2.市自然资源和规划局2023年度重点工作总结4
3.市自然资源和规划局2023年工作总结9
4.市自然资源和规划局2023年工作总结和2024年工作打算11
5.市自然资源和规划局2023年工作总结和2024年工作谋划14
6.市自然资源和规划局XX区分局2023年工作总结29
7.县自然资源和规划局2023年工作总结2024年工作思路34
8.县自然资源局2023年工作总结与2024年工作计划43
2023年XX市自然资源和规划局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府重要决策部署，结合资规局工作实际，进一步规范行政执法行为，现将有关情况汇报如下：
一、总体情况
我局行政执法工作以建设法治政府为目标，深入推进依法行政，努力提升行政执法水平，牢固树立依法行政工作理念，以规范行政执法行为为核心，完善执法制度，积极提升我局执法水平。坚持公开、公正、公平原则，取得了阶段性的成果，围绕中心工作服务于XX经济和社会发展大局，确保了各项任务的顺利完成。
二、行政执法工作情况
2023年度，XX市自然资源和规划局行政许可受理数337件，准予许可数337件，行政确认43732件。今年全面启动土地征收项目共64个，2023年度已征地组件报批XX亩，落实征地补偿款XX万元。全年无行政处罚、行政强制、行政裁决、行政奖励等情形发生。2023年我局共收到政府信息公开申请58件，全部予以回复。全年被申请行政复议1件，被提起行政诉讼17件（包含一审、二审、再审），均落实主要领导出庭应诉制度，积极履行推进法治建设第一责任人职责。严格规范资规行政执法行为，优化和改进行政执法方式，防范化解执法风险，有序推进自然资源“互联网+监管”工作，我局“双随机，一公开”检查事项13项，今年事项检查覆盖率已达到100%，掌上执法检查率100%，检查户次16次，联合检查户次12次，联合检查率75%。
三、下一步工作计划
一是继续推进执法队伍建设，加强执法队伍的自身建设。开展多种形式的法制法规教育培训，不断提高行政人员的法治思维和依法行政意识，规范执法的自觉性，加快法治政府建设。
二是持续加强依法行政监督，依法进行信息公开，让群众积极监督政府决策和各职能部门的执法行为。要进一步完善内部监督，查找执法中存在的薄弱环节，对法律法规不明确的进一步细化操作办法，规范执法行为，确保执法的公正性、合理性和严肃性，让依法行政始终保持在法治轨道。
XX市自然资源和规划局
2023年1月25日
2023年，市自然资源和规划局围绕市委、市政府重要部署，紧扣“锚定1810，奋战2023”工作主线，做深做实“八篇文章”，全力推进“十大攻坚行动”，在自然资源高质量保障、高水平保护、高效率利用、高效能治理方面交出高分答卷。
一、空间规划结出成果
1.全力构建国土空间治理现代化体系。出台市级深化国土空间治理现实施意见，提出5大方面24项改革举措，着力打造国土空间治理现代化先行市。
2.全力拉开城市发展框架。完成市级和8个县级国土空间总体规划编制并上报省政府，规划中心城区人口从350万上升到700万，用地面积从980平方公里扩展到2622平方公里。以“六个一体化”为导向，率先出台大都市区中心城区统筹规划管理办法，推动中心城区扩容提质。
3.全力提升城市设计品质。着眼“一轴一带一区”城市发展新格局，完成瓯江新城规划中间成果，着力打造具有XX辨识度的“城市封面”。编制“一核一带十片”12个片区规划，深入谋划重点范围、重点项目风貌管控，构建全国首个“第五立面”规划管控体系，获评全省改革创新优秀案例。
二、红利争取实现突破
1.试点争取获得突破。经多轮对接、积极争取，获批全国低效用地再开发等7项全国试点，试点数量创历史新高，解决长期以来我市面临的耕地后备资源极度紧缺、耕地占补平衡压力巨大的发展制约。
2.指标争取获得突破。争取省级以上重大基础设施项目新增计划指标1.32万亩，完成率264%，其中重大产业项目奖励指标1446亩，完成率145%。争取国家、省统筹补充耕地指标1.47万亩。争取省重大项目全额统筹水田占补平衡指标5040亩，超前4年总和。
3.政策落地获得突破。创新开展规划预留控制用地短期利用试点，率先完成全国土地出让合同电子化和“一码管地”应用试点，全国首宗试点地块在瑞安成交。
三、要素保障走在前列
1.高效能开展用地资源匹配。全省首创市级用地“指标银行”，破解指标和项目互等难题。全年保障48个重大项目落地，重大项目从组件到审批最短时间仅用7天。
2.高水平保障百大项目需求。提前1个月完成42个“百大”项目用地报批集中攻坚，完成率达200%，省自然资源厅专门发函我市给予肯定。完成海塘安澜工程等项目用海报批2414亩，完成率161%。处置历史围填海遗留问题6938亩，获批面积全省第一。
3.高质量推进存量土地清理。清理批而未供土地2.3万亩，完成率114%，完成量创历史新高；完成低效用地再开发2.56万亩，完成率301%；整治低效工业用地1.9万亩，完成率348.5%。
四、营商环境形成示范
1.纵深推进审批服务改革。实行工业用地项目“拿地即开工”，拿地到领证从32个工作日最多可压缩至1~2个工作日，获国务院办公厅通报表扬。推进“多合一”审批改革，获得自然资源部肯定并向全国推广。桃花岛屋顶体育休闲公园作为节约集约分层供地全国实践案例，获央视《经济半小时》长达20分钟专题报道。
2.纵深推进工业用地利用改革。推广弹性年期出让、先租后让、限地价竞税收等供地形式，联动市经信局力推“数据得地”快速供地机制，被评为“全省营商环境第一批最佳实践案例”。“工业上楼”经验做法获《中国自然资源报》专版报道并向全国推广。全年保障工业用地（用海）1.83万亩，提前超额完成1.5万亩年度任务。
3.纵深推进不动产登记服务改革。“双预告登记”带押过户模式获评全国优化不动产登记领域营商环境典型案例，由省发改委牵头考核的营商环境“登记财产”指标获评“标杆指标”和全省第一档。
五、保护治理扎实推进
1.耕地保护全面加强。率全省之先出台地市级耕地保护“十五条”措施，首创耕地保护巡查监管工作规程。永久基本农田集中连片整治连续3年超额完成任务，获省政府2022年督查激励。全市新报备入库垦造耕地项目（含旱改水）392个1.35万亩，省定任务完成率233%，产生耕地指标5089亩、水田指标11905亩，为近3年最高。
2.生态治理全面优化。荣获由全国绿化行业规格最高奖项全国绿化模范单位，获批全省首个国家级全域森林康养试点建设市，获评全国首届“和美海岛”2个。国际湿地城市创建通过国家林草局实地验收，创成国际、国家重要湿地各1个。红树林“北进桥头堡”项目获评全国海洋生态保护修复典型案例，全省首单红树林“蓝碳”交易落户XX，并建立全国首个市级红树林研究中心。入选国家级“蓝色海湾”项目1个，将获中央财政奖补XX亿元。
3.防灾水平全面提升。全面打赢地质灾害防范战，我市地质灾害防治工作意见和“控险保安”三年行动方案被自然资源部专题发文要求全国各地借鉴。率全国之先上线“地灾预警码”，“浙海安康”海灾智防场景获全国推广。
六、主题教育突显特色
1.惠民利民求实效。用心用情用力为群众办实事、解难题，向省委主题教育督导组汇报2次，获得高度肯定。创新推出“局长处长走流程、助万企惠万家、营商环境大提升”行动，让局长处长以服务对象、基层一线工作人员身份，全流程体验办事环节，推动办事服务再优化。
2.从严从紧优作风。立足“抓D建促作风、抓作风促业务”定位，实施“自然清风”五大行动，我局作为全市119个市直机关唯一代表在全市清廉XX建设推进会上作典型经验交流发言。下属的市不动产登记服务中心在“万从双评议”市本级1317个参评处室（站所）荣获最满意单位第一名，市不动产登记队伍在全省技能竞赛中荣获团体一等奖，作风常态化建设工作被自然资源部简报刊发推广。
3.唯实惟先强担当。搭建“XX资规•三比三争”亮绩擂台，开展“十佳所长”“十佳业务能手”评选活动，打造守正创新、奋斗实干的干部队伍，为资规事业高质量发展奠定基础。
XX市入选全国低效用地再开发试点城市，当涂县耕地保护、土地节约集约利用工作获国务院表彰，博望区、当涂县入选全国首批示范县。市不动产登记中心获评“二星级全国青年文明号”，市局获评“全国自然资源信访工作业绩突出单位”。牵头优化营商环境登记财产指标，前三季度评议均位列全省第一梯队。
一是守牢资源安全底线，以过硬举措压实耕地保护责任。创新四长联动“六联一并”举措，召开联席会议3次，深化“执法监管攻坚年”行动，充分发挥日常变更调查作用，构建自然资源（林业）大执法监管体系。
二是优化国土空间格局，以规划引领城市功能品质提升。加快构建“三级三类”规划体系，强化城市设计研究，统筹“30+N”专项规划，推进中心城区单元详细规划和73个村庄规划编制。
三是促进绿色低碳发展，以节约集约助推资源城市转型发展。构建“自然精彩”体系，建立30项“五色评价指标”，实施“一地一品”，鼓励“工业上楼”，推行“用地清单制+四证齐发”，创新开展“五统五促”行动，破解工矿型资源城市发展转型要素瓶颈。
四是践行生态文明理念，以保护修复厚植长三角“白菜心”生态底色。推动林长制改革向纵深发展，全市林长组织体系建立健全，首提跨区域联管联建、联防联控机制，宁马携手打造皖苏毗邻区域林长制改革示范区。全年完成人工造林0.65万亩、退化林修复2.91万亩、封山育林4.15万亩。修复湿地0.26万亩，发布17处一般湿地保护名录，全市现有自然保护地7处，湿地保护率达51.96%。新增9家省级林业化龙头企业。探索“拓展路径、联动监管”市场化废弃矿山生态修复新模式，推进实施当涂县姑溪河流域山水林田湖草沙一体化保护修复项目，1家矿山入选首批省级绿色矿山。
五是提升自然资源治理能力，以健全机制检验改革创新成效。推进“标准地”改革迭代升级，拟定“标准地”改革3.0版实施方案，供应“标准地”项目88宗5243亩。建立民声企声导向的“自然响应”机制，设立营商环境首席服务代表，启动农房登记“不动产+网格化”服务，探索建立“市、县、乡、村、护林员”五级森林防火网格化管理体系。
一、2023年工作总结
XX市入选全国低效用地再开发试点城市，当涂县耕地保护、土地节约集约利用工作获国务院表彰，博望区、当涂县入选全国首批示范县。市不动产登记中心获评“二星级全国青年文明号”，市局获评“全国自然资源信访工作业绩突出单位”。牵头优化营商环境登记财产指标，前三季度评议均位列全省第一梯队。
一是守牢资源安全底线，以过硬举措压实耕地保护责任。创新四长联动“六联一并”举措，召开联席会议3次，深化“执法监管攻坚年”行动，充分发挥日常变更调查作用，构建自然资源（林业）大执法监管体系。
二是优化国土空间格局，以规划引领城市功能品质提升。加快构建“三级三类”规划体系，强化城市设计研究，统筹“30+N”专项规划，推进中心城区单元详细规划和73个村庄规划编制。
三是促进绿色低碳发展，以节约集约助推资源城市转型发展。构建“自然精彩”体系，建立30项“五色评价指标”，实施“一地一品”，鼓励“工业上楼”，推行“用地清单制+四证齐发”，创新开展“五统五促”行动，破解工矿型资源城市发展转型要素瓶颈。
四是践行生态文明理念，以保护修复厚植长三角“白菜心”生态底色。推动林长制改革向纵深发展，全市林长组织体系建立健全，首提跨区域联管联建、联防联控机制，宁马携手打造皖苏毗邻区域林长制改革示范区。全年完成人工造林0.65万亩、退化林修复2.91万亩、封山育林4.15万亩。修复湿地0.26万亩，发布17处一般湿地保护名录，全市现有自然保护地7处，湿地保护率达51.96%。新增9家省级林业化龙头企业。探索“拓展路径、联动监管”市场化废弃矿山生态修复新模式，推进实施当涂县姑溪河流域山水林田湖草沙一体化保护修复项目，1家矿山入选首批省级绿色矿山。
五是提升自然资源治理能力，以健全机制检验改革创新成效。推进“标准地”改革迭代升级，拟定“标准地”改革3.0版实施方案，供应“标准地”项目88宗5243亩。建立民声企声导向的“自然响应”机制，设立营商环境首席服务代表，启动农房登记“不动产+网格化”服务，探索建立“市、县、乡、村、护林员”五级森林防火网格化管理体系。
二、2024年工作谋划
一是推进耕地保护网格化管理。以“双零”执法模范县区创建为契机，强化卫片执法和动态巡查，创建自然资源云普法小程序，开展“无人机机场集群”智能巡田、高效监管。
二是全面完善规划体系。完成县、镇国土空间总体规划审批，推进村庄规划编制，落实一张图管控，围绕城市经营性增长，统筹专项规划，做好重点片区城市设计，实现中心城区详细规划全覆盖。
三是构建全域土地节约集约利用新模式。以低效用地再开发试点城市为契机，以完善公共设施为导向推动城市品质提升，以布设工业邻里中心为导向推动产业园区布局优化，以保护生态为导向推动废弃矿山修复利用和林耕增量提质，以特色型乡村振兴为导向推动农村存量盘活。
四是建立重大项目包保服务机制。完善要素保障会商机制，梳理项目要素保障横道图，以“七未”理念、“三直模式”（直达载体、直插现场、直面问题），推进项目精准落地、闭环管理。2024年，力争完成全市用地报批1.2万亩，完成全市各类土地供应1.5万亩，完成“标准地”供应0.5万亩。
五是深入开展生态价值转换实践。以“绿美江淮”行动为抓手，实施绿美XX、森林防火网格化等示范行动，全力打造林长制改革示范区升级版，全面推广多元主体、市场化矿山生态修复模式，打造示范典型，推进绿色矿山建设。
六是建立“自然响应”监管平台。实现民声、企声等事项一口收办、平台督办、自动预警，推进信访问题源头治理，强化自然资源领域各类安全隐患排查整治。
一、2023年工作情况
2023年以来，XX市自然资源和规划局全面贯彻新时代中国特色社会主义思想和D的二十大精神，紧紧围绕市委、市政府关于作风建设“实干年”的决策部署，切实履行“管资源、控空间、建生态”核心职责，勇于担当，实干笃行，坚持耕地保护与合理利用相结合，守牢耕地红线，科学编制国土空间总体规划，推进土地资源集约高效利用，有力保障项目建设、产业发展、社会发展用地需求，为我市建设襄阳市域副中心城市，重振XX雄风彰显自然资源和规划部门担当。现将2023年度相关工作落实情况及2024年度工作计划作如下汇报：
（一）目标任务完成情况
1.推进绿色生态建设，打造生态文明建设样板区。一是以“绿满XX”再提升行动为抓手，推进全域国土绿化。大力实施通道绿化、水系绿化、森林城镇森林村庄绿化、国家储备林建设等六大重点林业项目建设,截至目前，共计完成人工造林1.21万亩，植树57.31万株，森林覆盖率、森林蓄积量待年度更新调查后上报具体数据。光化街道明家山村获评“湖北省生态村”、袁冲乡陡沟河村、酂阳街道八一村被评为2023年度“湖北省森林乡村”。
二是全力推进XX市西排子湖国家湿地公园试点建设。经过3年试点建设，湿地公园内动植物种类不断增加，湖区水质常年稳定保持在国家Ⅲ类标准，管理和保护规章制度不断完善，科研监测水平显著提高，已成为我市湿地科普、研学教育的重要基地。西排子湖国家湿地公园于今年10月11日顺利通过国家级评估验收并于11月8日被湖北省野生动植物保护协会授予“湖北省自然教育基地”的称号。
三是开展公益林惠民惠农资金补偿工作。2023年补偿集体和农户资金总额为XX万元，国家级公益林个人资金已全部发放到位。
四是提高资源管护力度。加强林木和野生动物资源保护和病虫害防治，严厉打击滥伐林木、违法使用林地、滥捕滥猎野生动物等各类违法行为。2023年省林业局下达我市采伐定额为75300立方米，截至目前，共办理采伐证282份，采伐商品林蓄积为11919立方米；2023年共查处各类林业行政案件11起，救助野生动物28只，办理使用林地审批工作12宗，完成林业有害生物防治面积5.92万亩，完成襄阳市下达防治任务100.7%。
2.筑牢安全发展的空间基础，加快构建科学完善的城乡规划体系。一是高质量编制国土空间总体规划。目前《XX市国土空间总体规划（2021-2035年）》成果已上报省厅审查通过待批复。三区三线基本划定生态保护红线63.32平方公里、城镇开发边界60.62平方公里、永久基本农田502.99平方公里。现阶段已完成建设项目土地规划调整落实方案42个，涉及32个批次用地，面积162.68公顷，市政府均已出具承诺函。二是同步启动各类专项规划和详细规划编制。加快推进《丹河谷城市组群协同发展策略与行动规划》、《XX市流域综合治理和统筹发展规划》等规划编制工作，同时开展“多规合一”村庄规划编制。指导乡镇、村编制集镇、村庄规划，目前已编制完成10个乡镇（街道办）31个“多规合一”示范村规划和70个整治村规划。
3.擦亮“金牌店小二”招牌,助力营商环境优化再提升。围绕营商环境优化、服务质量提升的目标，结合作风建设“实干年”活动，进一步建立健全精准服务企业的常态化机制，构建项目“绿色通道”，营造优质、高效、快捷、便利环境。一是推进工程建设项目审批制度改革工作。设立“企业自助服务区”，推行“首席服务员”制度，完成“多测合一”平台建设，落实“一网通办”改革，全面开展“水电气”接入外线工程并联审批。截至目前，共办理用地规划许可及工程规划许可90余件，服务企业100余人次。
二是深化工业用地“标准地”出让和“五证同发”。全市共出让工业用地18宗，“标准地”出让15宗，占全市出让工业用地比重为83.4%，开发区范围内新增工业“标准地”出让占比100%；14个项目享受“五证同发”成果，审批时限最短压缩至12个工作日，项目前期推进时间平均缩短30%，推行审批服务事项前移，实现“拿地即开工”，为企业早拿地、早开工、早投产打好基础。
三是对工业项目用地下调竞买保证金。新出让土地可按不低于底价的10%确定竞买保证金。为优化营商环境，我市今年享受“新出让土地可按不低于底价的10%确定竞买保证金”政策，9个项目13宗土地，面积共计857.66亩，出让价款共计XX万元，竞买保证金共计XX万元，降低了准入门槛。
四是探索开展不动产登记改革。依托互联网查询不动产自然状况、权利限制状况、地籍图等信息，为不动产转移登记和土地管理水平提质增效。
4.提升防灾减灾能力，护航高质量发展。牢固树立安全发展理念，以预防为主常态化开展隐患排查专项行动，聚焦高温天气、雨季汛期、清明节假日等重要时间节点，加强人防技防预警监测。一是全面开展地质灾害隐患排查。2023年共出动516人次，巡查排查地质灾害隐患544点数，对隐患点防治措施落实情况、防灾预案编制情况、预警预报信息畅通情况等工作进行再细化。二是提升森林防火防灾科技水平。建设完成“森林卫士”森林防火智能化视频监控系统，综合运用卫星监控、视频监控、地面巡查等现代化技术手段与传统防火巡护相结合的方式，及时有效监测和处置森林火情；三是组织开展地质灾害和防火演练。对内开展消防应急知识培训暨森林防火应急处置实战演练、地质灾害应急响应演练，提高干部职工应对灾害紧急处置能力，对外开展“5.12”防灾减灾知识进校园活动，对校园师生进行科普宣传、灭火器使用教学、安全疏散演练，提高人民群众应对灾害的能力。
5.聚焦产业用地节约集约利用，全力破解资源瓶颈，谋划新机遇空间。一是加快推进用地报批，助力项目建设快落地。主动与发改、交通、住建等相关部门沟通对接，了解用地需求，打好提前量，积极协调省资源厅、襄阳市局配置年度建设用地计划指标、落实耕地占补平衡指标。截至12月，实施供地66宗，面积1232.57亩，其中挂牌出让28宗731.57亩，出让价款XX亿元；划拨供地38宗501.12亩。
二是落实“亩产论英雄”改革，加大闲置土地处置力度。落实改革为全市建设用地亩均GDP年增速、节约集约利用水平提档升级。加大批而未供土地消化力度，我市批而未供土地消化任务面积1005亩，12月底前，将奋力全面完成任务。2022年底，我市待处置闲置土地任务面积225亩，截至10月，已消化处置闲置土地153亩，处置率68%，位列襄阳各县市区第一名。建立“招商地图·云上选地”系统，盘活存量低效土地。将企业低效用地及存量建设用地等情况，进行招商“云地图”推介。今年对原葛洲坝环嘉等低效用地予以盘活利用，已入驻山东启晨等企业，盘活利用低效用地410亩、闲置厂房（办公用房）80000平方米。
