按照市人大常委会X年监督工作计划安排，为做好听取和审议市政府关于全市学前教育工作情况报告的相关工作，市人大常委会组成调研组，会同市教育局，对全市学前教育工作开展专题调研。X月X日至X日，在X副主任的带领下，调研组一行深入X市、X区的X所公办和民办幼儿园，实地查看了幼儿园环境及幼儿游戏和生活情况；召开座谈会，听取X市教育局、X市政府及相关幼儿园工作汇报，详细了解学前教育设施建设、财政投入、保育教育、师资配备等情况；通过座谈交流广泛听取市人大代表、教育部门负责人及幼儿园园长等意见建议。调研采取委托调研、点面结合、实地查看、召开座谈会、听取汇报等方式进行，委托其他X个县区人大常委会自行调研并报送了调研报告。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，市政府深入贯彻落实国家及省关于学前教育事业发展的各项决策部署，坚持学前教育公益性和普惠性原则，通过多渠道扩大普惠资源、多举措提升保教质量、多角度强化安全管理，大力推进学前教育事业健康快速发展。全市现有幼儿园X所，其中公办园X所（有省级示范园X所、市级一类园X所），公办园在园幼儿占比达X.X％；民办园X所，其中普惠性民办园X所；普惠性幼儿园覆盖率达X.X％。幼儿园现有教职工X人，其中专任教师X人，专科及以上学历专任教师占比达X.X％。全市有X－X周岁适龄儿童X人，在园幼儿X人（其中公办园X人、民办园X人），学前三年毛入园率达X.X％。目前我市公办园在园幼儿占比、普惠性幼儿园覆盖率、学前三年毛入园率均超过省定标准，普及普惠水平走在全省前列，充分满足了适龄儿童对“幼有所育、幼有优育”的获得感和幸福感。

（一）坚持政府主导，优化城乡布局，扩增学前教育普及普惠资源。全市各级政府高度重视学前教育发展，坚持政府主导，加强统筹规划，努力构建覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系。一是政府主导统筹。根据我市新生人口逐年下降的现实和城镇化发展进程，市政府先后出台《关于进一步推进学前教育深化改革规范发展的通知》《X市“十四五”教育事业发展规划》《X市“十四五”学前教育发展提升实施方案》等指导性文件，连续实施了三期学前教育三年行动计划，不断完善促进幼儿身心健康发展的学前教育质量评估体系，并在省内率先启动学前教育普及普惠县创建工作，有力促进了学前教育普及普惠安全优质发展。二是完善普惠性资源布局。坚持“市级统筹、县级主导、公益普惠、成本分担”的建设思路，大力发展公办园，扶持普惠性民办园，X年以来，新建标准化公办幼儿园X所，改扩建公办园X所，新增普惠性民办幼儿园X所，普惠性幼儿园覆盖率提升到X.X％，全市幼儿园公增民减、普惠规范，布局更加合理，有效解决了“入园难”问题。

（二）加大教育投入，完善保障机制，优化实施财政补助政策。各级政府落实政府投入为主、家庭合理负担、其他多渠道筹措经费的机制，不断完善财政补助政策，提高学前教育财政投入水平。一是持续增加学前教育投入。统筹国家和省级资金，同步加大地方财政投入，X年以来我市学前教育财政投入X万元，生均一般公共预算教育事业费提高到X.X万元。出台奖补机制，新建一所公办园市级财政奖励资金X万元。落实普惠性民办园扶持政策，近三年投入普惠园奖补资金达X万元，保障普惠性学前教育可持续发展。二是设施设备标准化建设。X年以来全市投入资金X万元用于幼儿园提档升级，幼儿园园区功能日益完善，资源配置逐步优化。目前我市幼儿园室外游戏场地面积及幼儿活动用房面均超国家标准，玩教具资产值达X.X万元，配置图画书X册，能够充分满足幼儿自主游戏和读书的需要。三是规范收费管理，对公办园按类别制定收费标准，民办园根据办园成本、市场需求等因素合理确定收费项目和标准，加强对民办园收费监管，有效纾解了“入园贵”问题。

（三）注重保教结合，实现幼小衔接，助推学前教育科学优质发展。坚持保育与教育相结合原则，以幼小衔接科学化实践和“X游戏”实验推广两项改革为重点，助推学前教育科学优质发展。一是提升保教水平。制定《X市推进幼小科学衔接、X游戏推广工作实施方案》，认定市级幼小衔接试点园X所、X游戏试点园X所，一园一案制定《X游戏推广三年行动计划推进计划书》，在全市开展幼儿园游戏案例评选活动，推进学前教育“去小学化”、以游戏为基本活动，办园品质、保教质量得到全面提高。二是开展有益健康活动。各地各园高度重视幼儿健康成长，建设特色课堂，优化家庭教育，培养幼儿德智体美劳全面发展，进一步提升幼儿综合素质。

（四）加强队伍建设，提升教师素质，提高学前教育整体办园水平。各地加强师资建设，努力配齐公办园教师，完善教师培训体系，不断满足学前教育需求。一是扩大教师配备。加大教师引进力度，通过公开招聘、人才引进等多渠道补充幼儿教师，优化教师队伍结构，X年以来全市招聘学前教育教师X人，学前教师专业达标率X.X％，幼师专业化、年轻化程度明显提高。二是加强教师培训。制定《X市X－X年度学前教育教师培训项目实施方案》，利用X万专项资金对幼儿园园长和教师开展分类、分层、分岗全员培训计划X项，累计培训X人次，学前教育教师专业素养逐步提升，整体教学能力不断增强。

（五）强化规范管理，加大检查力度，确保学前教育安全发展。严格执行国家相关规定，加强督导，依法监管，确保学前教育规范有序运行。一是加强准入管理。严格审批流程，执行“先证后照”制度，落实幼儿园年检制度，建立幼儿园基本信息备案和公示制度，近三年审批各级各类幼儿园X所，累计年检X所次。二是强化安全监管。建立多部门安全联检机制，落实幼儿园安全主体责任，加强幼儿园“三防”建设，实行幼儿园责任督学挂牌督导制度，对疫情防控、安全管理、卫生保健等工作进行常态化监督检查，X年检查幼儿园X所次，发现安全隐患X项并限时整改，确保幼儿园安全运转。三是治理不规范办园行为。制定《关于进一步开展无证幼儿园专项整治工作方案》，开展分类治理。加大民办园治理力度，取缔无证园、非标园，有效规范办园行为。

二、存在的主要问题