市农牧局农机科：
XX左旗是XX市牧业四旗之一，畜牧业产业是经济支柱，为了促进全旗畜牧业向规模化、全程机械化、高质量发展，针对全旗牛、羊养殖机械化现状，进行了关于畜牧业机械化发展需求情况调研，通过调研，对全旗畜牧机械化情况全面摸底，现将调研具体情况
XX左旗位于XX市西南部，东经117°33′-120°12′、北纬47°10′-49°47′。全旗南北狭长，东西最宽XX公里，南北最长XX公里，总面积为XX万平方公里。全旗包括5个苏木、2个镇和1个牧场，全旗草原面积为XX万亩。2022年底全旗农农机维修厂及维修点XX个XX人，乡村农机从业人员XX人，牧业机械总动力XX千瓦；拖拉机保有量XX台，总动力XX千瓦，其中XX马力以上XX台；拖拉机配套农具XX部，其中与XX千瓦及以上拖拉机配套XX部，播种机械XX台、耕整地机械XX台，排灌机械XX台，收获机械XX台，牧草收获机XX台、打（压）捆机XX台，机动脱粒机XX台，保鲜储藏设备XX套，农产品初加工动力机械XX台，饲料（草）加工机械设备XX台，饲养机械XX台，畜产品采集加工机械XX台，农田基本建设机械XX台。2022年牧业年度牲畜总头数XX万头（只），其中:大畜XX万头只，小畜XX万只。已注册牧民合作社XX个。
畜牧业分为牛、羊等全程机械化的作业环节集中在饲喂、粪便处理、环境控制、挤奶等环节。畜牧业饲草割、搂、捆、运输机械化率100%，饲喂机械化水平较高，但部分环节依然靠人工完成，畜牧业全程机械化水平有待提高。饲喂、出粪等基本实现全程机械化，但在粪便处理方面还存在机械化短板。牛羊养殖，使用的主要机械设备有小型粉碎机、搅拌机、铲车，牛喝水、清饲料收获机、清粪车、拌料机、撒料车基本实现机械化，粪便处理机械化有待提高。存在的主要问题：①全程机械化水平比较低，部分环节依然靠人工完成；②机械设备与国内外先进机械设备差距较大。畜牧业规模化发展亟待畜牧机械化提高。
为扎实做好基层政务公开“两化”工作和新时代村（居）务公开工作，增强政府公信力、执行力，进一步保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，促进基层政务公开及便民服务再上新台阶。近日，XX区政府办公室组成员、区政府信息中心主任袁龙带队到辖区镇、街道、园区、区直重点单位，以及部分村（社区），采取实地考察、座谈交流等方式，对基层政务信息发布、政务公开形式等工作开展全面系统的调研。现将情况报告如下：
近年来，在区委、区政府的正确领导下，在市政务公开办业务指导下，区政府办公室把政务公开工作作为转变政府职能、提升政府治理能力的重要着力点，牢牢把握提升政务公开质量这条主线，全面贯彻落实上级各项部署，围绕经济发展和群众办事的堵点痛点，精准解读相关政策，及时回应社会关切，基层政务公开工作实现了新突破。截至目前，我区建设完成了区级和8个镇（街道、园区）的政务公开专区，实现了专区“全覆盖”；严格按照各领域省级业务主管部门要求，编制、优化、实施了一整套区级目录标准，将“国土空间规划、征地补偿”整合为“自然资源”，优化“医疗卫生”，新增“新闻出版版权、交通运输、旅游、广播电视、统计、水利”至31个领域，镇办的领域规范至12个；指导村（居）编制公开事项清单，在镇办（园区）信息公开目录设立“村（居）务公开”目录，重点公开涉农补贴项目表及涉农补贴申报信息，汇总当年面向农村的各类惠民惠农财政补贴资金实际发放结果，通过村（居）民微信群、村务信息公示栏等形式进行公开公示，公开期满相关材料留存村委会供村民查询，方便群众及时知晓和监督。
综合调研情况、日常调度和季度考核结果，我区政务公开工作虽然取得了一定成效，但在落实过程中还存在一些问题。
一是政务公开的长效机制落实不到位。新的《政府信息公开条例》颁布以来，国家、省、市、区相继出台了推进政府信息公开和政务公开的相关配套文件。但是，许多好的制度还没有真正执行落实到位，主要表现在：部分镇（街道、园区）政务公开具办人员更替频繁，工作缺乏衔接性、连贯性，工作交接不到位，个别新接手工作人员不清楚政务公开工作，不知道公开什么，不知道如何公开等问题；保密审查、信息发布审核等制度执行不严格，公开的信息中存在错别字现象时有发生。
二是政务公开的日常公开落实不到位。通过日常调度发现：有的镇（街道）存在领导重视程度不够，对政务公开工作缺乏相应的安排部署，相关人员缺乏培训学习，对政务公开工作一知半解，存在集中突击现象。有些镇（街道）及区直部门把季度考核作为一次性任务突击应付，集中时间公开信息，考核结束后又出现信息更新缓慢，政策解读简单敷衍，互动回应不及时等现象。日常督促检查缺位，个别镇、街道及区直单位未建立健全日常督促检查机制，日常工作不能落在日常，重点工作不能持续开展。部分村存在重形式、轻内容，公开栏公布的内容事先不认真审查，事后意见不收集，信息不反馈，对群众最关心的热点问题不按规定时间及时公开，导致群众丧失对村（居）务公开的关注度和参与兴趣。
三是政务公开的实效显现不到位。国办要求将政务公开覆盖至行政权力运行全流程和政务服务全过程，我区在围绕“五公开”（决策、执行、管理、服务、结果）开展了不少探索，但从调研情况看，有些创新还需要在形成长效机制方面下功夫，在讲求实效方面下功夫，在形成倒逼机制方面下功夫。例如，重大决策预公开方面，个别区直单位在涉及重大民生议题、企业经营发展、专业领域的重要政策文件决策前未进行意见征集和意见反馈，或者意见征集范围仅限区直单位；开设的各类投诉举报平台，个别单位对于群众投诉举报和民生困难事项不能第一时间回复解决等。
政务公开内涵丰富、平台广阔，对于提升基层政府治理能力，落实中心工作，增强群众获得感、幸福感、安全感具有重要意义。为进一步推进政务公开工作，针对我区政务公开目前存在的问题，提出如下建议：
一是加强组织领导。各镇（街道、园区）、区直部门要切实加强对政务公开工作的领导，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，经办人员抓具体”的工作机制。各单位领导要定期检查督促单位政务公开工作事宜，协调相关事务，针对每次发现的问题，要立行立改，确保同类问题不再发生。各镇（街道、园区）要加强对村（居）公开的业务指导，进一步明确村（居）务公开工作责任人的职责，增加村（居）务公开的透明度，研究和解决村（居）务公开管理工作中存在的突出问题，推进村（居）务公开的制度化、规范化。
二是加强业务培训。要定期举办全区政务公开培训会议，邀请专业人士开展指导培训，提升镇（街道、园区）公开意识，增强能力水平。采取请上来走下去的方式，加强对基层业务人员工作的指导。各镇（街道、园区）要积极主动与区政务公开办对接，提升领导干部和工作人员公开意识，增强能力水平。同时，镇（街道、园区）及区直重点单位政务公开工作人员也要自行加强政策理论学习和业务研究，准确把握政策要求，增强专业素养。
三是加强督查整改。从强化日常监督入手，督促执行落实。建立日常监测机制。对政府网站、政务新媒体等的内容发布、更新频次和互动情况开展日常监测，借助技术手段和第三方评估力量，第一时间发现问题，第一时间督促整改，第一时间解决问题。加大督导反馈力度。建立健全问题分类反馈机制，苗头性问题个别反馈，整体性问题面上通报，多发性问题“点对点”反馈至相关单位分管领导直至主要负责同志，切实将工作抓在日常，将问题解决在日常。加强人民群众的监督。要积极探索扩大老百姓有序参与、监督政务公开工作，尤其是事关群众切身利益的事项，尽可能让老百姓参与事前、事中、事后的全程监督，以达到以公开促服务、促规范、促落实的目的。
根据常委会年度工作要点安排，3月下旬，市人大常委会副主任程红率队开展全市未成年人检察工作情况专题调研。调研组分别赴黄山区三口中心学校、歙县育鸿学校和新芽文化艺术中心、黟县碧山小学“黟路童行”心灵驿站实地察看法治宣传教育和未成年人法治教育基地情况，听取区县未成年人检察（以下简称未检）工作情况汇报，并召开市直相关部门座谈会，全面了解未检工作等方面的意见和建议。现将调研情况报告如下：
近年来，全市检察机关坚持以新时代中国特色社会主义思想和法治思想为指导，认真贯彻修订后的未成年人保护法、预防未成年犯罪法，坚持“最有利于未成年人原则”强化未成年人合法权益保护，着力未检办案机制建设，实行“捕、诉、监、防、教”一体化工作模式，积极履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职责，为未成年人安全健康成长营造良好环境。
全市检察机关坚持“教育、感化、挽救”方针，统筹落实宽严相济刑事政策和少捕慎诉慎押刑事司法政策，综合运用不批捕、不起诉、附条件不起诉等法律手段，充分给予未成年人改过自新的机会。2020年以来，全市对未成年犯罪嫌疑人依法不批准逮捕21人，不起诉59人，不捕率、不诉率分别为45.6%、56.2%，附条件不起诉24人。通过家庭教育指导、打造观护基地、引入专业司法社工和志愿者进行教育矫治等方式，加强帮教工作。建有4个未成年人观护帮扶基地，屯溪区成立全市首个家庭教育指导中心。
全市检察机关针对性侵、暴力伤害未成年人、侵害农村留守儿童和困境儿童等犯罪，坚决依法从重从严打击。2020年以来，共批准逮捕侵害未成年人犯罪28人，提起公诉121人。黟县院对6名侵害未成年人的被告人均提出监禁刑量刑建议，其中建议适用从业禁止规定1人。强化法律监督，及时监督纠正对性侵未成年人案件有案不立、有罪不究等问题，黄山区院在办理一起诈骗案件时发现一起强奸未成年人犯罪线索，督促公安机关立案侦察，该案被评为全省检察机关“十佳侦查监督案件”。目前屯溪区已建成全市首个“一站式”办案中心。
全市检察机关不断深化检察长、检察官担任法治副校长，开展“法治进校园”“检察开放日”活动，推动微动漫、微电影、微网课等普法作品线上宣传，助力未成年人树牢法治意识。以监督落实“一号检察建议”为牵引，督促学校完善校园安全工作保障体系。加强府检联动，主动与民政、教育、公安、市场监管、妇联等部门合作，共同推动司法保护融入家庭、学校、社会、网络、政府保护。针对未成年人遭受家庭暴力和监护人严重失职等问题，在全省率先发出“督促监护令”，近3年来共发出“督促监护令”64份，“家庭教育指导令”36份。针对检察履职中发现的性侵未成年人犯罪落实强制报告和入职查询制度不到位等突出问题以及其他妨碍社会治理的苗头性、倾向性问题，共提出“检察建议”41份。
全市检察机关以创建“青少年维权岗”和未成年人检察工作品牌为抓手，积极打造亮点工作、精品典型案例和特色品牌，提升未检工作的社会影响力。黟县办理的“杨某强奸案”入选“全省未成年人综合司法保护典型案例”，歙县在育鸿学校建立全市首个特色鲜明的未成年人法治教育基地。全市检察系统已培育“新安春蕾”、“昱见未来”、“浦溪春苗”、“徽检护蕾”、“未爱新芽”、“黟路同行”等未检品牌。
全市未检工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些困难和问题，主要有：
一是未成年人成长保护环境有待持续改善。检察机关与未成年人保护成员单位工作合力还需进一步加强，2020年以来，未成年人犯罪主要表现为强奸罪、寻衅滋事罪、盗窃罪，侵害未成年人犯罪主要有猥亵儿童罪、强奸罪。导致问题发生主要原因有：家庭监护不力、失管失教，家庭教育缺失；“一号检察建议”、强制报告和入职查询制度未落实到位；暴力、恐怖、迷信等网络视频、不良信息侵蚀未成年人身心健康，电竞酒店、剧本杀等新兴业态存在监管漏洞；学生心理健康教育、女童防范自护教育以及女性未成年人轻信熟人和网络交友不慎导致侵害行为发生。
二是未成年人检察工作专业化建设存在不足。除屯溪区外，其他基层院从事未检干警多为兼职，人员配备不足，对涉未成年人违法犯罪案件刑事司法活动全流程各环节监督很难到位。针对每个案件深层次分析不足，利用大数据及时发现违法犯罪隐患和预防还有欠缺。
三是推动发挥社会支持体系作用不够。检察机关与职能部门信息共享还不够通畅，部门力量参与未检工作程度还不高。部分区县“一站式办案”场所尚未建立，对未成年被害人综合司法救助制度需进一步完善。
检察机关作为国家法律监督机关，依法履职保护、促进未成年人健康成长，是义不容辞的重要政治责任、法治责任、检察责任。全市检察机关要心怀“国之大者”，坚决贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，聚焦人民群众反映强烈的未成年人保护热点、难点和痛点问题，深化未成年人检察业务统一集中办理，统筹发挥检察职能优势，注重结合办案推动解决未成年人案件背后的社会问题，促进未成年人保护体系更加健全完善。
全市检察机关要立足自身职能定位，扎实开展实践探索，最大限度维护未成年人合法权益。一要严格落实未成年人刑事案件特别程序，继续做好法律援助、社会调查、法定代理人或合适成年人到场等方面工作，稳步推进附条件不起诉、涉罪未成年人犯罪记录封存等制度。二要积极探索涉罪未成年人帮教内容和方式多元化，积极整合相关力量推进支持社区、企业建立未成年人观护基地，开展帮扶教育、技能培训等活动。三要聚焦网络、电竞酒店及剧本杀等新业态中侵害未成年人权益的重点领域，开展公益诉讼工作，以“我管”促“都管”，补齐未成年人保护社会治理短板。四要持续坚持“零容忍”态度，加大对强奸、猥亵儿童等犯罪打击力度。
全市检察机关要依法能动履职，以司法保护助推“五大保护”融通发力，以点带面、齐抓共管、协同推进，形成长效机制。一要完善社会支持体系机制建设。检察机关要进一步发挥司法保护牵头引领作用，联合法院、公安、教育、民政、共青团、妇联、关工委等单位建立健全未成年人司法保护联席会议机制，共同研究解决未成年人保护中重大疑难问题，实现工作有效衔接、精准用力。二要着力促推司法保护融入家庭保护和家庭教育。要持续强化监护监督，通过制发督促监护令、撤销监护权等途径依法保障未成年人合法权益，依法追究失职父母或者其他监护人的法律责任。要深入落实《家庭教育促进法》和《安徽省关于指导推进家庭教育五年规划（2021—2025年）》，建立协作配合工作机制，通过多种途径和方式确定家庭教育指导机构，统筹发挥社区家长学校、学校家长学校等作用，共同做好家庭教育指导工作。三要推动全面实施强制报告制度。针对涉未成年人性侵案件发现难、侦查难、隐案率高的问题，做到“每案必查”，以反向审视推动正向履职；要加强宣传，促使密切接触未成年人的学校、医疗机构、宾馆等单位在发现未成年人存在性侵危险时实行强制报告。四要监督落实入职查询制度。对密切接触未成年人的单位及其主管部门应形成入职查询、入职后定期查询工作机制，并采取严厉的从业禁止手段。
落实未成年人“两法”要求，持续推进未检专业化办案队伍建设。一要提升综合素能。通过引进专业人才、轮岗锻炼以及针对性开展业务培训等方式，锻造一批适应综合司法保护需要、精通未成年人“四大检察”业务的复合型未成年人检察人才。二要积极争取财政支持。联合公安机关加大投入力度，在全市范围内全面建立集未成年被害人询问、取证、救助于一体的“一站式”办案区。三要强化大数据运用。充分发挥检察一体化优势，加强对侵害未成年人犯罪、涉未成年人犯罪预防治理等问题的分析研判，推进与公安、法院、卫生健康、民政、教育等单位的信息共享，以“数据赋能”提升未成年人司法保护工作水平。
司法建议是法律赋予人民法院的重要职责，是人民法院工作的重要组成部分，是充分发挥审判职能作用的重要方式。人民法院抓实公正与效率，必须做实诉源治理，主动融入国家治理、社会治理，不仅要办好每一起个案，更要针对个案、类案发生的原因，主动向有关部门提出司法建议，强化综合治理，从根本上减少案件发生。为总结经验做法、提升工作成效、推进诉源治理，笔者对山东省东阿县人民法院近年来的司法建议工作情况进行了专题考察。
东阿法院针对案件审理中发现的问题，及时向相关单位提出司法建议，助力县域社会治理。一是行政司法实现良性互动。以司法建议为纽带，促进法院和行政机关的互动交流，服务县域社会治理。2022年，东阿法院针对涉黑恶、养老诈骗等问题向镇政府、市场监管等部门共发出52份司法建议书，收到复函51份，复函率98.08%。2020年，发出司法建议14份，复函率为85.71%。2022年，司法建议的发送数量和复函率较前两年有明显提升，建议质量进一步提高。二是基层治理得到有效改善。以问题为导向，有效化解基层矛盾纠纷。司法建议的发送对象主要包括行政机关、其他司法机关和企事业单位，其中发送给县级及以下行政机关的居多，占比78.85%。建议主要针对社会治理中存在的制度缺失、监管不严等问题。2022年，群众性纠纷显著减少，各人民法庭受理案件1107件，同比减少364件。三是扫黑除恶成果明显巩固。以司法建议为抓手，助推行业整治发挥重要作用。2022年，发送的52份司法建议中，涉刑事案件49份，占94.23%。特别是采取“回头看”的形式，针对已经审结的涉黑恶案件反映的行业、基层存在的多发、易发问题发送司法建议25份，占比48.08%，提出对策措施，从源头铲除黑恶势力滋生土壤，营造风清气正的社会环境。
2022年以来，东阿法院进一步完善司法建议工作机制，突出司法建议针对性、规范性和实效性。一是强化工作组织领导。做好监督管理工作，规范司法建议程序，制定出台《东阿法院司法建议工作流程》，明确司法建议起草、审批等6大程序，健全司法建议备案机制，制作工作台账，推进实时登记，动态管理，做好审核工作并严格跟踪把关。二是构建问题研究机制。将审判与监督职能相衔接，针对审执工作中发现的问题，进行“集体研讨+实地走访”。做好类案的梳理、总结工作，针对涉及热点、难点问题的建议，组织专门力量召开研讨会进行分析研究。对问题单位开展实地走访，结合具体案件深入挖掘其存在的工作漏洞，提升问题提炼精准性。三是畅通沟通协同渠道。在各庭室设立联络员，全程与被建议部门保持沟通协调，就司法建议所针对的问题、原因、改进措施与被建议单位充分沟通，牵头开展跨部门联席研讨会，促使对策研究更周全，提升被建议单位认同感。四是建立跟踪反馈制度。司法建议发出后，定期了解落实情况，接受有关部门反馈的意见和建议，确保发现问题，及时沟通解决。不做反馈的，采取适当方式加以督促。
东阿法院在司法建议工作上虽取得了一定的成效，但仍有亟待改进的问题。一是缺少整体规划。各业务部门职责不明确、任务分配不均衡，往往由承办法官自主完成司法建议制作、发送、监督等大部分工作，各部门间缺少协同配合，限制了司法建议质量的进一步提高。二是缺乏激励机制。司法建议工作既不算结案，又不考核加分，未纳入法官业绩考核体系，其激励和引导作用未得到充分发挥，致使工作开展不积极。2022年，刑庭因扫黑除恶工作对司法建议有考核要求，占比高达94.23%，部门间司法建议工作开展不均衡。三是效果有待提升。有的司法建议存在内容缺乏可行性、建议方式单一等质量问题，影响建议被采纳率。有些单位虽然进行了书面复函，但并未对发现的问题进行深入整改，加之法院未及时开展回访和检查，导致建议落实效果不尽理想。
针对上述问题，东阿法院将从多层次入手，推动司法建议工作实现新发展、取得新成效。一是进一步完善工作机制。对司法建议工作作出整体规划，建章立制，完善工作制度，明确司法建议的性质、跟踪落实机制等内容，并探索以合理方式纳入考评体系，切实推动司法建议工作的制度化、规范化、长效化。二是进一步提高建议质量。通过专门调研增强建议的针对性和可行性，并积极推动调研成果转化。丰富司法建议类型，从个案式的司法建议向普适性的类案司法建议、综合性司法建议过渡，推动司法建议向深层次、综合性发展。三是进一步强化跟踪回访。将司法建议效果的重点逐步转变为实际整改落实情况的回访，通过定期开展实地回访，及时了解被建议单位落实过程中存在的困难，减少被建议单位的对立情绪，督促其积极整改；同时总结现有工作中存在的不足，为今后提出更具有针对性、可操作性的建议打下基础。
为进一步做好我市城市建设工作、助力我市经济社会高质量发展，根据2023年市人大常委会工作要点安排，3月28-29日，常委会成立调研组就我市城市建设工作进行了专题调研。调研期间，我们听取了市住建局有关情况汇报，召开了资规局、住建局、城管局、发改委、财政局、文明办、征收中心、潜润集团等单位负责同志参加的座谈会，并赴庐江、怀宁县考察学习，交流城市建设和管理有关经验和做法。比较全面地了解了我市城市建设工作成效、存在的困难和下一步工作思路以及庐江、怀宁县城市建设和管理工作情况。现将调研情况报告如下：
近年来，市政府及有关部门认真践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，坚持补短板、强弱项、优生态、显韵味，高质量推进城市建设，城市面貌焕然一新，城市建设实现了大发展、大跨越，市民的获得感幸福感稳步提升。
在看到我市城市建设工作取得巨大成效的同时，本次调研也发现了一些需要进一步加以重视解决的困难和问题，主要有以下几个方面：
为进一步推动城市规划建设管理工作再上新台阶，针对本次调研发现的问题，提出以下建议：
（市人大常委会城建环资工委）
2023年5月
根据《歙县人大常委会2023年工作要点》，县人大常委会于2023年3月份成立调研组，就我县中小河流治理情况进行专项调研。调研组实地考察了近年来我县实施完成的中小河流治理工程和目前正在实施的富资水许村至丰口河段治理工程现场，参观学习了黄山区浦溪河治理的先进经验，并组织召开了部分乡镇及县直有关单位负责人参加的座谈会，充分收集多方意见和建议。现将调研情况报告如下：
根据2012年全国水利普查资料，我县流域面积在200-3000平方公里的中小河流有7条，分别为昌源河70公里、富资水47公里、街源河41公里、练江23公里、武强溪（营川河）13公里（我县境内）、云源港（皂汰源）13公里（我县境内）、丰乐河11公里（我县境内）。
自2010年水利部开展中小河流治理项目开始，我县加大跑省、跑部力度，积极对上争取，已对练江、丰乐河、昌源河、富资水部分河段进行综合治理，完成中小河流治理项目8个，治理长度41.9公里，总投资23300万元。特别是2021年防汛抗旱水利提升中小河流治理力度不断加大，我县有8个项目列入计划，总投资34510万元，治理总河长52.9公里。目前已完成扬之河新管至牌头河段治理工程建设，总投资4530万元。正在实施2条，分别为富资水许村至丰口河段、昌源河梓杞里至马南河段，总投资8780万元。（今年准备实施1条，为丰乐河郑村桥至堨田河段，总投资3720万元，5月份可开工。）治理后的上述河段防洪标准镇区段达到20年一遇，村庄段达到10年一遇。防洪标准大大提高，群众的出行和生活条件得到改善，达到了“河畅、水清、岸绿、景美”的标准，提升了两岸群众生活的获得感、幸福感。
2022年我县水利部门根据上级文件要求及我县中小河流现状，对练江、丰乐河、昌源河、富资水、街源河5条河流的流域进行了总体治理方案编制，目前5条河流总体治理方案均已通过省水利厅审查。
民营经济已占汉中经济总量的半壁江山，是稳增长、增财税、保就业、强活力的重要支撑。民营经济好则汉中经济好，民营经济强则汉中经济强。近年来，随着国际国内形势的变化，我市民营经济发展中也遇到了一些新问题、新挑战，亟需摸清情况、认真应对。为此，根据市政府主要领导批示要求，我局会同市委统战部、市工商联和市农业农村局、市商务局组成联合调研组，采取实地走访、问卷调查、查阅资料、召开座谈会等方式，对全市民营经济发展情况进行了全面调研，先后召开13次座谈会，发放调查问卷1200余份，广泛听取意见建议、查阅相关资料，在此基础上进行了深入研讨，形成了调研报告。
近年来，全市上下深入学习关于促进民营经济发展的重要论述，认真落实中、省相关部署要求，始终将促进民营经济发展作为推动汉中经济高质量发展的重要支撑，大力优化营商环境，不断提升服务水平，充分激发市场活力，民营经济总体呈现逆势增长、量质齐升的良好态势。2022年，全市非公经济实现增加值1033.46亿元，同比增长8.83%，高于GDP增速4.53个百分点，占GDP的54.24%，占比排名连续两年保持全省前三；民营经济上缴税收、吸纳就业、企业主体户数占比，分别达到全市税收的35.71%、吸纳就业的86.5%、企业户数的90.58%，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。
第一、坚定用重要论述统一思想认识。对民营经济发展高度重视、念兹在兹，多次作出重要指示和批示，为实现民营经济健康发展、高质量发展注入强大信心和动力。采取多种形式组织各级委、政府和广大民营企业家深刻集会关于民营经济发展的重要论述，要始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人，始终做到在民营企业遇到困难的时候给予支持、遇到困惑的时候给予指导；要引导民营企业坚定发展信心，自觉践行新发展理念，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、守住根基，稳住阵脚、轻装上阵，专心致志自觉走高质量发展路子；要切实增强民营企业家先富带后富、促进共同富裕的责任感和使命感，支持民营企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手。
第二，加强优质民营企业和优秀民营企业家培育培训。一是健全优质民营市场主体梯度培育机制，分层分类建立培育库， “一企一策”精准帮扶，支持个转企、小升规和专精特新发展，鼓励民营企业加大智能化数字化绿色化技术改造，加快培育一批专精特新企业、“小巨人”民营中小企业和龙头型、头羊型民营企业。二是加大民营经济特色产业集群培育力度，聚焦联农富民、制造强市、业态融合等方向，以民营经济为主体，推动大中小企业融通发展、不同所有制企业聚集共生，培育打造一批“汉”字牌茶、油、米、菌、果、药，汉中面皮、麻辣鸡、腊肉、核桃馍等地方性小吃，藤编、羌绣等非遗手工艺，元器件配套、零部件加工、服装（饰）加工等基础制造以及农（工）旅融合、夜间经济、社区工厂等特色产业集群。三是强化民营企业和民营企业家培训赋能，采取“请进来”“走出去”方式，分类别对民营企业家进行集中轮训和培训，聘请专业团队组织对优秀民营企业开展管理、创新和营销等专业化诊断，切实提高企业现代管理意识、创新水平和营销能力。
第三、加大惠企政策快享直达力度。一是畅通服务平台。全面拓展提升“陕企通（汉中）”平台综合服务功能，建成横向跨部门、纵向跨层级的“一站式”民营企业服务和政策信息发布及推送平台。完善中小企业运行监测系统，争取让全市民营企业都能在系统注册。二是加大政策宣传。对近年来中、省、市出台的促进民营经济发展政策，以及由发改、财政、商务、工信、文旅、市场监管等部门牵头研究出台的各类惠企政策进行全面梳理，针对不同行业、不同类型、不同规模的企业，通过各类服务平台，提供更加精准、高效的政策辅导，提高政策通达率和知晓度。三是细查严督。由市委（市政府）督查办牵头，对大力发展民营经济的政策措施及“三张清单”（责任清单、任务清单、时限清单），逐项逐条进行督办落实，对组织实施不力、不按要求推进工作、未按时限完成任务的县区和部门进行通报和约谈。四是定期评估。探索政策首问负责、跟踪问效和考核评估机制，定期开展促进民营经济发展政策执行效果第三方中介机构评估和暗访调查，建立政策落实大数据评价系统，对政策执行不到位、综合评估成绩后3名的县区进行约谈甚至问责，切实提高民营企业政策获得感。
第四，持续用力缓解民营企业急难愁盼问题。一是着力缓解民营企业融资难题。着眼扩大金融供给，加大汉中投融资机构、平台及产品多元化进程，引导鼓励金融机构针对高新技术、“专精特新”企业和不同产业特点开发专属信贷产品，持续强化银企精准对接，建立完善市场化投贷联动机制，完善民营企业及其经营者信用修复机制，加大民营企业财务管理培训和金融机构对民营企业信贷情况考核，多渠道促进和缓解民营企业融资难问题。二是着力破解民营企业用工难题。全面落实援企稳岗促就业政策，深入实施“天汉英才计划”，用好“人才池”，持续开展“兴业在汉中·乐业在家乡”招聘活动，深入实施“五个一批”就业拓岗工程，不断创新组织方式，提升人才精准服务水平；坚持不为所有但求所用，鼓励民营企业探索建立高层次技术人才工作站等柔性引才模式，大力引进职业经理人和首席财务官、质量官、技术官等专业化高级管理人才；加大对民营企业“订单式”培训和校企联合培养技能型人才扶持力度，建立特级技师、企业首席技师制度。提升实际成效。三是着力降低民营企业生产经营成本。定期开展工商业水、电、气、网、租等收费专项检查，依法公布各类合法收费款项信息；优先保障高新技术领域或就业带动作用强的民营经济建设项目用地、用能指标。
第五，用实招下狠劲优化营商环境。一是持续深化“放管服”改革。以实施营商环境突破年为契机，以民营企业需求为导向，着力打造办事更高效的政务环境、市场更满意的政策环境，做到有事必应、无事不扰。突出抓好“互联网+政务服务”，推进“最多跑一次”和对诚信企业实施“绿色通道”“容缺受理”等便利措施，持续优化项目投资、市场准入和人才引进环境，构建“亲、清”统一政商关系；全面推动非公有制经济公平参与市场竞争，推行市场准入负面清单制度，支持民间资本依法平等进入清单以外的行业和领域，着力打破民营经济高质量发展道路上的“卷帘门”“旋转门”“玻璃门”，提振民营企业投资发展信心。二是再造行政审批流程。重点围绕解决互为前置、权责脱节和多头审批等问题，建立健全审批部门之间的协调机制，推行并联审批方式，控制审批环节，实行标准化运作，重构“一站式办理、一次性告知、一条龙服务”的审批流程。三是用好引领“风向标”。健全各级委、政府负责同志定点联系民营企业等制度，切实增强服务经济、服务基层、服务企业意识，让民营企业少跑路、多办事、办成事、办好事，最大限度的发挥政府的引导作用，激发民营企业的发展活力；组织企业家对政府部门工作进行评议，推动领导干部更好地为企业服务。
第六，始终保持与民营企业、民营企业家紧密联系。一是加大事前调研。在制定涉企政策前，深入细致做好调研工作，摸清民营企业发展中遇到的急难愁盼问题，增强政策的科学性、精准性和实操性，着力解决政策“宽而不细、普而不专”“接天线多、接地气少”“停电”“打折”等突出问题。二是完善参政机制。建立完善民营企业家参与涉企重大决策、重大政策制定机制，邀请民营企业家列席政府重大会议，充分听取企业家对推动民营经济高质量发展方面的意见建议，确保惠企政策的稳定性、连续性和通达性。三是加强沟通交流。建立完善政企“早餐会”、民营企业座谈会、助企纾困恳谈会制度和“1226”亲商助企工作机制，定期举办“企业家+科学家+金融家+N”沙龙等活动，动态了解掌握民营企业所思所需所盼。
第七、切实加大组织领导与调度考核。建议将“市促进非公经济（中小企业）工作领导小组”调整为“市促进民营经济（中小企业）发展工作领导小组”，由市长任组长，市委统战部部长和市政府分管副市长任副组长，根据需要调整充实成员部门和单位，统筹推进民营经济和中小企业促进工作。把促进民营经济高质量发展工作纳入县区、部门年度目标责任考核内容，建立完善民营经济统计监测、考核指标体系，定期发布相关数据，定期调度工作推进情况，定期研究解决民营经济发展问题，发挥监测、调度和考核指挥棒作用，坚定不移推动和促进民营经济高质量发展。
在“十三五”的基础上,结合乡村振兴战略,XX街道“十四五”工作目标是:一是产业振兴,产业兴旺是重点,打造农业产业现代化,推动农民收入持续稳定提升。二是人才振兴,人才是基础,着力配强村居两委班子,加强各领域人才队伍建设。三是文化振兴,加强乡村文明建设,推动乡村文明繁荣发展。四是生态振兴,生态宜居是关键,良好的生态环境是农村最大优势和宝贵财富,坚持人与自然和谐发展,走乡村绿色发展道路。五是组织振兴,加强基层组织建设,选优配强基层组织书记,筑牢基层战斗堡垒。在抓好乡村五大振兴战略,首先,继续完善辖区产业基础设施建设,夯实各领域事业发展基础;其次,科学规划地方小城镇建设,加大地方固定资产投资;再次,抓准农业发展机遇,加快地方农业产业结构调整,补齐地方农业发展短板,使农业发展年产值增长20%;想方设法拓宽招商引资渠道,把农业和工业有机结合起来,形成良好的产销互补态势,实现辖区茶叶生产加工年产值突破1.5亿元;力争到2025年辖区社会固定资产投资达6亿元以上;财政收入年相对增长30%以上;农民人均可支配收入达1.5万元以上,社会各项事业加快发展,人民群众生活质量和幸福指数不断得到提高。
“十四五”期间工作重心是以产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五大振兴为工作要点,坚持管农村工作,坚持农业农村优先发展,坚持农民主体地位,坚持乡村全面振兴,坚持城乡融合发展,坚持人与自然和谐共生,坚持因地制宜、循序渐进。加强农村基层基础工作,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才队伍。
XX街道有良好的产业发展基础,有肥沃的土地资源及靛山小窑坝区、兴利坝区,在发展“三种一养”的基础上,坚持农业推动工业、工业服务于农业的经济结构调整模式,进一步优化产业结构互促关系,转变经济发展方式,推行茶叶返租倒包、增强农户生产发展自主能力,推进新型农业、工业化体系建设;打造产业发展升级版,加快孵化战略性新兴产业,强化技术支撑,突出市场培育,逐步形成新的经济增长点,推进产业经济发展方式转型,目前XX街道在建大数据中心一个,用大数据推动农业产品的线上销售。
一是坚持市场为导向,凝聚思考力,结合区域实际,合理布局农业区域,集中发展区域化、特色化、品牌化的优势产业,打造白茶小镇名片,让茶叶品牌迈上新台阶。
二是落实惠农政策。加大辖区农民实用技术和技能培训力度,提高农民创业致富能力;积极开展返乡农民工座谈会,利用“创业扶持、小额信贷、特惠贷”的政策支持,帮助返乡农民工创业,同时,引进外商投资,盘活当地资源,提供就业岗位。
三是持续抓好农户土地流转工作,深化农村各项改革,推行农业生产规模化、产业合作发展多元化的战略,激发农民积极参与农业产业发展和步入产业管理行业,从而提高农民收入。
四是优化发展环境,持续抓好招商引资。落实招商引资各种优惠政策,根据中央、省、市、县关于招商引资相关政策指导意见,建立市场准入管理制度,加强对企业协调交流,融洽感情,搭建企业和民众的鱼水关系,妥善解决群众最关注的热点问题和历史遗留问题。严厉打击破坏经济发展环境的人与事,切实做到不包庇、不姑息,严格公正执法,维护企业的合法权益。
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“十四五”战略目标和人才规划导向,落实中央、省、市、县“十四五”发展规划要求,遵循人才发展规律,实施人才振兴战略,创新人才工作思路,完善人才体系建设,提高人才质量,调整人才结构,优化发展环境,加大培养力度,发挥人才引领作用,为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略目标提供人才保障。
根据人才振兴发展新要求,结合XX街道的情况,街道人才围绕农业、工业、商业三维一体化进行培育,一是加强农业技术培训,采取“阶梯式”培训模式,重点孵化种养殖人才,打造农业农村产业发展能手,致富带头人,提升地方土专家技术管理水平,推动地方传统农业产业向现代新型农业产业发展。二是结合地方产业发展需求,建立完善产业化加工基础设施建设,多形式引进和培养工业化人才,建立人才库,为工业发展提供人才保障。三是建立良好营商环境,利用街道产业发展优势,加强电商人才队伍建设,把农业推动工业,工业带动商业形成三维一体的发展模式。“十四五”时期,街道人才发展要从重规模、重素质、重数量向重水平、重能力、重贡献转变。发挥人才队伍优势、工作基础优势和管人才体制优势。形成一支与专业性强、技术精、素质优的人才队伍,建立完善适应产业发展实际需求,适应新时代发展的人事人才管理制度和与之相适应的人才队伍支撑体系。
在“十四五”人才振兴时期,XX街道人才事业创新发展规划设计布局中要强调以下几方面的原则和导向:
在的十九大报告中指出,加强基层组织建设,要以提升组织力为重点,突出政治功能。在加强思想政治建设中提升组织力,把的政治建设摆在首位,坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑,巩固拓展“两学一做”学习教育常态化制度化成果,采用建“主题广场+文化墙+传统节庆+微信平台”等方式,推动学习教育往心里走,引导广大员干部不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,始终与以同志为核心的中央保持高度一致。严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议员等制度,“三会一课”突出政治学习和教育,突出性锻炼;以学习章规,学习新时代中国特色社会主义思想为主要内容,针对员思想工作实际,确定“三会一课”的主题和具体方式,如实记录“三会一课”开展情况。严格开展主题日活动,认真贯彻落实中央、省、市、县关于基层支部规范化建设要求,做实各领域支部规范化建设。
2023年，XX区积极落实中央、自治区决策部署，大力发展农业农村经济，始终坚持把稳定粮食生产作为当前“三农”工作的头等大事来抓，严格落实耕地保护硬措施，严守耕地红线，推进高标准农田建设，粮食播种面积保持稳定，不断提升粮食单产和品质，确保农业稳产增产。2023年，XX区粮食春播面积稳定增长，生产形势总体较好，夏粮有望丰产。
一季度，春播粮食作物播种面积18.08万亩，增长2.5%。其中谷物播种面积17.70万亩，增长2.5%。豆类播种面积0.21万亩，增长2.9%。薯类播种面积0.17万亩，增长2.2%。
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