2024年是继续全面贯彻落实D的二十大精神至关重要的一年，也是加快推进“十四五”规划各项任务落地的关键一年。认真做好2024年预算编制工作，要按照镇D委、镇政府的决策部署和工作要求，科学合理安排财政预算收支，切实兜牢“三保”底线，强化对重大任务的财力保障。具体工作方案如下：

一、编制原则

要长期坚持把政府过紧日子和艰苦奋斗、勤俭节约作为安排预算收支的基本原则，加以全面贯彻落实；同时，还要坚持落实好以下原则：

（一）预算法定原则。各预算单位（部门）要进一步增强法治观念，强化预算主体责任，严肃财经纪律，维护好预算的法定权威性和刚性约束力。

（二）总量调控原则。各预算单位（部门）年度预算实行总量调控，按照兜牢“三保”底线的要求，合理安排经济发展、社会事业、城市运行管理、民生保障以及城市建设等领域预算支出，努力提高重点项目的保障能力。

（三）项目绩效原则。各预算单位（部门）认真执行预算成本绩效管理，所有预算项目必须开展事前绩效评估，坚决落实好预算绩效评价结果与年度项目预算安排挂钩机制。

二、编制主体

预算编制主体主要是：

所有与镇财政有经费缴拨关系的单位（部门）。各单位（部门）根据本《工作方案》要求，制定预算编制工作方案。

三、编制内容

（一）收入预算的编制

单位（部门）预算收入主要包括各单位（部门）取得的财政拨款收入、事业单位经营收入和其他资金收入等。单位（部门）应将所有收入全部列入预算，不得隐瞒、少列，并根据不同项目详细填列。

（二）支出预算的编制

1.基本支出。包括人员经费支出和公用经费支出，人员实行定员定额的方式进行编制，公用经费厉行勤俭节约，按分项定额标准填列。

2.项目支出。根据各单位（部门）年度发展目标、履行职能的需要以及存量资产情况进行科学论证、合理申报、严格审核、择重安排。

四、工作要点

（一）准确把握财政收支形势，确保财政运行平稳

未来一个时期，全镇财政收入增速处于相对平稳的区间，随着各类刚性支出的上升，财政收支矛盾逐步凸显，财政运行仍将处于“紧平衡”状态。各预算单位（部门）在编制年度预算时要树立财政收支平衡的意识，做到量入为出、量力而行，时刻绷紧不发生系统性风险这根弦，坚决守住收支平衡底线，按照轻重缓急，科学合理安排各项支出，确保全镇财政安全平稳运行。2024年各预算单位（部门）项目支出实行总量控制，以2023年年初预算数为基数，剔除一次性新增因素，并与预算执行情况挂钩。

（二）坚决兜牢“三保”底线，统筹资金保障重点支出

各预算单位（部门）要坚持“三保”支出在预算编制中的优先顺序，全面、完整、准确测算“三保”支出需求，做到应保尽保，不留硬缺口。凡留有“硬缺口”的部门（单位），无论何原因，在预算执行中全部通过部门预算总盘安排，不另行追加。要坚持集中财力办大事，紧紧围绕全镇重点工作，统筹各项资金资源，保障镇D委、镇政府重大决策及重点项目实施，全力保障政府实事项目资金需求。

（三）坚持政府长期过紧日子，严格控制一般性支出

坚持厉行节约办一切事业，以最精简的资金保障单位履职和事业发展，严禁花钱大手大脚、铺张浪费等行为。强化人员经费管理，严禁超标准发放工资和津补贴，严禁自行提高标准、扩大范围和新设各类津补贴政策。公用经费定额预算继续按10%压减。“三公”经费及会议费不超过2023年初预算数。原则上不得购置、更新公务用车。严格出国（境）审批。从严从紧控制节庆、论坛等公务活动举办规模。

（四）创新财政管理模式，推进预算管理一体化系统运用