今年以来,在区委区政府的坚强领导下,在省、市人社部门关心指导下,冷水滩区人社局坚持以关于人社工作的重要指示批示精神为指引,始终坚持以人民为中心的发展思想,把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点,着力稳就业、强保障、聚人才、防风险、办实事,以“三基六化”建设为抓手,有力有序推进各项工作。现将具体情况总结如下:
创业担保贷款因收取部分利息、受合作银行授信问题、新进员工比例以及社保缴纳等政策条件限制的影响,贷款申请人员和续贷人员仍在大幅减少。同时,今年财政部的新政策影响,虽然额度提高,但是实际银行授信和系统额度无法提高,财政贴息又减少,导致创业担保贷款没有明显优势。
下一步,我局将深入学习D的二十大精神,进一步统一思想、找准问题、理清思路,不折不扣、从严从实推动D的二十大精神在人社系统走深走实。
一是深入实施就业优先战略。2024年是实施十四五规划的攻坚之年,在稳经济各项举措进一步落实的利好环境下,我国经济持续恢复,就业有望保持总体稳定。但随着新兴产业的发展,毕业生数量的不断攀升,就业形势依然严峻。主要指标预期目标:2024年城镇新增就业5200人,城镇登记失业率控制在3.5%以内;失业人员再就业2000人,就业困难人员再就业1000人;新增农村劳动力转移就业4900人以上;各类政府补贴性职业培训总人数3200人次以上,其中:职业技能培训2800人次以上,创业培训650人次以上;创业担保贷款发放金额3200万元,其中小微企业500万元;就业创业服务补贴、社会保险补贴、援企稳岗补贴等各项补贴做到应发尽发。重点工作任务:一是切实做好重点群体就业工作。督促各乡镇街道切实摸清底数、完善台账、动态掌握实情,加强指导、匹配和跟踪服务。继续开展线上线下招聘会,落实好各项扶持政策,鼓励企业吸纳更多重点群体就业,增强就业的稳定性。发挥好公益性岗位托底安置作用,优化岗位结构,激发就业困难人员就业的主动性。认真做好高校毕业生就业工作,促进高校毕业生多渠道就业。二是抓好创业带动就业工作。全力推进农民工等人员返乡创业,积极落实创业场地、创业成功奖补等创业扶持政策,加大创业担保贷款政策落实力度,全力支持个体创业和小微企业发展。扩大创业培训规模,提高培训的针对性、实用性和实效性,加强师资队伍建设,加强后续服务,组织创业大赛,促进劳动者技能提升,推进更高质量就业。三是着力完善公共就业服务体系建设。按照省市文件要求,加强平台建设。将公共就业服务的触角延伸到村 (社区),提高公共就业服务精准度、受众面。
二是持续完善养老保险体系。持续推进被征地农民养老保险工作。进一步加强与被征地农民养老保险领导小组成员单位及相关部门的沟通协调,及时研究推进落实过程中存在的困难和问题;巩固与提升参保率。以多形式、多渠道广泛深入地宣传养老保险政策,积极引导适龄群众参加社会养老保险,进一步巩固、提升参保率。突出养老金的精准发放,结合参保扩面和参保提标,逐步实现全民参保;着力建立长效机制,确保社保基金安全。一方面加强社保管理,提高服务水平。邀请审计部门定期对社保基金进行专项审计,及时发现问题,提出整改意见。建立有奖举报制度,畅通投诉渠道,保护群众的合法权益;另一方面坚持原则不动摇,打击违法零容忍。始终坚持“民生为本”原则,不弄虚作假、不回避问题、不遮掩不足,客观真实地开展实际工作,以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社会保障资金的违法行为,守护好人民群众的每一分“养老钱”“保命钱”。
三是深入实施“人才强区”战略。一是搞好事业单位管理岗位职员等级晋升工作。进一步理顺管理岗位人员编制、人事、工资关系,做到机构编制、人员管理、工资制度执行相一致,在规范事业单位人事管理的基础上实施职员等级晋升制。二是狠抓我区专业技术人才推荐工作。做好湖南省121创新人才培养工程和享受省、市政府特殊津贴专家推荐工作;做好博士后科研流动站协作研发中心申报工作。三是完善专业技术人员继续教育公需科目培训工作。按照省市要求,结合本区实际情况制定培训方案,切实激发人才创新创造活力,提高人才助力全区产业发展的贡献率。四是加大各重点领域高端人才的引进力度,提高企业科技创新人才引进观念,利用线上线下各平台积极宣传人才引进政策,助力企业引进人才、培训人才、在重大科技创新人才上给予重点支持。五是严格落实事业单位人员和机关工人工资福利政策,持续保障福利待遇,保证义务教育教师工资不低于本地区公务员工资水平,完善公立医院薪酬改革制度,核定公立医院绩效工资总量。
四是多措并举维护和谐劳动关系。强化多元化的劳动争议调解工作。本着“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针,充分发挥协调劳动关系三方机制作用,加强专业性劳动争议调解组织建设,形成乡镇街道基层调解组织为主,企业等调解组织为辅,相关社会力量共同参与的多元化劳动争议调解组织体系,通过柔性方式最大限度地将劳动争议化解在基层。形成多层级、多元化的劳动争议调解格局。发挥好劳动保障职能。加强法律法规宣传、建立互联网应急处理机制,做好根治欠薪工作,完善信用体系建设,构建保障农民工权益长效机制。
五是深化“放管服”改革。依托“互联网+政务服务”平台,大力推行“一次办、马上办、就近办、网上办”;继续梳理改革事项,完善要素,从办事群众的角度出发,减少一切不必要的程序,砍掉一切不必要的环节,实行告知承诺制,让企业和群众少跑腿,切实提企业和群众高满意度和获得感,树立“高效、便民”的服务新形象。
2023年以来,我局在区委区政府的正确领导下,在区人大常委会的监督下,在市人社局的精心指导和鼎力支持下,坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻D的二十大精神和视察广东重要讲话、重要指示精神,认真落实省委书记黄坤明在阳江调研时的指示精神,重点抓好“稳就业、保民生、强人才、促稳定”的人社工作主线,各项工作取得明显成效,为全区高质量发展发挥了应有的作用。
一是着力稳市场主体稳就业。全区城镇新增就业7847人,完成区下达任务5000人的156.94%,失业人员再就业3075人,完成市下达年度任务的113.8%,就业困难人员实现就业502人,完成市下达年度任务的83.66%。二是突出重点群体就业帮扶。2023年离校未就业高校毕业生总数1753人,已就业1629人,就业率93%。已开发见习岗位280个,公益性岗位114个。三是做好就业补助资金发放工作。2023年共下达中央和省级就业补助资金XX万元,已拨付XX万元。受理创业担保贷款9笔XX万元。四是积极开展招聘工作。开展“百千万工程”民营企业招聘月、南粤春暖、“筑梦青春·就业启航”等专项招聘活动14场,参与企业744家次,提供岗位10798个次。推动就业易线上就业服务平台,为企业和求职者搭建桥梁,提供掌上、便捷就业服务。
一是引进专业力量提升办学能力。引导市场主体积极参与,提高培训层次,增加培训工种。推动产教融合的技工培训,打造政府、院校、企业、培训机构共同参与的职业技能培训,共培训2128人。二是严格审核办理技能培训补贴。办理个人技能培训补贴680人XX万元,机构技能培训补贴2人XX万元;支付个人技能培训补贴1677人XX万元,支付机构技能培训补贴19人XX万元。三是推动“三项工程”培训。共培训4048人,提前完成XX区民生实事任务、重点工作任务,按计划完成市人社培训任务的106%。四是做好职业技能培训和评价专项整治工作。结合审计问题整改补发1人补贴XX元、追回不符合条件补贴50人XX元。排查个人、培训机构、企业适岗培训、以工代训、企业新型学徒制培训、生活费补贴等7项补贴性项目和9家培训机构,暂未发现低效无效、造假骗补冒领、违规转包问题。排查经人社部门备案的职业资格鉴定机构1家、职业技能等级认定机构8家,暂未发现编造材料虚假评价发证、不考试发证、制售山寨证书、内外勾结倒卖证书问题。排查虚假培训骗取补贴、伪造篡改数据骗取补贴、内外勾结骗取补贴,暂未发现移送涉嫌犯罪案件。
一是做好招才引智工作。共引进5名高层次人才,其中城北社区卫生服务中心引进1名,田家炳学校引进4名。二是做好博士站申报工作。协助英格(阳江)电气股份有限公司、阳江鸿丰实业有限公司、阳江市天骄家庭用品制造有限公司申报2023年博士工作站。三是做好2022年度职称评审和初次考核认定工作。考核认定初级职称39人,其中中小学教师(幼儿园)系列39人。审核上报市局评审初中高级职称423人。四是做好事业单位人事工作。已按规定对2021年度考核优秀等次的955名事业单位工作人员进行嘉奖审批,对2022年度事业单位考核进行审批和备案。2023年已完成从“三支一扶”服务期满人员招聘15名事业单位人员相关工作。
一是有序推进源头治理欠薪工作。依法处理各类劳资纠纷814宗,涉及1285人、涉及金额约XX万元。共为461名劳动者追回工资及经济补偿等XX万元。对4间违反劳动保障法律、法规的企业作出行政处罚。办理建筑施工企业工资保证金25宗,总涉及金额约XX万元。劳动仲裁共受理案件817宗,涉案人数1233人,涉案金额约XX万元,结案804宗,其中调解结案540宗、裁决264宗,调解成功率80%、结案率98.41%。二是认真做好工伤认定工作。共接到工伤案件266宗,认定工伤案件223宗、不予认定3宗,余40宗案件正在调查办理中。共接到职业伤害确认案件82宗,作出确认75宗,余7宗案件正在调查办理中。三是开展劳务派遣用工全面排查。成立劳务派遣用工专项检查领导小组,走访劳务派遣机构11家、用工单位6家,并对检查发现问题责令整改。联合社保局XX分局、公安局XX分局成立失业保险基金管理问题专项整治领导小组,对劳务派遣企业稳岗返还资金使用情况进行梳理,目前已全部清查、整改完毕。
一是做好城乡居民养老保险参保缴费工作。目前,我区城乡居民养老保险参保人数143956人,完成100.67%;缴费人数43722人,完成97.38%。二是稳妥做好被征地农民养老保障工作。我区共21个征地项目办理养老保障审核意见书,涉及征地面积2419.1594亩,计提征地社保费XX万元。市下达XX区巡察整改任务XX万,已完成资金分配XX万元,完成任务进度为46.50%。省下达被征地农民养老保障资金XX万元,已完成实名分配XX万元,完成率91.85%。
一是受经济下行等因素影响,企业生产经营状况下降,维持原有员工已满足用工需求,无需拓展岗位;加上我区新形态行业少、工作类型不丰富、薪酬待遇不高,导致毕业生群体出现缓就业情况。
二是由于职业培训机构缺乏师资、场地受限、培训宣传不到位等原因,劳动者参加技能培训积极性不高,影响了培训质量和数量。
三是我区人才总量不足,层次不高,高职称、高学历、高技能人才比较紧缺。在人才培养、引进、使用、激励、流动等方面的机制还不够完善。
四是被征地农民社保资金分配因历史原因,存在多征少报、已批未征、土地权属纠纷等情况,影响资金分配进度。
五是劳资纠纷处理工作压力较大。企业依法用工意识薄弱,欠薪情况多发,同时劳动监察、调解仲裁人员少,执法力量薄弱,执法工作受职能影响,开展工作难度大。
下一步,我们将认真贯彻落实人社工作部署,扎实推进各项重点工作的落实。
一是千方百计稳定就业。持续开展“千名就业服务专员助万家重点企业”行动,主动服务企业,加大企业减负稳岗力度。突出抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业,针对性提供就业服务。
二是发挥合力强化培训。联合财政、工信、民政、市场监督等部门,共同做好职业技能培训工作。积级对接各镇(街道)结合“百千万工程”,发动农村劳动力、戒毒人员、失业人员等参加技能培训。加强培训过程监管,防止培训机构、培训人员弄虚作假、杜绝套取、骗取资金的行为。
三是继续做好人才服务。继续做好我区招才引智工作,完善高层次人才认定申请制度。充分发挥乡村振兴人才驿站功能,营造乡村振兴人才驿站与产业融合发展的良好氛围。完善“三支一扶”学生的管理服务制度。落实职员等级岗位设置、岗位聘用和职员等级晋升等政策规定。做好事业单位年度考核、事业单位职员等级晋升等工作。
四是持续健全社会保障。继续做好城乡居民养老保险参保缴费工作,对接民政、残联、社保等职能部门,做好特殊人群城乡居民养老保险代缴工作。
五是着力稳定劳动关系。建立根治拖欠农民工工资工作领导小组各成员单位信息通报机制,第一时间掌握企业经营异动信息,提前介入,防止出现劳资纠纷群体性事件。先行先试,扎实开展三方联调工作。推动行业协会成立调解组织,构建我区劳动争议多元化解架构。
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