2023年全市卫生健康系统坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大精神，以人民健康为中心，以高质量发展为主线，以公共卫生安全为底线，以医药卫生体制改革为抓手，努力为人民群众提供全方位全周期的卫生健康服务，创建“全国生育友好工作先进单位”通过省级评审、公示，已上报国家卫生健康委，普惠托育建设工作获“省政府2022年度真抓实干成效明显地区激励表彰”，是xx市唯一上榜的县市区。
一、高点定位，筑牢公共卫生屏障
1.完善体系建设，强化应急指挥能力。先后出台《关于进一步加强县域公共卫生应急管理体系建设实施意见的通知》《关于进一步建立健全村（居）公共卫生委员会运行机制意见（试行）的通知》《xx市突发公共卫生事件应急预案（2023年版）》等，进一步健全卫生应急管理体系。积极构建平战结合、医防协同、联防联控新型工作机制，实体化运行村（居）公共卫生委员会，推动所有公立医院设置公共卫生科，与市疾控中心形成紧密有效的防治结合体系；xx市应急医院已正式开诊，配备xx排CT、呼吸机和PCR实验室等设施，有效增强突发公共卫生事件应急救治和防控能力。
2.强化重点监测，提升传染性疾病防治水平。高标准推进血吸虫病、艾滋病、结核病、病毒性肝炎等传染病防治工作，各项指标均能达标。扩大医疗机构及羁押人群检测、老年人体检HIV抗体范围，初筛发现抗体阳性xx例，确证阳性xx例，成功转介治疗xx例。常态化开展新冠病毒感染、流感样病例和肺炎支原体监测，对就诊人次显著增加的时段，增配备门急诊诊室、导医及安保人员，确保就诊运行安全有序。
3.推进国家试点，优化慢病防控管理能力。巩固慢性病综合防控示范区建设成果，国家慢性病患者健康管理服务标准化试点项目成功入选国家标准化委员会第九批社会管理和公共服务综合标准化试点项目，xx月xx日接受了国家卫生健康委现场调研；肿瘤登记工作连续获国家癌症中心优秀奖并首次入选世界卫生组织癌症研究机构（IARC）《五大洲癌症发病》数据库。高质量完成国家第九期、第十期心血管病高危人群早期筛查和综合干预项目。
二、持续发力，深化医药卫生体制改革
1.医疗卫生改革纵深推进。印发《关于调整xx市深化医改暨省级综合医改试点工作领导小组成员的通知》等文件，推动形成科学有序、分层分级的医疗体系和系统连续的诊疗格局。市人民医院、中医院深入推进江苏省公立医院高质量试点单位建设，积极参与医药卫生体制改革，在紧密型医共体的基础上，成立两家医疗健康集团，帮助基层医院解决发展过程中遇到的难题。不断加强人才队伍建设，评选“xx名医”培养对象xx名、“中青年卫生健康骨干人才”培养对象xx名；推选省优秀基层卫生骨干人才xx名、市基层卫生骨干人才xx名。探索高层次和紧缺岗位人才“一次公告常年招聘”模式，赴xx医科大学、xx大学医学院等院校开展校园招聘，xxxx年招录事业人员xxx名，其中研究生xx人。
2.诊疗服务体系日趋完善。着力提升城乡医疗资源配置和服务均衡性，已初步建成x家市级公立医院、xx家区镇（中心）卫生院（含x家社区卫生服务中心）、xx家民营医院和xxx个村卫生室（社区卫生服务站）为主体的卫生健康服务网络，为居民提供疾病预防、诊断、治疗、营养、健康管理等一体化、连续性医疗卫生服务。同时，不断加大社会办医支持力度，针对“改制民营非营利性医院改为营利性医院有关事项”印发工作方案。
3.优质医疗服务扩面提质。深入对接xx、xx、xx等地大型医院和高等医学院校的交流与合作，通过专科联盟、远程医疗协作网、对口支援、院府合作、专科共建、科研和项目协作等方式，全面提升牵头医院服务能力和管理水平。截至目前，建设省级重点建设专科x个，省级（中医）重点专科x个，省级（中医）重点建设专科x个；市级重点专科xx个，市级重点建设专科x个；市医学重点学科x个，市医学重点学科（建设单位）x个。
三、全力以赴，提升医疗服务水平
1.“一院一品”助推资源下沉。按照“一个科室帮扶一家卫生院、打造品牌分院”的工作模式，以市人民医院、中医院两大医疗健康集团为纽带，推动优质医疗资源向基层下沉，引导卫生院专科特色发展。xx中心卫生院建成血液透析中心、消化内镜中心，xx中心卫生院设立慢性病管理中心，城东镇中心卫生院已建成中医诊疗中心。
2.基层服务能力有效提升。组建xx个家庭医生团队、成员xxxx人参与推进“家庭医生签约”服务。持续开展“百岁老人健康有约”项目，已签约xx周岁以上老年人xxxx名，村签约医生上门服务xxxxx人次，市镇专家上门服务xxxx人次。加强甲级村卫生室、家庭医生工作室建设，累计创成省级基本标准村卫生室xxx家，其中xx家达省推荐标准（甲级）村卫生室，占比数居xx第一。建成家庭医生工作室x家，其中x家创成xx省星级家庭医生工作室。
3.中医传承发展加快推动。举办第二届“xx中医节”，传承中医药文化。开展“全国基层中医药示范单位”创建，推动乡镇卫生院“中医馆”和村卫生室“中医阁”建设，先后建成中医馆xx家、中医阁xx家，截至xx月，我市共创建省五级中医馆x家，今年已通过省五级中医馆专家现场评审x家。
四、用心用情，关注重点人群健康
1.完善妇幼健康服务体系。加快推进妇幼保健院建设，巩固高新区、xx镇x家省示范妇幼健康规范化门诊创建成果，计划新增x家（李堡）。全面开展x-x岁儿童健康检查服务，实行体弱儿和高危儿分级分类管理，x-xx月份活产数xxxx人（xx年xxxx人、xx年xxxx人），健康管理率xx.xx%；开展x-x岁儿童孤独症筛查，确诊孤独症儿童xx人，均已接受干预康复治疗。持续优化孕产妇健康管理，x-xx月份全市辖区产妇数xxxx人，建卡率xxx%，孕产妇系统管理率xx.xx%，住院分娩率xxx%，产后访视率xx.xx%。有序开展妇女“两癌”筛查，截至xx月底，宫颈癌筛查xxxxx人，完成率xxx.xx%；乳腺癌筛查xxxxx人，完成率xxx.xx%；已确诊宫颈癌xx例、乳腺癌xx例，目前均已接受正规医疗机构的进一步诊治。
2.促进养老服务健康发展。全市拥有护理院x家、福利院x家、康复专科医院x家、医疗机构内设养老机构x家、养老机构内设医疗机构x家、xx家公立养老机构内设医务室。有序推进老年人健康体检，截至目前，完成老年人健康体检xx.xx万人，健康管理服务率达xx.xx%；规范慢性病患者健康管理，高血压患者规范管理率xx.xx％，x型糖尿病患者规范管理率xx.xx％。
3.做好肺结核患者健康管理。加快推动“xx省无结核社区示范点”建设，组织“亮灯行动”、学校结核科普评比等提升行动，让肺结核“可防、可控”理念深入人心。目前，肺结核患者规范管理率xxx%，患者规则服药率xxx%、治疗成功率xx.x%，疑似肺结核转诊追踪总体到位率xxx%。
4.强化严重精神障碍患者管理。健全管理体系，建立由多部门共同参与的市、镇、村三级管理网络，分别于x月和x月组织两轮专项排查。截至xx月底，我市三级网络系统管理严重精神障碍患者xxxx名，相关核心指标在xx保持前列。
五、乘势而上，推进健康xx建设
1.开展新时代爱国卫生运动。将爱国卫生运动与省健康县创建、国家卫生城市长效巩固以及乡村振兴相融合，协同推进城乡环境综合治理。持续巩固无烟医疗卫生机构、无烟学校建设成果，全市无烟D政机关建成率xxx%。创成国家卫生镇x个（xx、xx、xx、省级卫生镇x个、省卫生村xxx个；xx新区、xx、xx、xx、xx已顺利完成国家卫生镇创建上级考评。开展健康科普“六进”活动，开展宣传活动xx场、讲座xxx场，居民健康素养不断提升。
2.构建生育友好社会环境。全面落实三孩生育政策，大力开展“全国生育友好工作先进单位”创建，率先在全省出台二孩、三孩家庭购房优惠政策。不断完善婴幼儿照护服务体系，全市累计注册托育机构xx家，其中民办机构xx家、托幼一体化xx家（其中公办幼儿园xx家、民办幼儿园x家），可提供xxxx个托位，当前实际收托xxxx人，全市每千人托位数为x.x。
3.塑造健康向上社会心态。依托机关企事业单位、区镇（街道）、村（居）综治中心和医疗服务机构，全力推动社会心理服务体系建设省级试点工作。服务指导中心工程建设预计xx月底建设完毕；牵头组建“xx市心理人才库”和xxx人的心理援助志愿者服务大队；全市建设心理咨询室xxx家，基本实现市镇村（居）全覆盖。
六、持之以恒，强化事业发展保障
1.卫生监督执法常抓不懈。按照“十四五”职业病防治规划，完善职业健康管理体系，保障劳动者职业健康。常态化开展饮用水、餐具卫生、游泳馆水质监测等工作；推行“双随机一公开”和行政执法“三项制度”，提升综合监管效能。严厉打击无证行医、非法行医、非法角膜塑形镜验配；对游泳场所、住宿场所、月子中心、医疗美容机构等开展专项检查；年内共实施行政处罚案件xx件，共处罚没款xx.x万元；受理投诉举报案件xx起，立案查处x起。
2.信访维稳工作有力有效。严格落实信访工作责任，落实专员依法依规、严谨办理信访事项。加强源头预防化解，把矛盾纠纷化解在萌芽状态；守住“四个不发生”工作底线，主动排查风险隐患，围绕“钉子案”、“骨头案”持续攻坚，严防越级进京上访；加强信息研判和应急处置，推动信访问题及时、就地解决。及时处理阳光信访平台和xxxxx热线反映的问题，截至目前，共处理阳光信访件xx件，xxxxx热线投诉xxx件。
3.安全生产责任压紧压实。坚持小切口、抓关键，依托卫健系统安全教育培训基地，对安保消防、高压配电、危化品等从业人员开展技能培训。围绕消防、电动自行车、危化品等x个重点领域对各卫生健康单位开展排查整治。组建xx个专项督查组，采取定期检查、明察暗访等多种形式检验工作实效。截至xx月xx日，检查发现的xxxx个问题全部整改到位。
主要困难和问题
一是基础医疗供给能力需要进一步提升。因基层机构经费有限、人才流失严重、发展前景不足等原因，基层卫生专业技术人员缺乏，各专业岗位缺口较大，基层卫生机构诊疗量不足，医疗服务质量较落后，患者就医需求不能完全得到满足。
二是基础医疗政策需要进一步完善。村卫生室功能定位、建设标准以及投入机制不健全，全市尚有22家村卫生室房屋性质为租用，产权归属、使用面积、年久失修问题显著，不能满足群众日益增长的健康服务需求。
三是公共卫生服务体系需要进一步健全。各类传染病、慢性病患者基数大、管理质量良莠不齐，健康知识科普可及性和实用性不高。现代公共卫生体系建立的质量有待提升，应急能力有待加强，重“治疗”轻“预防”的观念一定程度上仍然存在。
四是医疗机构智慧化建设需要进一步加强。近年来，国家层面对医院信息化建设提出一系列新要求，如医院智慧服务分级评估、医院信息互联互通标准化成熟度测评等。随着医改的推进和群众健康需求的日益增长，现有的区域平台及应用已明显不能满足发展的需要。
今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，县生态环境分局认真履职尽责，紧盯年度工作目标，攻坚克难，各项工作取得一定成效，现将工作开展情况总结如下。
一、工作开展情况
（一）大气污染防治工作
2023年x月x日-xx月xx日，PMx.x平均浓度为xx微克/立方米；优良天数比例为xx.x%；PMxx平均浓度为xx微克/立方米。PMx.x平均浓度和优良天数比例均达到省市目标考核要求。
（二）水污染防治工作
2023年x-xx月份，我县x个国控断面水质均值全部达到考核要求。
（三）土壤污染防治和自然生态保护工作
（四）“x+x+N”突出生态环境问题整改工作
截至目前，我县应于2023年完成整改的“x+x+N”突出生态环境问题xx个。其中，20xx年中央生态环保督察反馈问题x个，已销号；20xx年省自然保护地专项督察反馈问题x个，已销号x个；2022年度省长江经济带生态环境警示片披露问题x个，已销号；2023年度省长江经济带生态环境警示片披露问题x个，正在推进，预计xx月底前完成整改；“N”类市县自查问题xx个，已完成整改xx个；剩余xx个问题正在全力推进。今年以来，县政府召开专题调度会xx次。
（五）生态环境执法工作
严肃查处环境违法行为，形成强大的震慑。今年以来，共立案查处环境违法案件xx起，罚款xxx余万元，实施查封扣押x起，移送拘留x人；依法取缔“散乱污”企业x家；受理、核查环境信访投诉xxx余件。xxxx年x月，xx分局被生态环境部、最高人民检察院、公安部联合表扬为“两打”专项行动表现突出集体，全省县级分局唯一。
为持续深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号）有关要求，根据《xx市优化市场化营商环境工作方案(2023—2025年)》《xx市优化法治化营商环境工作方案(2023—2025年)》工作部署，结合《xx区企业服务行动方案（2022-2025）》（x龙发〔2022〕x号），区财政局及时成立优化营商环境工作专班，并印发《xx市xx区财政局2023年优化营商环境工作方案》，从政府采购政策执行、支持中小企业发展、优化采购流程、“政采贷”推广以及加强采购监管等多个方面入手，持续优化市营商环境，激发市场活力和社会创造力，助力推动辖区经济高质量发展。
一、营商环境主要工作落实情况
（一）积极开展走访服务等对接工作。根据我区实施方案，结合实际，制定《xx区财政局服务企业工作方案》，明确具体服务企业的措施、职责分工、工作要求。成立区财政局专项服务领导小组，下设x个服务企业专项小组，分别负责统筹联系挂点企业，确保与挂点服务企业无缝对接，第一时间了解掌握企业存在的问题及诉求，积极加强挂点企业以及所属街道、社区的沟通联系，对挂点企业提出的问题和诉求做好分类研究，及时向挂点区领导和有关职能部门反馈，迅速予以回应，协助快速解决。此外，坚持“有事服务好，无事不打扰”的工作原则，深入挂点服务企业走访调研，充分发挥部门职能优势，积极开展学策、讲策、配策、用策工作，切实推动惠企政策落实，为企业纾困解难。2023年以来，区财政局x个专项服务小组共走访服务所挂点企业xx家次，协调解决企业诉求xx件，协助其他专项小组处理x件企业诉求。同时，累计转发xx则涉及企业推广、活动交流、政策宣讲等方面的有关信息，帮助挂点企业获取最新惠企政策信息，助力企业高质量发展。
（二）全面推行“互联网+采购智慧”模式。推动辖区政府采购代理招标项目的招投标全流程业务实现“三统一”，即统一平台操作、统一采购流程、统一公开渠道，打通采购一体化全流程线上办理、闭环监管等环节，做到让数据“多跑路”，服务对象“少跑路”。加强招标文件采购需求编制管理，全面取消政府采购项目投标保证金、履约保证金收费项目，免收政府采购货物和服务项目质量保证金，让供应商轻装上阵，“零成本”参与政府采购活动。截至xx月xx日，共完成政府采购公开招标项目xxx个、采购预算金额xx.xx亿元，节约资金x.xx亿元，节约率x.x%。
（三）充分发挥政府采购扶持政策导向作用。按照上级财政部门最新政策要求，指导区属预算单位政府进行全年度采购项目评估，对适宜由中小企业提供的项目，预留采购份额专门面向中小企业采购，落实价格评审等优惠措施。其中，超过xxx万元的货物和服务采购项目、超过xxx万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，将该部分采购项目面向中小企业的预留份额提高至xx%以上，其中预留给小微企业的比例不低于xx%。今年x至xx月政府采购合同金额xx.xx亿元，其中，中小企业合同金额xx.xx亿元，占比为xx.xx%；小微企业合同金额xx.xx亿元，占比为xx.xx%。此外，通过价格扣除评审、政策解读、减免投标履约保证金、中标融资渠道等多项举措，发挥政府采购“撬动作用”，助力中小企业健康发展。
（四）积极搭建政府采购“政采贷”线上融资平台。会同市交易集团xx分公司搭建业务主管部门、交易平台、金融机构以及供应商等多方代表组成的多方交流平台，纾解中小微企业融资难、融资贵的难题。通过为银行推选中标企业名单、为银行和中标企业送政策上门等举措，促进各方形成合力、畅通融资渠道；加快政府采购项目中标（成交）通知书发放、合同签订及合同备案工作，畅通政府、银行与企业沟通平台，精准对接市场主体融资需求，用好用活政府采购政策优势和数据资源，提高银企融资对接效率。今年x-xx月，我区累计促成政府采购订单融资业务xx宗，放款金额xx,xxx万元，其中，xx区教育局2023—2024学年公办学校（幼儿园）大宗食材批量集中采购项目（x.xx亿元），共x家中标人成功申请政府采购订单融资达xxxx万元，最大限度帮助解决中小企业的资金压力，促进企业健康运转。
（五）积极做好相关产品采购工作。推进创新产品的政府采购力度，督促各行业主管部门压实采购人主体责任，做好采购计划编制，采购意向提前公开，依法依规合理运用政府采购措施加大对符合采购需求的创新产品的政府采购力度，助力新技术产业化规模化应用，提高科技成果转移转化成效。此外，印发《关于做好2023年政府采购脱贫地区农副产品有关工作的通知》，加强政策宣传和业务指导，采取线上培训、线下督导等方式，督促采购单位按时保质完成“xxx平台”预留份额填报及农副产品采购工作，扶持脱贫地区农副产品发展，助力乡村振兴。目前完成区预算单位“xxx平台”采购人管理系统的xxx个账号、xxxx个采购人交易账号激活；2023年度预算单位在“xxx平台”填报政府采购脱贫地区农副产品预留份额为x,xxx.xx万元，超额完成市级下达的预留价额任务。截至xx月xx日，共完成交易总额x,xxx.xx万元，完成率xxx.xx%，交易额排在全市各区前列。
（六）加强政府采购意向公开相关政策宣传和指导。压实采购单位主体责任，要求各预算单位在年初预算批复后通过xx公共资源交易网“一揽子”公开本单位全年采购需求概况、预算金额、预计采购时间等意向内容，安排专人负责做好信息咨询工作，便于企业提前获取政府采购项目信息、做好应标和响应准备，促进供需有效对接，最大化实现优质优价采购效益。今年x至xx月共发布政府采购意向xxx批次，采购预算总金额约xx.xx亿元。此外，继续鼓励支付预付款，加快采购资金支付。根据《xx市xx区财政局关于加快区级政府采购预算执行的通知》，鼓励各单位结合项目实际和供应商资信情况，在签订合同后即预付一定比例的合同款项给中标（成交）供应商，预付款比例原则上不低于合同金额的xx%。对于资信状况良好、履约能力较强的中标（成交）供应商，可适当提高预付款比例，但最高不得超过合同金额的xx%。对于已经完成采购程序签订合同的项目，各单位要按合同约定抓紧开展履约验收工作，及时支付采购资金，满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后xx日内将资金支付到合同约定的供应商账户。
（七）依法处理政府采购法定事项。严格履行政府采购执法程序，充分保障政府采购各方当事人权益。严格按照政府采购法律法规处理各类投诉及情况反映事项，依法对政府采购活动中招标机构、采购人等报送的违法线索，以及举报人反映的违法线索进行调查，并开展调查询问执法全过程纪录。今年以来，共受理并办结xx件政府采购供应商投诉事项。此外，明确政府采购领域信用修复规则。根据市财政局制定的《信用修复规则事项清单表》，政府采购领域共包含违法情节xx项，其中，可以通过信用部门申请修复的事项共x项，不予修复的事项共x项。通过政府部门相关网站对外公开，进一步发挥信用修复在助企纾困、推动地方经济发展的重要作用，用心服务企业，及时解答信用修复问题，帮扶符合条件企业尽快完成信用修复。
（八）强化采购全过程闭环动态监管。深入开展采购人政府采购专项监督检查、政府采购领域违反统一市场建设专项检查、政府采购合同履约抽检及评价、政府采购社会代理机构检查等专项工作，对专项检查发现和审计移送的政府采购领域不规范事项，及时予以监督提醒并责令限期整改，督促采购人建立健全内部采购管理工作机制，规范采购行为；编制《xx市xx区自行采购工作指引》，督促采购人依法履行采购主体责任，从源头上不断规范和完善采购人自行采购活动，着力营造公平竞争政府采购市场环境。
（九）全面落实减税降费宏观经济政策。严格落实减税政策，减轻居民、企业税收负担。持续规范涉企行政事业性收费,严格落实涉企行政事业性收费目录清单动态管理，财政部门对清单以外的收费项目不设置、不征收，各执收单位严格按照清单项目、收费标准和收费范围征收，有效杜绝了乱收费、变相收费。涉企行政事业性收费全面实行电子票据管理，缴款人可以在统一电子化管理平台查验电子缴款书真伪、获取电子文件、缴款信息及非税电子票据，强化了财政监督和社会监督。
二、下一步工作计划
（一）持续推进优化营商环境政策，助力企业发展。我局将密切跟进国家、省、市有关深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，按照市财政局优化营商环境工作的改革任务安排，在2023年的基础上，扎实推进区级各项任务的落实。根据市、区挂点服务企业方案及相关要求，围绕企业发展的诉求，继续发挥部门职能优势，为企业提供定制化、专业化服务，帮助解决实际问题，助力企业发展。
（二）开展多形式采购监督检查，督促政策落地落实。我局将持续完善财政监督机制，加大定期检查与随机抽查力度，开展采购人专项检查，并将优化营商环境政策落实列为重点检查事项。同时强化结果反馈和运用，对不规范行为第一时间督促整改落实，并建立约谈、通报机制，切实形成监管合力。
（三）强化政府采购责任制建设，提高采购专业化水平。建立专职人员报备制度，要求各单位至少须明确1名政府采购专职人员负责政府采购日常工作，实行专岗专员，避免人员变动频繁导致工作脱节等问题。我局将加强优化营商环境业务规范指导，发挥案例警示作用，提高各单位专业化采购能力，努力营造优化政府采购营商环境的浓厚社会氛围。
2023年，区供销社在区委、区政府的正确领导和上级供销社的精心指导下，围绕贯彻新时代中国特色社会主义思想和D的二十大会议精神，认真贯彻落实对供销合作社工作作出的重要指示精神，对照年初区委、区人民政府提出的工作目标、任务，根据本单位工作实际，深化供销社综合改革，狠抓各项工作的落实，取得了一定成绩。现将本单位2023年工作总结如下：
一、切实加强D对供销工作的全面领导
供销合作社是D领导下的为农服务的综合性合作经济组织，区供销社落实D对供销工作的全面领导，严格落实“两个责任”，履行“一岗双责”。加强D的全面领导，通过“三会一课”扎实有序推进区供销社干部理论学习，在区供销社形成爱学、懂学、会用的良好风气，不断提高广大D员干部的理论素质和政治站位，促进学习成果转化为发展的新思路和各项措施。加强D的建设，明确职责，完善D建工作相关制度；引导D员干部加强D内法规学习，把制度融入日常、抓在经常，严格制度的贯彻落实，确保制度执行到位；通过多种形式发扬D内民主，激发D员干部工作积极性。全面从严治D，区供销社D组坚持以D的政治建设为统领，认真履行全面从严治D主体责任，定期召开专题会议，结合供销工作实际，分析主体责任落实情况，研究部署阶段性工作任务，切实把D风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上，开展多种形式D员廉政教育，引导D员干部居安思危，筑牢抵御和预防腐败的思想防线。
二、主要工作开展情况
（一）深化综合改革,进一步加快供销合作社发展。
1、创新现代农业社会化服务，开展多形式的土地托管，助力乡村振兴。一是采用数字化全程托管+综合农事服务模式。围绕“三夏”“三秋”重要农时，农户通过线上服务平台或线下联系技术人员，及时协调农机合作社提供耕靶、播种、植保、收获、还田全程机械化服务，每份订单生成一个特有二维码，实现全程追溯、全链服务。二是“菜单式”模式。针对每种作物生长过程所需的农业服务环节，列出每个环节的服务内容、收费标准、质量标准等，农户可以根据自身条件选择其中一个或几个环节购买服务，实现农业托管“点单服务”，民富合作社派出机手对农户点单的环节进行作业，作业完成后农户可以对服务质量进行评价。三是“托管”服务模式。针对土地流转、托管难题，采取“D支部+合作社+企业”模式，部分开展保底分红型托管服务，统一签订托管协议，粮食销售后，所得利润按约定方式分配。举例：xx合作社在xx区xx办事处xx村，依托D支部领办合作社流转村民土地，进行保底分红xxxx元/亩，然后村合作社委托xx合作社进行全程机械化作业，粮食收获后订单高价卖给加工企业，对盈余进行二次分配，发给村民粮油鸡蛋等生活物资。四是其它托管模式。针对不同的村集体、种地大户等，xx区供销社针对他们现有的条件，进行多种形式的订单托管模式，比如xx街xx土地低洼，适合种植水稻，推出的订单香稻回收；傅庄街道茂源养殖专业合作社需要养殖的饲料，推出的订单青储玉米回收、还有黑色小麦订单回收、鲜食玉米订单回收、订单小麦种回收等多种方式。在上游xx区xx合作社与外资企业签订订单玉米回收合同、与xx集团合作回收利用销售农作物秸秆、高湿裹包玉米饲料、并在xx市场注册成立民富商贸有限公司加工销售农产品等。
x-xx月，区供销系统开展农业社会化服务规模xxxxx亩次，完成年度目标任务的xxx%。
2、培育龙头企业，推动三级现代商贸流通体系建设，加快农村物流高质量发展。x月份，xx区xx供销有限公司，招聘经营人员开展农资服务公司业务。x月份，与地王集团共同出资xxx余万成立xx有限公司，作为全区商业龙头企业。近期我社分别在全区x街镇遴选x家农资专营店签订开放办社协议，推动县乡村现代商贸流通体系建设。
3、开展“D建带社建、社村共建”工作。根据上级“D建带社建、村社共建”工作要求，区供销社积极与市、区派驻“第一书记”积极对接，通过积极争取，今年共争取资金xx万元，分别用于xx街道xx村、xx村、xx村D群服务中心和配套设施建设。
4、建设高效合作经济组织体系。牢记供销为农服务根本宗旨，持续深化综合改革，开展服务“三农”工作平台、农资集采集配网络服务体系、寄递物流配送网络服务体系、冷链物流配送网络服务体系建设。
5、开展消费帮扶，拓展农产品产销对接渠道。发挥供销合作社产业和网络优势，为系统内外农产品搭建产销对接平台，组织区内水果市场及超市消费对接帮扶活动，畅通xx地区协作农产品渠道，帮助新疆地区农产品顺畅销售xxxxx吨。
（三）加强管理，强化安全，规范烟花爆竹经营。
我社始终把安全生产作为头等大事来抓，牢固树立“没有安全一切等于白干”的思想，积极做好全系统的安全生产工作。定期组织人员对供销门市、仓库、出租屋重点区域进行大排查、大整治。做好主要节假日期间的安全防范工作，全年未发生一起安全问题。
（四）其他工作完成情况。
1、重视维稳，抓好系统信访。区供销社高度重视信访维稳工作，通过定期不定期开展不稳定因素排查活动，重点针对改制企业涉军群体等矛盾纠纷问题开展调查研究，有效确保发现问题及时解决。单位设立接待室，实行重要会议期间“零报告”制度，加强信息沟通，积极做好矛盾化解。由于措施有力，截至2023年xx月底，我系统没有群众越级上访事件发生。
2、全力做好区创建全国卫生城市工作。2023年，区供销社按照全区创城任务安排部署，组织开展市容环境综合整治和卫生大扫除活动，区供销社每天按时按质开展责任区域环境卫生大扫除，落实“门前三包”责任制，结合实际开展创城宣传，弘扬健康文化，倡导卫生行为，营造人人知晓、人人参与的浓厚创城工作氛围。
三、存在的问题
2023年，通过全体干部职工的共同努力，我们的工作取得一定成效，但存在的困难和问题仍然突出。主要体现在：
（一）机关人员老化。机关人员老龄化严重，综合改革工作任务繁重，工作压力大，供销社综合改革内生动力仍需进一步加强。
（二）投入严重不足，服务手段单一。全区供销合作社企业改制比较彻底，剩余的优势资产少，经济实力较弱。推进农村现代经营服务网络体系、开展为农服务工作，缺少各项投入。
（三）农民专业合作社需要扶持。领办的农民专业合作社数量多，但散小弱突出，规范化程度不高，需要进一步扶持和规范。
四、2024年工作计划
针对工作中存在的问题和不足，结合供销社实际，2024年我社将继续动员全体干部职工振奋精神，继续解放思想，立足更高的起点，坚持更高标准，进一步深化供销社综合改革，增强供销社服务“三农”综合实力。
（一)提升为农服务水平，高标准建设为农服务中心
打造xx市xx区D支部领办为农服务中心一处，拟建设于xx区xx街道xx社区。xx有限公司为xx区供销合作社二级控股企业，主要在临沂地区从事农作物种植、肥料、种子、农药销售、农机服务、粮食收储、农产品初加工、农业综合社会化服务等项目。项目建成后能服务周边x万亩大田土地，后期将形成区级农业服务中心，x个乡镇级农业服务站，力争x年内实现全程化托管服务和订单回收土地面积x万亩，制种基地xxxx亩。将有利推进罗庄区的乡村振兴，解放广大农村的劳动力，促进一二三产有机融合。xxxx年x月项目建成后，预计可提高罗庄区农业经济效益xxxx余万元/年，并可带动xxx个以上村集体开展基层D支部领办合作社，后期打造形成供销社品牌特色农产品，引领本地农产品市场，创造极大的社会效益和经济效益。
(二)强基础建阵地，提升改造基层社服务水平
认真落实全国总社和省、市社关于提升基层社建设的部署要求，立足区域实际，利用原西高都社，西高都社社址可整合沿街土地xx亩，且土地性质为国家划拨建设商业用地，可设计建设基层社一处，包含供销生活广场、标准化钢结构库房、现代冷库、电商中心、D建阵地及配套设施，建筑面积约xxxxx平方米。该项目地理位置优越，项目x公里范围内可服务高都街道、xx片区两大片区，辐射圈内有临沂花木博览城、效峰菌菇生产科研基地、智慧花谷基地、xx区区委D校、xx交通技师学院、xx技师学院、xx职业学院、xx粮油商贸城、铝型材产业园、不锈钢产业园等人员汇集的项目，总服务人口预计达到xx万人，发展潜力巨大。
(三)健全流通网络，做优县域流通服务主业
利用自有超市品牌临供优品的连锁效益，实施商贸流通“一张网”工程，由区供销联社牵头，建设集采集配中心，在镇街成立综合服务站，村居设立综合服务社，统一配送，统一管理，形成了以区级集配中心—镇街综合服务站—村级综合服务社为主阵地的商贸流通网络。利用三年时间，把联采分销中心打造成区域内自采和联采商品的仓储配送中心，蔬菜、肉类、豆制品、熟食等快消品的集约加工中心，优先安置系统内下岗职工，年销售规模达到xxxx万元。
（四）助力绿色低碳发展，发展壮大资源回收业务
成立再生资源回收利用公司，开发“绿色智慧型”再生资源回收大数据平台，在各社区、村居设立回收点，改变之前到户回收废旧物品的方式，设置集中回收点，群众可以直接到回收点的智能设备处直接提取现金或通过积分兑换商品，助力xx绿色低碳发展。
（五）积极完成区委、区政府和上级社交办的各项工作。
一、2023年工作总结
2023年，区卫生健康局紧扣省委“三个一号工程”和市委“两场硬仗”，围绕区委“发展拼经济、亚运拼精彩、共富拼典范”决策部署，以永争一流的气魄、勇立潮头的气概、永不满足的气势，奋力打造现代版富春山居图“七个卫健”新范式。
（一）瞄定“一号工程”，坚持医疗卫生“改革创新”。一是推进项目建设。实施“双拼三比”争先晋位行动，卫健领域“x+x+x”政府投资项目均按节点推进，省人民医院富阳院区、省中医院新院区按计划推进，区三院新院区、区妇保院门急诊医技综合大楼、上官社卫均投入使用。省市民生实事推进进度和完成质量位居全市前列。二是深化体制改革。深入推进公立医院综合改革，持续推动“精准化城市医联体”和县域医共体建设，加强区属医院与省市医院合作。持续推进xx市中医药综合改革先行区建设，提升基层中医药服务能力。持续深化大综合一体化执法改革，在全市卫生健康法治工作会议作经验交流。三是迭代数字创新。“医检互认”全市领跑，实现“多检合一、一检多证”，获xxxx年xx省改革突破奖银奖、2022年xx市改革创新最佳实践案例特等奖；深化推进“家医平台”“区域医共体信息一体化”“5G+基层妇幼智慧健康管理”等项目，为群众提供更多优质均衡普惠共享的医疗服务场景。
（二）打赢“两场战役”，提升健康xx“发展能级”。一是决战疫情防控。开展疾病预警监测，提升医疗救治能力和突发公共卫生事件处置能力，全面构建基层传染病防控体系，筑牢公共卫生安全屏障。加强健康科普，提升群众健康意识，获第十届全国科普讲解大赛三等奖和全省健康科普职业技能竞赛一等奖。二是护航xx亚运。构建医疗卫生领域“x+x+x+x”指挥调度体系，制定医疗卫生领域亚运保障方案，x个亚运场馆通过病媒生物防制省市A级标准综合评估，未发生重大医疗卫生和公共卫生安全事件。三是决胜健康xx。2022年健康xx考核排名全省第x、健康xx考核排名全市第1，实现省市“五连优”。实施爱国卫生运动和病媒生物防制行动，举办全市亚运病媒保障与健康xx行动现场会并作经验介绍。高质量开展无偿献血，高标准推进干部保健，工作经验在全市干部保健工作会议上作典型交流。
（三）擦亮“三张名片”，推进共同富裕“先行示范”。一是“病有良医”省内领先。在学科人才引育方面，加强医卫人才招引，加强省市区重点学科、科研项目建设，举办国家、省、市继教班，打造名医工作室。在服务品质提升方面，基本公共卫生服务项目通过国家级半年度调研指导，推进新一轮“优质服务基层行”活动“回头看”，开展家庭医生签约服务。在青少年心理健康方面，被确定为“国家青少年心理健康发展项目试点”，获“全省首批县级心理辅导中心”称号，联合承办“国家青少年心理健康发展项目xx省推进会”并作经验交流，努力打造儿童青少年心理健康“富阳样板”。二是“幼有善育”省市前列。高水平建设育儿友好型社会，持续打造“托起小太阳”婴幼儿照护品牌，出台优化生育举措xx条，发放孕产补助和育儿补助，高分通过“全国生育友好先进单位”省级实地评价,获“全国维护妇女儿童权益先进集体”称号。高标准举办x期全国青春健康师资培训班，青春健康教育工作经验在国家级会议上作经验交流。三是“老有康养”全国试点。聚焦“积极老龄观”，巩固杨清庙村老年协会第一批国家级试点创建成果，八一村获“全国示范性老年友好型社区”，百合社区、八一村、上山村、诸佳坞村等四个村社获“xx市老年友好型社区”。实现“健康老龄化”，开展老年健康服务专项行动，推进老年健康与医养结合服务项目，老年人意外保险投保率和理赔率均居全市首位，连续x年获评xx市老龄工作优秀单位。
（四）聚焦“主题教育”，交出D建清廉“高分报表”。一是高起点开展主题教育。围绕主题教育“学思想、强D性、重实践、建新功”的总要求，建立健全D委理论中心组常态化学习机制，用好“第一议题”“周四夜学”等载体，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、简章立制。全面贯通主题教育线上“民呼必应”、线下“调查研究”双线联动机制，着力破解群众看病就医过程中的“关键小事”，切实把主题教育激发的热情转化为推动卫生健康现代化先行的强劲动能。二是高标准夯实基层D建。实施“红色领航
二、2024年工作思路
2024年，区卫生健康局将始终高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在考察xx讲话精神的指引下，紧扣省市区委中心工作，立足五个“关键年”，争当五个“排头兵”。
（一）立足主题教育“巩固年”，争当勤廉富阳“排头兵”。一是聚焦成果转化。以钉钉子精神持续巩固拓展主题教育成果，做好理论学习“深学细读”、调查研究“解决问题”、推动发展“提质增效”、检视整改“精准闭环”、建章立制“常态长效”，坚持以群众满意不满意作为根本评判标准，切实将主题教育成果转化为推动卫生健康事业高质量发展的实绩。二是聚焦红领卫健。切实担负起坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重大政治责任，坚持以“七张问题清单”为总牵引，持续擦亮“为民白大褂”行业D建品牌，持续深化鲜明卫健辨识度的“三大品牌矩阵”，推动机关D建、行业D建、两新D建“争星晋位
（二）立足综合改革“攻坚年”，争当改革攻坚“排头兵”。一是打造公立医院改革“标杆区”。深化以公益性为导向的公立医院改革，巩固和完善公立医院高质量发展机制，加快区属医院和省市优秀医院合作进度，区属医院国家公立医院绩效考核排名提升。二是打造卫生建设项目“样板区”。全面改善县域高端医疗环境，推进省人民医院富阳院区、省中医院新院区建设；补足基层医疗基础设施短板，推进基层医疗卫生机构标准化建设，以“未来社区”“现代社区”建设为抓手，加强智慧化社卫服务站点建设，全面提升群众就医体检。三是智慧健康改革“先行区”。重点推进“x+x慢病全生命周期健康管理”“区域医共体信息一体化”创新项目改革试点，持续拓展“医检互认”“家医平台”“全民健康信息平台”等，打造更多具有富阳辨识度的数字化改革标志性成果，为群众提供更多优质均衡普惠共享可及的医疗服务场景。
（三）立足医疗服务“提升年”，争当优质医疗“排头兵”。一是提升基层首诊“内聚力”。深入推进基层医疗“服务能力大提升”“服务理念大转变”专项行动，持续推动医共体“一家人、一本账、一盘棋”建设，提升医共体成员单位基层医疗卫生服务能力。深化家庭医生服务内涵，提升基层医疗服务品质，做实做细做精“x+xx”签约服务清单，强化基层首诊、健康管理和履约管理。二是提升区级服务“吸附力”。实施“区域医疗服务质量全面提升行动”，大力实施医共体“一分院一品牌”建设，以县域医共体建设紧密程度监测标准为导向，同标同质加强医共体内医疗质量、技术能力等标准化建设，聚焦重点病种和特色专科，不断提升区属医院诊疗能力和质量安全水平。三是提升本土良医“粘附力”。高质量推进“百人计划”“强基计划”“乡贤名医师带徒”等三大医卫人才培养行动，打造一支医德好、业务精、作风清的新时代卫健人才队伍。深层次打造“家门口名医名科”行动，健全区级及以上重点学科、区级名医工作室、专科专病中心、博士工作站等，培育一批老百姓好评、业内认可、家门口的名医名科。
（四）立足县域健康“示范年”，争当健康xx“排头兵”。一是力争健康富阳优秀。高位推进健康xx、健康xx行动，争取2023年健康xx、健康xx考核成绩“优秀”，不断壮大健康富阳“品牌矩阵”。精准推动爱国卫生运动，推进国卫乡镇创建实现“满堂红”，省级除四害样板村建设持续领先。二是加强妇幼健康保障。突出妇幼保健公益属性，建立“部门联动、乡镇合作”的运行机制，为妇女儿童提供多元化的医疗保健服务，健全高危孕产妇和新生儿救治网络，开展“预防-筛查-诊断-治疗-康复”全周期儿童健康服务，全面提升妇幼健康水平。三是深化心理健康试点。聚焦“一老一小”迭代以“心灵港湾”为特色的心理健康“富阳服务模式”，探索构建全社会人群心理实战服务体系。以国家青少年心理健康发展试点项目为抓手，优化“青春之心”儿童青少年心理健康服务。以春雨社区老年人心理关爱行动为抓手，推进社区老年人认知与心理健康调查评估，实现老年人心理疾病早发现、早诊断、早治疗。
（五）立足优质共享“深化年”，争当共同富裕“排头兵”。一是“病有良医”触手可及。坚持“以人民健康为中心”，健全优质高效的医疗卫生服务体系，确保省市区三级民生实事项目按计划推进，创建全国基层中医药工作示范区，推进“小病不出村、大病不出区、看病在基层”。二是“幼有善育”先进示范。推动普惠托育纳入基本公共服务，稳妥推进优化生育政策，提升优生优育水平，积极构建“生养育”三位一体全周期服务体系，全力打造“生得起、养得好、育得优”的生育友好“xx样板”。三是“老有康养”全面试点。巩固杨清庙村全国基层老年协会能力提升试点成效，并以点带面推进全区基层老年协会能力提升试点。强化老年健康服务“五大专项行动”，不断提升老年人健康管理水平。
今年以来，我局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻D的二十大精神和中央全面依法治国工作会议精神，践行法治思想，根据县委全面依法治县办工作部署，结合我局工作实际，大力开展学法普法宣传活动，充分发挥法治宣传、法律服务等各项职能作用，努力提升领导干部法治素养、执法人员执法水平和人民群众法律意识。现将我局普法依法治理工作开展情况总结如下：
一、健全机构，加强普法工作统筹部署
（一）健全组织领导。一是及时调整了普法工作领导小组，研究解决学法普法工作中的重大问题，及时发现、总结、推广经验。二是制定年度学法普法工作计划，把学法普法工作纳入局年度工作计划，做到统筹部署、明确重点，并有组织、有计划、有目的实施，确保学法普法宣传有序开展，取得实效。
（二）提高法治思维把学习贯彻法治思想作为首要任务。认真组织领导、干部、职工学习《法治思想学习纲要》《法治思想学习问答》等权威读本，定期召开政治理论学习会，通过会前会前学法、领导领学等方式，要求干部职工读原文，记笔记，谈体会，将深入学习宣传法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求贯穿于普法全过程和各方面。
（三）落实领导干部学法制度。局组坚持学法、用法，领导干部带头学习《宪法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《城乡规划法》、《xx省城市市容和环境卫生管理办法》等法律法规。今年，班子成员集中学习法律知识x次，班子成员开展法律培训x场次。
（四）开展执法专题辅导。严格落实《行政执法人员持证上岗和资格管理制度》《行政执法责任制》《行政执法过错责任追究制度》等制度，认真落实D风廉政建设责任制；以学习＋模拟演练的形式开展执法教育培训，坚持周五集中普法学习制度，常态化开展“一月一法”法治教育、季度普法考试，开展现场模拟执法演示、案卷讨论等活动，组织法制培训xx次，其中一把手讲法治x场次，视频讲座xx场次、案件评审会x场次，参加人员xxx人（次），人均撰写学法心得体会文章x篇。
二、依法行政，努力提高行政执法能力
紧紧抓住执法办案主业，通过抓制度建立规范执法行为、抓程序规范提升执法水平、抓机制健全提高办案成效，推动执法办案工作的全面推进。
一是健全制度，落实执法责任制。制定并完善了制定了执法监督检查规定、执法人员岗位责任量化考核管理、执法评议考核、执法过错责任追究、执法首问负责、执法服务承诺、执法限时办结、执法一次性告知等一系列制度。进一步明确不作为追究，错案追究和免于追究的责任范围，并将行政执法责任制与干部队员岗位考核评议结合起来。
二是依法行政，提高办案水平。将执法办案与日常巡查、专项整治等工作实现有效衔接。落实专人做好《调查询问笔录》、《责令改正违法行为通知书》等执法文书的登记备份工作；并跟踪有关执法文书制发后的处理情况，及时采取立案查处等进一步措施。
三是畅通渠道，接受各方监督。持续深化“放管服”改革，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开。2023年，共主动公开政府信息xxx条，其中门户网站公开政府信息xxx条，微信公众号xxx条，办理行政许可xxx件，行政处罚x件。办理答复各类投诉举报案件xxx件，做到了件件有回应。其中：xxxxx服务平台xxx件，xxxxxxx城管服务热线xx件，领导信箱xx件，信访件x件。
四是多方协作，严格规范执法。规范了案件承办人员的办案范围、办案权限；挑选了一批业务素质过硬、办案经验丰富的同志，组建内部办案审核队伍，对案件进行层层把关；与县编办、法制办、住建等部门加强沟通协调，与食药、公安、环保等多个部门就业务咨询、双方协作、案件执行等方面积极寻求配合，共同推进相关法律的遵守和执行。
三、精准普法，严格落实“谁执法谁普法”责任制
一是充分利用临泽县门户网站、电子显示屏、悬挂标语、上街宣传等传统手段和“xx”头条号、微信公众号、微博手机客户端等自媒体形式，抓住行政处罚法颁布一周年、安全生产月等重要时间节点，通过设立咨询台，解答群众咨询，发放城管法律法规宣传资料xxxx余份。二是以“法律八进”为载体，加强重点对象的法制宣传教育，深入帮扶村五三村开展城管法律法规知识的宣传活动，强化与村民生产生活密切相关法律知识的学习宣传。组织执法人员深入xx社区社区宣传城市管理法律法规和用电、消防知识x次，让法治宣传教育更加贴近群众。三是在日常执法过程中，要求执法人员向行政相对人宣传和讲解相关法律法规，在政务中心城管局窗口准备了法律法规宣传资料向办事群众发放，把法治宣传教育融入管理和服务的全过程。推行说理式执法文书，通过面对面交流互动，推进以案释法，使行政相对人了解法律规定，感受法治精神。通过开展法治宣传活动，使广大市民和我局干部职工的法治城管意识得到进一步增强，为城市管理执法工作的开展营造了良好的法治氛围。
四、依法治理，不断提升城市管理精细化水平
严格落实住建部“xxx”工作法，加大执法力度，集中开展流动摊点占道经营、店外经营专项整治，共整治店外经营xxx户、流动摊点xxx个、制止乱发小广告xx起、规范沿街门店不规范设置空调外挂机xxx户，新签订“门前三包”责任书及悬挂责任牌xxx户。开展夜间市容整治xx次、法律法规教育学习xxx人（次），发放责令整改通知书xx份，与交警大队建立联合执法机制，不定期开展交通秩序集中整治行动xx次，拖移非机动车xx辆。查处渣土车辆抛洒遗漏x起。清理橱窗、墙体广告及条幅xxx余处，制止乱发小广告x起，组织开展大型户外广告牌安全检查x次，发放安全检查通知书xx份。深化城市管理环卫一体化体系改革，及时开展城区道路清扫降尘。规范景区秩序管理，营造良好旅游环境。开展xx户烧烤餐饮摊点燃气安全检查，发现安全隐患xx处已督促整改完毕。结合“小区变大区，拆墙并院”行动，摸排拆除淀粉厂家属院等彩钢板房、铁皮房等违法建筑x处x间xxx.x平方米。全面推行权力清单、责任清单、推进城市管理和综合执法机关职能权限法定化，将城市管理和综合执法工作全面纳入法治轨道，实现“行政权力进清单，清单之外无权力”。持续深化“放管服”改革，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开。
五、存在问题及下一年工作打算
我局虽然在普法依法治理方面做了大量的工作，并取得了一定成效，但还存在一些不足之处：一是普法的广度和深度不够，需进一步加大力度；二是在普法的方式方法上还需更加灵活，进一步创新法治宣传教育的新方法、新举措；三是城管执法队伍整体执法水平和依法行政能力还需进一步增强。为更好地巩固普法工作成果，进一步发挥城管综合执法为社会经济发展保驾护航作用，我局将在下一年重点抓好以下几方面：
（一）把握正确方向，以法治思想引领普法。将法治思想纳入D组中心组理论学习内容和年度领导干部学法计划，进行常态化专题学习，定期学习《法治思想学习纲要》《法治思想学习问答》等权威读本，读原文学原著，推动法治思想入脑入心，引导大家自觉用法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）深入广泛宣传，大力弘扬社会主义法治精神。开设法律法规专栏，定期更新与城市管理密切相关的法律法规和解读；利用电子显示屏、专栏、公园等场所和设施，打造了一批能够突出社会主义法治建设元素、展示我局法治建设成果的法治文化阵地，让干部职工和群众在潜移默化中接受法治教育。
（三）深化教育培训，实施执法人员法治素养提升行动。领导干部带头学法用法，建立领导干部应知应会法律法规清单，编印领导干部应知应会法律法规知识手册，每季度开展一次法治专题培训班或依法行政培训班，每半年开展一次法律讲堂，向单位职工普及与业务相关的法律知识，强化规则意识、程序意识和依法行政意识。
（四）开展专项整治，推进普法与依法治理相融合。聚焦群众关注度高、社会反映强烈的城市管理难点、堵点、重点问题，经常性开展占道经营、店外经营专项治理、非机动车乱停乱放、非法乱贴小广告等一系列集中整治行动，有效解决群众的急难愁盼问题，提升城市管理整体水平。
2023年，在xx市委市政府和xx市自然资源局的正确领导下，我局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻D的二十大精神、视察xx重要讲话重要指示精神以及省委主要领导在xx调研指示精神，紧紧围绕全市经济社会发展工作核心，积极主动作为，严格保护自然资源，提升自然资源工作水平，较好地完成了各项工作任务。现将有关工作情况汇报如下：
一、2023年工作总结
（一）强化规划引领，有力保障高质量发展
1.做好国土空间规划编制工作。组织编制完成了《xx市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》严格按照相关规范要求进行编制，落实了“三区三线”确定的耕地保有量、永久基本农田、生态保护红线及城镇开发边界等控制底线，符合国家、省和xx市的相关要求。《规划》按规定完成了部门和公众意见征求、专家评审、公开听证、国土空间规划委会审议等相关程序，并分别经xx市政府D组会议、xx市政府第xx届xx次常务会议、xx市委xx届第xx次常委会会议研究并同意，通过了xx市第xx届人民代表大会常务委员会第xx次会议审议。
2.加快完成国土空间基础信息平台、自然资源一体化政务管理平台建设及“一张图”数据治理工作。一是完成全市现状、规划、管理、社会经济四大类数据梳理工作，并已在系统接入最新的政务版年度国土变更调查成果和“三区三线”成果，确保了数据的现势性。完成了自然资源一体化政务平台与基础信息平台对接工作，为一体化平台提供图层辅助功能。二是根据市政务云管理单位的要求，日常修复相关漏洞，保障数据安全。
3.抓实项目用地规划工作。主动服务，提前介入，做好各类项目特别是重大项目用地的规划服务工作。开展了xxxxMW农业复合型光伏发电项目、xx市第三中学迁建项目、xxxxx千伏春城II输变电工程、xx市潭水镇xxxMW农光互补光伏发电项目等全市重大项目规划调整工作，保障了项目用地。
4.抓好市区建设工程设计方案的指导及审批工作。完成了市域范围内约xx个房地产项目、政府项目、工业项目及市政管线项目的建设工程设计方案(含方案调整)，出具规划条件和相关规划意见约xxx份。其中xxxx高新技术产业开发区xx片区MS-xx-xxA地块、MS-xx-xxD地块、xx片区Cx-x地块作为带建设工程设计方案出让地块已成交，xx片区MS-xx-xxE地块、xx片区Cx-x地块已完成建设工程设计方案审批。
（二）严格统筹自然资源，增强绿色发展后劲
1.推进耕地保护工作。一是耕地保护任务情况，今年耕地保护考核部分的核心内容是“x+x”，即x份责任书、x个一票否决事项（耕地保有量、永久基本农田保护任务、耕地占补平衡、耕地进出平衡和违法占耕比）。我市三区三线划定耕地保有量xx.xxxx万亩,根据xxxx年x月份部下发的xxxx年度耕地保护面积xx.xxx万亩，永久基本农田保护任务xx.xxx万亩，完成耕地保有量和永久基本农田保护任务。xxxx年度建设用地占用耕地xxx.xxxx亩、占用水田xxx.xxxx亩,均落实耕地占补平衡。耕地进出平衡任务重，流出量远远大于流入量,完成任务难度大，根据xxxx年x月自然资源部下发我市xxxx年度耕地卫片监督系统发现的疑似问题图斑xxx个，耕地流出xxx.xx亩,其中非农化xxx.xx亩(基本农田xx.xx亩),非粮化xx.xx亩(基本农田xx.xx亩)。xxxx年x月，省自然资源厅下发常态化监测数据,我市xxxx年度x-x月耕地流出图斑xxxx个，经核实,耕地实际流出面积共xxxx.xx亩（其中基本农田xxxx.xx亩）。我市耕地流向非耕农用地的,主要是用于种植火笼果等经济作物，流向建设用地的，主要是用于农村公路及乡村振兴项目。该类流出耕地整改难度很大，具体整改任务已下达到镇街，由镇街根据实际情况按就地整改和异地整改两种方式进行整改；二是完成了耕地与永久基本农田核实处置工作，xxxx年x月，根据自然资源部、省自然资源厅下发和xx市自行核实补充永久基本农田内的非耕地图斑，xx市永久基本农田内的非耕地图斑需处置总面积xxxx.xx亩，其中原地恢复面积xxx亩，已全部完成整改处置；三是耕地恢复任务。xx市自然资源局根据我市各镇（街道）xxxx-xxxx年度耕地监测中耕地变化面积数量、xxxx年度变更调查变更考核中各镇（街道）耕地平衡情况，下达我市xxxx年度耕地恢复任务xxxx亩，至x月xx日，我市共动工xxx.xx亩，其中xxx.xx亩完工并在“国土调查云”系统上报耕地恢复信息，正在整改xx.xx亩；未动工xxxx.xx亩，整体进度为xx.xx%，进度十分缓慢,影响我市耕地保护和粮食安全考核。四是田长抽为全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全D政同责，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，牢牢守住国家十八亿亩耕地红线，推进我市耕地保护“田长制”工作，促进耕地和永久基本农田保护工作规范化、制度化，结合xx市和我市实际，制定田长制方案,实行市（县）、镇（街道）、村、网格四级田长制。该方案已完成初稿，待市政府审批后实施。
2.全面推进垦造水田工作。一是省、xx市下达任务完成情况，xxxx—xxxx年省、xx市下达我市垦造水田任务数xxxxx亩（其中xxxx—xxxx年地方历史承诺任务xxxx亩，xx市政府下达任务xxxx亩），共有xx个项目共xxxx.xx亩经自然资源部确认为新增水田指标。目前，岗美新圩、合水营讯x个项目共xxx亩已完工，潭水双凤长坡、塘尾及合水平南、新南x个项目共xxxx亩为在建，总进度为xx%，预计在xxxx年xx月可以完成，截至目前，已完成xx个项目共xxxxx亩立项设计工作，总投资x.x亿元，分三期建设。第一期潭水双凤长坡等x个项目共xxxx亩，已动工建设，计划在xxxx年xx月完工。第二期xx个项目共xxxx亩，xx月完成招标并开工，计划xxxx年x月底完工，xxxx年早造种植水稻后报xx市级验收，下半年形成水田指标。第三期xx个xxxx亩项目完成预算财政审核，可实施招标。第四期xx个项目共xxxx亩在财审中，预计xx月完成招标并开工，计划xxxx年x月底完工，xxxx年早造种植水稻报xx市级验收。二是加强垦造水田项目后期种植管护工作。我市已完成报备项目xx个共xxxx.xx亩,按照自然资源部和省自然资源厅的工作要求,每年必须种植一季水田，我市完成指标的项目，均落实了种植。
3.耕地指标交易工作。至xxxx年xx月xx日，全市剩余补充耕地指标xxxx亩,水田指标已负xxx.xxxx亩(其中借xx市xxx.xxxx亩，借阳西县xx.xxx亩）。xxxx年x-x月，我市共出售补充耕地指标xxxx.xxx亩（其中水田指标xxx.xxx亩），耕地指标交易款收入xxxxx.xxx万元。其中，跨市出让补充耕地指标xxxx亩，收入xxxxx元，预售给企业xxx.xxx亩，收入xxxx.xxx万元。本市政府部门投资独立选址项目xxx.xxx亩，收入xxxx.xxx万元，完成水田指标有偿转让xxx.xxx亩（均为政府投资项目），水田指标收入xxxx.xx万元.
4.指导各镇（街道）全面开展拆旧复垦工作。全市xx个镇（街道）拆旧复垦项目共立项xxx个，面积xxxx.xxxx亩。已验收项目xxx个，涉及xx个镇（街道）面积xxxx.xxxx亩；完成交易项目xx个，出售指标面积xxx.xxx亩，扣除省级收益后，我市收入价款xxxxx.xx万元。其中xxxx年前三季度完成验收项目xx个，面积xxx亩，完成交易出售指标面积xxx.xxxx亩，扣除省级收益后，我市收入价款xxxx.xx万元。
（三）科学配置土地资源，提高经济社会发展用地水平
1.积极开展用地报批工作。一是争取用地指标保障项目建设。截至目前，xxxx年度前三季度共收到共取得x个批次用地xxx.xxxx亩和x个单独选址项目xxxx.xxxx亩的批准文件，保障了我市重点项目用地指标。二是优先保障产业用地需求。xxxx年度第xx批次（xxxx高新技术产业开发区xx片区三期基础设施项目xxx.xxxx亩）用地组卷材料已上报xx省自然资源厅预扣指标，xxxx年度第五批次（xxxx高新技术产业开发区新吉片区三期产业用地项目xxx.xxxx亩）、xxxx年度第二十七批次（xxxx高新技术产业开发区xx片区扩园项目xxx.xxxx亩）、xxxx年度第xx批次（xx（陂面）智能家电产业园项目xxx.xxxx亩）用地组卷材料预计xx月底前上报xx市自然资源局预审查，我局将持续抓好坚持制造业当家，保障园区大建设用地指标。三是保障教育、公共基础设施、民生等用地需求。保障教育、公共基础设施、民生等用地需求。在优先保障产业用地需求的同时，有序推进xx市中等职业技术学校新建教学楼、体育馆、宿舍楼、食堂项目扩建用地、xx市实验中学附属小学项目、xx市xx镇中心幼儿园迁建工程项目、xx市xx镇中心幼儿园迁建工程项目、xx市第x中学迁建工程二期项目、xx市xx中学三期项目、垃圾焚烧发电、xx高铁站前广场、镇级污水处理厂（xx镇、xx镇、xx镇、xx街道）等xx个批次用地约xxxx亩用地报批工作。
2.制定或更新地价体系。一是开展20xx年度、2022年度标定地价更新工作，已落实技术服务公司，已制定初步成果，目前正在按局内会审意见进一步修改完善。二是做好园林草分等定级及基准地价制定和国有农用地基准地价更新工作。目前已完成林地定级工作，相关成果通过市级专家评审，并上报省自然资源厅；同时也编制完成园、草地定级初步成果并通过市级专家评审。
3.编制土地征收成片开发方案，保障我市发展用地需求。一是继续跟进2022年土地征收成片开发方案工作，目前已上报xx市自然资源局审查。二是逐步开展xx市2023年土地征收成片开发方案编制工作。目前已初步整理需纳入2023年土地征收成片开发方案相关项目红线并收集相关资料并确定我市2023年至2025年土地征收成片开发方案编制工作的技术服务单位。
4.探索点状供地模式。我局积极响应贯彻落实国家、省政府有关乡村振兴战略部署，保障乡村振兴用地，2023年度我市正在实施点状供地项目共x个，松柏镇x个点状供地项目共xx.xx亩，用地报批组卷材料已上报xx市人民政府审批。xx市xx镇现代农业产业园农产品深加工点状供地项目、xx市xx镇现代农业产业园大米深加工点状供地项目共xx.xx亩已编制实施方案初步成果，并已组织专家和相关部门现场踏勘论证，目前正在征求相关职能部门意见。
5.保障村集体权益。一是开展xx市土地征收管理规定更新工作，已编制青苗补偿标准初稿，待我局审核通过后征求有关单位意见。二是稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市试点工作，市自然资源局选定技术服务单位，确定入市试点工作协调机制，研究制定我市入市试点实施方案，开展入市主体意愿调查。
6.科学统筹土地供应。组织编制《xx市2023年度国有建设用地供应计划》，并经市人民政府批复后上传至省土地市场动态监测与监管系统，现该供应计划已经省自然资源厅审核通过。2023年，我市拟供应国有建设用地xxx.xxxx公顷，其中：商服用地xx.xxxx公顷，工矿仓储用地xx.xxxx公顷，住宅用地xx.xxxx公顷，公共管理与公共服务用地xx.xxxx公顷，交通运输用地xxx.xxxx公顷。
7.做好土地出让和土地划拨工作。前三季度，共出让成交7宗国有建设用地使用权（商住用地x宗，工业用地x宗），出让面积共xxx.xx亩，出让成交价款共xxxx万元；共划拨x宗国有建设用地使用权，面积共xxx.xx亩。此外，第三季度，我局还委托xx市公共资源交易中心公开出让了x宗国有建设用地使用权（工业用地x宗，公用设施用地x宗），出让面积共xxx.xx亩，预计将于xx月下旬出让成交。
8.做好批而未供处置工作。根据初步排查，我市xxxx年x月x日前的批而未供土地为xxxx亩，xxxx年x月x日后的批而未供土地为xxxxx亩。xx市拟下达我市任务是：处置xxxx年x月x日前批而未供土地xxxx亩；处置xxxx年x月x日后批而未供土地xxxxx亩。截至目前，我市已处置批而未供土地xxxx.xx亩，处置率x.xx%；其中处置xxxx年x月x日前批而未供xxx.xx亩，处置率xx.xx%；处置xxxx年x月x日后批而未供xxx.xx亩，处置率x.x%。预计到x月xx日，我市可处置批而未供土地xxxx.xx亩，处置率xx.xx%；其中处置xxxx年x月x日前批而未供土地xxx.xx亩，处置率xx.xx%；处置xxxx年x月x日后批而未供土地面积xxxx.xx亩，处置率xx.xx%。
9.加强土地动态巡查，加大力度处置闲置土地。一是对全市已供应土地开展了开工、竣工巡查。完成了xx个已开工项目、xx个已竣工项目资料收集以及系统上报工作。有效盘活供而未建项目xx宗，面积xxx.xx亩。根据巡查情况，对超约定动工开发日期未建设的xx个项目发出催开发建设通知书。二是对全市xx宗闲置土地建立了台账（截至xxxx年xx月xx日），并逐宗梳理存在问题及拟解决方法。对超约定动工开发日期满一年未动工的xx个项目开展了闲置土地调查工作，并完成了xx宗闲置土地认定工作。目前，已完成处置（开工、置换、收回三种方式）的闲置土地x宗，面积xx.xx亩（属“国务院大督查项目”）。
10.完成了我市“三旧”改造专项规划（20xx-2035年）编制工作，并按规定征求了公众和相关部门的意见，通过了专家评审及国土空间规划委员会审议。目前，该《规划》已取得xx市人民政府审批，并印发给相关单位组织实施。
11.做好土地储备及房屋征收工作。一是前三季度已完成八甲镇西门街地块、春城街道兴华小学南侧地块等xx宗地收储，面积共计xxxxxx.xx平方米。二是积极推进xx高速（xx段）项目房屋征收工作，涉及住人房屋征收达xxx户，目前已完成征收协议的签订，占征收总数的xxx%。大河水库移民避险解困（二次搬迁）项目、进站路项目等项目的房屋征收工作正在稳步推进中。
（四）规范矿产资源管理，加快推进历史遗留矿山治理
1.推进矿产资源出让工作。一是推进xx镇xx矿区石灰岩矿采矿权出让，目前已完成储量核实报告编制并于x月xx日取得评审意见。开发利用方案正在编制中，预计x月底提交评审。二是推进xx镇xx矿区高岭土矿采矿权出让，储量勘查报告x月x日送至xx省矿产资源储量评审中心，评审专家提出补充钻探及化验等要求，目前编制单位已完成并重新送审，评审中心专家x月x日召开评审会，修改完善后报专家复核，预计x月xx日取得专家评审意见。三是推进xx镇xx矿区石灰岩页岩矿采矿权出让，x月x日已完成储量勘查野外验收，已完成储量勘查报告内审，已向评审中心申请评审。四是推进xx镇xx矿区建筑用花岗岩矿采矿权出让，目前已完成储量勘查报告，预计x月底前提交评审中心申请评审。x月xx日已完成大气功能区调整可研报告（征求意见稿），x月上旬完成征求意见交编制单位修改，预计x月底前评审。五是推进xx市xx镇xx矿区陶瓷土矿采矿权出让，x月x日经中介超市选取编制单位，编制单位已进场钻探，预计x月底完成储量核实报告初稿。
2.加快推进历史遗留矿山治理工作。我市2023-2025年需治理历史遗留矿山面积共xx.xxxx公顷。一是拟转型利用的xx.xxxx公顷为我市xxxx年历史遗留矿山治理任务，涉及xx镇和xx镇共x个图斑。该x个图斑已在市政府批准的轮岗石场和xx矿区扩大开采范围之内，现xx镇xx矿区建筑用花岗岩矿已完成储量勘查报告初稿，轮岗矿区建筑用花岗岩矿采矿权正出让，我局在积极对接意向竞买企业。二是拟工程治理的x.xxxx公顷为我市xxxx年历史遗留矿山治理任务，涉及xx街道和xx镇共x个图斑。其中xx镇拟复垦地块内（约x.x公顷）被村民占用修建猪舍及简易厂房，压占生态保护红线且无法完善合法用地手续，正协调陂面镇政府尽快组织拆除，为xxxx年实施修复创造施工条件。现已委托第三方设计公司编制了xx市历史遗留矿山地质环境保护与土地复垦方案并通过审查，并报市政府批准项目立项实施。
(五)加强安全生产管理
1.学习传达关于安全生产指示精神。2023年x月xx日召开D组会议专题研究学习传达关于xx露天煤矿坍塌事故重要指示精神、x月xx日全国安全防范工作视频会议精神、x月xx日全省安全生产电视电话会议精神；xxxx年x月xx日召开D组会议专题研究学习对北京长峰医院火灾事故作出的重要指示精神、对一艘中国籍远洋渔船在印度洋中部海域倾覆作出的重要指示精神、对宁夏银川市兴庆区富洋烧烤店燃气爆炸事故作出的重要指示精神、对防汛救灾工作作出的重要指示精神。要求局各股室、事业单位深入贯彻落实关于安全生产以及防汛救灾工作等重要指示精神，研究落实安全生产及消防安全工作，进一步强化安全生产重大风险和事故隐患排查整治，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细工作落实，有效防范重特大生产安全事故发生。
2.专题学习《xx省安全生产条例》（以下简称《条例》）。我局分别于2023年xx月xx日召开D组会议以及2023年xx月xx日召开业务会专题研究学习《条例》，深入学习贯彻关于安全生产的重要指示批示精神，统筹发展和安全，树牢底线思维，要求局各股室、事业单位认真组织学习宣贯《条例》，全面掌握《条例》内容。同时结合我局安全生产工作职责，细化分工、落实责任，开展重大事故隐患专项排查整治，严查各类非法违法和违规违章行为，防范遏制生产安全事故发生，推动《条例》落细落实。
3.开展本行业领域安全生产检查。为做好2023年度安全生产工作，统筹好安全和发展两件大事，我局加强对全市在产在建矿山以及测绘企业的日常监管。在检查过程中宣传贯彻关于安全生产重要论述精神，检查企业落实“一线三排”工作制度情况，安全生产培训、应急演练、隐患排查整治工作。2023年我局分别检查了x家矿山企业以及xx家测绘企业，切实做好本行业领域安全生产工作。
4.开展本单位消防安全演练工作。2023年x月xx日，我局邀请xx市消防救援大队教官到本单位开展消防安全培训讲座，局办公室组织各股室参加本次消防培训。教官以视频、图片、及文字的形式生动的阐述了普及消防安全知识、提升消防意识的重要性，同时从防火、灭火、逃生、自救四个方面详细介绍了火灾的形成过程、自救逃生的方法及灭火器的种类和操作方法。通过本次活动，广大干部职工深刻认识消防安全的重要性，进一步树立了防患于未然的消防意识，遇火灾时的自救方法，并熟悉掌握消防器材的正确使用方法。
(六)推进地质灾害防治
1.开展2023年汛前、汛中地质灾害防治工作巡排查，对全市在册xx处地质灾害隐患点以及高风险区域（点）进行了全面排查，落实汛期防治措施，形成巡排查记录xx份，切实做好强降雨“龙舟水”及台风期间地质灾害防御工作。
2.加强地质灾害风险分析研判，制定了《xx市2023年度地质灾害防治工作方案》。同时根据xx市x：x万地质灾害风险调查评价成果数据，制作了镇（街道）地质灾害风险区划图，同时编制了xx市在册地质灾害隐患点巡查手册（2023年），分发至各镇人民政府及街道办，为基层开展地质灾害巡排查工作提供参考。
3.开展宣传教育培训。组织开展了2023年度地质灾害防治群测群防员培训；联合xx镇人民政府、地质灾害防治技术支撑单位在xx中学开展了2023年地质灾害防治科普宣传活动；结合“x·xx”世界地球日、“x·xx”防灾减灾日、“安全宣传咨询日”、“x·xx”全国土地日活动等，通过发放科普宣传资料、张贴宣传横幅等方式开展地质灾害防灾知识科普宣传。
4.推进地质灾害隐患点工程治理。2022年以来，我市共对xx个中小型隐患点实施了工程治理，其中有x个项目已完成主体工程建设，余下x个项目正在施工，预计xx月底前完成主体工程建设。xx镇xx地质灾害隐患点工程治理，省级已下达地质灾害防治专项资金xxxx.xx万元到我市财政。目前完成项目公开招标工作，施工单位已进场开展工作，计划xx月底前完成项目主体工程建设。xx镇xx村xx村，xx镇xx村xx村，xx镇xx村xx村，xx镇xx村xx村x个大型泥石流隐患点目前已完成设计评审，其中xx镇xx村xx村已选定招标代理公司，已发布采购公告，x月xx日开标确定施工单位。其他三个治理项目待省自然资源厅下达专项治理资金后实施治理。
（七）严格执法，持续打击违法违规用地行为
1.完成2022年卫片执法检查工作。大力推进xxxx年卫片违法用地整改工作。我市xxxx年卫片违法用地xxx宗，面积xxx.x亩（耕地xxx.xx亩）。其中非粮化违法违规用地xx宗，面积xxx.xx亩（耕地xx.xx亩）；存量非农违法用地xxx宗，面积xxx.xx亩（耕地x亩）；未供即用违法用地x宗，面积xx.xx亩（耕地x.xx亩）；新增非农违法用地xx宗，面积xxx.xx亩（耕地xx.xx亩）。截至目前，我市已完成整改xxx宗，面积xxx.x亩（耕地xxx.xx亩）。我市xxxx年卫片新增违法占用耕地面积x.xx亩，新增违法占用耕地的比例为x.xx%，未达到xx%和xxx亩耕地的问责红线。
2.积极开展2023年卫片执法检查工作。我市xxxx年x-x月卫片违法用地共xxx宗，面积xxx.xx亩（其中耕地xxx.xx亩）。截至目前，我市xxxx年x-x月份卫片违法用地已完成整改xx宗，面积xxx.xx亩（耕地xx.xx亩），未整改xx宗，面积xxx.xx亩（耕地xxx.x亩），整改率xx.xx%。未整改的违法用地中：非粮化违法违规用地x宗，面积xxx.xx亩（耕地xx.xx亩）；存量非农违法用地xx宗，面积xx.xx亩（耕地x亩）；未供即用违法用地xx宗，面积xxx.x亩（耕地xx.xx亩）；新增非农违法用地xx宗，面积xx.xx亩（耕地x.xx亩）。
3.加大动态在线巡查力度，做好土地矿产日常监管工作。2023年x-x月，我局督促镇（街道）加强动态在线巡查工作，全市上线巡查时间xx万小时，巡查距离xx万公里，上线率为xxx%，上报违法事件xxx宗，对全市的自然资源进行了全方位的日常监管工作。
4.全力做好各类专项行动工作。一是巩固违建专项行动的工作成果，加强对违法用地的日常巡查，做好日常监管工作。二是积极开展遏制新增农村乱占耕地建房、打击占用基本农田种植草皮、打击非法采矿专项行动、“大棚房”、执法专项巡查图斑等各类专项行动，严厉打击各类违法用地非法采矿违法行为。
5.全力做好扫黑除恶工作。严格按照中央、省、xx市和xx市关于扫黑除恶的要求，全力做好扫黑除恶工作。2023年x-x月，我局共收到扫黑线索x条，现所有案件线索都已办结。
6.切实做好信访维稳工作。一是今年我局共办理信访案件xx宗，其中反映违法用地违法采矿xx宗、土征收补偿纠纷xx宗、不动产登记纠纷xx宗、规划建设纠纷x宗、其他咨询建议xx宗。案件已全部按“三到位一处理”的工作原则扎实开展矛盾化解工作，信访工作业绩突出，受到资源部通报表扬。我局公职律师及法律顾问律师全程参与信访案件的处理，为信访人提供法律意见，引导信访群众依法通过民事诉讼等途径解决民事、经济、侵权纠纷问题，协助来访群众依法维护自身合法权益，确保自然资源领域和谐稳定。二是切实开展自然资源权属争议调处工作。现有在办未办结、行政复议和行政诉讼的案件共有xx宗，其中今年新受理xx宗，往年受理未办结案件x宗，积案x宗，行政复议和行政院诉讼案件xx宗。先后对xx镇的xx、xx，xx的xx、xx，xx镇xx街道的xx、xx，xx街道的xx，xx镇的xx场等宗地的案件展开了现场勘验、调查调解等工作，并对争议xx镇xx权权属案件和争议xx夹一带山岭林权权属案件作出了行政裁决，还成功劝导一申请人自愿撤回申请，减少不必要的纷争。更新完善了全省土地山林权属矛盾纠纷排查工作台账；办理自然资源权属争议群众来信来访xxx多人次，并依法依规有效化解矛盾纠纷；同时督促指导和协调镇（街道）做好自然资源权属纠纷调处工作，做好来电来访咨询自然资源权属问题的群众接待工作。
7.做好行政复议、诉讼应诉答复工作。共发生行政复议案件x宗、行政诉讼xx宗，全部案件按规定时限要求完成举证及提出答辩答复意见，确保应诉答复工作符合法律规定。根据应诉工作要求行政诉讼案件均由涉诉业务分管领导或法制工作分管领导作为行政机关负责人出庭应诉，出庭负责人充分参与法庭调查、质证、辩论等环节，庭审过程取得了良好的社会效果。严格履行法院生效判决，维护法律权威，不断提高依法行政能力和水平，没有出现一败再败案件，没有出现仅委托律师出庭应诉的情形。
8.推进自然资源系统法治政府建设，扎实开展普法宣传工作。在春城中心广场开展xx市第xx个全国土地日宣传咨询活动。耐心为群众解难答疑，帮助群众了解政策、掌握政策，把基本农田保护、耕地“非粮化”、“非农化”等与群众密切相关的政策讲清楚、讲明白。活动共派发土地管理法、基本农田保护条例等普法读本及普法宣传纪念品共xxxx多份。在全国土地日宣传活动期间，指导各镇（街道）围绕节约集约用地保护耕地红线宣传主题，精心策划，统筹安排，结合实际以群众喜闻乐见的形式，扎实开展宣传活动。大力宣传农村乱占耕地建房“八不准”、地质灾害防治、严禁耕地“非粮化”、“非农化”等自然资源管理政策法规，宣传形式、宣传效果再上新台阶，助推我市自然资源管理高质量发展。
（七）全面推进“房地一体”农村不动产登记发证工作，提升行政审批效率和不动产登记水平
1.持续推进“房地一体”农村不动产权籍调查和登记发证工作。我市xx年启动“房地一体”农村不动产登记发证工作，于xx年xx月xx日通过政府采购网公开招标确定了x个权籍调查技术服务单位（标段一至标段五）和x个监理服务单位（标段六），中标总金额xxxx.xx万元，涉及xx个镇（街道），xxx条行政村，总宗地数约为xx.xx万宗，其中暂不符合登记发证条件的约xx.xx万宗，符合登记发证条件的宗地数约xx.xx万宗，xxxx年x月xx日，我市“房地一体”农村不动产权籍调查成果通过省级验收及汇交。截至xxxx年xx月xx日，我市颁发“房地一体”不动产权证书约x.x万宗，发证率约为xx.xx%。
2.加快推进我市重点区域自然资源确权登记工作。根据要求，我市2022年x个重点区域自然资源确权登记项目为xx市xx地方级森林自然公园和xxxx地方级湿地自然公园，2022年xx月xx日发布了通告，至2023年xx月xx日，已完成项目的资料收集分析、编制工作底图、预划登记单元及调查资料成果审核等工作。
3.着力提升行政审批效率和服务质量。共办结业务xxxx宗，其中建设用地规划许可xxx宗、建设工程规划许可xxx宗、建设工程规划条件核实xxx宗、划拨国有建设用地补办出让及调整土地使用条件业务xxx宗、临时用地x宗。截至目前，共收缴报建费xxxx.xxxx万元（其中城市基础设施配套xxxx.xxxx万元、绿化补偿费xx.xxxx万元）、划拨国有建设用地补办出让及调整土地使用条件补缴地价款xxxx.xxxx万元。
4.积极开展不动产登记发证工作。一是前三季度不动产一、二手房交易总成交建筑面积xxx.xx万平方米，总成交金额约xx.xx亿元（其中：不动产一手房交易xxxx宗，成交建筑面积xx.xx万平方米，成交金额约xx.xx亿元；不动产二手房交易xxxx宗，成交建筑面积xx.xx万平方米，成交金额约xx.xx亿元）；不动产预售交易xxxx宗，成交建筑面积xx.xx万平方米，成交金额约xx.xx亿元。共审核发放抵押不动产登记证明x.xx万本，总抵押贷款建筑面积xxx.xx万平方米，总抵押贷款约xxx.xx亿元。二是积极推进新建商品房“交房即发证”在全面铺开；与市政数局、市税务局、市工商联联合开展不动产登记窗口企业财产登记“三个一”便民利企措施，即对企受理实行一个环节、对企登记一次性告知、对企出证一小时完结，共办理“三个一”业务xx宗、三是积极开展不动产“带押过户”，现在全市已有农行、建行、中行、农商行、邮政银行等x家银行成功办理了不动产“带押过户”业务，共办理不动产“带押过户”xx宗。
（八）抓好民生保障工作，夯实专项业务基础
1.做好2022年度国土变更调查工作。完成了自然资源部与省自然资源厅下发的xxxxx个监测图斑的调查和上报。
2.做好我市2023年度自然资源常态化监测的工作，做好我市自然资源常态化监测的前期准备工作，根据《xx省自然资源厅关于印发<xx省自然资源常态化监测工作方案（试行）>的通知》文件精神，我市x月份开始开展了2023年度自然资源常态化监测工作，x月至x月省厅共下发图斑xxxx，现全部完成，并上报省自然资源厅审核。
3.开展测绘行业的日常业务巡查和监管工作。一是开展测绘行业安全生产检查工作。对全市测绘单位开展了测绘行业安全生产检查，认真排查存在的安全生产问题隐患，对发现的问题立行立改。二是加强对全市测绘质量监督管理，做好测绘技术成果以及地图市场的日常检查管理工作，并定期巡查测绘标志物。
（九）从严落实D组管D治D主体责任，保障自然资源工作取得实效
1.落实管D治D主体责任，认真抓好政治要件的贯彻落实。我局不断提高政治站位，切实履行主体责任，认真抓好政治要件的贯彻落实，推动重要指示批示落地见效。一是局D组会议严格执行第一议题制度，把学习领会最新讲话精神作为D组会的第一议题，由局D组书记带头领学，积极营造大抓学习、全员学习的浓厚氛围，做好新时代中国特色社会主义思想的领学传达、贯彻落实。二是规范建立政治要件学习贯彻台账，根据政治要件闭环落实机制的要求，把重要讲话和重要指示批示作为政治要件，局D组书记亲自抓落实，局机关D委办具体负责，建立了《中共xx市自然资源局落实重要讲话和重要指示批示精神台账》，定期对贯彻落实情况进行梳理检视，全程跟踪检查督促，确保政治要件落地落实。
2.做好人事管理工作。一是坚持正确选人用人导向，严格执行《D政领导干部选拔任用工作条例》，按规定做好干部选拔任用工作流程，完成x名公务员职级晋升和x名事业干部职员晋升工作。二是做好人才使用规划，申报了2024年公务员、事业单位工作人员招录计划。三是正确执行工资政策，落实干部职工的工资福利待遇。
3.做好D风廉政建设工作，抓好队伍建设。一是组织干部职工深入学习重要讲话精神、D的二十大精神等，推进思想建D、组织建D、制度治D。二是落实D组责任，做好意识形态工作，加强对干部职工意识形态教育。三是加强D组织理论学习，落实中心组理论学习制度，目前组织了x次专题集中学习。四是召开了我局D风廉政建设工作会议，传达了省、xx市自然资源系统D风廉政建设工作会议精神，部署了2023年我局D风廉政建设重点任务，筑牢了干部职工的思想防线。
4.做好D务管理工作。推进基层D组织规范化建设，严格落实“三会一课”制度，督促指导各支部做好“三会一课”、D员的日常管理、开展D员主题D日活动，做好发展D员、D费收缴、D务公开、D务系统管理和统计等工作，持续增强基层D组织的战斗力。
5.组织协调办理好人大建议和政协提案。2023年我局共收到xx市xx届人大x次会议建议x份（x份主办，x份协办），市政协xx届x次会议委员提案xx份（x份主办,x份协办）。收到上述建议、提案后，我局领导高度重视，经办人员认真负责，采取得力措施，如期圆满完成了建议、提案的办理任务，确保我局主办的x份人大建议、政协提案的满意率xxx%，xx份协办件提出协办意见。
6.进一步加强保密、安全保卫工作。2023年我局进一步加强保密、安全保卫工作。加强对保密法律法规的学习，D组会上学习保密业务知识，组织全体干部职工观看保密警示教育片，全体干部职工严格遵守安全保密相关规定，局保密工作整体状况良好
二、2024年工作计划
（一）加大科学统筹力度，促进规划落实落地
1.开展镇级国土空间规划编制工作。按国家、省、xx市要求组织编制镇级国土空间规划编制，严格落实上级下达的规划指标要求，按照国家和省的时间节点完成规划编制和上报审批工作。
2.完成国土空间基础信息平台、自然资源一体化政务管理平台建设及“一张图”数据治理项目验收工作。一是继续优化基础信息平台，丰富一张图应用功能，完善空间数据种类，并申请与省自然资源厅平台对接实现更多数据共享。二是完善一体化政务管理平台，对接省统一身份认证平台实现粤政易接入。三是按自然资源一体化管理目标和土地全生命流程管理目标，完成项目验收工作。
3.完成xx新区控制性详细规划和重点区域城市设计工作。结合国土空间规划和片区发展定位，在xx新区规划好重要公共服务设施，完成控制性详细规划编制工作，确定地块单元和开发强度。同时完成片区城市设计工作，引导城市风貌管控。
4.根据全市村庄规划实施评估成果和村庄规划实施情况，结合村庄规划编制工作台账，分类分批推进村庄规划优化提升工作，指导相关镇（街道）结合乡村振兴战略，优先编制乡村振兴建设任务较重的村庄规划优化提升方案，保障建设项目用地。
5.完成城镇开发边界内详细规划评估及编制工作，有序推进控制性详细规划审查和报批相关工作。根据x自然资函〔2023〕xxx号文相关要求，按时完成已编控制详细规划评估工作、详细规划单元划分工作及详细规划编制计划制定工作，合理制定详细规划编制计划并分层分类推进详细规划编制。
6.继续推进带建设工程设计方案出让项目、债券基金项目、公建项目、春南春北风貌带等工作，完成xxxx高新技术产业开发区xx片区、xx片区建设工程设计方案审批工作。
（二）助推乡村振兴战略，推进垦造水田、拆旧复垦等工作
1.大力推进垦造水田工作，一要加强宣传，尽快交地施工。指导各镇（街道）要耐心向群众解释垦造水田有关政策，争取群众对垦造水田工作的支持，尤其是第二期xx个项目涉及春湾镇等x个镇，x月xx日前要交地。二要督促在建项目尽快完工，完工项目尽快验收，争取已动工项目在明年早造种植水稻，2024年x月底通过自然资源部报备形成水田指标。三要加强后期管护。镇政府（街道办）是项目后期管护责任主体，要确保每年至少要种植一造水稻，避免垦造水田项目撂荒，甚至形成“不实水田”等问题。四是加快垦造水田项目的工程进度，保证债券资金按计划支付。
2.严格管控耕地转为其他农用地。一是明确耕地利用优先顺序。永久基本农田重点用于粮食生产；高标准农田原则上全部用于粮食生产；一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。禁止闲置、撂荒耕地。二是实行年度耕地“进出平衡”制度。严格管控一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地以及农业设施用地，确需转变的，要落实耕地“进出平衡”。三是调整完善设施农业用地管理。2021年xx月xx日《自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕xxx号）文件印发后，新增建设的畜禽、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施严禁占用永久基本农田。选址时各镇（街道）要积极引导使用非耕地，确需使用一般耕地的，要落实“进出平衡”，否则不予备案及上报市自然资源局上图入库，并加强日常巡查监管。
3.改进和规范耕地“占补平衡”和“进出平衡”。一是积极拓宽补充耕地途径。利用垦造水田等土地整理，将园地等非耕地整理为耕地，补充我市耕地资源，为建设用地提供补充耕地来源，实现我市“占补平衡”。二是根据xx市下达我市任务，根据耕地恢复潜力调查评价成果，督促各镇（街道）要将较为平缓区域种植果树、林木的地块，即将土地“二调”图斑为耕地、国土“三调”及最新年度国土变更调查的图斑均为非耕地的地块，恢复为能长期稳定利用的耕地，用于“进出平衡”，保证我市耕地总量不减少，确保粮食安全；三是利用卫片监督、国土变更调查等数据进行常态化监测监管，开展年度实地抽检，要督促各镇（街道）压实补充耕地、垦造水田项目后期管护主体责任，严格落实种植要求，市财政局要保障管护费用，确保耕地占补平衡的真实性，避免形成不实耕地。
4.继续做好拆旧复垦工作。一是积极衔接省交易中心尽快完成八甲镇xxx多亩的指标交易。二是指导好镇（街道）及时根据要求对待交易的xxx多亩土地进行现场举证说明、拍摄视频、照片等上传到系统进行审核，以便尽快进行指标交易。三是对无法整改需扣除面积的项目，我局将督促涉及的镇（街道）派专人跟进，并将积极配合相关镇（街道）向参与项目的村集体及村民做好解释工作。同时，督促各镇（街道）加强对拆旧复垦地块的日常监管工作及动态巡查，做好政策的宣传让参与项目的村集体及村民做好地块上农作物的种植及后期管护工作，杜绝在项目区进行建房等非农建设行为。
（三）以经济建设为中心，积极做好用地保障工作
1.用地报批“加速度”，让重大项目落地无忧。按照土地要素跟着项目走的原则，聚焦产业用地集中连片发展，明确专人跟办，跟踪项目用地报批进展，提高时效，制定报批计划，倒排时间节点，全力推进，主动积极与上级主管部门对接用地报批审批事宜，力争取得工业园三期基础设施道路项目等园区项目批准文件后加快办理供地手续，全力保障产业用地需求，力促企业项目实现“拿地即开工”确保项目早开工、早建设、早投产。
2.更新地价体系。一是加快完成xx市20xx年度、2022年度标定地价更新成果，经xx市自然资源局组织验收通过后报市政府批准实施。二是按上级部门要求的时间节点完成园、林、草地基准地价制订及我市国有农用地基准地价更新工作，加快推进林地定级工作，园地、草地定级成果按要求前报送省自然资源厅；园、林、草地基准地价制订工作于2023年xx月底前完成成果验收及备案、数据汇交等工作。
3.保障村集体权益。一是加快更新xx市土地征收管理规定，按程序召开听证会，征求有关部门及社会各界意见，对成果进一步修改完善，符合xx市征地实际。二是深化农村集体经营性建设用地入市试点工作，对《xx市深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案》二次征求有关部门意见，稳妥推进xx市农村集体经营性建设用地入市试点工作。三是保障农村村民住宅建设合理用地。积极指导各镇做好农村村民住宅建设用地报批工作，继续落实国家单列农村村民住宅建设用地计划，专项用于符合有关要求的农村村民住宅建设。
4.有序开展我市2023年土地征收成片开发方案编制工作。一是继续跟进我市2022年土地征收与成片开发审批工作；二是有序开展我市2023年土地征收成片开发方案编制工作，梳理需要纳入2023年土地征收成片开发方案项目相关情况。
5.加快推进点状供地。积极主动加强对镇实施点状供地政策的指导工作，有效指导镇街用好、用足乡村振兴的相关扶持政策，切实加强乡村产业用地保障。争取早日取得xx市xx镇xx村xx经济合作社农产品物流园项目、xx市xx镇xx村新屋经济合作社农产品深加工产业园项目用地批准文件；同时加快xx市xx镇现代农业产业园农产品深加工点状供地项目、xx市xx镇现代农业产业园大米深加工点状供地项目实施方案和用地报批组卷工作。
6.继续做好土地出让和土地划拨工作。针对第三季度已委托xx市公共资源交易中心公开出让的x宗国有建设用地使用权，积极跟进出让成交情况，及时与竞得公司签订《国有建设用地使用权出让合同》。同时，针对第四季度需要出让的国有建设用地使用权，要加快组织相关材料，及时委托xx市公共资源交易中心公开出让。
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