各位代表：

现在，我代表康平县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻D的二十大精神，全面贯彻落实关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深入学习贯彻在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，全力实施全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，持续推进沈阳“北部美丽”建设核心区、现代农业产业化先导区、城乡转型发展示范区建设，各项工作取得新进展、新成效。预计全年地区生产总值完成XX亿元，同比增长3%；一般公共预算收入完成XX亿元，同比增长3.5%；固定资产投资完成XX亿元，同比增长15%；社会消费品零售总额完成XX亿元，同比增长2.8%；农村居民人均可支配收入完成XX元，同比增长8%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）推动实体经济发展，经济质效取得新提高

项目工作扎实开展。招商体制机制不断优化，将开发区作为招商主阵地，围绕清洁能源、农产品深加工等5条重点产业链成立5个招商局，全年开展赴外招商活动52次，燕京啤酒商标印刷、辽宁依美生物法制木糖醇、恒久安泰独立储能电站等67个亿元以上项目实现签约，中节能农光互补等XX个亿元以上项目实现落地。重大项目建设加快推进，开复工亿元以上项目80个，中广核风光大基地、国能500千伏升压站改扩建等11个央地合作项目有序推进。国际商贸城、名门第一城等闲置多年的停缓建项目实现有效盘活。

主导产业稳步发展。清洁能源产业规模不断壮大，辽能30万千瓦风电项目实现并网发电，中电建20万千瓦风电项目加快建设，国能20万千瓦、华润30万千瓦风电项目开工建设。新材料产业迈出坚实步伐，成功举办环保绿色高分子新材料产业高峰论坛，合宏环保高分子新材料项目10条生产线安装完成，富莱碳纤维二期储能电池毡项目实现投产。农产品深加工产业加快发展，兴康预制菜、三诺食品深加工项目加快推进。

文体旅产业快速升温。深化“生态+文旅”模式，成功举办文旅消费嘉年华、巴尔虎山登山节、首届露营文化旅游节、枫叶节等节庆活动，全年接待游客70.3万人次，实现旅游收入1.05亿元。探索“体育+文旅”模式，依托卧龙湖生态底蕴，谋划建设服务体育休闲、体育赛事和体育培训的文化体育产业集聚区，首届康平卧龙湖半程马拉松活动圆满落幕，成功打造了一张专业、热情、靓丽的城市体育名片，康平的知名度、美誉度、好评度不断提升。推行“农业+文旅”模式，秋韵稻蟹节、寒富苹果采摘节、花生文化节等农事体验活动丰富多彩。开展“网红书记”“网红村屯”“网红产品”挖掘培育活动，培育网红书记15位、网红村屯15个、网红产品30个，特色产品、乡土人文、生态底蕴的影响力不断提高。

（二）加大改革创新力度，发展活力得到新焕发

营商环境不断优化。“只提交一次材料”改革不断深化，全程网办事项占比98%，“最多跑一次”事项占比100%，6个高频事项实现“一张表单”填报，办理时限压缩60%以上；企业设立平均用时0.48小时，保持全市最优水平。企业诉求有效办理，“营商环境万件清理”案件全部办结，帮助企业融资XX亿元，惠及企业107户，中小企业融资难问题得到有效解决。便民服务更加贴心，获评“清风辽宁政务窗口”58个，全市排名第一；“12345”热线投诉、举报、求助类诉求办理速度全市最快，热线进社区实现全覆盖。全年新增市场主体4572户，同比增长10.36%。

国资国企改革加快。国企布局不断优化，初步构建1家国有资本投资公司、多家服务类公司构成的国资布局，完成42家县属国有企业功能界定和分类，覆盖投资运营、城市建设、产业发展、社会服务等重点领域，加快形成主业突出、竞争力强的投资主体、融资载体、运营实体，国有企业经营能力有效提升。法人治理结构不断健全，现代企业制度、约束激励机制不断完善，市场竞争力不断提高，县属国有企业内生动力持续增强。

科技创新稳步推进。科创主体加快培育，新增科技型中小企业28家、高新技术企业7家，富莱碳纤维获批“雏鹰”“专精特新”企业，我县“专精特新”企业实现零的突破。科技平台加快建设，临沂大学合宏高分子材料研究院揭牌落地，碳纤维新材料产业技术研究院成功申报省级研究院，产学研协同创新迈出坚实步伐。科技成果加快转化，技术交易合同成交额达到1.43亿元，科技创新活跃度进一步提升。

（三）加快农业农村现代化，乡村振兴打开新局面

粮食安全有力维护。粮食总产量达到XX亿斤，实现“二十连丰”，粮食综合生产能力持续提高。黑土地保护项目完成60.09万亩，耕地质量有效提升。整改土地卫片违法图斑14个、恢复耕地18.71亩，耕地“非农化”行为得到有效制止。发布种植推荐品种39个、主要农作物施肥配方7个，良种良田配套不断加强。建设长期稳定试验示范基地8个，玉米、花生绿色优质示范区建设取得明显成效。黑山河、东窑河水土保持综合治理面积完成2.5万亩，治理西部涝片1.5万亩，农田内涝问题得到明显改善。

现代农业加快发展。我县成功入选第四批国家农业绿色发展先行区创建名录。获批创建“满蒙新韵·多彩巴虎”省级乡村振兴示范带，一批项目有效推进，示范带功能品质明显提升。农事企业提质升级，佳合食品完成国家级龙头企业申报，新望农牧获评省级生猪核心育种场，泓历食用菌获批市级示范合作社。农产品品牌创建成果持续巩固，“康平地瓜”入选国家土特产推介名录，“憨馥甘薯”荣获第22届中国绿色食品博览会金奖，“康奉堡红小豆”荣获“2023中国功能性食品大会”科技创新奖，“康平花生”入选辽宁省区域公用品牌。全县161个行政村村级集体经济纯收入全部超过XX万元，村级集体经济进一步发展壮大。

乡村面貌持续改善。“三美”建设扎实推进，创建美丽庭院34508户，建设幸福宜居村4个、美丽田园乡镇2个，打造美丽庭院示范街153条、“三美”景观路线18条、美丽场景24处，乡村环境更加宜居。乡村建设深入实施，新建维修改造农村公路123.5公里，修建村内道路106公里，农村交通条件更加便利；改造农村危房137户，完成户厕建设687座，农村居住条件进一步改善；新建5G基站161个，农村地区5G信号基本实现全覆盖。开展农村人居环境净化整治行动，农村畜禽粪污、生活垃圾收运处置体系不断完善。

（四）巩固生态建设成果，绿色生态筑牢新屏障

生态修复深入推进。卧龙湖生态保护扎实开展，省级“两山”实践创新基地申报成功，湖区生态治理修复试点示范工程建设完成，卧龙湖水质持续改善。科尔沁沙地歼灭战正式打响，围绕植被综合盖度精准提升、沙化耕地精准治理、水资源利用和保护等方面，编制荒漠化综合防治项目23个，计划总投资34亿元。开展历史遗留矿山治理，修复土地596.89亩，生态环境不断改善。水利工程加快建设，水系连通及水美乡村建设项目年底前全部完工，水美乡村新格局加快构建；花古水库、卧龙湖水库泄洪渠道水毁修复、村屯河道治理工程如期完工，防洪减灾能力进一步提升。

污染防治取得实效。中央生态环保督察反馈问题按要求推进整改，海洲垃圾填埋场转运积存渗滤液8048吨，小康煤矿清运煤矸石64万立方米。省考、市考河流断面实现均值达标，稳步推进河湖“清四乱”常态化，清理河湖垃圾4283立方米，禁养区内规模化养殖问题得到根治。大气污染管控持续加强，秸秆综合利用率95%，农村清洁取暖改造完成2930户，预计全年环境空气质量优良天数达到310天，保持全市最优水平。

固废治理实现资源化利用。煤炭工业固废治理走出困局，煤矸石综合利用项目建成投产，固体废弃物年处理量达到250万吨，有效解决煤炭工业废弃物导致的污染问题。生活垃圾无害化处理走出新路，垃圾再生能源发电厂项目年底前并网发电。畜禽粪污综合利用水平不断提升，华坤畜禽粪污无害化处理项目有机肥产能有效提升，全县畜禽粪污综合利用率进一步提高。

（五）统筹城市建设管理，城市面貌获得新转变

城市品质稳步提升。城市核心板块加快建设，工人文化宫、申信幸福里一期建设完成。城市路网更加完善，文化路、建工路、滨湖东四街、滨湖西四街已全线贯通，城市外环道路建设完成。城市防涝能力不断提升，城区排水工程如期完工，含光街等3处历史积水点内涝隐患消除。老城区群众居住条件进一步改善，81个老旧小区、131栋住宅楼楼本体改造完成，惠及家庭4880户。

城市管理更加精细。开展市容秩序专项整治，清理占道经营、店外摆卖3898处，整治广告牌匾538处，完成民生早市升级改造，实现专项整治和长效管理双提升。推动城市道路清扫精准化，清理卫生死角6135处，保洁区域、保洁时段、精细作业实现全覆盖。常态化推进绿化亮化工作，栽植补植花卉58万余株，绿化养护率达到100%；维护城区路灯5855盏，点亮率达到98%。规范静态交通秩序，政法东路停车场投入使用，大型车辆无处停放问题有效解决；施划停车位560个，停车难现象得到缓解。

产业园区加快建设。持续加强开发区基础设施建设，道路、亮化、管网等12项工程全面完工，78处环境整治难点得到解决，16条街路景观苗木栽植全部完成，开发区美化、绿化、亮化和硬化水平进一步提升。新建标准化厂房8.4万平方米，有力支撑产业承载空间；孔家污水处理厂提升改造工程完工，工业污水处理能力持续提高，公共服务功能不断完善。

（六）着力保障改善民生，幸福指数实现新提升

社会保障更加有力。脱贫攻坚成果持续巩固，投入衔接乡村振兴扶持资金XX亿元，实施到户产业扶持、资产性收益等5类129个项目，脱贫村和脱贫群众造血能力不断增强，守住了不发生规模性返贫底线。“舒心就业”扎实开展，新增城镇实名制就业2511人、农村劳动力转移输出6849人，开发公益性岗位511个，“康平塑料编织工”荣获沈阳市十大特色劳务品牌称号，重点群体就业保障能力稳步提升。“品质养老”优化升级，6所公办养老院提升改造工程完工，建成老年人助餐点位8个，政府购买居家养老服务实现城市社区全覆盖。

社会事业协调发展。“幸福教育”稳步推进，“双减”工作经验在中国教育报刊发，北四家子九年一贯制学校获评全国乡村温馨校园建设典型案例学校，康平一中获批省级特色普通高中；教育基础设施不断完善，含光小学操场维修改造完工，向阳小学扩建项目开工建设。“健康康平”取得实效，县域医共体“五大中心”建设实现突破，县医院同医大一院等三甲医院建立专科联盟8个，与国家传染病医学中心共建传染病、肝病筛查基地，神经内科和心内科获批“辽宁省县域临床重点专科”；疾病诊断相关分组支付方式改革深入推进，实现县域医共体医疗机构全覆盖。公共文化服务水平不断提高，我县获评全省首批、全市首个“文学之乡”称号，县图书馆、文化馆分别获评国家一级公共图书馆、国家一级文化馆。

社会治理平安有序。深入践行“两邻”理念，建设“两邻”示范社区（村）17个，积极打造“10+N”基层治理微场景，178个社区（村）“三零”工作室实现全覆盖。省级乡村治理体系建设试点县创建深入推进，东升村获批全国乡村治理示范村。应急管理能力不断提升，扎实开展重大事故隐患专项排查整治行动，全年较大及以上事故零发生，与辽吉蒙“两省一区七市县”共建区域协调联动机制，县应急物资储备库纳入国家级应急物资储备预备序列，海洲乡专职消防站建设完成。信访形势平稳向好，进京访总量全市最少。社会治安稳定有序，刑事案件破案率、治安案件结案率全市领先，电信诈骗案件万人发案率全市最低。有效防范化解风险，全力解决拖欠企业账款问题，超额完成农信社清收任务。

与此同时，全县老龄、妇女儿童、共青团、残疾人、工会、红十字、关心下一代等工作实现新进步，国防动员、民兵、双拥共建、退役军人事务、食品药品安全等工作得到新加强，五经普、民族宗教、审计、统计、档案、文史、气象、邮政等工作取得新进展，为经济社会发展提供了坚强保障。

一年来，我们铸牢绝对忠诚，旗帜鲜明讲政治，严守D的政治纪律和政治规矩，不折不扣抓好省委巡视和市委巡察反馈问题整改工作，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。一年来，我们坚定理想信念，积极投身学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，攻坚克难实践能力不断提升。一年来，我们坚持依法行政，高质量完成中央依法治国办公室督查反馈问题整改工作，办理人大代表建议160件、政协提案129件，法治政府建设取得新成效。一年来，我们始终担当实干，提振精神士气，大兴调查研究，全力以赴“拼抢争实”，政府履职能力不断提升。一年来，我们守住廉洁防线，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，强化财政资金监管和审计监督，深入推进“阳光三务”，政治生态持续净化。

各位代表！每一项成绩的取得、每一道难关的跨越，都离不开D中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开全县人民的团结奋斗。在这里，我代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向关心支持康平振兴发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

居安思危，方能行稳致远。我们也清醒地认识到面临的挑战和问题：一是经济发展质量有待提升，工业主导产业链条不长，农业产业化水平不高，文体旅产业融合不够，产业转型升级步伐亟需加快；二是重大项目谋划储备不足，招商引资效能发挥不够充分，政策项目资金争取还不够精准；三是财政运行仍然紧张，财源基础较为薄弱，财政收入增长后劲不足；四是乡村特色产业支撑乡村振兴能力不强，农村基础设施和环境治理仍存在短板；五是城市功能有待进一步完善，城市精细化管理水平有待提升，乡镇政府所在村屯街面老旧脏乱；六是营商环境仍需改善，部分干部思想解放不够，市场观念不强，服务能力不足。对此，我们既要坚定信心，更要正视不足，采取有力有效措施，切实加以解决。

二、2024年重点工作安排

2024年是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，做好明年工作意义重大、责任重大。2024年政府工作总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大精神，全面落实关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深入学习贯彻在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚决扛牢粮食安全和生态安全两大责任，加快打造沈阳“北部美丽”建设核心区、现代农业产业化先导区、城乡转型发展示范区，在辽宁打造新时代“六地”、沈阳建设国家中心城市的进程中展现更大的担当和作为。

2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长5%，农村居民人均可支配收入与经济增长同步。重点做好以下几方面工作：

（一）坚持项目为王战略，培育高质量发展新动能

坚持“项目为王、招商为要、落地为大”，树牢大抓项目、抓大项目的鲜明导向，围绕项目“谋立推建”全面发力，为经济高质量发展蓄势赋能。

全力做好项目工作。深入推进“三争取”工作，聚焦中央预算内投资、地方政府专项债券、万亿特别国债支持的重点领域，围绕“平急两用”基础设施、荒漠化综合防治、城乡统筹基础设施、民生改善等方面，谋划储备一批高质量项目，全年谋划储备重点项目不少于130个。加快重点项目建设，完善领导干部包保推进重大项目机制，确保全年开复工重点项目不少于90个，其中亿元以上项目不少于40个。持续加大闲置资产盘活力度，深入推进半截子工程、闲置土地、停缓建项目盘活工作。