一、引言

为积极响应国家卫生健康委员会关于全面加强控烟工作的号召，进一步推动我市健康城市建设，提高市民健康素养，减少烟草危害，营造清新、健康、文明的工作和生活环境，X市决定在全市范围内开展2024年无烟单位创建评比活动。本方案旨在明确活动目标、任务、措施及责任分工，确保活动顺利进行并取得实效。

二、总体要求

（一）指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻健康中国战略，全面落实《烟草控制框架公约》和《中国吸烟危害健康报告》要求，通过无烟单位创建评比活动，增强全社会控烟意识，促进公共场所和工作场所全面禁烟，保障人民群众身体健康。

（二）基本原则

政府主导，社会参与：发挥政府在控烟工作中的主导作用，同时鼓励社会各界积极参与，形成合力。

分类指导，逐步推进：根据不同行业和单位特点，分类制定创建标准和评比办法，逐步扩大无烟单位覆盖面。

注重实效，强化监督：以实际效果为导向，加强监督检查，确保无烟单位创建质量。

广泛宣传，营造氛围：加大宣传力度，提高公众对控烟工作的认识和支持度，营造浓厚的控烟氛围。

（三）工作目标

全市范围内至少XX％的机关事业单位、学校、医疗机构、公共场所等实现无烟环境。

通过创建评比活动，树立一批控烟工作先进典型，带动全市控烟工作整体水平提升。

增强市民控烟意识，减少二手烟暴露，降低吸烟率，提高居民健康水平。

三、组织机构与职责分工

（一）组织机构

成立X市无烟单位创建评比活动领导小组（以下简称“领导小组”），由市政府分管领导任组长，市卫生健康委、教育局、市场监管局、城管局、文广旅局等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市卫生健康委，负责具体组织实施工作。

（二）职责分工

市卫生健康委：负责活动的总体策划、组织协调、监督检查和评估验收工作；制定创建标准和评比办法；提供技术支持和专业培训。

市教育局：负责学校无烟环境的创建工作，组织开展校园控烟宣传教育活动。

市市场监管局：负责监督烟草广告的发布和烟草制品销售行为的规范，配合查处违法销售烟草制品行为。

市城管局：负责公共场所控烟监管工作，加强对公园、广场等公共场所的控烟巡查力度。

市文广旅局：负责文化、旅游场所的控烟宣传和监督工作，推动文旅行业无烟环境建设。

其他相关部门：根据各自职责，积极配合做好无烟单位创建评比活动的各项工作。

四、实施步骤