为认真贯彻落实党的二十大精神和关于安全生产重要论述，深入推进本区特种设备领域隐患排查整治，有效防范遏制特种设备重特大事故，根据《市场监管总局办公厅关于开展特种设备安全隐患排查整治的通知》（市监特设发〔2023〕37号）《上海市重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案的通知》（沪安委会〔2023〕5号）《上海市特种设备重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》（沪特安联办〔2023〕2号），制定本方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，统筹发展和安全，全面推进安全主体责任落实，切实强化监管能力提升，深入开展特种设备重大事故隐患专项排查整治，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，牢牢守住特种设备安全底线，以高水平安全促进高质量发展。

二、组织领导

（一）成立专项行动工作小组

成立XX区特种设备重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动）工作小组，全面统筹推进专项行动。其中，区市场监管局为工作小组组长单位，特种设备安全工作联席会议其他成员单位为工作小组成员单位。各成员单位应当指定专人为专项行动联络员。

（二）职责分工

区市场监管局作为牵头单位，负责本区特种设备重大事故隐患专项排查整治行动方案制定、工作推进、督查检查、传达要求、汇总上报等任务。各成员单位按照“三管三必须”要求，在职责范围内督促所属行业领域企业落实专项行动各项任务要求，开展联合监督检查，共同推进专项行动。

各街镇（园区）要将特种设备领域专项行动纳入街镇（园区）重大事故隐患专项排查整治行动方案中，加强组织领导，统筹推进工作。

三、专项行动主要内容

（一）突出“关键少数”，全面落实主体责任

广泛开展“企业主体责任推进年”活动，深入贯彻实施特种设备生产和使用单位落实主体责任两个规章，推动特种设备安全主体责任落实落细。

1.强化安全责任落实。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任，要依法配齐（质量）安全总监和（质量）安全员并落实岗位职责。主要负责人要落实全员安全生产岗位责任，每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域单位每月至少1次）。

2.建立健全工作制度。结合特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作，督促企业建立并实施日管控、周排查、月调度工作制度，加强隐患排查治理数据归集应用和分析，充分发挥企业自查自纠自改和第三方安全管理评价等作用，推动风险防范关口前移。要在巩固已有工作成效的基础上，充分发挥行业主管作用，加快推进医疗卫生、文化旅游、教育、商业、轨道交通等重点行业领域主体责任落实和双重预防工作，并逐步实现全区从业单位全覆盖、重点区域全受控目标。

3.提高排查整治质量。要深刻吸取近期重特大火灾和本区历年来特种设备事故的教训，结合企业实际，重点加强对起重机械、场内机动车辆司机作业、现场管理等危险作业的风险识别和管控，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得作业人员证书的人员上岗作业，严格落实作业过程监督和现场管理。要加强外包租赁等生产经营活动排查整治，将外包租赁等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。

4.提高应急处置能力。要督促企业根据本行业领域事故特点和本单位实际，进一步完善特种设备专项应急预案，确保应急预案有效可行。企业要至少组织开展1次事故应急救援演练（高危行业领域企业每半年至少1次），要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，切实提高从业人员应急避险意识。

（二）突出能力提升，狠抓精准严格执法

深入开展“基层队伍监管能力提升年”活动，切实增强监管队伍责任感、使命感、紧迫感，不断提升监管能力和精准执法水平。

1.加强队伍能力建设。区市场监管局等部门要大力开展能力提升活动，加大对基层监管人员的培训力度，提高培训实效，通过监察员取证培训、实操应用、现场带教、研修研学、技能比武等形式，提升发现问题和解决问题的能力。要加强重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准学习，提高专业素养和法治素养，切实提高执法人员业务能力素质。要结合学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，以及《特种设备安全法》实施十周年等，大力弘扬先进，发扬“四特”精神，激发干事创业、担当作为的内生动力。