各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，在县委坚强领导下，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻D的二十大精神，锚定“三高四新”美好蓝图，奋力融入“五新四城”战略，加快建设“一县三地”，全力打好“发展六仗”，着力推动县域经济高质量发展，完成GDPXX亿元，增长6.5%（预计数，下同）；地方一般公共预算收入XX亿元（含盘活“三资”一次性收入），增长38.1%；规模工业增加值XX亿元，增长11%；固定资产投资XX亿元，增长10%；社会消费品零售总额XX亿元，增长8%；城乡居民人均可支配收入分别达XX元、XX元，分别增长4%、8.5%。45个重点项目完成投资XX亿元，完成年度计划112.2%。争取中央和省预算内资金XX亿元，专项债资金XX亿元。谋划专项债项目41个总投资XX亿元、中央预算内项目29个总投资XX亿元。获评2022年度全省县域经济先进县。

——开放型经济迈出新步伐。麻阳冰糖橙“跨山出海”，与15家外贸商会、企业签订出口销售合同1.5万吨、X亿元，直接出口柬埔寨、俄罗斯等6个国家及香港地区。完成外贸进出口XX亿元，超年度任务54.8%；集货标箱558个，超年度任务86%。投资XX亿元的中国供销·麻阳智慧农产品冷链物流园项目落户麻阳、进展顺利。

——新型工业化构建新格局。中通新能源专用车总装生产及销售、年产XX万吨优质矿泉水等一批项目落户麻阳，湖南万橡二期项目建成试生产，橙美生物科技1万吨枳壳加工项目进展顺利，金湘钢铁有望转型升级。

——集镇建设呈现新面貌。纵深推进助力乡镇发展“四条硬措施”，江口墟、尧市、锦和、岩门等集镇面貌焕然一新。

——国企发展开创新局面。与省建投集团合作成立湖南七建项目工程管理有限公司，锦江搅拌站、城北幼儿园、天井坡陵园、渣土消纳场等一批经营性项目建成运营。

——公路建设谱写新篇章。芷铜高速、岩拖公路全线通车，有力推动麻阳更好融入怀化、铜仁经济文化交流圈。

——探索创新彰显新亮点。产业开发区与龙升社区“两区共建”经验做法全国复制推广，被列为全国易迁后扶工作现场会现场观摩点，得到毛伟明省长肯定批示。社矫安帮、森林防火等一批“麻阳经验”获全国推广。

——民生难题取得新突破。直面矛盾不回避，着力化解历史遗留问题，全面启动车头村毫洛溪地块等5个征地拆迁集中安置地统规统建，妥善解决妇幼保健院、花灯戏剧团等5个单位养老保险问题，完成房地产“处遗”办证9502本。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）大力发展特色优势产业。特色农业提质增效。有机肥施用XX万亩，社会化服务面积XX万亩、点对点技术指导面积XX万亩，完成柑橘品改XX万亩，创建“一主两特”生产示范园27个。黄精、五倍子、枳壳等中药材种植面积增加至6万亩。越丰果粒橙、玉洲鲜榨果汁等柑橘深加工项目进展顺利，麻阳冰糖橙、锦红冰糖橙、蓝凤凰红心猕猴桃荣获第二十四届中国中部(湖南)农业博览会金奖，西晃山尧市大米荣获第二十二届中国绿色食品博览会金奖。“锦和”大果冰糖橙新品种选育研究项目顺利通过中国柑橘学会科学技术成果评价。获评全省农村创业典型县。新型工业来势向好。“五好”园区建设步伐加快，新入园项目23个，完成固定资产投资XX亿元。新材料科技产业园建设扎实推进，利农五倍子攻克领先国内“废水废渣再利用”技术难关，全县高新技术企业达15家、科技型中小企业达35家，新增“四上企业”21家、专精特新企业4家。文旅康养稳步发展。投资XX亿元的康年集团石羊哨湖山温泉旅游度假区项目扎实推进，投资X亿元的天沐集团隆家堡云端温泉项目完成规划，滕代远故居4A级景区创建进展顺利，楠木桥云端丛林研学基地建成营业。霞飞云果园获批省五星级乡村旅游区（点），并与罗裙山天梯美墅分别入选首批湖南文旅消费“新生代·新场景”“拾野乡村”项目和“康养休闲”项目，步云坪村获评第五批省乡村旅游重点村。

（二）全面推进乡村振兴。脱贫成效持续巩固。目前1073户3266名监测对象消除返贫风险，XX万脱贫劳动力稳定就业。统筹整合资金XX亿元，实施乡村振兴建设项目525个。2022年度，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作在省、市考核中均被评为“好”等次，对口帮扶工作在省考核中被评为“好”等次。粮食安全基础巩固提升。恢复耕地9500亩，建成高标准农田1.96万亩，完成粮食播面30.12万亩、产量11.86万吨。被纳入全省优质粮油工程升级版项目建设示范县。和美乡村建设稳步推进。完成农村改厕2223户，建成“美丽庭院”1800户、“庭院经济”2440户，稳步打造沿锦江河长潭村至黄泥溪村乡村振兴示范片，建成楠村、石眼潭、骆子村等一批乡村振兴示范村。获评2022年度全省农村人居环境整治提升先进县。

（三）坚持深化改革开放。营商环境持续优化。深化“放管服”“一件事一次办”改革，全面推广应用“湘易办”超级服务端，23个主题式、套餐式服务场景实现线上线下融合办理。常态化开展“走找想促”和“三送三解三优”“千名干部进千企”等助企纾困活动，退税减税降费XX亿元，新增经营主体2442户。改革创新活力增强。启动绿化管养市场化改革，城乡客运、城乡供水、城乡垃圾收集转运等一体化改革进展有序。获评全省全面深化小型水库管理体制改革样板县，被水利部列为全国现代化水库运行管理矩阵建设试点区域。开放合作纵深推进。深化院所县合作、科技赋能，成功召开麻阳自然资源发展高层交流座谈会，成立自然资源开发利用麻阳工作室、博士工作站、地热研究中心。新增外贸企业2家，蓝凤凰农业公司进出口总额排名全市前列。招引产业项目31个总投资XX亿元、“三类500强”项目5个，实际利用省外境内资金XX亿元。

（四）统筹城乡融合协调发展。城市功能不断完善。国土空间规划通过审查，“三区三线”基本划定。扎实开展创建国家卫生县、全国文明城市攻坚行动，完成老旧小区改造29个，拉通断头路3条，新增停车位1000余个、垃圾转运场11个。推进市容环境综合整治，创建市级园林绿化示范小区2个、垃圾分类示范小区2个。县城水生态提升综合利用工程、城西货运停车场项目进展顺利。城乡基础设施不断夯实。高枣公路全线通车，高板公路基本建成，江舒公路、兰里大桥加快推进，S332锦和至小坡段公路建设进入招投标程序。完成水库“四乱”问题整治116座、小型水库雨水情设施建设77座、小Ⅱ型水库除险加固10座，闭合兰里镇防洪保护圈。投资XX亿元的电网改造工程全面完工。新建改造5G基站84座。生态环境不断优化。严格落实田长制、河长制、林长制，深入开展污染防治攻坚战，完成中央、省市交办督办问题整改，空气质量优良率达97%以上、地表水水质合格率达100%、饮用水水质合格率达100%。

（五）切实保障改善民生。保障水平持续提升。全面完成省市重点民生实事项目，民生支出占比达85%以上，新增城镇就业2004人、农村劳动力转移就业2967人。社会救助兜底保障11801人，临时救助920人次。完成保交楼2210套。常住人口医保参保率达102.47%。社会事业持续发展。代远学校、城北幼儿园投入使用，职业中专改扩建二期工程、麻阳一中“徐特立项目”加快建设。顺利完成县中医院回收。成功举办湖南省2023年“我们的节日·重阳”暨麻阳首届长寿康养文化旅游节。体育健儿在亚运会、亚残运会等省级以上运动会夺得8金4银2铜的好成绩。社会大局持续稳定。累计化解隐性债务XX亿元，地方债务风险总体可控。排查整治重大安全隐患530处，完成自建房整治655栋，C、D级危房拆除和加固102栋，获评全省燃气管道隐患排查整治示范县。交通事故亡人数同比下降35%，安全生产和消防工作考核排名全市第五，电信诈骗、禁毒、道路交通顽瘴痼疾整治工作持续保持全市先进，综治民调排名全省第10。

一年来，我们深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，落实中央、省市和县委决策部署更加有力。我们坚持依法行政，扎实开展“行政执法提升年”活动，实现“两升两降”目标；依法履行审计监督，自觉接受人大法律监督工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议142件、微建议44件，政协委员提案48件、微建议348件。我们加强廉洁政府建设，全面落实D风廉政建设、意识形态工作责任制，纵深推进“三整顿两提升”“两带头五整治”干部作风建设专项行动，不折不扣抓好巡视巡察反馈问题整改，大力创建清廉机关，风清气正的政治生态持续巩固。同时，第五次全国经济普查工作深入推进，国防动员、双拥共建、机关事务、档案、地方志、气象、移民、人防、工会、共青团、妇女儿童、科协、老龄、红十字会等工作都取得了新成效。

各位代表！这些成绩的取得，是县委坚强领导，广大干部群众勠力同心，人大代表、政协委员及社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向为麻阳经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众、公安干警、武警官兵、民兵预备役、离退休老同志，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

各位代表，正视问题才能加压奋进。我县产业不优、不强、不大；财政困难，还债压力大；就业、教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板弱项；营商环境不够优；信访问题高位运行；部分干部实干精神不足，形式主义、官僚主义现象仍然存在；等等。这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是全面实施“十四五”规划攻坚之年，是麻阳开放发展年、招商引资年、执法提升年。政府工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以推动县域经济高质量发展为主线，锚定“三高四新”美好蓝图，奋力融入“五新四城”战略，加快建设“一县三地”，做大做强以“三水五色”产业为支撑的“四大百亿产业”和中心城区，抢抓战略机遇、发挥比较优势，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，有效防范化解重大风险，持续推动经济回升向好，实现质的有效提升和量的合理增长，为建设现代化新麻阳而努力奋斗。

经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长7%以上，地方一般公共预算收入增长10%以上，规模工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长9.5%以上，社会消费品零售总额增长8.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、8.5%以上。重点抓好七个方面的工作：

（一）突出重点项目建设，夯实高质量发展基础

精心谋划项目。紧盯国家、省市政策导向资金投向，围绕“一县三地”战略和“三水五色”产业，继续实行“链长”负责制，突出产业链抓项目谋划、招商引资、项目落地，聚焦重大民生、交通水利、基础设施等大项目、好项目，力争储备项目90个、计划总投资XX亿元以上。

全力争资争项。出台争资争项激励措施，设立XX万元奖励资金，推动更多项目进入国家、省市规划笼子，力争专项债资金8亿元以上、中央和省预算内资金XX亿元以上。强化部门责任，争取更多“试点工作”“样板工程”落户麻阳。

狠抓项目推进。扎实开展“项目建设三年行动”，推行项目策划、审批、建设、管理、监督等全生命周期管理，杜绝“以审代结”行为。坚持要素跟着项目走、服务围着项目转，提高项目前期工作效能，强化项目用地、用能、环评等要素保障，确保51个重点项目完成投资XX亿元。

（二）突出特色优势产业发展，加快建设现代化产业体系

做优做强特色农业。深入实施农业生产“三品一标”提升行动，用好用活2000万元特色农业产业发展资金，抓实特色水果产业链建设，擦亮“中国冰糖橙之都”品牌，积极争创国家现代农业产业园，逐步实现农业大县向农业强县跨越。大力推进“一主两特”特色农业产业升级和品牌提升，培育壮大龙头企业，加强种植实用技术培训，推广“锦和”等柑橘优良品种，完成柑橘品改7.7万亩、有机肥施用15万亩以上、社会化服务（含点对点技术指导）面积15万亩以上。巩固提升100个生产示范园，打造橙香园、步云坪、三农兄弟等3个冰糖橙生产标准园，鼓励长河公司、锦发集团参与冰糖橙标准园基地建设，申报地理标志证明商标2个。持续办好冰糖橙、黄桃等采摘节和推介会，拓宽销售渠道，推广分级销售，严厉打击以次充好、虚假宣传、商标侵权等违法行为。大力实施特色农产品加工企业培育行动，重点扶持玉洲、越丰、聚星等企业发展。新增中药材种植面积1.2万亩，建成示范基地5个以上。以奖代补发展白鹅产业。持续提质发展小籽花生、古法红糖、富硒稻米、富硒油茶，统筹发展蛋鸡、生猪、肉牛、稻花鱼规模化养殖。