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蜿蜒的青龙河是M市和N市的界河，默默滋养着两市人民。前些年，由于两地缺乏有效沟通和管理，导致河流两岸常年垃圾堆积，污水横流。加之居民生活污水、沿河畜禽养殖污水直排，河道生活垃圾无人清理，青龙河一度成为一个巨大的污水池，当地人避之不及。青龙河谁来管、怎么管成了难题。

2021年1月5日，M、N两市联合发布《M市-N市生态环境保护联合宣言》，共同实施山水林田湖草生态保护修复治理试点工程，努力构建两地生态环境保护一体化发展新格局，守护这片共同生活的碧水、绿地、蓝天。受近年外省市联合治理环境问题成功经验的启发，两市在深入调研、充分协商的基础上，决定开展青龙河生态环境联合治理工作。2021年4月，两市生态环境部门签订《青龙河联防联治协议》，青龙河流域治理有了抓手。

为保证“水清岸绿”。两市累计投入1.2亿元在沿河两岸新建和改扩建污水处理厂，开展河道清漂行动，关闭沿河养殖场。养殖场被关闭后，养殖户们靠什么谋生？两市生态环境局牵头，会同发改、财政等部门以及青龙河两岸的县乡政府，进行了多轮研究论证，决定立足青龙河资源优势，着力培育打造有机蔬菜规模化种植产业和沿河精品露营民宿群。“以前搞养殖，市场波动大，污染也大。现在搞有机蔬菜种植和民宿，再也不用像以前那样天天闻河里飘来的臭味了。”N市K县关山镇双河村村民老李说，“现在青龙河又恢复了往日的清透，城里来游玩的客人越来越多，我们的收入也跟着增加了。”

M市G县和N市K县之间有一块很大的荒地，经常有越野车爱好者聚集在该处进行越野比赛，由于土地成本低，一些汽修公司便在附近扎根落地，做起越野车维修保养生意。但部分汽修企业环保意识薄弱，汽修废油随意倾倒，经常引发群众投诉。为此，G县和K县生态环境局决定组建生态环境保护联合执法检查组，对该区域汽修企业违法行为进行治理整顿。

2021年12月1日，检查组突击查访一家以汽车修理、保养为主的汽修店——安达汽修公司。“汽车进行保养、喷漆维修的过程中，会产生漆渣、废矿物油、废油漆桶、废机油滤芯等物质，而这些都属于危险废物，我们将检查重点落在了对危险废物处置情况的调查上。”组员小陈说。

检查组随即翻阅核对危险废物管理台账，发现仅有废矿物油进出库记录，其他危险废物无相关记录。此外，2020至2021年间，公司保养车辆时更换下来两吨多废矿物油，但公司提供的记录上却显示，只有1吨被转移至具有相应资质的单位进行处置，那剩下的去哪儿了？带着疑问，检查组立即前往公司危险废物贮存场所进行突击检查，发现仅存有废矿物油100公斤，离1吨相差甚远，且贮存场所存在一般固体废物与危险废物混存的情况。由于该公司属于M市G县管辖地界，检查组在固定证据后，及时移交G县生态环境局进行立案调查。同时，检查组还将相关情况分别上报本市生态环境主管部门。两市生态环境局对此高度重视，举一反三，随即在本市就企业危险废物管理问题开展了排查整治专项行动，并要求两市相邻区县加强联合执法检查，切实强化危险废物管理，消除环境污染风险隐患。

为共同推进“蓝天工程”，2022年2月，M市和N市生态环境局联合举办企业废气处理培训班，专门邀请两市生态环境局有关负责人、科研院所环保领域专家为两地相关企业负责人培训授课。培训期间，专家还与参训学员一起走进3家企业，开展现场案例检查教学。在生产车间，大家仔细查看企业挥发性有机物废气处理设施建设及运行情况，对发现的废气处理设施建设不规范、废气收集不全、设施运行记录台账不完善等问题，逐一提出整改意见。生态环境局有关负责人还在现场就污染防治、设施运行等对企业进行指导，针对各类问题答疑解惑，既帮助企业排查问题，又督促企业积极履行环境保护主体责任，提升管理水平。

“我们日常环保执法的最终目的是减少环境危害行为。如果情节较轻、企业整改积极，我们多以帮扶为主，并告知他们相关的法律知识和专业方法，提升企业环保意识。”N市生态环境局执法支队负责人说，“在严格执法的同时，也要考虑企业的发展。”

“生态环境保护亟需跨区域合作。”M市生态环境局杨局长说，如今，两地生态环境部门已经开展进一步紧密合作，加强对敏感区域、重点污染源的督查和突发环境风险隐患的交叉排查执法，重点打击各种跨区域环境违法行为，共同建设好两地“绿色经济圈”。

 

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“工地开工十一天了吧？进场工人有多少了？”近日，F市东泉区人力资源和社会保障局劳动监察执法大队的工作人员小王带队来到某在建工地，检查企业工资支付情况。“要在进出通道竖立维权告知牌，在明显位置张贴维权二维码，还要设置工资公示栏。”小王边走边说，指导项目施工单位尽快落实保障务工人员工资支付的有关要求，施工方的劳资专管员在旁将这些一一记录下来。与此同时，F市治理欠薪指挥中心的务工人员工资支付预警监管平台，正实时传输并记录整个检查过程。“工资专户、工资保证金、银行代发的三方协议问得非常细致。”工地负责人说，“我们这个工地前不久取得施工许可，目前刚开工，工作头绪多，很多事情还没有考虑到。没想到，劳动监察部门的效率这么高，今天就来帮助我们建立制度了。”

2021年9月，F市务工人员工资支付预警监管平台与市行政审批局工程建设项目审批监督管理系统实现联动，对新建工程项目进行实时监管，确保劳动监察部门第一时间督促项目各方建立完善保障务工人员工资支付的相关制度。

“以前，人社部门和行政审批部门各有各的平台，数据没有打通，信息连接不畅。”F市劳动监察局万局长介绍，“自平台数据接口互通以来，市行政审批局已向务工人员工资支付预警监管平台传输有效项目数据近百条，我们能够及时知道哪个新项目获得了审批，并在第一时间进行监管，确保治理欠薪工作做得更早、更快、更精准。”目前，F市务工人员工资支付预警监管平台已将全市1707个工程项目、26.8万名工人、26万户纳税企业以及1697家水（电、燃气）数据异常企业纳入动态监管，具备了网络舆情、保证金、实名制管理、用工信息、工资发放、工伤保险等11项预警监测功能，为更好地维护工人的劳动报酬权益提供了强力保障。

“资金流是公司运转非常重要的环节。用银行保函代替工资保证金，不仅可以缓解我们的资金困难，还分担了责任，对我们公司的帮助太大了。”F市某建工集团负责人李先生说道。

F市率先推行保单、保函抵缴现金缴纳工资保证金模式，减轻企业非经营性资金负担。“目前，全市已在4家金融机构和6家保险公司引入保单、保函业务，很好地满足了施工企业的业务需要。”万局长说，“根据2021年11月国家有关部门关于工程建设领域工人工资保证金的有关规定，工资保证金需按工程施工合同金额的1%-3%进行缴纳。对于施工企业来讲，这笔现金如果固定不动，还是有不小的负担。我们通过实践创新，改进了工资保证金缴纳方式，解除了企业对资金占用的顾虑，也增强了企业落实工资保证金制度的主动性和积极性。”截至目前，F市在建项目工资保证金覆盖率达到100%，全市以保单、保函的方式缴纳工资保证金13.5亿元，实现优化企业发展环境和保障工人工资权益双落地。同时，F市人社局充分发挥监管平台优势，推行工资保证金网上审批监管，企业只需在网上注册信息、上传资料，网上缴存即可完成。工程结束公示期满后，通过平台实时检测，对无欠薪违法行为的企业，无需申请即可返还，进一步为企业简化了办理手续，缩短了办理时间。

“您好！您了解保障工资支付条例吗？工资被拖欠了知道怎么办吗？这是普法宣传手册，这是拖欠工资的投诉二维码。”F市北桥区武江街道办的一名“红马甲”正在给前来办事的群众普及工资支付法律常识。为更好地保障劳动者合法权益，2021年以来，北桥区17个街道办事处组织便民服务大厅的服务窗口接待人员身着“红马甲”，轮流下沉至社区，宣传企业依法用工、务工人员正确投诉的理念，引导广大劳动者依法、如实、有序、有效投诉举报。

“自2021年6月开始，每个建筑工地需聘请两名‘治理欠薪维权员’，由所在地‘红马甲’和劳动者代表组成。”万局长说，“目前，全市已经聘请维权员近千名。发挥好他们的‘哨兵’作用，可以使劳动监察的触角延伸得更广泛、更深入，从而实现维权监督的无缝隙、全覆盖，确保欠薪问题随时反馈、及时处置。”

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“有遛狗绳没抓牢而绊倒了路人，对方要求赔偿的；有办了健身房会员卡却发现健身房跑路，要求退费的；有养殖场滥排污水导致下游池塘鱼虾死亡，承包户主张经济赔偿的。”

回想起这二十多年办理的各类案件，老章如数家珍。作为B市中级人民法院青河法庭的民事法官，老章主要负责审理各类人身和财产纠纷。这些看似“家长里短、鸡毛蒜皮”的小案子，都关乎老百姓的切身利益，甚至是生计问题，因而更考验法官的审判担当和司法智慧。

“章法官，我家西瓜地里的秧苗今年长得又慢又弱，这都是因为隔壁养鸭厂的鸭毛被吹到我家西瓜地，影响了秧苗生长，我要求养鸭厂赔偿损失。”“这大风把鸭毛吹到哪儿也不是我们能控制的啊，再说了，怎么证明你家西瓜秧苗没长好是因为这个原因？”

其实要证明这其中的因果关系并非难事，法官可要求当事人去申请司法鉴定，但这样会导致当事人诉讼成本增加，并且难以实质性解决矛盾纠纷。因此，老章选择组织双方到庭开展调解。“根据法律规定，厂里是有责任采取措施防止鸭毛到处乱飞的。”他向被告明确了养鸭厂对乱飞的鸭毛负有妥善处理义务，同时又向原告善意提醒了启动司法鉴定的相关流程和成本。“如果申请司法鉴定，不仅程序繁琐、耗时长，还要花很大一笔鉴定费。”“都是老街坊了，平时抬头不见低头见，如果闹得太僵，估计你们自己心里也不舒坦，还不如和和气气协商解决。”经过老章的反复调解，农户们的纠纷最终圆满化解。

“审判质量是法院工作的生命线，是评判法官工作的基本标准，也是维护社会公平正义、提升司法公信力的核心内容。”老章常说。基于这样的认识，老章对接手的每一个案子，都会认真审阅卷宗材料，提前研究案件事实和法律问题，做足、做好“预习”工作。在庭审中，认真听取双方当事人的诉辩主张，每个环节都做到缜密规范，避免出现纰漏。庭后撰写裁判文书时，确保格式规范、用语准确、逻辑严密、论理充分，力争经得起时间的考验。

许多邻里纠纷和拆迁合同纠纷中，双方当事人情绪都比较激动，案件基础事实多涉及土地边界和房屋现场状况。对于此类案件，为了明确案件事实、打下法律适用的良好基础，老章经常赴现场开展调查勘验工作。有一次，为了查清涉案土地边界和建筑物残留情况，老章冒着烈日酷暑走了四五公里路，围着地界细致查看，并就重点问题现场询问当事人。他耐心细致的工作态度、专业严谨的工作作风都被当事人看在眼里。虽然这位当事人的诉讼请求最终被依法驳回，但他在接到判决后，主动电话联系老章，“我不上诉了，您的判决我服。”