推动新时代派驻监督工作高质量发展,既是推进全面从严治D向纵深发展的内在要求,也是深化纪检监察体制改革的应有之义。派驻机构要适应纪检监察体制改革的新形势新任务,聚焦职能更加优化、权责更加协同、监督更加有力、运行更加高效目标,切实履行好纪检监察“两项职能”,运用好纪律法律“两把尺子”,努力实现从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变,推动新时代派驻监督工作高质量发展。
提高站位,深刻理解深化派驻机构改革重大意义。D的十八大以来,D中央就深化派驻机构改革作出一系列部署安排,推动构建系统完备、科学规范、运行高效的派驻机构职能体系。xxxx年xx月,D中央又出台《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》,以制度形式固化了派驻监督领导体制,明确了应建立的制度机制,突出了派驻机构职责定位和目标任务,解决了派驻监督面临的突出问题,破除了制约派驻监督作用发挥的壁垒,为地方各级派驻机构改革提供了遵循。必须从健全D和国家监督体系、助推国家治理体系和治理能力现代化的高度深化对派驻机构改革重大意义的认识,切实增强深化派驻机构改革的自觉、思想自觉和行动自觉。
正确把握形势,切实增强派驻监督的使命感和责任感。xxxx年以来,市级派驻机构聚焦主责主业,持续深化“三转”,认真履行D章赋予的职责,在全面从严治D中发挥了重要作用。但从当前情况看,派驻监督与全面从严治D新形势新任务新要求还不完全适应:有的部门和单位D组织落实全面从严治D责任不够有力,形式主义、官僚主义等不正之风屡禁不止,个别领域损害群众利益的腐败问题仍时有发生;有的派驻机构担当精神不强、监督手段单一,对一些大局性、全局性监督任务跟进不够;有的派驻机构与监督检查室、审查调查室、巡察机构配合衔接不够紧密,一盘棋统筹监督格局没有形成。必须坚守派驻机构作为D的机构、派驻监督作为监督的职能定位,不断创新监督理念,改进监督方法,完善监督机制,真正把制度优势转化为治理效能。
夯实“两个责任”,营造D组(D委)支持保障派驻机构改革的良好局面。主体责任与监督责任是同一个责任范畴的两个侧面,不能相互替代,更不能相互削弱,必须相互协调、共同促进。部门D组(D委)要增强主动接受监督的意识,紧密结合D组(D委)的职责推进改革,支持派驻机构履行监督职责。派驻机构要积极主动与驻在部门D组(D委)沟通,调动D组(D委)支持保障派驻机构改革、自觉接受派驻机构监督的积极性、主动性,在关键环节、重要节点、重大问题上合力谋划、共同推进,形成同向发力、无缝对接、齐抓共管推进全面从严治D向纵深发展的整体合力。
做细做实日常监督。牢固树立“发现不了问题是失职,发现问题不报告、不查处是渎职”意识,把监督嵌入被监督单位的日常业务中,着眼惩前毖后、治病救人,充分运用监督执纪“第一种形态”,综合运用“三谈两会两书”(提醒谈话、组织约谈、诫勉谈话,专题民主生活会、组织生活会,警示教育会、纪律检查建议书、监察建议书),伸长耳朵、瞪大眼睛,强化常态化、全天候监督,发现苗头性倾向性问题及时提醒、纠正偏差,让监督“长牙”“带电”,形成硬约束。
督促建立生态评价体系。围绕“三个说清楚”开展生态专题调研,多维度摸清驻在部门生态现状,督促建立生态评价体系,重点从生活规范度、D内监督严实度、选人用人公信度、D员干部勤廉度、人民群众满意度等方面对本部门生态进行纪实考核和量化评估,定期开展分析研判和预警提醒,精准把握“树木”和“森林”的关系,为生态精准“画像”,营造积极向上、干事创业、风清气正的生态。
加强和改进调查研究。把调查研究作为开展监督的重要抓手,在综合运用督导检查、谈话函询、列席D组会议等方法的基础上,深入被监督单位特别是基层一线开展调查研究,进一步熟悉被监督单位核心业务和重点事,熟悉被监督单位职权、权力边界和风险点,熟悉被监督单位干部和重点人。俯下身子向基层干部群众问计问策,听得进“牢骚话”、听得懂“题外话”、听得到“真心话”,真正掌握实际情况,找准监督方向,回应群众期盼。
深化以案促改。协助驻在部门D组(D委)细化完善常态化开展以案促改措施办法,坚持用身边事教育身边人,把警示教育的过程转化为强化纪律、规矩意识的过程,升华为知错知止、治病救人的过程,使铁的纪律转化为干部群众的日常习惯和自觉遵循。坚持举一反三,标本兼治,深入剖析案件背后的深层次原因,通过调研座谈、反馈通报、制发纪检监察建议书等方式,督促驻在部门查漏补缺、建章立制,深化源头治理,坚决遏制本部门本系统同类问题多发频发等问题。
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