20xx年x月，xx镇被省政府列为全省xx个经济发达镇行政管理体制改革试点之一。实施试点改革以来，该镇坚持把D的领导、扩权赋能、人民利益、持续发展贯穿始终，着力破解xx镇管理体制不优、事权财权脱节、治理能力不强、发展动力不足等关键问题，初步探索出一条有效管用的改革发展道路，充分激活“镇能量”，全方位提升公共服务能力、治理效能、经济发展水平，着力建成环境优美、特色鲜明、生活舒适、社会和谐的新型小城镇，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

小智治事大智治制

抓D建就是抓关键。在改革进程中，xx镇以D建统领经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，把D的组织优势转化为政治优势，把D的组织资源转化为发展资源，谋全局、把方向，转观念、求创新，全面提升镇D委在城乡社区、村级组织、非公经济组织、社会组织等各领域“末梢”领导力。

“在改革过程中，我们坚持把D的领导贯穿全过程、各方面，组建工作专班，积极与改革工作领导小组对接，与上级部门协同研究改革推进中遇到的问题，促使改革工作协调联动、有序推进。”xx镇D委书记xxx说。

与此同时，xx市鼓励支持xx镇在限额内因地制宜设置D政机构和事业单位，调优组织架构。聚焦主责主业，简约高效管理，统筹设置综合管理办公室、D建工作办公室、经济发展与社会事务办公室、乡村振兴办公室、D群服务中心、农业农村和环境保护中心、文化旅游发展服务中心等机构，新组建行政审批办公室和综合行政执法队，形成“x办x中心x队x所”的新组织架构。

创新干部人事管理制度，突出绩效激励。实行县级派驻机构日常管理和考核向“下”述职模式，赋予xx镇对县级派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权，有效强化县级派驻机构干部在驻地建功立业的思想自觉和行动自觉。20xx年以来，xx镇xx名实绩突出、表现优秀、群众公认的干部得到提拔使用，其中提拔正科级领导干部x名、副科级x名，“五类人员”进班子x名；专业技术职称评聘xx人，其中高级职称x人、中级职称xx人、初级职称xx人。

扩权赋能红利惠民

走进xx镇政务服务大厅，各功能区科学分布，取号、叫号、引导服务温馨，到各窗口办理业务的群众络绎不绝。

在服务阵地建设中，xx镇以镇D群服务中心为平台，推动“D务+政务+服务”深度融合，建立“一门通达、一窗通办”服务模式，xxx项审批服务事项实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，首问负责、限时办结、一次性告知等工作机制不断健全完善。村级D群服务中心积极探索代办代缴等服务，为群众提供城乡居民养老保险登记、生育子女登记、老年人福利补贴等xx项代办服务。推进便民服务向周边乡镇延伸，群众可以到xx镇办理养老保险、医疗保险、社会救助、婚姻登记等服务事项。

在政务服务大厅农林水业务窗口，竹园村D总支委员周海星正在为村里栽种的xx亩沃柑办理《食用农产品准出承诺达标合格证》。“有了这个证，我们的农产品才能进农超。之前只能到县上办理，往返需要x个小时，现在减少了一半的时间，省心省力又高效。”xxx说。

个别承包土地调整批准、拖拉机和联合收割机登记、渔业捕捞许可⋯⋯“过去在县城才能办的事，如今镇上也能办。”说起行政管理体制改革带来的变化，xx镇政务服务大厅负责人曹文有深有感触。“改革后县级职能部门将xxx项行政职权赋予xx镇行使。xx镇按照‘一门式’要求和主题式集成服务新理念，以窗口建设标准化、服务事项标准化、办事流程标准化等九个‘标准化’推进D群服务中心与便民服务中心融合发展建成xx镇政务服务大厅，这在xx市属于首次向乡镇延伸‘相对集中行政许可权’改革和首次在乡镇建立标准化政务服务大厅。”曹文有说，“经过赋权服务事项和范围扩大，极大方便企业、群众办事，降低了办事成本。截至2022年xx月，共办理行政许可事项xxxx件。”

xxx介绍，xx镇行政管理体制改革以扩权赋能为突破，破解事权财权脱节问题。推动事权下放，将xxx多项直面群众、需求迫切的审批服务执法等权限赋予xx镇。制定《xx县xx镇“相对集中行政许可权”改革方案》，组建行政审批办公室、实施“一门式”审批服务、统一标准规范行为、建立健全制度保障、实行一颗印章审批，着力破除审批服务中的机制障碍，实现了减环节、减材料、减时间、减成本，基层企业和群众获得更为简便快捷的政务服务。

在事权下放过程中，还建立了“交接单”制度、过渡期“上挂下派”制度，签订行政职权赋权书，编制办事指南和业务流程图，市、县相关部门采用“面上培训+点上辅导”“坐班示范+跟班学习”等方式开展业务培训，提升基层承接能力，确保事权“放得下、接得住、用得好”。

事权与财权相匹配、放权与放钱相协同是行政管理体制改革的重点。多年来，xx镇财政依靠上级拨款，可支配财力匮乏，干事创业底气不足。

落一子而全盘活。市、县、镇三级积极探索，在xx镇首开下放财权先河，制定《xx县xx镇财政体制管理办法（试行）》等制度，xx镇辖区内地方分享的税收收入、xx镇组织实施的非税收入、土地出让纯收益全部划归xx镇。xx镇辖区内收入每年留用不低于xxxx万元，其中xxxx万元用于产业发展专项资金。同时，实行财政激励机制，以近三年平均收入为基数，镇级一般公共预算中的税收收入比基数增收部分按xx%的比例奖补xx镇，20xx年结算已兑现xxxx万元，2022年已兑现xxxx万元。“镇财县管”到“镇财镇管”的突破性转变，进一步激发了基层发展经济、理财治税内生动力。

“实行‘划分收支、核定基数、定额上解、超收分成’的财政管理体制，调动了基层培植税源的积极性。”xx镇财政所负责人李紫怡介绍，xx镇着力加强财源建设，通过大力盘活闲置资产、强化招商引资、培育新兴财源、强化项目申报和资金争取、加强税源监管，一般公共预算收入从20xx年的x.x亿元增加到xxxx年的x亿元、xxxx年的x.x亿元，税收收入从xxxx年的

x.x亿元增加到xxxx年的x.x亿元、xxxx年的x.x亿元，财政公共服务能力提升取得明显成效，被省财政厅作为经验在全省范围内公开推广。

xxx说：“通过改革，我们的财权更大了，资金调度使用更加高效科学，能够为群众解决很多实际难题。同时，我们进一步调整和优化支出结构，将有限的财政资金投入到扶持产业发展上，增强财政增收后劲。”