2.市自然资源和规划局2023年工作总结5

3.市自然资源和规划局2023年政务公开工作总结8

4.市自然资源局XX分局2023年工作总结和2024年工作计划10

5.县自然资源和规划局2023年法治政府建设工作总结20

6.县自然资源和规划局2023年工作总结26

7.县自然资源局2023年度工作总结和2024年工作计划37

8.县自然资源局2023年法治政府建设工作总结51

9.县自然资源局2023年工作总结及2024年工作计划56

 

 

2023年以来，我局在市政务公开办的指导下，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》《浙江省政府信息公开暂行办法》《XX市政务公开五年行动计划（2021—2025年）》要求，认真学习领会中央、省、市相关会议和文件精神，紧密结合资源规划工作，突出公开重点，提高公开水平，健全完善公开工作机制。确保政府信息公开工作依法、规范、有序进行，着力推进各项政府信息公开工作落实落细，提升公开工作质效，较好地完成了政府信息公开各项任务。

一、主动公开政府信息情况

2023年我局通过市政府门户网站局页面以及政务新媒体平台，及时准确地公开了各项信息。做到经常性内容定期公开，阶段性内容逐段公开，动态性内容及时公开。有效宣传了资源规划（林业）系统的工作和相关政策。

在市政府门户网站下市自然资源和规划局页面主动公开信息3873条，公开的内容包括机构介绍、政策文件、决策公开、人大政协建议提案、人事信息、财政预决算、规划计划、资源规划公示公告、各类年报等政府信息。

其中，我局公开行政规范性文件5件、配套政策解读5件、清理结果1件，决策公开-征求意见及反馈14件、部门决策事项目录1件，人大代表建议22件、政协委员提案11件，人事信息13件，财政预决算2件，规划计划6件，资源规划公示公告中：土地管理140件、不动产登记3290件、阳光规划311件、其他公告49件，各项政府信息公开、法治政府建设、行政执法工作年报共3件等。

在政务新媒体方面，2023年局微信公众号共编辑发布504篇信息，其中单篇微信最高阅读量有总阅读人数最高：3063人、总阅读次数最高：3648人次，微信总阅读量有总阅读人数：350057人，总阅读次数：460884人次。包括自然资源（林业）各类公告、政策及其解读、工作动态、活动宣传等内容，有力的宣传了自然资源（林业）领域的各项信息内容。

二、依申请公开政府信息情况

2023年，为公众申请政府信息公开时效性优化，我局进一步强化依申请公开办件考核指标要求，提质增效。

依申请公开受理情况。2023年本机关共受理依申请公开件76件（上年无结转政府信息公开申请办件），其中72件为自然人申请，4件为商业企业申请。

依申请公开答复情况。依申请公开件均在法定时限内给予申请人办结，在所有受理的来件当中，予以公开24件，部分公开14件，本机关不掌握相关政府信息31件，信访举报投诉类申请2件，结转下年度继续办理5件等。

行政复议和行政诉讼情况。2023年本机关因政府信息公开被申请行政复议0件，被提起行政诉讼0件。

三、监督保障

2023年全省政府网站集约化平台调整网站信息发布流程，强化信息发布前再审核步骤以及“录审分离”机制，我局积极配合调整，并结合我局政府信息公开前保密审查和内容发布审核等七项工作制度，加强全流程信息内容管理，对拟公开发布的信息，严格执行“三审三校”制度，从源头上落实内容发布审核的各项规定，确保信息发布准确性和安全性。

我局制定了政府信息公开工作考核办法，将政府信息公开工作纳入年度工作目标考核，并积极对接市政务公开办，逐项梳理考核项，查漏补缺，将各项政府信息公开工作做细做实。

四、存在的主要问题及改进情况

我局政府信息公开工作总体取得了一定的成效，但是仍存在一定的提升空间。

一是政策解读有待进一步提升，部分政策解读是纯文字堆砌式解读，不够直观。接下来围绕行政规范性文件、重要公示公告，提高标准，督促相关业务处室制作高质量的图文解读、音视频解读等多样化、可读性高的政策解读，并做好政策原文和解读双向链接。

二是培训学习仍需加强。开展政府信息公开业务培训包括局机关各业务处室信息员和县级本系统部门政务公开工作人员，提升工作人员的信息公开水平并熟悉各项规章制度要求。也可考虑与信息宣传和舆情处置培训联动，提升相关业务水平和能力。

 

 

2023年，XX市自然资源和规划局在市委市政府和省厅D组的坚强领导下，全面贯彻D的二十大精神，扎实开展第二批主题教育，搭建“自然资源大讲堂”、“导师帮带”等平台，形成“亭好登”“亭智绘”“谯我自然”等一批特色D建品牌。坚持统筹发展与保护，建立健全要素保障机制，落实“严守资源安全底线，优化国土空间格局，促进绿色低碳发展，维护资源资产权益”工作定位，奋力推动各项工作走在前列、争创一流，有效支撑和保障经济社会持续健康发展，为谱写XX新时代现代化建设新篇章贡献自然资源力量。现将工作情况汇报如下：

规划编制精准精细。加快推进“三级三类”国土空间规划编制。《XX市国土空间总体规划（2021-2035年）》已报省政府待批，六县（市）国土空间总体规划审查已完成，有序推进乡镇级国土空间总体规划。统筹编制32个专项规划。完成市本级50个地块详细规划编制。加强乡村风貌管控，高质量编制“多规合一”实用性村庄规划。

耕地保护走实走深。自2023年起，在省厅的支持下，认真开展日常变更调查，将整改与耕地恢复紧密结合，截至12月31日，根据2023年度国土变更调查初步成果，全市耕地面积XX万亩，较2022年增加1.52万亩。将高标准农田建设、旱改水、耕地垦造等项目结合，完成补充耕地入库XX亩。

要素保障提速提效。拓展要素保障周五会商机制，建立重大项目绿色通道，全市获批建设用地312个批次(项目)，面积6.5万亩；先后完成36个交通、能源、水利等建设项目用地预审，总面积4.49万亩。完成采矿权出让4宗，成交金额达XX亿元，新增石英岩矿资源XX万吨，新增水泥用灰岩矿资源XX万吨。

综合改革先行先试。市委市政府将综合改革试点工作纳入年度重点工作，目前各项任务进展顺利。全椒县构建“五问三转四化”探索节约集约改革新途径获副省长单向前肯定，并获评全国自然资源节约集约示范县。全市处置批而未供土地2.5万亩，处置率28.7%；工业低效用地盘活任务4716亩，已盘活5891亩，盘活率125%。

矿山治理有力有序。编制《XX市国土空间生态修复规划（2022-2035年）》。2023年治理面积XX公顷（XX亩），投入资金XX万元。

问题整改抓细抓牢。从严从实抓好整改，坚决扭转耕地保护工作被动局面。采取每月召开调度会，下发提醒函、交办单、通报，制作整治横道图、违法用地警示片等方式推进问题整改。目前，2023年及历年耕地保护督察反馈问题已基本完成整改销号，整改个数、整改率居全省前列。

为民服务用心用情。擦亮“亭好登”服务品牌，创新不动产登记“三极”智享新模式，推出“不动产转移登记+水电气过户”等10项一件事服务套餐的做法在三季度赛马工作会议上获得肯定。完成地质灾害综合治理项目共计4个（搬迁避让项目3个，搬迁30户84人；工程治理项目1个）。

 

 

 

2023年以来，按照省、市统一部署，我局将政务公开工作作为一项重要工作来抓，认真贯彻落实各项要求，及时、规范公开本部门政务信息，扎实推进政府信息公开工作，各项任务均按时按质按量完成。现将2023年政务公开工作情况总结如下：

一、工作开展情况及成效

（一）扎实推进政务公开工作向纵深发展。一是加大政务公开力度。制定了2023年政务公开重点工作任务分工，确定9个方面工作任务，提出12个方面的具体要求，明确了责任科室及办结时限；建立政务公开专群，及时将省厅、市数据资源局以及局信息中心反馈的各项问题明细进行反馈，提醒各科室经办人员做好整改工作，完成问题整改49个；二是完善重点领域信息公开目录。根据省厅《关于实施重点领域信息公开目录的通知》文件要求，及时与市政务公开办对接调整，实现对自然资源重点领域原目录的完全替代，完成对各项栏目的更新。

（二）认真贯彻落实《政府信息公开条例》。强化宣传力度，印制《中华人民共和国政府信息公开条例》宣传册，结合“全国土地日”、12345热线宣传等活动，发放宣传册50余份，加强社会公众的知晓度，进一步提高行政透明和公开度。

（三）实施统一的基层政务公开标准体系。继续对照省自然资源厅《安徽省自然资源领域基层政务公开标准目录》文件要求，由局办公室统筹协调，不断完善《XX市自然资源和规划局基层政务公开栏目责任分解表》，各科室实行专人负责，加强对区县自然资源基层政务公开的指导。季度针对政务公开测评工作结果，印发工作提示，督促各区县举一反三，查缺补漏，完善自然资源领域基层政务公开。

二、存在的问题

我局政务公开工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求、与公众的需求还存在一定差距。一是还需要进一步充实完善政府信息公开的内容；二是政策解读质量不高，要素不全、形式单一问题仍然存在。

三、2024年计划

一是持续加大信息公开高效透明程度。按照以公开为原则的要求，完善主动公开的政府信息目录，加强对公众关注度高的政务信息的梳理，及时、全面地在网上进行公布。

二是丰富政策解读方式。紧紧围绕政策制定背景、起草过程、工作目标、主要内容、创新举措和下一步工作考虑等，采用群众喜闻乐见的方式，运用线上线下相结合的形式开展解读工作，扩大政策知晓度，助推政策文件落地生效。

三是进一步推进基层政务公开领域工作，不断完善自然资源领域公开工作标准化规范化。局办公室加强统筹协调，各科室实行专人负责，指导督促各区县差缺补漏，做好基层政务公开工作。

 

 

今年来，在区委、区政府和市自然资源局的正确指导下，XX市自然资源局XX分局紧紧围绕市委“十大行动方案”和全区中心工作，统筹做好“保护资源”、“促进发展”和“服务民生”三大文章，积极进取、主动作为，着力加强自然资源重点工作，努力为XX经济社会高质量快发展作贡献。

一、2023年主要工作情况

（一）谋篇布局抓D建，落实全面从严治D主体责任

一是重D建、抓部署。截至2023年12月，局D总支召开会议18次，开展“第一议题”学习18次，上专题D课3次，研究议题100余项，其中研究部署D建相关工作8次。二是扎实推进D史学习教育。结合“三会一课”和“支部主题D日活动”，扎实开展D史学习教育和“我为群众办实事”系列活动。组织30多名干部职工、志愿者到XX区浸潭镇渔汕村开展主题D日活动。三是落实全面从严治D主体责任。局主要领导负责全面从严治D领导和组织实施，班子成员严格落实全面从严治D“一岗双责”，专题会议研究部署D风廉政工作4次。四是抓早抓小，开展廉政谈话。局长对局班子成员4人、局班子成员对分管组室组长及各镇自然所负责人共17人开展了日常廉政谈话。五是深入开展廉政风险排查。与班子成员及组室负责人签订了2023年《领导干部廉政风险责任书》，组织全体干部职工约91人开展岗位廉政风险排查，签订廉政承诺书91余份，对13个重点岗位排查了24个廉政风险点，并针对风险点制定了整改措施"。

（二）坚持规划引领，助力区域经济和乡村振兴发展

一是积极协助市自然资源局开展XX区国土空间总体规划编制工作，目前我区国土空间总体规划已完成编制并经省政府批复实施。二是积极衔接国土空间规划“三区三线”划定方案及投放预支规模地块情况控规修编及局部地块控规调整工作，为下一步用地报批及供地提供条件。截至2023年12月我分局已组织编制局部地块控制性详细规划调整及修编项目31个，其中12个项目已获得市政府批复实施。三是积极做好项目用地规模保障工作，本年度我分局共向市申请预支规模约675亩，编制预留规模使用方案12个，其中XX市XX区预留城乡用地规模使用审批表（盈富工业园消防器材检测中心等四个项目）等7个方案共计648.85‬亩已在省自然资源厅完成项目备案。四是加强与省、市自然资源部门沟通衔接，及时关注过渡期村庄规划相关政策，按照上级最新要求做好全区村庄规划成果更新完善工作。已完成我区31个省定贫困村村庄规划修编工作，修编中科学合理规划农村建设布局，做好乡村产业发展规划，助力乡村振兴项目发展。

（三）加强用地保障，提质增效盘活存量用地

一是做好用地报批工作，全力保障发展用地需求。2023年以来，组织城镇建设用地报批材料共25个项目取得用地批复面积756亩。目前正在组卷报批涉及25个批次，面积共972亩。取得临时用地批复5宗，用地面积共51.528亩。完成设施农业用地项目备案入库共135宗，面积共XX亩。二是做好用地出让，增加财政收入。截至2023年12月，出让地块25宗（其中13宗挂牌出让、12宗协议出让），涉及面积XX亩，共计出让价款为XX万元。另完成历史用地补缴地价款共2宗，合计补缴XX万元。三是攻坚低效闲置用地，全力以赴盘活存量用地。已审议通过富元、信阳、镇宇和富盛三个低效工业用地升级改造方案，改造低效用地面积XX亩。其中镇宇和富盛改造项目已签订新投资协议，是我区首个采取低效用地改造方式盘活的工业地块，项目于2023年8月动工改造，预计新增投资XX亿元，增加工业厂房面积125605㎡，有效实现土地集约利用、企业经济社会效益提升。同时通过“三旧”改造盘活闲置、低效工业用地。区用地委已审议通过金达益、联鑫等18个项目纳入2023-2024年“三旧”改造年度计划，已配合10个企业完成"三旧"改造方案。四是保障农转用，助力乡村振兴。2023年以来，已落实4宗2022年度申报的乡村振兴农转用指标共24.375亩。今年新报批水上云朵、石潭丝苗米两个乡村振兴项目，合计50亩指标已于10月13日通过市用地会。五是抓好闲置用地处置工作。今年我区新增闲置土地处置任务为57宗共XX亩，目前已处置49宗共XX亩（已延期留用地31宗共XX亩、已录入动工18宗共XX亩），处置率91.4%。

（四）坚守耕地保护红线，全力做好耕地保护工作。

一是严格落实耕地“进出平衡”。我区已于2023年3月完成“进出平衡”总体方案编制并报市自然资源局备案。根据1-10月自然资源常态化监测，今年我区耕地疑似流出2923亩，耕地疑似流入2320亩（含自主恢复的耕地流入），全区耕地总量-603亩，进出平衡1178亩。二是抓好耕地恢复工作。省、市下达我区2023年耕地恢复任务1720亩，已明确为2023年度耕地保护及粮食安全考核指标之一，且为“一票否决”内容。已确定耕地恢复地块2200亩，已完成种植XX亩，已纳入感知系统完成举证，其中省级审核通过1093亩。三是稳步推进2021年度垦造水田项目。2021年度共5个垦造水田项目，均已完成市级验收，面积共XX亩，目前正在攻坚系统报备工作。2022年度立项共XX亩，已基本完成施工，正在开展日常变更及区级初验工作。

（五）坚持执法监督，全力查处各类土地违法行为

一是强化日常执法监督，坚决遏制新增违法用地行为发生。截至11月30日，我区上线率100%，有效上线时间XX小时，巡查距离XX千米，上报事件数253宗，及时发现和制止了自然资源违法行为。二是整治存量违法用地。我区2018-2021年存量违法用地共XX亩（耕地XX亩），目前已整改XX亩（耕地XX亩），整改率56.51%；2022年土地卫片非农化违法用地XX亩（耕地XX亩），已整改XX亩（耕地85.94亩），整改率82.36%；2023年1-6月新增违法用地XX亩（耕地64.5亩），目前已整改XX亩（耕地XX亩），整改率为84.04%。三是整治新增农村乱占耕地建房。我区2023年新增乱占耕地建房111宗，已整改111宗，整改率100%。四是整治2022年耕地保护督察发现问题。国家自然资源督察发现问题涉及我区12宗，目前已完成拆除整改11宗。五是开展非法开采稀土专项行动情况。我局坚持集中整治与日常监管相结合，坚持巡查发现与卫片执法检查相结合，对非法开采、以采代探等矿产资源违法行为进行集中严密排查，对重点矿区附近村庄、隐秘角落进行全面清查。2023年以来，开展矿产巡查工作共出动车辆62台（次）、巡查人员219人（次），检查矿山企业57次，会同相关部门打击并捣毁稀土盗采矿点4宗。根据技术单位初步鉴定结论，非法矿点破坏的稀土氧化物资源量XX吨，折算破坏经济价值约XX万元,移送公安机关立案2宗。

（六）加强矿产资源管理与地质灾害防范

一是抓好采矿权出让前期工作。拟新立采矿权为XX区太平镇晒谷岗新立建筑用砂岩矿（矿区面积约2487亩），已完成县级征求意见阶段。二是抓好持证矿山监管。完成2023年矿业权人勘查开采信息公示工作，共18个矿山的采矿权完成了信息公示。加快绿色矿山建设，2023年通过验收绿色矿山3个，已实现持证在采矿山创建绿色矿山全覆盖。三是强化矿山安全生产管理，今年以来，我局开展各项安全生产大检查工作共出动车辆台89（次）、检查人员人276（次），检查检查矿山企业个138（次），发现隐患项7处，已整改完成7项，完成整改率100%。四是严格落实地质灾害防御工作责任，坚决克服麻痹侥幸思想，强化应急值守，全面落实各项地质灾害防御工作责任制。组织开展地质灾害隐患点（风险点）排查，2023年汛期开始至今，我局已派出工作人员335人（次），巡查隐患点171处（次）。五是抓好地质灾害隐患点工程治理。目前，禾云镇下迳村委会大围村大型地质灾害隐患点治理工程项目、7处中小型地质灾害隐患点治理工程项目已进场施工，预计12月底前能完成主体工程建设。

（七）积极推行行政审批改革，着力优化营商环境

推行“优化行政审批六条”，提升行政审批效率。截至2023年11月30日，已完成办理规划行政审批共1072宗。推行“免于建设工程规划许可证项目办理占用、挖掘城市道路业务”政策，实行水电气等市政公用设施外线工程规划许可告知承诺办理。启用工程建设项目审批管理系统，开展网上资料预审，减少群众跑动次数，方便群众办事。建立“容缺受理”工作制度、实行一次性告知制。实行便民惠民政策，下放“农村村民住宅建设的乡村建设规划许可证核发”镇政府审批。

（八）积极开展“房地一体”确权登记发证工作

我区“房地一体”项目已完成全区权籍调查、公示工作，数据库成果已通过省级抽查，最终成果已提交省技术中心。目前，全区投入45人负责房地一体资格审核、审核意见录入、三级认定、移交公告发证等工作，并额外派驻13人协助市不动产登记中心开展业务录入缮证等工作。全区已累计完成130212宗资格审核、48583宗三级认定、29793宗登簿发证等工作。同时，为确保该项工作的顺利开展，根据工程实际进展情况，累计支付合同款约XX万元，支付进度80%。

二、存在问题

（一）批而未供方面。部分工业用地、商服用地招商难。受市场经济等因素影响，住宅用地难以供应。供应留用地时部分留用地需开展土壤污染调查且耗时过长。

（二）闲置用地方面。需收回土地因政府资金不足难以推进。受市场环境影响，工业用地和住宅用地均存在企业动工意愿不足情况。动态监测力度不足，未能做足提前介入、提前预警工作。

（三）低效用地及"三旧"改造工作方面。抓手不足，市场环境较差造成企业改造投入资金降低，难以强力推进，缺乏资金进行政府主导的成片改造。供地方面受新系统影响，供地流程细化后，供地时长增加。

（四）自然资源执法监督难度大。由于动态巡查覆盖面积广导致巡查周期长，不能及时发现所有违法用地情况。部分违法占地违规建设等违法违规行为情况较为复杂，执法工作难度加大。如新农村建设占用基本农田建文化室、篮球场、公园等，农村民宿民居违法占地，建农家乐、旅游娱乐项目出现蔓延态势。这些违法用地虽然占地面积不大，但点多面广，治理难度大，引起新的土地管理问题。

（五）土地执法监察联合办案机制未完善。当前，区级执法权限已经下放到乡镇，目前各镇综合执法大队虽已挂牌成立，但大部分人员还没有到位，仍未实体化运作，导致行政执法案件。

三、2024年工作计划

接下来，我局将认真贯彻落实区委区政府和市自然资源局的工作部署，紧紧围绕市委“十大行动方案”及全区中心工作，以保护自然资源、保障经济发展为中心，以高度的责任感和使命感，全力以赴促进XX高质量发展。

（一）加强国土空间规划工作。一是跟进国家、省关于城镇开发边界调整相关政策精神，待国家、省出台城镇开发边界微调细则后按照我区发展需求开展城镇开发边界微调工作。同时待省、市出台相关要求后推进我区北部四镇镇级国土空间规划编制工作。二是根据重点项目建设需求针对性的开展控规修编、调整等工作，确保项目符合规划，为下一步供地提供规划基础。三是继续跟进省厅最新要求，待村庄规划成果规则明确后组织推进2019年完成的142条行政村村庄规划成果更新完善工作。

（二）继续做好土地要素保障。一是跟进第四季度闲置用地、批而未供任务的攻坚工作，尽力完成年度考核任务。从加强供应地动态监测着力，提前介入、提前督导，确保新一年新增闲置土地及时处置。二是加强与区招商部门、土储部门沟通，在第一季度为区政府提供招商用地整体供应方案，落实批而未供任务有效推进。三是梳理政策，加强业务学习与对外业务指导，确保新一年用地报批工作有序推进，保障“百千万工程”自然资源要素充分落实。

（三）毫不松懈加强耕地保护。一是做好耕地保护工作，严控人为因素导致耕地流出。参考常态化监测数据，做好耕地恢复工作，根据监测数据分解各镇耕地恢复任务，落实耕地总量平衡和进出平衡。二是控制耕地流出，全面排查下发的流出图斑，若能整改恢复耕地用途，及时整改并举证。继续摸查和更新耕地恢复潜力，掌握区域内的耕地恢复数据，同时结合撂荒耕地复耕工作，推进恢复地块的种植工作。三是紧跟垦造水田新政策、新要求，核对水田指标、修改报备材料，稳步推进2021年度垦造水田项目的报备入库工作，争取11月前形成水田指标。加快开展2022年度垦造水田项目的日常工作及验收工作，争取12月前完成市级验收工作。

（四）全力推进违法用地整改工作。一是加强宣传力度，充分利用标语、宣传单、广告牌等形式，在矿区、集镇等场所广泛宣传打击违法用地及打击矿产资源违法行为，引导群众积极举报自然资源违法违规行为，营造共同打击违法行为的良好氛围。同时，曝光重大和典型违法违规案件，达到“查处一宗、震慑一方”的效果，加强警示作用。二是加强执法培训，规范执法行为，在执法过程中，坚持持证上岗、亮证执法、文明执法，严格执法人员的权限，进一步提高政府的公信力、执行力和优质服务能力。三是切实把违法违规用地整改摆在重要位置，全力推动整改销号。进一步加大与各镇的沟通协作，形成有效合力推进整改。密切跟踪整改工作进展，坚持对账销号，对整改过程中存在的困难和问题，做好对上沟通和对下指导。四是扎实做好重点领域动态巡查工作。明确巡查目标，压实巡查责任，适时组织“回头看”活动，避免非法开采矿产资源行为死灰复燃。做到抓早抓小，将非法开采矿产资源行为打击在萌芽状态，避免造成生态破坏、水土流失等严重后果，有效遏制非法开采矿产资源行为。

（五）加快拟新立采矿权出让，继续做好地质灾害防治。一是主动加强与部门间沟通协调，加快推进XX区太平镇晒谷岗新立建筑用砂岩矿范围征租地以及储量核实、开发利用方案编制等前期工作，争取明年顺利挂牌出让。二是落实矿山管理工作措施。严格管理，加强督促检查，规范矿产资源开发秩序，杜绝超层越界及其他非法开采行为。加强矿山环境修复治理，实施边开采边复绿，保证植被成活率，确保治理复绿效果，积极维护良好的矿山地质生态环境。加强矿山扬尘污染防治，有效控制扬尘影响。三是加强矿山安全生产管理，落实矿山企业安全生产主体责任，严防安全生产事故发生。四是积极开展地质灾害巡查排查整治，加快推进地质灾害综合治理，确保人民群众生命财产安全。

（六）进一步优化工程建设项目审批效率。立足职能，依法行政，不断深化审批制度改革，推进审批事项前移。通过深化人员改革及审批标准化提高审批效率，加快省、市、区重大建设项目审批速度，优化营商环境，推进我区项目落地，促进经济发展，为群众提供更优质高效的服务。

（七）加快完成XX区“房地一体”确权登记发证工作。倒排时间进度，加快推进XX区“房地一体”确权登记发证工作，确保在2023年年底以前完成全区应登记发证数的90%的发证任务。

 

 

2023年，在县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕D中央确定的法治政府建设目标，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻法治思想及中央全面依法治国工作会议精神，自觉运用法治思维和法治法师履行职责，较好地完成了依法行政各项工作任务，为我县社会经济高质量发展打下了坚实基础。

一、2023年法治建设情况

（一）深入贯彻学习法治思想

我局将学习贯彻法治思想作为今年的重大政治任务，纳入我局D组理论中心组学习的重要内容，同中央全面依法治国工作会议和省委全面依法治省工作会议精神、省委全面依法治省委员会会议精神和省委全面依法治省委员会会议精神以及省委赋予海南自由贸易港建设的相关法治保障政策、省委全面依法治省的相关部署任务相结合学习，坚持用新时代中国特色社会主义思想统领法治建设一切工作。

（二）严格落实县委关于全面依法治县的决策部署

1.认真贯彻落实中央全面依法治国和省委全面依法治省工作会议精神。我局结合工作实际，制定落实措施，切实把法治思想转化为推动法治陵水建设的强大动力。积极落实法治建设第一责任人年终述法制度，推动述法工作有效落实，不断提高我局领导干部法治意识和依法执政能力

2.配合有关部门完善全面依法治县的制度和工作机制。我局积极配合县委依法治县办等相关部门完善D委法治建设议事协调机构及办事机构工作制度、运行机制规范化建设，构建上下贯通、协同高效的工作体系推进依规治D，形成比较完善的D内法规制度体系。在工作中坚持以人民为中心，聚焦影响海南自由贸易港建设的自然资源和规划领域等突出问题，特别是在信访工作和12345服务工作中人民群众反映的问题，我局组织人员深入开展调查研究，找出症结所在，提出解决办法。

（三）加强法治保障和服务工作

打造公平竞争、规范有序的市场体系。对我局原起草制定的行政规范性文件进行了公平竞争审查，我局清理排查2002年至2022年以县政府、县政府办公室名义制发涉及县资规局的存量政策文件11份，其中失效10份，拟建议废止10份，拟建议保留1份，我局根据职能职责对拟保留文件进行审核，就其是否含有地方保护、指定交易、市场壁垒等进行清理排查，暂未发现涉及破坏营商环境、有碍商业公平竞争等内容。

（四）推进法治社会建设，筑牢全面依法治县社会基础

统筹做好普法宣传工作。我局落实“八五”普法规划，抓好宪法、民法典、海南自由贸易港法等法律法规的普法宣传，持续落实“谁执法、谁普法”普法责任制，结合我局职能加强相关法律法规的普法宣传。一是我局把学习全面依法治国新理念新思想新战略作为重点内容，组织开展专题学习。二是我局负责人作为推进我局法治建设第一责任人，督促全局干部带头遵法学法守法用法，推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是进一步推进扫黑除恶专项斗争。四是组织开展“4·22”世界地球日、“5·12”全国防灾减灾日、“6·25”全国土地日、安全生产月、测绘法宣传日、国际减灾日等宣传活动，充分利用媒体和资规所工作人员，广泛编发法治宣传资料、宣传《中华人民共和国土地管理法》、《中国人民共和国矿产资源法》《城乡规划法》《海洋法》《测绘法》等法律法规政策和科普知识，不断提高广大干部群众自然资源和规划法律法规意识，充分调动群众参与自然资源监督的积极性。

（五）深入推进法治政府建设，提高依法行政水平

1.积极按照县委部署，推动D政机关、法定机构的设置、职能、权限、流程等制度集成创新，促进有为政府和有效市场更好结合。根据县政府的工作安排，我局报送了本部门权责清单。

2.加强法律顾问工作。我局加强法律顾问工作，在充分发挥法律顾问、公职律师在依法决策中的作用，及时建立了以单位内设法制机构人员为主体和律师参加的多元化法律顾问制度，并在日常履职中把专业法律意见作为行政决策的重要参考。

3.做好重大行政决策和行政规范性文件法律审核工作。我局严格履行重大决策合法性审查程序，加强行政规范性文件合法性审核，严格落实“1+3+1”审核制度，确保政府重大决策于法有据。

4.加强行政应诉工作。我局高度重视行政应诉工作，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。支持人民法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效判决。2023年来我局应出庭应诉案件33宗，实际出庭应诉案件33宗，行政机关负责人出庭应诉率100%，不存在负责人未出庭应诉情况。已开庭审理行政诉讼案件26宗，6宗未出判决，已出判决20宗案件宗败诉案件1宗。2023年行政诉讼执行案件有两宗，执行案号是（2023）琼9029执827号，申请执行人符志成注销陵国用（陵城）字第03594号中登记使用人为“符志诚”的《国有土地使用证》的申请履行法定职责和（2023）琼9029执828号申请执行人符勇注销陵国用（陵城）字第03593号中登记使用人为“符永”的《国有土地使用证》的申请履行法定职责。2023年行政诉讼案件上诉1宗，一审案件案号是（2023）琼9029行初20号；申诉案件有1宗，再审案件案号是：（2023）琼行申474号。

5.推进政府信息依法公开。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件、行政许可决定等，我局依法予以公开。

（六）全力做好信访矛盾化解工作

2023年来，我局认真完成了信访工作目标任务，严格执行信访工作和维稳工作责任制，耐心接待每一位来访群众，认真对待每一件信访件，做好投诉案件的查处和回复工作。积极努力地创新信访工作思路、方法、举措，有力地促进了全局信访目标任务的全面完成，切实做好信访工作。2023年我局共处理信访件164件，信访件处理期间并未出现、拖延、超时的现象出现，完成率100%。

二、存在问题

2023年，我局在全面推进法治建设方面，科学谋划，扎实推进，取得了一定成效。但从总体上看，我局推进法治建设与目标相比、与企业及群众的期望相比、与县人民政府依法治县的要求相比，还有较大的差距。主要体现在:政务公开力度不够。

三、2024年法治建设工作目标与计划

（一）加强行政规范性文件制定和备案管理。我局将依法依规制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。实行行政规范性文件实行目录管理，并在政府门户网站公开。落实《海南省行政规范性文件制定与备案规定》《XX县行政规范性文件制定与备案管理办法》，制定行政规范性文件应当严格履行调研起草、征求意见、协调分歧、法律审核、审议决定、签署、编号、公布等程序。

（二）进一步健全行政决策制度体系。我局行政机关负责人将严格依照法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规和国家政策的规定，执行法律顾问工作制度，在作出重大决策前，我局将转交法律顾问机构或法治工作机构进行合法性审查，听取法律顾问、公职律师的意见，不断提升行政决策公信力和执行力。

（三）加大政务公开力度。我局将坚持以公开为常态，不公开为例外，推进决策、执行、管理、服务和结果公开。重点推进财政预算、公共资源配置重大项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达100%。政府门户网站等方式搭建政民互动平台，增进公众对政府工作的认同和支持。

XX县自然资源和规划局

2024年1月18日

 

 

 

2023年在县委县政府的坚强领导下，县自然资源和规划局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府“经济强县、绿美XX”的总体目标，谋全局、抓重点、补短板，强化规划引领，突出要素保障，坚定保护职责，推进生态建设，抓实安全生产，奋力拼搏、创先争优，圆满完成了年初暨定的各项任务目标和重点工作，持续推动全县自然资源和规划事业稳定有序发展。

一、突出D建引领

2023年以来，我局进一步加强D建工作，以D建统领全局工作再上新台阶。一是集中抓好日常学习，提升D员干部职工整体素质。以主题教育为主线，组织集中学习30余次，D员干部撰写心得体会150篇。二是扎实做好意识形态工作。按要求开展理论中心组学习，把新时代中国特色社会主义思想、到河北视察时的讲话，以及省市县各级会议精神作为主要学习内容，已组织学习12次。同时强化支部意识形态工作，将意识形态工作列入年初工作重点，统一思想，D员干部理论素质明显提升。

二、规划编制稳步推进

一是XX县国土空间总体规划编制工作。我县国土空间总体规划编制工作现已完成公示并编制完成，待市级审批。二是乡（镇）国土空间总体规划、县域村庄空间布局专项规划编制工作。我县13个乡镇国土空间总体规划初步方案经市局审查，现按照《XX县国土空间总体规划》传导内容正在修改完善；县域村庄布局规划已初步编制完成，待专家评审后报县规委会审批。三是村庄规划编制工作。按照省要求，我县3个省级试点村村庄规划（砖寨营乡前屯村、杜村乡张庄、邺城镇盐食村）已完成编制工作，未审批。其他村庄按照《村庄规划编制导则》要求，我县328个村庄需要县编制村庄规划，截至目前，县域村庄规划编制工作已完成价格评审，待县政府批准同意进行招投标程序。四是按照《XX县国土空间总体规划》，加快编制邺都工业园区总体规划和控制性详细规划。五是国土空间规划“一张图”系统建设已全面完成，并通过“三级等保”和专家评审。

三、要素保障持续发力

一是在用地指标争跑上。积极主动应对上级2023年建设用地指标管理政策调整变化，实行“专人专班”跟踪服务，深挖存量、争取增量，压茬推进、加快报批，切实保障全县重点项目用地需求。2023年度已完成10个批次1392.20亩用地报批工作，全力保障了荀公酒、益民粮库、综合服务中心及房地产项目、五小东住宅、状元府南、银河御府西住宅、职教中心项目、一诚重工项目、赛茨铁前项目、企业总部、迪莱美家俱项目、鼎力轧辊等诸多重点项目顺利落地。争跑土地指标数量位居全市第二。二是在经营性建设用地出让上。坚持“稳地价、稳房价、稳预期”的原则，持续发力，保障土地出让健康有序进行。2023年以来，累计出让地块18宗，出让面积752亩，为县财政入库出让金XX万元。（其中住宅5宗，出让面积为267.61亩，XX万元；工业10宗，面积452.96亩，XX万元；商服用地3宗，面积31.43亩，XX万元。）为全县经济发展注入了强有力的资金保障。三是大力推进土地收储。坚持科学运作、稳步推进收储业务，有效盘活了闲置土地。2023年完成了XX县进修校、河北康路医疗器械有限公司北地块、邯郸韵安电子商务有限公司、邯郸韵吉电子商务有限公司、邯郸韵诺电子商务有限公司、XX县政通公司、邯郸市祥生铸造有限公司等地块的收储，共收储土地面积约30公顷，上述地块的收储将极大保障我县重点项目用地需求。

四、基础业务持续领先

一是集体土地所有权登记成果更新汇交工作扎实推进。本次集体土地所有权登记成果更新汇交工作，经实地核查，我县此次因村界变化需调整、乡变镇名称发生变化、因征地面积发生变化的共1184宗。已全部完成不动产登记发证工作，数据成果已于5月17日通过省厅质检。二是变更调查工作成效显著，省市领先。我县2022年度国土变更调查工作于2023年2月23日率先通过省厅核查并代表全市（共三个县）上报国家。2023年度变更调查下发我县图斑4015块，面积23290.97亩。目前，已全部完成外业举证，内业审核及建库工作，我县2023年度数据库耕地面积757653亩，较2022年度耕地面积净增加6115.05亩。在2023年河北省自然资源调查监测劳动和技能竞赛中，XX县自然资源和规划局（2022年度国土变更调查项目）荣获优秀集体奖（邯郸市2个县）。三是扎实推进自然资源统一确权登记工作。XX县自然资源统一确权登记工作共涉及11条渠，长度约165公里。四是耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作稳步开展。制定印发了《关于对耕地和永久基本农田保护范围内“非耕地”专项整改方案》，并将整改图斑下发至各乡镇，对各乡镇完成情况每天通报排名。我县“三区三线”划定永久基本农田656814.87亩。根据《关于严肃开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作的通知》（自然资办发〔2023〕25号）文件要求，通过就地拆除复耕的为2675.77亩，通过调整补划为1770.35亩，核实处置完成后永久基本农田面积660221.39亩，高于上级下达的规划目标。省自然资源厅通过了我县上报的永久基本农田核实处置成果进行审核，并报自然资源部进行审查。五是两个土地征收成片开发方案有效推进。（1）XX县土地征收成片开发方案(2021-2023年)共涉及4个片区，方案总面积286.8557公顷，拟征收面积138.2662公顷，公益性用地面积54.9660公顷，公益面积比例40%，2021年拟征收面积8.9530公顷，2022年拟征收面积92.6091公顷，2023年拟征收面积36.7041公顷。方案涉及地块已充分征求人大代表、政协委员、专家学者、社会公众，相关部门及相关村集体的意见。方案不涉及永久基本农田和生态保护红线，用地布局和规模已全部纳入正在编制的规划期至2023年的国土空间总体规划，位于城镇开发边界内的集中建设区。方案于2023年2月10日在邯郸市自然资源和规划局召开专家评审会，2023年3月29日邯郸市人民政府出具批复文件，目前方案已完成部系统备案。（2）邯郸市XX经济开发区2023年土地征收成片开发方案，根据《河北省自然资源厅关于将开发区成片开发用地编入土地征收成片开发方案的通知》要求，我局于2023年5月底进行方案初步地块核定，确定此次土地征收成片开发方案中涉及19个地块，方案中地块总面积72.3978公顷，其中拟征地面积63.1371公顷，涉及16个地块；非征收面积9.2607公顷，涉及3个地块。公益性用地面积25.6372公顷（存量公益面积9.2607公顷），公益面积占比35.41%。目前方案已报市政府等待批复。六是加强耕地保护，持续推进田长制落实到位。持续开展“田长制”工作，将巡查监管从重事后查处，转变为重事前防范、事中制止，有效将违法行为“发现在初始、解决在萌芽”。着力构建“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的县、乡（镇）、村田长耕地保护责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，夯实各级耕地保护主体责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化"，严守耕地红线，实现粮食安全的总体目标。七是高效开展农村房地一体化首次登记工作。率先在全省创立了一套易推广、可复制的“六化”工作法，即“登记队伍专门化”、“上门服务集中化”、“基础数据标准化”、“审批过程智能化”、“问题处置手册化”、“登记成果公开化”，解决了登记队伍“人员杂”、“能力弱”、群众“多头跑”、原始档案“不规范”、字段信息“不齐全”、传统审批方式“繁、杂、慢”、基层“人手不足、方法不对、工作不力”、确权登记信息“不透明”等问题。仅用几个月的时间就完成了6个乡镇211个行政村44675户的农村房地一体化首次登记工作，走在了全省前列，预计能较全国工作安排提前2-4年完成。该工作法得到了省、市主管部门的高度认可，6月份在全省自然资源和不动产登记工作会上做了典型发言，7月份省自然资源厅发文推广XX县的经验做法；河北省人民政府《政务交流》2023年第45期也刊登了此项工作经验；12月份中共邯郸市委改革办《改革专报》第52期，印发《XX县创新“六化”工作法跑出房地一体化登记颁证“加速度”》推广XX经验。

五、用地秩序持续好转

以卫片执法检查为抓手，深入组织开展主城区个人建房管控，坚决去存量、遏新增，全县违法用地宗数、面积大幅降低，实现用地秩序全面好转。

六、便民利企持续加速

始终把“便民、利企、高效”作为出发点和落脚点，坚持以提升企业和群众满意度为中心，优化服务举措、提升服务质量。在不动产登记上，简化流程及收件清单，压缩办理时限。整合精简各类登记收件15项，大部分登记业务均压缩至1个工作日内办结，抵押、注销等业务立等可取。全业务实现“一窗受理”。全面实现“交地即交证”，以不动产权籍调查和不动产单元码作为技术主线，将原来土地供应、交付和不动产登记串联办理变为并联推进，解决了用地单位从拿地到拿证周期长的问题。已为25宗地块在交地的同时颁发了《不动产权证书》，真正实现了“交地”“交证”零时差。设立“涉企帮办窗口”，提供全程帮办的“保姆式帮办服务”。实现了“交房即交证”，12月27日，富康新城小区交房的同时为业主颁发了《不动产权证书》。落实小微企业登记费减免46.7560万元。在规划审批上，始终按照“严谨审批、严格管理、严格监管”的要求，把好建设项目初审关，对城市建设发展起到指导性作用，促进了城市规范化管理。2023年以来共组织召开规委会3次，完成58个议题的收集、审查和审议工作，其中，规划成果1个、园区项目4个、公共项目15个、房地产商业项目7个、用地调整4个、路径方案2个，个人自建房25个；办理建设项目用地预审与选址意见书2份、建设项目用地预审与选址意见书初审意见4份；建设用地规划许可证核发17项，建设用地规划条件38个；建设工程规划许可证19份、建设工程规划许可（预）证4份；规划核实意见15份；通过电子报建系统审查21个建筑工程规划设计方案，极大提高了审批时限和效率。

七、造林绿化成效显著

以创建国家森林城市为契机，坚持走“科学、生态、节俭”绿色发展之路，按照“缺绿增绿、有绿提质、出景增效”的原则，科学开展国土绿化，进一步增加森林资源总量、提升森林质量、提高碳汇能力。一是我县创森规划成功通过评审。2023年8月22日，XX县创建国家森林城市建设总体规划评审以视频会议的形式在县政府召开。邀请省市评审专家听取了专项汇报，审阅了相关材料，经质询和讨论，受邀专家一致同意通过《河北省XX县国家森林城市建设总体规划（2023-2032年）》。 二是增绿扩量，全力开展植树造林。将造林绿化与美丽乡村建设和人居环境整治有效结合，紧紧围绕“一核一环”、“三带十廊”、“千园”绿化目标，强力督导、深入推进、实地上图、精准指导，严格落实耕地“非农化”“非粮化”政策要求，有效的推动了国土绿化工作的落实。完成城区、村庄、周边及四旁绿化1875亩，完成省级绿化提升村7个，完成邺城镇农田林网示范点建设1个，持续构建新的绿化格局。截止目前，完成营造林35288亩。三是积极开展创森示范活动。今年5月份，县创森办、县自然资源和规划局联合启动了2023年XX县“森林单位、森林人家”评选活动。活动开展以来，县直各单位、各乡镇积极参与，有效助推了我县创建国家森林城市工作的开展。本次“森林单位、森林人家”评选活动，共有24个单位参与“森林单位”评选、685户参与“森林人家”评选，共评出森林单位17个，森林人家479户。四是开展创森宣传活动。按按照县科协的统一安排，2023年9月19日，在科普教育基地金凤公园开展了XX县2023年全国科普日暨创建国家森林城市宣传活动。五是圆满完成飞机施药防治美国白蛾工作。总防治面积约54300亩次（其中飞防作业面积42300亩次，地面防治作业面积12000亩次）。较好地完成了上级任务。六是推进三级林长常态化巡林督导，促进林业资源健康发展。2023年，为了推动县乡村各级林长切实巡林督导，有效保护林业资源，根据巡林督导制度和省市提示函内容，我们向县级林长呈送巡林提示函3次、共46份，向乡镇级林长传达提示函3次、共84份，有效推进县乡村各级林长纷纷到所包区域进行巡林督导，督导内容主要有森林防火、春季造林绿化、树木科学管理、林带环境治理和病虫害防治等。今年县级林长巡林督导37人次，乡镇级林长巡林督导500余人次，村级林长巡林督导意识也不断增强，很好的提高了各级D政领导干部对林业资源的关注度和保护率。该项工作使我县林业发展由重数量转化到数量、质量并重，进一步促进我县林业资源健康发展。为创森工作有效推进保驾护航。

八、获得的一些荣誉及工作亮点

2023年，我局各项工作稳步推进，多项工作受到表彰。局档案信息中心顺利通过档案管理4A级验收；创建全国文明城市工作上，4月15日，XX县创建全国文明城市督查通报第14期、15期中，自然资源和规划局第一阶段验收点位满分和整改完成率100%，被通报表扬，并获得XX县全国文明城市工作流动红旗。我局志愿服务队被评为邯郸市学雷锋志愿服务典型。信息报送工作，2023年1月--3月D委系统信息得分情况中，我局综合得分108，县直单位排名全县第一，被通报表扬。同时，报送的多篇信息被中国改革报改革网、河北省人民政府办公厅政务交流期刊、河北省人民政府办公厅要情快报、河北新闻网、河北省林长制工作简报、河北省林业和草原局官方公众号、河北省不动产登记公众号、邯郸市政务专报、邯郸市全民推行林长制简报、邯郸日报等政务专报和媒体刊发。普法工作上，我局被河北省自然资源厅评为“八五”普法示范点。