新质生产力的形成逻辑、发展路径与关键着力点
生产力是人类改造自然、影响自然和利用自然以创造物质财富的能力。诚然，不同研究对“生产力决定论”的看法存在差异，但毫无疑问，生产力是产生和变革生产方式的基础，是影响劳动力、劳动工具、生产方式、生产关系的基础性因素，甚至是历史阶段发展的基础驱动力，生产力的质量直接关系经济高质量发展的进程和水平。2023年，习近平总书记在黑龙江考察时提出，要“加快形成新质生产力，增强发展新动能”。2024年，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时对新质生产力的具体内涵进行了概括：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”在世界面临百年未有之大变局背景下，新一轮科技革命和产业变革加速演变，世界政治、科技和经济格局加速重构，国际科技较量和经济竞争愈演愈烈，甚至部分发达国家以国家安全、“去风险”等为名，对我国实施单边科技制裁，推动“脱钩断链”。习近平总书记关于新质生产力的重要论断为深入实施创新驱动发展战略、加快推动高质量发展和推进中国式现代化建设指明了新方向。因此，有必要科学理解新质生产力的形成逻辑，把握发展新质生产力的主要路径和关键着力点。
一、新质生产力的形成逻辑
（一）前置条件：颠覆性创新引致主导技术体系更迭
创新在生产力演进中发挥的关键作用直接体现在技术进步层面。然而，随着社会经济系统日益复杂，生产力的主导性已不再体现在单一技术上，而是体现于整个技术体系中。Ellul在1977年提出“技术体系”概念，强调单一技术脱离环境和系统的无效性，认为技术的整体性就体现在其对环境和系统的依赖性上。Freeman等认为，技术体系相对于增量型创新、重大但单一型创新而言，具有更广泛的影响。当技术体系发生变革时，通常会波及多个产业部门，并涉及多个不同单项技术的升级与替代，从而形成相互关联的创新集群。因此，在工程技术层面，技术体系可以被视为同一自然规律、理论指导或服务于相同生产目标的一系列相互关联的技术群。在连续的技术创新过程中，当出现新的科学或技术原理，或者出现重大技术、工艺改进时，就会带来颠覆性技术创新，从而在相关领域引发一系列连锁的技术变革，形成新技术体系对旧技术体系的替代。技术体系的变革反映了技术创新过程从量变到质变再到量变的演变过程。举例来说，当新能源电池技术取得突破后，首先会促进汽车电机、驱动和传动技术的创新，之后会催生充电、储能、电驱动和电控等一系列相关技术的创新，随着新能源汽车技术体系的不断成熟，最后形成对传统汽车技术体系的替代。具有颠覆性创新特征的新技术能够带来更低成本的生产要素组合或更高的生产效率，从而推动生产组织模式的重组。这种创新还会创造新的就业机会，并优化投入产出结构、产业结构，甚至促进新经济结构的形成。技术体系变革同样会对生产力要素更新、重组和替代产生巨大影响。以汽车技术体系变革为例，从传统的油驱动转变为电驱动，不仅推动了汽车产业中劳动对象和劳动工具等的变革，还重塑了汽车零部件构成和上下游产业链。与此同时，整个汽车产业链的劳动力知识和技能都需要更新。因此，技术体系变革尤其是新的主导技术体系对原有技术体系的替代是形成新质生产力的重要前置条件。
（二）技术条件：通用目的技术的产生与发展
虽然所有技术都能对劳动者、劳动对象或劳动资料等生产力要素产生不同程度的影响，但是一些技术的产业化及在创新扩散过程中的广泛应用会对生产力产生更为深远的影响，且其渗透的产业越多影响越大，也越有可能形成系统性的新质生产力。Bresnahan等将此类可被广泛应用到多数产业的技术称为通用目的技术，并视其为真正的经济增长引擎。通用目的技术具有普遍适用性，能够与其他技术实现优势互补、良好互动，产生显著的正外部性，从而形成普遍的生产力效应。例如，蒸汽机的发明使得用机械力替代人力、动物力和自然力成为可能。蒸汽机不仅在纺织部门得到广泛应用，还覆盖了所有工业生产部门和交通工具动力输出，催生了从纺织机械到轮船等交通工具的一系列创新。蒸汽机的出现不仅改变了动力来源，也改变了生产、交通和生活方式，同时还对产业结构、经济布局及劳动力本身产生了深远影响。可见，通用目的技术的产生和发展是新质生产力形成的技术条件。
（三）时代条件：新一轮科技革命和产业革命的兴起
通用目的技术的产生是科技革命和产业革命的重要驱动力。18世纪以来，世界先后经历了四次科技革命。第一次科技革命发生在18世纪中期，以蒸汽机为标志的机械动力技术成为通用目的技术和新的主导技术，将人类从农业时代带入了机械驱动的工业时代。这一变革使得以农民为主的劳动力结构转变为以工人为主的劳动力结构，工业取代农业成为主导产业，资本成为重要的生产要素，土地在生产要素中的主导地位和影响力相应下降，社会生产和民众生活都发生了划时代的变化。第二次科技革命发生在19世纪中前期，以发电机和内燃机为核心的能源动力技术成为通用目的技术。石油等化石能源成为主要利用能源，电力开始被广泛应用，能源价格大幅下降。钢铁、有色金属和化学工业等重化工产业迅速发展，汽车、飞机等能源驱动型产业和家用电器等下游产业相继成为主导产业。这些产业基本上都是典型的资本密集型产业，资本要素的作用得到进一步强化，劳动力进一步从农业中分离出来并投身于工业领域。第三次科技革命发生在20世纪40年代，信息处理技术与通信技术逐步走向融合，形成以电子计算机和微电子为代表的信息通信技术，改变了社会交往和知识交流方式，推动了新的主导技术体系的形成。信息的收集、传输、加工处理和应用产业是典型的知识密集型产业，人力资本和知识等要素在信息时代的作用凸显，制造业服务化成为新的发展趋势。生产效率提升驱动社会分工进一步深化，专业技术人员等知识型就业逐渐增加并占据主导地位，电子信息设备制造、信息处理与应用、通信等信息产业相应成为新的主导产业。第四次科技革命兴起于21世纪初，以新一代信息通信技术为代表的数字技术成为通用目的技术，信息通信和数据采集、加工、处理、应用等技术体系逐渐形成，数据成为新型生产要素，催生了大批数据应用新模式新业态。每一次科技革命都必然出现新的通用目的技术，形成新的主导技术体系，进而驱动生产方式、产业结构、就业结构或就业形式等出现变革，因而科技革命的本质是具有不同代际特征的生产力革命，这也是形成新质生产力的重要时代条件。
（四）制度条件：促进科技转化应用的制度体系
科技创新为物质财富创造提供了切实可行的路径，但科技本身并不等同于实际的生产力。新质生产力的培育需要通过相应制度和市场环境激励创新成果产出、转化，并放大创新应用的经济效益。需要健全知识产权保护制度，优化创新主体和创新应用主体之间的利益分配模式，保护创新主体权益，持续激发创新活力，提供高质量科技供给，为新质生产力培育提供强大支撑。优化创新创业激励制度，打通科技创新向科技创业延伸的通道，进而促进战略性新兴产业和未来产业的发展。必须坚持市场导向，发挥市场配置资源的主导作用，正确处理好有为政府与有效市场的关系，完善以市场为导向的科技创新和创新推广应用机制，形成稳定、高标准的科技源头供给能力。此外，先进技术的规模化应用有利于降低技术应用成本，激励技术的进一步普及和完善，形成生产力效应和科技促进经济发展的良性循环。从科技革命演变规律来看，新质生产力的形成离不开规模化市场。因此，建成高效顺畅流通的国内统一大市场是培育新质生产力必不可少的制度因素。
二、培育和发展新质生产力的路径
（一）科技自立自强：提供培育和发展新质生产力的可持续强劲动力
新质生产力是科技创新驱动形成的先进生产力，高水平的创新能力是形成新质生产力的前提和基础。改革开放初期，由于生产力相对落后，我国科技发展尚处于“跟跑”阶段，主要通过引进并消化吸收国外的先进技术推动生产力进步。随着国家深入实施创新驱动发展战略，我国科技创新能力实现了显著提升，科技发展已逐渐从“追跑”和“并跑”迈向“并跑”和“领跑”的关键阶段，且存在技术优势的领域不断增加。但不可否认，我国在多个领域仍面临“卡脖子”技术制约。部分发达国家实施“小院高墙”策略，对我国高科技企业和产业实施各种形式的围堵打压，推动与我国“科技脱钩”，这也从侧面证实了中外科技发展差距正逐渐缩小。我国引领数智技术发展的高科技企业突破重重技术封锁，充分体现了科技自立自强的先进生产力效应。以华为为例，当先进手机芯片制造遭遇“卡脖子”时，遭受影响的不仅仅是华为等少数头部企业，还涉及产业链上的大批企业。华为联合国内企业成功制造海思7nm手机芯片，所形成的正向效应不仅使华为手机销量提升，而且推动了鸿蒙生态系统和国内芯片产业链的整体发展。在新形势下，强化引进、消化、吸收再创新的同时，更需加快实现高水平的科技自立自强，立足国内，为发展新质生产力提供可持续的强劲动力。
（二）创新创业融合：畅通培育新质生产力的技术转化通道
从培育新质生产力的视角出发，科技创新的目标远不止于产出论文和专利，其更为核心的使命是以科技成果催生高新技术产业。因此，要实现科技向现实生产力的转化，必须有效推动科技成果的市场化和产业化进程。这不仅是从科学研究向科技开发的跨越，更是对科技成果推广与应用的现实要求，通过提升效率、降低成本，催生新工艺、新产品和新材料，进而形成新模式、新业态和新经济增长点。当前，众多创新活动仍主要集中于高等院校和科研院所，创新平台和转化载体明显不足。这不仅导致技术转化质量参差不齐，还会影响先进生产力落地，使得技术规模化发展缺乏广泛的社会支持。在此背景下，创新创业的融合成为畅通技术转化通道的重要策略，不仅是推动创新有序进行、确保科技成果有效转化的关键手段，更是实现从技术到产业飞跃式发展的重要路径。通过创新创业融合，既可增加高质量的创新供给，还可培育新的消费点，创造新的市场需求。这一策略无疑是“开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”的关键举措。
（三）数实深度融合：数智化赋能新质生产力的形成与发展
培育和发展新质生产力，必须抓住数字技术革命的重大战略机遇。数字技术作为通用目的技术，对于培育和发展新质生产力具有至关重要的牵引和赋能作用。数字技术以其独特的优势，正在重塑各行各业的运作方式，引领新一轮技术变革和产业创新。数字技术具有高度的通用性和渗透性，覆盖农业、教育、医疗等各个领域。这种广泛的适用性使数字技术成为培育和发展新质生产力的强大引擎，不仅能够提高生产效率、降低成本、优化资源配置，还能促进创新与转化，推动新业态、新模式和新产业的涌现，从而加速主导技术体系的更迭。随着数字技术的普及和应用，越来越多的企业和个人被纳入数字网络，形成庞大的数字生态系统。这种生态系统不仅可以促进信息共享和资源协同，还可以进一步推动技术创新和商业模式创新，从而强化主导技术体系建设，推动新质生产力的发展。
（四）要素高效流通：优化数据、人才和金融资源配置
