市里组织这次务虚会，主要是深入学习贯彻中央经济工作会议和省、X市和市委的经济工作会议精神，总结今年工作，分析当前形势，进一步集聚大家的智慧，谋划一下明年的工作。我结合政府工作主要讲四点意见：

一、看成绩，需要我们看清高质量发展的向上态势，巩固好、拓展好目前形成的良好势头。一是发展后劲越来越强。我们引进签约了X和X电商总部基地、X广场、X物联网芯片及智能制造产业园、X禽产业链等一批大项目、好项目，为加速经济增量崛起积蓄了强大能量、打下了坚实基础。特别是引进了总投资X亿元的X康养小镇，实现了百亿项目的历史性突破。二是发展质量越来越高。我们制定出台了支持企业动能转换等一系列政策措施，推动实施了X科技、X产业园等一批工业技改项目，新增了一批X市级以上科技研发平台，培育起X科技、X新材料等一批单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业，内涵式发展水平进一步提升。三是发展环境越来越优。我们探索实施了行政审批告知承诺、企业开办智能化秒批等创新性举措，压缩项目审批时限90％，实现“拿地即开工”，“一次办好、流程再造”审批服务标准化试点项目通过国标委专家评审，为X家企业兑现奖补资金X万元，全市亲商安商、务实高效的营商环境正在形成。

二、看问题，需要我们充分看清短板弱项，找准症结所在，保持清醒头脑。一是经济总量小、人均水平低的主要矛盾仍然存在。我市人口占X市总人口的十分之一，今年上半年，实现地区生产总值X亿元，仅占X市总量的X％，总量在X个县市中仅高于X；1－7月份，全市公共财政预算收入、规模以上工业企业营业收入仅占X市总量的X％和X％；X家规模以上工业企业营业收入X亿元，在X个县市中列第X位，仅占X市的X％。缺少能够带动区域经济发展的龙头企业，有“群山”无“高峰”的局面难以打破。1－7月，工业企业营业收入过X亿元的企业仅有X家，其中过X亿元的仅有X科技、X食品2家企业；贸易企业营业额过亿元的仅有X家，重点服务业企业营业收入最大的一家营业收入仅有X亿元。二是产业层次低、结构不合理的问题比较突出。上半年，全市三次产业比例为X：X：X，工业和服务业占比分别低于X市X个百分点和X个百分点，一产过重、二产不强、三产不优。食品加工（占规上工业的X％）、装备制造（占规上工业的X％）等传统产业占比高，新能源新材料（占规上工业的X％）、高端化工（占规上工业的X％）、新一代信息技术（占规上工业的X％）等战略性新兴产业占比低。多数产业处于产业链前端和价值链中低端，产业协同不紧密，同质化竞争问题突出。特别是作为一个农业大市，农产品精深加工能力不强、本地加工增值率低，农村产业融合度不高，农业基础优势没有充分地转化为效益优势、增收优势。三是企业创新能力弱、核心竞争力不强。企业研发投入不足（全社会研发投入仅占GDP的X％，低于X市平均水平X个百分点），缺乏高层次科技人才，全市仅有高新技术企业X家、省级以上研发平台X个。1—7月份，全市高新技术产业产值占比X％，低于X市X个百分点。四是企业融资难问题突出、流动资金普遍紧张。我市企业直接融资能力弱，上市还未实现零的突破，X家挂牌企业1—7月份没有实现直接融资。中小企业缺乏抵押资产，授信额度小，融资能力普遍偏低，而且“两金占用”较高。截至8月末，工业企业新增贷款X亿元，仅占新增贷款总额的X％；规上企业“两金占用”X亿元，同比增长X％。

三、看形势，需要我们直面压力、保持定力，不因遇到暂时困难而退缩。一方面，我们仍然面临“四大压力”：1．稳增长压力大。从外部看，世界经济增长持续放缓，全球动荡源和风险点显著增多，国内经济下行压力进一步加大。从我市看，带动能力强、科技含量高的大项目、好项目较少，现有企业增资扩产能力有限，“空笼期”新不足以补旧、增不足以补减的问题比较突出；部分骨干企业效益下滑，对全市逆向拉动作用明显。1—7月份，规模以上工业营业收入同比下降X％，固定资产投资下降X％，商品房销售面积下降X％。2．农民增收压力大。今年农产品价格低迷，放大了我市农产品加工增值率较低、品牌带动效应不明显、优质不优价的问题，农民持续增收动力不足。截至8月末，全市人均存款X万元，低于X市平均水平X万元，列X个县市第X位。3．财政收支压力大。受减税降费政策影响，全市一般公共预算收入将减收X亿元。与此同时，民生实事等刚性支出增多，财政支出压力进一步加大。4．守底线压力大。安全生产、环境保护、金融生态、政府债务、社会稳定等领域风险增多，面临的防控压力不断加大。环保对企业的约束越来越大，对X、X等一批重点企业影响较大，并波及到其他企业。另一方面，我们要看到“忧中有机”、坚定发展信心。一要看到众多新的政策和机遇正在叠加释放。去年以来，国家连续降准、大规模减税降费、简政放权等政策陆续出台，其中仅减税降费一项，全市今年超过X个亿；省里也连续出台了支持实体经济X条、扩内需补短X条、支持民营经济X条等政策措施，最近又出台了弘扬企业家精神支持企业家干事创业X条。可以讲，现在支持实体经济政策力度非常大。二要看到部分先行指标正在逐步向好。据中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心数据发布，1－8月份，我国制造业采购经理指数（PMI）为X％，时隔10个月再次站上荣枯线（50％）。就我市而言，在下行压力加大、主要指标增速放缓的不利形势下，1—8月份，全市工业用电量X亿千瓦时，同比增长X％；完成出口X亿元，增长X％；规模以上工业实缴税金X亿元，增长X％；截至8月末，金融机构本外币各项贷款余额比年初增加X亿元，同比增长X％。三要看到宏观经济新周期正在筑底形成。从我国情况看，毋庸置疑，我国宏观经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。有专家认为，目前供给侧结构性改革推动的产能调整周期基本见底，全面深化改革推动的新一轮经济增长周期正在形成，预计明年将呈现“触底回升、提速转型”的态势。这个时期，一方面是传统产业加快升级、落后产能加速出清，另一方面是新产业、新模式、新业态层出不穷、蓬勃发展。