2.区财政局2023年上半年工作总结及下半年工作计划16
3.区交通运输局2023年上半年工作总结和下半年工作计划22
4.区农业农村和水利局2023年上半年工作总结和下半年工作计划32
5.区数据资源管理局2023年上半年工作总结及下半年工作计划44
6.区司法局2023年上半年工作总结和下半年工作计划50
7.区司法局2023年上半年工作总结及下半年工作计划61
8.区退役军人事务局2023年上半年工作总结及下半年工作计划67
9.区应急管理局2023年上半年平安建设工作总结72
10.市生态环境局宝安管理局2023年上半年工作总结和下半年工作计划81
11.市自然资源和规划局2023年上半年工作总结及下半年工作计划91
12.数据资源管理局2023年上半年工作总结和下半年工作计划103
13.县城管局2023年上半年工作总结和下半年工作计划108
14.县科技局2023年上半年工作总结和下半年工作计划115
15.县人社局2023年度上半年工作总结和下半年工作计划121
16.县应急管理局上半年工作总结及下半年工作计划129
17.镇2023年上半年工作总结和下半年工作计划139
18.镇2023年上半年工作总结及下半年工作计划153
19.镇2023年上半年工作总结及下半年工作计划164
20.镇2023年上半年工作总结及下半年工作计划175
2023年以来，局组认真学习贯彻落实的二十大精神，按照县委总体部署，强化责任担当、认真履职尽责，推动城管执法工作取得新进展，为谱写现代化XX新篇章提供坚实的城管力量支撑和保障。现将上半年工作总结如下：
一、主要考核指标完成情况良好
（一）市政地下基础设施普查及搭建信息管理平台情况。严格按照上级文件要求结合县城区实际，开展市政普查及搭建信息管理平台筹备工作。于2023年5月组织相关工作人员对县城建成区市政地下基础设施各类管网、井盖等情况进行调研，已形成专题报告向县政府主要领导报告，于2023年6月6日县政府常务会审议通过，目前正在有序推进中。
（二）县城区生活垃圾分类工作情况。结合2021、2022年打造垃圾分类示范小区、示范社区的实际，按照上级要求，持续开展生活垃圾分类工作。一是进一步做好垃圾分类宣传工作，实现垃圾分类由理念到意识、由意识到知识、由知识到行为、由行为到习惯的转变；二是注重发挥示范表率作用，推动员干部、人大代表、政协委员，自觉成为推进生活垃圾分类的宣传员、示范员、指导员、监督员；三是加大资金投入。将生活垃圾分类的设施建设、收集转运处置等方面投入积极向县人民政府申请纳入财政年度预算，通过引进第三方服务公司做好垃圾分类工作；四是健全生活垃圾分类制度。制定县城区生活垃圾分类管理制度，从制度上规范管理垃圾分类工作。目前垃圾分类设施设备已完成采购程序并签订了采购合同，将安装四分类垃圾屋5组、四分类垃圾亭57座，同时采购四分类垃圾桶、垃圾车等设备，采购金额为1098240元，进一步提升城区生活垃圾分类硬件设施。
（三）巩固提升省级园林县城工作情况。2023年是我县省级园林县城的第二个复查年。根据湖南省园林城市考核细则和怀城执法函〔2023〕36号文件要求，市级验收将于7月24日至25日进行。我县园林县城复查项目共计38项（验收合格标准：85分），其中硬性考核指标8项（为否决项）。为确保我县顺利通过省级园林县城复查，我局于5月已启动省级园林县城复查自查工作，制定了《XX县巩固提升省级园林县城工作方案（送审稿）》和XX县巩固提升省级园林县城工作任务清单，通过自查发现“构建智慧园林”、“城市绿道建设”、“生态空间保护与修复”等存在扣分可能，下一步我局将按照县委、县政府整体工作部署结合自查情况及时统筹调度并予以整改，目前正在有序推进中。
二、上半年工作主要成效
（一）深学细照笃行，推动的二十大精神学深用实
从严对标、从实谋划、科学制定《学习的二十大精神实施方案》，把“实”的要求贯穿到理论学习、调查研究、推动发展等各方面工作任务中。一是深入学习理论。通过召开专题会议、理论中心组学习、专题读书班等，努力做到学懂弄通、入脑入心。二是精准调查研究。紧扣的二十大精神重要理论，结合城管工作实际，凝练形成巩固拓展国家生态文明建设示范区创建成果调研报告，推动加快实现现代化XX全链条统筹。三是实干推动发展。坚持以的二十大精神为核心，深化调查研究推动解决发展难题，切实提升推动县域发展效能，更好履行本单位主责主业。四是深度落实“未巡先改”。根据县委统一安排，县委巡察工作领导小组印发《关于对十二届省委第三轮巡视县市区共性问题开展“未巡先改”工作方案》的通知文件要求，局组高度重视、立即部署自查整改落实工作，结合部门实际制定《关于对十二届省委第三轮巡视县市区共性问题开展“未巡先改”工作方案》，及时开展自查深入分析问题原因并制定整改措施，做到立行立改。五是紧盯的主题教育。组织城管系统各支部分批前往洪江市安江镇开展“学习袁隆平，做粒好种子”主题日活动，学习袁隆平院士“奉献、创新、务实、团队、超越”的“隆平精神”。
（二）守牢红线底线，干部作风建设扎实有力
风廉政建设持续加强。坚持“第一议题”规范化，组织风廉政建设专题学习，进一步提升员干部廉政意识，筑牢员干部拒腐防变思想堤坝。一是理清工作思路，抓好“一岗双责”。局班子成员切实将主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，召开全局风廉政建设工作会议，将责任体系再健全、责任清单再细化、目标管理再具体，与各分管领导和股室等层层签订风廉政目标责任书，逐级传导主体责任。二是扎实开展思想教育，筑牢廉政思想防线。在每月组中心组学习会上，认真学习的二十大精神、系列重要讲话及上级部门重要文件精神，重学习《中国共产章程》、《准则》和《条例》等新颁布纪规，不断强化理想信念教育，牢固树立并不断强化“四个意识”，有效提升领导班子成员性修养。组织领导班子成员及全局干部职工手抄“十严禁＂、＂十不准”纪律要求，做到了牢记于心，外化于行，筑牢反腐守廉和遵规守纪的思想防线。同时，组织领导班子部分成员前往长沙、湘潭和法规执法岗骨干前往海口、成都参加城管系统法制培训（回岗后组织全体干部职工开展城管领域法律法规宣讲培训，全面提升全体干部职工法治意识），切实提高城市管理和执法水平。三是严肃内政治生活，增强组织的战斗力。自觉把讲政治贯穿于性锻炼和业务工作的全过程，全面落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民庄评议员、谈心谈话和双重组织生活等制度，认召开了2022年度局组民主生活会和三个支部组织生活会，做到了准备充分、程序严格、剖析深刻、批评严肃，达到了团结一批评团结的目的。
（三）服务中心大局，赋能城市管理高质量发展
1．建引领，全力推进乡村振兴。坚持以新时代中国特色社会主义思想指导乡村振兴。1－5月，我局作为晃州镇新村、禾排村、水洞村、柏树林村的后盾单位，共派驻6名工作队员参与乡村振兴工作。自乡村振兴工作开展以来，我局积极组织单位干部职工深入4村开展乡村振兴工作、人居环境整治、春夏季森林防火宣传值守等工作，胜利完成乡村振兴各项工作任务。5月底顺利完成工作队工作交接，及时选派新一轮工作队共11人入驻中寨镇祥冲、头家、半江、降溪四村，现乡村振兴各项工作正在稳步顺利开展中。
2．认真履职，努力提升城市管理综合执法水平。推进县城区网格化管理，切实加强城区、广场、集贸市场及周边管控力度，坚决取缔占道经营、出店经营、乱泼乱倒等行为。严格落实“门前四包”责任制，规范户外广告牌匾设置，对陈旧、破损的督促业主进行更换，及时清理清除小广告“牛皮鲜”。通过有效利用数字化管理方式，努力推进城市管理智慧化的升级提升。开展校园周边环境专项整治，建立和完善长效管理机制，有效维护学校周边环境秩序，切实为广大师生创造一个整洁有序的学习生活环境。截至2023年6月13日共受理审核一般程序案件5起（市容类案件2起，市政类案件1起，建工类2起）；简易程序案件2600余件。整治出店经营8500次，流动摊贩违法占道经营5600余起，清理牛皮癣9800余处；拆除乱搭乱建行为20余处，清理无主乱堆乱放建筑垃圾80余车；规范门头招牌51处，拆除破损横幅500余条。
3．优化县域营商环境，把好行政审批关。坚持把“服务内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺极限及收费标准”这六项内容作为公开的工作方式，深化行政审批制度改革的市场化、社会化、法治化、标准化、精准化、便民化。截至目前（2023年1月至6月14日），共受理各类审批业务53件，办结件53，办结率均为100％。其中，建筑垃圾事项办理23件，花草树木移植事项办理1件，绿地建设报建事项办理7件，门头广告事项办理5件，道路占用事项办理12件，道路挖掘事项办理5件，报备事项办理4件。行政事业性收费800805元（渣土处置费10023元，占道费3686元，异地绿化费787096元），挖掘押金21175元；行政事业性减免费用39．4万元。
4．落实信访督办工作，维护社会安全稳定。一是建立领导定期接访制度。我局将每月星期三下午定为信访接待日。上半年，共接待群众来访20余人次。二是依法依规办理各类信访案件。着重对群众举报件、县长热线、部门转办等各类信访件进行督办。经办人员认真开展调查取证工作，限期办理、限期反馈，做到快办快结。受理12345县长热线、网络舆情18件，群众来电来访20次，办结率100％。受理省委巡视交办件2件，办结1件，另1件在办理中。三是持续完善城市管理矛盾纠纷调处机制。针对城市管理出现的邻里纠纷问题，通过邀请相关部门、街道、人大代表、政协委员、社区、双方当事人等予以调解，既达到执法效果，又妥善解决双方之间的纠纷。
5．认真办理人大、政协提案。局组始终以高度的责任感和使命感，深入调查，分析问题，做好建议、提案的办理工作。今年办理人大议案3件（重点建议1件，B类建议一件）、政协提案5件，目前正在办理回复中。微建议33件，已办结29件，办理中4件。
（四）敢担当有作为，推进城市品质持续提升
1．加强公共基础设施建设管理，提升服务水平。对城区人行道混凝土彩砖破损、松动零星维修135m＆sup2；；下水道疏通、清淤180米；城区沥青混凝土路面基坑冷补零星修复365㎡；市政下水道井盖更换38座；高铁站门楼大理石零星维修23㎡；竹王大道休闲椅维修16根；320国道林业局段人行道麻石板破损改造维修130㎡；城区易积水地段新增雨水井17座；城区雨水井清淤35座；风雨桥伸缩缝安装24m；风雨桥头防护栏杆安装27m；舞水星城与县幼儿园中山分园巷子道路地面硬化145m2；对夜郎广场、鼓楼广场、商业步行街麻石板破损零星维修275m2；城区公厕零星维修及下水道疏通35次；鼓楼广场沟盖板破损板更换维修35m；夜郎广场摩托车停车位划泊73个；晃山路与通达路十字路口安装高杆灯2盏，对晃州国际至沙湾大桥段路灯线路进行改造1．1公里，路灯灯头更换33盏；龙溪社区姚家院子路灯线路改造恢复65米。对城区路灯车辆撞毁、倾斜拆除，消除安全隐患4处，路灯维修45次等；对一河两岸景观亮化灯进行日常维修。
2．聚焦精细管理，提升城市园林绿化品质。一是严格绿化管控审查。为加强我县城市园林的建设和管理，促进城市生态环境建设和文明社会可持续发展，上半年对全县建设工程的绿地率进行控制和专项审查，目前共审查绿线管控建设项目7个，共审查绿地面积40838．34㎡；项目综合验收9个，共实施绿地面积9950．5㎡；征收5个项目的异地绿化建设费用共73．60万元。二是切实做好园林绿化。按常态化日常绿地养护管理工作要求，2023年的1月－6月，处理两起车辆碰撞行道树事故。对全城绿化带进行修剪2次，每次修剪持续25天；为保持植物景观完整，根据城市交通事故、苗木生长势受损等情况，春季进行乔木、灌木和草皮进行补植为期2个月，共补植2200－2500株（桂花树、四季桂球、红石楠球、红叶石楠树、红檵木球、构骨球、女贞球等）。三是严格贯彻执行《怀化市城市公园管理条例》。我局始终坚持问题导向，上半年牵头落实整改了市人大交办的涉及我县的相关问题。
3．加强公用事业管理，保障城市安全运行。供水方面：一是5月份组织协调怀化市银龙水务公司开展2023年城市节约用水宣传周活动；二是每月开展对我县城区出厂水和直饮水站点水质抽样检测工作，并对供水企业水质自检和第三方抽检情况报告单进行审查和备案，目前全县39个直饮水站点水质标准满足行业标准要求，城市供水水质达到国标GB5749－2022生活饮用水卫生标准，确保了城市供水安全稳定；三是落实城镇二次供水管理相关规定，对照《湖南省城镇二次供水设施技术标准》，与怀化银龙水务公司共同对二次供水设施审查备案项目1个。污水监管方面：每周2次监管污水处理厂各项进出水数据达标情况；截至1－5月城镇累计污水排放总量为232．5万吨，平均生活污水集中收集率43．84％，处理率达96．8％，出水水质均达到排放标准。
4．聚焦项目攻坚，推进项目落地生效。我局结合县城区实际包装了XX侗族自治县旧城区雨污分流管网建设项目，将该项目纳入我县今年的重点项目，目前已完成了立项等前期手续，项目已通过省发改委上报至国家发改委，积极争取中央预算内资金795万元，目前正在持续推进中。
5．全力做好防汛抗旱防范，保障人民生命财产安全。一是成立应急抢险领导小组和应急小分队（25人），负责我局汛期防涝、应急抢险工作。二是出台应急方案。制定了《城市排水防涝应急预案》，明确职责分工，最大限度地减少灾害损失，保障人民生命财产安全。三是进行常规监测，加强区域重点监测，强化应对措施。除常规巡查外，在降雨期间对重点区域和重点地段强化巡查和监测措施。在防汛期间，对此老城区下水管网进行疏通和防洪责任区域巡查，确保汛期零失误发生（共出动33次）。四是加强值班值守。在防汛期间安排专人开展24小时值班值守，确保发生险情第一时间冲得上、打得赢。
三、存在的困难
1．改革进度缓慢。城管执法改革已启动多年，目前进度缓慢。我县目前执法大队编制全部冻结，人员只出不进，另公益性岗位人员现已全部政策性清退，执法人员严重紧缺。且执法大队班子成员未配备，导致领导人员与执法人员异常紧张。
2．强制执行权有限，执法难度大。为维护县城区市容和环境卫生，就必须加大对违章行为的打击和处罚力度。但实际操作中，由于法律依据不足，强制执行权有限，导致打击和处罚力度小，履行难度大。例如：我县城市整体规划尚未出台，我们在依法查处违法建筑案件中无详细规划支撑，面临的执法风险仍然较大。
四、下半年工作计划
下半年，局组将持续深入贯彻落实的二十大精神，咬定目标，足干劲，进一步拉高工作标杆、理清工作思路、强化工作举措、转变工作作风，加快推动城市管理工作整体跃升、赶超进位，确保全面各项目标任务圆满完成。
（一）坚持建引领，厚植城市管理和综合执法基础
1．持续推进的建设。始终把政治建设摆在首位，全面贯彻的基本理论，基本路线，基本方略，持续深入学习和贯彻的二十大精神和新时代中国特色社会主义思想，跟进学习最新讲话精神。全面从严治，持之以恒纠“四风”、改作风、树新风。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权。持续深入推进风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。强化组织规范化建设，不断提升组织的凝聚力和战斗力。
2．深入落实“三高四新”和“三城一区”战略。紧密围绕县委、县政府打造对接西部陆海新通道战略桥头堡总目标，充分发挥员先锋模范作用，强化员干部“领着学、带着干、逼着办”为主要抓手，推动全体干部职工“自主学、抢着干、一起办”，形成全局真抓实干、争先创优的磅礴力量，助推县城高质量发展。
（二）提升功能品质，改善城区人居环境
1．市政地下基础设施方面。城市地下市政基础设施建设和运行管理工作是城市规划、建设、管理的基础性工作，是促进城市改善生态环境和高质量发展的重要举措。一是开展市政地下基础设施普查。按照县委、县政府整体工作部署，会同多部门制定《XX侗族自治县关于加强地下市政基础设施建设和运行管理方案》，对县城区地下市政基础设施开展全面普查，做到问题及时发现、及时整改，有效避免巡查不精准导致经常对道路“开膛破土”的现象发生；二是搭建市政设施信息管理平台。在市政普查获取基础精准数据的基础上搭建信息管理平台对地下市政基础设施开展质量监测，有效解决传统巡查模式不精准、发现问题不及时的问题，同时，精准把控地下市政设施的情况，有效解决管网堵塞、管网混线等情况，为截污纳管提供全面翔实可靠的基础数据；三是结合市政普查对县城建成区井盖安全全面开展排查，确保人民群众脚下安全。市政普查和搭建信息管理平台在消除安全隐患的同时，还能够有效防止水域污染，真正让“保护母亲河”和“显山露水”的现代理念成为现实。
2．生活垃圾分类工作。一是进一步做好垃圾分类宣传工作，实现垃圾分类由理念到意识、由意识到知识、由知识到行为、由行为到习惯的转变；二是注重发挥示范表率作用，推动员干部、人大代表、政协委员，自觉成为推进生活垃圾分类的宣传员、示范员、指导员、监督员；三是加大资金投入。将生活垃圾分类的设施建设、收集转运处置等方面投入积极向县人民政府申请纳入财政年度预算，通过引进第三方服务公司做好垃圾分类工作；四是健全生活垃圾分类制度。制定县城区生活垃圾分类管理制度，从制度上规范管理垃圾分类工作。力争2023年12月底前在现有生活垃圾分类示范小区和示范社区的基础上再打造2个生活垃圾分类示范社区。
3．生态环境卫生方面。一是加强部门联动。建立联合机制，加强环保、市场监督、交通、交管中心等部门的协作，经常开展联合行动，采取综合手段共同打击突出环境问题违法行为；二是强化污染源头防范。注重行政审批，严格执行“环境保护第一”，在审批过程中，充分考虑周边环境，敏感地带，防止出现新的问题；三是从严打击违法行为。继续通过“人防、物防、技防”三结合的方式，让环境违法行为无处遁形。加大夜间节假日等敏感时段的突击检查力度，有效打击违法行为；四是发挥公众监督作用。联合社区邀请政治觉悟高、有环保公益心得群众开展日常监督举报。通过多层次、多角度的防范措施，切实确保长效治理。五是合理调配设备及人员。严格要求环卫洒水车规范作业确保作业质量，同时，加强环卫保洁人员的业务培训，增强其责任心。
（三）规范管理行为，提升城市治理水平
一是加强市容市貌的管理，严格查处沿街各类占道经营和违规堆放行为；规范城区内车辆的乱停乱放现象；严格依照市容市貌管理条例进行处罚，推行“门前四包”长效化管理。二是强力打击违法建设行为，规范城市管理，强力推动违法建筑“首层结案”机制，在违法建设首层内，终结违法行为，确保处置率达到100％，将违法建设遏制在萌芽状态。三是建立健全相关制度，逐步对全局各部门的工作机制、职能架构、力量配备、管理模式等进行全面梳理和优化，按照“大管理、小处罚”的原则，坚持“国卫”标准不放松，逐步建立市容“严管”常态化。
2023年是全面贯彻的二十大精神的开局之年，也是全面实施“十四五”规划承上启下的重要一年，更是财政上下坚定信心、奋勇争先、开创新局的关键之年。今年以来，区财政局积极发挥财政职能，系统谋划财政工作，科学研判财政形势，全面落实积极财政政策加力提效，大力推动财政改革发展。现将区财政局2023年上半年工作总结和下半年工作计划汇报如下：
一、上半年财政工作情况
（一）财政运行总体平稳。今年以来，财政局牢固树立“主动理财”理念，努力克服经济下行压力，财政收支实现平稳运行。一是财政收入稳中有增。为兜住收入基本盘，财政部门切实加强收入预期管理、强化收入调度、组织有效财力。1-5月一般公共预收入完成46151万元，同比增收3809万元，增长9.0%。二是财政支出有保有压。1-5月一般公共预算支出85464万元，其中民生保障支出完成77891万元，占支出91.1%。面对不断增加的支出压力，财政部门严格落实厉行节约、过紧日子要求，坚决兜牢“三保”底线，全力保障重点领域支出。
（二）经济发展全力助推。今年以来，区财政局牢牢把握“积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续”的要求，全力以赴推动经济高质量发展。一是切实抓好减税降费工作。做好增值税留抵退税、中小微企业税费缓缴等工作，保证政策红利及时落地，缓解企业现金流压力，为市场主体纾困解难。二是畅通融资渠道。积极组织召开政府性投资项目专场对接会、政策宣讲会、银企对接会，开展“五进”走访活动，指导金融机构、镇街走进市场主体，面对面提供金融服务，着力帮助解决资金需求。今年以来共联合辖内金融机构举办政策宣讲5次，组织召开银企对接会5次，深入走访企业和个体工商户20539家，有效为企业纾困解难。三是金融供给稳定高效。XX区1-6月份新增各类贷款69.70亿元。通过优化营商环境为企服务平台帮助9家企业解决融资需求5962万元。积极引导金融机构加大对我区企业信贷投放力度，持续推动“税融通”和新型政银担业务。四是直达资金“一杆子插到底”。上半年支付财政直达资金14682.6万元，更好落实惠企利民政策。五是完善多层次资本市场。落实《淮北市企业上市五年倍增专项行动计划》，积极推动企业参与多层次资本市场。截至5月末，新增省区域性股权交易市场挂牌企业3家。六是推进金融集聚区建设。到徐州市、合肥金融集聚区实地考察并开展交流座谈，就金融集聚区的开发、建设、投资、运营等各阶段推行发展情况进行深入沟通，为淮北绿金湖金融集聚区开发建设工作提供先行经验；对接上海财经大学金融学院，着力研究分析淮北金融产业现状，确定发展定位，为淮北金融产业发展及绿金湖片区中长期发展科学规划。
（三）民生福祉持续增进。今年以来，区财政局聚焦“民生财政”，加大财政支持力度，全力保障和改善民生。一是扎实做好就业保障工作。1-6月份拨付援企稳岗就业资金215.1万元、就业补助资金1417万元、技能培训136.53万元、公开招聘经费28.54万元，保障企业扩岗补助和就业见习基地补助等各项就业政策落实。二是全力做好惠民资金打卡发放。今年上半年，打卡发放各类惠民补贴资金11批次，涉及4大类14小项，共发放补贴资金824.28万元，惠及1.04万户。三是大力支持教育事业发展。1-6月份一般公共预算教育支出达19900万元，大力支持学前教育普惠发展，义务教育优质均衡，教育保障能力不断提升。
（四）乡村振兴聚焦发力。今年以来，区财政局聚焦“粮食安全”和“乡村产业高质量发展”，强化政策保障，让广大农民共享改革发展成果。一是衔接农业保障资金，有效提升农业发展水平。截至6月底，我区统筹高标准农田建设资金已发放728万元，发放种粮农民一次性补贴资金58.7万元，耕地地力保护补贴资金611.7万元，农机购置补贴资金49.48万元，扶贫项目补助资金8.7万元。二是规范项目申报，完善乡村基础设施。开展农村公益事业项目申报评审，发挥财政资金最大效能，有力改善村容村貌。截至6月底，我区争取中央资金74万元、省级资金68万元、地方配套资金208万元，支持农村公益设施建设。
（五）财政管理不断深入。一是深入推进预算管理制度改革。深入贯彻落实的二十大有关“健全现代预算制度”部署，进一步巩固提升零基预算改革成效。二是强化国企国资日常监管。开展全区行政事业单位和国有企业房屋情况进行专项清查，不断加强国有资产管理，全面提高管理水平。强化资本运作，提高国有资本运营效率；坚持建统领，优化业务调整，加强队伍建设，深耕主业，促进国企重点项目提速增效。三是全面开展绩效评价工作。开展2022年区级财政重点绩效评价工作，涉及5个部门、13个项目，涉及金额13729万元。四是强化会计基础规范管理。组织开展2022年度行政事业单位内部控制报告编报工作，加强区直部门会计业务核算工作的日常监。五是加大财政监督检查。全面开展财经纪律重点问题专项整治，建立工作台账落实整改措施。联合区审计局、区人大财经工委，重点对医疗保障系统、代理记账机构和其他行政事业单位进行监督检查，抽取区医保局、信访局、人大、淮海路小学以及二个代理记账机构10余家单位进行监督检查。
二、下半年工作总结
2023年下半年，区财政部门将继续在区委、区政府的坚强领导下，加压奋进，实干争先，确保全区2023年度目标任务完成。
一是着力稳增收。树牢任务观念，细化任务分解，严格分工责任制，加强财税形势分析研判，及时找出薄弱点和突破口，确保应收尽收，努力完成全年一般公共预算收入99400万元、增长8%的目标任务。同时加强与上级沟通对接、协同合作，紧盯区委区政府投资方向和重点项目，争取更多的政策扶持和专项债券资金支持，增加可用财力规模。
二是着力优支出。坚持政机关过紧日子，大力压减非重点、非刚性支出，从严控制一般性支出，强化“三公”经费管理，努力降低行政运行成本，真正将过紧日子要求落到实处。增强预算刚性约束力，强化预算绩效管理，加强财政资源统筹，集中财力办大事，提高财政支出的精准性和有效性。持续用好财政资金直达机制，加快资金分配使用，强化监控预警，促进资金规范高效使用。
三是着力促发展。鼓励金融机构扩大信贷规模，创新金融产品，不断深挖潜力加大信贷投放，在低效工业企业整治、城市更新、乡村振兴等工作中系统谋划专项合作项目。围绕产业政策，引导产业转型，加强对科技创新、绿色信贷的信贷支持力度，优化贷款审批流程，提高贷款审批效率，更好地满足企业融资需求。大力扶持已挂牌企业，协助做大做强；对拟上市重点企业进一步加强服务，坚持顶格服务，“一企一策”，“一对一”指导，壮大上市预备队，发挥政策撬动力，用好融资直通车，全力以赴加快企业上市步伐。加强与发改、行业主管部门协同配合，认真梳理和储备项目，重点支持在建项目，带动扩大有效投资，加快专项债券资金支出进度，推动尽快形成实物工作量。
四是着力保民生。持续加大民生投入力度，巩固民生改善成果。围绕补齐短板，落实好教育、就业、医疗、住房、暖民心行动等民生政策，增进民生福祉。围绕乡村振兴，不断加大涉农资金统筹整合力度，推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。
五是着力防风险。兜牢“三保”底线，坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，确保“三保”支出不出风险。完善政府举债和偿债能力评估机制，从严控制政府债务规模，提前做好还本付息测算，统筹资金足额偿还到期债务，兜牢政府债务风险底线。切实做好库款保障工作，密切关注国库库款增减变化，合理安排支出顺序，科学调度资金，防范支付风险。
2023年上半年，在区委区政府的坚强领导和市交通运输局的精心指导与大力支持下，XX区交通运输局紧紧围绕年初工作目标，以“起步即冲刺，开局即决战”的姿态，全力以赴抓创新、抓突破、抓落实、抓成效，各项工作开展有序有力。现将2023年上半年以来工作开展情况总结如下：
一、上半年工作完成情况
（一）坚持建引领，夯实凝心铸魂
1. 强化主体责任落实。严格贯彻区委巡察工作要求，召开区交通运输局2022年度区委巡察整改专题民主生活会，按时上报巡察整改进展情况的报告，并于5月19日上午顺利通过区委巡察第二验收评估组验收评估。召开2022年民主生活会，聚焦“六个带头”，局组班子成员逐一检视剖析发言，深刻剖析自身不足及原因，提出整改措施；局组班子共查摆6个方面17项问题，已针对具体问题列出整改清单，制定整改方案，明确专人专责，推动各项问题整改有效落实。
2. 强化基层组织建设。按要求成立局机关委，召开局机关委第一次员代表大会，选举产生7名委员。坚持每月制定建工作要点，督促各支部严格落实“三会一课”制度，严肃的组织生活，加强“爱建”“学习强国”“安徽干部教育在线”等学习平台使用，精心组织每月“主题日”活动，推进务公开工作；严格按标准收缴费，完成费收缴10310元；严格员发展工作，上半年共培养入积极分子2名、发展对象2名、预备员3名，预备员按时转正2名。
3. 强化干部思想引领。制定2023年度组理论学习中心组学习计划，上半年组织组理论学习中心组学习5次，组织干部集中学习3次，外出学习10余人次。深入推进“双联双应”工作，领导干部带头深入一线走访慰问、问需问策。举办“万名员进校”活动1期，完成培训110人；参加“万名书记进校”培训2人；开展“沚争朝夕·花YOUNG交通说”辩论赛活动，16名系统内年轻干部参加比赛，50余名干部职工现场观赛。
（二）坚持项目为先，强壮交通骨架
1. 高速公路及国省干线建设。协助推进G5011芜合高速宣城至芜湖段改扩建前期工作，配合省交控集团、省交规院完成我区改扩建土地组卷报批工作；G5011芜宣高速改扩建项目沿线征拆工作方面，目前全区已交付土地1308亩，占98%；房屋拆迁已完成126户，占比98%，迁坟已完成，下一步将尽快推进剩余土地交付、拆迁等工作。
2. 重点交通项目建设。一是推进芜宣机场机场路项目建设。项目全长4.22公里，其中皖赣铁路以东段已于2021年6月底完工；上跨皖赣铁路段由南京上铁地方铁路开发有限公司代建，目前已完成桩基119根，立柱12根，正在推进实施现浇箱梁浇筑工程，累计完成总工程量的40%，计划12月底完成主体工程；机场路连接芜宣高速段已完成项目龙门架搭设、项目部场地硬化及交桩放线工作，正在进行土地征收工作，预计8月上旬全面开工建设。二是完成机场路东延项目建设。项目全长2.2公里，按照一级公路标准建设兼城市主干道，总投资1.8亿元，已于6月份完工，计划7月上半办理交工手续。三是完成机场路西延项目建设。项目全长0.6公里，按照一级公路标准建设兼城市主干道，总投资0.7亿元，已于2月8日完成全部交工手续并正式通车。四是推进其他重点项目前期工作。S335湾石路（倪家段）改扩建项目已完成立项、项目选址及土地预审，工可已上报市发改委审查；芜马黄池河大桥及接线工程已完成项目建议书、工可、航评、洪评、地勘等初稿工作，根据芜湖、马鞍山两市发改委要求，下一步待XX、当涂两县区完成框架协议签订后开展两市共同立项及批复；阳光大桥及其接线工程已完成施工图设计，正开展项目土地报批；G5011芜宣高速四改八配套工程（杨黄路）已完成项目前期工作，下一步将开展施工单位招标。
3. “四好农村路”建设。一是推进农村公路提质改造工程建设。全年计划实施农村公路提质改造工程29.4公里，其中县乡公路升级改造21公里，自然村通硬化路与联网路建设4.3公里，建制村通双车道工程4.1公里，计划总投资4700万元。目前已完成总工程量的80%，预计9月底前完工。二是推进农村公路养护工程建设。全年计划实施农村公路养护工程72公里，其中大中修工程22公里，九津路、湾周路、团奎路预防性养护工程约40公里，许西路、保红路安保工程约10公里，计划总投资1790万元。目前已完成总工程量的75%，预计8月底前完工。三是推进农村公路安防提升工程建设。2023年省厅下达农村公路安防提升计划82.813公里，主要对全区农村公路安全隐患排查系统内的道路隐患点进行处置，计划总投资约840万元。目前已完成总工程量的80%，预计8月底全部完工。四是推进农村公路示范创建工作。稳步推进全国“交通强国”建设试点工作；C444斗门路（团池路）、X012荆十路获评“2022年度安徽省农村公路品质示范路”；完成X214双湾路、Y322新白路、Y203新李路（老芜屯路）2023年“安徽省农村公路品质示范路”创建申报材料上报，待评比结果公布。
（三）坚持服务为本，加速行业发展
1. 坚持公共交通优先发展。一是完成芜湖路12块电子公交站台施工监管验收工作，进一步提升城市公交智能化、信息化水平。二是实施公交站台管养工程，联合城管、交管等部门实施主城区公交站台安全大检查，集中对公交站台安全隐患排查建档，并实施公交站台安全提升102座，拆除废旧站牌60个，换新公交站台亚克力板137块。三是完成年度公交财政补贴和绩效奖励审计，考核2022年度公交服务质量得分92.26分，对区公交公司的年度成本投入、营业收入和财务情况完成审计，核定绩效考核奖励资金和公交财政补贴资金。四是优化公交运行班线，完成2023年度XX区公交运营方案的更新审定，依据公交运力、道路通行客流变化等情况，完成26条公交线路的审批，进一步提升公交线网运营效率。
2. 提升运输服务保障水平。一是2023年春运期间，共投入营运车辆100辆，累计安全行车约1010.36万公里，日发540余个班次，日发客流量约1.48万人次，未发生安全责任事故和旅客滞留现象。二是芜湖航空马拉松赛事期间，规划14条摆渡线路（往返）与9个摆渡点、3个应急停车场，投入摆渡车192辆，摆渡人员8500余人，保障赛事期间交通运行平稳和市民出行顺畅。三是全力护航高校学子返校，共投入“点对点”高校直通车辆110辆，由XX南站发往各高校210个班次，接送返校学生累计6300余人，为返校学子提供“一站式”服务。四是加速审批事项办理，上半年共办理道路普通货物运输经营许可51件，车辆道路运输证新增和年审共1558件，道路运输人员从业资格证年审1400件，大力推广道路运政互联网办件，共办理网上办件1083件，占总办件比33%，无滞办、拖办现象。
3. 保障道路运输行业经济平稳运行。2023年上半年，全区新增货运企业35户、个体经营户15户，新增营运货车75辆，总核定载质量1026吨；一季度全区旅客周转量同比增长3.16%、货物周转量同比增长0.33%，综合运输量同比增长0.35%；1—5月规模以上仓储及其他运输业累计完成营业收入15594万元，同比增长33.0%；1—5月邮政业务总量累计51376.7万元，增速74.15%，位居全市第一。
4. 推进邮快行业发展。一是进一步推进农村快递网点建设，目前XX区邮政分公司和电信分公司合作建成快递进村站点66个，已覆盖全部建制村；二是组织5家快递企业与安信工洽谈合作，推动第三方企业驿站招标工作，完成快递企业入驻安信工驿站工作；三是联合供销社与邮政公司建成XX区寄递供销中心，进一步畅通农产品上行渠道。四是联合商务局、供销社等多部门实地调研、洽谈，协调运泰公司及邮政分公司做好XX区供配中心建设的前期准备工作。
5. 落实第五次全国经济普查任务。一是经与区市监局对接，摸排出在湾经营范围涉及运输（客货运、水运）及邮政的企业与个体工商户共1172家，经营范围为公路企业与个体工商户共483家；二是经与市交通运输局对接，摸排出在湾道路运输企业与个体户信息共377家，并另自我摸排出维修企业与个体户23家；三是开展电话排查，聚焦经营状况、经营范围是否涉及公路以及运输与邮政、实际所在地等重点内容，目前已摸排至584家。
（四）坚持治理为要，优化行业生态
1. 道路运输市场管理。一是推进道路运输企业质量信誉考核。完成2022年度169户货运行业质量信誉考核，其中考核等级为AA级的156户、A级1户、B级的12户；完成2022年度出租车企业信誉服务质量考核，众泰出租企业等级评定为AA级。二是持续推进出租行业文明创建，共评选出2022年度“星级驾驶员”30名；常态化开展出租行业“文明之星”评选，每月评选一期，每期评选5名，今年以来共评选出“文明之星”30名；开展“您的心愿我来记”主题活动，今年以来累计收集乘车群众对XX区“暖民心行动”、交通出行环境等方面的意见和建议56条。
2. 道路运输行业治理。保持道路运输市场专项整治高压态势，建立芜宣机场区域客运秩序常态化联合治理机制，截至6月底，共处理非法营运55起，罚款25.6万元；今年上半年以来，共处理非法营运51起，罚款24万元元；出租车违规经营66起，罚款1.73万元；大客车（客运包车线路两端均不在车籍所在地）7起，罚款0.9万元；货运类8起罚款6万，吊销营运证1起，给予3起警告，2起走轻微免罚程序。
3. 超限超载运输治理。一是加强货运源头治超。2023年上半年，出动执法人员200余人次，出动执法车辆60余台次，巡查货源单位30余户次，查验装载车辆累计200余辆次；严格“一超四罚”、举报奖励和信用治理制度，及时开展严重违法失信超限超载名单认定、发布、报送和移除等工作。二是强化路警联合治超。联合区公安交管、市交通执法二大队等部门，形成齐抓共管、综合治理的工作态势。截至6月底，我区共精简车辆1083台次，查处超限超载货运车辆9台次，卸载货物38吨，交警记分28分，路警联合罚款6.42万元，吊销车辆营运证1本，有效震慑超限违法行为。三是提升治超信息化水平，上半年我区非现场执法立案69起，结案10起，罚款7.5万元。
（五）坚持安全为基，保障行稳致远
1. 强化年度安全目标管理。2023年初，区交通运输局与局属3个监管部门和5个重点交通运输企业，2个在建工程分别签订了2023年安全生产目标管理责任书；同时以区政府名义与5个镇签订2023年度水上交通安全目标管理责任书；确定22家重点安全生产主要经营单位，制发《区交通运输局关于印发2023年安全生产监督检查工作计划的通知》，明确年度重点任务目标。
2. 加强安全隐患排查治理。一是常态化隐患排查方面，截至6月底，共计排查道路运输企业123余家、渡口8道、国省干道4条、县道24条、桥梁58座，发现一般隐患96个，完成整改85个，整改率88.5%，其余11个隐患制定限期整改措施，正在限期整改中。上半年，区综合交通专委挂牌问题隐患整改1件。二是推进2022年度第三方安全评价服务机构排查隐患整改方面，对道路安全（道路施工）、道路运输、汽车维修、驾培、渡口等领域18家重点企业经营单位161个问题隐患，已完成整改134个，27个正在整改。三是督促芜湖县亚之桥物流有限公司等三家公司名下14台车辆逾期未年检车辆，完成年审5台车辆，剩余均为无动力挂车辆。四是完成G329、湾西路、杨黄路等五个路口的安全隐患整改工作。五是深入开展火灾隐患大排查大整治攻坚行动，联合区消防大队对区维修市场开展火灾隐患安全排查，共排查维修企业18家维修企业，共计发现一般安全隐患9个，同时与企业签订《沿街门店消防安全告知承诺书》，均已向维修企业发放《消防提示单》。
二、下半年工作打算
（一）继续强化规划引领和资金争取力度。紧紧围绕XX区对外交通需求，强化与省市交通运输主管部门对接，积极争取项目建设资金、建设用地支持；力争年底前区“十四五”及2035年综合交通发展规划编制；持续推进机场路二期、S335湾石路（倪家段）改扩建、芜马黄池河大桥及接线工程、阳光大桥及其接线工程等项目前期工作，力争早日开工建设。
（二）持续加强在建项目管理调度。进一步完善局在建项目日推进、周检点、月调度工作制度，推动机场路上跨皖赣铁路桥及2023年区政府性投资计划项目尽快实施；加快推进G5011芜宣高速改扩建征拆工作完工；切实强化项目建设日常督查、考核，对项目建设过程中存在问题督促立行立改，增强整体建设进度推动力度，确保年度建设计划完成高质高效。
（三）着力提升“四好农村路”建设水平。加快推进2023年农村公路提质改造、养护工程及安防提升工程在建项目实施，确保按期完成年度目标任务；提前谋划2024年建设工程、养护工程项目计划，按要求完成计划申报准备工作；提前做好省级农村公路品质示范路创建现场迎检准备工作，争取我区2023年申报的双湾路、新白路、新李路等3条道路创建成功；提前做好年度乡村振兴四好农村路建设指标考核、民生工程考核、绩效评价、交通强国试点工作、农村公路建设工程、养护工程及安防工程质量巡检等工作。
（四）全力构建高质量运输服务体系。持续推动城乡公交一体化建设，进一步优化公交线路，着力推进城乡公交基础设施提质升级，完成杨黄路公交站亭亮化提升工程；持续推进快递进村工作，大力推进“中国快递示范城市”建设；加快推动出租运价调整和巡游出租车“两权合一”工作；继续创新举措、工作思路，着力解决打击非法运营、超载超限治理的痛点、难点问题；持续推进第五次全国经济普查各项摸排统计任务。
（五）全面做好其他各项工作。继续落实从严治，加强基层组织建设，做好员教育管理；抓好行业安全生产工作，落实行业的监管责任，督促企业落实安全生产主体责任；做好招商引资和客商服务、工会、共青团、妇联、宣传等各项工作。
2023年，是贯彻的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年。我局深入学习贯彻的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入贯彻落实对广东系列重要讲话和重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照省委经济工作会议、全省高质量发展大会和市委十二届四次全会有关工作部署，紧扣高质量发展首要任务，深入实施“强基、造血、塑形、铸魂”具体要求，围绕“两条底线、三个重点、一个加强”，把区的优势、镇的特点、村的资源结合起来，构建“一带三区”乡村振兴新格局，加大投入完成农村基础设施建设，推动农业产业优结构、强品牌、促发展，深入农村综合改革，壮大农村集体经济收入，增加农民收入。
一、2023年上半年工作
2023年上半年，我局组严格落实“第一议题”制度，加强意识形态理论学习，始终在政治理论和业务知识学习上下功夫，围绕中央、省、市和区的工作部署，扎实做好“三农”工作。统筹组织全区迎接2022年度省乡村振兴实绩考核和市委抓建促乡村振兴“亮牌提醒、闭环推进”工作和XX区农业农村现代化“十四五”规划中期评估工作；推动实施了XX区“百县千镇万村高质量发展工程”工作，组织编制了《XX区关于开展“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》《XX区落实区镇村组织书记抓乡村振兴责任的实施方案》《关于进一步建立健全XX区乡村振兴工作推进机制的意见》《关于做好XX区2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案》等系列重要文件，扎实有效推动各项工作，2023年上半年预计农业总产值29.19亿元，增速19%（第一季度完成农业总产值11.73亿元，增速8.3%）。
（一）聚焦“两个”底线谋高质量发展。一是守住粮食安全底线。锚定我区粮食播种面积21.31万亩、产量8.08万吨、油料播种面积4.54万亩的必达目标，实施农业科技示范引领，调整农业种植结构，投入1020.2万元种植业保险，保障了种植业的稳定发展。2023年我区春耕粮食播种面积9.1485万亩，同比增加0.3088万亩；花生播种面积2.6916万亩，与去年基本持平；蔬菜播种面积6.7870万亩，同比增加0.2760万亩。通过召开春耕现场会及部署发动粮食生产工作，在横沥、芦洲、汝湖等创建粮食高产示范片3个，引进推广水稻、玉米、花生等粮食作物新品种40余个。制定了我区第三次全国土壤普查实施方案，搭建了组织架构，落实土壤普查资金300余万元。积极开展农资门店执法检查50余次，培训农药经营使用企业法人近250余人，严格落实农产品质量安全检查，上半年100%完成农产品检查任务指标，合格率达100%，全面保障“舌尖上”的农产品质量安全。完成补建高标准农田2500亩及改造提升5600亩项目的前期工作，管理好已建成15.78万亩高标准农田。同时，开展“数字+轻骑兵”农业技术推广专项行动，早造引进试验示范推广水稻、鲜食玉米、大豆农作物优新品种共28个，引进试验示范推广先进适用技术共9项，累计出动“轻骑兵”30次，140人，完成半年粮食安全和保供目标任务。二是守住不发生规模性返贫底线。持续盯紧3010户脱贫户返贫监测工作，落实季度防止返贫动态监测集中排查工作，重点关注返贫风险点，如因病、因残返贫等，通过各镇（街）排查，现纳入动态监测的有40户161人。深入推进驻镇帮镇扶村工作，汝湖镇、横沥镇、芦洲镇2023年驻镇帮镇扶村项目正在有序推进。高质量推进东西部协作工作，投入财政资金5500万元，谋划实施项目26个，现各项目如期推进。加大重点区域帮扶力度，通过“组团式”帮扶的方式，在医疗、教育等方面取得了显著成效。
（二）聚焦乡村产业谋高质量发展。一是抓好国家现代农业产业园认定。2023年1月通过了农业农村部认定评审；2月，被农业农村部、财政部认定为国家现代农业产业园。二是加快XX区现代农业示范区乡村振兴产业园建设。编制完成启动区控制性详细规划并通过专家评审，启动征地工作，开展项目前期储备，预制菜生产、大米加工、梅菜加工、肉类加工和荔枝加工等10宗项目意向进驻产业园，打造成为区域内农业深加工的特色园区。三是发挥平台功能。依托XX区现代农业示范区乡村振兴产业园、现代农业产业园、农业公园和“一村一品、一镇一业”等平台载体，夯实产业发展根基，拓展农业多功能开发，培优培育地域特色农业品牌100余个，推动产业融合发展，着力打造“都市农业”经济圈。四是抓好新型经营主体培育。积极培育发展龙头企业、农民合作社等新型经营主体，指导组织2家企业申报省级农业龙头企业，培育壮大农业生产社会化生产托管服务组织20家，初步完成我区农业社会化组织名录库及农业生产社会化托管运营中心平台的搭建，创建了我区农业社会化托管服务区、镇（街）、村三级服务体系架构，大力发展农业适度规模经营，通过修订我区土地规模流转奖补政策，大力落实土地规模流转奖补70余万元，有效提高农业生产机械化和科技化水平；打造一批有特色的“粤字号”农产品品牌，发动3家企业申报“粤字号”品牌，不断提升发展动能。积极争取市级龙头企业贴息贷款，我区11家企业获得市级贷款贴息补贴资金155.3万元（全市453.5万元，约占全市1/3）,扶持企业发展壮大。五是扎实推动涉农产业项目建设。推动2022年深圳乡村振兴招商会5宗签约项目建设，推荐3宗项目纳入省农村一二三产业融合发展重点项目库（全市5宗），《XX区农村一二三产业融合发展重点项目库入库管理办法（试行）》通过区政府审议，近期可印发实施。六是扎实做好稳产保供。稳定生猪基础产能，完成生猪存栏19.21万头，能繁母猪存栏1.95万头，生猪出栏17.79万头，生猪屠宰检疫38.11万头，做好生猪稳产保供工作。压实防疫主体责任，做好动物疫病防控，春防期间完成家禽禽流感免疫132.59万只，猪口蹄疫免疫20.43万头，牛口蹄疫免疫0.353万头，春秋防群体动态免疫密度均达到90%以上。同时，做好产地检疫和屠宰检疫，累计屠宰检疫185.58万头（只），并通过1155.19万元养殖业保险，全方位保障了农产品质量安全和市场的稳定供给。
（三）聚焦宜居宜业和美乡村谋高质量建设。一是高标准建设示范带。投入1.9亿元，组建乡村振兴综合示范带专班，实施“东江湾畔·三产融合”（预计7月底完工）“都市田园”（预计12月底完工）2条示范带建设，巩固提升“七仙汝湖·诗画田园”“翰墨梅香·竹海温泉”2条示范带。二是高标准建设精品村。扎实推动2021、2022年精品村财政结算审核工作，启动2023年XX区生态宜居美丽乡村精品村创建工作，遴选10个村，因地制宜与产业发展相结合，充分挖掘和整合各村优质资源，先行启动桥东街道东平村、水口街道新民村作为精品村建设。三是提升人居环境整治标准。通过长效管护机制，抓好常态化人居环境整治，因地制宜打造“四小园”、推进36个整村“厕所革命”，建设约83.66公里支路（预计7月进场施工，12月底完工），持续推动农村污水处理设施，如马安圩镇污水设施建设，高质量建设区长湖沥碧道1公里（预计12月底完工）等系列举措，投入1.11亿元，推动人居环境更优、更美。四是加强水利设施建设。重点抓好18宗农田水利设施建设，严把工程“进度、质量、安全”关，各项工程稳步推进，已有5宗项目完工验收。同时，持续开展50宗小型水库专业化管护工作。五是落实防汛责任制。深入排查整治山洪地质灾害区、水利工程运行管理薄弱环节。六是落实河湖长制。扎实推动河长履职，区、镇、村三级河长巡河总次数为6805次，平台记录巡河湖的河长282人，占河湖长总数100%。同时，常态化开展“清四乱”工作，根据相关投诉、规划、议案和申请文件等进行认真分析，提出回复意见（复函），高质高效完成国家、省下发的“四乱”问题，分门别类统计、巡查，强化巡查实效性，切实做到底数清、整改有成效。同时进一步压实属地整改责任，切实按要求整改。
（四）聚焦守正创新谋高质量发展。一是持续推进农村综合改革。农村承包地确权颁证率由原来的23%升至97.52%，成功化解各类土地历史矛盾纠纷1850余宗，实现了共享承包地确权颁证档案44173户，共享率为97.52%；农村承包地流转面积12.33万亩，占农户承包地面积的56.95%。开展农村“三资”监管督导检查22场次，大力开展农村清产核资，相较2021年累计清查增加村集体资产2余亿元，排查登记农村集体不规范、问题合同5600余宗，有效盘活农村集体资源性资产增效增值。做好农村宅基地管理，扎实推广市农村宅基地管理平台应用，实现宅基地建房“农民不跑腿、数据自动跑”的审批管理智能化，全区申请受理846宗，通过审批253宗，驳回97宗，496宗正在审批中，顺利完成第一季度、第二季度亮牌考核任务。开展“村改居”社区综合配套改革，制定《XX区推进村改居社区综合配套改革实施方案》，推动“村改居”社区综合配套改革试点任务（水北新村），等等重要改革事项，最大限度释放农村发展内生动力。二是推进执法改革。为优化营商环境，我局报送了11项行政处罚免责清单和9项行政处罚减轻责任清单；实施线上“免证办”功能应用试点工作，组织了一期“无证明城市”支撑应用系统培训工作，并“面对面”对照《XX区农水局证明材料清理表》清理材料事项共计260余条。三是开展省级乡村治理示范镇村创建、“积分制”等工作。联合相关区直单位，确定2023年度拟创建名单。同时，将“积分制”“清单制”等治理方式整合好、发挥好，将芦洲镇芦村村的“积分超市”“行为银行”等好的做法宣传好，因地制宜、量体裁衣制定符合各村发展的治理方法，有效提升村民参与积极性。
（五）聚焦执法重点领域谋高质量发展。一是压实禁渔期执法工作。调配执法力量，采取划组分员、划区定员、突出重点、陆查江巡、群防联治等多种形式进行护渔执法巡查，开展执法检查行动94余次，并通过悬挂和张贴禁渔宣传横幅等方式，有效保障禁渔期的工作。二是加强河沙开采管理、河砂整治工作。推进东江干流XX段2020年度第二标段“2020年B采区”验收准备工作。同时，利用河长制平台加强非法洗砂洗泥监管，压实属地监管责任，联合执法累计巡查25次，出动巡查装备25辆次，人员126人次，查扣各类作业、运输工具1台辆，处理涉水涉砂投诉3宗。严厉打击取缔“蚂蚁搬家式”河道违法采砂行为。三是加大农资执法力度。重点在农业投入品生产、经营企业、门店等开展巡查检查工作，累计出动执法人员约382人次，巡查164家次，要求6家门市进行整改，全力保障种植业市场秩序。四是加强农产品质量安全监管。完成“千人五批次”农产品定量监测任务471批次，合格率98.51%，全年任务完成率52.33%。抽检全区11个重点品种78批次，合格率97.4%。对抽查到的不合格样品，都进行了跟踪处理，2023年上半年共立案查处农产品质量安全案件2宗。大力推行食用农产品承诺达标合格证制度，巡查食用农产品生产主体296家次。全区年内开具承诺达标合格证主体共95家，用证16359张，用证产品5931.78吨。积极推进豇豆农药残留攻坚治理行动。在豇豆生产高峰期共出动工作人员208人次，全区完成建档立卡豇豆种植户26户，指导豇豆种植户开具承诺达标合格证约5800张，完成豇豆定量检测样品33批次，合格率达到96.97%。
（六）聚焦建引领高质量发展。一是坚持建引领。在区委、区政府的坚强领导下，我局按照上级政策方针夯实乡村振兴工作。二是抓好品牌活动。以抓建促乡村振兴“亮牌提醒、闭环推进”（第一季度“黄牌”数2项、预计第二季度全部蓝牌）、擂台赛、“群连心促乡村振兴”“积分制”活动品牌为抓手，激活乡村振兴中人的因素，提高群众的积极性、参与性。同时，用好、用活142个行政村的“乡村大喇叭”，广泛宣传上级各项政政策、传统文化以及突发性事情的应急措施。三是加强基层组织堡垒作用。大力锻造群雁队伍，常态化实施镇村组三级五类干部“大储备”精细化、系统化开展乡村人才培养。全局员干部在乡村振兴中，展现历史担当，映照初心使命。四是培育乡村人才。依托“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，开展“送技下乡”培训、乡土人才等计划，乡村人才素质逐步提升。发挥乡村振兴“人才驿站”作用，开展调研活动8场，开展XX区乡土人才就业创业培训暨首届“乡创杯”乡土人才创新创业大赛，83名乡土人才参加培训，同步开展区2023年优秀乡土人才的遴选工作。建立了区级农村人才库，并成立了“XX区乡土人才就业创业联盟”，为乡村发展引进新动能。
二、存在问题
（一）农村“三资”监管效能仍偏弱。部分镇、街道农村三资管理人员学历较低，部分属于合同聘用，人员流动较频繁，导致镇街农村“三资”监管队伍能力素质偏弱；村、组三资队伍年龄偏大，学历偏低，办公设备落后，多数村小组在电脑设备配置匮乏，仍无法有效满足农村“三资”监管的人员和设备所需。
（二）新型经营主体不够强。绝大部分农业龙头企业年产值都在5000万元以下，联农带农方式以租地、散户收购为主，多为松散型、辐射模型式，稳定高效的联结模式不多。
（三）人居环境整治仍存在反弹现象。我局制定了《XX区关于加强农村人居环境长效管护工作的实施意见》《XX区农村人居环境整治提升行动方案》，促进农村人居环境管护的规范化、制度化、常态化，并且农村人居环境有了较大改善。但是，在常态化检查过程中，镇村仍存在环境整治不彻底、前屋后乱推乱放等反弹现象。
三、下半年工作计划
2023年下半年，我局将按照中央及省、市和区的部署，加快的二十大精神与实际工作的融合，贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”，进一步细化任务指标、责任分工，做到任务条目化、指标数据化，可操作性强，力争实现全年农业总产值增速15.38%（60.45亿元），确保完成乡村振兴各项工作。
（一）坚决扛起粮食生产的政治责任。一是守住粮食生产底线。做到早准备、早部署，重点抓好高产创建示范片、双季稻轮作等项目，以点带面促进高质量完成粮食生产任务，能繁母猪保有量稳定在2.1万头左右，规模猪场（户）保有量不少于12家。二是继续做好高标准农田建设项目及农田水利工程。年底力争完成2023年高标准农田建设项目0.56万亩建设任务，同时加强高标准农田建后管护，确保高标准农田持久发挥效益；完善田间道路和农田水利建设，杜绝出现新增撂荒耕地现象。三是全面开展第三次全国土壤普查。按上级部门进度要求完成相应的外业采样及内业检测等工作。四是高度重视食用农产品安全。落实农产品生产者生产主体责任，提高农产品生产经营主体的农产品质量安全意识，从源头上保障农产品质量安全。积极与市场监管部门衔接食用农产品产地准出与市场准入，强化食用农产品合格证产地开具、市场查验记录等全程追溯管理。
（二）确保不发生规模性返贫底线。一是扎实推进防返贫监测工作。做到早发现、早干预，落实原建档立卡脱贫人口季度排查，动态监测家庭年人均可支配收入情况，实行台账动态管理，确保不遗漏误判。二是深入推进驻镇帮镇扶村工作。围绕“五大提升”建设一批着力解决乡村振兴短板弱项和群众急难愁盼的项目。三是扎实推动东西部协作。重点在人才、资金、产业等方面下功夫，如在医疗、教育“组团式”帮扶，消费旅游向纵深发展等方面打造东西部协助典范。
（三）高质量发展乡村产业。一是要深入贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”。因地制宜研究镇村发展的经济定位和主攻方向，形成布局合理、特色鲜明的乡村发展态势。二是要打造特色品牌。依托丝苗米、甜玉米、花卉、特色水产等特色产业，打造有竞争力的特色农产品品牌。持续推进国家现代农业产业园建设，加快XX区现代农业示范区乡村振兴产业园建设。三是着力推动“都市农业”经济。加大农业企业、示范家庭农场培育力度。鼓励和支持神农兰香谷、劲家庄、源茵、健生等发展休闲观光农业，打造一二三产业融合发展示范基地，形成以点连线、以线带面的“都市农业”经济圈。
（四）扎实推进乡村建设行动。一是着力打造乡村振兴示范样板。按照“市区一体”发展理念，持续巩固提升汝湖、横沥2条乡村振兴综合示范带，高效完成水口街道“东江湾畔·三产融合”示范带，推动马安镇“都市田园”示范带建设，高效完成水口街道水口圩和马安镇马安圩等2个示范圩镇建设。二是持续推动乡村环境提升。常态化开展人居环境整治，因地制宜打造“四小园”、推进36个整村“厕所革命”，完成83.66公里支路建设等任务，确保人居环境整治有实效。三是稳步提升公共基础服务水平。要瞄准“农村基本具备现代生活条件”目标，加快补齐交通、物流等基础设施短板，让农村群众享受到高质量的公共服务，过上和城市一样的现代品质生活。
（五）不断提升乡村治理效能。一是发挥建引领的作用。打好基层建三年行动计划收官战，深化“群连心促乡村振兴”工作机制，继续实施“百村齐进”工程，推动所有行政村集体经营性年收入达到“10万元+”。二是做好省级乡村治理“百镇千村”的示范创建工作。扎实推广乡村治理“积分制”和“清单制”，将农民群众关心关注的事务“清单化”“流程化”“公开化”。三是营造良好的乡风民风。运营好新时代文明实践站点、村群服务中心等平台，修订完善村规民约，推动社会主义核心价值观真正融入村民生活。丰富村民精神文化生活，引导广大群众养成健康的生活方式。四是持续做好农村综合改革工作。加快化解各类土地历史矛盾，扎实推进档案修正、整理、验收等工作；妥善理顺项目合同补签、档案入馆、项目资金支付等手续。提高农村“三资”管理水平；持续推动2021-2022年扶持村级集体经济项目工作，确保项目尽快落地见效，产生经济效益，增加村集体经济收入。
XX市XX区农业农村和水利局
2023年6月27日
2022年上半年，在区委、区政府的坚强领导下，区数据资源(政务服务）管理局按照颍州区委区政府2023年主要工作安排及任务分工，坚持目标导向，对标指标体系，优化数据资源归集和政务服务质量，全力保障数据资源和政务服务事项落实落细见效。现将上半年工作总结如下：
一、建引领促政治建设
局组始终坚持建工作与职能工作一起抓，同部署、同落实、同检查，及早制定工作计划、及时开展任务分解、及时跟进落实举措，压紧压实“一把手”和班子成员职责，严格履职、忠诚尽职，定期调度、闭环管理，形成组统一领导、分管各负其责、员干部共同参与的工作格局。一是加强理论学习。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实的二十大及二十届一中、二中全会精神，局组中心组学习9次，分别围绕全面从严治、学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育等进行研讨4次，跟进学习重要讲话、指示批示精神，切实提高局组理论水平，提高政治三力，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，切实做到“两个维护”。二是抓实组织活动。加强作风建设，推进风廉政建设不断发展。高质量开展违规吃喝专项行动，签订承诺书20余份、拒绝酒驾承诺书80余份，全局没有有发生一例违规吃喝和酒驾醉驾行为。三是抓强建引领。上半年共开展学思想、学政策、学业务、学法纪30余次，组织开展“学习二十大、奋进新征程”新春服务大提升、深化“一改两为、全面提升工作效能”新春学习周、“组织引航向、员当先锋”活动20余场次。
二、全力以赴抓发展
（一）持续优化“皖事通办”平台
我局按照省、市统一部署，持续优化“皖事通办”平台各要素，全力推进全程网办，加快实现“掌上办”，上半年，全区共办理事项32.5万件，线上办件率96.21%。一是建立政务服务事项核查专班，对我区事项进行普查，完成区直单位1276项事项的核查，进一步明确了事项的流程、材料、办理深度等要素。二是组织人员对全区长三角政务地图服务场所精准度、热点场所进行核查、修改，排查服务精准度问题坐标387个，核查热点服务场所37个，修改热点服务场所12个，确保群众办事“导航可到”。三是组织区财政局、区文旅体局、区市场监管局、区发改委、区生态环境分局认领全省一单事项115项，并根据政务服务事项办事指南质检规则修改到位，确保认领率及准确率100%。四是联合区住保中心、区司法局开发法律援助、维修资金等两个一件事上线试运行，逐步根据使用反馈进行完善，同时派驻专人前往六院推广“出生一件事”，使用比率不断提升。
（二）持续深化综合窗口改革
一是继续实行周末轮岗制度，落实“一制度两窗口”机制。针对业务量大的涉企或为民政务服务事项，设立周末服务窗口，为周末前来办事的群众提供服务，已为群众办理事项1043件。二是在区政务服务中心一楼设置涉企服务窗口，配备专人负责，受理企业诉求，对企业反映问题实行“一口”收办，并根据问题类型与帮办代办服务和“办不成事”反映窗口运行机制相结合，做好跟踪协调工作，切实履行首问负责制度，接收企业问题1个，为企业“帮办代办”事项55件。三是设置“办不成事”反映窗口，为群众解决区政务大厅内未能实现成功受理、成功审批或群众多次来大厅未能解决政务服务相关问题，办理问题7件。四是加快推进综窗改革。局组补充制定了综窗人员管理办法，明确综窗人员岗位职责、定岗定责、轮岗值班等制度，进一步提升综窗人员综合服务能力。截止到目前，综窗人员轮岗3次，完成帮办代办、咨询服务共2500余次。
（三）持续提升各端服务水平
一是开发上线“残疾人机动轮椅车燃油补贴”、“第二代残疾人证查询服务”、“驾驶人基本信息查询”、“城乡居民养老保险个人权益记录查询打印”、“残疾人各类服务机构地图查询服务”等11个自助办事项，部署自助设备至京九、鼓楼、颍西、三十里铺等四个乡镇街道，提升自助端办理水平。二是联合区公安分局于3月30日在区政务服务中心设置公安综合服务窗口，推行“前台综合收件、后台分类审批、统一窗口出件”，实现出入境、临时身份证、户政等政务服务事项现场办理，三是创新开展开展“基层服务日”、“局长接待日”等“换位思考”活动，推行体验式服务，发现、解决“一类问题”，优化窗口端服务。目前，已于鼓楼街道办事处、程集镇、文峰街道办事处便民服务中心开展活动3次，6家区直单位参与，解决了残疾人、失地保险、转诊备案等相关问题56个，为进一步提升全区政务服务水平贡献力量。
（四）持续提升政务服务效能
修订完善区政务服务大厅管理制度，通过班子成员带队巡查、督查考核股每天常规检查、视频监控线上监察、主动邀请效能办明查暗访等方式加强管理，定期将各窗口考勤结果和效能检查情况函告派驻单位，每季度评选“红旗窗口”和“先进个人”，不断提升大厅规范化管理水平。
（五）开展“数字乡村”试点
围绕我区乡村产业、人居环境、村情村貌、村务管理等方面深入调研，夯实项目建设基础。科学谋划“数字乡村”建设场景，开展城市大脑、数字乡村、智慧社区一体化顶层设计，避免重复建设，促进部门场景数据互联互通，打破信息孤岛，实现信息资源互联共享，提升数据应用与服务能力。组织召开“数字乡村”建设工作座谈会，邀请区直部门及企业座谈，科学谋划应用场景及建设方向。目前全区正在京九办事处七里铺社区试点建设云上社区网格化、数字西湖等信息化项目，切实落实数字乡村建设项目，推进基层治理的信息化水平。
（六）严格信息化项目论证管理
严格落实《颍州区信息化项目管理办法》，规范全区政府投资信息化项目建设和维护管理，提升项目建设和资金使用绩效。2023年上半年，我区共论证项目7次，论证项目通过3个，原预算价格584万元，论证后资金582万元，共节省资金2万元；共验收项目12次，已验收通过项目9个。
（七） 积极推进惠企政策“免申即享”
积极组织24家区直单位对照62项“省推荐政策清单”和我区出台的惠企利民政策，梳理惠企利民政策198条，涉及税费减免、财政补贴、融资支持、招商优惠等领域、名单类、条件类等渠道，实现由"人找政策"向“政策找人”的转变。2023年上半年，通过“免申即享”平台共兑付资金860.54万元。此外，由区住保中心牵头实施的购房契税补贴“免申即享”政策，已发放到位3批奖补资金850.23万元。
（八）积极推进“互联网+监管”工作
一是按照“应认尽认”“应编尽编”原则，认领目录清单431条，编制实施清单481条，认领率和编制率100%；二是与双随机抽查清单关联189条，关联率已实现100%；三是监管行为应覆盖395条，已覆盖358条，覆盖率90.63%；上报监管信息35条，其中，曝光台11条，监管动态24条。
（九）强化监管，着力推进政务服务满意度
强化审批服务监管，充分利用省政务平台全程电子监察系统和网上“好差评”系统，推进事项办理前的公开监管、事项办理中的全程电子监察、事项办理后的“好差评”管理，开通办事群众和企业现场服务“一次一评”的渠道，积极引导办事群众对政务服务行为进行监督和评价。
三、2023年下半年工作计划
（一）持续推进营商环境优化升级
进一步提升营商环境指标，推动政务服务从“可办”向“好办”“快办”转变，实现全方位等高对接。按市统一部署，推进主题地图建设，集成更多公共服务、便民服务，拓展地图服务范围，便利线上线下导航办事。
（二）全面推进服务群众便利化。加强窗口服务能力建设。坚持开展“基层服务日”“政务服务监督员、体验官”等活动，不断提升区政务服务中心、乡镇、村为民服务中心“一站式”服务能力，加强线上线下政务服务行为监察，建设“五好”政务服务窗口。
（三）持续加快数据资源统筹化。推进“数字颍州”建设。严格按照“数字颍州”建设总体方案，协调推进智慧建、数字经济、数字政府等工作完善运行调度体制机制，成立电子政务专家库，建立健全专家组相关制度。一是谋划搭建信息化项目管理平台，优化申报及验收流程不断优化完善信息化项目管理规范体系。二是持续推进数据归集整合。依托全市统一的一朵“云”一张“网”，持续加强数据收集，为单位共享打好基础。三是推进“电子政务外网”升级改造建设。电子政务外网网外延层扩容建设，遵循政务外网全国一张网技术线路和标准的统一，实现区直单位和乡镇、街道、办事处全覆盖，进一步推动全区政务外网集约化建设，实现全区外网网络统一接入、管理和监控工作，保障政务外网安全稳定运行。
2023年上半年，区司法局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府的坚强领导下，聚焦“法治先行示范城市”建设目标，紧紧围绕区委区政府中心工作，扎实履行司法行政工作职能，服务新发展格局，稳步推进法治城区、法治政府、法治社会一体化建设，推动高质量发展。
一、2023年上半年工作情况
（一）强化建统领，切实推进各项重点任务。一是加强思想建设。坚持对司法行政工作的绝对领导，落实组理论学习中心组、第一议题学习制度，制定组理论学习中心组学习计划，深入学习贯彻的二十大精神、法治思想以及系列重要讲话精神；组织开展“律司课堂”学习教育活动，打造成为员干部充电蓄能新阵地。二是强化意识形态引领。压紧压实意识形态工作责任，建立健全定期分析、研判、部署制度；加强律师行业意识形态引领，强化社矫对象意识形态管控；开展法治宣传教育活动，引领广大群众知法、懂法、守法、普法，营造良好舆论氛围。三是力推各项重点工作。制定学习宣传贯彻的二十大精神工作方案，印发XX区司法局2023年重点工作以及政法重点工作责任分工，明确责任任务及完成时间表，统筹推进各项重点工作；贯彻落实区委“巡审结合”工作试点，做好巡察审计“后半篇文章”；制定XX区司法局2023年建工作要点，并列入年度重点工作推进，联合翻身、东方等社区开展结对共建，结合“五进三到”走访服务企业，以建促发展，助力XX经济高质量发展。
（二）坚持的领导，深入推动全面依法治区工作。一是健全领导全面依法治区工作的工作机制，研究制定《2023年XX区依法治区工作要点》，统一部署法治建设重要工作任务。二是梳理XX区年度法治建设情况，编制《法治XX建设年度报告（2022）》和《XX2022年法治大事记》；开展XX区2022年度政主要负责人及其他班子成员书面述法工作，组织全区15个群部门、26个政府部门以及10个街道开展年终述法工作。三是开展2022年“法治XX建设”绩效考核工作，落实2022年法治广东建设考评工作，开展自查自评，完善2023年“法治XX建设”绩效考核考评指标及考评机制，强化考评结果运用。
（三）优化依法行政，着力建设法治政府。一是积极履行法律参谋、助手职责，全程参与处置区委区政府重点维稳工作；为重点信访案件处置提供法律支撑与公证法律服务；加强重点领域制度建设，为制定相关规范性文件提供指导及把好合法性审查关，加强招商引资有关政策文件制定的提前介入指导，落实规范性文件制定主体清单管理。二是认真确保行政复议与应诉工作有序进行，上半年共办理行政复议案245宗，审理办结168宗（含旧存62宗案件），经矛盾多元化解工作后当事人自愿撤回申请41宗，占审结复议案件的24.4%；办理行政诉讼案件167宗，共审结25宗，召开重大疑难案件集中讨论会研究了24宗存在争议的复杂案件；梳理汇总全区行政诉讼应诉工作情况，加强对我区行政执法工作的层级监督和指导，促进行政机关依法行政。三是严格规范重大行政决策及规范性文件制发程序，协调优化区政府在线重大行政决策专栏；推进区法治政府建设考评工作，组织案卷评查，开展相关优秀案例遴选工作。四是大力推进街道综合执法改革平稳承接，修定“三项清单”，联合区城管局组织开展执法培训，其中松岗街道连续两个季度在全市街道综合执法考评中获评第一名；编撰形成适合全区执法工作的执法指引、文书指引以及优秀案例指引，开展第一、二季度直播式执法活动。
（四）化解基层矛盾，坚持发展新时代“枫桥经验”。一是规范调解工作。重新修改人民调解服务告知书，融入廉政告知、信用履约内容；修定《XX区人民调解案件补贴经费发放规定》，严格把关申请案补审查程序；推动调解综合服务改革，草拟《XX区推进调解综合服务改革试点工作方案》；草拟《XX区人民调解员等级评定方案》并报市司法局批准，开展人民调解员等级评定工作。二是深化三调联动对接工作。运用“i平台”小程序对接群众诉求，促进访调对接；制定印发《XX市XX区司法局关于推进行政复议与三调联动对接工作的实施方案》，探索复调对接；上半年共增加6个律师事务作为联系点，推动律调对接。三是推广商事调解。组织召开XX区推行“商事调解+信用体系”研讨会，与XX信用促进会沟通建立调解信用体系；上半年共受理8份商事调解组织设立申请；筹备策划人民调解宣传月暨“枫桥经验”系列活动，完成2022年度“十大金牌调解”评选活动。
（五）深化合规成果，持续打造“企业合规示范标杆城区”。一是深化企业合规建设。召开XX区深化企业合规建设工作会议，对我区2023年度企业合规建设重点工作进行安排；多角度开展企业合规宣讲活动；率先制定《XX区企业合规管理体系建设指引（试行）》《XX区企业合规分级评定工作办法（试行）》等制度性文件；加强合规指引、清单、案例收集编撰；联合发布《XX区企业知识产权合规建设指引》等合规指导文件，成立XX区合规宣讲团。二是规范企业合规案件办理程序。依各单位申请，在某公司涉嫌违反特种设备安全管理相关规定案等三个案件中引入合规第三方监督评估专家组，提高合规案件办理规范性。三是推广企业合规XX经验。上半年吸引了江苏、浙江、山东等十多家外省单位前来学习交流企业合规经验，企业合规XX名片获全国肯定；加快完善XX区企业合规服务示范基地建设方案落地实施，进一步推广XX企业合规建设模式和工作经验。
（六）抓实普法宣传教育，不断擦亮XX特色普法品牌。一是打磨融媒体普法平台。延续并做好《XX日报·法治半月刊》和《局长说法》栏目；开展“一月一主题”法治宣传有奖问答活动，上半年共开展保守国家秘密法等五个主题活动，总浏览量超20万人次。二是推动法律“五进”活动。开展2023年“以案释法”百场讲座活动；上半年共开展普法活动346场次，派发法治宣传资料7.5万份，更新维护法治长廊139条，企业法治专栏280个；推出法治巴士，选取10条公交线路20辆公交车开辟流动普法线；开展民法典宣传月系列活动和2023年广东省“民主法治示范村（社区）”创建活动。三是打造青少年法治教育实践基地。自运营以来，基地共接待参观约70批次4500人，开展模拟法庭活动3场，组织招募首批普法小使者25名；将基地申报为“八五”普法依法治理工作联系点。四是加强法治文创产品创作设计。推出宝青天讲民法典系列动漫4期，获得广东省法治文化节银奖；筹备2023年XX区法治文化基层行文艺巡演活动，推进“法治亮屏”行动。
（七）加强政治引领，纵深推动律师行业高质量发展。一是提升“一社区一法律顾问”工作“XX品牌”。加强对社区法律顾问的监督考核，积极宣传“法i社区”小程序；上半年，全区社区律师值班14000天次，共为群众提供免费法律服务12487件，免费法律咨询服务7774人次，参与法治宣传或法治讲座654场，人民调解工作1030宗,提供法律意见473宗，协助提供法律援助23宗。二是规范律师建。开展律师事务所支部考评工作，组建督导组分批对33个律所支部进行督导考评；确定XX区律师行业“1+1+1+N"无员律所建指导工作示范点，对10家优秀的无员律所结对组织和15名优秀建指导员进行了表彰。三是加强律所合规化建设和日常监督管理。深入开展行业调研，组织律师代表召开座谈会，提出完善建议；严把律所年检关口，组织134家律所开展年度检查考核工作；处理对律所和律师的投诉案件17宗，目前已办结9宗；组织开展律师行业高质量发展专题系列学习、青年律师培训等活动，成立XX区首家律所工会。
（八）健全社区矫正机制，严格落实对社矫对象的管控。一是加强社矫机构建设，提高社矫信息化水平。推动全区10个街道成立街道级社区矫正委员会，足量招标采购社矫信息化核查终端设备，实现全区社矫对象电子定位管理全覆盖。二是落实依法履职，加强执法监管。加强暂予监外执行对象病情复查工作，切实防止“纸面服刑”；规范社矫对象奖惩评审工作，上半年累计提请撤销缓刑4人，收监执行3人；加强隐患摸排分析和重点人员排查管控，预防和减少社矫对象脱漏管和重新违法犯罪；从严从重对不服从监管的社矫对象给予惩处。三是完善培训机制，开展常态化社矫工作。组织开展社矫业务培训会，进一步提升我区社矫执法和档案管理规范化水平；持续开展新入矫社矫对象扫黑除恶谈话教育、签订保证书和社矫对象心理问卷筛查工作。
（九）牢记人民至上，深入推进公共法律服务体系建设。一是做实做细法律援助工作。积极受理法援申请，做到“应援尽援”，上半年共处理法援案件5248宗，为当事人挽回经济损失约7316.93万元；开展2022年度“最美法援人”评选活动，推行法援窗口固定值班模式。二是创新拓展公共法律服务场景。开拓公共法律服务线上渠道（小程序），在全区各社区及10个重点工业园区设立公共法律服务工作室（站），提供法律咨询、人民调解、公证等服务；组建涉外法律咨询律师团队，开展涉外法律服务；与区残疾人联合会共同探索制定《XX区残疾人公共法律服务协作机制》，为区第十七届“就业助残”招聘会提供法律咨询服务。三是持续优化公证服务。配合住建部门，为房地产市场专项治理提供公证服务，截至目前，共为三十多个楼盘提供了资金监管公证服务，为11个楼盘提供了摇号及线上选房公证服务，涉及房产4281套；与中国光大银行XX分行就二手房“带押过户”模式签署《战略合作框架协议》；搭建线上赋强公证平台，推动线上赋强公证系统与“深i 调”系统对接。
（十）主动“走出去”，积极开展招商引资工作。制定《XX区司法局2023年招商工作方案》，建立重点目标律所招商清单，积极赴外调研和招商，了解优质律所引进的意愿及需求，精准推介XX区整体营商环境和招商落户相关政策。上半年累计新增挖掘项目13个，推动落户项目1个，签约项目4个，涉及意向投资总额0.66亿元，预计今年贡献总额2.2亿元；累计开展赴外招商活动2次，共面向6家企业进行招商。
二、存在的主要问题
一是依法治区统筹能力仍需提升，对各街道依法治街委员会工作运转的指导有待加强；二是行政复议改革配套机制不够完善，受理案件渠道有待丰富；三是社矫工作人员配备不足，社矫业务培训有待强化。
三、下半年工作计划
（一）抓实抓细全面依法治区工作。一是健全依法治区统筹协调、法治督察、考核评价机制，建立推进工作任务落实的制度机制；落实XX市关于重大行政决策的相关要求，选编优秀案例，制定印发法治XX建设重点工作安排。二是落实政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，实现政主要负责人述法全覆盖；落实依法治市委年度工作要点，主动申报改革试点。三是利用“XX法治大盘点”信息简报，组织各单位报送法治建设相关措施及成果；完善依法治区委牵头的法治调研工作机制，加强法治理论及实务研究。
（二）持续加大法治政府建设力度。一是加强招商引资有关政策文件的合法性审查，清理、废止一批与重点工作不相适应的规范性文件；研究对政府合同的进一步管理，探索建立政府履约管理机制。二是完成行政复议矛盾多元化解工作室的机构设立、办公场所创建及调解人员选聘工作；推进落实行政复议信息化、智慧复议工作，开通“iXX”行政复议线上服务功能；探索建立复议程序中行政机关自我纠正制度。三是完善区、街综合行政执法统筹协调机制，筹划组织开展综合执法法律知识培训和业务培训，开展第三季度“直播式”执法相关工作，进一步梳理完善行政执法三项清单、执法指引工作。
（三）完善三调联动机制。一是推进商事调解组织设立工作，推动商事调解服务稳妥有序合规开展。二是开展调解员等级评定工作，完善调解员队伍激励机制，制定人民调解员等级评定实施方案，从工作年限、调解案件数量、调解成功率等方面对人民调解员进行等级评定。三是进一步加强全区司法所规范化建设工作，保质保效做好人民陪审员换届选任，并做好后续培训工作。加强行业性、专业性调解组织建设，构建由专业人员运用专业方法高效化解专业领域内矛盾纠纷的新格局。
（四）深入优化企业合规建设工作。一是推动建成企业合规示范基地，完善基地建设工作方案，落实人、财、物多方保障；举办合规经验推介论坛，继续向全国推广企业合规XX经验。二是加强企业合规培训，进一步扩大示范范围，邀请专家教授团队对135家专精特新小巨人企业开展企业合规指导培训。三是加大合规人才培训，进一步推动企业合规官培训工作，在全区选取一百家重点企业，每家企业推选2人进行培训。
（五）继续加强法治文化建设与宣传。一是召开守法普法协调小组会议，开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动，打造普法责任单位多平台多落点、多角度多途径的参与模式。二是保障青少年法治教育基地常态化运作，在学校建立青少年法治教育实践基地示范性法治教室，开展模拟法庭、普法小使者培育等活动。三是完善XX特色普法品牌矩阵，实施社区“法律明白人”培养工程，持续创作法治公益广告、法治微电影、微视频等法治文创产品，上线“宝青天”系列宪法微动漫。
（六）认真落实律师管理工作。一是加强律所建，抓好“1+1+1+N”无员律所建试点工作。二是严格履行日常监督管理职能，推进“双随机、一公开”工作；强化区律师行业委、区律工委作用。三是持续打造“律司课堂”品牌，组织各类专业培训、学术研讨和实践交流活动，提升青年律师竞争力。
（七）切实保障社矫对象管理工作。一是对接市“智慧社区矫正管理平台”，实现全区社矫对象信息化核查终端全覆盖。二是推动购买社矫安帮社工事宜，配足配齐专职社工；筹备召开2023年度XX区社区矫正委员会工作会议。三是加强社矫心理矫治，引入专业心理机构开展社矫对象心理问卷筛查和危机干预。
（八）稳步提高公共法律服务质量。一是持续推动公共法律服务进展区工作，在XX国际会展中心设立公共法律服务点。二是与区人力资源局共同制定《XX区劳动人事争议调解仲裁与法律援助协作机制》，联合在区劳动人事争议仲裁院及粤港澳大湾区劳动争议联合调解中心设立法援工作站、在街道派出所设立法援联络点。三是与区残联共同探索残疾人公共法律服务协作机制，为残疾人提供优质便捷的普法宣传、人民调解、法律援助等法律服务。四是做好全省办证系统的对接工作，争取正式启用新的办证系统；继续推进公证服务下社区工作，争取正式推出线上赋强公证系统。
（九）积极开拓招商新机遇。一是继续“走出去”，率队赴北京、上海、浙江、香港等法律服务聚集区进行调研，加大政策宣讲，力争吸引优质大所。二是学习借鉴各地法律服务行业扶持政策，推动出台我区相关专项政策和措施。三是积极对接前海，充分利用前海已有的相关优惠政策，推动联营律所在XX中心区落户，加强涉外法律服务人才队伍建设。
2023年以来，XX区司法局以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实的二十大精神，紧紧围绕区委区政府和省、市司法行政工作部署，统筹推进全面依法治区，全力优化法治化营商环境，持续深化司法行政领域改革，不断夯实基层法治建设根基，为护航XX高质量发展提供有力法治保障。
一、上半年工作总结
（一）在法治XX提档上下功夫，全面推进依法治区。一是强化统筹协调职能。紧盯法治建设考核指标，全面摸排我区薄弱短板，并组织召开市对区法治建设考核指标分析会，对《2023年法治浙江建设考核评价办法》45项指标进行分解，压实压紧法治建设责任。二是深化行政复议改革。加强行政复议规范化建设，出台《XX区行政复议员任命管理办法（试行）》等文件。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，今年以来，全区共新收行政复议申请58件，受理56件，办结54件，调解结案34件，调解率63%，无纠错案件，无复议后起诉案件，复议诉讼比为1.14。三是加强基层执法监督。充分发挥“行政执法监督决定书”纠错功能，提升行政执法监督工作的权威性和覆盖面，降低征迁领域行政诉讼败诉率，目前已制发行政执法监督决定书1份。积极运用浙江省执法监督信息系统开展问题线索处置，今年以来共处置线索28条，发放执法监督通知书3份。四是服务保障依法决策。今年以来，政府法律顾问室共参与诉讼案件154件；审查合同171件，涉及金额22.5亿，提供法律意见467条；文件审查26件，提供法律意见56条；参加会议449次。
（二）在法治改革提速上下功夫，全力优化营商环境。一是推进“国标”试点项目。围绕企业法律服务、“法治智检”平台、企业合规管理三个方面推进标准化体系建设，以市场主体与律师主体双向赋能为目标，探索建立一套科学、规范、操作性强的标准化中小微企业法律服务体系。日前，《XX区中小微企业数字化法治智检和服务规范标准化试点项目》成功入选2023年度社会管理和公共服务综合标准化试点（司法行政领域）项目。二是完善“企法通”应用场景。依托浙里办“企法通”应用，对接6个部门完成企业工商注册、劳动仲裁、违法失信等27项综合数据接入，为企业提供一键“智能法律风险体检”服务，并按企业法律高、中、低风险等级分别赋予红、黄、绿“三色法治码”，法治体检时间从3小时大幅缩短至10分钟。三是推进医化产业合规试点。“医化产业合规”项目入选台州市营商环境优化提升“一号改革工程”专项行动试点，目前已起草《XX区医化产业合规建设工作方案》，着力推动医化产业合规建设工作有效落实。四是推进司法所综合改革。印发《台州市XX区司法所综合改革试点工作实施方案》，并编写《司法所综合改革工作手册》，明确岗位职责，理顺工作流程，规范工作制度。
（三）在法治服务提效上下功夫，深入践行司法为民。一是全面开展普法宣传活动。开展优化法治化营商环境、法治护航亚运等专项法治宣传活动100余场次。强化普法阵地建设，打造台州首个“金融+普法”双普教育基地。加大民主法治村（社区）创建力度，目前已建成国家、省、市级民主法治村分别2家、33家、137家；省级以上民主法治村（社区）占比达16.51%。二是全面深化法援惠民服务。目前全区共受理法律援助案件239件、法律帮助案件517件，来电、来访咨询471人。推动“法律援助市域内100%通办”机制落地，今年共受理指派市域一体化通办案件3件。在XX区职业中等专业学校、XX区第二职业技术学校设立未成年人法律援助工作站，择优聘请10余名专业律师为未成年人提供法律服务。三是全面加强律师行业管理。加快推动律师事务所规模化、品牌化发展，目前共有律师事务所42家，律师648人，律师万人比（含台州湾新区）为7.6。规范律师执业纪律，上半年共组织检查法律服务机构20家，受理投诉案件11件。持续推进村（社区）法律顾问工作，组织各村（社区）干部召开村（社区）法律顾问见面会，了解基层法律服务实际需求。
（四）在法治队伍提能上下功夫，锻造司法行政铁军。一是打造特色建品牌。深入推进“红色所队”建设，打造“法润鸿+”建品牌，组建“江海红锋”员先锋队，积极响应“社区吹哨员报到”，带头参与到社区结对共建及现代社区建设中。二是强化风廉政建设。召开全系统风廉政和意识形态建设工作会议，层层签订责任书。不断丰富廉政教育载体，组织开展读书交流分享、廉洁剧本杀、红色研学等活动，推动廉洁文化入脑入心。三是提升干部法治素养。首创特殊岗位参与政府法律顾问室学习交流制度，分批次组织干部到法律顾问室学习交流。截至目前，已开展两期交流培训，共10名司法行政基层干部参加，共学习法规政策文件170余份，参加涉法会议50余次，评查区级执法部门案卷130余份。实施年轻干部培养锻炼工程，共组织青年干部思想政治建设活动6场次。
二、下半年工作计划
（一）着力抓好特色法治品牌打造。一是高质量完成标准化试点任务。统筹整合律所对企业各类合规化服务中的经验和标准，丰富试点内容，搭建标准体系，高标准完成《XX区中小微企业数字化法治智检和服务规范标准化》试点任务，力争申报全省“最佳案例”。二是纵深推进“企法通”应用延伸扩面。加快数据贯通，优化体检模式，提高法治体检准确性；扩展线下体检预约、守法贷、守法保等业务功能，并做好企业走访、应用宣传等工作，提高“企法通”知晓率和使用率。三是稳步推进医化产业合规专项试点工作。以制定医化产业合规指引为抓手，梳理“四张清单”，建立健全产业合规相关配套机制，探索设立医化产业合规中心，形成从制度、到机制、到落地的政策闭环。四是探索打造线下法务综合体。具体就是建立“一平台两中心”（“一平台”即一站式法律服务平台，“两中心”即医化产业合规中心和知识产权转化培训中心），为企业提供全流程全生命周期法律服务。
（二）着力抓好法治XX建设考核。一是强化法治统筹。下半年以区委全面依法治区委员会会议和依法治区办会议召开为契机，开展主要负责人“述法”工作，强化“第一责任人”责任落实，全面推进法治建设薄弱环节有效整改提升。二是深化执法监督。组织开展执法证考试工作，强化执法人员资格管理。持续推进涉企行政规范性文件专项清理、部门和街道合法性审查事项目录清单编制等工作。三是攻坚法治短板。探索行政争议实质性化解工作机制，切实提升行政争议化解质效。紧盯年度考核任务目标，持续关注复议诉讼比，充分发挥复议主渠道作用。探索通过政府购买服务等方式引入专业力量，进一步夯实和壮大复议员队伍。
（三）着力抓好基层公共法律服务。一是深入推进基层改革。持续深化司法所综合改革，并积极落实司法协理员试点工作，明确司法协理人员组成名单、工作责任、协作流程、工作机制等。二是打造特色普法阵地。以培育梅花湾村为国家级民主法治村，打造大陈岛宪法主题公园、大陈岛“垦荒+普法”双普基地等为抓手，推动大陈岛“法治岛”建设。持续推进“法律明白人”培育工作。推动做好“八五”普法中期调研、验收工作。三是强化律师法律服务。加强法律顾问、公司律师建设，健全“千所联千会”机制，深入开展线下企业体检工作。加大涉外律师人才培养力度，搭建涉外企业信息和项目交流平台，依托品牌大所积极拓展涉外法律业务。四是优化法律援助服务。推进法律援助队伍建设，积极组建未成年人法律援助律师专家库。建立并完善法律援助案件全评估机制和法律援助案件质量评估通报制度。
（四）着力抓好司法行政队伍建设。一是深入推进“红色所队”建设。持续打造“法润鸿+”建品牌，力争在全市司法行政系统第一批“红色所队”评选工作中入围，并以点带面推动全区司法行政系统“红色所队”深入有效建设。二是继续实施“基层法治能力提升”工程。持续推进特殊岗位参与政府法律顾问室学习交流，实现干部法律业务交流培训全覆盖。三是深入推进风廉政建设。深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育。常态化开展纪律警示教育，打造清廉机关。
今年全区退役军人事务工作指导思想是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实的二十大精神，按照区委“跨越发展年”工作部署要求，聚焦“三城”建设、“422133”工作主框架，以推动我区退役军人工作高质量发展为主题，围绕“让军人军属和退役军人获得感成色更足，争创双拥模范区”这一主线，以“精细、精准、精心”工作理念，全面推进XX区2023年退役军人各项工作，为推动XX跨越发展贡献退役军人力量。现将上半年有关工作情况总结如下：
一、围绕服务高质量发展，着力完善落实政策制度
一是认真学习宣传贯彻落实的二十大精神，精心谋划年度工作措施。先后4次组织谋划贯彻落实的二十大精神相关研讨活动，制定2023年实事清单及工作要点等文件，不断细化工作任务。2月10日，组织召开全区退役军人事务工作会议暨区委退役军人事务工作领导小组办公室会议，深入学习宣传贯彻的二十大精神，传达学习全国和全省、全市退役军人工作会议精神，谋划制定我区贯彻具体措施，总结2022年工作，部署2023年工作任务。开展“老兵永远跟走”系列活动10场次，团结引领全区广大退役军人深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和关于退役军人工作重要论述，精准落实各项政策。目前，局组集中学习18次，落实理论学习中心组学习中心组学习研讨4次，学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育1次。3月17日，举行国防教育拥军支前基地挂牌仪式，贯彻落实关于退役军人工作服务部队备战打仗的指导意见,积极探索创新服务备战打仗方法路径，确保中央和省、市决策部署在XX落地落实。三是严格贯彻落实中央退役军人事务工作领导小组决策部署，精心做好服务保障。持续强化服务体系建设，巩固示范创建成果，开展结对提升，督促指导各街道服务站组织开展“大练兵”活动，举办全区退役军人事务系统第一期培训班，开展全区退役军人工作队伍业务能力测试；组织区委退役军人事务工作领导小组第五次全体会议，推动形成军地联合、齐抓共管的退役军人工作格局，系统推动退役军人工作高质量发展。
二、引导发挥退役军人作用，着力深化思想政治教育
一是持续加强建引领。建立健全“建+服务”双融双促机制，积极探索退役军人志愿者向社区报到的红星志愿服务模式，组织召开红星志愿服务座谈会，评选2022年度区优秀红星志愿者18名，沙井、松岗街道及沙井商会分别获评“XX市十佳红星志愿服务队”、“XX市十佳红星志愿者”、“支持红星志愿服务队爱心单位”。区红星志愿服务队成立以来共招募红星志愿者406名，累计发布志愿服务208项，总服务34857小时。二是持续强化宣教引导。建立健全荣誉激励机制，为立功受奖军人家庭送喜报40余份。清明前夕，联合区教育局全市首创“1+1”思政课模式，线上线下举办以“传承红色基因，弘扬时代精神”为主题的2023年XX区中小学思政课一体化展示活动。持续发挥老班长工作室阵地作用，上半年累计开展活动26场，招募老班长52人。开展中医养生、手机摄影等“XX红星讲座”活动4期。持续推进“红星堡垒户”建设，目前，已建成4户，在建2户。三是持续做实关爱帮扶，建立健全“政府+社会”多元关爱机制。上半年，慰问困难退役军人97人，慰问金7万余元。
三、推动双拥共建示范创建，着力巩固军政军民团结
一是按照“部队所需、XX所能”,全力支持驻区部队建设。春节期间慰问部队10支，解决海警局XX工作站营房租金80万元；开展文化拥军活动，赠送图书40万元；支持驻深部队战备执勤，解决营房营具设施210万元；赴新疆探访XX籍新战士，赠送慰问物资4.5万元。二是深化双拥共建成果，充分激发XX军民爱爱国爱军热情。组织区双拥各成员单位开展“南粤双拥·薪火相传”“双拥共建西海堤”“共植双拥林”“农行浓情双拥”等共建活动，突出特色亮点品牌。融通医疗拥军渠道，在南方医科大学XX医院建成全市首家双拥示范医院，为驻区部队现役军人提供免费医疗服务；依托沙井街道沙头社区红色拥军商圈，推动设立“XX区双拥示范街”；依托退役军人服务站，打造双拥驿站示范点,不断深化社会化拥军活动。三是统筹做好双拥模范城（区）考评工作，推动双拥创建活动常态化，全力实现省双拥模范区“六连冠”。
四、持续优化管理服务效能，着力提升就业安置质量
一是提高安置接收满意度。根据《退役军人保障法》、《退役士兵安置条例》等文件法规，全面梳理完成了政府安排工作退役士兵、自主就业退役士兵和军队转业干部3类退役军人接收安置流程与权益清单。开展“一站式”接收报到服务，有序做好首批春季退役士兵接收安置工作，上半年共接收春季自主就业退役士兵65人。二是开展学历教育与技能培训相结合的教育培训工作。3月10日，在区国防教育训练基地以区政府名义举行退役军人迎接仪式。4月18日，2023年春季退役军人全员适应性培训暨“退役第一课”在XX大学继续教育学院举行。三是线上线下抓好招聘工作。开展自主就业退役士兵就业情况核查，统计掌握就业、复学、失业等情况，进一步强化做好退役士兵就业创业服务保障。筛选61家优质企业开展为期一个月的退役军人网络专场招聘会，接受咨询300余次，接收简历142份，参加面试者103名，成功就业27人。
五、坚持多元需求把握精准，着力营造浓厚尊崇氛围
一是全面落实优抚优待清单。开展春节慰问暨纪念延安双拥运动80周年活动，慰问退役军人1.2万名，慰问物资约215万元、慰问金200余万元。持续开展重点优抚对象走访慰问回访通报工作，目前，走访联系率为100%，走访慰问管理系统录入率约为90.53%，较2022年提高22.96%，总体情况良好。二是开展优待证常态化办理。积极引导商业、行业组织为优待证持有者提供优待及优惠服务。目前，已发放优待证14910张。三是强化烈士纪念设施红色教育功能。严密组织线上线下缅怀祭扫活动，做好清明节期间烈士异地祭扫服务保障工作，对辖区内零散纪念设施进行巡察。
六、下半年主要工作任务
一是全面推进落实年度重点工作任务，把学习贯彻的二十大精神和学习关于退役军人工作重要论述精神结合起来，充分发挥区委退军事务工作领导小组办公室职责，推动区委退役军人事务工作领导小组第五次全体会议部署任务取得实效。二是统筹做好双拥模范城的创建工作，进一步扎实推进退役军人工作先行发展示范区建设，推动区双拥成员单位按照职责任务落实，竭尽所能服务练兵备战打仗，不断提升新时代打赢能力；扎实做好新时代双拥工作，巩固拓展军地军民团结良好局面；大力支持军民融合发展，促进国防实力与经济实力同步提升。三是加强退役军人服务保障,全面提升基层服务保障能力，扎实抓好服务保障、安置就业、褒扬激励和关爱帮扶等工作。四是持续抓好《退役军人保障法》学习宣传贯彻工作,加强矛盾纠纷化解风险防范力度，确保退役军人稳定。
一、应急管理和安全生产情况
（一）事故总体情况
2023年1-6月份，全区发生2起生产安全事故，死亡1人，同比去年起数减少1起，死亡人数减少2人。发生火灾事故192起，受伤3人，同比去年起数下降7.69%，受伤人数下降25%。发生道路交通事故24起，死亡7人，受伤23人，同比去年起数下降50.00%，死亡人数增加5人，受伤人数减少30.30%，发生森林火灾1起，无人员伤亡，同比去年增加1起。
（二）安全排查整治情况
1.统筹谋划好全年安全生产执法工作
根据年度执法工作计划部署，综合运用联合执法、网格执法、双随机抽查、错峰夜查等执法手段，对辖区工业园区、危险化学品、有限空间以及人员密集场所等安全风险较大、事故高发的重点行业（领域）企业开展专项检查，持续保持高压执法态势，依法打击安全生产各类违法违规行为，督促职责内行业领域的生产经营单位落实安全生产主体责任，坚决防范遏制较大以上生产安全事故、减少一般事故发生。截至6月24日，共开展执法检查1274家次，发现隐患1052项，立案156宗，罚款89.36万元。
2.开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治“春雷”行动
自2月9日起至4月底在全区范围内开展了为期3个月的安全生产和自然灾害风险隐患大排查大整治“春雷”专项行动（以下简称“春雷行动”）。本次行动聚焦建筑施工、道路交通、消防、工贸、危化品等重点行业领域全方位开展风险隐患大排查大整治，全区共出动检查人员21685人次,摸排社区网格1121个，检查企业场所28694处,排查问题隐患14767处,整改12493处，行政处罚411次,罚款206.334万元。行动期间，辖区发生1起一般安全生产亡人事故（翠竹街道京百福珠宝首饰公司“3.19”一般触电事故）,未发生较大以上生产安全事故，未发生自然灾害亡人事件和森林火灾事故，总体安全形势平稳。
3.持续推进安全生产网格化工作
一是持续推进隐患排查治理体系建设工作，截至6月25日，在“深圳市XX区安全管理综合信息系统”共纳管一般生产经营单位5547家，三小场所17945家，纯办公场所12938家，公共区域管理单位501家，合计36931家企业。截至6月25日，全区共开展隐患企业自查9660家次，自查出隐患16054项，开展政府巡查10097家次，巡查出隐患19424项。
二是根据网格企业分类分级管理办法，持续推进安全生产网格化工作，将全区4228家网格企业划分为红、橙、黄、蓝四级，按照红色一月一巡，橙色季度一巡，黄色半年一巡，蓝色一年一巡的巡查要求，实施差异化监管。2023年1-5月，全区共开展网格巡查4491家次，发现隐患9163宗，立案42宗，行政处罚20.09万元。
4.组织开展工贸行业节后复工复产安全生产大检查
根据市、区有关部门《关于加强节后复工复产期间安全生产工作的通知》要求，我局迅速组织开展工贸行业节后复工复产安全生产大检查专项行动，督促企业落实复工复产“六个一”要求，严防事故发生：一是针对工贸行业企业和危险化学品经营企业组织开展复工复产安全教育培训，对复工复产“六个一”和“六个到位”等安全生产工作进行详细讲解，进一步提高企业的安全管理能力和安全意识，本次共组织开展4场培训，共427人参加。二是组织开展督导检查，督促企业严格落实复工复产“六个一”要求，行动开展以来共检查企业81家，发现隐患89项，已整改89项。
5.开展人员密集场所专项排查整治
为深刻汲取4·18北京长峰医院火灾、4·17浙江金华企业厂房火灾等事故教训，区安委办组织各行业主管部门摸底本行业领域人员密集场所基本情况，深入开展人员密集场所开展全覆盖风险隐患排查整治。经摸排，全区共有医院、社会医疗机构总数395家,已检查企业场所次数123次,发现隐患问题275处,已完成整改216处;共有养老福利机构5家,已检查企业场所次数17次,发现隐患问题5处,已完成整改4处;共有歌舞娱乐场所80家,已检查企业场所次数8次,发现隐患问题3处,已完成整改3处;共有普通宾馆340家,已检查企业场所次数53次,发现隐患问题5处,已完成整改5处;共有农贸市场21家,已检查企业场所次数21次,发现隐患问题7处,已完成整改7处;共有客运站15家,已检查企业场所次数13次,发现隐患问题10处,已完成整改3处;共有民族宗教场所7家,已检查企业场所次数2次,发现隐患问题5处,已完成整改5处。
6.开展XX区重大事故隐患专项排查整治2023行动
全区各部门、各街道按照全国重大事故隐患专项排查整治2023行动方案要求，聚焦辖区存在较大风险隐患的建筑施工、道路交通、消防、工贸、危化品等行业领域深入开展风险隐患排查整治，全区各部门、各街道共出动检查人员8832人次,检查企业及各类场所11969处,排查问题隐患6868处,已完成整改5879处,行政处罚121次,罚款59.6297万元。
7.开展燃气餐饮场所专项排查整治
各街道深刻吸取银川“6.21”烧烤店燃气爆炸事故教训，针对辖区餐饮等相关生产经营场所开展燃气安全隐患排查整治。经排查，XX区餐饮等经营场所分布为：城中村共有1273家，已检查983家；三小场所共有2552家，已检查2093家；商场综合体共有116家，已检查72家；其他场所共有121家，已检查87家。全区各部门、各街道共派出督导组135组，出动检查人数1977人，检查餐饮等经营场所4172个，发现安全隐患943个；现场整改708个；限期整改235个；下发责令（隐患）整改通知书35份，停止供气0家，依法查扣不合格、过期报废、过期未检测等“黑气瓶”0只。
（三）开展应急演练情况
今年以来，全区各领域共开展各类应急演练651场，参演人数15007人。其中：全区各职能部门共组织开展各类应急演练8场，参演人数167人；各街道共组织开展各类应急演练7场，参演人数562人；相关行业主管部门下属单位共组织开展应急演练107场，参演人数2005人；社区工作站共组织开展应急演练22场，参演人数733人；辖区重点行业领域生产经营单位共组织开展应急演练507场，参演人数11540人。
二、社区网格管理情况
截至2023年6月29日，全区网格员采集实有房屋18505栋（处），661455套（间），实有人口1150944人（其中，非深内地居民629682人、户籍人口485331人，港澳台33955人，外籍人员1976人）。网格员采集新增人口信息30万条，注销迁移人口信息24.75万条；新增采集房屋8719间套，注销4039间套。采集实有事件信息9617宗。
（一）严格执行督导考核，提高信息采集成绩
网格管理中心认真履行信息采集督导考核职责，及时发现信息采集工作短板，检查工作成效，促进工作提高。一是加大督导考核频次。2023年第一季度市网格办到XX区东门街道（湖贝社区）现场考核，人口、房屋、法人信息采集成绩均达标。执行市网格办下达督查指令8次，完成对10个街道个社区个网格的基础信息采集考核。二是加大考核通报力度。每月对十个街道开展考核排名，将考核结果通报区委区政府及各街道办，约谈人口信息采集“三率”不达标的街道，压实整改责任，提升整改质效。
（二）实行警网“捆绑联动”，提升人口治理能力
网格管理中心与XX公安分局治安管理大队密切配合，联合开展2023年春季流动人口及出租屋信息核采攻坚会战。行动期间，全区出动社区网格员5754人（次）、楼栋长2049人（次），集中开展行动1121次，累计排查出租屋216431间套，协助开展清查整治行动503次，协助列管重点人员2141人。排查上报隐患2667宗，其中，矛盾纠纷243宗，社会治安隐患298宗，安全生产隐患79宗，消防隐患2047宗。市网格办2月27日通过网格系统下发2023年以来无走访记录、暂离时间超过半年的人口核查数据共901024条，XX区在规定时间内100%完成核查任务。
（三）加强网格事件巡查，加强重点事件报送
根据市网格办《关于上报社区网格重点事件巡查情况的通知》和《深圳市社区网格重点事件巡查工作指引》，中心会同各街道网格工作部组织社区网格员加强网格重点事件巡查和上报。各街道网格工作部每月最后一天汇总报送本街道网格重点事件情况。截至6月29日，网格员上报重点事件94宗，其中，黄贝街道7宗，翠竹街道13宗，东门街道2宗，桂园街道1宗，南湖街道3宗，笋岗街道20宗，东湖街道5宗，东晓街道5宗，莲塘街道27宗，清水河街道11宗。
三、灵活运用各类新媒体，加强安全宣传教育及培训情况
（一）开展安全科普宣传及警示教育
一是推进XX区安全应急新媒体宣传，本月聚焦安全生产、防灾减灾、应急管理等内容，在学习强安平台原创或转载科普资讯46篇，阅读量超过6.4万人次；二是通过《安全警示语》《湖哥说安全》《法理学堂》等原创栏目，编写发布各类突发热点事故、安全常识、普法知识等3篇；三是按市局法规宣传处工作要求，转发市局公众号、视频号科普文章及视频，本月转发关于有限空间、高处作业、暴雨避险、危险化学品等方面的科普文章及视频62篇；四是根据市局工作要求以XX区应急管理工作动态为主题向“深圳应急管理”政务微博宣传投稿并被采用6篇；五是周密组织以“防范灾害风险，护航高质量发展”为主题防灾减灾日主题宣传活动，5月12日举行XX区主场仪式启动，活动持续5天，通过现场宣教、救援技能演示、前沿科技产品展示、互动体验等形式，民众积极参与，主场活动约5000余人次参与，现场氛围热烈有序。同时开展线上线下防灾减灾宣传活动，利用标建筑外墙灯光秀滚动播放宣传周主题及防灾减灾标语，着力提升公众防灾减灾避灾意识和能力。
（二）持续推进安全宣传“五进”工作
为牢固树立安全发展理念，全面深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，进一步加强公众风险防范宣传教育，推动全民安全素质提升，不断提高全社会整体安全水平，根据国家、省、市关于安全宣传“五进”工作决策部署，正式印发《XX区全面推进安全宣传“五进”工作实施方案》。一是统筹区安委会有关成员单位认真落实各项任务，做好成员单位咨询答疑工作；二是制定局内各科室（中心）任务分解表，经局主要领导审定后印发；三是根据局领导意见，梳理并完善年度宣教工作任务清单，并进一步修改我局年度安全宣传“五进”工作方案；四是收集汇总区安委会各成员单位“五进”半年工作开展情况，撰写区级半年总结并整理佐证材料报送市局。
（三）筹划组织“安全生产月”主题宣传工作
印发《XX区2023年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动方案》，同步策划制作4张安全月主题宣传海报、警示微视频（发布在深圳+平台）、致家长们的一封安全信等；在地标建筑京基100滚动播放安全生产月主题宣传语；开展安全宣传咨询日活动，现场分为宣传科普区、现场答题区、互动体验区、森防宣传区等4个展区，以互动科普的形式营造出“人人讲安全，个个会应急”的良好氛围；开展安全月直播讲座，组织各级政领导干部、企事业单位负责人和安全管理人员、辖区各行业企业负责人、安全生产工作负责人以及一线员工观看学习并线上答题，共计3500余家企业1.3万人次观看。
（四）组织开展各类安全教育培训
一是结合XX区安全监管、安全巡查、防汛防台风等工作组织开展安全培训工作，共组织5场436余人次参加的培训会，涉及深圳市XX区工矿商贸企业生产安全事故应急预案和危险化学品事故应急预案专题培训、加油站作业安全规范培训、2023年度三防、地防业务知识培训等，进一步强化安全管理能力和安全意识，全面提升安全监管人员的业务能力，为进一步做好XX区防汛防台风工作，全面检验和提升XX区三防工作能力打下基础。
二是组织开展XX区安全生产行政执法业务能力提升培训，分两期举办，共参训人数110人，主要学习的二十大精神、安全生产法律法规、执法程序、案件评查、重大事故隐患判定标准和特种作业等课程，进一步提升XX区安全生产行政执法综合能力，提高行政执法人员业务水平、履职能力和综合素质。
今年以来，我局在宝安区委区政府和市生态环境局的坚强领导下，紧紧围绕“跨越发展年”主题和“环境治理攻坚区”定位，在服务大局中强化担当，在污染防治攻坚中勇当尖兵，在数字生态中争创一流，推动宝安生态环境质量持续向好。上半年，空气质量优良率达96.6%，同比提升3个百分点。茅洲河共和村国考断面水质月均值达到地表水Ⅲ类，66条河流33条河流达到地表水Ⅲ类及以上，优良水质河长占比达40.54%；4座饮用水源水库水质100%达标。环境信访投诉总量同比下降14.9%。数字生态硕果累累，工业污水区域管控精准溯源系统荣获“第六届数字中国优秀案例奖”，区域环评“智能选址”服务系统成功入选全国“智慧环保创新案例”“XX市区级营商环境改革优秀案例”，“XX市国家智能环境治理实验室基地子基地”落户宝安。
一、2023年上半年工作总结
（一）纵深推进污染防治攻坚，生态环境质量持续向好
“宝安蓝”可持续行动纵深推进。出台宝安“气十条”，积极落实覃伟中市长关于VOCs和NOx季度滚动核算要求，在全市率先启动重点工业企业VOCs治理攻坚行动，分级管理815家VOCs企业、深度治理75家，指导帮扶60家示范改造企业，规范监管184家涉活性炭工艺企业，预计可减排77吨VOCs。检测机动车2.02万辆次、登记纳管非道路移动机械4028台，推行规范加油、错峰加油，快检油品217辆次，检查梳理70家加油站VOCs排放现状，有效减少油气挥发影响。严控扬尘污染，联动交通、住建等7家单位重拳整治大铲湾重点片区扬尘污染，并纳入区政府督查事项，立案处罚3宗；累计巡检在建工地432个、巡测道路7万公里，通过媒体曝光36家工地，督促整治扬尘污染2117宗。积极应对不利天气，区、街道高效联动强化减排3次，抢回5个有效优良天。
水环境治理提质增效。对全区66条河流水质实施“一周一通报”累计23期，下沉督办茅洲河、珠江口流域问题333个，整治完成率94.3%。纵深开展涉水面源污染治理，成立生态、水务领导协调督促小组，指导督促街道落实整治责任，抽查面源1001个，督办问题167个。强化饮用水源保护，定期巡查检测4座饮用水库及9条入库支流水质，发现并整改问题6个，应急处置异常问题3次，集中式饮用水源水质100%达标。加强入海排口监管，规范纳管34个入海排口，实行“可视、可测、可控”的清单式管理，有效管控入海排口风险点。
土壤环境保持安全稳定。强化土壤污染源头管控，梳理土壤污染重点监管单位名录101家，目前27家完成土壤自行监测，严控19个拆除项目土壤污染防治，严格督促修复项目落实土壤转运联单管理。完成14个建设用地土壤污染状况调查报告评审备案。巡查疑似污染地块528次，督促整治问题6个。以茭塘污染地块为试点开展“环境修复+开发建设”土壤污染治理并联模式，预计8月完成治理修复，大幅缩减项目落地时间。初步建立地下水分区、分类防控体系，在全市率先启动重点工业园区地下水污染在线监管，推动地下水监管由事后追责向事前预防转变。
工业固体废物监管不断深化。加强工业固体废物行业监管力度，建成3个工业危废集中收集贮存转运设施，新增收集贮存能力12.4万吨/年，督促2281家危险废物企业依法申报处置危险废物15.4万吨；引导1299处一般工业固体废物收集贮存项目规范运营，对3942家一般工业固体废物企业实行电子联单管理，推动工业固废全过程、规范化安全监管。
“宁静城市”建设成效初显。着力破解施工噪声扰民难题，启动“共建生态堡垒同创绿色工地齐守宁静城市”为主题的绿色工地建共建活动，新增创建10家绿色模范工地，新建远程喊停监管系统10套，累计154套，远程喊停超标施工121宗。联动住建等部门开展工地扬尘噪声联合执法行动、集中力量开展守护“三考”噪声源突击执法行动，累计出动2689人次，检查工地1241家次，立案查处46宗。在疫情防控政策全面放开、在建工地全面铺开的背景下，受理施工噪声投诉1345宗，与去年同期基本持平。
（二）生态环境治理体系不断完善，生态环境治理能力持续提升
综合改革试点连获嘉奖。公布实施《宝安区沙井街道暨国际会展城片区区域空间生态环境管理清单》，同步开展其余9个街道区域空间环评改革工作，打造“一张评价地图、一份管理清单、一个智能系统”的区域环评成果，上线全国首个区域环评“智能选址”服务系统，成功入选全国“智慧环保创新案例”、XX市“区级营商环境改革优秀案例”。
智慧环保步入应用新阶段。依托大气环境质量智能管控系统，集成VOCs、餐饮油烟、加油站等涉气污染源信息，实现环境质量变化趋势和关联性分析，及时调度处置大气污染预警事件3047宗，精准管控涉气污染源。在线监管体系不断健全完善，非现场执法立案38宗，占立案总数的33.9%。通过工业污水区域管控精准溯源系统，实现对偷排、超排环境违法行为“一键溯源”、可视化追踪，提升执法效能，荣获“第六届数字中国优秀案例奖”。生态环保信息化建设卓有成效，XX市国家智能环境治理实验室基地子基地落户宝安。
监管执法持续发力。规范监管，全面完成机构规范化、装备现代、队伍专业化、管理制度化建设。推行以排污许可证为核心的“1+2”监管体系，实施排污许可“一证式”管理。创新环保专家义诊与合规评价服务，开展合规帮扶指导333家污染源企业，培育2个工业集聚区规范治理示范点。严格执法，编制年度执法工作计划，细化28项执法任务。开展“利剑七号”“雨季行动”等专项执法行动，累计出动1.78万人次，检查企业1.56万厂次，立案处罚101宗、处罚金额530万元，案件数量、罚款金额居全市前列。
（三）紧密围绕产业发展中心任务，全力服务经济高质量发展
主动服务加快重大项目落地。积极主动服务“双区”建设、前海扩区等重大战略部署，建立重大项目台帐和服务清单，成立服务工作小组，“保姆式”指导华润微电子、景旺电子等重点项目完成环评审批、备案，大大缩短项目落地时限。精准对接13家关联行业企业，落户项目3个、总投资达23.3亿元。
真心实意助力企业降本增效。全力为宝安机场争取非道移动机械低排区管控豁免权限，并指导帮扶其分阶段更新淘汰，缓解机场集团2亿元改造经费压力。不遗余力指导企业开展VOCs原辅料替代，为新安电器等企业节省VOCs治理成本，获得企业纷纷点赞。帮扶崇辉半导体、恒宝士线路板公司开展行政合规建设，助推企业经济效益和生态效益双提升。
柔性执法激发企业经营活力。持续秉持对对守法者无事不扰的原则，将172家企业纳入监督执法正面清单，对400家重点污染源企业开展环保设施综合核查服务，广泛推行非现场执法，最大限度减少干扰企业经营；坚持实行轻微违法纠错容错、减免罚措施，上半年累计减免罚20宗，减免罚金265万元。依法依规降低企业借贷融资阻力，协助企业办理征信修复7宗、信用修复19宗，有效激发企业经营活力。
（四）严控环境风险点源，筑牢生态环境安全底线
环境信访投诉量同比下降。按照“减存量、控增量、防变量”工作原则，印发实施领导包案工作方案，将群众反映激烈、涉稳风险等级较高的43宗重点信访案件纳入领导包案，上半年领导包案已销案31宗，包案化解率74%。建立“即来即办”机制，落实“1小时内联系、3天内处理、5天亮红灯、7天内办结”的信访处置要求；建立国满件“一对一”专人负责工作机制，通过上门接访、电话回访、微信实时保持沟通等方式做好群众疏解沟通工作，提升群众满意度。上半年，累计受理环境信访投诉3399宗，同比下降14.9%。
央督反馈整改任务按时序推进。圆满办结第二轮中央生态环保督察交办我区的71宗案件，妥善解决了一批群众反映热烈的噪声、废气等扰民问题。编制印发我区生态环境保护督察整改工作方案，统筹落实环保督察反馈意见整改措施清单中涉及宝安的11项任务，截至6月底，已完成3项，其余8项均达到时序进度。
环境安全形势平稳可控。强化风险应对，与6家环境监测单位和8家危废处置单位签订环境应急服务协议；全面推行“网上备案”统一受理模式，完成945家企业应急预案备案。强化监督检查，组织开展危险废物行业、汛期安全等7大专项检查行动，累计出动5938人次，巡查企业2877家次，处置隐患问题2015个，快速有效处置“3.30铸宝公司危险化学品浓烟污染事件”等4起环境安全突发事件，有效避免事故扩大和二次污染，未发生人员伤亡。
二、2023年下半年工作计划
2023年生态环境质量主要目标是，PM2.5年均浓度控制在16.3微克/立方米以下、环境空气质量优良率93.4%以上、臭氧浓度控制在151微克/立方米。66条河流全面稳定达标，4座集中式饮用水源地水质达标率保持100%，近岸海域水质稳中向好。工业危险废物、医疗废物100%安全处置。力争环境信访总量同比下降15%，其中噪声投诉量下降20%以上，声环境功能区达标率75%以上。全年不发生重特大环境污染事故和环境突发性群体事件。重点抓好以下工作：
（一）全力守护“宝安蓝”。深入推进VOCs综合治理，完善实施VOCs废气治理指南、源头减量补贴办法、攻坚工作成效评价等制度，探索小微企业VOCs废气集中治理试点，初步建成VOCs全过程监督管理体系。明确100家示范企业创建标准，优化企业改造实施路径，完成75家VOCs企业深度治理任务，力争2023年底VOCs减排900吨。持续推广新能源汽车和国四标准非道路移动机械，开展加油站红外技术核查与油气回收检测，实行汽修企业“红黑榜”制度，强化餐饮企业油烟治理检查。压实工地扬尘“7个100%”治理主体责任，定期通报涉气指标排名。
（二）巩固提升水环境质量。开展异常入河入海排口和雨季专项巡查行动。全面深化13类6.4万个涉水面源排查整治，试点打造面源整治“示范街区”。开展饮用水源地水质评估，持续实施重点区域地下水污染溯源及风险防控试点，严抓地下水考核点位达标管控。加强近岸海域污染整治，着力削减入海河流总氮污染。
（三）扎实推进土壤污染防治。督促重点监管单位落实自行监测、隐患排查和溯源调查等主体责任，对纳入监督检查的地块，实施土壤污染状况调查全流程质量监管。完成沙井步涌污染地块“水土共治”治理修复，以茭塘污染地块为试点实行“环境修复+开发建设”治理模式。动态更新“宝安区土壤环境质量一张图”，联动自然资源、住建等部门建立土壤防治信息共享机制。
（四）持续推进“无废城市”建设。科学统筹七大类固体废物管理，联动开展“美丽田园”、“限塑令”、“光盘行动”等绿色行动；加强塑料污染治理，推广应用快递绿色包装、可循环快递箱，实现快递绿色包装使用比例达到58%以上。
（五）统筹加快“宁静城市”建设。落实市、区噪声污染防治行动方案，联动部门形成噪声污染齐抓共管机制。延伸绿色工地建联创品牌影响力，完成10家绿色模范示范工地创建、30家建筑工地在线监控设备安装。持续开展建筑工地降噪行动和跨部门联合执法行动。
（六）引导产业低碳可持续发展。充分发挥生态文明建设考核绿色“指挥棒”作用，依托生态环境保护委员会稳步引导经济结构和能源结构优化调整，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。以宝安综合港为试点打造绿色港口示范基地。持续推动3家食品行业废水委托水质净化厂处理试点，开展第三批近零碳排放区试点项目申报。动态监测283家重点管控企业碳排放量，绘制碳排放地图，实现精准管控。
（七）持续落实服务企业措施。总结推广沙井、燕罗、石岩街道区域空间环评试点成果，全面启动剩余7个街道区域空间环评工作，争取年底前完成4个街道成果公示。运用区域环评“智能选址”服务系统和企业服务平台，实现环保服务信息化、智能化，丰富服务企业措施。
（八）健全生态环境信息化体系。升级宝安区生态环境智慧管控系统，加快推进水源地环境质量预警管控系统建设，完善环境监测、生态监控、园区监管、面源监督的物联感知网络。健全“厂网河湖海”智慧监测站点网络，优化“远程取证”“线上辨疑”“精准溯源”的执法流程，加大查处拒不整改的排污单位，提升非现场执法监管水平。
（九）提升生态环境监管执法效能。探索建立以环评审批、排污许可、证后监管和全方位服务为关键环节的区域管控链条，以信息化手段实现企业全生命周期闭环管理。创新环保专家义诊与合规评价服务，巩固提升执法机构规范化建设成效。开展“利剑七号”专项执法行动，严厉打击在线监测数据、自主验收等环节出现的弄虚作假行为。坚持依法办案，完善执法处罚程序，确保规范执法。落实“谁执法谁普法”的责任，开展普法入园、入企、入社区、入校园活动。
（十）抓严抓实环境风险管控。强化信访化解和维稳保障。制定总量内控目标，力争信访总量同比下降15%。定期研判分析信访形势，源头化解隐患。深化落实领导包案制度，开展环境信访矛盾化解攻坚专项行动，推动民意速办减量提满，促推国满件、重复投诉等重点案件、“达标扰民”、环保“邻避”等难点案件妥善化解。强化环境安全和环境应急管理。持续推行环境安全专家义诊与服务模式，开展环境安全隐患专项排查，建立问题清单，销号整改问题隐患。推进重点产废企业环境安全标准化建设，实现规范管理。组织开展环境应急演练和队伍培训。
中共XX市委：
今年上半年，市资规局深入贯彻落实市委市政府决策部署及省厅、温州市局自然资源工作会议精神，紧扣我市“坚持建统领、奋战‘1310’、争当九大标兵”的主题主线，围绕“规划引领”和“资源保护”两抓手，强化“要素保障”和“绿色发展”双引擎，助推我市经济高质量发展再上新台阶。
一、上半年工作总结
（一）坚持强管控优布局，绘好空间规划“一张图”
1.积极争取规划指标。根据省自然资源厅下发文件，我市获新增城乡建设用地规模2万亩，新增基础设施建设用地0.57万亩。规划城乡建设用地控制范围5.75万亩，其中城镇开发边界内新增潜力规模2.21万亩，城镇开发边界外新增潜力规模（农村建设及零星项目）0.44万亩，规划弹性空间3.1万亩，为我市今后十年的发展开辟广阔空间。
2.加快推进国土空间总规编制。通过对三区三线划定成果的修改完善，今年2月初步制定了我市国土空间规划方案。经与各部门对接讨论，公示，听证，征求公众意见，专家与部门评审等一系列环节后，XX市国土空间总体规划已于2023年4月14日报XX市第十七届人大常委会第十二次会议审议通过。
3.科学开展规划编制和项目选址。上半年启动8个重大项目规划编制，其中蛎灰窑片区城市设计已完成，汽车城周边地块、南门片区、滨江新区城市设计正在深化，为市委市政府实施重大片区开发打下坚实基础。大力支持老旧工业区改造提升工作，共办理相关项目规划条件变更22宗，涉及用地面积约297亩，建筑面积约59万平方米。
4.逐步完善规划管理体系。报请市政府优化控规修改工作流程并通过，将有效提高规划的严肃性和修改流程的严谨性。积极参与建立“多规合一”系统平台，初步完成规划用地红线数据建库，并能与“一张图”系统相衔接，为简化办事流程和规范管理提供数据支撑。起草制订及完善《XX市有序推进工业用地功能转变实施方案(讨论稿)》，完善细化《XX市老旧工业区块（厂房）改造相关流程指导手册》，优化放宽改造指标，简化调整报批流程。
（二）坚持拓空间强保障，抓好要素支撑“一条线”
1.全力做好用地指标争取。上半年已争取到新增建设用地指标556亩，其中盘活存量挂钩指标228亩、跨省调剂增减挂钩指标100亩、省重大产业奖励预支指标28亩，并为理工学院项目争取到温州市级“指标银行”借用指标200亩，省统筹粮食产能指标26.58万公斤，保障了教学楼主体建筑在6月底前报批。截至目前，新增用地指标已组件550亩，组件率99%；已批复299亩，报批执行率89.2%，居全省前列。积极申报省重点交通、水利项目，我市4个项目已列入省“百大”攻坚项目，其中湖雾岭隧道、茗山隧道2个项目已于6月底组件上报温州。依托万亩千亿产业平台，完成温州意华接插件等5个省重大产业项目申报空间适配工作，目前4个项目已列入省百大项目清单，预计可争取奖励指标665亩。
2.全面开展征地报批攻坚。以项目储备库为抓手，实行清单化管理，挂图作战，全面梳理出征地攻坚项目153宗20771亩，已完成征地报批前期项目2506亩，占比41.8%。2023年度土地征收成片开发方案已获省政府批准，涉及项目30宗4978亩，其中征收集体土地2037亩，保障了我市经营性产业项目、商业开发项目用地需求。同时，成功争取到下半年增加成片开发方案编制的机会。
3.全方位加强土地供应。已收储产业用地19宗720.4亩，完成率33%；收储经营性用地17宗720亩，完成率71%。供应捷宝科技、江南数控等重大产业项目工矿仓储业用地592.6亩，完成率为42.3%，成交出让金3.2亿元；受市场及经济影响，上半年土地出让热度不高，仅出让经营性用地4宗247亩，成交出让金16.6亿元。两者合计出让金19.8亿元。做好农村集体经营性建设用地入市试点工作。今年3月，我市被自然资源部列为全国农村集体经营性建设用地入市试点单位，入市试点工作实施方案已通过司法审查，待市政府常务会议通过后即可发文。入市工作管理办法也已拟定初稿，并征求了部门意见和社会各界意见，目前正在报请司法审查。首批确定入市的4个地块，其规划编制和所有权确权工作均已落实到位。
4.深化土地节约集约利用。依托省厅“浙地智用”系统对我市7453亩批而未供土地逐一进行核对梳理，上半年共供应建设用地63宗1939.2亩，其中批而未供1509.2亩，完成率为72%。盘活存量用地1030亩，完成率57%；城镇低效再开发1509亩，完成率108%，已提前完成全年任务。今年上半年，我市成功入选全国首批“自然资源节约集约示范县”，示范期为2023年至2025年。
5.高质量开展土地开发整理。今年我市已下达土地整治任务3990亩，截至目前垦造耕地已开工1223亩，验收79亩；旱改水已开工471亩，验收121亩。建设用地复垦一期108亩已经温州复核，二期70亩近期将上报温州复核。完成永农集中连片整治4860亩，新增上报认定类永农集中连片整治9250亩，合计完成14110亩，完成率达202%。虹桥镇瑶岙片万亩方项目和清江镇江沿片千亩方项目已进场动工，合计面积16442亩。此外，在温州范围内率先完成湖雾定头村土地综合整治项目验收，并完成虹桥-岭底跨乡镇项目实施计划编制和3个单乡镇项目实施方案编制，已上报省自然资源厅审查。
6.大力推动海域开发利用。积极对接省厅，上半年共报批7宗用海项目，合计使用面积7641亩，其中三个海塘安澜工程为省民生实事项目，翁乐围垦外侧光伏项目为温州首个海上光伏项目，并在全市范围内率先使用立体分层确权新模式。奋力向上争取海岸线动态监测政策落地，争取镇安塘和翁乐围垦自然淤积区共计15000亩纳入土地管理。4月27日、5月18日，自然资源部海域海岛司等部门先后2次到镇安塘自然淤积现场进行调研，并对现状条件表示满意。
（三）坚持守红线保生态，打好资源管护“一套拳”。
1.自然资源督察整改扎实推进。耕保督察方面，2021年督察已整改核销到位30宗、附条件整改到位1宗，剩余1宗正在整改；2022年督察已整改到位10宗，未整改到位2宗，整改率为83.33%，已完成6月份整改率60%以上的阶段性任务；2023年督察反馈初步问题56宗，其中38宗涉耕问题、18宗日常督察问题，目前正在紧密整改中。海洋督察方面，2023年共收到上级下发疑点疑区24宗，经现场核查，涉嫌违法用海16宗，已全部移交市农业农村局，其中5宗正在立案调查，3宗已完成整改，8宗已结案。森林督察方面，2022年督察分两批次共62宗，第一批45宗已全部销号，第二批17宗，其中正在立案查处12宗，已立案查处1宗，销号4宗；2023年督察疑似图斑共下发174宗，目前正在自查举证阶段。矿产督察方面，2021督察已整改3宗，剩余1宗已上报温州市自然资源和规划局申请延期整改，延期至12月；2022年督查5宗已全部整改完毕；2023年上级未下达督查问题。
2.耕地保护走深走实。采取长牙齿硬措施，严守耕地红线，通过耕地功能恢复，非农化整治，实现耕地“进出平衡”，上半年获温州市2022年度耕地保护责任目标考核优秀单位，已连续三年获考核优秀。继续推行“耕地智保”应用场景，采取“人防+技防”机制，建立“早发现、早制止、早处置”的耕地闭环管理新模式，出台了“田长制”相关配套制度，建立耕地保护“三倒查”制度，压实政责任。
3.卫片执法常抓不懈。不断健全“政府领导、部门配合”的卫片执法检查工作机制，坚决拆除复垦相关违法用地图斑。上半年卫片执法违法图斑共计6宗，总面积12.26亩，涉及耕地1.02亩，其中4宗已移交其他部门查处，2宗正在完善用地手续。违法占用耕地立行立改。2023年5月，省厅正式启动违法占用耕地“零新增”攻坚行动，其中涉及我市共51宗，已整改34宗，剩余17宗正在有序推进整改。
4.生态保护成效斐然。采用绩效承包模式全面开展松材线虫病除治，上半年全市投入松材线虫病除治资金1100万元，打孔注药7万瓶，完成防治8万亩，完成率111%；清理松枯死木5万株，完成率125%；发生面积、株数、疫点已连续7年三下降，基本实现“常年清,长年青”的清理目标。组织金太阳野生动物救护中心开展野生动物救护工作130次，救助国家二级以上保护动物113只。继续开展浙江省珍稀濒危野生动植物——天台铁线莲抢救保护行动，就地保护及人工繁育种苗1000株，在雁荡山百岗尖、大荆镇平园村野外回归天台铁线莲各50株。开展第二轮央督废弃矿山自查工作，完成历史遗留矿山突变变更核查，大荆泗洲堂、城东上叶、白石街口等三个废弃矿山生态修复项目已通过温州市级验收。
5.森林管护不断完善。开展森林质量精准提升，建设战略储备林1700亩、美丽廊道1900亩，完成率85.7%，其中完成雁楠公路芙蓉段沿线山体彩色森林一期项目660亩，有效改变雁楠公路沿线山体景观效果单一、彩色树种不足的现状。加强护林员队伍建设。4月19—21日在民兵训练基地对全市222名护林员、森林消防员开展了为期3天的培训活动。根据省护林巡查系统考核，XX市巡护APP覆盖率100%、尽责率92.4%、体系到位率64%，位居温州第一。
6.蓝色海湾工程全面冲刺。XX市海洋生态保护修复项目总投资4.45亿元，其中中央资金3亿元，目前已使用资金1.7亿元，其中中央资金1.54亿元，中央资金执行率51%。原有的四个子工程目前进展顺利，完成工程量约65%，因资金剩余量多拟新增的清江口北岸湿地修复项目已取得项建、工可、初设，并完成初步设计的专家论证，坚决赶在年底前完成五个子工程的全部施工。
（四）坚持促改革惠民生，唱好便民利企“一台戏”
1.做好惠企政策设计解读。制作公布《老旧工业区块改造相关流程手册》，做到时效与环节公开透明，帮助相关单位做到“手里有图，心里有数”。积极制定《XX市关于加强临时改变房屋用途管理的若干规定》，目前已进入市政府审查发文阶段。推进“带押过户”新模式，即抵押转移双预告双组合登记及贷款联办，买方、卖方可免去“赎楼”过程，直接进行二手房过户。现已有中国银行XX支行、中国建设银行XX支行、中国农业银行XX支行等银行支持“带押过户”业务，有效减轻企业融资压力。
2.推进审批流程持续优化。聚焦企业、群众办事的难点、痛点、堵点发力，深入实施企业投资项目促产“一件事”改革，上半年完成“拿地即开工”项目14个，已作为温州市促产“一件事”改革典型做法向各县市区、功能区推广。继续深化“最多跑一次”改革，不动产登记提速提效再上新台阶，实现一般登记2个工作日、抵押登记1个工作日、一般商品房交易登记和“标准地”首次登记1个工作日内办结。
3.大力助推林业产业发展。在大荆镇下山头村、岭底乡湖上垟村、白象镇赵岙村示范推广“千村万元”林下经济示范基地900亩，其中下山头村、湖上垟村共600亩已完成，赵岙村300亩完成林地清理工作。抚育改造老油茶基地302亩，完成率为101%，已提前完成全年任务；新增油茶种植面积1029亩，完成率为62.8%。
（五）坚持打基础利长远，下好强化管理“一盘棋”
1.土地承包经营权和所有权管理率先进入新阶段。开展土地承包经营权登记工作。全市行政村911个，已完成土地承包经营权确权登记732个，暂缓登记179个。5月4日，我市正式开始受理土地承包经营权及土地经营权登记事项，完成不动产登记机构登记类型全覆盖，同时推行“窗口式”办理模式，通过登记信息互联互通，大幅提高办理效率。6月7日，我市不动产登记服务中心核发温州市首本土地承包经营权不动产权证书，实现了土地承包经营权登记与土地承包合同管理工作的有序衔接。完成集体土地所有权确权登记更新交汇。XX市现有集体所有权确权纸质档案6620宗，登记范围1107.3平方公里，属性及矢量数据各5856条，已于3月11日完成数据入库，于6月25日在温州市第一个通过省厅质检。
2.地质灾害治理水平持续提高。开展风险隐患大排查大整治，完成地面沉降易发区风险评估与区划；累计排查风险隐患314个，整治隐患17个；开展重点乡镇风险调查评价项目4个，其中完成成果验收2个、完成野外验收2个。全力做好应急准备，于5月19日联合市应急、水利等部门完成市级地质灾害应急演练。持续推进地质灾害工程治理，温州市级考核工程治理项目4个，已完成初步验收1个、在建3个,其中柳市镇峡门进度已达90%；11个市级任务项目已完成3个、在建7个、未进场施工1个。持续推进地质灾害监测网络建设。完成30处普适性监测预警点、100处无线简易降雨警报器建设和并网运行。新建地下水监测井2口、应急取水井改造3口、原有监测井井口改造1口。
