2.2023年上半年工作总结和下半年工作打算6
3.2023年上半年工作总结和下半年工作打算11
4.区民政局2023年上半年工作总结和下半年工作打算19
5.区市场监督管理局2023年上半年工作总结及下半年工作打算26
6.区司法局2023年上半年工作总结和下半年工作打算37
7.市科技局2023年上半年工作总结和下半年工作打算46
8.市林业局2023年上半年工作总结及下半年工作打算52
9.市气象局2023年上半年工作总结及下半年工作打算58
10.市知识产权事业发展中心2023年上半年工作总结及下半年工作打算63
11.县生态环境分局2023年上半年工作总结和下半年工作打算69
12.镇2023年上半年工作总结和下半年工作打算75
13.镇2023年上半年工作总结及下半年工作打算80
一、2023年上半年工作总结
（一）聚焦基本民生保障，困难群众兜底保障能力持续增强
一是切实巩固兜底保障成果。截至6月，全区共有城乡低保对象XX户XX人，上半年发放资金XX万元；城乡特困人员XX人，上半年发放资金XX万元；精简退职在保82人，上半年发放救济补助金XX万元。二是完善价格补贴联动机制。累计为全区XX名困难群众发放1月价格临时补贴XX万元。三是及时下拨临时救助资金。根据年度资金安排，我区已于1月下拨第一批临时救助资金XX万元，今年1-6月发放困难群众救助金XX人XX万元。
（二）聚焦基本养老服务，普惠养老服务体系建设加速推进
一是有序推进居家和社区基本养老服务提升行动。上半年完成建设家庭养老床位200张，提供了居家养老上门服务XX人XX次；拨付相关资金XX万元，其中家庭养老床位建设项目拨付108万元，居家养老上门服务拨付XX万元。二是积极推进重点项目建设。上半年完成了沙地、五云敬老院改（扩）建项目的前期工作，正在实施项目业主变更，预计8月份可开工；南塘、江口、茅店、长洛、三溪、白鹭、王母渡7个敬老院的消防改造项目已完成总工程量的95%，湖江、五云、大埠、韩坊敬老院的消防改造审验工作由乡镇政府负责协调，年内可解决存量公办养老机构消防审验问题。三是加快施行公办养老机构改革。出台《XX县区关于深化公办养老机构改革的实施方案》（XX区府发〔2023〕3号），推行乡镇敬老院收归区民政局直管，统一经费保障，落实人员编制，集中财务管理，规范资金使用。计划招聘乡镇敬老院事业编制6名（院长4名、会计2名），已纳入2023年全市事业单位统一招聘，5月7日已完成笔试环节。
（三）聚焦基层社会治理，社会事务管理工作提质增效
一是举办2023年全市社会事务工作会议暨婚丧领域移风易俗工作培训班，全体学员前往蜜月岛、客家文化城、樱花公园等婚俗改革示范点进行实地考察。建华常委代表我区致辞，区民政局就婚丧领域移风易俗工作做了交流发言，得到市民政局领导的高度肯定。二是持续强化社会工作和志愿服务。全面开展志愿服务记录与证明抽查工作，探索“社工引领志愿者，志愿者协助社工”服务新形式，依托“蓝马甲行动”等机制或活动，助力志愿服务更好地融入基层服务。
（四）聚焦殡葬领域突出问题，专项整治成果显著
一是开展经营性公墓年检工作。巩固深化“活人墓”等突出问题治理成果，暂未发现有“超大墓”“豪华墓”等现象。二是强化散埋乱葬排查整治。茅店镇1例、南塘镇1例散埋乱葬情况目前已整改到位。三是启动殡葬收费情况调研和成本监审工作。会同发改部门完成全区的公益性公墓和殡葬服务机构的价格收费情况报备工作。四是大力推进区殡仪馆提升改造。接续打造城市公益性公墓和茅店、储潭、五云等一批示范性殡葬设施，着力提升殡葬服务保障能力水平。
（五）聚焦民政系统安全，全区民政服务机构安全生产形势稳定
一是强化风险意识。深刻汲取6·4四川乐山山体塌方事故、6·21银川烧烤店爆炸事故教训。坚决扛稳政治责任，通过召开全区民政工作会议、全区民政领域安全生产工作部署会、养老服务领域重点难点问题专项治理工作部署会等，贯彻落实省市区安全生产工作安排部署。二是强化重点排查。采用“四不两直”的方式，对管辖的所有民政服务机构、所有在建民政项目进行不定时安全生产隐患大排查，现场指出问题并提出整改措施，全面落实安全“风险自知、安全自查、隐患自改”。三是建立长效机制。各民政服务机构进一步完善风险隐患台账、应急预案、管理制度、假期应急值守、汛期安全大检查制度等，截至目前，各民政服务机构未发生安全事故。
二、2023年下半年工作打算
（一）积极推进区划调整工作。持续做好区划调整相关材料准备、上报工作，积极对接省、市民政部门，稳妥有序推进区划调整各项任务落实。
（二）加快推进项目建设。一是继续督促江口、吉埠敬老院新建项目及消防设施改造项目施工方加快项目进度。二是积极与财政协调公办养老机构暖心工程、食堂改造资金解决方案及江口、吉埠中心敬老院项目资金拨付缓慢问题。三是稳步推进五云、沙地心敬老院新建项目公开招投标工作，加快项目开工建设、尽早完成申报中央预算内资金项目前期准备工作。四是推进韩坊、大埠、王母渡、南塘、三溪、白鹭、茅店、大田、田村、长洛、吉埠、阳埠、沙地等13个敬老院取得食品经营许可证。
（三）巩固婚丧领域移风易俗工作。在做好殡葬领域专项整治和殡葬审计问题整改的基础上，完善相关制度和规范，加强对公墓和殡仪馆的管理和服务质量监督，提升殡葬服务质量和用户体验。
（四）推进社会救助工作。一是加强各部门数据共享、资源整合、政策联通和业务联动，提升城镇困难群众生活水平。二是切实抓好低保对象扩围增效工作。加大漏保排查力度，特别关注因病因残非整户保家庭的困难情形，提高整户保障比例和足额保障水平，确保城乡低保人数不低于2022年底的在保人数。
XX市XX县区民政局
2023年6月29日
今年以来，XX街道在区委、区政府的坚强领导下，以“1221”工作体系为引领，围绕“共同富裕先行区”城市愿景，坚定不移立足东部新城区、城市后花园、新兴产业集聚区、乡村振兴示范片功能定位，全面建设生态秀美品质活力的幸福XX。
一、上半年工作总结
（一）坚定不移建设东部新城区。一是繁荣发展淄东商业街，坚持“区级标准、街道管理、政策扶持、示范街区”发展定位，完善服务功能，配套建设淄东公园、淄东儿童乐园，加强招商推广，以“零租金”模式先后吸引29家优质品牌商户入驻街区，丰富消费业态，打造夜间经济示范街区。二是培育发展淄东创业中心，坚持“区级标准、严格入驻、规范管理、众创中心”发展定位，出资30万元，租用3000平方商业综合体设立淄东创业中心，为中小微企业提供免费入驻，目前已入驻企业17家。三是全面加强驻地城区管理，配合完成总长度5.7公里牛山路雨污分流管网建设和慢行一体化改造工程，对标城区标准，开展绿化提升工程，共绿化面积6000平，城区面貌实现大幅提升。
（二）坚定不移打造城市后花园。一是全面提升马莲台景区管理水平，强化景区办责任，梳理线路，串点成线，丰富旅游功能、服务功能和体验功能，实现景区“统一管理、统一设计、统一推广、统一服务”。二是构建马莲台景区智慧监管平台，实施全域监控覆盖，安装高清全彩摄像头426个，监控视频集中管理，景区治安防控得到有效提升。三是精心设计马莲台第三条经典旅游线路，依托矿坑修复项目，突出自然、融合、开阔、望远，精心打造牛山郊野公园，占地面积约80亩，与牛山西路、牛山圣境结合，集中展示牛山文化，凸显牛山区域价值和潜力，推动马莲台全域实现共同发展。
（三）坚定不移发展新兴产业集聚区。一是打造南部高端装备制造区，坚持美陵优先，重点支持美陵公司智能工厂改造项目，加强产业链延伸，引领产业聚集；鼓励齐昊炉业、柳店炉业积极顺应环保形势，建成2万台空气能热泵和4万台燃气壁挂炉项目，打造空气源热泵制造基地。二是建设中部高新产业平台区，完成茂隆科创城（一期）4栋楼主体建设并全部售出，实现正诺检测、齐福园餐饮装修入驻，打造全区首家预制菜公司。三是提升东部老工业园区，对现存低产出、高耗能企业加快出清，重点引进新材料、智能制造、现代物流等新兴行业，实现腾笼换鸟。
（四）坚定不移推动乡村振兴示范片。一是全面推进土地托管，完善“街道主导、村委负责、鲁供管理、群众参与”运行机制，优化“托管办+区域经理+网格长+网格员”四级管理体系，让村书记实现双身份、双职责、双收入，截至目前，街道托管村数量已增至24个，托管土地6861亩。二是深入推进蔬菜产业发展，支持普浩专业合作社探索实施“六统一”种植，打造普浩高端农产品品牌；支持乐彩专业合作社开展蔬菜大棚改造，解决“棚老、人老、技术老”问题；支持天天优鲜办好网红工作室，做好“XX味来”农产品特色品牌。三是扎实开展人居环境整治，坚持全域创建、因村制宜、分类提升，巩固提升北部文产融合、南部文旅融合示范片区，实现人与自然和谐共生。
（五）坚定不移加强社会民生建设。一是用心用情处理好12345工单，将工单处理作为一把手工程，每周两委会固定通报研究不满意工单情况，确保组织好、督办好、处理好每一件工单。二是切实提升教育医疗水平，投资4500万元启动XX二中改扩建项目，推动XX二中与一中合并，不断提升辖区教学水平；实施家庭医生健康查体，每年开展2次上门跟进服务，不断提升居民医疗服务保障水平。三是实施民生服务提升工程，根据街道传统“一节两会五项赛事”活动安排，广泛开展健步走、广场舞、牛山庙会等一批群众喜闻乐见的文体娱乐活动，让辖区群众幸福感、获得感不断提升。
二、下半年工作打算
（一）持之以恒发展淄东商圈，建设东部新城区。依托牛山路雨污分流和慢行一体化改造工程，开展门前路、一中路、淄水路等道路两侧景观绿化提升，对现有路灯、监控提升改造，点缀部分文化素材，扮靓城市“风景线”。打造淄东商贸市场，占地面积约8000平方，预计2024年正式建成使用，组成淄东商圈重要部分，为周边居民提供更加便利的购物消费环境。
（二）持之以恒推动文旅融合，打造城市后花园。探索引入第三方运营，围绕群众需求、从群众视角讲解好马莲台、宣传好马莲台，为全区人民提供最好的服务。高标准、高起点、高质量审慎启动马莲台景区规划，挖潜要素资源，丰富景区业态，在映月南山精心“绘建”1处占地16.5亩的农耕研学基地，实现将课堂搬进田园，让学生参与其中，掌握劳动技能、了解作物生长、树立节约意识、形成劳动观念，助推研学旅游快速发展。
（三）持以恒助推产业集聚，发展新兴产业集聚区。加快茂隆（一期）剩余8栋楼复工建设，招引一批技术水平高、发展前景好、经济效益优的企业入驻园区，带动周边就业，引领企业集聚。同时，推动老工业园区企业转型升级，支持苏氏包装加快二期建设，向高附加值产业升级发展；支持依航、顺昌等引领物流业回迁，与学习外地经验提供优质服务有机结合，实现企业回迁、税收回流。
（四）持之以恒深耕三农沃土，推动乡村振兴示范片。加大土地托管力度，建成农业产业化服务中心，托管面积突破1万亩，托管村数量达到27个，实现整建制托管。借鉴“土地托管”经验，鼓励在蔬菜生产聚集区开展“蔬菜托管”，借助“天天优鲜”销售渠道，实现订单农业。全面开展人居环境整治示范区创建，精心规划XX、孝陵、望寺片区重点村庄东部线路，高标准、高质量实施，以奖促干、以奖代补，不断提升XX人居环境。
（五）持之以恒增进民生福祉，构筑幸福XX安居地。与齐都医院合作，在XX卫生院设立镇街级“120”急救中心，打造1处淄水社区卫生服务站，进一步提高辖区群众就医效率。加快推进XX二中改扩建项目，完成XX二中与一中合并，打造XX中心小学与中心幼儿园。联合齐福园餐饮公司探索建立辖区预制菜配餐供应体系，采用“政策兜底+街道购买+村居补贴+老人自付”的方式，在37个村建立助餐点，实现长者食堂全域覆盖。
接下来，XX街道将紧紧围绕区委、区政府的决策部署，坚定不移、干在实处，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设“实力强、群众富、城乡美、生态优”的新时代社会主义现代化新临淄贡献XX力量。
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今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，县应急管理局始终以新时代中国特色社会主义思想为指导，积极贯彻落实的十九届五中全会精神，尽职履责，做好安全生产、防汛防台、森林防灭火等全面统筹、协调工作，继续坚持安全发展和综合减灾理念，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，积极推动应急管理各项工作有条不紊开展，确保提升县域应急管理水平。现将各项重点工作总结如下：
一、安全生产各项指标控制情况
截至6月底，全县共发生1起安全生产事故，死亡0人。生产安全事故起数和死亡人数比去年同期下降100%，全县安全生产形势持续稳定。
二、重点工作开展情况
（一）狠下功夫、护航安全生产。一是以“七张问题清单”促整改。切实担负起重大安全生产问题清单主管部门职责，认真贯彻落实县委县政府关于“七张问题清单”的各项工作部署，坚持问题导向、目标导向和效果导向，提升工作的针对性、精准性、实效性，以抓重大安全生产问题清单工作推动全县安全生产工作。今年，已完结销号省级清单问题1个，目前正在争取列入市级七张清单示范榜当中；另有1个问题拟被省厅纳入省级清单。已完结销号市级清单1个，1个问题正在申请销号中。县级清单中，今年新增4个问题，已办结销号1个。5月份，安全生产清单得分91.87分，排名全省第1位、全市第1位。
二是以大排查大整治专项行动抓整治。根据省级“1+8+N”攻坚重点99项任务清单，聚焦“全覆盖、全闭环、铁措施、铁手腕、自查自纠（宣传五进）、常治长效、生产安全事故”七个维度，制定县级专项行动方案。同时在工矿、危化、消防、道路交通、城市运行、涉海涉渔、建设施工、城市运行、特种设备等9大领域专项各领域子行动方案，明确97项重点任务和责任分工，对标对表、全方位开展安全生产隐患大排查大整治工作。行动期间，共检查各类生产经营场所83462家次（其中，已关停、未开展经营活动的企业场所34510家），发现问题隐患78067个（其中重大隐患1126个），目前均已完成整改；责令停产停业2428家，立案查处5305家，行政拘留64人。
三是以重点领域四化建设稳提升。制定《三门县重点领域安全生产“四化”建设实施方案》，成立了县政府主要领导为组长的工作领导小组，统筹推进全县安全生产“四化”建设。紧紧围绕重点领域、重点行业、重点企业，制定落实县、乡镇（街道）两级执法监管清单，加强集成化指挥；依托浙江省安全生产“除险保安”应用、安全生产风险普查系统等数字化平台，集成八大重点行业领域安全生产监管对象基础数据和隐患排查治理数据，实时获取关键数据信息，强化数字赋能，提高安全生产管控力；灵活运用传统媒体和“两微一抖”等新媒体，向群众提前发布安全生产相关提示信息等，有效保障县域安全生产形势稳定。
（二）勇于创新、塑造应急体系。一是应急指挥规范化。改革值班模式，实行“五个1”值班模式（1名值班局领导+1名值班长+1名值班员+1名技术人员+1名驾驶员），严格落实好24小时值班制度。健全值班值守制度，制定“危险化学品泄漏”、“森林火灾”、“高速公路突发事件”、“海上船舶突发事件”等应急处置操作手册，上墙接处警规范流程，实施应急值班工作全程痕迹化管理。升级改造应急指挥中心硬件设施，标准化设置调度室、会商室等区域，推动应急值班工作标准化和规范化。今年3月，成功获得省级应急指挥规范化试点。
二是应急救援多元化。根据《关于进一步健全完善抢险救灾协调联动机制的通知》的相关要求，与三门海警部门共同研究制定《三门县应急管理局与台州海警三门工作站协作配合机制》，明确两部门在抢险救灾情况下的人、物、信息，进一步加强军地抢险救灾协调联动，提升联合应对突发事件能力。成立台州市首个应急救援专项基金——三门县“奉献”应急救援基金，用于扶持应急救援队伍成长，支持社会应急救援队伍建设，丰富应急救援队伍元素，壮大应急救援力量。
三是应急演练常态化。统筹做好2023年度应急演练工作，年初召开专题会议研究部署常态化应急演练工作，要求各单位针对性制定演练计划和演练方案，确保演练常态、方案可行、场景真实，坚决杜绝摆拍走秀等走过场行为，切实提高人民群众逃生、灭火、应急救援能力，形成了人人为安全的良好氛围。开展浙江省防汛防台演练现场会，参演海塘应急加固、水上救援、地质灾害救援、直升机灭火等10个科目，既锤炼了队伍，又提升了我县应急、联动、通讯指挥能力。演练取得了较好的效果，得到省防指领导的高度肯定，省防指办公室专门发来表扬信。截止6月份，我县共开展13场（次）应急演练，演练共投入119.2万元，参与人数2713余人（次）。其中应急管理部门牵头组织4场（次）应急演练，演练投入52万元，参与人数1647人（次）；其他部门（含乡镇、街道）牵头组织8场（次）应急演练，演练投入67.2万元，参与人数1066人（次）。
（三）常抓不懈、筑牢防汛屏障。一是提高思想认识，强化汛前排查整治。深刻吸取武义事件教训，深入贯彻省防指关于开展全省防汛防台风险隐患大排查大整治行动会议精神，县防汛办组织相关部门分5个督查组对全县10个乡镇（街道）、2个园区开展防汛隐患督查。结合2023年防汛大检查工作，截止6月底，共排查点位3364处，排查出隐患744个。其中地质灾害风险防范方面，排查点位133处，共发现隐患11个，落实整改9个，另外2个已落实度汛防范措施；城市内涝和城市安全运行方面，共出动1427人次，排查点位1589处，发现存在隐患324个，完成整改324个。水利工程、山洪灾害方面，对水库、山塘、海塘、堤防、农村小水电站、水文测站等水利工程共出动1449人次，排查点位747处，发现存在隐患6个，都已完成整改。海域安全方面，共出动222人次，排查点位455处，发现隐患204个，落实整改204个。安全生产方面，共出动119人次，排查点位113处，发现隐患184个，已整改184个。在建涉水（涉险）工程方面，排查点位60处，发现隐患1个，已整改1个。交通安全方面，排查点位19处，发现隐患0处。各乡镇（街道）负责人员转移领域、应急保障领域的排查，其中人员转移领域共出动570人次，排查点位235处，发现隐患14个，落实整改14个；应急保障领域共出动331人次，排查点位13个，发现隐患0个。
二是着力监测预警，强化重点领域防范保障。迭代升级智慧应急指挥平台，加强科技支撑，以数字赋能监测预警，联合县气象局，及时发布强对流等异常天气预报警示。发挥县防指办的统筹协调作用，加强防汛会商，梳理城市内涝、地质灾害隐患点、水利工程、山洪灾害、渔船、安全生产及其他涉水工程等重点区域的隐患点位，针对性开展防范整治。
三是加强基层防汛体系建设，强化救灾安置有序有力。新增规范化避灾安置场所22个，全县避灾安置场所总数达267家，其中规范化避灾安置场所162家，落实各类救灾物资2万余件，最低可保障5.3万人避灾安置。所有规范化避灾安置场所均实现可视化管理。储备冲锋舟13艘、橡皮艇50艘、编织袋10万只，实现卫星电话、应急发电机、排水泵等“三大件”和雨衣雨鞋、安全帽、救生衣、手电筒“四小件”村社全覆盖。县级救灾物资仓库新增防汛相关应急救灾物资48275件。今年，斥资80万元购买了4台高压远程水泵和一批防汛抗旱物资，进一步充实了我县的防汛抢险救灾物资储备。组建县、乡、村三级防汛抢险队311支 3385人，培育支持社会救援队伍3支，均落实工伤、人身意外伤害保险。形成了防台应急响应期间“四准备、三点验、二集结（预置）、一行动”的应急救援队伍预置机制。
（三）多措并举、织密森防防线。一是健全机制，压实主体责任。制定《三门县森林火灾应急预案》、《三门县森林防灭火指挥部工作规则》、《三门县扑救森林火灾前线指挥工作规范》、《三门县森林防灭火目标管理责任制考核实施细则》等文件，形成县、乡（镇）、村三级责任网，明确乡镇（街道）及村级组织的森林防火责任。
二是做好宣传，抓好专项整治。以“3·19”森林消防宣传主题活动为契机，大力推动森林消防知识宣传，通过电视、广播、报纸、短信、标语、悬挂横幅、出动宣传车、印发防火告知书、借助户外大屏等多种方式，全面加大森林防火宣传的力度、广度和深度，通过丰富多彩的宣传形式，形成了三门县指向鲜明、家喻户晓的浓厚宣传氛围，使森林防火理念深入人心，为森林防灭火筑起了一道思想“防火墙”。上半年，全县组织广场宣传教育活动48次，播放警示宣传片117次，广播播报883次，悬挂横幅标语292条，发送森林防火短信11528条，发放宣传品资料26375份，网络宣传1084次，出动宣传车91车次，出动宣传人员1137人次，制作宣传展板27块，发布文明祭扫倡导书20224份，制作森林防火宣传短视频2个。
三是建好队伍，提升救援能力。建立21支半专业森林消防队伍，每个乡镇（街道）、国有林场等均建立了1支15人及以上半专业森林防灭火队伍，共233人。为全县扑火队配置卫星电话、单兵等各类通信终端，实现了“一个平台/一个操作台”的融合指挥、统一调度，全县58台对讲机与公安打通，并专门设立三门森林指挥部频道。现已为6支半专业队伍安装了浙政钉APP、企业微信，实现对人员的实时定位，便于现场指挥、增援调度等功能。
三、下半年工作重点
（一）继续开展各项攻坚活动，严格隐患排查治理。继续开展安全生产大排查大整治行动、“除险保安”等专项行动。深化源头治理、系统治理和综合治理，确保专项整治取得明显成效，事故总量、死亡人数持续下降。
（二）继续夯实安全生产基础工作。根据风险防控指南，开展企业生产安全风险辨识，绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图；继续深入开展企业安全风险隐患排查治理，督促指导相关企业落实《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》自查隐患的闭环工作；不断推进安全生产标准化创建、社会化服务、智慧用电推广工作。
（三）做好自然灾害防御工作。加强水文、山洪灾害、地质灾害、森林火灾、地震、海洋灾害、城市排水防涝、气象灾害等方面的监测预警，特别是在自然灾害来临时，加密监测预警频率，多途径开展应急监测，努力提高工作精准性；下阶段将组织全县各乡镇（街道）对防汛防台薄弱环节、险工险段、在建水利工程、基层防汛体系等再次开展拉网式组织排查，确保各项防御措施落到实处。
今年以来，在区委、区政府的正确领导和上级民政部门的大力支持下，区民政局聚焦“三提三争”，夯实“执行三力”， 全面履行基本民生保障、基层社会治理和基本社会服务职责，各项工作迈出坚实步伐，着力为加快建设“实力强、群众富、城乡美、生态优”新时代社会主义现代化新XX持续贡献民政力量。
一、重点工作开展情况
（一）坚持建引领，机关建设和安全生产全面加强。一是强化建主责。开展“三提三争”暨“双创落实年”活动，不断提升建工作规范化科学化水平，营造干事创业的良好环境。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻落实重要讲话和重要指示批示精神，上半年共开展理论中心组学习会议、专题学习6次，组织开展的二十大精神、主题教育专题学习研讨会6次，召开“三会一课”16次，积极开展结对共建和员志愿服务活动5场次。二是深入开展安全安全整治行动。会同消防救援、住建等部门对养老机构、长者食堂存在的消防安全、燃气安全进行全面整治，截至目前共开展安全检查60余次，发现安全隐患15个，均已即查即改，确保我区民政领域安全生产“责任链”完整、畅通、全覆盖。三是高质量高标准落实人大建议和政协提案办理工作。共收到建议、提案23件，主要涉及养老服务、社区治理、社会救助以及殡葬服务等方面。认真组织人大建议办理工作座谈会，积极对接政协提案办理民主评议工作，充分听取人大代表、政协委员对民政工作的意见建议，全力推动民生实事项目落实。
（二）坚持以人为本，基本民生保障精准高效。一是加强资金保障。严格落实低保动态调整机制，自2023年起分档分层提升救助保障标准，城市低保由每人每月880元提高至924元，农村低保由每人每月755元提高至801元，多方拓宽资金来源，从实保障资金落实，于2月底全部完成增发资金发放工作，累计保障城乡低保对象9697户13617人，平均补助水平为每人每月666.5元，已发放资金915.48万元。二是加强部门协作。协调公安、卫健、城管等部门，依托第三方政府购买服务，抓好全区流浪乞讨人员寻亲、救助、返乡、救治工作，迄今为止共救助9人。三是用好慈善资源。修订《XX区“齐助你”特殊困难家庭救助办法》，按临时救助金额40%标准为特殊困难家庭发放救助金，共惠及困难群众52人；为110名社会散居孤儿、事实无人抚养儿童及重点困境儿童定制专属爱心水杯，加强关爱问需；联合淄博市开展“晴彩夕阳”项目，为500位困难老人量身配制老花镜；落实淄博市“慈善圆梦”事实无人抚养儿童助学工程，按每年1万元救助标准为5名困难学子圆梦助学，“救助+慈善”工作格局切实兜牢民生底线。
（三）坚持攻坚克难，养老服务供给普惠多元。一是持续推进高品质民生三年攻坚行动，坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化”，制定年度任务工作台账，梳理任务目标共17项，会同自然资源、规划等13个部门，序时推进任务落实，以单项工作的完成推动全面任务的落实。二是扎实推进重点工作落实，摸排独居空巢、失能重残、计划生育扶持家庭等特殊困难老年人1317人，完成区级养老服务设施规划编制、意见征求和报送审核环节，完成胜炼颐兴养老服务中心养老机构备案、新增护理型养老床位28张；加快实施特殊困难家庭老年人适老化项目，制定出台《XX区“十四五“特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案》，明确年度改造目标347户，目前已完成摸排458户，完成皇城、凤凰两个镇老年人自理能力评估、改造需求评估工作。同时，启动年度养老服务从业人员培训及职业技能竞赛工作，首批一线护理人员200余人已报名参加职业能力鉴定培训。三是规范提升长者食堂，对全区102处长者食堂助餐点进行全覆盖督导检查，过程中发现备案不及时、规章制度不全等问题10余个，全部完成即查即改。
（四）坚持创新驱动，社会治理格局和谐有序。一是深化规范社区专职网格员纳入社区工作者队伍改革，修订《XX区社区工作者管理办法》《XX区社区工作者管理考核办法》，明确社区“两委”成员、下沉网格社区工作者的岗位职责，构建起社区工作者队伍标准化、规范化管理的闭环改革体系。二是深入推进村级议事协商，西单村全国村级议事协商创新示范点相关经验得到中国社会报刊登推广，全国村级议事协商创新试点单位成功验收，省级基层治理实验区（点）结项验收。三是积极动员社会组织参加2022年年度报告工作，健全负面倒逼机制，对不按期参加年度报告的社会组织予以通报，对连续2年及以上不参加年度报告的48家社会组织予以撤销登记的行政处罚，目前全区共338家社会组织完成年报、占比达95%。同时，指导5家社会组织完成负责人换届备案手续，认真做好行业协会商会涉企收费排查整治工作，进一步强化了对社会组织的规范管理。四是引导鼓励社会组织发挥优势助力乡村振兴，策划“齐心同行”品牌项目并完成首批8家签约，深化社区社会组织结对发展，完成XX区社会组织群服务中心暨社工总站建设，在晏婴社区打造XX区社会组织建综合体暨XX区社工总站，并于2023年3月1日举行揭牌仪式投入运营。五是推进社会工作站规范建设，创建省级示范站，打造“社工+慈善+志愿服务”融合发展新模式，着力促进社工站“提质增效”，打通服务群众“最后一米”；按照民政部统一部署，开展全国乡镇（街道）社工站建设中期评估工作；鼓励引导符合条件人员参加全国社会工作者职业水平考试，培养专业化、职业化社会工作者队伍。
（五）坚持惠民便民，专项社会事务提质增效。一是稳步推进区划地名工作。依托太公湖湿地公园，启动 “悦享传‘齐’”地名文化主题公园建设工程，举办“大美XX地名情深”书画摄影图片展巡展活动，在全市首批建立齐都、闻韶等3支地名文化志愿者队伍，组织开展地名文化课堂6期、地名文化活动10次，传承和弘扬齐国故都丰厚的历史地名文化。深入开展乡村地名命名管理专题调研和乡村地名基础信息采集工作，全面摸排、命名100余条“有地无名”的乡村道路。开展区界“XX与淄川线”的联合检查工作，行政区域界线管理工作扎实有效。二是推动残疾人和儿童福利工作。深化残疾人补贴发放工作，健全实时监测及动态管理体系，积极落实“跨省通办”，今年以来在原有补助标准的基础上提高10%，共发放两项补贴约721.81万元；扎实推进精神障碍社区康复中心建设，已完成项目前期的规划选址、招投标、线上设计工作，全力打造“一心驿站”精神障碍社区康复品牌；扎实推进儿童福利保障关爱工作，举办关爱服务困境儿童系列活动、全区儿童主任培训，为35名孤儿进行免费体检，今年开始基本生活保障金提高10%，发放基本生活保障金148.07万元。三是全面优化婚姻登记管理服务，在全国率先实现全户籍类身份证件（即居民身份证、户口簿、居住证）电子证照办理结婚登记业务。纵深推进跨区域婚姻登记试点建设，上半年完成跨区域办理婚姻登记业务49例。全面升级婚姻家庭辅导服务，推动婚姻家庭辅导进社区、进乡村、进企业、进机关，配备专职心理咨询师一名和兼职心理咨询师两名，提供个性化的婚姻家庭辅导服务。四是落实惠民殡葬政策，为3名举办海葬的群众发放补助3千元。召开全区公益性公墓二期规划协调会，针对二期规划存在痛点问题进行现场协调、解决。
二、下半年工作打算
（一）织牢民生兜底“保障网”。进一步健全完善多层次社会救助体系，健全城乡困难群众动态调整机制，贯彻落实低保、临时救助、低保边缘等各项工作要求。加快发展服务类社会救助，加强政府救助与慈善救助衔接，更好发挥慈善在社会救助中的补充作用，运用“慈善+社会工作+志愿服务”模式为困难群众提供暖心服务，打响“淄助你+齐助你”救助品牌。搭建多维度高能级宣传矩阵，创新政策宣传载体，进一步推广“爱山东”APP，推进救助服务“掌上办”。
（二）织厚老龄群体“幸福网”。持续优化特殊困难老年人探访关爱制度，积极推动“月探访”落地落实，借助镇街社工站等平台，积极开展面向重残失能、空巢留守等特殊老年群体的志愿服务活动。着重落实特殊困难老年人家庭适老化改造、养老机构智慧管理平台应用、养老机构星级评定、社区日间照料中心规范提升、基本养老服务清单完善等工作，确保全面完成年度考核任务。深度挖潜齐智养老品牌，积极推动县域养老服务示范区县创建工作，会同消防、住建、市场监管、卫健等相关部门，持续开展“双随机一公开”联合执法检查及日常养老机构综合监管工作，切实巩固养老服务领域高质量发展态势。
（三）织密基层治理“善治网”。重点抓好社区工作者公开招聘，持续深化城市社区专职网格员纳入社区工作者队伍管理改革，推动按照每万城镇常住人口不少于18人的标准配备社区工作者，2023年达到核定总量80%（含）以上。督促镇街道进一步规范达标的社区服务中心规范运营，深入推行“一窗受理全科服务”模式，开展社区减负增效专项行动，提升社区服务群众的能力。深度推进“僵尸型”社会组织清理，持续加强社会组织的监督管理，促进全区社会组织高质量发展。指导监督管理社区社会组织备案，有序开展社区社会组织培育计划。积极组织并做好“淄博和谐使者”推荐选拔工作。落实2020年度获批社会工作职业资格等级奖补资金，发放“XX和谐使者”补助资金。落实《志愿者服务条例》，引导鼓励志愿服务开展。
（四）织细优质民政“服务网”。组织召开全区移风易俗现场会，推广推介红白理事会典型案例，规范殡葬领域管理服务工作；进一步落实惠民殡葬政策，加快推动公益性公墓二期建设工作，积极稳妥推进区殡仪服务中心迁建项目；完成精神障碍社区康复中心的建设工作并投入运营；持续做好婚姻辅导进社区、进机关、进乡村、进企业“四进”工作，持续用心用情保民生解民忧。
（五）织严的建设“组织网”。深入贯彻落实“三提三争”精神，按照“坚持建引领，打造民政铁军，完善三大体系，加快四个创新，推动各项民政业务整体跃升”的工作思路，协调日常业务工作和建工作，做到“两手抓，两促进”，不断强化支部堡垒战斗力，扎实推进各项工作。从加强学习教育、强化内部管理和完善制度机制入手，转变工作作风，狠抓工作落实，切实加强建工作，提高员的整体素质。
一、2023年上半年工作亮点
1.“净增企业”方面当前全市排名第4位；
2.在4月18日全市医疗器械监管工作会议暨医疗器械行业协会年会上，XX区做经验交流发言。
二、主要任务完成情况
（一）全面加强政治建设方面：组织全体人员参加“点亮微心愿·群圆梦行”五溪先锋公益募捐活动，共为我区困境妇女、儿童及家庭募捐捐款15150元；组织开展学习贯彻的二十大精神集中教育培训并在培训期间由组书记以《踔力奋发勇毅前行奋力开创市场监管工作新局面》为题上课；观看电影课《一大代表何叔衡》和电视专题片《反腐倡廉永远在路上》；组织组理论学习中心组集中学习5次，自学2次。2月下旬召开2022年度员领导干部民主生活会；3月底前组织各支部召开2022年度基层组织组织生活会和开展民主评议员；1月份邀请区委宣讲团成员宣讲《的二十大精神》1次，3月份组织各支部观看《榜样7》，；制定《XX区市场监管局2023年度“全面从严治、风廉政建设和反腐败”工作计划》。
（二）持续激发市场活力方面：试行商事登记确认制改革、逐步实施住所告知承诺制、大力推进市场主体“一网通办”、“注销便利化”等各项改革，升级公章刻章服务。截至目前，我局共登记市场主体3570户，其中企业763户，个体工商户2807户；“一网通办”业务677；园区营业执照65户。
（三）全力维护市场秩序方面：对XX区共10个部门开展公平竞争审查工作情况进行综合评估；对全区各校外培训机构落实教育收费公示制度及是否存在违规收费情况进行检查，截至目前共立案1起；开展“铁拳”行动，截至目前共查处案件10起，罚没11万余元；共查处广告案件8起，罚没金额4.95万；共查处知识产权(商标侵权）案件4起，货值2.06万余元，罚款2.4万；XX区2023年2月有效发明专利达358件；共办理网络监管案14件，办结案件11件，罚没合计6.8万元；办理网络投诉13件，其中外地转入网络投诉4件，12315平台网络投诉9件；制定《督促网络餐饮平台企业落实制止餐饮浪费主体责任工作方案》、《怀化市XX区市场监督管理局2023年电子商务经营行为“双随机、一公开”抽查方案》、《互联网销售危险化学品专项治理工作专班工作方案》，加强对医美医疗、美团、饿了么等平台的检查，共检查网站（或其他载体）40个次，检查网上经营户400户，并督促所有经营户和平台业主签订承诺书，压实主体责任；持续开展药品安全专项整治、医疗器械质量安全专项治理等行动，联合卫健、公安对特殊药品进行联合检查，对未经注册或备案化妆品开展进一步排查工作，持续推进药品、化妆品、医疗器械不良反应监测，疫苗监督销毁等工作。截至目前，我局共检查药品经营使用单位167家，医疗器械经营使用单位125家，化妆品经营使用单位316家。下达责令改正15份，查处药品案件1起，医疗器械案件7起，化妆品案件1起；制定《怀化市XX区市场监督管理局2023年查处无证无照经营综合治理工作实施方案》《怀化市XX区市场监督管理局2023年加强校外托管机构管理工作方案》《怀化市XX区市场监督管理局2023年开展中小学校校园及周边无证无照经营专项整治工作方案》《怀化市XX区市场监督管理局公共场所“四小”行业专项整治行动实施方案》等方案，截至目前，共抄送23家无证经营至行业主管部门；开展长江禁捕“十年禁渔”工作，截至目前我局共摸排“涉渔”市场主体1073户，印制各类宣传告示5500份，广告标语25条，滚动电子屏46个，签订承诺书、倡议书592份。共出动检查人员14828人次，检查农贸（批）市场1706个次、商超3861个次、餐饮单位5594个次、水产经营户2365户次和渔具经营户2498户次。
（四）有效服务经济发展方面：持续开展眼镜制配场所计量专项整治，截至目前共计检查眼镜店27家次，检查相关计量器具76台次，检查中发现2户眼镜制配场所计量未检定，已下达行政指导意见书，该经营户立即联系市检验检测中心检定；集中开展电子计价秤专项整治，截至目前共计检查计量器具使用单位20余家，计量器具63余台，发现2家超市有在计量方面涉嫌不合格的问题，依法立案查处中；联合公安等部门对辖区19家加油站开展加油机专项整治；进一步加强新区供水、供气计量管理工作，重点检查新建小区水表、电表、燃气表；联合市局开展5.20世界计量日宣传活动；继续推进开展企业质量管理体系认证；XX区2023年1月专利授权33件，其中发明8件，实用新型22件，外观设计3件；推动银企双融合。引导XX产业开发区怀化市东星混凝有限公司、吉驷玻璃有限公司、冠捷科技等10余家拥有知识相关专利和品牌商标的科技型企业进行品牌升级，宣传最新知识产权运用及保护方面的相关法律知识和惠企政策，协助符合条件的企业争取银行信用贷款并推动企业开展知识产权质押融资贷款。
（五）坚决守住安全底线方面：根据国务院食安委〔2022〕7号文件要求，各级各级委、政府对本地区的所有食品安全生产经营企业按照规模大小进行ABCD分级，对应市、区、乡、村干部4级“一对一”包保食品安全督导工作，XX区对应分级责任要求，一是已确定B级主体包保干部10名、C级主体包保干部441名，D级主体包保干部820名，且所有干部已按照市食安委要求签订食品安全“两个责任”包保承诺书；二是通过省级系统审核企业共计9888家，其中B级企业60家、C级企业3617家、D级企业6215家，包保企业实现了全覆盖；三是区人民政府副区长赵湘玲在XX区市场监督管理局主持召开B级包保企业食品安全“两个责任”工作督导会议，对全区60家B级企业进行了相关工作指导；截止目前我区本次食品安全监督抽检共抽样434批次，检测完毕127批次，其中合格样品123批次、不合格4批次。类别涉及粮食加工品、调味品、肉制品、茶叶及相关制品、酒类、蔬菜制品、水果制品、炒货及坚果制品、蛋制品、餐饮食品共二十三大类，其中不合格产品为香蕉3批次、姜1批次。5月25日开展野生毒蘑菇中毒防控宣传活动，共发放宣传单200余份；开展食品安全“你点我检”监督检测活动，截至目前，已针对2家食品经营单位抽样群众关心的食品品种10批次；开展校园及周边“两个责任”机制落实及食品安全专项行动，共检查学校（包含幼儿园）食堂221家次，其中幼儿园176家次，学校周边经营85户次，排查风险隐患87条，下达责令整改87份，立案查处9家；开展制止餐饮浪费宣传活动2次，张贴“光盘行动”宣传画138张，发放反食品浪费宣传册48份，悬挂横幅1个；统一制作“两个责任”机制落实制度牌300余块，食品安全主体责任信息公示牌70块，《XX区落实食品安全“两个责任”机制督导手册》11份，发放《企业落实食品安全主体责任工作手册》60余份；开展网络餐饮专项治理，对未在平台公示，冒用他人证照的入网经营户进行了下架处理；对辖区内农资、食品相关产品、危险化学品等重点行业生产、流通领域开展安全隐患专项排查治理。完成工业产品质量安全监督抽样检查30批次，2批次不合格。其中，检查取暖器生产企业5家，销售企业10家；检查烟花爆竹销售企业12家，监督抽样检查5家8批次，不合格1批次，责令整改1家；本辖区内无消防器材生产企业，检查3家销售企业；开展成品油专项整治工作，抽检8家加油站，抽样12个批次，12批次全部合格；开展醇基燃料专项整治，摸排我区醇基燃料生产企业3家，联合应急局开展安全隐患检查工作；检查食品生产企业5家，销售企业6家；立案查处1起，罚没款12914.9元；开展校园周边儿童学习、生活用品专项检查，检查学习用品、玩具经营户15家，均存在销售“三无”玩具，责令整改13家，立案查处2家，罚没款共计10078.9元；检查农资经营户10家，监督抽样7家10批次，1批次不合格正立案调查中；2023年上半年共受理各类消费者咨询、投诉、举报共计2334起，已办结2145起；开展2022年3·15国际消费者权益日活动，共计发放宣传资料2000余份，设置展板18块、横幅20条；2023年上半年新增消费维权站1个；开展医用氧舱和压力容器专项整治行动及RCEP经贸博览会特种设备安全专项检查行动，立案查处3起；积极落实《怀化市市场监管局2023年度特种设备安全监管常规检查计划》，截至目前，特种特种设备安全监察股共检查计划内使用单位22家，立案查处11起；截至5月底，我局累计督促整改各类安全隐患39处，下达监察指令书39份，处理电梯投诉30余起；依法依规开展自建房安全专项整治工作，截至目前，经营性自建房业态排查共1372栋，在检查中暂未发现存在隐患楼栋。
（六）加快推进监管现代化方面：制定《2023年度培训工作计划》并组织实施，进一步加强干部职工培训，提升人才素质；制定《XX区市场监督管理局柔性执法工作制度》、《XX区市场监督管理局关于依法查处销售过期食品及使用过期食品原料案件中轻微违法行为不予处罚、减轻处罚的补充规定》，印发《XX区市场监督管理局关于进一步加强扣押、没收物品管理工作的通知》、《关于开展行政执法案卷自查自纠工作的通知》，进一步完善执法机制；认真执行重大案件集体讨论制度，杜绝个别执法人员办“人情案”、滥用自由裁量权等行为；严把案件审核质量关，截至目前，我局已登记立案127起，办结84起，罚没入库金额949798.16元。行政复议6起，无撤销决定和确认违法决定；严格按照行刑衔接工作制度，强化与检察机关、公安机关的协作配合，进一步加强市场监管行政执法与刑事司法衔接，今年上半年移送公安机关处理的案件共1起；依法开展信用约束和联合惩戒，截至目前，共列入经营异常名录企业3户，移出经营异常名录企业31户/次，指导企业完成严重违法信用修复8户/次；协助人民法院限制被执行人8起；制定《怀化市XX区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查事项清单（2023版）》《2023年度怀化市XX区市场监管领域区级部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作计划》《2023年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划》等相关文件，持续推进“双随机、一公开”监管；进一步推行企业信用风险分类管理；制定《怀化市XX区市场监督管理局2022年度市场主体年报公示工作方案》，截至目前，我区企业年报率86.21%，个体年报率42.4%，农民专业合作社年报率86.62%；开展社会诚信体系建设，充分发挥国家企业信用信息公示系统（湖南）和怀化市公共信用信息平台作用，推进涉企信息归集公示工作（公示率100%）；制定《怀化市XX区市场监督管理局转发区信用办<关于2023年XX区社会信用体系建设工作重点和工作任务的通知>的通知》，对“双公示”、信用承诺和信用修复工作指标细化责任分工，目前各项工作正在稳步开展中。
三、当前面临的形势、困难和问题
（一）工作经费缺乏，执法保障有待加强
一方面，我局承担全区食用农产品抽检、食品安全协管员、食品生产安全监管、药品安全监管等多项任务看，为保障辖区广大人民群众饮食、用药安全，恳请加大食品、药品安全监管经费保障力度；另一方面，由于市区两级财政公用经费保障标准相差甚大（市财政标准为2.5万元/人，区财政标准为1.27万元/人），机构改革合并之后，我局承担市场监管领域各类监管执法职能增加范围扩大，工作人员增多，工作开支与人员支出也随之骤升，经费压力不堪重负。由于下放后我局公用经费形成断崖式下降，省级专项同时逐年锐减，导致我局可用资金紧张；同时，受数年疫情影响区财政资金紧张，对预算资金的保障尚有困难，资金下达运转均十分为难，按照“改革明确要求的保持工资待遇不变”要求，我局工作经费保障严重不足，目前覆盖上年抽检及首次制服配置资金都有困难，望上级对我局运转经费能加大保障力度。
（二）执法大队成立滞后，改革工作推进缓慢
根据市场监管综合行政执法改革的规定，我区市场监管综合执法大队核定全额拨款事业编制19名，设定大队长1名，副大队长1名，内设机构股级领导职数9名。撤销区价格监督检查局，其人员整体划入区市场监管综合行政执法大队。原核定的5名行政编制收回，原核定的5名全额事业编制划入区市场监管综合行政执法大队，原核定的领导职数一并核销。撤销区商务和粮食综合行政执法大队，其9名人员编制整体划入区市场监管综合执法大队，原核定的领导职数一并核销。目前，我局执法大队三定方案已经上报区编办。
（三）执法车辆紧缺，执法工作开展不便
我局共有执法车辆10台，部分执法车辆于2006年-2009年购置，车龄已达12-15年，因年久失修无法上路行驶，目前我局仅迎丰市场监管所、坨院市场监管所和盈口市场监管所等三个基层所有执法车辆保障。除红旗执法车外，其余执法车辆车况差，维修费用高，行驶里程达20万公里左右，执法车辆保障不足对市场监管执法工作的开展带来较多不便。
四、下半年工作打算
（一）深化改革、提速增效，进一步激发市场主体活力
进一步深化商事登记制度改革，营造一流营商环境，放宽市场准入限制、优化登记流程，激发市场主体活力。持续推进“注销登记制度”“全程电子化”“证照分离”等改革，简化企业开办流程，降低市场准入门槛；继续鼓励和支持个体工商户转型升级为企业，提高市场竞争力，增强发展后劲，营造更加公开、透明、可预期的营商环境，促进XX经济社会高质量发展。
（二）重点突出、精准发力，进一步加强监管执法工作
一是加大食品药品、特种设备、产品质量三大安全领域执法办案力度，持续形成对违法违规行为的强大震慑。确保四大安全领域不发生较大安全事件和影响恶劣的责任事故。二是加大反垄断、反不正当竞争执法力度，强化广告监管，查处社会关注度高、民生反映强烈的假冒伪劣、虚假宣传等违法行为，实现案件数量和质量双提升。三是加强对“米袋子”、“菜篮子”等群众生活必需品价格巡查，协助市级相关单位做好规范水电气价格方面工作，开展重要节假日期间市场价格监管，保障市场价格基本稳定。四是深化落实公平竞争审查制度积极清理垄断性文件。通过开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，营造公平竞争的制度环境和市场化、法治化、国际化的营商环境，促进统一开放、竞争有序的市场体系建设。五是继续保持对传销、养老诈骗等违法领域的高压严打态势，加强与街道、公安部门的联动，强化综合治理工作力度，切实维护社会稳定，充分利用各种新闻媒体和宣传资源开展形式多样的宣传活动，增强群众辨别和防范能力。
（三）建引领、凝心聚力，进一步提升队伍综合实力
一方面，以新时代中国特色社会主义思想为指引，不断深化理论武装，坚持建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，推动建工作和业务工作的深度融合。另一方面，以“清廉机关”建设为抓手，进一步压紧压实全面从严治主体责任，严格落实“一岗双责”，着力从严从细抓管治，加强和规范内政治生活，净化内政治生态环境，从作风建设这个环节突破，严明的政治纪律和政治规矩，推进风廉政建设持续向上向好发展。
五、对全市市场监管工作的意见建议
一是加强行政执法人员法律知识、业务知识的培训，提高严格执法的能力和水平。二是定期对行政执法人员进行职业道德教育和执法纪律教育。通过教育培养执法人员严格履行法定职责的自觉性，树立廉洁奉公、严格执法的品质和作风。三是严格把好行政执法队伍准入关，针对不同的执法岗位，对行政执法人员的文化知识、法律知识、专业知识层次提出不同要求，进一步建立健全执法办案人才库，强化专业化执法人员的发现、储备、培养和使用，努力改善和提高行政执法队伍的知识结构，提高执法人员办案技巧和实战水平，加强市场监管执法能力。
2023年上半年，我区的司法行政工作在区委、区政府的正确领导下，以新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕中心、服务大局，忠诚践行司法行政为民理念，切实提高全面依法治区水平，为XX区经济社会发展提供强有力的法治保障。现将上半年工作开展情况报告如下：
一、2023年上半年工作完成情况
（一)扎实推进依法行政，加快法治政府建设
一是持续深化的二十大精神和法治思想学习宣传贯彻。组织区委理论中心组集体学法1次，区政府组理论中心组学法1次，政府常务会议学法1次，就如何依法行政推进地方政府法治建设进行深入学习探讨，并对法律援助法等法律法规进行全面掌握。二是健全政府依法决策机制，推进合法性审查工作。严格落实重大行政决策合法性审查全覆盖制度。2023年上半年，区司法局共审查区政府各类文件草案100件，出具法律意见书100件，合法性审查率100%，其中合同审查（主要是区政府招商引资协议）28件，其他文件72件，为区政府依法决策提供了坚实的法治保障。三是扎实开展行政复议、应诉工作，切实履行行政复议、应诉职能，全力化解行政争议。2023年上半年，共受理行政复议案件6件，已办结3件，办结率50%，其中2件经积极沟通协调争议得到化解，申请人撤回复议申请，真正做到案结事了。共收到行政应诉案件17件，开庭审理8件，其中部门主要负责人出庭应诉2件，行政应诉案件机关负责人出庭应诉率达100%。四是规范行政执法行为。开展行政执法证件年审，组织全区83名行政执法人员参加行政执法考试。推进乡街综合执法体制改革，各乡街共52人参加综合执法知识考试，保障基层执法力量稳步增强。五是依法推进公共政策兑现和政府履约践诺。制定关于印发《深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动实施方案》的通知，要求各部门每月15日前向区委依法治区办报送公共政策兑现情况，梳理各部门新出台和已出台且仍在执行的公共政策，整理形成XX区政策服务清单，便于更快的掌握我区公共政策兑现情况。经各部门认真梳理，我区现有未兑现问题两件，未兑现事项为支持企业做大做强政策未兑现，因此项兑现政策是由市级财政与区级财政按照5:5比例分担，市级财政暂未就该两家企业进行奖励兑现，区级因而未进行兑现。区委依法治区办加强对两项问题的督办，区住建局积极与上级沟通，务必保证在今年年底前完成兑现工作。六是召开依法治区委员会工作会议，统筹协调全面依法治区各项决策部署落到实处。会议回顾总结我区2022年度法治建设工作重点，审议通过《关于调整中共蚌埠市XX区委全面依法治区委员会组成人员名单的通知》《XX区行政复议体制改革实施方案》等文件，开展2022年度法治述职评议、测评，研究部署区委全面依法治区委员会2023年工作要点，为我区系统推进依法治区各项工作指明方向。
(二）以“法律八进”为载体，严格落实普法依法治理
一是以“新春法制宣传月”活动为契机，厚植法治文化。突出学习宣传法治思想，宪法、民法典，将法治文化与传统文化相结合，增加趣味性和互动性。宣传月期间共开展法制宣传活动15场次，受益群众2000余人次。二是开展重要节点法制宣传活动。在“三八妇女维权周”“4.15国家安全教育日”“五月民法典宣传月”“6.26国际禁毒日”等重点节点开展法制宣传活动共计70余场，惠及群众7000余人次，发放宣传材料8万余册。三是开展“民主法治示范村”建设三年行动。对全区非民主法治示范村进行调研，按照推荐、复核等程序申报“蚌埠市第十二批民主法治示范村（社区）”8个。 四是法制宣传队伍不断强大。区司法局按照“精选、精研、精培”要求，遴选“法律明白人”153人，配备“村居法律顾问”51人。上半年共开展法治讲座宣传等活动60余场。五是启动“八五”普法中期评估工作。按照省市要求，启动“八五”普法中期评估验收工作。
（三）认真做好法律援助民生工程，提高办案质量
2023年上半年，XX区法律援助中心始终坚持“应援尽援、应援优援”原则，扎实推进法律援助值班律师工作、法律援助参与刑事辩护律师全覆盖工作，创新思想，开拓奋进，为促进社会公平正义提供坚实保障，取得良好社会效果。
截至目前，区法援中心共办理法律援助案件345件（计划数490），完成率70.4%。其中，刑事案件326件，占比94.5%，涉及未成年人137人，民事案件19件，涉及农民工8人；提供法律咨询435人次，区检察院工作站值班律师参与认罪认罚282件；开展法律援助公益金案件选报工作，区法援中心填报案例库2篇，现经经初审1篇；开展《法律援助法》宣传，“法援惠民生助力农民工”活动等宣传活动4场。
（四）全力做好矛盾纠纷化解，维护辖区和谐稳定
一是强化宣传，营造良好氛围。以“人民调解为人民助推治理现代化”专项活动为重点，从5月初开始，充分利用广播电视、条幅、标语等方式宣传普及人民调解基本常识，组织各司法所进村入户开展《人民调解法》《民法典》等法制宣传，为矛盾纠纷排查化解工作顺利开展营造良好的舆论氛围和社会环境。截至5月底，发放各类宣传资料1000余份，解答群众法律咨询150余人次。二是坚持发展新时代“枫桥经验”。从排查、化解、稳控、强基等各个环节入手，持续提升预防化解矛盾纠纷水平。建立矛盾纠纷排查化解调处台账，认真落实社区每月汇总上报矛盾纠纷。截至目前，各司法所共排查矛盾纠纷143件，调处143件。排查各类婚姻家庭纠纷7件，其中婚姻关系变化3件，家暴2件，生活困难1件，遗产继承1件，均调处成功。全区7个乡街、53个村居均已建立人民调解委员会。截止6月15日，共受理各类纠纷案件1073件，调处成功1073件。无涉众型矛盾纠纷，排查率、调处率、成功率均达到100%。共建成27个“百姓评理说事点”，其中：7个乡镇街道各一个、村5个、社区15个，实现乡村全覆盖。今年截至目前，各“村（居）民评理说事点”共收集信息线索100余条，开展法制宣传教育60余次。三是对人民调解员队伍开展法治教育，切实提高人民调解员为民服务的能力。从3月份开始，每月上报一例调解案例，鼓励全体人民调解员积极参与典型案例评选，重点突出推选案例的特色亮点和典型意义，从而引导公民“尊法、学法、守法、用法”，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。
（五）抓好社区服刑人员管理，提高执法水平
一是做好两节、两会等重要时间节点社区矫正维稳。在两节、两会期间加强对全体社区矫正对象的教育监管，加大信息化核查力度，积极运用社区矫正智能管理平台、移动端APP、微信定位等信息化手段加强巡查，掌握社区矫正对象活动轨迹和行为动向。严格落实外出审批管理，每日通过矫正智能管理系统查看矫正对象定位情况，对发生的越界行为“早发现、早预警、早处置”。二是每月开展社区矫正对象见面核查工作。在见面核查中逐一与矫正对象谈心谈话，详细了解他们的家庭、生活等情况，并进行社区矫**律法规的宣传教育。通过对社区矫对象走访以及与其近亲属、邻居、村居等人员接触，了解矫正对象有无婚姻家庭情感纠纷、债务纠纷等情况，对存在矛盾纠纷的社区矫正对象及时就地开展调解，确保所有社区矫正对象思想稳定，矫正工作安全有序。三是加强重点人员管控。在每月落实全体社区矫正对象见面核查的基础上，确定重点人员并实时调整，对重点人员严格请销假审批和日常监管，要求司法所对其加大关注力度，及时调整矫正方案，因人施矫，增加个别教育次数。并结合其个人情况进行研判和风险评估，进一步落实针对性监管措施。大队组织专人不定期对其开展实地走访。
截至2023年6月底，XX区目前在册社区矫正对象183人，其中管制2人、缓刑170人、暂予监外执行11人。今年以来我区共组织开展审前调查评估91件，接收社区矫正对象85人，解除矫正58人，办理变更执行地转出4人，审批请假外出101人次，依法给予训诫7人，警告6人。
（六）安置帮教工作齐抓共管，工作落细落实
一是重点抓好衔接登记。做好档案规范、走访排查、信息反馈等环节，在日常工作中的来往信函，全部妥善保存，以便查阅，全面完善刑满释放人员档案，做到“一人一档”。并对缺项、漏项进行补充，力求档案资料完整、规范、准确。加强对全国刑满释放人员信息管理系统的应用，要求各司法所做到勤查看、勤处理，对监所提交的人员信息核查函做到全部核查回复，核查率达100%。安排专人对刑释人员进行不定期走访，实时了解动态，以便随时调整安置帮教的方案，实时做好刑释人员安置帮教工作。二是做好远程视频会见探视。目前XX区七个司法所已有6个司法所配备了远程视频会见设备，均能正常开展视频会见，并对工作人员进行了培训，熟悉相关操作，提高探视的申请率与会见成功率。今年以来辖区共成功开展视频会见219次。
截至目前，XX区共有安置帮教对象479人，其中三年236人、五年243人，重点人员98人，双列管89人。落实必接必送工作共13人，其中11人监狱送回，2人由区局接回。
二、下半年工作安排和打算
（一）持续加强法治政府建设工作力度
下一步我区将有针对性、多渠道地对全区各级员干部进行部门法律法规和专业知识的学习培训。进一步突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，适应法治建设的新要求。充分发挥督察工作对法治政府建设与责任落实的督促推动作用，构建守责尽责、失责追责的法治政府建设与责任落实工作机制，保证市委市政府关于法治政府建设的决策部署落到实处，确保法治建设各项目标任务圆满完成。
（二）提升法制宣传质效
一是召开区法制宣传教育领导小组暨“八五”普法中期评估验收部署会，汇报“八五”普法开展情况，部署“八五”普法中期评估验收工作，保障“八五”普法中期评估验收工作圆满完成。二是实地调研“八五”普法开展情况，随机选取乡街、社区（村）、机关、学校、企业等进行实地调研。三是开展“惠企暖企普法先行”主题普法宣传活动，为法治化营商环境营造良好法治氛围。四是加大新媒体普法力度，继续开展法治微视频、漫画的创作征集活动。五是继续做好“法治乡村”建设，开展常态化法制宣传教育工作，拓展法治文化阵地，推进法治乡村建设，为乡村振兴赋能助力。
(三）扎实做好法律援助民生工程
一是加强法律援助宣传引导，在全社会营造良好的舆论氛围，使人民群众了解、熟悉法律援助受理范围和条件，敢于、善于运用法律的方式来维护自己的合法权益。二是加强法律援助队伍建设，提高法律援助工作人员的政治素养和专业化水平，为法律援助工作顺利开展做好基础工作。三是继续加强法律援助案件质量和案件业务经费的监管，健全案件监管结果评估、培训、督导作用；完善经费管理和使用制度，规范法律援助补贴发放程序；不断提高法律援助经费的使用效益，促进法律援助案件质量稳步提升。
(四）做好矛盾纠纷排查化解工作
推进人民调解员队伍专职化步伐，持续加强专（兼）职人民调解员配备，开展对专（兼）职人民调解员的培训，不断提高专（兼）职人民调解员业务和综合素质。认真组织实施“人民调解为人民助推治理现代化”专项活动，聚焦重点领域，从提升基层治理能力、服务乡村振兴战略、解决群众“急难愁盼”、营造良好营商环境等四个重点方面进行摸排调处，全面防范风险隐患。
(五）加强重点人群管理
一是做好社区矫正监督管理。强化走访排查摸底，确保掌握生活常态，强化信息化核查工作，确保掌握日常动态，强化警示教育引导，确保思想状态稳定，严格做好社区矫正监督管理工作，维护辖区和谐稳定。二是认真开展刑满释放人员安置帮教工作。扎实摸清人员底数，全力查找失联人员，严格落实跟踪帮教要求，切实加强档案管理。加强法律法规宣传，帮助其增强遵纪守法意识，树立法治思维，为安置帮教对象重新回归社会创造良好的氛围。
根据要求，现将我局上半年工作完成情况和下半年工作计划报告如下：
一、工作完成情况
（一）系统谋划，加快促进科技成果转化。举办安徽“双创汇”•走进XX暨“科大硅谷”创新发展高峰论坛，发布2023年XX市海外高层次人才需求、中国科大成果转移转化基金“鲲鹏计划”等科技成果供需信息4项，中国科大-广信农化“省科技重大专项校企创新联合体”成功揭牌，签约聘任10位“科技副总”，现场签约中国科大-德泽药研“非人灵长类繁育中心暨共享实验平台”等4个项目，总投资达3.5亿元，现场发布中国科大赋权项目19项、本地科技成果23项。组织参加第二届中国（安徽）科技创新成果转化交易会，41项“成果转化”和“科技招商”项目初步达成合作，协议投资额30.5亿元。1-5月，全市对接产学研用合作项目248项，同比增长42.5%；1-4月，我市吸纳技术合同交易额58.22亿元，居全省第5位。
（二）增量提质，扎实推进创新主体培育。切实发挥企业科技创新主体作用，聚力培育科创企业森林。通过“三个一批”，即“双招双引”引进一批、“千企升级”提升一批、“创业孵化”培育一批，加速推进高新企业“规模化”和规上企业“高新化”，确保实现科技型中小企业和高新技术企业“双倍增”。通过“三个联合”，即联合税务部门建立联席培育机制，制定高新技术企业培育服务指南（去年我市高新技术企业申报通过率全省第2）；联合经信部门建立联系重点企业机制，推动企业向高端、高质和高新方向转变（全市上市后备企业均为高新技术企业）；联合县（市区）、开发园区建立联动机制，做到“面对面”帮扶，“点对点”培育，切实推进科创企业扩量提质增效。1-5月，全市参加高企申报企业151家；备案国家科技型中小企业583家，是去年全年的1.2倍。
（三）以人为本，着力推进科技人才建设。一是持续推进高层次人才团队招引工作。印发《进一步推动招引高层次人才团队工作指标分解表的通知》，将市政府工作报告中招引高层次人才团队目标任务分解到各县市区、市经开区和现代服务业产业园区科技部门。1-5月，共招引高层次人才团队5家。二是不断强化“双创”载体平台建设。赴各县市区、市经开区实地调研考察科技企业孵化器、众创空间建设运营情况。推荐市经开区TEAMWORK众创空间申报省级众创空间。三是积极筹备举办各类创新创业大赛。协助市妇联共同举办XX市第三届女性创业创新大赛。谋划制定第十二届中国创新创业大赛市级赛事活动实施方案，已积极发动全市13家企业报名参赛。
（四）引育并举，聚力打造协同创新格局。一是推进G60科创走廊建设。分别参加长三角G60科创走廊建设专题会议、推进G60科创走廊建设专责小组专题会议、推进G60科创走廊科创生态建设大会。组织企业参加第五届长三角G60科创走廊科技成果拍卖会，共拍卖项目50个，上线推介项目187个，现场成交额首次突破23亿元，其中我市企业成交科技成果11项，成交金额3910万元。参与长三角G60科创走廊智能物流装备产业链高质量发展专项行动，司尔特、驿星智能物流装备2家企业参与合作。二是融入长三角科技创新合作。参加南京都市圈创新合作暨长三角航空产业发展大会”，与其他成员单位共同发布《南京都市圈科技创新合作白皮书》。组织推荐1个项目申报省重点研究与开发计划（国际科技合作专项）项目、2个项目申报省重点研究与开发计划（长三角科技合作专项）项目。开展科技创新券的通用通兑试点工作，共46家企业申报。三是筹备XX（上海）科创中心开园运营。扎实开展企业入驻指导与服务，已汇聚首批XX本地龙头骨干企业和“双招双引”项目入驻，我市新能源、汽车零部件两大主导产业的头部企业均在积极部署入驻，华晟新能源携手开盛产业园内先进光伏研究院、海螺建筑光伏等7家企业联合入驻，聚力打造光伏技术数字化信息化研发平台和创新资源要素整合枢纽，中鼎股份正在筹备建设中鼎上海国际研发中心。组建XX（上海）科创中心“双招双引”工作专班，开展驻地招商服务，负责项目入驻后续管理和物业服务等工作。
（五）精准发力，提升科技服务社会温度。一是实施市级科技计划项目优化改革。统筹全市各类科技项目资金，集聚市直部门、县（市、区）力量，合力推动产业关键核心技术攻关，出台《XX市科技计划项目实施方案》。二是加大为企服务力度。选派高校教师和科研人员赴企业担任“科技副总”，目前已为企业匹配“科技副总”21人；建立联系服务企业队伍，今年以来已服务企业800余次。三是助力乡村振兴工作。推荐11个项目申报省重点研究与开发计划农社领域项目、3个项目申报省重大基础研究项目。争取省级财政资金118.4万元，用于8人省级科技特派团项目。争取省级财政资金200万元，立项2项省科技特派员农业物质技术装备揭榜挂帅项目（全省仅13项）。
二、下半年工作打算
（一）健全科技创新应用体系，释放创新“驱动力”。坚持把产业科技创新作为主战场。树立“科技即产业”的理念，对照省产业研究院标准，提升现有2个研究院建设水平，加快我市特色产业研究院建设进程，力争特色产业三年全覆盖；全力以赴抓好高层次人才创业、高技术项目投资、高科技企业落户，推动“科技—产业”良性循环，切实把科技活动变成经济活动。
（二）健全科创企业培育体系，做强创新“主力军”。全面确立企业创新主体地位。深入实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划，大力培育科技型中小微企业，积极发展高新技术企业。建立健全高新技术企业培育后备库，市县联动、以奖代补，加大对入库企业的支持力度；聚焦具有产业链引导能力和行业竞争力的“腰部企业”，深度推进产学研用合作，组团赴强院强所进行对接，集聚创新要素，做强做大一批10亿规模的创新龙头企业，增强资源配置能力。坚定企业是科技与经济紧密结合的主要力量，突出企业出题人、出资人、成果所有人和转化使用人作用，引导推动企业加大研发投入，确保2023年全市科技型中小企业和高新技术企业双双突破700家。
