2.区财政局2023年上半年工作总结和下半年工作计划7

3.区生态环境分局2023年上半年工作总结和下半年工作计划18

4.市水利局2023年上半年工作总结及下半年工作计划23

5.市统计局2023年上半年工作总结和下半年工作计划32

6.市卫生健康委2023年上半年工作总结和下半年工作计划41

7.市文广旅游局2023年上半年工作总结及下半年工作计划45

8.县交通运输局2023年上半年工作总结下半年工作计划69

9.县教育局2023年上半年工作总结和下半年工作计划76

10.县生态环境分局2023年上半年工作总结和下半年工作计划86

11.县统计局2023年上半年工作总结和下半年工作计划93

12.县文化旅游体育局2023年度上半年工作总结及下半年工作计划100

 

 

2023年以来，XX街坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实市委“十大行动方案”和区委加快建设“一地、两区、三城”目标任务，扎实有力推进“百县千镇万村高质量发展工程”，围绕基层建、经济发展、城市管理、民生保障、安全生产等重点领域，真抓实干，奋力赶超，努力交出高质量发展的XX答卷。

一、2023年上半年工作总结

（一）夯实根基、示范推动，基层建迈上新台阶

一是抓好组织思想政治建设。今年以来，共开展工委理论中心学习组集体学习6次，开展各类学习活动726场、专题课活动244场。二是充分发挥“头雁领航”作用。街道班子成员、社区组织书记结合“五个有没有”“十个思考”围绕高质量发展、基层治理、文明建设等中心工作谋划发展思路，上半年，街道校共举办培训班5期，培训325人次，提拔任用干部13人次，选优配强2名社区书记及两委干部。三是抓好风廉政建设。上半年共开展日常谈话28人次，通报批评2人次，学习研究风廉政建设和反腐败工作会议3次，结合街办中心工作共开展各类明查暗访23次，纵深推进全面从严治。四是探索基层建社会治理新模式。积极推进建引领城市网格化治理试点工作，111个综合网格实行“一个网格一个组织”，按照“一长三员”模式建强基层网格队伍，并制定10大项38小项网格排查事项清单，实现组织统筹引领网格化各项工作。

（二）项目提速、转型升级，经济发展迈出新步伐

一是文旅发展活力继续迸发。建成朝阳里历史文化美食街区，新设立了125间移动商铺，开街以来累计接待客流量达30万人次。二是文旅品牌深化宣传打造。充分挖掘XX历史文化资源，结合清远市乡村新闻官讲好“XX故事”，打响“清远XX”特色文旅品牌，截至目前已拍摄文旅打卡点等系列宣传视频14个。三是聚焦项目建设激活市场动力。大力推进沙田产业园配套设施建设项目，结合“雁归计划”，在朝阳里文化旅游街推出大学生创业优惠政策，共收到12名大学生提供创业申请，其中4名成功落地创业。

（三）强化治理、完善功能，城乡环境展现新面貌

一是持续推进“两化两员”治理模式。今年以来，“粤平安”平台接报并处理网格事件约2400件，通过“智慧XX”开展店铺巡查5万多间次，及时消除安全隐患3200多处，累计处理12345政府服务便民热线转办工单约3400件，按时回复率100%。二是大力整治市容环境。上半年，共整治占道经营行为9900宗、流动摊贩10730宗，检查餐饮油烟104间，整治露天焚烧、烧烤30宗，并加大打击非法固废倾倒行为，有效维护城市环境秩序。三是扎实推进垃圾分类工作。上半年开展生活垃圾分类专项执法检查6次，立案查处违法行为1宗，开展垃圾分类活动共330余场次，2023年第一季度城市生活垃圾分类工作位列全区第一。四是坚决清除违建安全隐患。保持违法建设防控高压态势，上半年，共整治违建29宗，整治存在安全隐患广告牌15个，立案调查行政处罚案件8宗，作出行政处罚决定5宗。

（四）精准发力、发展振兴，城乡融合实现新进展

一是牢牢抓好脱贫人口动态监测。截至2023年6月，我街建档立卡稳定脱贫户23户38人，均已落实“八有”保障指标，达到稳定脱贫标准。二是加快推动数字乡村建设。在清郊社区创新推出全区首个“通信合作社”，加强“智慧广播”“智慧建”等信息化手段，助力村集体经济增长。三是持续推进农村环境整治。巩固田龙、沙田社区人居环境整治成效，落实“门前三包”政策，并开展7条自然村农村厕所问题摸排整改，户厕设施均完好正常使用。

（五）多元供给、惠民保障，民生改善取得新成效

一是全力保障就业形势稳定。上半年，下岗失业人员再就业人数451人，全街城镇登记失业率控制在3.5%以下。二是全面加强民生兜底保障。今年为困难家庭患者12人申请医疗救助金共计约33.2万元，为42户困难群众申请临时救助共计约46.1万元。三是做好困难群众社工帮扶。今年以来，已为低保户、特困户、残疾人等困难群众和特殊群体共1244户1561人建立一户一档案，并提供针对性社工服务，共开展入户探访或电访2179人次。四是实施智慧养老服务项目。实现智能化设备入户、适老化改造入户、居家养老服务“三入户”，今年已为40位特困户、低保户、失独家庭提供智慧养老服务。五是积极倡导参与无偿献血。2023年4月，共组织114名干部职工参与无偿献血活动，XX街被评为“2022年度清远市中心血站供血区域无偿献血先进单位”。

（六）深化整治、狠抓稳控，社会大局保持稳定态势

一是守牢安全生产底线。今年以来，共检查生产经营企业210多间次，检查“三小场所”约24000间次，排查自建房4600多间次，共排查发现消防安全隐患7000多处，有效处理消防安全投诉98宗。二是强化矛盾纠纷排查化解。今年共处理信访案件187宗，按期办结率100%；共调解各类民事纠纷236宗，其中调解成功231宗，调解成功率达97.88％。三是扎实开展全民反诈工作。上半年，全街共开展反诈宣传活动118场，利用典型案例拍摄反诈宣传视频23条，严格落实24小时上门反诈预警，守护好老百姓“钱袋子”。四是做好未成年人违法犯罪预防工作。今年以来，XX街“春风”工作站共对116名问题未成年人开展矫治教育，辖区未成年人犯罪率明显下降。五是打造巡回综合治理试点。联合市公安局、交警支队等组建朝阳里巡回综合治理队，对街区开展常态化巡逻防控、治安秩序维护、矛盾纠纷排查化解等工作，朝阳里片区2023年上半年共发生警情225起，同比下降14.4%。

二、下半年工作计划

（一）探索建引领发展新路径，提升基层社会治理效能。充分发挥各网格支部（小组）引领作用，持续推进“两化两员”基层社会治理模式，实行每个网格设立1个支部或小组，大力发展全民信息员，并结合员“双报到”和“逢四说事”机制，组织社区员干部参与网格事务。深化“红色管家”特色建品牌优势，探索推动“红色管家”向朝阳里历史文化街区延伸，打造建引领城市网格化治理“XX模式”。

（二）巩固提升街区文旅优势，推动区域融合高质量发展。不断优化街区运营管理，精心打造文旅宣传矩阵，串联南门街历史文化打卡点、朝阳里文化旅游街、长堤公园等特色文化旅游点位，打造城市特色文化精品旅游路线，在南门街片区打造特色步行街区，大力推动辖区夜经济发展，加快推进东门塘文化街区改造项目，并结合北江夜游资源，将北江沿岸、中心商圈及南门街、下廓街一带打造成为“旅游+商业+文化”的XX特色夜游休闲公共空间。

（三）加快推进城市资源配置，切实提高社会公共服务水平。深入实施医疗救助、残疾人救助、优抚、双拥等保障类民生工程，结合“双百社工”工作，扎实做好低保、特困人员动态管理，积极发掘、培育社区志愿服务力量，加快推进XX社区卫生服务中心改扩建工程，大力开展城市垃圾分类试点工作，科学利用专项债券推进乡村振兴项目，持续优化“一门式一网式”政务服务中心管理服务，织密公共服务网。

（四）持续提升社会治理能力，构建和谐稳定社会格局。全力抓好全民反诈和全民禁毒工作，以“1+6+N”工作体系强化矛盾调处化解工作，扎实做好防灾减灾工作，持续开展安全生产重大事故隐患专项整治行动、“拆违、破网、开窗、治电”等行业领域消防安全专项整治，加强森林防灭火及防汛防台风工作，确保社会大局安全和谐稳定。

 

 

2023年上半年工作总结

2023年上半年，XX区财政工作始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻的二十大精神，按照中共中央、省、市、区各级工作部署，坚持稳中求进的工作总基调，围绕推进高质量发展要求，抢抓“粤港澳大湾区发展”机遇，继续实施积极财政政策，狠抓收入，在确保做好“六稳”、“六保”工作，尤其重点落实“保工资、保运作、保民生”的“三保”工作基础上，集中财力支持加快促进经济复苏和社会各项事业发展。

1-6月，全区一般公共预算收入完成XX亿元，为年初预算49%，同比增收XX亿元，增长7%（完成市下达任务，四市三区排名第3），其中区本级财政收入XX亿元，同比增长0.77%；镇级财政收入XX亿元，同比增长13.39%。全区一般公共预算支出XX亿元，为年初预算的39.2%，同比减支XX亿元，下降6.67%，其中区本级财政支出XX亿元，同比下降16.78%；镇级财政支出XX亿元，同比增长11.39%。

上半年，我局主要抓好如下四方面工作：

一、狠抓财税收入征管

面对持续实施减税降费政策和经济不景造成财税收入增长乏力局面，各级财政部门及早开展财税收入、重点税源、非税收入挖潜等专项调研，科学合理制定年度预算收入计划。及早分解落实财税收入目标任务，明确责任，加强督办和考核。发挥财政收入专班作用，加强与各征管部门协调联动和数据共享，强化收入共管共治，及时统筹研究解决税收和非税收入征管中存在的重点、难点问题，确保收入应收尽收、按时间和进度均衡入库。1~6月，税收收入XX亿元，同比增收XX亿元，增长15.01%；非税收入XX亿元，同比减收XX亿元，下降0.29%，非税比重为48.85%。

二、重点确保“三保”支出

在增支因素增多、财政收支矛盾十分突出情况下，各级财政全面贯彻落实过紧日子思想，始终厉行节约、精打细算，进一步调整优化支出结构，严把预算支出关口，进一步压减一般性支出，对其他必需刚性支出通过定额额度管理，把有限的、宝贵的财政资金用在刀刃上，保障“六稳”、“六保”资金所需，重点确保“保工资、保运作、保民生”的“三保”支出：通过加强与人社局、中行、农商银行等的联系沟通，确保按时、准确统发财政供养人员工资；通过加强财政支出管理，优先保证基本民生领域预算资金落实到位；通过盘活财政存量资金，加强资金审核和拨付管理，缩短资金审批的停留环节，加快指标下达和支出审核进度，及时办理资金拨付。1~6月，民生类支出XX亿元，占一般公共预算支出82.19%，其中公共安全支出XX亿元、教育支出XX亿元、社会保障和就业支出XX亿元、卫生健康支出XX亿元等。

三、力促经济财政高质量发展

面对后疫情时期和经济下行压力大的严峻形势，各级财政继续贯彻实施积极的财政政策，更充分地发挥财政资金“四两拨千斤”作用，落实经济财政高质量发展措施，重点以切实推进“百县千镇万村高质量发展工程”、帮扶企业发展壮大、加快基础设施建设和促进消费等拉动促进经济走出低谷。一是全面、不折不扣地继续贯彻落实中共中央、国务院部署实施的新的组合式税费支持政策，截至5月底减税降费达XX亿元，切实为企业降本减负、度难关谋发展。二是全面落实推进“百县千镇万村高质量发展工程”，按照区委区政府工作部署，成立区财政局“百千万工程”工作专班，局主要领导亲自挂帅，主动作为，积极筹措资金，预计2023年区财政一般公共预算资金投入“百千万工程”超XX亿元，另外，上半年已统筹省、市涉农统筹资金近XX万元，全力推进粮食安全、绿美XX、乡村基础设施和园区基础设施配套建设等；同时，拟定《XX区2023~2025年镇级财政管理体制方案》（待政府同意后实施），建立区镇财力保障长效机制，为实施“百千万工程”提供资金要素保障。三是落实“促进经济高质量发展十条”扶持和奖励政策措施，上半年财政统筹安排落实对企业各项扶持奖励资金XX万元，支持区重大项目招商引资，培植总部经济，引进大项目、优质企业，帮扶现有企业创新转型升级和做强做大，促进产业上规模和集聚发展，努力培植壮大地方财税源，推动全区实体经济和财政复苏和迈向高质量发展。四是上半年安排资金XX亿元加快交通基础设施、市政道路和老旧小区改造等等重点领域的重点项目建设，包括推进银洲湖高速公路、区农村公路道路交通安全隐患整治工程、XX大道主辅道、三江至南门大桥和会城至崖门段、新中公路大鳌大桥引道至大鳌墟镇路段工程、明德二路道路工程、中心南路改造、梅江生态园北侧路网建设、城区易涝点综合整治工程等重点工程建设。继续保障城市运维，主要是推进解决环卫一体化和市场化服务、生活垃圾压缩转运和填埋费、城区污水处理厂污水处理服务费等等。五是积极配合征地工作，通过严格审核征地工作方案和拆迁补偿标准，及时做好资金安排，支持加快建设项目顺利推进。1-6月，落实安排征地资金3.29亿元，主要用于国道G240等重点交通建设项目、珠西新材料集聚区等工业园区、明德二路及周边政府土地收储项目、大湾区国际职教城XX技师学院项目等征地补偿以及缴纳征地报批税费用。六是继续积极争取再融资债券和新增债券额度，补充预算资金缺口，解决债务和重点项目短板资金所需。上半年取得再融资债券资金XX亿元，全部用于偿还到期债务本金；同时，取得新增专项债券资金XX亿元，主要安排用于乡村振兴农村供水提质增效工程、老旧小区改造及周边基础设施改造等一批城建市政领域重点项目建设；保障银湖湾滨海新区启动区、珠西新材料集聚区、新能源汽车产业基地、XX装备产业园（罗坑园区）、江睦双碳产业园等产业集聚区基础设施建设项目的资金需求，加快推进“百县千镇万村高质量发展工程”实施，促进城乡经济协调发展；乡村振兴示范片区提升农村道路交通安全设施、推进农村生活污水处理设施建设等，加强黑臭水体治理和水污染防治，进一步改善农村人居环境。

四、强化财政监督管理

围绕完善公共财政体系建设、推进基本公共服务均等化的总体要求，在进一步推进深化国库集中支付、镇财区管等财政各项改革同时，进一步完善财政各项监督管理，防范化解重大风险，扎实推进财政科学化、精细化、规范化管理。主要有：一是继续加强对镇级财政体制调研，协调解决区镇存在突出问题，不断完善《XX区2023-2025年镇级财政管理体制方案》。二是通过稳步推进系统统建、优化提升系统功能、强化系统数据应用等继续完善全区“数字财政”系统平台建设，目前，包括项目库、部门预算等15个功能模块全面上线，预算单位、代理银行、财政部门间实现互联互通，中行、农商行等5家代理银行的电子支付业务实现辖区全覆盖。三是坚持以绩效目标管理为抓手，推动绩效目标与预算同步布置、同步申报、同步审核、同步批复、同步公开，实现绩效目标申报全覆盖；加强对新增项目的事前评估工作，从源头把好资金使用关。上半年，共对25个重大政策和重点项目开展事前绩效目标预算评审，送审金额XX亿元，建议安排资金XX亿元，核减金额XX亿元，核减率16%。四是继续完善举债融资机制，健全防范化解隐性债务风险长效机制，继续用好财政资金直达机制，进一步规范再融资债券和新增债券、PPP项目管理模式、政府投资基金管理等项工作，强化财政风险防控。五是加强财政资金监督检查，开展财会监督专项行动，履行好财政监督主责，重点聚焦减税降费政策落实、基层“三保”、地方政府债务违法违规问题、财政收入虚收空转、违规返还财政收入、衔接推进乡村振兴补助资金、财政暂付款管理、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”、行政事业单位国有资产处置管理等9个方面的问题加强整治，做好地方预决算公开情况专项检查、省市下达我区并依托广东省财政“双监控”系统管理的资金监控、会计信息质量监督等项工作。六是深化政府采购制度改革，通过深入推进“互联网+政府采购”、全面压实采购人主体责任、优化政府采购领域营商环境、加强采购监管和规范政府采购活动、提升政府采购执行水平等，推动政府采购提质增效。截至6月底，全区已合同备案的项目2109项，涉及采购预算金额XX亿元（不含PPP项目），签订政府采购合同金额XX亿元。七是加强项目投资评审，通过加强业务培训，规范第三方评审服务管理，提高服务质量和水平，严把评审质量关。1-6月，完成工程项目的概、预、结算审核共579项，同比减少3.34%；送审金额XX亿元，同比增加108.85%；审定金额XX亿元，净核减金额XX亿元，核减幅度3.68%。八是通过继续完善全区行政事业性国有资产管理系统信息管理、开展行事单位资产处置问题整治、开展全区国有资产清产核资、公务用车管理、实施行事单位经营性资产委托管理等切实加强国有资产监管。九是进一步规范预算单位会计核算，做好财务核算信息集中监管。通过加强宣传贯彻推动会计准则制度全面有效实施、加强内部控制报告编报、强化对会计代理记账机构监管、规范会计人员管理做好支农政策培训等进一步加强会计事务管理。十是进一步加强财政队伍建设，通过持续加强的政治建设、风廉政建设、规范组织建设，强化员干部政治学习教育，推进机关建工作；通过完善内部管理制度，严格标准和程序抓好平时考核制度落实，进一步加强全体干部职工管理；通过开展巡察问题整改，深入对财政领导班子和干部职工的纪政纪、风廉政、意识形态、组织纪律等多方面教育，努力打造一支忠诚干净担当的高素质财政干部队伍。

2023年上半年财政工作虽然取得一定成绩，但仍然存在如下突出问题：一是受后新冠疫情时期、减税降费政策持续实施等叠加因素对税收收入影响，税收收入增长乏力，税收对经济社会发展的支撑力度不足。二是税收增量规模小，非税收入占比过高，且全区可以盘活的非税资源有限，财政收入结构不够合理，不利于财政收入可持续高质量发展。三是可用财力有限，而增支因素增多，保工资、保运作、保基本民生压力仍较大，财政收支矛盾十分突出。四是财政资金十分吃紧，融资工作和偿还债务压力越来越大。上述突出问题必须引起各级高度重视，在2023年下半年采取切实可行措施逐步加以解决，确保全年财政各项目标任务完成。

2023年下半年工作计划

2023年下半年，XX区财政工作将继续坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻的二十大精神，按照中共中央、省、市、区各级工作部署，围绕推动经济财政高质量发展的要求，坚持“稳字当头、稳中求进”的总基调，继续实施积极财政政策，更加注重精准、可持续，充分发挥财政职能作用，促进经济社会全面复苏和高质量发展，确保完成全年财政各项目标任务。

下半年计划重点抓好以下四项工作：

一、继续落实积极财政政策，支持促进经济加快复苏

继续加强重点企业调研，切实对企业纾困帮扶。全面、不折不扣地继续贯彻落实中共中央、国务院部署实施的新的经济支持政策，积极解决企业发展痛点难点问题，确保政策红利落地，切实稳定市场预期、提振市场信心、助力市场主体纾困发展。落实《XX区2023~2025年镇级财政管理体制方案》，全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”，加快推动乡村全面振兴。继续完善和全面落实XX区扶持促进实体经济发展政策，落实好财政各项扶持资金，引导、推动、扶持区内实体经济发展壮大和高质量发展，培植壮大地方财税源。继续及时做好征地拆迁补偿资金安排，支持加快建设项目顺利推进。继续加大重点基础设施项目建设和推出刺激消费措施，拉动经济触底回升。继续积极争取再融资债券资金和新增债券额度，管好用好各项专项债券资金，补充预算资金缺口，解决债务和重点项目短板资金所需。

二、继续抓好财政收支管理，确保财政经济平稳运行

（一）多措并举强化挖潜增收。一是充分发挥财政收入专班统筹研究、协调联动的作用，强化收支分析研判，精准把握财政运行情况，分组、分类做好经济、税收、非税、国资收入盘活、上级专项申报等指标和工作进度情况监测，形成机制共建、信息共享的协同共治机制。二是全盘统筹减税降费政策落实与财税收入组织，强化重点税源企业税源监测和“一企一策”服务，为稳定财税收入下好“先手棋”。三是夯实财力支持实施制造业当家“一把手”工程，力促产业大发展，从而形成多点支撑、多级增长的财税高质量增收格局。四是加大重点非税收入征管力度，持续与各征收部门沟通联系，加快落实重点地块出让工作；抓好罚没收入、采石场矿业权出让收入、城市基础设施配套费、水资源费、污水处理费等重点非税收入征收；开展国有资产出租情况摸底，加强对资产出租应缴非税收入的征收管理。

（二）持续优化支出结构提质增效。一是切实压减一般性支出和非急需、非刚性支出，优先保障“三保”基本支出和重大项目、民生领域等各类刚性支出。通过严格落实过“紧日子”要求，加大对一般性、非急需非刚性支出及沉淀低效资金的压减收回力度，严格落实“三公”经费“只减不增”要求。二是聚焦守牢发展安全底线，坚决兜牢“三保”，夯实高质量发展行稳致远的根基，统筹资金保障“三保”支出优先顺序，严控第三方购买服务和编外人员支出，持续推动降低行政运行成本。三是加快新增债券资金拨付使用，以“时不待我”的急迫感抓紧项目推进工作，确保按时完成支出，尽早形成对全区经济的有效拉动；同时，健全防范化解隐性债务风险长效机制，有效防范财政运行风险。

三、加快财政管理改革，完善公共财政体系建设

牢牢抓住预算管理改革这个牛鼻子，聚焦提前储备做实项目、聚焦科学精准编制预算、聚焦提高预算执行效率和资金使用效益，进一步完善预算管理改革工作机制和配套制度，推动财政各项改革措施有效落地。推进镇级财政体制改革，协调解决实施中遇到的问题。结合全省数字财政管理平台上线，不断完善全区“数字财政”建设，进一步提升全区预算管理及现代化水平。继续全面推进预算绩效管理改革，加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，注重财政资源配置效率和使用效益，提高预算管理水平和政策实施效果；同时要做实做细预算绩效事前评估，做好财政资金绩效管理考评，加强绩效业务培训，开展指标维护，推进绩效目标申报等项工作。

四、继续强化财政监督管理，加强财政队伍建设

（一）强化财政监督管理。继续加强财政资金专项监督检查，进一步加强财政资金管理，提高财政资金使用效率。继续规范政府采购管理、完善财政评审、项目财政承受能力论证等决策、咨询专家库，提高专家论证和风险评估质量，确保财政资金使用规范、安全和有实效。全面开展全区国有资产清产核资工作，强化国有资产监管。继续加强财务核算监管，强化会计质量监督和注册会计师行业建设，切实履行好财会监督主责，严肃财经纪律，维护财经秩序。

（二）加强财政队伍建设。局机关委、各支部持续组织多形式、分层次、全覆盖的学习的二十大精神，推动学深悟透、入心入脑，切实将中央战略部署和区委区政府工作部署转化为财政部门的工作任务落到实处并取得实效。继续持之以恒开展机关作风建设和纪律教育学习月等活动，借助巡察整改契机，进一步完善财政机关内部各项管理制度，提高干部职工政治素养和专业能力，建设忠诚干净担当的高素质财政干部队伍。

 

 

 

2023年上半年以来，在市局和管委会的坚强领导下，XX生态环境分局深入贯彻生态文明思想，以持续改善生态环境质量为核心，坚持精准治污、科学治污、依法治污，各项工作稳步推进并取得积极成效，现汇报如下：

一、上半年工作开展情况

（一）生态环境质量稳中向好。2023年1-6月，我区PM2.5平均浓度为35.5微克/立方米，全市排名第1，同比下降5.4%；PM10平均浓度为59.3微克/立方米，全市排名第4，同比下降1.3%；空气质量优良天数比例为78.7%，全市排名第6，同比提高9.7个百分点，改善幅度全市第2。1-5月，漳河澛港桥、漳河备用水源地、漳河口西、三埠管4个断面水质均值为II类，达标率为100%。全区固废和辐射环境安全形势总体稳定，未发生重大环境安全和涉环群体性事件。

（二）纵深推进蓝天保卫战。一是高位统筹推进，管委会主要负责同志、分管负责同志多次对大气污染防治工作作出指示和批示，分管负责同志多次带队到一线调研指导，协调推进大气重难点工作。二是细化目标任务。围绕年度大气污染防治目标和任务持续发力，细化治理和管控措施，加强空气质量监测预警。三是狠抓重点任务。持续推进钢铁企业超低排放改造，定期调度企业超低排放改造进展，截止目前，新兴铸管烧结等重点工序已完成超低排放治理。强化重点企业VOCs综合治理，累计入企帮扶指导企业23家，邀请市大气办走航车围绕重点区域开展走航监测5天，对发现的高值点位第一时间开展排查治理。加强扬尘污染防治。督促指导施工工地严格落实六个“百分百”，累计交办扬尘问题35个，均已完成整改。常态化开展秸秆禁烧，组织镇街召开秸秆禁烧专题会议，压紧压实属地监管责任。

（三）持续改善水环境质量。一是加强入河排污口排查整治，不定期对入河排污口开展现场巡查，定期在入河排污口系统更新整治进展。二是深入开展工业企业排水再督查专项行动，摸排上报2023年整治任务35家，企业上报已完成整改18家。三是开展重点湖泊水系监测，每月对虬塘湖、龙窝湖、西湖、莲花湖4个湖泊开展人工监测，加强水质分析和预警，发现水体存在恶化趋势，第一时间督促指导属地开展排查整治。

（四）加强土壤环境安全和农业农村环境整治。一是督促指导辖区内3家土壤重点监管单位按照土壤法规定，加强建设用地土壤污染防治，指导和督促重点监管企业落实隐患排查、自行监测等制度。二是开展医疗废物收集转运处置专项检查。根据《关于开展医疗废物收集转运处置专项检查的通知》要求，对区域内8家医疗机构开展医疗废物收集转运处置专项检查，对发现的问题，能第一时间解决的立即整改；一时难以解决的，制定整改防范，明确整改责任。三是推进农村环境综合整治。定期调度农村生活污水治理、农村环境整治、乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效、农村黑臭水体治理四项任务推进进展，累计陪同市局赴镇街开展调研指导4次。

（五）扎实推进突出生态环境问题整改。始终把环保督察反馈问题整改作为一项重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题来抓。一是坚持问题导向、结果导向，实行区级领导牵头整改环境问题，责任单位具体抓，坚持“清单制+责任制+销号制”，整改一个销号一个。二是建立完善工作提示单、督办、重点问题推进会等工作推进机制，2023年以来区环委办共发出提示单3次、召开突出生态环境问题整改推进会2次。三是完善工作推进机制，通过提示单、开现场推进会等方式，及时督促指导相关部门加快问题整改。四是坚持高位推动，强化督查调度，组织召开全区环委会2次，发挥部门联动，形成工作合力，建立齐抓共管环保大格局。截至目前，全区市级突出生态环境问题整改任务数共计40.5个，整改完成31个，剩余9.5件正按时间节点有效推进。

二、下半年工作计划

今年是全面贯彻落实的二十大精神的开局之年，也是我区建设高质量、现代化、有魅力的关键之年，下半年我们将在区管委会的坚强领导下，深入贯彻生态文明思想，坚持方向不变，力度不见，推进辖区生态环境质量持续改善。

（一）服务绿色低碳发展。严把建设项目环境准入关，坚持规划环评与项目环评联动机制，强化“三线一单”约束机制，在做好重大项目的跟踪服务工作的同时，大力推进环境污染治理，促进经济转型升级。深入推动优化营商环境工作，切实改变工作作风，改善服务质量，落实一次性告知、限时办结等制度；强化源头治理推进减污降碳，持续推进差异化监管、个性化服务，服务我区绿色、高质量产业发展，推动绿色转型。

（二）深入开展蓝天保卫战行动。推进空气质量改善，坚持实施秋冬季大气污染综合治理，依法严厉打击不落实应急减排措施行为；持续开展扬尘和臭氧污染防治攻坚行动，确保PM2.5和PM10臭氧平均浓度同比下降、综合指数同比上升，提升空气质量优良率。

（三）深入开展碧水保卫战行动。持续打好长江保护修复攻坚战，巩固黑臭水体治理成效，推进工业企业污水处理设施提标改造，确保主要河流断面水质优良比例保持100%。

（四）深入开展净土保卫战行动。加强固废危废环境监管，持续推进危险废物专项整治三年行动和尾矿库污染治理，打击跨省非法转移倾倒危险废物行动。加强重点建设用地管理，坚决杜绝违规开发利用，加强加强建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修复效果评估报告评审把关。持续推进农村环境整治重点任务，确保农村生活污水治理率提高到全市平均率以上。

（五）持续做好突出环境问题整改。坚持问题导向，落实“自查从宽、被查从严”要求和问题闭环整治机制，认真严肃对待突出生态环境问题整改工作，集中力量“去存量、化新量、减增量、提质量”。重点围绕各类投诉件、信访件等群众反映环境问题、“散乱污”企业整治、十年禁渔和长江岸线环境整治等方面，持续开展问题排查，力求做到全面覆盖，底数清晰。对发现问题要高度重视，以点带面，以解决一个问题带动解决一类问题，举一反三、标本兼治，切实提高整治质量。

（六）加强生态保护监管。落实生态环境领域改革任务,主动谋划生态环境保护项目，积极申报上级项目资金。落实“绿盾”自然保护地强化监督要求。落实生物多样性调查评估要求，加强外来物种管控。落实河（湖）长制要求，加强生态湿地建设，实施好长江十年禁渔，提升生态系统完整性、稳定性和服务功能，促进人与自然和谐共生。

 

 

 

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级水利部门的大力支持和精心指导下，XX市水利局深入贯彻落实治水重要论述和重要讲话、指示批示精神，以学习贯彻的二十大精神为牵引，统筹推进水资源、水环境、水生态系统治理，敢担当、善作为、勇拼搏，推动我市水利高质量发展迈出坚实步伐。

一、上半年工作计划

（一）全面从严治取得新成效

牢牢抓住的思想政治建设这一根本，持续强化理论武装。利用日活动、周一例会、三会一课等载体深入开展学习贯彻的二十大精神，及时跟进学习习最新讲话精神。上半年组织“第一议题”学习12次、理论中心组学习6次、日活动学习6次、员干部讲课3次。围绕员积分制管理、在职员双报到、双服务、双报告等建工作重点任务，组织各支部修订完善《XX市水利局员积分制管理办法》，着力推动员队伍教育管理质量。在中国共产成立102周年之际，组织开展“河畅水清 红心向”歌唱汇演，开展优秀务工作者、优秀员表彰和困难员慰问活动，激励广大员不忘初心、接续奋斗。围绕《山西省清廉机关建设示范单位考评操作手册》有关要求，进一步细化举措、落实责任，持续推动清廉机关创建走深走实。年初召开了风廉政建设工作会议，第一时间传达学习刘宝荣书记在全面建设清廉XX工作专班（扩大）会议上的讲话，组织水利系统全体干部职工参观廉洁文化教育基地--文公祠。开展“青清水利筑防线以廉兴水惠民生”清廉文化品牌创建活动，聚焦重点工程、重点领域、重要窗口，积极选树清廉示范窗口、清廉标杆部门、清廉先进个人等先进典型，不断增强“青清水利”的引领力、感染力和影响力。全面落实市委第四轮第四巡察组专项巡察反馈问题整改，召开专题民主生活会，制定整改举措44条，反馈10个问题已整改8个，整改率为80%，正在推进整改的2个。

（二）河湖治理能力得到新加强

1.持续强化河湖长制。根据河长工作岗位调整情况动态调整河长名录，压紧压实各级河湖长制及各相关部门职责，确保责任不脱节、任务不断档。建立县级河长助理工作机制，明确专人作为河长助理，有效提升河长工作效能。截止目前，组织各级河长巡河4731次，巡河员巡河7747次，上半年巡河任务全部完成。完成磁窑河、张村河等11条河流划界报告编制工作，水域岸线空间管控得到进一步加强。深入推进河湖“清四乱”常态化规范化，完成省水利厅对我市范围内114处河湖遥感图斑核查任务；联合检察院开展“携手清四乱，保护河湖生态”百日会战行动，发现问题5处，向有关乡镇下发整改问题函5份，现已全部整改。用足用好上级奖励和配套资金，打造河长制可视化信息系统平台，积极构建“大数据+河长制”河流生态管理新模式。

2.加快推进河道治理。围绕“一泓清水入黄河”主要目标和重点任务，大力实施汾河百公里中游示范区XX段生态治理工程、汾河廊带生态提质工程和龙凤河生态治理工程。截止目前，汾河百公里中游示范区XX段生态治理工程已完成工程总投资41900万元，堤防生态化改造工程完成98.12%，滩槽整治工程完成98.73%，景观绿化工程完成92.47%，临时工程全部完成，完成总进度的93.53%；汾河廊带生态提质工程正在进行湿地生态建设；龙凤河生态修复工程招投标手续、施工单位进场、工程环评批复等前期工作都已全部完成，目前工程正在稳步推进中。

3.持续推进河道防洪能力提升。大力实施磁窑河XX段和汾河干流XX文峪河入汾口至义棠段防洪能力提升工程。截止6月底，磁窑河XX段防洪能力提升已完成主体工程建设任务，目前正在进行工程扫尾工作；汾河干流XX市文峪河入汾口至义棠段防洪能力提升工程前期各项招投标手续都已完成，完成工程投资3500余万元，完成工程建设任务形象进度48.6%。全面推进小型水库维修养护工程，目前已到位中央资金24万元，正在开展工程前期工作，将尽快完成友谊、西湖龙、下梁、大沟水库维修养护工程。

(三)水资源集约节约利用得到新提升

1.强化水资源刚性约束。严格水资源论证和取水许可管理，不断推进水资源集约节约利用。按照晋中市年度用水总量控制指标制订我市年度用水计划，并以文件分解下达至各重点企业及村级。督促指导29户重点用水企业、53户非重点用水企业、7户公共供水企业和2个中型灌区完成了一季度取用水数据填报。全面开展取用水管理专项整治，对全市取水口现状开展摸排和整治，存在的问题，列入整改的项目数156条，截止目前已全部完成整改。严格落实水资源税管理，对取水户进行水量核定，足额征收水资源。2022年水资源税收入约3600万元。

2.严格洪山泉域保护。全力攻坚整改省委、晋中市委移交我市“洪山泉域水位下降”相关问题，委托中国地质科学研究院对洪山泉域煤矿企业开采和洪山泉流量衰减之间的关系进行论证，利用东山供水工程地表水资源置换龙头水源地地下水，利用龙凤河地表水实施人工补水工程，并于6月完成省级竣工验收。

3.完成“两高”项目整改销号及第二轮中央环保督察整改工作。完成对昌盛煤气化有限公司180万吨/年焦化项目、山西茂胜煤化集团有限公司216万吨/年焦化技改项目、山西路鑫能源集团有限公司110万吨/年焦化项目、山西XX昌盛25万吨/年甲醇项目市县联合整改销号验收工作。完成第二轮中央生态环境保护督察整改第56、57、81号涉水整改问题资料整编工作。做好全国节约用水办公室主任许文海带领调研组来我市开展焦化、洗煤、化工业用水定额执行专项调研工作。

(四)乡村振兴水利基础和水土保持得到新巩固

1.全面夯实乡村振兴水利基础。投资36854.44万元开展农村饮水安全巩固提升工程，对全市9个乡镇196个村进行新建及改造村庄管网、新建集中水表井、安装水表、配套杀菌消毒设等。截止目前已完成项目初步设计、社会资本方采购、全过程造价咨询服务采购、法律咨询服务采购等前期工作。积极争取中央、省级资金共计137万对全市26处农村饮水工程进行维修养护，更换各类供水管道、水泵以及维修蓄水池，受益人口5万余人。目前省级维修养护工程项目均已基本完工，中央资金资金维修建设正在进行中。充分利用灾后重建结余资金61万元对义安镇桑柳树等七村饮水配套工程进行修复，新建100m³蓄水池一座、改造管理房2座、更换井泵4套，预计7月底可以完工。

2.着力推进水土流失综合防治。截止6月底，完成水保治理面积10000亩，其中高标准农田9000亩、营造水保林1000亩，占年度计划任务的56%。严厉打击水土保持违法违规行为，2022年水利部及省级水土保持遥感监管涉及XX市违法违规项目20个，截至目前，已批复水土保持方案的生产建设项目12个，已上会待批项目7个，两项合计完成95%。督促淤地坝所在四个乡镇逐坝完成淤地坝安全防汛预案的编制，做到“一坝一案”，并更新淤地坝“三个责任人”公示牌，确保安全度汛。

（五）水旱灾害防线得到新构建

坚持人民至上、生命至上和安全第一、预防为主，聚焦山洪灾害“四预”能力提升，全面构建水旱灾害防线。抽调局机关及下属单位52名业务骨干组成防汛抢险应急分队，组织对在建水利工程编制安全度汛方案及超标准洪水预案，修订完善水库调度规程、调度运用计划、安全管理预案、防汛抢险应急预案和淤地坝防汛预案等。针对县、乡、村山洪灾害防御新情况、新问题，修订完善山洪灾害防御预案，提高针对性和可操作性。5月30日，组织水利供水公司、洪山水利服务中心和应急分队在友谊水库开展防汛应急演练，有效检验了防灾、减灾能力。

（六）水行政执法力度得到新加强

坚持普法与依法治理相结合，推动“水利行业强监管”落地见效。组织开展第三十一届“世界水日”和第三十六届“中国水周”宣传活动，发放节水宣传资料2000余份，悬挂标语、宣传横幅6条，制作宣传版面4块。联合市教育局走进校园开展防溺水和山洪灾害应急安全宣讲活动，提升广大学生防溺水和山洪灾害应急处置能力。组织开展黄河流域固体废物倾倒排查专项整治，对全市12条河流进行排查，发现10处问题，督促属地乡镇抓好整改。上半年，对违反《山西省水资源管理条例》的6家企业进行了调查取证和笔录，对2家企业下达了追缴水费通知书，制止违规打井案件1例，有力保证了涉水法律法规的贯彻落实。

（七）安全生产工作得到新夯实

聚焦水库、河道、淤地坝、在建工程等重点地区、重点部位、重点工程，开展常态化、动态化排查，及时发现隐患、消除隐患。截止6月底，共检查单位7家、水利工程26处，出动100余人次，查处问题隐患151余处，已全部完成整改。同时注重宣传发动，通过在水利工程建设现场、水库道路两旁、河湖道沿岸、楼堂馆所、学校社区等场所悬挂“人人讲安全、个个会应急”等宣传横幅、发放安全知识手册等形式，积极传播安全常识和理念，形成安全生产工作人人参与、群防群治的浓厚氛围；组织印发《水利行业重大事故隐患专项排查整治行动实施方案》，定期召开安全生产工作例会，通过全面部署、全面排查、全面整治，水利系统未上半年未发生安全生产事故。

二、下半年工作计划

下半年，水利局将以学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育为引领，以“一泓清水入黄河”攻坚行动为主抓手，一体推进水资源、水环境、水生态系统治理，全力推动水利事业高质量发展再上新台阶。

（一）深入开展新时代中国特色社会主义思想主题教育。

按照市委统一部署，认真组织水利系统干部职工开展新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强性、重实践、建新功”总要求，紧密结合水利业务工作开展理论学习、研讨交流和主题实践，教育引导全系统广大员、干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）压茬推进“一泓清水入黄河”攻坚行动

将“一泓清水入黄河”攻坚行动作为局组落实生态文明思想的重要实践，全力推进龙凤河生态修复项目、汾河百公里生态修复XX段项目等重点工程，年底前完成汾河百公里中游示范区XX段生态治理工程建设任务，XX市龙凤河生态修复工程完成形象进度40%。强化水资源刚性约束，严格按分配的耗水指标取用水资源，年底前实现地下水压减计划360万m3。强化对远程监控计量设施的管理和检查工作，联合税务局对企业取用水情况和计量设备进行联合稽查。围绕钢火电、焦炭、铁等重点用水行业推送一批省级节水型企业。加强河湖保护管理，强化对磁窑河桑柳树、龙凤河入汾口、汾河桑平峪3个省考断面和张涧河入汾口、木莲河入汾口2个晋中市考断面水质管控，紧盯流域内排污口，及时采取应急措施和长效整治手段消除污染。

（三）加快完善防洪工程体系建设，筑牢防御水旱灾害防线。

加快完善以水库、河道、堤防为主要组成的流域防洪工程体系建设，8月底前完成磁窑河XX段防洪能力提升工程扫尾工作，年底前完成汾河干流XX市文峪河入汾口至义棠段防洪能力提升工程主体工程建设任务。年底前完成2023年度水库维修养护工作，积极落实大中型水库移民后期扶持政策，及时完成XX市大中型水库移民资金直补的发放工作。落实好各项水旱灾害防御工作举措，坚决守住“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”防御底线。

（四）加强农村水利建设，夯实乡村振兴水利基础。

循序渐进、稳扎稳打，扎实做好农村水利各项工作，推进乡村振兴建设水利任务。强化农村供水保障，加快完成24处农村供水工程维修养护工作任务；健全农村供水问题排查监测和动态清零机制，坚决守住农村供水安全底线。加强我市首批50余处农村供水工程饮水安全巩固提升工程监管，保证工程质量。开展全市218处农村供水工程末梢水水质检测，加强农村供水工程标准化管理。继续加大农田节水灌溉工程建设，提引汾河、水库及其他河道水发展农业节水灌溉；积极推进兴地灌区续建配套与节水改造工程，改善灌溉面积1.21万亩，灌溉水有效利用系数达0.67，骨干渠系完好率提升至90.%以上。

 

 

 

上半年以来，市统计局以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻的二十大精神及关于统计工作的重要讲话指示批示精神，全面落实市委市政府和上级统计部门决策部署，认真落实全市“一改两为五做到”转作风要求，扎实开展各项常规统计调查，及时预判预警经济运行中的新情况新问题，服务市委、市政府决策能力进一步加强。

一、上半年主要工作开展情况及成效

（一）坚持政治建设，推进统计事业健康发展。始终把的政治建设摆在首位，坚持建引领业务，“建+业务”共建双赢。一是强化理论学习。认真学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想，充分利用每周一组理论学习中心组（扩大）会议、“三会一课”、员活动日等，及时跟进学习系列重要讲话指示批示精神，重点学习的二十大精神、《新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、《谈治国理政（第四卷）》等，坚持学原文、读原著、悟原理。2023年上半年召开组理论中心组学习20次，学习研讨2次，撰写研讨材料8篇。二是强化意识形态工作。及时传达学习贯彻中央、省委、市委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢掌握意识形态工作领导权，坚持按季度听取网络意识形态及网络安全工作汇报，半年听取意识形态工作汇报，及时通报意识形态工作情况。加强网络阵地建设，严格落实信息发布“三审制”。三是强化组织建设。执行员发展相关规定，加强入积极分子、发展对象的教育培训，上半年以来，共发展确定中共预备员4名，1名员荣获市直机关优秀务工作者称号，我局荣获2022年度市直建工作先进单位。四是坚持全面从严治。深入贯彻落实《委（组）落实全面从严治主体责任规定》，印发《2023年阜阳市统计局落实全面从严治推进风廉政建设和反腐败主要工作任务分解》《阜阳市统计局2023年纪检工作要点》，抓好廉政责任分解，把政治纪律和政治规矩挺在前面，扎实开展监督检查，重点强化对贯彻民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督，组班子成员认真履行“一岗双责”。

（二）立足多元服务，提升服务经济发展能力。紧紧围绕市委市政府关心的重点、难点问题，靠前研判、主动跟踪、加密预警。一是部门联动促发展。定期与行业主管部门沟通联络，讲清发展形势，提出努力方向；及时下发工作提示，提高基础数据匹配性、协调性、逻辑性；撰写统计送阅材料，分析经济运行趋势，提出合理性意见建议，定出针对性方案措施，引导经济主管部门重视统计、强化统计，管好行业，管好统计；积极与行业主管部门对重点企业（项目）、主要行业进行联合走访调研、开展摸排搜寻工作，提高纳统工作效率。二是服务纳统增主体。定期对企业统计人员现场指导，服务工业“小升规”、服务业“下升上”和企业（项目）入库。加强部门沟通对接，及时梳理排查未入库企业（项目）名单，上门实地核实，分析查找原因，跟踪服务企业（项目）入库工作。今年以来新增“一套表”调查单位495个，其中新增规上工业企业138家，5000万元以上投资项目163个。三是当好参谋提建议。定期召开经济形势分析会，预判经济发展趋势，分析优势、短板，寻求穿透力措施；做好重点经济领域发展情况、主要经济指标情况监测预警，横向加强与主管部门沟通联络，纵向积极与省局对接，及时掌握政策，提升预测预判的精准性；收集全省各县市区主要经济指标数据，先后撰写《2022年阜阳8县市区GDP居全省方位对比分析》《2022年阜阳主要指标在长三角41市、县市区主要指标在全省45区、59县比较分析》等3篇分析报告，获市委、市政府领导同志批示。四是搞好外包显成效。进一步发掘库内技术员、指导员“两员”身份，以较强的业务水平与专业知识有效提升统计基层基础。每月月报期间，“两员”积极发挥“明白人”效应，加强对重点企业、重点项目、拟入库单位的业务指导，在提高项目预审和国家重点监控规上工业企业的“两单”质量方面发挥更重要作用。

（三）推进立体监督，提升数据质量管控能力。以统计工作“三个规范”为抓手，主动作为，不断完善监督机制。一是强化执法检查力度。联合市纪委监委派驻发改委纪检组先后对4个地区，共计36家联网直报企业、项目开展统计执法检查。认真核验联网直报平台数据上报的真实性和准确性，展现责任统计，打造透明统计，提高政府统计公信力。二是落实统计造假、弄虚作假“一票否决制”。上半年以来，在干部提拔使用和职级晋升中工作中，共计6次向市委组织部出具关于138名同志在统计造假、弄虚作假“一票否决”方面的回复意见函。三是规范数据处理流程。通过举办全市统计系统保密工作专题培训班，制定《阜阳市统计系统统计数据安全管理规定》，进一步规范统计数据采集、存储、使用、加工及公开等流程，提高干部职工保密意识及数据安全防护能力。

（四）压实工作举措，打开经济普查工作局面。全市五经普工作从机构组建、经费保障、部门协作、调研试点等方面着手，有序开展各项工作。一是及时组建机构。迅速组建阜阳市第五次全国经济普查领导小组办公室，科学配置普查业务组、宣传保障组等6个工作组，目前已抽调8名业务骨干集中办公，后期将根据工作需要抽调相关部门人员参与集中办公。二是强化经费保障。科学测算五经普办公经费、物资采购、资料印刷、两员报酬、业务培训、投入产出调查等经费项目，合理编制本级三年经济普查经费预算。三是细化工作方案。制发《阜阳市第五次全国经济普查领导小组及各成员单位工作职责细则》（阜经普〔2023〕4号），进一步分解细化领导小组各成员单位五经普工作任务，帮助部门明确工作思路，压实主体责任。四是强化试点练兵。组织开展全市五经普单位清查试点工作，选取具有代表性的社区及个体经营户开展市级单位清查试点，其他县市区同步自行开展县级试点。

（五）强化炼基固本，夯实筑牢统计基层基础。不断增强培训、指导、服务针对性、科学性和实用性，为建设现代化美好阜阳锻造一支政治强、能力强、担当强、品格好、业务好的统计队伍。一是推进统计服务千企活动。积极创新业务指导方式方法，不拘泥于传统的上门服务，我局创新全方位，多场景、多形式的为企业提供优质的统计业务指导服务，通过送“包”上门，视频连线，印制手册等多种方式扎实开展服务千企活动，不断夯实统计基层基础。全市统计系统累计发放统计“辅导包”200余份。二是持续开展“大讲堂”、“大练兵”活动。通过举办“统计业务大讲堂”活动，表彰奖励优秀课程，有效提升干部能力素养，提高干部参与主动性；不定期不定时组织局内年轻干部开展“业务大练兵”活动，调动年轻干部的紧迫感，提高年轻干部能力水平，增强年轻干部随机应变能力。三是开展针对性业务培训。根据各县区统计局提前报送的培训需求清单，结合县区工作实际，量身订制课程，采取“小班化”模式“沉浸式”培训县区专业人员；认真组织县区人员学习线上培训班，按时保质完成学习任务。

此外，乡村振兴驻村帮扶、统计政务管理、财务管理、信息化保障、人事管理、后勤保障等各项工作都取得明显进步。

二、存在问题

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市统计工作还面临一些困难和不足：

（一）统计基层基础建设还有薄弱环节。一是统计人员力量薄弱。部分乡镇（街道）首席统计员年龄结构偏大，兼职统计员变动频繁；二是基层统计台账不完善。部分乡镇、企业统计原始记录缺失，未及时收集整理并分类装订保管；三是县市区统计执法力量不强。部分县市区的统计执法工作一直处于“零立案”状态，个别县区只有一名甚至没有统计执法持证人员，现有持证人员执法经验不足，执法能力不强。

（二）高质量纳统工作还需进一步提升。目前还存在企业纳统意愿不强、个别入库企业营收未达规仍不退库、个别企业被列入失信名单未及时退库现象，要在统筹协调高质量纳统，抓部门协同联动机制，培育企业发展壮大上下更大的功夫。

三、下一步工作打算

2023年是深入学习贯彻落实的二十大精神的起航之年，市统计局将继续以新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕国家、省统计工作会议要求和市委、市政府中心工作，为全市经济社会高质量发展贡献统计力量，做好统计服务。重点做好以下工作：

（一）进一步强化对统计工作的领导。将贯彻落实的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，毫不动摇地推进全市统计系统全面从严治和风廉政建设，与时俱进抓好统计队伍建设，持之以恒改进统计工作作风。

（二）进一步夯实统计基层基础。持续推进基层基础巩固年活动，继续开展统计业务培训，实施“四个一”辅导服务。加强源头数据核查，创新统计法治宣传教育，提升统计信息化水平。开展好统计服务千企行动，帮助企业完善统计原始台账，夯实统计基层基础。

（三）进一步加强统计监测预警。加强经济社会发展主要预期目标完成情况监测，密切关注相关政策措施落实效果，强化苗头性、趋势性、倾向性问题分析，为促进经济平稳运行提供可靠统计支撑。

（四）进一步开展专项治理行动。深入学习贯彻关于防范和惩治统计造假、弄虚作假重要讲话指示批示精神，认真落实国家统计局、省统计局专项治理工作部署。一是压实责任。对自查自纠过程中存在的问题，建立整改清单并限期整改，实行闭环管理，确保所有问题整改到位。二是加强学习。深入学习《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施条例》，牢固树立统计造假不仅是经济问题更是政治问题的意识。对中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》等统计法律法规反复学、深入学，不断提高依法统计、依法治统意识。三是提升能力。对经济管理部门、各级统计业务人员和企业统计人员开展高频次、全方位的业务培训，提高统计业务水平，从源头上遏制统计造假，确保统计造假无新增，提高统计数据的真实性，形成全市上下齐抓共管、共同提升统计数据质量的良好局面。四是严格监督。深化统计部门与经济管理部门和纪律监察部门的协调联动，建立从“防范”、“监督”到“惩治”闭环制度机制；进一步落实统计造假、弄虚作假“一票否决制”。推动信息共享，实施综合评价，加强结果运用，确保统计监督提出的措施建议落地见效

（五）全面推进巡察整改工作。一是提升政治站位。坚持用新时代中国特色社会主义思想和对统计工作的重要指示批示精神武装头脑、指导实践、推动工作，切实把抓好巡察反馈问题整改作为一项严肃的政治任务，作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机，扎实做好整改工作，以点上问题整改推动各项工作全面提升。二是加强动态跟踪。严格制定《整改方案》，排出任务书、路线图和时间表，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，一项一项拉出单子，一条一条细化措施，一件一件明确责任，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。三是加强制度建设。对现有制度进行梳理完善，结合巡察整改落实工作，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进、完善和优化，切实增强制度的严肃性和约束力。

（六）进一步做好“五经普”各项工作。认真做好“五经普”宣传工作；有序完成五经普“两员”选调工作；分层分类组织开展普查业务培训工作；完成清查试点、普查区划分和绘图等工作，为后续开展单位清查工作打下坚实基础。

（七）进一步推进高质量纳统工作。运用好纳统联动机制，细化各级各部门具体职责，时时瞄准全年预期增长目标任务，认真完成高质量纳统工作目标，清退一批不达规、“僵尸”企业，纳入一批有活力、有潜力的企业，以“时时放心不下”的责任感做到“应统尽统”、“依法纳统”。

 

 

 

2023年以来，在市委市政府的坚强领导下，市卫生健康委高效统筹疫情防控和卫生健康各项工作，推动卫生健康事业高质量发展。现将上半年工作情况总结如下。

一、上半年工作开展情况

（一）疫情防控科学精准高效。疫情防控取得重大决定性胜利。设置646家发热门诊（诊室），全市医疗机构设置床位最大达1.2万张，7家三级医院设综合及可转换ICU床位超额完成“两个4%”要求，全市医疗卫生体系经受住了疫情防控转段极限考验，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，维护了社会秩序总体稳定。扎实做好疫情监测预警，加强重点人群健康管理，全市平稳处于“乙类乙管”常态化防控阶段。

（二）医改重点工作扎实推进。印发《淮北市紧密型城市医疗集团建设试点实施方案》，启动三级综合性医院（含中医类医院）牵头的紧密型城市医疗集团试点建设。濉溪县医院入选公立医院高质量发展省级试点。新华社《安徽智库报告》刊发“濉溪县以紧密型医共体探索基层卫生健康综合试验区建设经验观察”，获任清华副省长批示。濉溪县在2023年国家基层卫生健康综合试验区建设经验交流会上作交流发言。全省基层卫生健康综合试验区工作会议将于7月中旬在濉溪县召开。市疾病预防控制局挂牌成立。

（三）医疗服务水平有力提升。印发《淮北市扩容优质医疗资源提升医疗服务能力水平行动方案》，全力落实“5312”行动目标任务。市中医医院一次性通过三级中医医院等级复审。市人民医院与中国科大附一院(安徽省立医院)共建省级区域专科医疗中心协议初步形成。市中医医院肺病科在申报国家中医优势专科建设项目中，省级预审总排名第七，肺病科专业全省排名第一。市妇幼保健院成为上海市红房子妇产科医院技术协作单位。开展市级临床重点专科遴选。启动促进医疗机构及其工作人员合理检查合理用药合理治疗专项行动。3家卫生院获国家级通报表扬，454个城市社区医疗卫生机构和村卫生室达到标准建设，完成率91.34%。国家基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划提出的基层中医药5个“全覆盖”，已提前实现4个。

（四）爱国卫生运动深入开展。邀请国家卫生城镇创建专家来淮开展专题培训。扎实开展第35个爱国卫生月系列活动，清理卫生死角1.9万处、垃圾堆物6万余吨、病媒生物孳生地1.9万处。召开创建国家卫生城市动员会，成立市创建国家卫生城市指挥部，55个部门和单位组成“一办十组”。印发《淮北市创建国家卫生城市工作实施方案》，列出7个方面、212项国家卫生城市创建标准，56项国家卫生城市数据评价指标，已完成48项。组织7个镇街开展省级卫生镇申报和复审工作。

（五）重点人群健康服务扩容提质。我市获评第一批全国婴幼儿照护服务示范城市，《人民日报》关注报道我市托育工作，全市已新增托位2210个，完成率100.45%。健康口腔暖民心行动新增牙椅30张，完成率75%，累计完成适龄儿童第一恒磨牙窝沟封13418人，完成率76.50%。新增25家基层医疗机构开展安宁疗护工作。全市无孕产妇死亡。

二、存在困难和问题

医疗资源布局统筹发展还不平衡，优势学科建设进展较慢，国家和省级重点学科仍偏少，医疗技术和科研水平不高，高层次医疗人才引进还较为困难，医疗技术水平与群众健康需求仍有较大差距。提升医疗服务能力水平，特别是促进公立医院实现更高质量的发展，还需进一步加大工作力度、加强考核调度、加快推进速度。

三、下半年工作计划

（一）加快优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。市人民医院和淮北矿工总医院一次性顺利通过三甲评审。加快区域专科医疗中心建设，遴选建设一批市域内诊疗资源相对薄弱、市域内急需、异地就医比例较高的病种和专科。开展公立医院高质量发展半年度点评调度，强化公立医院绩效考核。做好医疗卫生人才引、选、育结合文章，启动新一届“淮北名医”评选，实施“一村一名大学生村医计划”。扎实开展促进医疗机构及其工作人员合理检查合理用药合理治疗专项行动。待三级医院评审结束后启动市人民医院新院区搬迁，加快市中医医院中西医结合综合楼建设进度。高质量完成城市社区卫生服务机构和村卫生室标准化建设，扎实开展“优质服务基层行”“社区医院”创建工作。

（二）提升医改重点领域和关键环节改革质效。建成市人民医院与相山区若干医疗机构组成的医疗集团。加大濉溪县全国基层卫生健康综合试验区建设力度，打造基层医疗卫生健康工作“濉溪”样板。按照省市要求，平稳有序推进市县疾控机构改革，全面推进公共卫生机构“公益一类保障、二类绩效管理”改革,落实疾控机构及人才相关保障措施和激励政策。

（三）全力争创国家卫生城市。组织市创卫指挥部成员单位，对照《国家卫生城市标准》，逐项对标落实。组织开展创建国家卫生城市督查。收集整理各项资料，8月底前报送省爱卫办，迎接省级评审验收。印发《淮北市健康影响评价评估制度建设试点工作方案》，推动将健康融入所有政策。

（四）统筹抓好优化生育政策等其他卫生健康工作。细化优化生育政策促进人口长期均衡发展工作举措。进一步提高托育服务水平,加快普惠托育服务机构建设。加强医养结合示范创建，推进25家基层医疗机构安宁疗护工作。推进妇幼保健机构标准化建设，实施母婴安全行动提升计划，提高妇幼保健服务水平。加强中医药基层服务队伍建设。推进生命健康产业提质扩量。抓好卫生健康系统安全生产、综治维稳、信访办理等工作。

 

 

 

2023年是全面贯彻落实的二十大精神的开局之年,是“八八战略”实施20周年、“枫桥经验”推广60周年。今年以来，市文广旅游局在市委、市政府的正确领导下，深入实施文旅深度工程，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上实现融合发展。

一、“八八战略”实施20周年以来的成绩

20年来，XX市文化和旅游系统充分发挥XX人文优势，深耕西施文化“美丽招牌”，坚定实施“文化强市”战略，全面推动全域旅游高质量发展，深入推进文旅融合，久久为功，善作善成，全面构建文旅发展新格局，奋力谱写文旅深度融合新篇章。XX市在文化和旅游领域先后获得全国文化工作先进县（市）、中国民间文化艺术之乡、中国书法之乡、中国优秀旅游城市、省级全域旅游示范县（市、区）等多项荣誉。先后入选全国县域旅游综合实力百强县、中国县域旅游发展潜力百强县市、长三角高铁旅游小城。

（一）做深保护传承文章，守好特色文化根脉

一是着力构建文化遗产保护体系。先后开展第三次全国不可移动文物普查、第一次全国可移动文物普查和非物质文化遗产普查，全市现有登录不可移动文物1015处（其中各级文物保护单位、文物保护点共190处，包括全国重点文物保护单位2处，省级文物保护单位14处，市县级文物保护单位85处，文物保护点89处），可移动文物2842件/套（其中珍贵文物265件/套，包括一级文物10件/套，二级文物24件/套，三级文物231件/套），各级非遗代表性项目115项（其中国家级3项、省级14项、绍兴市级50项），非遗传承人138人（国家级2人、省级14人）。二十年来，建立“财政补一点，当地出一点、民间集一点”的文化遗产保护三级投入机制，长抓长效，累计实施文物保护工程200余个，投入经费约2亿元。秉承“见人见物见生活”的保护理念，着力构建名录保护、传承发展、传播普及、融合创新和组织领导五大体系，努力推动非物质文化遗产创造性转化和创新性发展，近五年XX在“全省非遗发展指数”中排位均在前14位（最好第7位）。

二是扎实推动文化遗产活化利用。深耕西施文化、三贤文化、耕读传家文化等优秀传统文化，积极开展研究阐发、普及推广、品牌打造、历史文化展示等系列工作。2007年文化部授牌成立“中国西施文化研究中心”，先后出版《西施传说》等20多部文化系列丛书，实施《西施传说》全国首批非物质文化遗产记录与保护研究项目试点课题，顺利通过验收，“西施传说”入选首批“浙江文化印记”、西施文化列入首批浙江文化标识培育项目。实施开展文化基因解码工程，全面梳理中国传统优秀文化、革命文化、社会主义先进文化3个主类共452个文化元素，西施传说、枫桥经验等3个重点文化元素入选浙江省文化基因解码优秀项目，西施故里“一江两岸”文化旅游项目成功入选全省首批20个文化基因解码成果转化利用示范项目等。

三是全民共享文化遗产保护成果。推动历史文化资源转化利用，全面融入百姓美好生活。西施故里旅游区创成国家4A级旅游景区，千柱屋创成国家3A级旅游景区。创成省级传统节日保护基地2家，非遗旅游景区4家（省级2家），乡村博物馆17家（省级9家），现有各类非遗馆、展示体验场所30余家。每年组织“非遗学堂”“非遗集市”“非遗有戏”等非遗品牌活动100余场。草塔抖狮子获2023浙江“非遗薪传”传统体育展演展评创新奖。2023年，XX成功入选浙江省“非遗助力共同富裕”试点，全市聚力打造西施、珍珠、同山烧IP等一批具有XX辨识度的传统工艺特色产业集群，目前已创建各级非遗工坊12家（其中省级3家、绍兴市级6家），累计销售额超6千万元，6项入选浙江省优秀非遗旅游商品，西施团圆饼、次坞打面荣获饼类和面条类全省“十佳”。

（二）做实文化惠民文章，助力全民精神共富

一是文化阵地不断延伸。持续优化提升全市公共文化场馆和公共文化空间布局建设，全市现已建成覆盖城乡的“15分钟品质文化生活圈”233个，建成投用保利西施大剧院、华夏金石学馆等一批城市文化新地标，群众在家门口就能享受“触手可及”的优质公共文化服务。阅读阵地辐射全市，全市建设浣江书房15家、浣江书吧9家，镇乡（街道）图书分馆实现全覆盖，设立覆盖学校、企业和村（社区）的图书流通站22家，与全市142万册公共图书馆藏书实现资源共享。目前，全市已基本形成以“中心馆+浣江书房+乡镇分馆+浣江书吧+数字图书馆”为基点，覆盖全市、层次分明、由点及面的“书香”网络；文艺阵地活力释放，建成全市综合文化站和文化分馆镇街覆盖率实现100%，打造“文艺赋美”市级示范点5个，吸引本土乐队、民营社团、艺培机构等文艺志愿者1000余人，组织开展各类活动1100余场次，累计服务群众约25万人次。

二是文化活动不断丰富。连续举办十一届西施文化节，每年举办南孟文化节，积极开展七季全民读书节FM98.2童声读书会、“潮涌浣江”惠民系列活动等品牌文化活动，全面丰富XX人民精神文化生活，提升XX文化品牌辨识度。20年来，先后开展送文化下乡系列活动，累计送演出下乡8500余场、送展览下乡1200余场、送书下乡约44.7万册、送培训下乡培训人数超20余万人次、送电影下乡约13.4万场，持续下沉优质文化资源，为村民送上精神文化大餐，助力实现乡村“精神富有”。

三是文艺精品不断涌现。20多年以来，全市文化系统着力推动文艺创作出精品、攀高峰，推出了《西施断缆》《父与子》《但愿人长久》《梅花催春》《天道正义》《双玉佩》等一批文艺精品。其中原创越剧《西施断缆》获中宣部“五个一工程奖”和文化部“文华新剧目奖”“群星奖金奖”“群星创作奖”、上海“白玉兰戏剧奖”等多个奖项，并进行五次复排巡演，获观众广泛好评。小品《但愿人长久》获浙江省第29届戏剧小品邀请赛金兰花奖、浙江省“群星奖”；西路乱弹小戏《梅花催春》摘金夺银，获第3届华东六省一市现代地方小戏大赛金奖、浙江省“群星奖”、浙江省新农村建设题材小戏会演金奖、“中华颂”第11届全国小戏小品曲艺大展优秀节目和小戏类最佳人气节目奖等多个奖项；西路乱弹小戏《抖狮结义》获“诗路传薪”2021年浙江传统体育非物质文化遗产项目舞台展演创新奖。《金狮欢腾迎亚运》成功入选杭州亚运会、亚残运会演艺资源库，亮相2023XX“村BA”总决赛等。2人获得2022“新松计划”浙江省青年话剧演员大赛金奖和银奖，实现了XX市在该赛事项目上的“零突破”。

（三）做优旅游发展文章，绘就全域美丽图景

一是发展格局全新构筑。编制形成《XX市全域旅游总体规划》，聚焦生态康养、时尚休闲和文化研学“三大主题”，构建“一城、一廊、两环”的全域旅游发展总体空间布局，以打造长三角健康休闲文化旅游目的地为目标，助力全省“大花园”建设。深入实施“百千万”工程，以点扩面，优化提升全域城乡人居环境、丰富产品供给、提升配套水平，主城区建成浙江省4A级景区城，23个乡镇（街道）实现浙江省景区镇、浙江省景区村庄全覆盖，建成东和乡十里坪村、五泄镇十四都村、山下湖镇枫江村等浙江省3A级景区村庄32家。整合串联全市文化旅游、乡村旅游、红色旅游等各类优质资源，串珠成“链”，打造形成“西施之恋”“西施之泪”“西施之裳”等10条全域旅游精品线路，胭脂红、黛瓦青、千岁绿、珍珠白、碧波蓝等五彩XX游线及5条红色旅游经典线路，形成涵盖多主题、全时段、全季节，满足游客多样化需求的特色游线。

二是产品供给全面丰富。坚持以优质文化旅游项目为带动，大力推动西施故里“一江两岸”、珍珠小镇、春风十里小镇、XX芳草地度假酒店、尧珈·养心墅等一批重大项目建成投运，成为XX文旅发展新增长极。全市现已建成西施故里旅游区、五泄风景区、米果果小镇、白塔湖湿地国家公园等A级旅游景区16个，耀江开元名都、同方豪生大酒店、XX大酒店等星级饭店6家，爱吾庐山庄、湖山雅苑、塘里民宿等等级民宿5家，旅行社32家。积极推动“文旅+”示范基地建设，先后建成天使之泪珍珠文化体验园、“枫桥经验”陈列馆、同山醉美人酒业等各类产业融合示范基地32家，为广大游客提供多样化、高品质出行选择。着力构建“文旅+演艺+休闲+夜景”文旅消费新场景，建成飨街、唐韵广场、万峰新天地等一批休闲街区、夜间消费集聚区，创成“百县千碗·XX老味道”体验店23家，“西施家宴”体验店10家，全面释放文旅消费活力。

三是服务水平全域优化。以文旅服务大提升行动，持续推动完善XX文旅基础配套设施，做优文旅服务。文化服务设施大提升，XX市博物馆软硬件设施全面提档升级，全新展出馆藏精品300余件，近200件为新增展品。积极推进XX市文化产业中心建设，综合集成文化服务功能，全面提升城市文化品位；旅游交通大提升，构建“对外大循环、对内大联通”旅游交通格局，建成投用XX市旅游集散中心，开通城际客运线路、西施号通勤高铁专列，打造融杭一小时“高速圈”、20分钟“高铁圈”。推出西施主题旅游观光巴士，开通7条城乡旅游公交专线，新增停车位超1万个、电动车充电站超1200个。建成美丽乡村公路650公里、生态游步道近600公里，基本形成“快进慢游”的旅游交通网络。旅游设施大提升，全面推进重点涉旅场所基础设施配套改造提升工程，重点改造提升45个景区镇（村）游客服务中心，实现咨询投诉、免费WIFI、应急救援、残疾人服务等功能全覆盖。全市主要主要节点新增全域旅游全景图、景区城导览图牌等个性化标牌110块，主要旅游景点新增电子讲解点244个，新建、改扩建旅游厕所176座。智慧文旅大提升，建成XX市全域旅游数据中心，接入涉旅产业基础数据共计1119项，涉旅动态监测数据共计7万余条，全面提升行业治理、数据分析、科学决策水平。建成“好美XX”小程序、“浙里登山-移步XX”“游客出行一件”、XX市图书馆图书借阅系统等一批数字文旅服务系统，综合集成导航导览、预约预定、电子讲解、在线购物、旅游投诉等功能，实现游客“一机游XX”。

（四）做靓文旅品牌文章，全新展现城市形象