在江城区2017年上半年工作总结会议上的讲话

 

 

同志们;

根据会议安排，我先讲三点意见。等下，相关部门单位还要作发言，大家要学习借鉴先进单位的经验，抓好下半年工作。陈书记还要作重要讲话。大家一定要抓好贯彻落实。

一、客观分析上半年经济形势

上半年经济形势可用两句话概括：

第一句话，发展势头总体平稳，必须要充满信心。预计上半年全区实现GDP137.39亿元，同比增长6%；规模以上工业总产值166.99亿元，同比增长7.5%；固定资产投资额58.66亿元，同比增长4%；社会消费品零售总额117.58亿元，同比增长8.5%。难能可贵的是，一般公共预算收入1.95亿元，可比增长13.22%，增幅在全市排第一。实际利用外资1055万美元，完成市下达我区1600万美元任务的66%，在全市排位靠前。园区扩能增效步伐加快，银岭产业园三期土地整治项目已融资2亿元，珠海（阳江）对口指挥部将投入3.4亿元建设银岭园区基础设施。三大园区上半年新建成投产试产的项目有健达医疗器械、汇源实业等16个；新动工项目有鼎华晟、富远工贸硅胶、兆昌五金塑料制品等23个。英格电气、荣华远东、鸿丰实业等一批装备制造业企业，开发了数控刀剪机械、食品机械、平板运输车、高压配电柜等一批技术含量较高的新产品。工业投资降幅逐月收窄，由第一季度负52.6%变为第二季度负44%。招商引资发展势头较好，陆续有中山鑫尔美锁具、基业长青建材、珠海希格玛新能源、中山国泰家具等大项目意向落户。市、区重点项目按时序推进，完成市重点项目征地1993.1亩，满足了高铁商贸区等项目用地需要。对岸渔港项目建设已获市政府正式批准。区26个重点项目有20个动工建设，累计完成投资10.5亿元，完成年度任务计划52%。农业结构调整趋优。上马了绿航、智慧、金丰、长田农业龙头企业，打造一批现代农业生产示范基地。组织了25艘大马力渔船赴南沙作业。举全区之力配合市成功创建了国家卫生城市。教育创现、卫生创强、精准扶贫和十件民生实事等工作也稳步推进。社会治安总体平稳。

第二句话，存在问题不容忽视，必须要保持清醒。一是部分经济指标完成进度不足。时间任务双过半目标未能实现。其中GDP完成年度任务41.4%、规模以上工业总产值完成年度任务33.6%、社会消费品零售总额完成年度任务45.4%、一般公共预算收入完成年度任务46%。二是工业支撑动能不足。工业基础仍然薄弱，规上企业仅148家，占全区工业企业数的9.3%。新增规模以上工业企业数量不多，产能不足。加之受经济下行的影响，仅银岭工业园建好厂房空置未投产的企业有曙光电缆等15间。工业投资降幅仍然较大，投资增长动力不足。三是市场消费拉动不足。限上批发零售企业中出现营业额下降的企业48家，占批发零售企业49%。汽车销售下降企业有18家，占汽车销售企业52.9%。四是财源后劲不足。税源较少，仍靠建筑业、房地产业税收支撑， 非税可挖潜力有限，财税蛋糕较小，可支配财力不足，财税压力非常大、运转艰难。五是重点工作推进执行力不足。园区征地拆迁的手尾影响了园区的开发建设，拖延了签约项目落地建设。农村土地确权工作滞后，被省政府约谈。六是营商政务环境不足。园区的服务未到位，供水供电、道路等基础设施滞后，历史遗留的问题未完全解决，影响了企业投资发展的信心。七是招商项目落地建设数量不足。虽引进的项目不少，但真正快履约入资、快落地建设的数量不多，后劲不足。八是社会治理能力不足。2016年综治工作成绩不理想、进京非正常上访比例较高，刑事破案率低，今年我区被省政法委列为重点治理地区，限期一年整治摘帽。

在经济下行压力没有完成消减的大环境下，上半年经济社会发展能保持了稳中有进、稳中趋好的态势，实属不易，要倍加珍惜，但也要正视存在的问题和后无追兵的挑战。要时刻保持清醒头脑，不断增强忧患意识和危机感，不断增强责任意识和紧迫感，以人一之我十之的拼搏精神加速追赶，把各项工作抓紧、抓实、抓出成效。

二 、关于下半年经济工作

下半年是抓工作、抓项目的黄金季节，要变压力为动力，重点抓好六方面工作。

（一）强化财税征收。一是挖掘增收潜力。加强对重点业户的监控，加强对新办企业的服务，加强欠税清缴，加强非税收入管理，特别要挖掘潜力，将村一级的物业出租和资产处置纳入收支两条线管理，遏制非税收入下滑势头，努力保证财税按每月每季稳定入库，保证工资正常发放和机关的运转。二是科学理财。加强专项资金、土地出让金和融资的管理，推动经济社会加快发展。三是做好上争工作。按照事权与财权对等原则，争取进一步完善市、区财税分成管理体制，争取省更多的转移支付资金和珠海对口帮扶资金。四是加强资本运营。要利用融资贷款和珠海对口帮扶的资金，建设园区生活配套，建设城北街道等3个社区卫生服务中心等物业，盘活白沙街道旧镇府，变资本和资源为优质资产，推向市场，增加政府收益，弥补财政收入。