2024年以来,我局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻D的二十大精神和考察山西重要指示精神,围绕“1+1+N”(即D建引领+最多跑一次+N项配套政务服务)工作思路,锚定“加强队伍建设、提升服务理念、建设清廉机关、厚植营商沃土”的工作目标,在优化体制机制、服务经营主体、凝聚改革合力上下功夫,奋力开创营商环境工作新局面。一年来,我局共办理行政审批事项X件。其中市场准入类X件,投资项目类X件,工程建设类X件,社会民生类X件,涉农事务类X件,交通运输类X件。政府采购共完成采购项目X次,政府采购预算资金X万元,实际采购金额X万元,节资额X万元,节资率X%。国有建设用地使用权挂牌出让(按成交公示统计)共计:X宗地,X亩、成交价款X万元。工程交易中心交易总数X件,成交金额X万元,节资率X%。
一、上完成的主要工作
(一)坚持D建引领,做强思想建设“主引擎”。一是突出引领,以“学习引导”促进“素质提升”。局D组始终坚持把建设摆在首位,突出忠诚、坚守定力、扛起担当、涵养生态,主动服务大局、融入大局、维护大局,着力以高质量D建引领高质量发展。严格执行主题D日、“三会一课”制度常态化组织D员开展专题学习,围绕学习贯彻D的二十届三中全会精神、D纪学习教育、D建品牌创建、清廉机关等内容,强力宣传,引向深入。二是履行主体责任,以“示范引领”锻造“模范先锋”。强化D建领航,实现D建和业务深度融合共振。规范发展D员工作程序,今年新发展1名入D积极分子和1名预备D员,按期进行支部换届选举,圆满完成了D支部换届选举工作;积极参与市直机关工委组织的羽毛球、障碍赛、跳棋、体质监测等各类活动,雷晓丹代表D支部参加D务知识竞赛荣获三等奖;组织全体D员到烈士陵园开展“弘扬民族文化、缅怀革命先烈”主题活动,开展“迎七一强D性守D纪践初心”主题D日“七个一”系列活动,着力增强D支部的凝聚力和向心力;根据市直机关工委安排,对机关D建阵地关于D徽、D旗异形、描边等问题进行自查,发现问题12个并立行立改。三是开展D纪学习教育,以“严守纪律”推动“清廉担当”。一年来召开D员专题学习大会6次,班子成员交流研讨会8次,D小组会集中学习《条例》3次、交流研讨6次,举办了为期5天的D纪学习教育专题读书班,采取送学上门的方式,推动退休D员的D纪学习,真正实现全覆盖。组织D员干部集中参观D纪学习教育专题展,邀请市纪委第八派驻纪检组书记X围绕《条例》修订的重点内容讲授D纪学习教育专题D课,举办清廉机关主题D日和座谈会,持续推进清廉机关建设,将廉洁文化融入窗口服务,提升人员知廉倡廉意识。四是学习二十届三中全会精神,以“初心为楫”扬起“改革之帆”。将学习贯彻全会精神作为“第一议题”,通过理论学习中心组学习研讨等形式,认真学习贯彻全会精神;全体D员通过“三会一课”、主题D日等形式深入开展专题学习4次,领导班子开展交流研讨3次,全体D员开展专题交流研讨1次。五是推进“四双”机制,以“共驻共建”深化“明职履责”。坚持D建引领,持续健全完善“双报到双服务双包联双评价”的“四双”机制,切实推动D支部和在职D员精准下沉一线、报到服务,局D支部与社区D支部签订D建共建协议,联合开展社区志愿活动4次。
(二)推进政务改革,激活优化营商环境“新动能”。
1.推进工程建设项目审批制度改革。一是统筹协调推进。转发上级通报12份,召开工改工作推进会1次,有力推动了工程领域改革各项工作。二是加强宣传力度。通过窗口宣传、平台宣传、入企宣传等多种方式强化工改政策宣讲力度,入企帮扶6次,为企业针对性制定了《工程建设手续办理建议书》解决手续办理中的堵点、难点。三是优化改革举措。针对建筑工程施工许可证推出承诺制办理方式,精简材料11件、精简时间7天,推出分段式办理方式,精简材料27件、精简时间22天,改革实施以来,已为2个项目按承诺制、4个项目按照分段式办理了施工许可,切实降低了企业成本。四是推进全程网办。要求各成员单位将工程建设项目全阶段审批服务事项和办理环节全部纳入工建系统线上办理,今年以来产生办件481件。五是规范审批流程。制定X市工程建设项目审批工作流程图,进一步精简审批事项、优化审批流程、压减审批时限。制定施工许可全阶段一次性告知清单,各审批环节实行材料共享,共精简审批材料19项。六是推进联合报装。推进市政报装业务入驻大厅网上办理,协调住建、能源、供水电气热等部门做好市政报装事项的认领、维护、录入工作。
2.加快推进“高效办成一件事”。“高效办成一件事”,是从国务院到地方推动政务服务提质增效的重要决策部署,我局作为总牵头部门,高度重视、迅速行动、积极落实,牵头制定推进落实工作机制,针对27件“一件事”确定了各单位的分管领导及承办人,组织各单位召开工作推进会,针对今年要求开展的22个“一件事”,督促各事项牵头单位交回工作规程,设立“一件事”专窗。其中,“新生儿出生一件事”“开办运输企业”“企业准营”“企业开办”“军人退役”已实现线上线下同步办理;其余事项均未开通线上办理通道,等待省级统一进行配置。
(三)优化政务服务,打好便民利企服务“组合拳”。建成“办不成事”反映窗口,畅通堵点问题反馈直达通道,为群众提供兜底服务;建成“爱心驿站”,为办事群众提供休息场所和饮水、热饭、充电、复印等便利服务,更好地满足群众需求;成立市重点工程新建项目审批服务专班,统筹协调推进全市34个重点工程新建项目手续集中办理;纵深推进“7×24小时”政务服务自助区建设。在政务大厅建成的基础上,指导乡镇(街道)便民中心依托现有计算机、复印机、打印机等终端设备为企业群众提供自助政务服务,实现自助政务服务全覆盖;提供“导办”“帮办代办”服务,设立导办咨询台、帮办代办服务区,组建专业队伍,为群众提供导办、帮办、代办服务。制作“一键直达”办事指南二维码版面,为办事群众提供一码在手、指尖速查、码上阅知的便利操作;制作通俗易懂、群众上手难度低、操作性强的流程图,在帮办代办区多媒体屏幕滚动播放操作流程,提高了办事群众的办事效率;在108国道交通运输窗口,为大车司机提供道路运输证自助写卡服务,为全省首例;精准划分层级规范分级审批授权,精简审核层级,减少内部流转环节,提升政务服务效能;建立局内部共享机制,通过内部信息共享、核验,解决办事群众重复提交材料的问题,在申请材料上做减法;保障重点工程交易“不打烊”,政府采购中心为X市农村饮水安全标准化建设工程公开招标项目12个标段提供48小时不间断交易服务;深化电子证照在政务服务领域的应用,制作完成36类证照的电子模板,制证11172条;推出“证照管家”服务,通过建立企业、群众证照到期提醒台账,在证照到期前1个月通过局公众号发布名单,提醒企业或群众及时办理换证、延续手续,截至目前惠及195家企业和35名群众;积极推广涉企政策“一站式”综合服务平台,以行政给付、税收减免、财政补贴等为重点,累计发布惠企政策408条,推行惠企政策“免申即享”“即申即享”清单并纳入平台管理,组织市民政局、市人社局、市市场局等单位编制并公开发布惠企政策服务事项申报指南30条;牵头推进“互联网+监管”,督促指导各单位录入数据,截至目前,我市各部门目录清单认领率、检查实施清单编制完成率、监管责任落实率均为100%,全市共录入监管行为28130件,录入监管动态信息149条。
(四)依托平台赋能,用好公共资源交易“一张网”。公共资源交易中心持续深化交易领域“放管服”改革,进一步推动营商环境优化升级,立足本职工作,充分发挥公共资源交易综合性平台作用,今年12月,X市公共资源交易中心被全国2024(第九届)公共资源交易主任年会评为“2024年度公共资源交易百强县”。一是交易全程电子化。政府采购中心全面推进公共资源交易全流程电子化,落实一次性告知制度,简化内部流程,为公共资源交易主体提供便捷高效服务。结合《政府采购需求管理办法》(X〔2021〕X号)文件要求,积极和政采云95763热线对接沟通,了解今年新增加的采购需求编制模块操作方法,帮助采购人正确填写各项采购需求标准。二是交易信息公开化。对交易活动中除涉密信息外的所有信息按照“应公尽公”的原则及时在国家、省指定媒体向交易各方公开,实现了交易信息全程留痕、可溯可查、互联互通。三是交易场所标准化。完善硬件和软件设施,对交易场所部分设备进行了提档升级,在三层评标区域升级了监控系统,实现交易区域监控全覆盖;在评标区升级了内部门禁、增加了信号屏蔽仪等。加强交易现场管理,严明工作纪律,保障评委专家独立评标,交易会现场全过程录音、摄像、存档,确保评标活动有序高效进行。四是产权交易规范化。组织各乡镇和相关单位召开了全市农村产权业务培训,邀请晋中市产权交易中心相关负责人从政策背景、典型案例、交易资料的要求、规则、流程及系统操作方面进行了系统地讲解和答疑,提高了各部门工作人员的专业水平,为推动我市农村产权交易工作规范化发展提供了遵循。
(五)深化专项整治,筑牢D风廉政建设“防火墙”。
1.纠治审批服务“难慢繁”问题。工作开展以来,我局高度重视、坚决整治、强力推进,一是开展“我陪群众走流程”活动,发现问题2个已全部整改完成。开展“政务服务体验活动”,我局分月、分批次邀请人大代表、政协委员参加政务服务体验活动,发现问题5个已全部整改完成。开展自查活动,发现问题15个已全部整改完成。针对以上三种方式发现的22个问题,形成办实事典型案例24个,其中建立制度机制2个,通过优化审批制度机制,精简审批环节21个,压缩审批时限30%,精简材料60项,审批效能大幅提升。二是针对办件量大的企业登记、个体工商户登记等事项,为群众提供帮办代办服务655次。三是针对办事环节比较复杂的施工许可事项手续办理开展入企服务6次,赴第一污水处理厂现场指导、短时间内为其办理施工许可证,赴水投公司研判手续瓶颈、为其提供后期手续办理解决方案,赴未来城、保利达、宏顺、千泰、万鑫家园房地产公司提供政策指引帮助。四是在政务服务大厅通过“办不成事”反映窗口,为群众解决疑难事项和复杂问题2件。
2.纠治“市场主体倍增工程”中层层摊派等突出问题。一是深入自查自纠。取消与经营主体数量、增速、占比等有关的不合理考核指标8项,叫停涉及经营主体数量、增速、占比等情况的各类通报、排名1项,废止相关制度文件4件,清理相关网站、公众号文章X条。二是严抓整改落实。组建了由市场局牵头、营商环境局、各乡镇街道配合的工作组,将实施市场主体倍增工程过程中的异常登记数据、一人多户、一址多户4户以下的市场主体、应当豁免登记仍登记的市场主体、低保户等困难群体被登记作为重点工作方向,全面开展排查处置,共排查X户市场主体,清理处置市场主体X户,其中虚增市场主体X户(剔除重复数据后为X户)已全部注销。