“落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地非农化、非粮化”一直是县委县政府近年来狠抓的重点工作。根据县人大常委会XX年工作要点安排，X月下旬，县人大常委会调研组在人大常委会领导带领下，采取实地察看、听取汇报、座谈交流等方式，对我县落实最严格耕地保护制度情况开展了专项调研，现将调研情况报告如下：

一、工作成效

近年来，在县委的正确领导下，县政府及各职能部门、乡镇、村认真学习贯彻关于落实最严格耕地保护制度的重要论述，强化责任担当，狠抓工作落实，耕地保护工作取得初步成效，守住了全县XXXXX.XX亩耕地、XXXXX亩基本农田红线。 XX年度找回流失耕地约XXX亩，实现耕地面积大于XX年度面积；XX年度完成整改图斑XXX个，找回耕地XXX.XX亩，占全年任务数XX.XX%。严格落实耕地占补平衡和进出平衡，XX年度完成省级备案并纳入部级占补平衡系统监管项目X个，新增耕地面积XX.XXXX亩，完成市级分解下达任务，新增耕地指标保障了年度县级重点项目落地实施； XX年度耕地转出面积XX.XX亩，转进面积XX.XX亩，净流入X.XX亩。扎实开展撂荒地整治，XX年全县共整治撂荒地XXXX亩。加快实施高标准农田建设，XX年度投资XXXX万元，建设高标准农田XXXX亩；XX年度投资XXXX.X万元，建设高标准农田XXXX亩；截至目前，全县共建成高标准农田XXXXX亩，占全县耕地面积XX.XX%。

一是精心组织周密部署，高位推动耕地保护工作。XX年，县委、县政府印发《XX田长制实施方案》，建立健全县、乡、村三级田长责任制，由县委书记、县长担任县级总田长，县委副书记、分管副县长担任县级副总田长，县委县政府其他领导担任县级田长，联系指导乡镇、村田长制工作，并细化明确了县级田长制办公室成员单位和工作职责；明确耕地保护D政同责，实行耕地网格化定期动态巡查。如在全县撂荒地整治工作中，县委书记牵头挂帅，常态开展督查，现场组织调度。组织县、乡、村层层签订目标责任书作为刚性指标，对有关部门、乡镇和村耕地保护工作进行考核。

二是探索“田长+检察长”模式，创新耕地保护工作机制。县人民检察院、县田长制办公室联合印发《关于协作推进田长制工作的意见》，县田长制办公室出台《XX田长制会议制度等四项制度》、印发《XX落实最严格耕地保护的若干措施的通知》，构建“田长+检察长”协作机制，强化“府检”联动，探索耕地保护工作新机制，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”。

三是强化土地卫片执法，严控非农建设占用耕地。XX年度全面完成了我县土地卫片执法任务，完成执法检查图斑 XXX个，面积XXXX.XX亩，其中耕地XXX.XX亩；拆除X处农民违法占地建房，恢复耕地X.XX亩；立案查处X起违法用地用矿行为，实现了我县土地卫片执法检查工作“零约谈”“零问责”目标。

二、存在问题

（一）耕地保护意识有待加强。一是镇村干部主观上对耕地保护和防止耕地“非农化”“非粮化”问题的重视程度仍不够，大部分精力都用在“招大引强”和经济发展上，耕地保护红线主体责任不够强，基层田长制落实不够。二是农民缺乏种粮积极性，尽管国家免征农业税、发放种粮补贴，但粮食价格浮动总体偏低，种植经济作物比种粮划算，农民不愿种粮，要么抛荒、要么种茶等。三是农民法律意识淡薄，虽然国家实施最为严格的耕地保护制度，但他们主观上认为作为耕地承包方，有自主处置、使用耕地权利，违法占用耕地建房或改变耕地用途行为时有发生。