为认真贯彻关于安全生产重要论述，在第二批主题教育中扎实推进安全领域突出问题和作风不实、欺上瞒下等问题专项整治，深入查摆整治全市安全领域“四重四轻”作风问题，切实从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。按照省市县各级安委会关于整治“四重四轻”作风问题要求，结合我镇工作实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

深入贯彻落实关于安全生产的系列重要论述和指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持“人民至上、生命至上”，切实整治安全领域“四重四轻”作风问题（重应急管理、重检查轻执法、重调查轻治理、重声势轻效果），有效提升我镇安全生产、防灾减灾、森林防灭火履职能力，督促各企业、单位落实主体责任，推动更好统筹发展和安全，坚决守牢安全底线，切实保障人民群众生命财产安全，防范和遏制发生生产安全、自然灾害事故，建设平安和谐稳定X。

二、查摆整治内容

（一）狠抓源头治理事前预防，着力解决“重应急管理”的问题。重应急管理最突出的问题是忽视日常的安全管理。主要表现为：重视事故发生后的应急救援，平时对风险研判管控不重视、不全面、不精准，隐患排查不专业、不深入、不细致，没有从源头上防范化解安全风险，没有形成风险隐患管理的长效机制。

具体措施：

1.进一步开展关于安全生产系列重要论述和指示批示精神的学习讨论，组织观看安全生产、自然灾害警示片，做到学习入脑入心，推动学习贯彻关于安全生产重要论述和指示批示精神走深走实。

2.镇安办要发挥安全生产统筹协调、督查巡查考核等职能作用，落实约谈、提醒、警示、通报等措施，督促指导各村（社区）和镇直各部门认真履行属地和行业管理责任，防范化解各类事故风险。

3.全面推进安全生产治本攻坚三年行动，巩固提升重大事故隐患专项整治行动，聚焦当前制约安全生产的深层次矛盾问题，配合抓好辖区内企业主要负责人安全教育培训、重大事故隐患判定标准体系完善、重大事故隐患动态清零等，努力实现本质安全水平大的提升。

4.参照省市区级模式优化调整完善防汛抗旱、抗震救灾、森林防灭火等专项指挥部机构设置，优化预案，强化演练，提升科学指挥、安全救援能力。

5.强化应急物资储备，汛前在重点点位、重点隐患部位等地前置抢险救援物资，确保关键时刻应急物资调得出、送得到、用得上。加强应急救援队伍建设，提升应急救援队伍应急救援能力建设。

（二）始终保持“打非治违”高压态势，着力解决“重检查轻执法”的问题。重检查轻执法最突出的问题是执法“宽、松、软、虚”。主要表现为：检查流于形式，或虽然检查到了问题，但对重大事故隐患和违法违规行为未及时上报上级有关部门，该罚的没罚，该停的没停，该关的没关，监管没有真正“长牙带刺”，问题没有真正得到解决。

具体措施：

1.持续开展安全生产岁末年初“打非治违”集中整治等各类专项行动，紧扣各行业领域重大隐患判定标准开展专项检查。督促企业落实安全生产主体责任，对未开展隐患排查治理、对放任重大事故隐患长期存在不整治的，依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、“一案双罚”等措施，倒逼企业落实主体责任。

2.运用好联合检查机制，加强与上级部门之间的协调配合，加大对举报奖励的宣传力度，注重从企业内部、生产一线获取案件线索，健全完善行刑衔接制度，对在违法行为调查中发现有涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》的，要将相关线索或案件向有管辖权的司法机关进行移送，不能以罚代管、以罚代刑。

3.加强对执法工作的监督检查，以问题导向为原则发现问题、解决问题；自查自纠执法检查情况，动态校准纠偏执法检查中存在的突出问题。

（三）严格落实“四不放过”要求，着力解决“重调查轻治理”的问题。重调查轻治理最突出的问题是追责问责不到位，警示教育不到位，长效机制没跟上。主要表现为：事故发生后，调查处置一拥而上，后续处理虎头蛇尾，没有真正做到“四不放过”，从事故中深刻汲取教训、举一反三提升安全管理水平还有很大差距。

具体措施：