依托，创新成立全省首家绿色资源循环公司。大力开展“腾笼换鸟”行动，全年清理僵尸企业8家，盘活低效土地547亩，消化批而未供土地3272亩。
创新动能有效集聚。与南昌大学共建医疗器械现代产业学院。延续举办“政院企”对接暨医疗器械产学研创新大会、绿色建筑产业转型升级暨“央地”对接大会。新认定国家高新技术企业26家、省“专精特新”9中小企业16家、创新型中小企业20家，科技型中小企业评价入库176家。新备案研发机构6家，年营收亿元以上企业研发机构应建尽建。新认定省级企业技术中心2家。数字化改造试点备案51户，完成计划数165.6%，40个项目通过验收。新增技改项目18个，总投资6.5亿元。登记技术交易合同35.1亿元，增长94.2%。
发展环境日益向好。常态化开展“一跑二进三争四问”10“暖心早茶会”等活动，严格落实“入企报备”制度，专项整治营商环境“中梗阻”突出问题，政务服务、执法行为进一步规范。全面落实惠企政策，创新打造“进心e站”平台，设置“高效办成一件事”专窗，1364件事项实现“免证办”，“免申即享”服务惠及78家企业。开展“政银企”对接活动12场，预计年末贷款余额458.8亿元，增长10.2%，普惠小微贷款余额增长14.2%。总投资2.7亿元、占地74亩的进贤国际会展交易中心全面完工，医疗器械“十大功能”平台进一步完善。
这一年，我们倾心尽力办实事、解民忧，民生福祉持续增进
基本保障更加坚实。民生支出占一般公共预算支出比例提升至82.3%。10件人大票决民生实事基本完成。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，投入衔接推进乡村振兴补助资金9456万元，安排衔接资金项目170个。我县2023年乡村振兴发展指数首次入围全国前百、位列全省第二。困难群体养老保险“应保尽保”，脱贫人口和监测对象医保参保全覆盖。发放城乡低保资金1.9亿元、各类困难补贴1.2亿元。完成1838套安置房分配、2712套保障性租赁住房筹集工作。新增婴幼儿托位380个。改造提升7家区域性中心敬老院，新建5个“一老一小”幸福院和5个城市助餐点。
公共服务更加优质。充分发动社会资源，募集资金5700余万元，成立省内规模最大的县级教育发展基金。优化调整乡村小规模学校、10人以下村小教学点17所。民和一小青岚校区投入使用，新增优质学位1620个。新建体育场地32个，人均体育场地达3.09平方米。完成47个“5+2就业之家”11和5个“赣才归巢”人才工作站建设，新增城镇就业4020人，转移农村劳动力8164人。创新“1+2+4+N”12模式，推动紧密型县域医共体建设，基层医疗机构实现智医系统全覆盖。江西省人民医院进贤医院率先实现线上检验结果互认，新院门诊投入使用。钟陵镇、张公镇等4个综合文化站获评“省一级文化站”。
社会大局更加稳定。全力推进安全生产治本攻坚三年行动，大力整治“九小场所”13，深入开展“拆破清”专项行动，扎实做好防汛抗洪、森林防灭火、安全隐患排查整治等工作，全年未发生较大及以上安全生产事故。体系化打造全市首支城市快警队伍，见警率、管事率大幅上升，城区出警平均用时从15分钟缩短至3分钟。深化“破案工厂”新模式，集约打造“最强大脑”，刑事警情下降20.7%，破案率提升24.1%。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题整治，办理各类民生实事768件。深入开展“根治欠薪”行动，线上欠薪投诉办结率100%。直面历史难题、一楼一策化解了21个问题楼盘，为17个项目打通办证路径，为3千余户居民解决“办证难”问题。信访总量、初信初访总量分别下降34.1%、41.7%。县工商联获评全国“五好”县级工商联。县妇联荣获“江西省三八红旗集体”。《进贤年鉴（2024）》荣获江西首批精品年鉴。前坊太平村、钟陵东塘村入选全省乡村治理示范村。
与此同时，国防动员、双拥共建、人民防空等工作全面加强，工会、审计、科协、文联、慈善、志愿、残疾人、红十字、共青团、关心下一代等事业进一步发展，司法、气象、民宗、外事、侨务、档案等各项工作都取得了新的成绩。
各位代表！在统筹做好各项工作的同时，我们坚持学习宣传贯彻D的二十届三中全会精神及考察江西重要讲话精神，扎实开展D纪学习教育，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉接受人大、政协监督，办结人大代表建议152件、政协提案121件。办结“问政江西”转办件284件。办理“12345”热线工单2.1万余件，群众满意率99.7%。树牢D政机关长期过“紧日子”思想，建立预算“紧平衡”机制，公用经费较上年减少48.5%。强化D风廉政建设，政府系统风清气正的生态不断巩固。
各位代表！过去一年，是进贤发展极具压力、极富挑战、极不平凡的一年。一年来，我们迎难而上、敢作善为，一仗接着一仗打，一关接着一关闯，交出了一份殊为不易的发展答卷。这些成绩的取得，是新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督的结果，是全县干部群众奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向努力奋斗在各条战线的全县人民，向全体人大代表、政协委员、各民主D派、工商联、无D派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻县人民解放军、武警部队官兵、政法干警和消防救援队伍，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，进贤发展仍面临不少困难和挑战。一是县域经济规模偏小、体量不大，特色产业特而不优、大而不强。二是基础建设还有短板，优质服务供给不足。三是营商环境还需进一步优化，工作效能仍需提升。对此，我们将坚持问题导向，加快思想破冰、问题破解、发展破局，努力把政府工作做得更好，决不辜负全县人民的期待！
今年是进一步全面深化改革的关键之年，是“十四五”规划决胜收官和“十五五”规划谋篇布局之年，也是进贤推进高质量发展的奋进之年。我们必须抢抓一揽子增量政策和“省会引领”等战略机遇，推动更多优质资源集聚、更多重点项目落地，打造经济增长新引擎。我们必须加快产业转型步伐，开辟产业升级新赛道，加快发展新质生产力，共筑高质量发展新优势。我们必须树牢以人民为中心的发展思想，让发展成果更多、更好惠及群众，努力在奋进中国式现代化进贤实践中展现新作为！
今年政府工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面落实考察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届七次全会、省委经济工作会议、市委十二届九次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议部署要求，紧紧围绕“实施四大战略、聚焦五大路径、实现六大目标”的发展思路，以“干字当头、奋发有为，全力推动经济社会高质量发展”为工作主线，以进一步深化改革为动力，坚定不移推进“D建引领+经济发展、社会治理、城乡品质”重点工作，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为加快推进“一枢纽四中心”建设、谱写中国式现代化江西篇章作出进贤新的更大贡献！
主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长2.2%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长5%、6%以上。
围绕上述目标，我们将重点做好以下四方面工作：
更实举措扩大投资。科学编制“十五五”发展规划，紧密跟进、靠前承接国家政策。做实做细50个重点争资项目前期准备工作，力争上级预算内资金获批额度增长10%以上。大力实施项目带动战略，加快推动全县新一轮258个重大重点项目建设，完成年度投资额219亿元。确保30个以上项目进入省级重大项目盘子。全面推行工业“标准地”出让，积极探索“零增地”技改、新型产业用地、产业混合用地利用等新模式，大力推动项目“落地即开工”常态化。积极推介能源、新型基础设施、仓储物流等领域优质项目，持续吸引更多社会资本。
更深层次攻坚改革。探索乡镇财政和税收体制改革，整合经营性自然资源和乡村闲置资产，激发基层发展活力。加快产业园“小管委会+大平台公司”改革，促进平台经济健康发展，推动园区高质量考核“位次”再前移。深入推动供销系统综合改革，完善再生资源回收体系，健全供销流通服务网络。加快平台公司的实体化运营、产业化转型，充分激发国投集团与五大子公司活力，不断提升融资能力和市场化运作水平，确保资产总额、经营性收入和税收均实现两位数增长。
更优保障护航发展。持续深化“放管服”改革，完善“高效办成一件事”重点事项清单，扩大服务范围。深化“数字政府”“智慧城市”建设，推动更多政务服务“一网通办”。全面落实惠企纾困政策措施，深入整治营商环境“中梗阻”问题，力争2025年全省营商环境评价达到“优秀”等次。强化“亩均税收论英雄”导向，继续盘活低效闲置用地600亩，消化批而未供土地2500亩，推动10万平方米标准厂房交付使用。用好用足政策性金融工具，全面落实金融机构考核办法，不断加大金融支持制造业力度，推动企业融资“量增价减”。
更大力度提振消费。实施提振消费专项行动，扩围实施“两新”政策，稳定大宗消费，加快消费品以旧换新，提振健康、家政、养老、托育等服务消费。充分发挥政府引领作用，全面促进县域内商圈业态提档升级。推动格兰云天、全季、维也纳等一批高品质酒店春节前开业运营。确保规上服务业、限上批零住餐企业分别新增10家、50家。加快推动滨湖商业金街建设，打造进贤金融服务集聚区。讲好“子羽讲学”江西文脉之源故事，逐步打造“天鹅、螃蟹、烟花、文笔、富硒”五大特色小镇，丰富研学、民俗、康养等文旅新业态，推动进贤文旅出彩出圈。支持佐家寨生态乐园创建4A级旅游景区。利用进贤深厚的历史底蕴和优良的自然资源，精心办好全国路亚垂钓大赛等系列顶级比赛，聚集人气、打造名气，吸引更多“顶流”赛事长期落地进贤。
聚力招引优质项目。适应招商新形势，聚焦主导产业，完善丰富产业链四图，按图索骥，发挥乡贤招商、会展招商、基金招商等机制，举办首届医疗器械经销商大会，承办市医药健康产业链发展大会，招引高端制造业项目30个以上，超10亿元项目5个以上，加快构建“龙头引领、链群互动”的产业发展格局。加速未来产业布局，全力推动通用机场项目开工，建设低空经济产业园。积极丰富首店经济、银发经济等新业态，打造夜间经济街区。更大力度引进头部商业品牌，招引一批优质服务业项目落地，满足进贤老百姓多元化生活需求。
加快推动产业升级。坚持“产业强县”战略，深入实施“3210”行动计划，加快产线升级和产品创新，实现新旧动能转换，力争规上工业营收增长10%，新增规上工业企业25户。梯度培育创新型企业，确保全年新认定高新技术企业22家，专精特新中小企业16家。支持企业以多种方式建立研发机构，力争R&D经费14大幅度跃升。深化医疗器械产业创新研究院、绿色建筑市域产教联合体建设，推进产教研融合，促进科研成果转化。加快推动省药品认证审评工作服务站落地。开展“智转数改”行动，推动规上工业企业数字化转型应转尽转，确保L1、L215全面清零。搭建医疗器械产业大脑，争取钢结构产业集群数转试点。创新整合我县医疗器械全国销售资源，探索县内生产企业与国内外头部企业开展“来样定做、量身制作”合作新模式。
提质发展特色农业。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，力争再补充耕地1万亩。建设2.8万亩高标准农田，确保粮食种植面积稳定在133万亩以上，总产量11.2亿斤以上。持续推动农业规模化发展，发挥富硒资源优势，发展设施渔业，扩大家禽养殖，布局特色种植，持续壮大黄鳝、大闸蟹、瓦灰鸽、春香柚等特色产业，打造省级黑芝麻重点县、富硒功能重点县。积极开展绿色生态认证和品牌创建，培育“军山湖”富硒农业品牌，新增“两品一标”农产品7个。建设预制菜加工产业园和冷链物流产业园，新建2个现代化粮库，完善仓储、交易和冷链物流体系，推动农产品精深加工，实现溢价增值。深入推进集体林权制度改革，着重打造半夏等重点林业产业，发展笋、药、菌等特色林下产品。
大力实施城市更新。加快推进凤岭片区区域性规划和乡镇中心区国土空间规划编制。高标准完成交通枢纽建设，打造全省样板。力争“塔城到进贤”高速公路项目5月份开工，将进贤至市区的行车时间再缩短15分钟。再打通3条城市断头路。持续推进老城有机更新，实施10个老旧小区改造，惠及6698户居民。利用城区零星空地，再打造一批休闲空间。实施城市基础设施提升工程，加快垃圾中转站、排水管网、燃气管道等设施更新改造。新建2个、改造5个停车场，新增停车泊位2500个、充电桩500个。推进“一把扫把扫全域”16改革，加大城市保洁力度，消除卫生死角，不断提升城市形象和品质。常态化开展市政设施维修治理，确保道路和排水设施完好率达到97%以上。
精致建设和美乡村。巩固拓展“两整治一提升”成果，因地制宜推进“四融一共”和美乡村建设，持续推动“清洁家园”行动，抓实农村人居环境长效管护。完成农村公路“白改黑”100公里以上。有序征收7个乡镇水厂，加快县域小型引调水工程和农村饮水项目建设。加强村集体“三资”17管理，进一步壮大村集体经济。发挥中国传统村落集中连片保护示范县试点作用，活化保护利用周坊、曾湾等传统村落，探索更多可复制、可推广的成熟经验。统筹做好第四次全国文物普查工作。深入推进移风易俗，培育文明乡风，推动乡村治理迈上新台阶。
筑牢巩固生态防线。严格落实河湖长制、林长制，加快完成第三轮中央生态环境保护督察信访件和省鄱阳湖总磷污染督查问题整改销号。持续开展工地扬尘污染整治。深入推动“美丽河湖”建设，加强入河排污口管理和农村生活污水治理，实施2个灌区节水改造，推进14个乡镇水源地规范化建设，确保全县集中式饮用水水质达标率保持在100%，鄱阳湖进贤湖区总磷浓度达到考核要求。常态化开展河湖“清四乱”18行动，巩固拓展长江十年禁渔成果。实施河湖连通工程19，为青岚湖注入源头活水，持续推进全县水生态环境改善。全力申报“生态产品价值实现试点县”。倡导绿色低碳发展，加快发展绿色能源，布局新型储能，确保非化石能源消费比重达到50%。加快林业碳汇等项目开发，探索生态资源权益交易，拓宽“两山”转换通道。
完善社会保障体系。常态化开展防止返贫动态监测帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。做好重点群体就业创业工作，新增城镇就业4025人，转移农村劳动力就业8170人，保持零就业家庭动态清零。完成2个区域性中心敬老院提质升级，再建设若干个城市幸福食堂和农村“一老一小”幸福院。推动县康养中心一期投入使用。吸引并规范社会资本发展养老、托育产业，扩大养老服务普惠面。完善生育支持政策措施，再建设270个婴幼儿托位。做好城乡居民医保参保工作，确保困难群众医保参保全覆盖。
优化公共服务供给。持续加大教育基础设施投入，加快职高新建、二初星火校区扩建，推动温圳镇九年一贯制学校投入使用。有序推进乡村小规模学校、教学点优化工作。打造凤岭片区教育高地，9月份启动南昌中学托管帮扶进贤二初，进一步深化师大附中与进贤一中合作办学。盘活三阳集乡600亩闲置土地，力争再引进一家高校落户。持续深化医药卫生体制改革，有序整合医疗资源，进一步优化布局，推动县域医疗质量同质化管理。全力推进县中医院整体搬迁启用。做好江西省人民医院进贤医院医疗设备安装、项目收尾等工作，确保5月底前全面投入使用。有序推进全民健身中心、罗岭体育公园等项目建设。免费开放公共文化服务场所。高规格启动《进贤辞典》编修工作。
营造安全稳定环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习深化“邱娥国工作法”，持续开展矛盾纠纷排查化解，提升信访工作法治化水平。深入学习“1+7+2”20政策文件体系，大力开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化排查整治安全隐患，推动安全生产形势持续向好。开展道路交通安全风险隐患排查治理，压降交通事故数量。纵深推进“八五”普法。积极推进雪亮工程，打造城市空警体系，强化社会面巡防巡控，加强校园及周边安全治理，严厉打击违法犯罪行为。以“四个最严”21为遵循，推进食品药品安全监管。落实“房地产26条”22，探索“交房即办证”机制，让老百姓更加踏实买房、安心住房。
家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。今年，我们遴选了12件民生实事项目，提请本次会议票决。我们将始终坚持人民至上，用心用情用力办好民生实事，让群众有实实在在的获得感、满满当当的幸福感。
各位代表！面对新形势、新任务、新要求，我们将着眼于实、立足于干，不断提升政府抓执行的能力和水平，确保各项安排部署不折不扣落实到位。坚决筑牢之魂。坚持把建设摆在首位，落实全面从严治D主体责任和“一岗双责”，推动上级各项工作要求落地见效，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面夯实法治之基。认真履行重大行政决策程序，依法科学民主决策，持续推进法治政府建设。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取各方面意见，高质高效办好建议议案。着力提升担当之能。始终坚持以问题为导向，以改革创新破解发展难题，重细节、抓落实，做到件件有回音，事事有着落。始终恪守勤廉之本。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，巩固拓展D纪学习教育成果，切实抓好省委巡视反馈问题整改，常态化开展群众身边不正之风和腐败问题整治。下大力气精文减会提效，为基层减负。严控“三公”支出，压缩非刚性支出，让过紧日子成为习惯和常态。
梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、勇毅前行、锐意进取，为奋力谱写中国式现代化江西篇章作出进贤新的更大贡献！
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
刚刚过去的一年，国际形势错综复杂，国内经济困难增多，遇到的挑战超出预期。一年来，全县上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十届三中全会和考察安徽重要讲话精神，在县委的坚强领导下，锚定“崛起赶超”战略定位，迎难而上、沉着应变，保持了经济运行总体平稳，创造了稳中有进的新业绩。
这一年，我们全力承压前行，跑出了增长“新速度”。坚持在面对困难中顶住压力、上下联动，切实在应对挑战中抢抓机遇、多措并举，全力推动经济质的有效提升和量的合理增长，奋力提交经济社会发展高分报表，预计地区生产总值增长7.1%左右、规上工业增加值增长9.5%、固定资产投资增长10%、社会消费品零售总额增长5.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.2%和6.8%。市对县目标管理绩效考核创历史最好位次，连续五年获市委、市政府通报表扬。
这一年，我们倾力争先创优，拼出了发展“新气象”。坚持敢拼敢作为，奋勇争先争进位，圆满承办全省“四好农村路”高质量发展现场会等15项重要活动，成功争创中国文化百强县、全国健康县、全国秸秆综合利用重点县等20余项荣誉称号，美丽公路建设等近30项工作经验获交流推广，连续四年入选全国县域旅游综合实力百强县，泾县名片越来越响亮，发展势头越来越强劲。
这一年，我们致力共建共享，交出了为民“新答卷”。坚持把有限财政资金用在办好民生实事上，致力将更多发展成果用于增进民生福祉上，高质量实施省定民生实事43项、县定民生实事工程10项，解决群众急难愁盼问题1.3万余件，兑现惠企资金2.4亿元，为企减负13亿元。教育事业取得突破，中考普高最低录取控制分数线首次跻身全市第2，高考C9高校录取人数超近十年总和；医疗资源更加均衡，县域就诊率、跨省就医比例全市最优，基层巡回诊疗覆盖65个村（社区）、1.2万余人次，广大群众发自内心点赞肯定。
一年来，我们主要做了以下工作：
各位代表，一年的艰辛历历在目，一年的成绩来之不易。成绩的取得，根本在于新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，归功于全县人民的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、政协委员、离退休老同志，向人民解放军、武警官兵、公安干警，向所有参与、关心泾县现代化建设的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
需要说明的是，受宏观经济复杂因素影响，我县地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等部分指标增速虽然在全市靠前，但离年初预期目标还有差距。同时，我们也清醒地看到，当前我县经济发展不足、发展不优的问题依然存在，主要表现为：产业结构不够优化，重大项目储备不足，接续投资能力较弱，经济持续增长的基础还不牢固；城乡发展不够均衡，社会民生领域还存在不少短板，财政收支矛盾仍然突出；政府自身建设需要进一步加强，等等。这些问题，我们将深刻反思，全面剖析，采取有力措施切实加以解决！
2025年，是全面贯彻D的二十届三中全会精神的重要之年，也是“十四五”规划的收官之年、“十五五”规划的谋划之年，更是泾县现代化崛起赶超的关键之年。我们既要看到，百年变局加速演进，世界经济不稳定性增强，国内需求不足、社会预期偏弱，结构调整带来阵痛，区域竞争态势日趋激烈。也要看到，中国经济稳中向好、长期向好的发展态势没有改变，中央经济工作会议提出五个“必须统筹”、密集推出一系列重要举措和增量政策，长三角一体化发展、中部地区崛起等战略机遇叠加赋能，为我们推动经济稳健前行带来了重大利好。更要看到，亲临安徽考察，为未来工作把脉定向、指路引航，给予我们极大的激励鞭策；广大干群只争朝夕、奋力争先的精气神持续迸发，为泾县加快崛起赶超奠定了坚实基础。我们要增强信心、保持定力，坚定不移沿着指引的道路接续奋斗，着力坚持四个导向：
——保持“稳”的基调。更加突出靶向施策、精准发力，坚定不移把发展的着力点放在“两业并进”上、落脚点放在项目建设上，牢牢扭住开放为要、城乡融合、交通先行等战法打法，咬定青山不放松、一张蓝图绘到底，努力以重点突破带动各项事业发展行稳致远。
——保持“进”的势头。更加突出提高质量、讲求效益，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高水平编制“十五五”规划，纵深打好全面深化改革“组合拳”，注重运用市场化、法治化、专业化理念，积极转换路数，主动创新打法，进一步破解发展瓶颈、厚植发展优势。
——保持“拼”的状态。更加突出对标先进、奋勇争先，拿出“人生能有几回搏”的状态，保持“一往无前加速跑”的姿态，在争先创优中追赶目标，在跳起摸高中提升实力，全力推动经济增速超平均、人均GDP向前赶、工作质效走在前，奋力在全省、全市争一流、作示范。
——保持“实”的作风。更加突出求真务实、真抓实干，树牢正确政绩观，坚决按客观规律办事，不搞贪大求洋、不搞华而不实、不搞急功近利，用心用情解决实际问题、回应社会关切，尽心尽力办实事、强保障、暖民心，推动高质量发展与创造高品质生活紧密结合、相得益彰。
政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，紧紧围绕D中央和省、市决策部署，牢牢把握县委十四届十次全会工作要求，锚定“崛起赶超”战略定位，按照“突出重点、提高质量、讲求效益、奋勇争先”工作导向，用好改革关键一招，求真务实、真抓实干，行胜于言、少说多干，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力建设更高水平开放美丽人文幸福新泾县。
2025年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长1%以上，规上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入与经济增长保持同步。
围绕上述目标，我们要坚定不移抓好以下五个方面工作：
一、坚定不移聚焦开放创新，全面提升改革支撑力
认真落实《聚焦“两业并进”奋勇争先赶超行动方案》，持之以恒壮大工业体量、提升文旅质量，加快构建现代产业体系。
对标对表强化建设。深学笃行新时代中国特色社会主义思想，严格落实意识形态工作责任制，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实中央、省、市各项决策部署和县委工作要求，以“执行落实”的力度换取“蓝图成景”的速度。
唯实唯勤强化作风效能。始终把抓落实作为政府首要职责，坚持真抓实干、马上就办、干就干好，不断锤炼斗争精神和斗争本领，推深做实县政府工作任务清单调度机制，确保工作定一项、干一项、成一项，以今天的“拼搏劲头”换取明天的“发展势头”。
依法依规强化法治建设。深入贯彻法治思想，完成“八五”普法终期验收，规范重大行政决策程序，不断提高行政决策科学化、规范化和法治化水平。依法接受县人大法律和工作监督，自觉接受县政协民主监督，不断加强审计、统计监督，诚恳接受社会舆论监督，以厉行法治的“责任感”换取社会各界的“认同感”。
从严从实坚守清廉本色。坚决扛起政府全面从严治D主体责任，深入推进政府系统D风廉政建设，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，驰而不息纠治形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约，健全预算绩效管理体系，切实做到“花钱必问效、无效必问责”，严控“三公”经费，兜牢“三保”底线，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
各位代表，越是任重道远，越要志存高远；越是万水千山，越要壮志如山！让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在县委的坚强领导下，勇毅前行再出发，创新实干再奋进，克难攻坚再突破，为谱写中国式现代化泾县篇章而努力奋斗！
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2024年，全县上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真落实全省“四强”行动①部署，积极融入全市“三地一极”②发展格局，锚定争当黄河上游高质量发展排头兵奋斗目标，接续办好打基础、利长远、促发展、增后劲、惠民生的大事要事实事，全县经济社会发展基础更牢、势头更好、动力更强。预计全年完成地区生产总值120.3亿元，增长7%左右；规上工业现价增加值增长12.6%；固定资产投资增长22.88%；社会消费品零售总额增长11%；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8.5%；完成一般公共预算收入5.04亿元，增长9.75%。第二、第三季度连续获得全市重点工作“进步奖”。
过去一年，我们持之以恒兴产业，发展质效明显提升。坚持“工业强县、产业兴县”不动摇，锲而不舍强龙头、补链条、聚集群，现代化产业体系建设取得新突破。
现代农业蓬勃发展。坚决守牢粮食安全底线，新增高标准农田5.3万亩，落实小麦“一喷三防”③10万亩，实施10万亩玉米单产提升项目，全县粮食产量达到21.72万吨，超额完成年度任务。统筹衔接资金和帮扶资金4.52亿元，实施刘川靖和设施农业产业园、千头肉牛养殖基地等项目180个，全县特色种植规模达到168.39万亩，各类畜禽饲养量达到683.36万头（只），建成特色供港蔬菜基地，高原夏菜产业集群入选省级名单。坚持用工业思维撬动现代农业发展，天陇综合农贸市场正式启用，新建锁鲜枸杞、中药饮片等农产品加工生产线6条，农产品加工转化率达到63%。持续擦亮特色农产品品牌，“靖远羊羔肉”入选全国名特优新农产品名录。
工业发展势头强劲。以“强工业”行动为抓手，实施重点工业项目14个，中瑞铝业5.2万吨有色金属固危废资源化项目有序推进，恒达生10万吨铝灰（渣）回收利用项目投入试生产，工业固定资产投资同比增长100.7%。扎实推进“三化”改造④，稀土公司、中天新材料入选省级数字化车间，金达化工入选省级智能制造优秀应用场景，恒大陶瓷通过省级“专精特新”中小企业认定。新增规上工业企业4家，规上工业总产值达到132亿元，制造业增加值同比增长10%以上。刘川工业集中区污水处理厂尾水人工湿地工程基本完工，特勤消防站正式成立、危化品停车场建成运行，化工产业园被认定为较低安全风险等级(D级)，园区承载能力不断增强。
商贸文旅活力迸发。持续促消费、兴文旅，培育规上服务业企业3家，新增限上商贸企业6家，争取并发放消费品以旧换新补贴2512万元，撬动消费9300余万元。大力发展电商直播产业，网络销售额达到9.28亿元，同比增长20%以上。中天新材料出口产品货值1136.49万元，金杭瑞建材出口瓷砖200万元，外贸出口实现“零”的突破。编制完成全域旅游发展规划，文化产业中心投入市场化运营，虎豹山庄成功创建国家3A级旅游景区，星宏大酒店、汉唐大酒店被评为三星级旅游饭店，举办法泉寺石窟民俗文化旅游活动，旅游接待人数、旅游综合收入分别增长41.78%、65%，文旅消费持续升温。
过去一年，我们铆足干劲抓项目，增长动能更加充沛。始终把项目建设作为拉动县域经济高质量发展的“主引擎”，以拼抢姿态抓项目、强招商，不断夯实经济发展硬支撑。
项目建设蹄疾步稳。打好项目争取“主动仗”，40个项目通过提级论证，争取中央和省预算内投资、国债、专项债券等项目资金5.17亿元。积极配合推进黄河重大水利工程，全面完成线下实物调查登记。坚持“一线工作法”推进项目建设，平堡黄河大桥、乌兰镇祖厉河大桥正式通车，国道109水范公路、国道341辘白公路、省道35景礼高速靖远段加快建设，山发投40万千瓦风电、宏鑫贵源含金属废旧催化剂综合利用等130个县列重点项目完成投资69.44亿元，经济社会发展的支撑更加有力。
招商引资成果丰硕。深入开展“引大引强引头部”行动，储备《招商引资投资机会清单》项目88个，紧盯“三个500强”⑤和行业龙头企业，开展“走出去”“请进来”招商活动56次。积极参加兰洽会、进博会等重点节会，在西安、成都、洛阳等地成功举办招商引资专题推介会5次，新签约项目40个、签约金额100.02亿元。1.2万吨稀土金属及合金材料生产线、微达利年产5500吨碳酸锂、“源尚伊品”牛羊肉分割包装等48个招商项目顺利推进，省外到位资金65.36亿元，同比增长30%。近两年招商引资资金到位率80%，为经济增长注入了强劲动力。
要素保障不断强化。打好要素保障组合拳，安排前期经费500万元，支持25个预备项目完成可研、初设等前期工作。国土空间总体规划获批实施，新增建设用地7779亩，处置批而未供土地1345亩，出让、划拨建设用地880亩。实施水利“四抓一打通”⑥项目19个，兴电灌区、三合灌区及靖丰渠续建配套与节水改造项目全线通水，筹资建设应急抗旱调蓄水池14个81.06万方，农田灌溉更有保障。设立项目代办服务协调中心，为招商项目提供“全流程、全周期、管家式”帮办服务，中瑞铝业铝板带箔、金杭瑞绿色建材二期项目顺利通过节能审查，有力促进了项目提速建设。
过去一年，我们改革创新优环境，潜力后劲加速释放。坚持以改革挖潜力、以创新激活力、以环境强引力，为高质量发展塑造了新动能新优势。
重点改革先行探路。全面完成农业水价综合改革，灌区年均节水1132万方。深化农村集体产权制度改革，大力发展新型农村集体经济，村均收入达到36.68万元。深化供销合作社综合改革，建成糜滩镇、靖安乡供销平价超市，供销社为农服务能力不断提升。纵深开展改革试点工作，第二轮土地承包到期后再延长30年试点在糜滩镇全域推进，我县首宗农村集体经营性建设用地成功入市，集体林权制度改革试点工作完成地籍调查，为进一步全面深化改革积累了经验。
科技创新赋能增效。大力推进“强科技”行动，实施科技计划项目32项，转化科技成果2项，盐碱地水产养殖示范项目荣获全省科学技术三等奖，全年登记技术合同成交额9.23亿元、增长25%。联合兰州理工大学建立刘川工业集中区产学研合作基地，与中瑞铝业、高能环境等5家企业共建产学研实践基地，预计规上高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长30%、3.6%。新增省级科技型企业7家，全社会研发经费支出同比增长57%。新增授权专利87件，科技进步贡献率达到55.3%，科技创新能力持续增强。
营商环境优质高效。不断提升数字政府政务服务能力，“甘快办”可办事项占比达到85.93%，新生儿出生、教育入学等18个“高效办成一件事”上线运行，通过“跨省通办”“跨域通办”破解异地直办难题7890件。常态化开展政银企合作，“信易贷”平台为1893家市场主体授信67.65亿元，金融机构贷款余额增长14.45%，存贷比79.36%。深入落实包抓联、“六必访”⑦“企业家日”等制度，组织开展“企业满意度提升百日攻坚”“局长走流程”等活动，主动上门帮助企业解决问题诉求80个，新增市场主体3359户，市场活力充分释放。
过去一年，我们加力提效补短板，城乡面貌持续改善。扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，城乡融合步伐加快。
城市功能日臻完善。持续推进城市更新，改造老旧小区43个6157户，敷设供水、供热、雨污等市政管网17.42公里。不断改善市民出行环境，文化产业中心周边道路形成闭环，德雅高级中学北侧道路建成通车，四道南巷、师范巷等老旧巷道重换“新颜”，靖远到白银定制客运开通运营，安装新能源车辆充电桩174个、居民小区电动车充电端口4660个，新增智慧泊车位888个。靖远水街当年开工、当年建设、当年开盘营业，翡翠湾二期、嘉泽云墅开工建设。规范打造夜市广场4个，增设临时便民市场6处，新增城市绿化面积207亩，人均公园绿地面积达到18.66平方米，县城“面子”更靓、“里子”更实。
脱贫成果全面巩固。扎实开展“八查八纠八提升”⑧专项行动，全面落实“一键报贫”机制，新识别监测对象187户877人，769户3194人稳定消除返贫致贫风险。控辍保学常态化清零，监测对象和脱贫人口大病专项救治覆盖率均达到100%，低收入人口实现参保动态全覆盖，完成农房抗震改造101户，实施兴堡子川水厂改扩建等5个饮水安全巩固提升工程。进一步畅通便民事项办理、户籍迁转通道，搬迁群众办事两头跑等难题彻底解决。
和美乡村加快建设。以“千万工程”经验为指引，聚焦“一带两区三线”⑨重点区位，打造三滩、大芦等5个示范乡镇，创建北湾富坪、北滩杜寨等25个示范村。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，统筹实施“八改”⑩工程，完成卫生改厕1200座，硬化自然村组道路120公里，改造农村电网251公里，新、改建5G基站75个。持续推进乡风文明建设，评选“美丽庭院”432户，村庄“外在颜值”和“内在气质”全面升华。
过去一年，我们久久为功强治理，生态环境整体向好。始终以守护者的姿态扛稳生态环保责任，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，生态环境稳定向好。
污染防治取得新成效。扎实开展大气污染防治“八项行动”
生态建设迈出新步伐。全力打好黄河“几字弯”攻坚战，开工建设祖厉河流域二十里铺—焦家庄段生态廊道，新增国土绿化面积12.94万亩，草原植被盖度达到48.4%。实施陇中地区生态保护修复和水土流失综合治理等项目，治理水土流失面积85.26平方公里。扎实推进废弃工矿用地生态修复，恢复耕地939.03亩，累计治理东升镇红湾村采煤沉陷区5738.55亩。组织开展“守护幸福河湖”志愿服务活动，三级河湖长、林长分别巡河1.84万次、巡林2544次，治水、治林能力不断提升。
转型发展实现新突破。严格执行固定资产投资项目节能审查办法，加强重点用能单位节能管理，预计单位生产总值能耗较上年下降10%。强化用水总量控制和节本增效，累计压减取水许可量1770.53万方，农业灌溉水利用系数提高至0.61，规模以上工业用水重复利用率达到91%，预计单位生产总值用水量较上年降低13.8%。积极探索“林业+”融合发展模式，特色林果面积达到63.76万亩，绿水青山向金山银山的转化路径持续拓宽。
过去一年，我们综合施策惠民生，社会事业全面进步。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众急难愁盼问题，下大力气推进民生工程，推动发展成果惠及更多群众。
民生福祉持续增进。坚持就业优先，开展各类技能培训5300余人次，城镇新增就业4649人，输转城乡富余劳动力8.8万人。开展老年助餐服务试点工作，在乌兰镇养老服务中心开办助老餐厅，改造建设2个乡镇综合养老服务中心、2个村级互助幸福院。乡镇民政服务站实现全覆盖，发放各类社会救助资金1.66亿元。持续提升社会事务管理水平，婚姻、养老、殡葬等服务更加便民。高质量办成省市为民实事16件，结对关爱帮办实事1221件，民生保障网更加牢固。
基础教育扩优提质。加力改善办学条件，一中实验楼、五中教学楼建成投用，维修改造43所义务教育学校和26所幼儿园，提升改善7所中小学食宿条件。持续优化学校布局，德雅高级中学、北城一小建成招生，撤并乡村小规模学校及教学点26个，城区新增学前学位270个、义务段学位2160个、高中学位1800个。扎实推进基础教育质量提升攻坚年行动，培育学科带头人70名、骨干教师188名，补充师资力量173人，靖师附小入选教育部“国优计划”。高中教育质量持续提升，5名学子进入清北名校深造，272名高中生被双一流院校录取，本科上线率再创新高达到79%。
卫生事业健康发展。加快补齐医疗卫生短板，新建的北湾卫生院投入使用，示范性托育中心和高湾、五合卫生院医技综合楼主体完工，县医院通过国家标准化心脏康复中心认证，打造“旗舰中医馆”3个、“中医阁”20家。全面提升医疗服务能力，县乡医疗卫生机构全部纳入紧密型县域医共体建设。着力加强公共卫生服务，开展妇女“两癌”免费检查3803人，为130名低保困难老人免费开展白内障手术。城乡医保综合报销比例达到84%、惠及75.79万人次，群众就医负担进一步减轻。
文化体育繁荣兴盛。持续完善文体服务体系，体育馆正式对外开放，靖乐体育公园开工建设，新建多功能运动场3个，与社会力量共建新型阅读、文化空间10处。注重文化传承保护，完成明长城靖远段本体保护工程，靖远羊羔肉制作技艺等4个项目入选省级非遗代表性项目名录。圆满承办“中国体彩杯”女篮四强对抗赛，举办各级体育赛事8场次，在省级体育赛事中斩获12个冠军、9个亚军、3个季军，文化体育事业取得长足进步。
过去一年，我们全力以赴守底线，社会大局安全稳定。牢固树立底线思维和红线意识，尽最大努力防范化解各类风险隐患，推进高质量发展与高水平安全良性互动。
安全生产平稳有序。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，整改城镇燃气、危险化学品、建筑施工等领域重大问题隐患72条，事故起数、死亡人数分别下降14%、50%，全县未发生较大以上生产安全事故。实施糜滩大沟、四沟防洪治理和平堡苦水沟、乌兰史家沟泥石流治理工程，完成高湾马寨不稳定斜坡治理，37户生态及地质灾害避险搬迁群众全部入住。18个乡镇全部完成“七有”“五有”建设
风险防控精准有效。全面落实一揽子化债方案，足额完成年度化债任务，政府债务风险控制在绿色等级。回购保障性租赁住房727套，908套棚改房、理想城220套“保交房”全部如期交付，商品房竣工面积14.08万平方米，销售面积、销售额分别增长4.72%、20.71%。强化食品药品监管，全面整改非法熏蒸枸杞问题，举一反三开展食品安全大排查大整治、农产品质量安全专项整治“百日行动”，全力守护群众“舌尖上的安全”。
社会治理扎实有力。加强矛盾纠纷源头治理，办理“互联网+督查”平台留言30件，办结各类信访事项704件，“码上反映·马上办理”民情直通平台受理解决问题696条。切实维护社会治安稳定，设立“护学岗”和“高峰勤务”，刑事案件、治安案件同比分别下降25.9%、12.2%。与此同时，老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业协调发展，国防动员、人民防空、退役军人服务、民族宗教、统计、地震、县志、科协、外事侨务、机关事务等工作都取得了全面进步。
过去一年，我们驰而不息转作风，政府建设全面加强。坚持以建设为统领，强化担当、狠抓落实，政风作风不断改进。
建设求真求实。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习重要讲话重要指示批示精神。常态化纵深推进“三抓三促”行动
法治建设走深走实。深入学习贯彻法治思想，纵深开展“八五”普法，建成覆盖县、乡的行政执法协调监督体系，受理行政复议案件35件，营商环境法治化水平不断提升。自觉接受各方面监督，主动向人大报告工作，常态化开展政协专题协商，高质量办理人大代表建议59件、政协委员提案76件，及时主动向社会公开政务信息1.71万条，整改各级审计发现问题163个，确保政府权力始终在阳光下运行、在法治轨道上行驶。
廉政建设从严从实。扎实开展D纪学习教育，政府系统D员干部学纪知纪明纪守纪的自觉性不断增强。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，支持纪检监察机关查处相关线索145件，通报曝光典型案例4件。坚持政府带头过紧日子，一般公共服务支出较上年下降6.11%，全年民生投入占一般公共预算支出的85.4%。下大力气为基层减负，政府系统印发文件、召开会议数量分别减少18.75%、23.53%，凝心聚力干事创业的氛围日益浓厚。
各位代表！奋斗历程饱含艰辛，成果得来殊为不易。这是新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和县委科学决策、坚强领导的结果，离不开县人大、县政协的有力监督和鼎力支持，得益于各方面帮扶力量的无私援助，饱含着全县干部群众的心血与汗水。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主D派、工商联、无D派人士、各人民团体，向驻靖部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员和驻靖各单位，向一直以来关心支持靖远改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
各位代表！志不求易者成，事不避难者进！在总结成绩的同时，我们也要清醒看到，全县经济社会发展仍有不少差距：对标高质量发展，经济总量和人口规模还不匹配，产业链条还不够长，支撑经济增长的龙头企业和重大项目还不够多。对标高品质生活，城乡要素流动还不够顺畅，优质公共服务布局和供给还不能充分满足群众需求。对标高效能治理，风险隐患仍然较多，安全生产、防灾减灾、生态环保等领域还存在不少短板，财政收支压力较大。对标高站位担当，一些干部能力本领、工作作风、精神状态还不能完全适应新时代新要求。对于这些不足，我们将采取有力措施加以改进，努力把今后工作做得更好，决不辜负全县人民的期望和重托。
今年是“十四五”发展收官之年、“十五五”规划谋划之年，也是贯彻D的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年，做好今年政府工作至关重要。必须强化争先进位意识，保持不进则退、慢进也是退的危机感，以闻令而动、雷厉风行的工作作风，推动各项工作按下“快进键”、跑出“加速度”，努力实现争当黄河上游高质量发展排头兵目标；必须突出项目支撑作用，坚持赛马比拼争资金、全员招商引项目、领导带头抓推进，集中力量、集聚资源、集成政策，发挥重大项目的牵引、辐射和带动作用，为经济社会高质量发展提供有力支撑；必须用好改革重要法宝，坚持破立并举、先立后破，在进一步全面深化改革中打通堵点难点、拓宽发展空间，以迎难而上、迎战而胜的斗争精神，推动重大改革举措落地见效；必须树牢为民服务导向，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，在推动高质量发展中不断增进民生福祉；必须守牢安全稳定底线，强化红线意识，树牢底线思维，积极防范化解重大风险，以高质量发展促进高水平安全、以高水平安全保障高质量发展；必须谋深“十五五”发展规划，聚焦重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目，在基础设施、产业发展、社会民生等领域超前谋划、主动作为，高质量编制好“十五五”规划。
今年政府工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入落实对甘肃历次重要讲话重要指示批示精神，按照省委十四届七次全会、省委经济工作会议、市委九届十次全会暨经济工作会议和县委十六届十五次全会暨县委经济工作会议具体要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦高质量发展这一首要任务，以进一步全面深化改革为引领，围绕全省打造“七地一屏一通道”
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5％以上；规上工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长6.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%；居民消费价格指数涨幅控制在2%左右；尽最大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标，生态环境保护约束性指标完成市上下达目标任务。
实现以上目标，我们将聚焦“工业主导+农业优先”型发展定位，着力构建具有靖远特色的现代化产业体系，以奋斗为笔、以实绩作答，努力交出人民满意的优异答卷。
深耕传统产业。以构建百亿级有色冶金产业集群为目标，大力发展铝、铅、锌加工产业，重点抓好中瑞铝业5.2万吨有色金属固危废资源化、40万吨铝板带箔项目，推进基础冶炼向精深加工跃升。依托化工产业园积极构建循环化工产业集群，推动中天新材料向精细氟化工、电子级氟化工转型，力促微达利电池级碳酸锂等项目尽快投产。提高伴生资源和二次资源综合回收利用水平，加快推进稀土公司高盐废水循环利用、宏鑫贵源含金属废旧催化剂综合利用等项目。支持京宇新药业、金达化工等企业设备更新和产业升级，力促金杭瑞绿色建材第二条生产线投产运行，对接落地稀土公司绿色冶炼工艺升级改造项目，推动产业高端化、智能化、绿色化转型。
培育新兴产业。推动“陇电入鲁”等10个风光发电项目尽快并网，力争新能源装机容量突破200万千瓦，打造“双百万”千瓦级风光发电基地。推动新能源产业上下游协同集聚发展，向上拓展新能源装备制造产业链，向下延伸电池制造及蓄能储能产业链，开工实施元利新材料2万吨高纯石英砂等项目。以稀土公司为龙头牵引，延展冶炼、分离、萃取及产品深加工链条，对接落地6万吨独居石综合利用项目，打造百亿级稀土及新材料产业集群。加快5G互联网、大数据中心等新型基础设施建设，积极布局发展低空经济、数字经济、人工智能等未来产业。
强化园区支撑。创新思路用好政府和社会资金合作新机制，引导社会资本积极参与园区开发运营，接续推进刘川工业集中区园北路、园北一路建设，大力推动化工产业园标准化厂房建设。推行企业投资工业项目“标准地”改革，实施刘川灌区供水保障工程，提升园区用地、供水等资源要素保障能力。引导企业主辅分离，发展以供应链管理、物流服务、工业设计等为主要内容的生产性服务业。依托绍沐金牛街商业服务中心，招引更多餐饮、商超、酒店等服务业经营主体入驻，增强园区生活服务功能。
推动基本农田改良扩产。建成高标准农田10万亩，治理修复盐碱地2万余亩，完成北滩镇土地开发整理0.8万亩，确保粮食播种面积稳定在80万亩以上。接续推进10万亩玉米单产提升工程，实施粪肥还田10万亩、一喷多促4万亩，创建粮油单产提升丰产方182处，确保粮食产量稳定在21万吨以上。落实农机购置补贴等政策，发展农业社会化服务，力争农作物耕种收机械化率达到72%以上。深入实施水利“四抓一打通”工程，通过专项债券、衔接资金、新能源配套等多渠道筹措资金，新建调蓄水池110万方以上，完成兴堡子川水厂改扩建，衬砌渠道58公里以上，夯实农业水利基础。
推动优势产业聚链成群。加快推进高原夏菜产业集群建设，新建、改造塑料大棚和日光温室4600座。改良枸杞品种2000余亩，补助种植户建设新型晾晒棚13万平方米，投资5000余万元在五合镇高标准建设枸杞交易市场。争取实施文冠果特色产业融合项目，新增栽植面积2万亩。创建标准化规模养殖场21个，建设滩羊保繁育种基地，推广粮改饲3万亩。依托靖和产业园、天陇综合农贸市场，大力招引农业加工型龙头企业，引进5个投资千万以上产业项目，力争农产品加工转化率达到66%以上。探索推出硒砂瓜、大枣等产业奖补或金融扶持政策，推动“八大特色优势产业”
推动特色品牌创优拓市。以质量强县建设为引领，围绕“七大地标产品”
加快完善商贸流通网络。深化县域商业建设行动，建成东湾、大芦等5个乡镇商贸中心。支持农村商店与村级供销综合服务社、寄递物流服务点多站合一、一网多用，降低农村寄递物流成本，畅通“农产品上行、日用品下行”的双向流通渠道。依托县电商服务中心，积极打造电商直播基地，推广农产品电商直采、定制生产等新模式，新增电商经营主体10家以上。组织开展系列促消费活动，推动消费品以旧换新扩面提质，新增限额以上商贸企业5家以上，有效促进汽车、家装、电子产品等大宗消费。
精心打造服务消费热点。依托文化产业中心，引进落地室内亲子乐园、音乐展演空间等项目，探索发展首发经济、冰雪经济，开拓消费新场景、新模式和新业态。提高体育馆运营水平，丰富体育产品和服务供给，积极承办文体赛事活动，大力发展赛事经济。助力靖远水街引商气、聚人气，以怡园古城、海昌黄河文化商业街为主体打造滨河休闲集聚地，更好满足人民群众个性化、多样化、品质化服务消费需求，努力打造来了不想走、走了还想来的热点商圈。
聚力培育旅游精品线路。统筹文化和自然遗产保护传承利用，实施虎豹口红军强渡黄河遗址环境提升工程，争取对法泉寺、寺儿湾石窟、平堡传统村落进行保护性开发。积极融入沿黄旅游带和西北旅游圈，加快建设中堡省级文旅振兴样板村，推动水岸三合4A级景区提档升级，将县域内景区景点串联在兰白旅游大环线上，形成独具靖远特色的沿黄乡村旅游线。办好第八届枸杞采摘系列活动，培育一批特色民宿和农家乐，支持雷迪森酒店争创4星级旅游饭店，增强“吃住行游购娱”一体化驻足能力。
工作推动中，我们将坚持科学精准发力、狠抓末端落实，坚决打赢打好“十四五”收官战。
抢抓政策机遇争资金。抢抓国家加力扩围实施“两新”政策
加大招商力度引项目。以国家优化重大生产力布局为契机，纵深推进“引大引强引头部”行动，积极主动承接东中部产业转移。细化完善产业链招商图谱和投资机会清单，常态化开展产业链定制招商、清单式目标招商，签约10万吨再生铝、大宗商品物流园等亿元以上产业项目17个以上，签约资金额达到85亿元以上。对招商项目实行专班常驻、专业跟进、专项对接，切实提高项目开工率，力争近两年签约项目资金到位率达到80%以上，省外到位资金增长25%以上。
攻坚重点项目扩投资。抓细抓实可研、立项、审批等前期工作，推动刘川中型灌区提质增效、农村产业融合发展等11个重大前期项目具备开工条件。落实领导包抓、专班服务、清单调度等推进机制，组织实施省市列重大项目25个、县列重点项目153个，推动北滩20万千瓦风电、城市智慧水务系统建设等121个新续建项目完成投资78亿元以上。扎实做好项目入库纳统，推动重点项目形成更多投资实物量。
提升县城宜居品质。深入实施以县城为重要载体的城镇化建设，以靖乐渠为轴拓宽城市内河空间，落地实施天街公园里文旅综合项目，推进靖远水街东扩西延，开工建设五福圆、河美郡等高品质住宅小区。以更大力度推动城市更新，积极申报老旧小区、城中村改造项目，全面完成城隍庙片区和北寺门棚户区改造，加快推进城区供热管网及设施改造，打通泰安路，对东西大街、南大街等老旧道路进行整修。合理配置智慧泊车位和充电桩，不断提升市容秩序和小区物业精细化管理水平，开展建筑垃圾专项整治，打造黄河上游滨河宜居县城。
推进乡村全面振兴。高效运转“一键报贫”系统，扎实推进“两项政策”衔接并轨
优化城乡路网结构。积极推进国道109、247、341及景礼高速靖远段建设，打通省道103沿黄旅游公路北湾段，实施县道205靖远至榆中、县道206坝滩至吴家川公路改建工程。扎实推进“四好农村路”建设，新建自然村组道路155公里，实施生命安全防护工程60公里、养护维修工程210公里，建成投运智慧交通综合管理平台。优化客运班线结构，完善预约出租车、“互联网+定制客运”等个性化运输服务，争取开通靖远至兰州新区、高铁北滩站至北八乡定制客运线路，努力让群众进出有好路、产业有出路、致富有门路。
深化重点改革。全面完成新一轮国企改革深化提升行动，最大限度盘活国有资产，推动县属国有企业向实体化、市场化、效益化转型。深化农村综合改革，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，完善承包地“三权分置”
强化科技支撑。抢抓新一轮“兰白两区”建设机遇，鼓励更多科技型企业与高校院所联合建立产学研基地，申报省市级科技计划项目10项以上，力争登记技术合同成交额达到10亿元以上。实施优质企业梯度培育工程，新增规上工业企业5家以上，培育省级科技创新型企业4家以上、高新技术企业3家以上，助力帝尧农机、泰旺炉具申报“专精特新”企业，推动骨干企业加速成长为产业链、创新链“双料链主”，力争全社会研发支出占地区生产总值比重突破1%。加快知识产权强县建设，以科技创新赋能高质量发展。
优化营商环境。深入开展“优化营商环境全面提升年”行动，以数字政府建设为依托，以“高效办成一件事”为牵引，对政务服务中心进行数智化改造和整体搬迁，推动政务服务更加利企便民。坚持“两个毫不动摇”
加大生态保护力度。深入推进“三北”六期工程，实施腾格里沙漠南缘防沙固沙、祖厉河廊道生态系统治理等项目，新增国土绿化面积14.16万亩。严格用水总量和强度双控，完成地表水超载治理任务。开工实施东升镇红湾村采煤沉陷区治理工程五期项目，完成北滩、东升等乡镇废弃工矿用地生态修复。接续开展生态保护修复和水土流失综合治理，水土保持率达到68%以上。分段推进祖厉河水质保障和生态修复，积极争取小流域治理资金，稳定提升黄河干支流水环境质量。
提升防污治污精度。强化大气污染综合防治，落实控煤、抑尘、减排、禁烧等措施，确保空气优良天数稳定在300天以上。健全入河排污口长效监管体系，强化饮用水水源地保护。实施城区污水处理厂尾水生态湿地工程和再生水利用项目，再生水利用率达到25%以上。推行河道砂石资源统一开采经营管理模式，保障国有资源和河道生态环境安全。稳步推进固废、危废、生活垃圾综合利用，加快第三轮中央、省级环保督察反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战。
加快绿色转型进度。全面落实国家节能降碳“十大行动”
持续促进高质量充分就业。抓好高校毕业生到基层就业项目，大力开发就业见习岗位，常态化开展线上线下招聘活动，新增城镇就业4000人以上。继续向县外务工的脱贫劳动力发放交通补助，输转劳动力8.79万人以上。支持创业带动就业，发放创业贷款2000万元以上，对吸纳脱贫劳动力的帮扶车间给予就业奖补。加大根治欠薪力度，依法维护农民工合法权益。充分利用“技能甘肃”平台开展劳务培训，不断提升劳动力就业技能水平，拓宽群众就业渠道。
持续提升公共服务质量。深入落实县委《关于推进新时代靖远教育高质量发展的决定》，推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色、特殊教育优质融合发展。实施“县中振兴”工程，加快推进一中、二中宿舍楼和四中综合能力提升等7个基础设施补短板项目，补充教师120名左右。合理增加城区学位供给，集中力量办好乡镇中心学校和寄宿制学校，依托城投公司规范化运营高中食堂。实施医疗卫生强基工程，推进县医院、妇幼保健院病房改造和设备更新，力争高湾、五合卫生院医技楼尽快投用。统筹优化县域内医疗资源规划布局，深化紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源扩容下沉。建成靖乐体育公园，新建多功能运动场2个、新型文化空间4处，丰富群众文化体育生活。
持续健全社会保障体系。深入推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，强化社会救助兜底保障。全面落实“三重医疗保障制度”
守牢安全发展底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全面提升“五大体系”
防范化解重大风险。按期完成新增县级储备粮任务，筑牢粮食储备安全防线。严格落实“四个最严”
强化社会综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“四级网格”管理机制，深入排查化解矛盾纠纷。健全完善立体化信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，巩固深化禁毒成果。扎实推进信访工作法治化，严格执行领导干部接访下访制度，及时有效解决群众合理诉求。积极做好国防动员工作，推进军民融合深度发展。全面做好退役军人事务、县志、外事、机关事务等工作，依法管理民族宗教事务。充分发挥工青妇等群团组织作用，大力支持残疾人、儿童等事业发展，坚决有力维护社会和谐稳定。
各位代表！政贵在行，事成于实。我们将牢固树立和践行正确政绩观，以更大勇气和决心改进作风、提高效能，不断提升政府治理现代化水平，努力建设人民满意的政府。
铸牢绝对忠诚之魂。坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高判断力、领悟力、执行力。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上上行动上同以同志为核心的D中央保持高度一致。把D的领导贯穿到政府工作各方面、全过程，推动D中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府及县委各项工作要求落地生根。
恪守依法行政之责。认真执行人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督和社会各界监督，办好人大代表建议、政协委员提案。纵深推进行政执法体制改革，落实行政执法“三项制度”
锤炼狠抓落实之功。认真贯彻“四个抓落实”
永葆清正廉洁之本。坚决扛牢全面从严治D主体责任，纵深推进政府系统纪律教育、D风廉政建设和反腐败斗争，推动D纪学习教育常态化长效化，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决落实过紧日子要求，深化零基预算改革，强化审计监督，严控“三公”经费和一般性支出，提高财政资金使用绩效，把更多资金用在发展要紧处、民生急需上。
各位代表！凯歌而行，不以山海为远；乘势而上，不以日月为限。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，振奋精神、勠力同心，踔厉奋发、勇毅前行，以县域经济社会高质量发展的实际成效，奋力推动中国式现代化靖远实践行稳致远！
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
2024年，是充满挑战、充满奋斗、充满成果的一年。一年来，我们坚定以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，同心同向、砥砺奋进，深入实施“四大战略”，加速提升“三次产业”，持续打好“三大会战”，拼出了“蹄疾步稳、稳中有进、进中向好”的发展态势，展现了“群策群力、苦干实干、抢先争先”的精神风貌，交出了“基础实、质量高、成色足”的合格答卷。
一年来，我们锚定推动经济高质量发展的首要任务，保持定力、行稳致远，加速提升发展位势、发展平台、发展成色，努力培育夯基蓄能、赢得未来的三项比较优势。
综合实力进阶蓄势。突出“以进促稳、以进为主”，积极应对市场下行、制造业换挡、投资增速趋缓压力，“开门红、开门进”激励政策逐一制定，工业投资、制造业投资、技改投资以及规上工业企业、专精特新中小企业、创新型中小企业培育户数均居全市第一；新增市场主体4743户，民营经济贡献了55.5%的GDP、76.5%的税收；培育“两上”企业52户，社会消费品零售总额累计增速连续21个月保持增长7%以上；争取到位各类资金69.4亿元、较2023年多13亿元；地区生产总值增长6%、社会消费品零售总额增长7.1%、地方一般公共预算收入增长3.1%、城乡居民人均可支配收入分别增长4.9%、6.5%；获评2023年度全省县域经济高质量发展进步显著县，实现县域经济提档进位，“进”的态势不断延续、“新”的动能加快积累。
链核融圈积厚成势。“三大平台”纳入省级协调推进机制，为川渝高竹新区保障重大项目用地1040亩，签订共建明月山丘陵山区农机装备园产业示范区等合作协议2份，5个同城融圈年度重大项目完成投资近30亿元、超进度41.2个百分点。通车南北大道三期、开通“邻渝双城巴士”、发行邻渝城市公交“一卡通”；建成投用“川渝通办·云综窗”、跨省域数字仲裁庭；19所学校（园）与重庆曙光幼儿园等优质学校（园）“一对一”携手合作，与重庆市中医院、新桥医院等建成跨省域医联体2个，川渝二级以上公立医疗机构检验检查结果互认17000余人次、节省患者支出340余万元，“双城”变“同城”的时空距离更短、心理距离更近。
“两山”转化突破起势。携同共建明月山森林“四库”示范带，开展国土绿化、林旅融合等9个领域合作，发展白茶、竹笋等林下经济1.2万亩，罗过铺现代竹产业基地创建省级基地，高质量承办全省国家储备林工作推进会、“五统五化”建设模式全省推广。渐次推进“华蓥山上居”，建成晓隐山居民宿集群一期，实施“引泉入城”管网设施工程，南部温泉城建设拉开序幕；丰禾镇五华山村创成天府旅游名村，全年接待游客、旅游收入分别增长19%、21%。加快绿色制造转型，建成全省首家飞灰水洗综合利用项目，红狮水泥连续2年上榜省级节能降碳标杆企业名单，广安高新区入选国家绿色工业园区公示名单，“生态产业化、产业生态化”的“两山”之路走得更实、前路更宽。
一年来，我们牢牢把握培育新质生产力的实践路径，锐意进取、招大育强，加快推动产业成链、聚链成群、兴园成势，全力构筑实体带动、量质并进的三次产业体系。
坚定不移强工业、促转型。以加快制造业转型升级为重点发展新质生产力，广安高新区国家开发区目录修订方案已报省级审核，完成标准厂房主体工程18.4万平方米、盘活闲置厂房6.8万平方米；新开工金通智能等项目12个，竣工富翊电气等项目14个，实施设备更新项目48个、“智改数转”项目31个，工业投资、制造业投资增长74.5%、107.6%；新培育规上工业企业13户、省级创新型中小企业11户、省级专精特新中小企业6户、省级院士（专家）工作站1个，赛特制冷获批国家实验室，汽摩配套产业入选全省中小企业特色产业集群；举办“唱好双城记·打造增长极”等推介活动5场次，新引进重庆光大、深圳新源等亿元以上产业项目18个，省外引进产业项目新增实际投资115亿元、在六县（市、区）位居第一位。
多措并举挖潜力、促消费。全面落实“消费促进年”工作部署，引进爱众·低碳安逸荟商业综合体，完成冷链物流园主体工程，提档升级县城区北街、柑子镇等4个农贸市场，红星美凯龙、宏帆广场创建省级“绿色商场”；举办第二届音乐啤酒节、惠万家房展会等大型促消费活动9次，发放惠民消费券75.4万元，带动市场消费18亿元；160户市场主体参与汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”，兑付奖补资金2100余万元，惠及家庭超3万户，拉动汽车、家电、家居家装消费4.1亿元；实绩型生产型企业完成外贸进出口增长47.1%、增速创历史新高；预计服务业增加值增长8.3%、对GDP贡献提升2.3个百分点。
集成高效抓农业、促振兴。严格落实耕地保护和粮食安全D政同责，开展耕地保护检察监督和执法监督，建设高标准农田4.3万亩、千亩粮油示范片14个，实施亿元增发国债新建小型灌区项目、增加灌溉面积9.8万亩，粮食产量达46.8万吨、实现“三连增”，获评全省农作物种业市场净化工作突出县，袁市粮油现代农业园区升级为省四星级现代农业园区。巩固提升贵人槽蔬菜园区1500亩，提质扩面高礅河蔬菜园区2000亩，建成“四季优橙”产业融合示范园2000亩，“邻水脐橙”纳入全省“天府粮仓”精品品牌培育目录，脐橙销量突破31.8万吨，石滓镇获评省级特色优势产业乡镇。新改建两河4万头优质仔猪繁育场、王家1.8万头大型规模养猪场，生猪出栏78.1万头，四川正大方圆公司创建为农业农村部畜禽养殖标准化示范场。
一年来，我们加快推进以县城为载体的新型城镇化，会战攻坚、优镇兴乡，更好统筹要素流通、功能配套、品质改善，聚力夯实城乡融合、宜居和美的三大基础支撑。
接续打好城市建设大会战。实施城建项目52个、总投资65亿元。加快推进古邻大道街区整体改造，完工西部新城5条市政道路，建成智慧停车场2个，新增城市停车位515个，新建城市驿站2个，新增绿化面积1.2万平方米；新建保障性租赁住房262套，交付使用星辰时代等房地产项目3个，以“房七条”推动商品房成交363套、增长101%；旧城有机更新一期、二期完成保留建筑立面改造21栋，改造老旧小区55个，县博物馆“历史馆展厅”即将开放，旧城品质得到提升，新城功能更加完善。
接续打好交通建设大会战。新开工广安高新区二级客运站等项目25个，加快推进S202大竹界至兴仁场镇段、S208高竹互通至御临段、S406二期二标段等项目，广邻快速通道华蓥山隧道双洞掘进已经过半，完成“同城融圈”交通三年大会战年度投资19亿元、超目标任务37个百分点；新改建农村公路70公里、养护提质3650公里，整治病危桥梁9座，全县3800余公里农村公路病害实现动态清零，整县推进次差路整治工作经验在全省作经验交流；新开通县域公交线路1条、客运线路3条，更新投放新能源出租车128辆、公交车35辆，客运量58.3万人次、提升4%，快进快出、互联互通的“畅安舒美”路域环境加速提质。
接续打好乡村振兴大会战。持续巩固脱贫攻坚成果，安排衔接资金1.79亿元实施产业就业项目123个，开发公益性岗位6392个，农业农村基础设施领域推广以工代赈项目52个、惠及群众2728人、人均增收4847元，16个村集体经济收入达20万元以上，“三类”群体动态清零。完成6个镇级片区国土空间规划编制，实施柑子、丰禾场镇提质改造“六个一”工程，完工茅坪水厂等水利项目14个，农村自来水、卫生厕所普及率提升至92.3%、98.9%，布局建设50个宜居宜业和美乡村示范点，完成17个省定、10个市定和美乡村示范村建设任务，丰禾镇关口村获评全省宜居宜业和美乡村十佳建设成效显著村。邻水获评全省供销为农服务综合平台试点县。
一年来，我们始终坚持以人民为中心的价值追求，用心用情、共建共享，持续用力办好实事、增进福祉、护佑民安，奋力书写可感可及、优质均衡的三张民生答卷。
民生福祉全面增进。民生支出占比稳定在70%以上，完成60件省市县民生实事。建成邻水中学南校区一期、柑子二幼等学校6所，新增学位2950个，高考本科上线连续8年超过3000人，高滩小学成功创建全国国防教育示范校；文体新地标奥体中心超建设进度30%，校园篮球在全省联赛中取得小学组第一、初中组第三的历史最好成绩。县域医共体建设获评全省优秀案例一等奖，县中医医院康复科纳入国家中医优势专科建设单位、实现全市国家级专科“零突破”，期盼多年的“医院三甲梦”圆梦在即，成功入选健康四川高质量发展孵化县。完善多层次社会保障体系，发放救助救济资金3.1亿元、养老保险待遇18.6亿元，医保参保77.2万人，实现应保尽保。统筹推进“三型城市”建设，投用青创赋能中心、零工市场等创业就业平台3个，城镇新增就业7526人；建成县未成年人保护中心，完成适老化改造970户，医养康融合发展经验在全省交流发言。
生态环境不断向好。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，有序推进中省环保督察反馈问题整改，实施砖瓦行业压减生产线和治污设施升级改造，县城区环境空气质量优良率95.1%、全市第一，创近五年最好水平；统筹推进御临河、大洪河、白水河流域水质提升攻坚行动，完成第一污水处理厂提标升级，新改建城区雨污管网19.8公里、场镇一二级管网34.1公里，大洪河、御临河国考出川断面平均水质分别达到地表水Ⅲ类、Ⅱ类；建成投运超峰环保项目、污泥处置能力增加10万吨/年，全年未发生重大环境污染和生态破坏事件。
社会大局和谐稳定。地方债务、房地产、金融等重点领域风险总体可控。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全面完成“瓶改管”“瓶改电”251户，纳入全省第二批地质灾害应急处置项目试点县、避险搬迁458户，全年未发生森林火灾、“三品一特”安全事故、较大及以上生产安全事故。全县信访总量“五连降”，进京访万人比降至全市最低，“十条措施”治理进京访经验全省推广。严厉打击各类违法犯罪，有效警情、刑事发案分别下降4.8%、10.7%。
一年来，我们统筹各项事业，国防双拥、武警消防、统计审计、地方志、档案、气象、水文、邮政、保险、电力、通信等工作取得新成效，工青妇、工商联、残联、科协、关工委、红十字会等群团组织及各民主D派、无D派人士，都在促进发展中作出了新贡献。
一年来，我们坚持把大抓落实作为政府工作生命线，认真履行政府系统D建责任，深入开展D纪学习教育，深入推进“校园餐”、殡葬改革、高标准农田等领域专项整治，精文简会、挂牌“瘦身”、“指尖”减负成效明显。坚持每月举办领导干部“学法提能·依法行权”法治夜校大讲堂，新建县行政复议中心，健全“双月”府院府检联席会议机制，主动接受巡视巡察及各方监督，建议提案办结率、满意和基本满意率100%。小邻通“三朵云”平台高效运行，推行涉企检查“优商码”、检查频次下降20%、首违不罚或从轻减轻处罚619件，13个“高效办成一件事”、24项惠企政策落地落实，退税减税降费3.5亿元；新设立四川银行邻水支行、成都农商行邻水支行，健全小微企业融资协调工作机制，发放小微企业贷款34.5亿元、增长25.8%，新发放企业贷款加权平均利率下降0.4个百分点、为实体经济减费让利3600余万元，形成“政府搭台、金融助力、企业受益”的良性循环。
各位代表！一块砖头砌不成墙，一根木头盖不成房。这份殊为不易的收获，凝聚着每个人的拼搏付出，每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵。我们难以忘记，700多名代表委员使命在肩、参政议政、履职尽责，4000多名村社干部走街串巷、不言苦累、贴心服务，1000多名公安武警消防寒来暑往、风雨无阻、忠诚坚守，近千名环卫工人披星戴月、任劳任怨、默默奉献，近千名公交车、出租车、网约车司机、快递小哥、外卖骑手为城市生活通勤摆渡，交汇出温暖流动风景线；我们难以忘记，超500次“蓝天”救援的全省道德模范杜静，十年如一日用青春诠释孝道亲情的四川好人熊小春，品德高尚拾“万”金不昧的暖心少年涂依珊同学，公益寻亲帮助数十个家庭破镜重圆的“邻水老陈”陈一超；我们难以忘记，在田间地头辛勤耕耘、工地一线昼夜奋战、厂房车间繁忙生产的无数建设者、劳动者、创业者；正是每一个平凡人洒下的点点萤火，才凝聚起了邻水大地的文明之光、向善之美、奋进之志。在此，我代表县人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县规上工业增加值、固定资产投资分别增长3.9%、-3.7%，增速低于县十九届人大四次会议确定的预期目标，这既有经济下行压力加大、有效需求不足、市场预期偏弱等多重因素影响，也与全县经济社会发展中存在的困难和问题直接关联。发展突出短板是重大项目储备不多、引进不够、开工不足，支柱产业增加值率不高，链主企业、龙头企业不多；当前薄弱环节是财政“三保”、债务还本付息等刚性支出负担较重，生态环境、安全生产等领域还存在一些短板；内在制约因素是少数干部思想观念、能力水平、工作作风与发展形势还不相适应，担当劲头、争先意识、落实效果与工作要求还有差距。对此，我们将高度重视、深入研究，切实加以改进解决。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”蓄势之年，做好全年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚定以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央、省委、市委和县委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、以进为主，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，深度融入双城经济圈建设，按照省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”、市委“四大战略”部署和县委“1234”生产力空间布局和“1136”工作思路，继续坚持“加压奋进、量质齐升、聚力成势”工作取向，全面开展“改革增效年”行动，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，更加注重扩大内需，更加注重产业支撑，更加注重改革开放，更加注重协调发展，更加注重改善民生，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，奋力谱写邻水现代化建设新篇章。
综合各方面因素，建议2025年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长7%，全社会固定资产投资增长4%，地方一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长6.5%，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，完成省市下达的碳排放和环境保护目标任务。
围绕上述目标和要求，重点抓好以下八个方面工作。
坚持“抓发展必须抓项目，以项目看发展论英雄”，强化有效率的保障，突出有效益的投资，营造“一天也不耽搁”大抓项目、抓大项目浓厚氛围。
善谋力争进大盘子。全面承接国省一揽子稳增长增量政策，细化落实配套措施、操作指南，提高整体效能。聚焦政策投向抓储备，深入研究超长期特别国债、中省预算内资金支持方向，以及专项债用于土地收储、存量房收购、债务置换等扩围政策，分领域谋划储备城市更新等国家重点支持领域亿元以上项目30个，确保向上争取项目储备规模保持在500亿元以上。聚焦前期深度抓争取，设立1000万元对上争取激励资金，安排项目前期工作经费5000万元，完善“四库”清单月调度、季调整机制，确保“可研库”“初设库”“实施库”达标率在80%以上，力争到位上级各类资金70亿元以上，其中，中央预算内投资、超长期特别国债资金翻一番，一般债、专项债限额14亿元以上。聚焦中省盘子抓规划，立足服务国家战略、符合邻水所需、体现人民愿望，高质量编制县“十五五”规划《纲要》，谋划对接“四个重大”，力争观音桥水库等重大工程纳入国家、川渝两省市规划。
聚焦产业引大投资。建立民间投资重点项目库，支持社会资本参与智慧城市、智慧农业、智慧能源等新基建。开展以商招商、邻商回乡等主题招商活动，力争新引进亿元以上产业项目20个，其中5亿元以上项目2个以上，10亿元以上项目1个以上，民间投资增长10%以上。工业突出引链主、补链条，探索“轻资产招商”，新引进亿元以上工业项目12个以上，工业投资、制造业投资增长5%以上。农业突出“产业园区撬动延伸加工链条”，吸引社会投资发展规模化、特色化、品牌化农业产业，引入蔬菜、粮油加工生产线2条、脐橙蒸馏酒精深加工中心1个，完成一产业固定资产投资17.5亿元以上。文旅突出“资源融合开发”，发展“文旅+康养+田园”融合业态，吸引头部企业开发山居民宿、温泉文旅综合体，力争招引投资5亿元以上文旅项目2个以上。
压茬攻坚推大项目。高效运行融资协调工作专班，建立用地用能、“三评”、资金技术等“要素保障领办”工作机制，严格执行三色预警、挂图作战推进机制，加强项目开工率、投资完成率、资金到位率、按期竣工率“四率调度”，持续攻坚100个、投资352.6亿元的省市县重点项目，超时序进度20个百分点以上，力争新开工仓储及物流配送中心等项目135个，完工“四季优橙”产业融合示范园等项目76个，完成投资163亿元以上，库存余额保持在110亿元以上，中省重点项目投资完成率和资金支付率高于全市平均水平。
深入开展“改革增效年”行动，着力以环境“优”促市场“活”、发展“进”。
聚焦聚力优化营商环境。持续为企业减负，完善用工、用能、物流等降成本机制，精准推送增值税留抵退税、稳岗补贴返还等“政策红利包”，为企业送上“及时雨”“强心剂”。持续为企业提效，建成县级政务大厅惠企服务专区、广安高新区企业服务中心、“小邻通”平台二期，推动“安易办”更多事项下沉镇村办理，提供更有温度、更高效率的政务增值服务。持续为企业赋能，动态更新支持小微企业融资协调工作机制“申报清单”“推荐清单”，深化“金融工作周”“金融顾问进园区”“千企万户大走访”等活动，优化融资增信、风险分担、信息共享等配套措施，破解中小微企业轻资产无抵押融资难题，落实“三个一批”化解不良贷款，力争贷款余额增长10%以上、普惠小微贷款余额增长20%以上、不良贷款率2.1%以下。推进国家知识产权强县建设试点县创建，累计培育国家级高新技术企业达50户、科技型中小企业达100户，全社会研发经费投入增长10%以上。
聚焦聚力国资国企改革。着力增强国企“保障建设、自主造血、专业运营”功能，提升公司涉及业务领域资质等级；重组AA主体信用评级产业类国有企业，为发行公司债奠定基础；盘活房屋、水库、林业等经营性资产，力争新增融资27亿元以上，提高国企资金综合使用质效，稳妥化解公司债务风险。推动县属国企在城市更新、智慧交通、森林康养、光伏能源等领域布局，力争资产总额突破200亿元，营业收入、利润增长20%以上。探索社会化协议招聘公司管理人员，推动国企领导人员“能上能下、能进能出”。
聚焦聚力同城融圈战略。全力推进与重庆发展规划、基础设施、产业融合、公共服务、数字建设“五个一体化”，做好川渝高竹新区动力电池等重点项目要素保障，全面开工6个存量产业项目、竣工投产5个，开展高滩镇全域土地综合整治试点；实施明月山绿色发展示范带白茶产业融合示范园等10个重点项目。围绕建设重庆都市圈北向交通节点，接续打好交通建设大会战，完成华蓥山综合交通通道论证，加快S46垫邻合高速、G65包茂高速邻渝段扩容等项目前期，完成S13城宣大邻高速投资人招商，开工S316兴仁至柑子段等27个项目，完工通车S208高竹互通至御临段、S202大竹界至兴仁场镇段等20个项目，加快构建“五纵八横”外联路网。持续推进公共服务领域深度合作，加快落地第四批51项“川渝通办”事项，推动与川渝名校联办1所基础教育学校，与重庆市妇幼保健院等建立跨省域医联体、建成川渝“名医工作室”3个。
扭住“300户规企、500亿产值、国家级高新区”目标，突出优势产业成势、新兴产业突破、园区能级提升“三向发力”，聚力打造“双圈”先进制造业重要配套基地、协作基地、示范基地。
加快汽车制造“拔节起势”。做实赛力斯、长安汽车等重庆头部企业供应链深度嵌入文章，抓好智能网联新能源汽车“建圈强链”，推动60户以上企业纳入重庆智能网联新能源汽车一二级配套名录。支持赛特制冷打造新能源汽车热管理一体化供应系统总成供应商，华讯电子深耕电子电器系统电器件领域，渝兴宇等企业发展聚丙烯、聚烯烃等轻量化车用材料，推动拓普、诺阳等汽车零部件提质增量，勇图精创售货车申报生产资质、商务车上市销售，卡瑞通旅居车取得生产资质并量产上市，引进汽车制造工业设计院1家、模具制造企业3户以上，补齐“汽车设计—模具制造—零配件制造—整车制造”全链条。
加快新兴产业“攻坚破题”。围绕油气装备制造产业建集群，专班推进中国西部油气装备产业城项目，带动8户上下游企业卡位入“链”。围绕动力电池产业抓配套，力争引进电池箱体、托盘、保护罩等时代长安配套零部件企业2户以上；布局新型储能装备产业，在丰禾镇、九龙镇、袁市镇试点建设一批光伏储能充电站。围绕低空经济抓突破，加快建设航空医疗应急救护中心，引进低空产品生产企业1户以上，支持新脉动、嘉逸航空等3户企业发展无人机零配件，实现产值增长10%以上。
加快园区建设“焕新提质”。“扩区调位”拓展承载空间，跟进广安高新区国家开发区目录修订工作，理顺“一区三园”管理体制和职责边界，推动工业总产值突破200亿元。“筑巢引凤”提升承接能力，扎实推进19个、总投资75.2亿元的园区补短提质项目，全面建成20万平方米标准厂房，加快邻水南220千伏输变电工程建设进度、开展邻水北110千伏变电站项目前期工作，新增工业地块平场350亩，盘活闲置厂房3.5万平方米以上；探索与广安理工学院建立产学研转化孵化基地，力争入驻生产服务机构2户以上。“项目支撑”增强发展后劲，新开工坤悦等项目15个、竣工投产上峥汽车等项目12个，入库实施设备更新项目20个以上、“智改数转”项目10个以上，新培育规上工业企业13户以上、专精特新中小企业4户、瞪羚企业1户。
做实重庆都市圈北部消费副中心、物流副中心“节点”支撑，布局提档多元消费场景、消费业态，实施提振消费专项行动，打造重庆都市近郊消费首选地，争创全省服务业高质量发展培育县。
集聚化发展商贸物流。完善物流体系，建成投用冷链物流园，协同重庆双福国际农贸城建设区域性农产品冷链产业园，联动打造川东渝北农副产品冷链分拨中心。推动低碳安逸荟商业综合体项目落地投产，引进酒店、电商或综合体等商贸项目2个以上；谋划推进特色商业街提档升级、汽车拆解、废旧物品循环化利用交易中心等项目。大力发展跨境电商、贸产联动等新业态，支持企业参加“川行天下”等系列活动，推动“邻水造”产品走出去，培育亿元级外贸实绩企业1户，外贸进出口总额增长5%以上。
多元化刺激市场消费。抢抓加力扩围实施“两新”政策机遇，衔接推动汽车、家电、家居、3C产品等重点消费领域以旧换新，持续开展“‘惠’聚邻水·以‘橙’相待”促消费系列活动，拉动市场消费10亿元以上、大宗消费增长25%以上。创新多元化消费场景，实施商业街区三年提升行动计划，提档升级现代生活馆商业街，创建AAA级农产品交易市场1个，大力发展首发经济、夜间经济，打造西部新城特色饮食街区1条，培育“蜀里安逸”消费新场景1个；打造直播基地，培育直播带货达人推广促销邻水脐橙、白茶等特色产品，网络零售额突破10亿元以上。强化市场主体培育，完成“个转企”100户以上，新培育“两上”企业50户以上、总数突破300户，培育1亿元和5000万级企业各1户以上。
全域化开发文旅资源。细化文旅产业高质量发展“12345”行动方案。做优“华蓥山上居”，在山下温泉板块，完成“引泉入城”管网设施工程、游客集散中心主体工程，启动建设南部温泉城文旅综合体，S406二期二标段建成通车；在山腰民宿板块，完成晓隐山居民宿集群二期主体工程；在山顶避暑板块，加快推进太阳坪康养旅游度假区项目前期、力争年内开工。做靓明月山文旅品牌，完工让水湖游客接待中心、科普中心，成功创建国家AAA级旅游景区；推进五华山旅游区康养基地、棕阁山生态度假区房车营地建设，争取承办全国农产品产销对接大会等活动，力争文体娱营业收入2亿元以上、旅游总收入35亿元以上。
聚焦建好“天府粮仓”、打造都市田园、推进城乡融合“三大目标”，接续打好乡村振兴大会战，渐次推进现代农业产业跨镇成片、连园成带。
成片建设特色产业。坚持“建一片、成一片、见效一片”，围绕“一环两片三区”六大重点区域，新改建高标准农田4万亩，巩固提升脐橙、蔬菜6.6万亩，实现粮食总产46.9万吨、出栏生猪83万头以上、柑橘产量突破40万吨。围绕让水湖宜居宜业和美乡村示范环线，扩面蔬菜基地1000亩、白茶基地2000亩，推动脐橙现代农业园区晋升“省四星”。围绕高竹、云顶2个乡村振兴示范片，建好桂花、山水云间2个田园综合体，提质大豆玉米带状复合基地1000亩，发展城郊大棚花卉、蔬菜产业。围绕“袁市-九龙-丰禾”邻东南现代粮油示范区，扩面粮油基地2.5万亩，建设粮油精深加工生产线；围绕“太和-柑子-观音桥-城北”铜锣山腹地粮经复合示范区，提质贵人槽蔬菜基地1000亩，布局建设云天绿色农产品加工园区；围绕“兴仁-王家-三古”邻东北优质粮油示范区，建设万亩稻油轮作基地，新增稻油轮作1500亩，配套烘干、精米加工、榨油等初加工中心。
串联打造和美乡村。以“有花有果有蔬、好看好耍好吃、留住乡风乡韵乡愁”理念推进“产景村”一体融合，重点在六大区域沿线传统村落、产业基地、网红打卡地实施轻介入、微改造、精提升，拓展观光采摘、农事体验、认种认养、创意文化、研学旅行业态，串珠成链打造精品环线3条以上，引进培育大型农家乐2家以上。加快实施大洪河防洪治理工程等重点项目14个，建成41个高台地村供水保障工程，完成向阳桥水库蓄水验收工作，建设幸福美丽乡村路39公里，新改造农村户用厕所305户、普及率达99%，持续开展乡风文明“一榜两评”和五类农房改造，创建省级宜居宜业和美乡村15个。打好“五年过渡期收官战”，探索进城落户农民农村权益有偿退出机制，做好第三轮土地承包前期工作，安排衔接资金5000余万元实施庭院经济等帮扶项目，加快建设供销为农服务综合体、集采集配中心和2个城乡经营服务网点，培育省级家庭农场示范场2家、村集体经济50万元以上8个。
突破发展林业经济。把资源优势、生态优势转化为经济优势、发展优势，积极探索“国储林+医养康游”融合发展模式，连片建设明月山西麓旅游环线森林康养木屋群、森林露营基地3个，规划建设罗家洞森林公园“竹产业+森林康养”，发展候鸟旅游、休闲旅居、康养疗养等银发经济。积极探索“国储林+林下经济”复合经营模式，推进“1+N”集体林权改革，实施营造林9000亩，发展林药、林茶、林菜等林下经济、林业产业2万亩，建设林产品加工项目1个，培育“邻水油橄榄”“华蓥山刺黑竹”等绿色有机地理标志产品，推动“邻水白茶”纳入“天府粮仓”品牌培育目录。积极探索“国储林+林业园区”成片开发模式，实施林业有害生物防治作业28万亩，加快建设林下经济、油橄榄、油茶、竹产业等4个“万亩产业园”，创建省级林业现代产业基地3个，梁板镇油橄榄基地创建省级“天府森林粮库”现代产业园区，争创“天府森林四库”示范县。
围绕县城建成区30平方公里、县城30万常住人口“双30”目标，以实施70个、总投资85亿元的城建项目为牵引，打好城市建设大会战，城市骨架拓展1.5平方公里、城镇化率提升至48%。
实施新城扩面行动。以建业大道为中轴，向南建设西部商贸城，推进道路两侧绿化、石坝河公园绿地及水系治理，加快建设1号、7号等4条市政道路、同心苑安置房等项目，加快推动银鼎贰号、开工银鼎叁号，竣工交付邦泰誉府南区一期等房地产项目3个，出让商服用地、住宅用地各300亩以上，力争建筑业总产值突破100亿元、商品房销售面积40万平方米以上；向北畅联县人民医院、第二中学北校区区域功能板块，开工建设南部产城2号、北4号路二标段等6条市政道路，实现建成区路网体系闭环。打开东部未来城建设局面，开工建设东出口及连接线、市政道路、标准厂房、总部经济大楼，力争完成投资10亿元以上。
实施旧城提质行动。聚焦争创省级城市更新行动重点城市，竣工旧城有机更新一期、跟进布局商业业态，二期项目进度达50%以上，竣工邻西冬城、交付使用邻西夏城，完成44个老旧小区改造，打造一批精致小区、片区。提升城市功能形象，加强交通、风貌、绿地修补，推进旧城区道路“白改黑”，改造城区雨污管网6公里，新增停车位800个，新（改）建口袋公园、城市驿站等城市小品4个，升级西出口、广邻大道等节点绿化景观，完成城区路灯节能改造，建设滨河休闲绿道，打造一批慢游夜游“小微空间”。精细管理疏堵点，加强金科、高新区安置房片区等西部新城建成区市政配套、市容管理，强化违建源头治理，持续开展“三车”整治，着力解决物业管理、电梯加装、电瓶车充电桩等急难愁盼，倾力建设卫生城、畅通城、清爽城、靓丽城。
实施场镇赋能行动。以“道路畅、街道净、功能全、秩序好、商气浓”为标准，完成“一镇一方案”中心镇建设规划编制，拟定分批实施计划。接续实施中心镇“六个一”提质工程，加快建设东槽片区客运物流站、县第二人民医院住院综合楼、高滩平安寨安置房、九龙商业综合体等功能设施项目。完成S508一期三古至袁市段前期工作，G210大竹竹阳至高滩段前期工作取得实质性进展，着力解决沿线镇绕行疏堵问题。建成袁市、坛同等4个镇10千伏农网线路，竣工柑子等12个镇42.6公里雨污管网项目；加强小广场、口袋公园等绿地系统建设，抓好乱停乱放、乱搭乱建、乱扔乱堆、乱拉乱挂、乱摆乱卖、乱贴乱画等“六乱”整治，为场镇逐步打好“底子”、扮靓“面子”、充实“里子”。
坚持民生支出优先序列，以小切口接入、项目化推进，办好群众可感可及的民生实事，持续优化公共服务供给。
推动教体事业由抓硬支撑向强软实力转变。以实施教育强县“1234”计划为牵引，加快化解“大校额”，开工邻水中学南校区（二期）、邻水七中扩建等项目14个，完工职教中心二期等项目3个、新增学位3600个。围绕“全阶优质”抓两头、带中间，持续落实义务教育“双减”“五项管理”等制度，探索职普融合路径，不断改善农村寄宿制学校条件，推行师生在校就餐同餐同菜同价，培育一批名师、名班主任、名校长，组建18个教育联盟，建成普通高中拔尖创新人才早期培养基地学校1—2所，公办幼儿园在园幼儿占比突破63%，中考综合考核连续30年领跑全市，本科上线率突破50%，顺利通过全国县域义务教育优质均衡发展县省级督导评估。增强体育综合实力，基本建成奥体中心，争取承办全省青少年田径锦标赛等赛事，以夺金15枚为目标备战省十五运会10个参赛项目。
推动卫健事业由扩容增量向提质增效转变。以深化“三医”协同改革为统揽，以争创国家慢性病综合防控示范区、全国基层中医药工作示范县为目标，开工建设县域医共体合流院区、九龙院区等项目7个，实体化运行医共体运营管理中心，打造“医联体+医共体”共建共享应用系统，实现“五大共享中心”镇卫生院全覆盖，推动坛同镇卫生院创建县域医疗卫生次中心；创建市级临床重点专科3个，实现县域就诊率92%以上，健康素养水平提升至32.9%；精准扩大参保覆盖面，严控不合理医疗费用增长，确保医保基金安全；推动县人民医院、县中医医院“三甲”创建、县疾控中心创“三乙”、县精神病院创“二甲”。
推动“三型城市”由多元推进向融合共建转变。加快建设儿童友好型城市，建设县婴幼儿托育服务指导中心，完成县妇幼保健院整体搬迁、银鼎山及黄桷树公园适儿化改造，建成儿童友好医院2个、儿童友好社区6个、家庭教育指导服务站70个。加快建设青年发展型城市，依托公共实训基地、青创赋能中心等载体，打造“就在邻州”“创享邻州”“技兴邻州”三大品牌，升级“邻州英才卡”优惠服务事项，引进各类优秀人才300名以上，城镇新增就业5700人以上。加快建设老年关爱型城市，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革，升级石永区域养老服务中心，建成运营为老服务综合体2个，引进康复辅助器具企业1户，二级以上综合医院全覆盖开设老年医学科，开展为老“六助”行动，办好老年大学，举办首届老年文化艺术节，殡葬服务收费标准下降20%以上。
树牢“稳定压倒一切，不稳定拖垮一切”意识，抓实环保督察、安全生产考核巡查“后半篇文章”，有效防范化解各类重大风险，切实做到以“一失万无”的警醒确保“万无一失”的安全。
全维度治污净水添绿。统筹推进城区、农区、园区、河库区“四区共治”，实施饮用水安全提升和污水收集处理设施提质增效计划，推进九龙河、小西河、邱家河等小流域综合治理，稳妥退出大洪河库区周边剩余300余口养殖池塘，扩容袁市、坛同污水处理站，推动大洪河争创市级幸福河湖。统筹推进“四源”精细化管控，持续推动14家砖瓦企业治理设施升级改造、力争再压减生产线2条以上，创建省级绿色工厂1个，高效做好农作物秸秆综合利用工作，PM2.5浓度稳定达标。统筹推进“无废城市”建设，建设垃圾筛分中心、建筑垃圾循环再生中心，推动可燃垃圾焚烧发电、腐殖土及建渣资源化利用，加强危险废物规范化环境管理和农村面源污染治理。
全过程除险清患防灾。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，抓实矿山、道路交通、食品药品等重点领域隐患排查整治，抓好地灾防治、防汛抗旱、森林防灭火等工作，常态开展学法律案例、学辨识标准、学作业规程、学应急处置“四学”培训，落实安全生产失责惩戒、监管执法责任追溯等制度，全面消除重大事故隐患存量、有效遏制增量。推进“川渝毗邻地区一体化防灾减灾救灾”综合应用，建设应急救援综合训练楼，建成森林消防大队营房1个、防火应急通道17.4公里、消防水池100口，提高综合应急救援能力。
全方位减量控势稳局。牢牢守住不发生系统性风险底线，推动更多房地产项目纳入“白名单”，坚决遏制隐性债务增量。开展信访问题源头治理三年攻坚行动、“深耕善治”三年行动计划，提升12345热线平台办理质效，稳妥调控处置重大突发事件和热点敏感舆情，加强心理问题引导疏导。持续推进破解基层治理“小马拉大车”突出问题，全面完成省级70个工作项目年度任务。深化公安大数据智能化建设，构建川渝高竹新区跨省域行政执法一体化新模式，提高街面见警率，严厉打击各类违法犯罪行为，推动电诈、外流贩毒减量退位，争创国家级“枫桥式公安派出所”1所，捍卫安全、维护社会安定、保障人民安宁。
各位代表！各位委员！民之所盼、政之所向。我们将始终保持赶考心态、奋进姿态、答卷状态，精诚团结、勤勉务实、恪尽职守，努力建设人民满意政府。
筑牢忠诚之魂，凝聚起“千帆一道带风轻，奋楫逐浪天地宽”共进合力。千人同心则得千人之力，万人异心则无一人之用。思想上同心同德，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终自觉服从服务中央、省委、市委、县委工作大局。目标上同心同向，强化工作目标意识、效率意识，提高当面听指示、转身抓落实、及时做汇报刚性执行力，定了就干、干就干好、干就干成。行动上同心同行，坚持一个调子抓工作，强化补台补位意识，以团结协作汇聚拼搏奋进之力，形成千斤重担众人挑、众人拾柴火焰高的生动局面。
厚植法治之基，树立好“法定职责必须为，法无授权不可为”行政意识。行政行为越规范，市场作用越有效。提升法治能力，办好法治夜校大讲堂，规范重大决策程序，收官“八五”普法，自觉接受人大、政协及各方监督，高质量办好建议提案。规范执法监督，推进“一体化”行政执法改革，推广运用“优商码”，涉企检查频次要下降20%以上；加强府院府检联动，行政复议纠错率下降10%，行政执法测评满意度达90%以上。践行司法为民，加强诉源治理，加大司法救助，让群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
大兴实干之风，展现出“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”拼搏精神。竞争之局，非优即庸；奋进之途，非胜即败。以干事成事作为本职本分，拿出满血状态、满分表现，一级带着一级干，坚决破除居中思维、懒散作风。以实事好事赢得群众满意，坚持在问计问需中办成关键小事，坚决杜绝剃头担子一头热、有心栽花花不开现象。以难事急事体现果敢担当，大力倡导事不过夜、马上就办，拿出“九成”精力攻坚“硬骨头”，坚决摒弃坐等领导协调、纪要背书、督查倒逼的被动思想，让“拼状态、比实绩”成为工作主旋律。
坚守勤廉之本，把守住“清风两袖一身轻，半夜敲门心不惊”原则底线。德位相称、素位而行。扛牢全面从严治D主体责任，持续巩固拓展D纪学习教育成果，抓好省委巡视反馈问题整改、教育警示，靶向纠治形式主义、官僚主义。扎牢拒腐防变制度笼子，深化对工程建设、国资国企、公共资源等重点领域廉政风险防控，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。坚守清正廉洁红线底线，严格落实中央八项规定精神，把过“紧日子”作为习惯，以“关键少数”示范引领“绝大多数”，始终做到干部清正、政府清廉、政风清朗。
各位代表！日日行，无惧千里万里；常常做，成就千事万事。向前，必有更美风景；奋斗，方显时代精彩。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，唯实惟先、善作善成，干字当头、只争朝夕，为加快建设社会主义现代化邻水而不懈奋斗！
各位代表：
现在，我代表滦平县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2024年是滦平发展平稳向上，却又极其艰辛的一年。一年来，县政府坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委的坚强领导下，于困局中求变，在逆境中稳进，千方百计抓经济，一心一意惠民生，慎终如始防风险，圆满完成了2024年各项工作任务。
回顾2024年，我们始终坚持用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把D的领导贯穿政府工作全过程，坚决扛起政府系统全面从严治D主体责任，扎实开展D纪学习教育，主动做好省委巡视反馈问题整改工作，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，严格执行重大事项法定决策程序，强化审计监督、统计监督、社会监督、舆论监督，高标准办理人大代表建议133件、政协委员提案83件，处置“12345”便民服务热线问题线索2.2万件，依法公开各类政务信息2800余条，非必要、非刚性支出持续压减，风清气正的生态得到切实巩固。
同时，围绕全县经济社会高质量发展，国防动员和后备力量建设、退役军人事务、民族宗教、史志修志、保密档案、外事侨务、人民防空、气象地震、邮政通信、妇女儿童、残疾慈善、统计供销、粮食物价、银行保险、公积金等各项事业都取得了新进步。
各位代表，同志们！时光铭记跋涉的脚步，岁月铭刻进取的功勋。回望这一年，面对财政收支的巨大压力，面对层出不穷的问题挑战，面对人民群众对美好生活的殷殷期盼，全县上下各条战线、各个专班、各位干部一起拼、一起干、一起闯，解决了一个又一个难题，完成了一个又一个任务，画出了建设现代化滦平的最大同心圆。滦平经济发展取得的每一项成就，城乡面貌发生的每一处变化，都浸润着全县人民的智慧和汗水，饱含着D员干部的付出和奉献，凝聚着社会各界的关心和帮助！在此，我谨代表县人民政府，向全县干部职工群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、驻滦人民解放军、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员以及企业界人士，向关心支持滦平发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，县域发展中还存在不少困难和问题，主要表现为：财政收支矛盾依然突出，基层“三保”压力日益加大；招商引资氛围不浓；营商环境还存在堵点痛点；末端落实的能力有待加强；教育、医疗、养老、住房等领域工作与人民群众的期盼还有差距；新质生产力和产业核心竞争力有待增强，传统产业转型升级仍需加快。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取有力举措认真加以解决，决不辜负全县人民的期望。
2025年是全面贯彻落实D的二十届三中全会精神的关键之年，也是实施“十四五”规划的收官之年。我们正处在五年规划承上启下的过渡期，国家宏观政策力度超过往年，中央将新增大规模的专项债券用于债务置换，并就实施新型城镇化、“两重”“两新”、鼓励金融融资、解决房地产领域问题等方面，密集释放一系列政策利好机遇。我们一定要更好统筹发展所需、滦平所能、群众所盼、未来所向，把握关键过渡期、抓住政策红利期，以实干促发展、以实干求突破，努力开创滦平高质量发展和现代化建设新局面。
县政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻视察河北、视察承德重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以县委十六届九次全会暨县委经济工作会议部署的十项重点工作为统领，抢抓政策机遇，盘活优势资源，借势借力北京，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，深入推进京津冀协同发展，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，认真落实国家宏观政策，着力扩大有效需求，推动科技创新和产业创新融合发展，促进房地产市场止跌回稳，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，固定资产投资增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，城镇居民人均可支配收入增长5%左右，农村居民人均可支配收入增长6%左右，进出口总值保持正增长。全面完成防范化解重大风险、污染防治、安全生产、民生保障等各项目标任务。
实现上述预期目标，我们要牢牢把握县委十六届九次全会暨县委经济工作会议部署精神，以“十项重点工作”为统领，继续乘风破浪、扬帆而上，重点做好8个方面、32项工作：
着力打造开放招商工作新高地。坚持把园区、国企、产业链作为承载平台，以助力财税增长、完善产业链条为目标，开展全员招商行动，力争新签约亿元以上项目9个以上、亿元以下项目40个。摸清全县“家底”，出台“招商资源图”，切实提升招商成效。建立选商工作小组，全面评估企业实力、项目可行性等信息，坚决避免良莠不分、浪费资源的问题发生。
倾心构筑项目建设工作新格局。建立项目建设保障专组，全面梳理能源、土地、环保、规划、财税、投融资等各类要素，建立沟通顺畅、兼具效率的项目问题推进解决机制。加大闲置土地清理力度，切实保障重点项目建设用地需求。对因各类因素停滞建设的项目，一项目一专班，全面梳理分析，研究破解渠道，全力化解历史遗留问题。实施县处级领导包联项目工作机制，逐个项目盯要素、盯进度、盯固投、盯落地，全面提升项目建设质效。全年谋划储备项目不低于230个，争列省重点项目5个、市重点项目20个，力争实现落地项目、投产项目均达15个以上。
奋力开创消费扩容升级新局面。积极组织商业主体参加“千企万店”电商赋能上线系列行动，引导传统商贸流通和生产企业上线入网。全力推进消费品以旧换新政策落地落实，高标准完成上级下达工作任务。持续开展房地产展销会，不断推出优质房源，满足不同群体的住房需求。点亮“夜间经济”，规范、提升经贸城、皂沟、祥源、滨河、王家沟5个“夜经济片区”，为民众开启缤纷多彩的夜间休闲娱乐新画卷。
用心培育民营经济发展新动能。积极组织龙头企业参加第六届“进博会”、第三届“消博会”等大型商展活动，扩大特色农产品在京津等地高端市场份额，全年新培育限上企业2家以上。围绕全市“3大主导产业+7个特色产业”体系，支持行业龙头企业、高新技术企业、规上工业企业、专精特新企业与优质中小企业健康发展，激发民营经济发展活力。
竭力打造政策机遇落地新标杆。高标准做好“十五五”规划，科学制定任务书、时间表、路线图，为全县未来五年发展奠定坚实基础。用足用好“京津冀一体化”和“两重”“两新”“超长期特别国债”、地方政府专项债发行、新型城镇化建设等国家战略支持政策和一揽子增量政策，分类整合现有资源，高站位、大格局、宽视野谋划产业类大项目、好项目，梯次达到可研、核准、备案、入库标准，确保政策来了有项目。
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