根据上级关于开好2024年度民主生活会的通知要求,结合本次民主生活会主题是“深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,巩固深化D纪学习教育成果,综合发挥D的纪律教育约束、保障激励作用,为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供坚强纪律保证”的具体要求,现将有关情况报告如下。
一、2023年度民主生活会整改落实情况
2023年度民主生活会上,班子共查摆出问题18个,制定整改措施32条。经过一年来的努力,整改工作取得明显成效。一是在建设方面,查摆出问题5个,提出整改措施9条,已完成整改8条,1条正在持续推进。二是在纪律建设方面,查摆出问题4个,提出整改措施7条,已全部完成整改。三是在作风建设方面,查摆出问题5个,提出整改措施8条,已完成整改7条,1条正在落实。四是在能力建设方面,查摆出问题4个,提出整改措施8条,已完成整改7条,1条需要长期坚持。
经过一年来的努力,整改工作取得明显成效。一是理论武装进一步强化。坚持把理论学习作为首要任务,采取中心组学习、专题研讨等形式,深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,班子成员的判断力、领悟力、执行力得到明显提升。二是工作机制进一步完善。制定出台执纪监督、线索处置、案件查办等7项制度机制,进一步规范工作流程,推动监督执纪工作规范化法治化迈出新步伐。三是工作作风进一步改进。扎实开展“四下基层”“四联四问”活动,深入基层一线开展调查研究,建立了干部直接联系服务群众工作机制,群众满意度明显提升。四是能力水平进一步提高。组织开展业务培训15次,参训干部320人次,监督执纪问责能力得到显著提升,查办案件数量和质量实现“双提升”。
二、本次民主生活会筹备情况
一是加强学习,提高认识。组织班子成员认真学习新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻D的二十届三中全会精神和二十届中纪委四次全会精神,认真学习新修订的《中国共产D纪律处分条例》等D规D纪,为开好民主生活会打牢思想基础。通过个人自学、集中研讨等多种形式,深化对D的纪律建设重要性和必要性的认识。二是广泛征求意见建议。采取座谈会、个别谈心、设置意见箱、发放征求意见表等多种方式,广泛征求D员干部群众对纪委领导班子和班子成员的意见建议。班子成员之间开展谈心谈话,交换意见,沟通思想。主要负责同志与班子成员逐一谈心谈话,了解实际情况,指出存在问题。三是认真撰写对照检查材料。领导班子对照D章D规找差距,对照初心使命找差距,认真梳理存在问题,深入剖析问题根源,提出整改措施。班子成员按照“三个摆进去”要求,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,认真撰写个人对照检查材料。四是做好相关准备工作。及时向上级D委和纪委请示报告,通报民主生活会准备情况。制定会议方案,明确会议程序和要求。做好会议记录、整改方案等相关材料准备工作。
三、存在的主要问题
(一)带头严守纪律和规矩方面。作为纪检监察机关,能够把维护D中央权威和集中统一领导作为根本任务,但对照D中央要求和新修订的《条例》规定,在严守纪律和规矩方面还存在明显不足。一是对监督的要求把握不够精准。部分班子成员对监督的内涵理解不够深入,工作标准不够高。特别是在贯彻落实D中央重大决策部署情况的监督检查中,存在重具体业务轻要求的问题。比如,在监督检查改革发展稳定各项工作时,对违反纪律和规矩的问题识别不够及时,处置不够有力。对一些单位存在的形式主义、官僚主义等问题,简单以工作不规范处理,没有从高度严肃问责。在推进中国式现代化进程中,对破坏改革发展稳定大局的行为查处不够坚决。二是理论学习的长效机制不够完善。部分班子成员对建立健全理论武装长效机制的重要性认识不足。在推进“第一议题”制度落实中,存在重痕迹轻实效问题。比如,在组织集中学习研讨时,对一些重要论述和重大部署理解不够深入,学习效果不够理想。对机关D员干部理论学习的指导比较粗放,方式方法单一,对加强理论武装的规律特点把握不够准确。特别是对年轻干部的理想信念教育不够重视,导致一些同志理想信念不够坚定,意识和敏锐性不强。三是遏制违反纪律规矩行为的力度不够。部分班子成员对个人主义、本位主义等破坏团结统一行为的危害性认识不深。在查处违反纪律和规矩问题时,处置不够坚决。比如,对一些部门存在的本位主义倾向长期得不到纠正,导致工作合力不够、效率不高的问题反复发生。在执纪问责中,对一些领导干部搞团团伙伙、拉帮结派等问题重视不够,查处不够及时。特别是在重大事项决策过程中,对违反集体领导制度的行为处理不够严肃,影响了制度的严肃性。
(二)带头增强D性、严守纪律、砥砺作风方面。作为执纪者必先守纪,但对照廉洁纪律和生活纪律要求,还存在以下问题。一是作风建设的韧劲不够足。部分班子成员对“四风”问题整治不够有力。在工作部署、监督检查等方面,对形式主义、官僚主义问题查处不够坚决。比如,对一些地方和部门存在的督查检查考核过多过频、过度留痕等问题,发现不够及时,处理不够严厉。在改进工作作风方面,还存在不深不实的问题。调查研究不够深入细致,群众反映强烈的突出问题解决不够及时。对基层单位存在的形式主义、官僚主义问题,整治不够彻底,工作实效不够好。二是廉洁自律意识不够强。部分班子成员在推进D风廉政建设方面,监督检查不够有力。对重点领域和关键环节的廉政风险防控不够到位。比如,在案件查办、信访举报等工作中,对廉政风险防范不够严格,存在失管失控隐患。在纪检监察干部监督管理方面,对八小时以外活动的监督管理不够严格,对苗头性、倾向性问题发现不够及时。特别是对执纪执法权运行的监督制约不够有力,存在监管漏洞。三是清正廉洁要求把握不够严。部分班子成员对干部教育管理不够重视,谈心谈话不够及时。比如,对一些干部存在的收受礼品礼金、接受可能影响公正执行公务的宴请等问题,发现不够及时,处理不够严厉。在选人用人工作中,对廉洁情况把关不够严格,存在监督漏洞。对领导干部亲属利用职务影响谋取私利的问题重视不够,查处不够及时。特别是在落实“三重一大”事项集体决策制度过程中,对程序要求执行不够严格。
(三)带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新方面。作为主责监督的纪检监察机关,能够按照D规D纪要求履职尽责。但在工作纪律和群众纪律方面还存在较大不足。一是担当作为的精神状态不够好。部分班子成员在推进正风肃纪反腐工作中,存在不敢担当、不愿监督的问题。特别是面对一些重大案件查办和重点问题整治,缺乏攻坚克难的勇气。比如,在查办一些重要案件时,因为怕得罪人而畏首畏尾,导致工作进展缓慢。在专项整治中,对一些深层次矛盾和问题研究不够深入,解决不够到位。对一些历史遗留问题,缺乏彻底解决的决心和办法,存在推进难的问题。二是服务群众的宗旨意识不够强。部分班子成员对群众身边的腐败和作风问题整治不够有力。在信访举报受理、案件查办等工作中,对群众反映强烈的问题重视不够,推进不够有力。比如,在查处涉民生领域违纪违法问题时,对一些敷衍塞责、推诿扯皮的行为查处不够严肃;在信访举报工作中,对群众诉求办理不够及时,存在久拖不决现象。特别是在基层监督执纪中,对微腐败、小官贪腐等问题整治不够彻底,影响了群众获得感。三是推动工作创新的力度不够大。部分班子成员在开展工作中,创新意识不强,思路不宽。对监督执纪问责工作规律把握不够准确,贯彻落实不够到位。比如,在推进“四种形态”工作中,对新情况新问题研究不够,导致工作效果不够明显。在深化纪检监察体制改革中,对体制机制创新研究不够深入,改革举措不够有力。在提升监督质效上,对标先进地区差距较大,创新突破不够。特别是在推动数字化监督等方面,思路不够开阔,举措不够精准,影响了工作实效。
(四)带头履行全面从严治D责任方面。作为推进全面从严治D的重要力量,能够认真履行监督责任。但在贯彻执行纪律建设要求方面还存在明显差距。一是落实监督责任不够到位。部分班子成员在推进全面从严治D工作中存在不严不实的问题。对D委主体责任落实情况监督检查不够有力,压力传导不够到位。比如,在基层D组织建设监督中,对一些D支部软弱涣散问题整改不够彻底,对换届工作把关不够严格。在D员教育管理监督中,对发展D员质量把关不够严,对日常教育监督管理不够到位。特别是在落实意识形态工作责任制监督中,对一些苗头性、倾向性问题发现不够及时,处置不够有力。二是纪律建设的责任落实不够有力。部分班子成员在贯彻落实全面从严治D要求过程中,对纪律建设的重要性认识不够深刻,统筹不够有力。比如,在开展警示教育时,针对性不强,震慑作用不明显。对一些地方和部门存在的纪律松弛问题重视不够,处理不够及时。在监督执纪问责工作中,存在“好人主义”思想,不敢动真碰硬。特别是对一些违反纪律的问题,处理不够坚决,存在大事化小、小事化了的现象。对重点领域和关键环节的廉政风险防控不够有力,监督制约机制不够健全。三是正风肃纪的力度不够大。部分班子成员在推动作风建设常态化长效化方面,持续用力不够,一严到底不够。比如,在作风整顿中,对一些屡禁不止、顽固存在的问题查处不够有力。在正风反腐工作中,对群众身边的腐败和作风问题整治不够彻底。特别是在落实中央八项规定精神方面,对“四风”问题的新动向新表现研判不够及时,导致一些问题出现反弹。对制度执行不够严格,存在落实不力问题。