第一章总则

一、编制目的

为有效应对XX水库及周边区域可能发生的洪水灾害，科学、有序、高效地组织防汛抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》及省、市相关防汛工作要求，结合X县XX水库实际情况，特制定本预案。

二、编制依据

《中华人民共和国防洪法》

《中华人民共和国水法》

《国家防汛抗旱应急预案》

《XX省防汛抗旱应急预案》

《XX市防汛抗旱应急预案》

XX水库工程设计文件及历年水文、气象资料

三、适用范围

本预案适用于X县XX水库及其流域范围内因暴雨、洪水等自然灾害引发的防汛抢险救灾工作，包括洪水预警、应急响应、抢险救援、灾民安置、灾后恢复等各个环节。

四、工作原则

以人为本，安全第一：把保障人民群众生命安全作为首要任务，最大限度减少人员伤亡。

统一领导，分级负责：在县委、县政府的统一领导下，实行属地管理、分级响应，各部门各司其职、密切配合。

预防为主，常备不懈：加强洪水监测预警，完善防汛抢险救灾体系，提高应急响应能力。

科学调度，合理避险：依据洪水预报和水库运行状况，科学调度水资源，及时组织群众转移避险。

公众参与，群防群治：广泛动员社会力量参与防汛抢险救灾工作，形成全社会共同参与的防汛减灾局面。

第二章组织机构与职责

一、应急指挥机构

成立X县XX水库防汛抢险救灾指挥部（以下简称“指挥部”），由县政府主要领导任指挥长，分管水利、应急、气象等工作的副县长任副指挥长，成员包括县水利局、应急管理局、气象局、公安局、财政局、民政局、交通局、卫生健康局、自然资源局、供电局、通讯公司等部门和单位的主要负责人。指挥部下设办公室在县水利局，负责日常工作。

二、职责分工

指挥部职责：负责指挥、协调全县XX水库防汛抢险救灾工作；研究制定重大决策和措施；部署、监督、检查防汛抢险救灾工作落实情况；组织调配抢险救援力量和物资；发布灾情信息和应急响应命令。

指挥部办公室职责：负责指挥部日常工作；收集、整理、分析雨情、水情、工情、灾情等信息，为指挥部决策提供依据；协调各部门按照预案开展防汛抢险救灾工作；起草、发布防汛抢险救灾相关文件。

成员单位职责：各成员单位根据职责分工，负责相关领域的防汛抢险救灾工作。如水利局负责水库安全运行监测、洪水调度和工程抢险；应急管理局负责应急响应、救援力量调配和灾情统计上报；气象局负责天气预测预报和气象灾害预警信息发布；公安局负责维护灾区社会治安和交通秩序；财政局负责防汛抢险救灾资金保障等。

第三章预警与预防

一、预警信息发布

监测预警系统：依托现代化信息技术，建立健全XX水库及流域内雨情、水情、工情监测网络，实现实时监测、预警预报。

预警信息发布：根据监测数据和气象预报，及时通过广播、电视、手机短信、微信公众号等多种渠道发布洪水预警信息，明确预警级别、影响范围、防御措施等。