尊敬的各位领导，同志们：

**市把关于基层治理的重要论述作为根本遵循和行动指南，积极探索符合**实际的治理路径。针对“吹哨报到”机制落实不深入、不到位，哨声吹不响、吹不动等问题逐个攻坚破壁，通过“七个聚焦七个强化”措施把基层治理落细落实，做到民有所呼、我有所应，切实提升基层治理整体效能。

聚焦哨声吹不动、联动不顺畅问题，强化D建引领，理顺管理机制。坚持高度重视、高位谋划，充分发挥D建引领基层治理领导协调机制功能作用，推动形成上下贯通、协调有力的生动局面。**市委主要领导任D建引领基层治理协调机制组长，带头落实“四下基层”制度，经常深入一线调研指导，通过现场办公会、D政碰头会、座谈交流会等方式，直接推动破解“吹哨报到”难点堵点问题，形成市级主要领导统筹协调、常委部门领导靠前指挥、责任部门“一把手”通力协作，全市“一盘棋”抓治理的工作格局，推动各级干部在“吹哨报到”工作中带头解难题、主动抓落实，确保各类哨声第一时间响应、第一时间处置，打通服务群众“最后一公里”。

聚焦哨声吹不响、指令不集中问题，强化顶层设计，建强指挥中心。坚持整合基层多元共治资源，促进基层治理力量集中发力、纵深推进。以政法委综治中心为基础，把职能相近、设置零散、各自为战的市政府12345服务热线、智慧城管整合起来，建设成为市级综合指挥中心，提升管理层级，增加人员编制，安排公安、司法、住建、市场等部门专业力量入驻办公。将原有的27项执法事项，向D群工作、民生服务、平安建设、城市管理、社会发展等多方面延伸，实现“单一行政执法吹哨”向“综合统筹治理吹哨”转变，按照“一个口子进，一个口子出”的运行模式，将哨声收集、事件办理统一由指挥中心承接交办，落实“发现—报告—处置—反馈”工作闭环。

聚焦哨声吹不准、报到不及时问题，强化分级响应，完善处置流程。聚合“N方力量”，坚持“一盘棋”思维推进多元共治，确保各层级响应快速、处置规范。制定《“基层吹哨、部门报到”情形标准》，针对乡镇（街道）履职事项清单中明确的城市执法、道路安全、食品安全等事项吹“日常哨”；针对市委市政府部署的乡村产业发展、农村“三资”清理、文明城市创建、城市拆违治乱等专项工作吹“攻坚哨”；围绕群众利益息息相关的供水、供电、供气、供暖等急难愁盼问题吹“民生哨”；立足信访问题、群体事件、重大事故等影响社会和谐稳定的事件吹“应急哨”。制定《接诉派单会商研判制度》，科学分析哨声属性，属于乡镇（街道）自己办理的，责成乡镇（街道）办理；属于相关部门办理的，派单有关部门办理；属于疑难问题无法办理的，由会商小组提出建议，呈报相关市级领导办理，确保哨声得到及时、准确、有效处置。