2.XX街道2023年上半年总结及下半年工作思路9

3.区民政局2023年上半年工作总结及下半年工作思路17

4.区农业农村局2023年上半年工作总结和下半年工作思路23

5.区体育事业发展中心2023年上半年工作总结及下半年工作思路30

6.区行政服务中心2023年上半年工作总结及下半年工作思路35

7.市粮食和物资储备局2023年上半年工作总结和下半年工作思路41

8.市农业农村局2023年上半年工作总结和下半年工作思路51

9.市商务局2023年上半年工作总结和下半年工作思路64

10.市生态环境局2023年上半年工作总结和下半年工作思路75

11.市长三角发展办2023年上半年工作总结和下半年工作思路83

12.市政务服务局2023年上半年工作总结和下半年工作思路93

13.县科技局2023年上半年工作总结和下半年工作思路101

14.县民政局2023年上半年乡村振兴工作总结109

15.乡2023年上半年工作总结和2023年下半年工作思路116

16.镇2023年上半年工作总结及下半年工作思路130

 

 

2023年以来，XX区卫健局在区委区政府领导下，以唯实唯先、创优争先的精神面貌，努力向社会民生输送普惠性医疗福祉和舒适性就医体验，奋力交出医疗能级提升和卫生健康事业发展的高分报表。

一、“八八战略”实施20周年来取得的成效

（一）把全方位推进全民健康工作作为重点。一是健康保障系统不断完善。切实提升健康档案综合质量，健康档案开放率达到XX%；落实“三医联动、六医统筹”改革，群众药费支出降比达XX%以上；运用“移动门诊”“移动药房”等载体，共惠及山区群众XX人次。二是公共卫生服务覆盖。积极开展家医签约，家庭医生有效签约率XX%，综合满意率达XX%；投入使用5家慢性病一体化门诊，全区慢病随访率达XX%；深入开展健康素养监测项目，居民健康素养水平达到XX%。三是爱国卫生运动扎实开展。创建5个国家卫生乡镇、118个省级健康村，并顺利通过省级慢性病综合防控示范区现场复审；累计开展健康服务活动XX场次，XX%覆盖全区XX个农村文化礼堂，XX人次受益。

（二）把全维度提升医疗服务能力作为目标。一是基层网底工程加快推进。创建“优质服务基层行”基本标准13家、推荐型标准1家；全区104家村卫生室标准化改造完成，规范化建设率为XX%；强化特色医疗能力，创建3家市级基层卫生院特色专科；白龙桥镇等6家基层卫生院具备了住院、二类以下手术服务能力；罗店镇等8家基层卫生院的院前急救站点投入运营，区域急救服务效率和服务水平得到提升。二是城乡医疗水平更趋均衡。XX区人民医院与市中心医院实行全面托管合作，医院业务发展和医疗服务能力提升实现双腾飞，区域医疗辐射能力大幅增强；区妇幼保健院与市人民医院达成紧密型医联体合作，打造首家区级产前筛查中心；金华康复医院等13家优质民营医院相继落户XX，医疗服务资源供给日趋丰富。三是城市医联体建设持续深化。县域就诊率和基层就诊率分别达到XX%和XX%，双向转诊工作趋于信息化、规范化；全区医疗卫生单位检查检验结果互认机构覆盖率达到XX%，全区基层互认率超XX%。

二、上半年工作总结

（一）聚焦项目建设，全面提升医疗能级。目前我区正在建设施工的9个基础医疗项目，总投资约22.01亿元，已完成投资额约16亿元。XX区中医院项目总进度已完成XX%，目前正在进行修补、保洁收尾工作 ；XX区妇幼保健院整体迁建项目装饰装修工程完成98%、室外附属配套工程完成X%；XX区康复医院改扩建工程项目总进度已完成X%，现场医疗楼、康养楼装饰完成总进度XX%；XX区人民医院改扩建工程项目地下室垫层浇筑等工作全部完成，地下室底板结构完成XX%；疾控中心改扩建项目正在进行消防验收问题整改及新实验楼竣工验收资料整理汇总工作，以及综合楼质量瑕疵修复；罗店镇中心卫生院医养综合楼建设项目屋面施工完成、木基层吊顶完成XX%；雅畈镇中心卫生院、安地镇卫生院、乾西乡卫生院3家单位作为医疗卫生设施提升工程项目主楼的主体结构结顶工作均已完成，现场正在二结构施工中。

（二）聚焦基础强化，全面打造健康环境。一是以“健康XX”为抓手。开展国卫复审督查及整改工作，在塔石乡等5个现有国家卫生乡镇的基础上，长山乡等8个乡镇顺利通过国家卫生乡镇省级评估。二是以“健康单元”为路径。在创建健康促进6所金牌学校、11所银牌学校、26所铜牌学校实现全覆盖的基础上，今年新申报创建金牌学校3所、银牌学校10所；实现无烟政机关全覆盖，并于区政府机关大厅举办“5·31”控烟绘画作品展，积极营造无烟环境。三是以“健康宣传”为要点。在全区各乡镇村积极开展“健康素养进农村文化礼堂”系列活动20余场，覆盖农村群众4万余人次。此外，积极展示卫健工作成效和精神风貌，各级媒体外宣信息达160篇，其中市级21篇、省级13篇、国家级6篇。

（三）聚焦民生难点，全面优化服务指数。一是全面提升普惠就医获得感。于今年3月下旬启动我区城乡居民健康体检工作，已完成健康体检XX人，完成率XX%；全面推进重点人群结直肠癌筛查，已完成筛查XX人次，完成率为XX%；精心组织开展慢阻肺筛查项目工作，已完成肺功能检查XX人，完成率为XX%；累计开展大型义诊活动37场，服务基层居民特别是困难群众共XX人次。二是着力提升便捷就医体验感。完成新（改扩）建7家村卫生室（社区卫生服务站），XX区人民医院康复病区也已100%完成并通过市级验收；在罗店镇、琅琊镇建成两家慢病一体化门诊并投入使用，切实加强 “两慢病”全周期健康管理；配齐竹马乡卫生院等9家基层医疗机构眼底镜，已为XX名老年糖尿病患者提供眼底筛查服务。三是持续提升全时就医幸福感。有力推进家庭医生签约服务工作，制定《2023年XX区家庭医生签约服务工作考核方案》，同时针对人群结构和健康需求设计“个性化签约服务包”，进一步提高签约服务满意率，目前2023年预签约XX人。

（四）聚焦关键需求，全面加强供给水平。一是健康教育突破升级。持续深化“卫教协同共育”青春健康教育新模式，2023年承接省级家庭健康促进项目，举办XX区家庭健康指导员集训，共培训家庭健康指导师42名，深入推进家庭教育与青春健康教育深度融合。目前全区已培育青春健康师资206名，排名全市第一，已实现全区乡镇（街道）青春健康教育全覆盖，今年累计线下送课XX场，受益XX人次。二是幼有所育不断迭代。全力推进托幼一体化建设，目前我区共有托育机构44家共计托位XX个，千人托位数达XX个，排名全市第1，建成7家婴幼儿照护服务站（超出市定任务2家），镇（街）托育机构覆盖率XX%，可满足全区30%以上家庭的婴幼儿照护服务需求。此外，聚焦特殊婴幼儿服务痛点，在城西街道社区卫生服务中心建成全省首家特殊婴幼儿照护服务驿站。

（五）聚焦生命健康，全面守牢安全底线。一是紧盯疫情防控关键环节。着力增强新冠疫情监测预警能力，持续做好新冠病毒感染救治能力储备，截至6月25日全区累计报告新冠病毒感染XX例，全区疫情呈连续低水平波浪式流行态势。并继续推进适宜人群疫苗接种，同时对XX名老年人合并基础疾病等特殊人员实施健康监测和分级健康管理，有效遏制规模性疫情发生。二是紧抓安全生产全程监督。紧紧围绕安全生产和消防安全百日整治攻坚行动，目前已完成对我区46家10人以上医疗机构的5轮全覆盖安全检查，累计发现整改问题隐患342个。同时已累计开展45次消防安全培训和消防演练，对全区1100余名医技人员进行应急知识、消防安全以及避险逃生技能等内容进行培训，织牢织密安全防护网。

三、下半年工作思路

一是更大力度提升医疗基础硬实力。加快区妇幼保健院等全区9大医疗项目建设，倒排时间、压茬推进，争取提前完成投入使用。推进区中医院设备采购以及人才引进、人员招聘工作进度，为区中医院顺利开办提供坚实保障。同时聚焦区妇幼保健院后续运营，积极寻求与省级以上重点三甲医院的紧密型合作。此外，加大区人民医院现代化医疗卫生服务体系和重点学科建设力度，全面提升卫生健康医疗卫生服务能力和管理水平。

二是更大力度加强医疗服务软实力。继续以健康浙江、健康金华及健康XX考核为工作重点，加强三级健康教育网络建设，提高群众防病就医能力。推进基层卫生信息化进度，推进基层卫生信息数据共享和互联互通，提高绩效评价的科学性和效率。大力发展基层中医诊疗，创建2家中医阁，加快形成基层中医化、中医特色化格局。并坚持做实全科、做强专科的思路，争创3家市级特色科室和2家区级特色科室，进一步拓展“一院一品”专科建设覆盖范围。同时以加强“两慢病”全周期健康管理为目标，建设3家慢性病一体化门诊。此外，聚焦村、社医疗服务能力弱化问题，新建3家政府办村卫生（社区卫生服务站）。

三是更大力度拉紧健康安全大防线。根据省市疫情防控培训和应急演练相关工作要求，进一步强化疫情防控能力建设，切实提高疫情防控各环节的耦合度和协调性，确保衔接紧密、上下贯通。同时以“万无一失”的坚决态度和“一失万无”的高度警醒，在前期全面排查、全面整治的基础上，集中开展医疗卫生行业性风险隐患集中攻坚，建立健全长效机制，强化过程和进度管控，做到隐患问题立查立改，动态清零。

 

 

 

2023年是全面贯彻落实的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。XX街道终坚持以市、区代会精神为指引，在区委区政府、街道工委的坚强领导下，紧紧围绕中心工作奋勇担当、主动作为，全力实现“半年红”。1—5月，街道实现限上贸易企业销售总额XX万元，同比增速10.06%；实现规上服务业企业营业收入XX万元，同比增速53.94%。

一、上半年工作总结

（一）做好“三聚焦”，围绕中心工作强社惠民

聚焦共富，积极促进村集体经济增收。围绕共同富裕、基层治理等主题开展“领雁强基，亮剑比拼”村社大比拼擂台赛、村社重点项目擂台赛2次。盘活南村村18亩村集体闲置土地，打造“共富农场”，可实现年增收3至5万元。持续建好白凉亭民宿、“食荷里”共享食堂、“物联万家”共富工坊。上半年，共富工坊已实现良性运营，为村集体增收70余万元。

聚焦攻坚，做好项目征收“后半篇文章”。航电枢纽项目征迁圆满完成，礼贤交房、礼贤旧改、黄家片区征收等重点工作推进平稳，顺利完成百家塘片区被征收户高铁新城的选房交房工作。持续推进高铁新城安置房和礼贤未来社区安置房交付工作，其中高铁新城安置房交付率98%，礼贤未来社区安置房交付完成确认签订652户，完成率98.79%，完成房款结算622户，完成率94.24%。平稳完成21户黄家街道宣家村集体土地上房屋征收签约腾空工作。

聚焦民生，解决老百姓急难愁盼问题。关爱“一老一小”，建设欣港社区老年人共享食堂，创建礼贤儿童友好社区。全面实施医疗救助一站式服务，其中为五保户、城乡低保户、优抚对象、双女户、高龄津贴补助对象、街道重度残疾人378人缴纳医疗保险和衢惠保。依托“37驿站”及“近邻之家”为流动人口提供暖心服务200余人次。上半年，辖区内就业困难人员帮扶率100%，失业人员帮扶率91.73%。聚焦政策，做好“村改居”政策工作和区划调整。完成城乡管理体制，优化城乡布局，提高城市建设管理水平。实现农民向居民转变，管理体制、居民生活环境和生活方式的转变。

（二）稳固“三支撑”，牢抓建引领转变作风

强化阵地支撑。全面提升12个村（社）群服务中心建设质量，严格按标准要求规范化，完成9处外墙挂牌规范整顿，清理并整改内部上墙制度牌33处。对滨港村、汪村村文化礼堂创新施行“礼堂CEO”管理运维模式。新建欣港社区、礼贤社区侨胞之家，谋划举办各式各类“侨”活动，有力促进维护侨益工作向基层延伸。不断加强工、妇、青工作，新建妇女儿童驿站1家。

优化队伍支撑。认真组织开展“一月一主题”的二十大精神贯彻学习活动，形成全域比学赶超的良好氛围。规范员发展工作，上半年发展员7人，双水桥、XX、锦绣、欣港4个3年以上未发展员社区完成销号。建强社区大委、网格支部、微网格小组三级组织体系，优化配备“1+3+N”网格治理队伍力量228人。组织街道在编干部参加行政执法证考试，新增8人通过执法证考试。

健全制度支撑。印发《柯城区XX街道办事处内务管理及制度汇编》，规范街道及村社各类制度，明确各项业务流程。制定“周周拼进度·月月比晾晒·季度出结果”重点工作季度交办清单，29项重点工作事项按季度更新交办，定期公示“三色”晾晒工作进度。实施季度“十条军规”通报机制，完成一、二季度执行十条军规典型事项通报，其中正面典型10项，反面典型7项。

（三）促进“三提升”，靓化街容街貌喜迎亚运

以改造促进城市品质提升。实施欧景御花园小区排水设施改造，增设小区雨水泵站，提升小区排水功能，避免汛期雨水倒灌。推进礼贤片区规划单元改造提升项目-老旧小区改造。外立面改造约141686㎡、景观改造约360870㎡、道路改造17795㎡等。完成锦绣家园小区23幢房屋、双水桥人家及南滨二区17幢房屋的外立面改造，以及小区景观（停车位）改造、道路白改黑等工作的政策处理，推动老旧小区换“新颜”。

以数智促进城市治理提升。推进“邻礼通·三民工程”应用推广覆盖，完善村（社）情民情“数字化”档案，积极发挥员、网格员前哨探头作用，社区居民“客户端”应用使用覆盖率已达97.3%，实现矛盾纠纷“源头化解”21起。集中开展“大走访大调研大服务大解题”活动，各村（社）建立年度工作“四张清单”，收集民情民意242条，为民办实事22件，化解矛盾纠纷47起。打造“XX社区同心1+1标准化的楼宇商圈，邀请20余名业态人士加入商圈交流群，参与社区的基层治理工作。

以行动促进城市文明提升。深入践行“千万工程”，完善农村环境的检查和考核机制、有序推进垃圾分类工作。滨港村、汪村村分别与柯城区卫健局、衢州市中医院开展“双万结对共建文明”活动。持续开展“亚运盛典一起参与城市文明有你有我”全民文明习惯养成打卡月活动，启动沿路沿线环境卫生集中整治、“牛皮癣”专项整治、“十乱”专项整治等。上半年，出动整治人数300余人，拆除私搭乱建等违规建筑15余栋，涉及面积80余平方米，清理卫生死角198余处，清运各类垃圾23.3吨，专项整治“牛皮癣”197处，全力推动城市文明巩固提升再上新台阶。

（四）锚定“三下降”，紧盯除险保安维护稳定

坚决维护社会稳定。将反诈、反邪、道路交通安全等工作纳入考核，举办各类宣传活动126场，受众2000余人次。紧盯信访“双下降”工作目标，做好两会、汛期、迎亚运等重要节点安保工作，常态化落实街道“三个一”、村社周二无会日接访机制，主动邀请部门联合接待会商解决信访疑难事项。上半年召开信访维稳形势工作分析会12次，接访67批184人次，信访总量下降100%，越级访量同比下降80%。

严守安全生产底线。与各村（社）、辖区内各企业单位签订《安全生产目标管理责任书》，层层落实安全生产责任。对辖区内企业、公众聚集场所、易燃易爆场所、“十小场所”、高层住宅小区等进行安全检查，联合公安、消防、市场监督部门开展安全生产隐患大排查大整治行动6次，排查发现各类隐患626处，下发整改通知单66份，隐患整改完成620处。集中开展了一系列安全教育、培训等活动，邀请消防、安监专业人士开展消防演练及培训10次，参加人数220余人次。推动安全生产事故起数、死亡人数“双下降”。

扎实筑牢纪律红线。认真抓好区委第二巡察组巡察问题整改，细化职责、建章立制、销号整改，对巡察组移交的问题线索优先办理、快查快结。做好农村“三乱”整治工作，51名村两委干部、村务工作者全员签订《规范承揽工程项目承诺书》，进一步增强村干部遵纪守法意识。纪工委常态化排查村干部插手工程问题线索，汪村村监察联络站助力拆除D级危房2处。上半年，纪检信访案件1件，同比下降66%；公检法移交2件，处理员违法违纪人员2人，同比下降75%。

二、存在问题

一是对模块化协同运行不够，抓重点工作和基础性工作统筹协调有待加强，重难点任务叠加期工作统合仍然不足，容易出现顾此失彼。二是村社之间“单打独斗”、“各行其事”的问题仍一定程度存在，重布置、轻督导，责任落实压力传导不均，对后期工作收尾造成被动。三是特色亮点打造不够出彩。各村社“一居一品”谋划不深、指导不够，特色亮点不多，缺乏金字招牌。四是村集体经济巩固提升有待加强。南村村、滨港村仍是薄弱村，街道对村集体经济巩固提升谋划和指导还有待加强。

三、下步工作及举措

（一）全力攻坚破“瓶颈”，确保重点工作平稳圆满

一方面是“割尾巴工程”扫尾。持续推进礼贤片区的交房和礼贤规划单元的旧改工作，由各班子和包干组加强研究、深入细致分析，做到“一户一对策”，力争早飘红、早收官。另一方面是梅家村“村改居”工作推进。通过开座谈会、户主大会、村民代表大会等，将意见诉求摸上来、政策要求传下去，争取圆满完成梅家村“村改居”工作。

（二）深入细致抓“基础”，确保网格治理坚实有力

大力推进城乡环境风貌提升整治和文明有礼指数测评工作，细化责任分解，压实网格责任田，强化网格考核“指挥棒”，落实网格员是“第一责任人”。同时充分发挥员联户作用，将居民村民作为长效保洁主体，充分调动居民、村民参与环境美化和文明创建的积极性，严格落实“门前三包”、强化日常巡查，定期联合执法、市场监管等部门开展“十乱”集中整治，形成常态长效。

（三）转变作风提“士气”，确保履职尽责干劲不减

深化“六治六提”、“六比六晒”，推动形成班子放手干、村社放心干、干部放开干的浓厚创业氛围。推动全面从严治主体责任一贯到底，推进作风建设制度化、常态化、规范化。加强对干部的日常管理，要在“早发现、早提醒、早纠正、早查处”上下功夫，防止小错酿成大过。严肃查处员干部违纪违法，加强对项目建设、财务管理等重大事项的监管，特别是严密组织农村“三乱整治”，对村干部违规插手工程建设、干扰项目建设、违反重大事项民主决策程序和财经纪律的行为给予严厉打击，着力营造风清气正的干事创业环境。

（四）扫除盲点守“底线”，确保除险保安万无一失。

高度重视“迎亚运”除险保安工作。对辖区的信访维稳工作做到“强分析、控增量、减存量、防变量”，夯实“三项举措”着力优化信访生态，提升信访办理质效。履行村社书记第一责任人职责，重点抓好重复访的矛盾纠纷化解、越级访的责任追究，用好用活村规民约、常态化开展“村评民议”，锚定“信访双下降”目标不动摇，做好“送上门来的群众工作”。持续加强对重点行业(领域)、重点场所、重点企业、重点环节的安全隐患排查治理，深入开展开展“道路交通安全”、“平安村居”、“平安企业”创建活动，制定和完善各类应急处置预案，坚决筑牢安全发展底线。

（五）深化改革焕“新颜”，促进城乡融合全面发展。

提升强社惠民改革成效。聚焦现代社区建设，做深做实建统领网格智治，聚焦“一老一小”群体，持续做好养老服务“爱心卡”推广普及，优化整合养老服务资源，建好幸福食堂、无感化居家养老照料中心；破题XX社区融合型大社区治理难点，提升老旧小区物业服务质量，建好用好37驿站、“近邻之家”，加强新就业群体的服务，破解流动人口管理难题，稳步推进幸福里周边6个小区的“拆墙透绿”风貌提升，全面构建“四治”融合基层治理格局。

深化强村富民改革成果。一方面，持续擦亮“六禾港盟”“金名片”，城乡互助带动农村产业结构优化升级，丰富强村公司经营业态，增强造血功能。做强“六禾物业”、办好“食荷里”食堂，建好白凉亭共富工坊，加快安居农贸市场项目的开工建设，不断提升“六禾港盟”的运营业绩。另一方面，以农村“三块地”改革为着力点，持续盘活各村闲置土地、房屋资源，以南村为试点，打造“我在乡下有块地”的农旅经济品牌，拓宽产业布局，壮大村集体经济，让老百姓实实在在享受到乡村振兴的红利。

志之所趋，无远弗届，穷山距海，不能限也。XX街道将继续以热火朝天的干劲、严谨务实的作风和拼搏争先的行动扎扎实实地推动全街发展建设 “节节高”，以各项工作的“出色出彩”交出一份XX街道高质量发展的“高分答卷”，为建设社会主义现代化新柯城贡献XX力量！

 

 

 

2023年上半年，我局在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想和的二十大精神，坚持“3820”战略工程思想精髓，牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作宗旨，聚焦民政职能和重点工作，突出亮点、主动作为、狠抓落实，较好地完成各项民政工作，现将有关工作情况报告如下：

一、上半年工作总结

（一）深入推进机关的建设工作。一是思想建设方面。深入开展新时代中国特色社会主义思想专题学习，系统学习的二十大报告和章、《著作选读》（一、二卷）、《新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等。领导班子带头先学先行，通过个人自学、集中学习、交流研讨做到学习原文弄懂原意。共计展开集中学习10次，交流研讨4次；扎实开展主题教育活动6次，组织员干部赴红色基地学习3次。二是坚持全面从严治。始终把从严治和基层建工作放在重要位置，健全完善从严治和基层建工作机制，压实从严治主体责任，共召开组会（组扩大会）10次，严格落实“三重一大”集体决策制度。充分发挥支部教育管理员的职责作用，督促落实“三会一课”，主题日、民主评议员、领导干部双重组织生活等制度。

（二）有效织密社会兜底保障网络。一是畅通低保边缘家庭和临时救助申请渠道，健全“大数据+网格化+铁脚板”主动发现机制。截止2023年6月30日，共认定低保边缘户116户、217人，为城乡低保对象2139户、2880人发放低保金XX万元；为111名特困人员救助供养对象发放救助金XX万元；实施临时困难救助312人次、118.66万元；向1729名困难残疾人发放生活补贴XX万元，向3025名重度残疾人发放护理补贴XX万元；启动物价联动机制2次，发放物价补贴XX万元。二是加大儿童关爱保护力度，共为7名孤儿、95名事实无人抚养儿童，发放基本生活补助XX万元。通过“福蕾行动”示范点建设，建立儿童福利保障和关爱服务网络。

（三）推动养老服务提质增效。一是着力完善养老服务体系。截止2023年6月30日，共有养老机构14家、床位4236张，其中公建公营1家，公建民营3家，民办养老机构10家，机构数量和床位数量均居全市首位。二是全面推进长者食堂建设运营。我区已形成“旗舰店引领+中心食堂辐射+助餐食堂延伸”格局，实现社区长者食堂全覆盖。通过探索“长者食堂+”运营模式，丰富老年人的精神文化生活。三是加强居家站点建设。已建成14个居家社区养老服务照料中心、110个居家养老服务站、51家农村幸福院，基本建成居家养老和机构养老相结合的基础养老服务体系。截止2023年6月30日，共开展15470人次居家上门服务，为60岁以上“六类”老人提供助洁、助浴、助医等实体养老服务。

（四）夯实基层社会治理基础。一是立足XX特色，打造精品社区。积极探索“153”工作模式，以群众需求为导向，坚持“一社区一品牌”理念，打造金洲、水都、中天等8个精品示范社区，向市级推荐参评，以点带面推动精品社区提质升级。我区精品社区创建相关典型工作经验获得市级民政部门的全市推广，金山街道金洲社区获评全国先进基层群众性自治组织。二是科学规划成立社区，完善基层组织建设。加大对新成立社区居委会的指导力度，进一步完善机制流程，大幅缩短新社区班子组建空窗期。截止2023年6月30日，我区共有社区居委会116个，村委会102个；社区工作者（1198）人，其中社区“两委”（905）人，社区工作服务站专职工作者（950）人，交叉任职（657）人；村“两委”（703）人。三是加强社区队伍建设，提高干部素质。为充实社区工作力量，2023年开展社会招聘考试1次，共招收80名社区工作服务站专职工作人员。

（五）规范社会组织管理。一是开展社会组织审批备案工作，截止2023年6月30日，我区新成立社会组织5家，变更社会组织26家，注销社会组织6家。二是发展社会工作和志愿服务。完善乡镇（街道）社工站建设，落实“有固定场所、有组织管理、有专业服务人员、有项目支撑、有资金保障、有制度规范”的“六有”标准，实现乡镇（街道）覆盖率100%，加强社工人才队伍建设，推动社工服务与养老服务、儿童福利、未成年人保护有机结合。广泛开展志愿服务，利用新时代文明实践等载体依托社工服务站，推动志愿服务实践创新发展。

（六）提升专项社会事务服务水平。一是持续优化区划地名管理，完成界桩巡查、更正门牌号、新增道路命名等工作。二是创新提升婚姻登记服务质量，2023年5月20日位于江心公园“爱情岛”婚姻登记处正式对外开放登记，成为我市首个在公园中设立的婚姻登记处。截止2023年6月30日，共办理结婚登记2263对，离婚登记897对，补领结结婚登记165对，补领离婚申请92对，申请离婚1345对，撤销登记10对，收养登记1件。三是持续开展革命老区工作，为“五老”和“五老遗偶”发放补助金。四是持续开展流浪乞讨人员救助工作，联合福州市救助站、属地镇街开展专项救助活动。

二、下半年工作思路

（一）强化政治建设统领，坚决做到“两个维护”

1.持续深化新时代中国特色社会主义思想教育。继续深入开展新时代中国特色社会主义思想教育学习，坚持用新时代中国特色社会主义思想统一思想，统一意志、统一行动，以凝聚思想共识、汇聚精神力量，坚定理想信念，推动员干部坚定拥护两个确立。

2.坚持笃学笃信，抓实意识形态工作。加强对意识形态工作形势和敏感向题的分析研判，加强的路线、方针、政策宣讲，坚决抵制社会上出现的错误言论，引导员干部充分用好新媒体平台，不断加强意识形态和建工作宣传，大力弘扬社会主义核心价值观和正能量。

3.聚焦建引领民政业务，不断提升工作能效。紧密结合实际，坚持围绕中心、服务大局，把开展主题教育同加强民政职责结合起来，深入开展调查研，把主题教育与业务工作结合起来，切实提升工作效能，促进民政事业发展。

（二）深入贯彻落实重要讲话精神助力“有福之州幸福老人”品牌建设

1.发展公办和普惠养老服务。坚持公办养老机构公益属性，根据特困老年人规模加强公办养老机构床位供给，做好规划建设和运转保障等工作。加快推进XX区社会福利中心运营投用，努力建设成为具有我区特色的标志性养老机构，“以上带下”提升基层养老服务能力。

2.大力发展长者食堂。在“旗舰店引领+中心食堂辐射+助餐食堂延伸”的基础上，探索“医+养+食+学”服务体系，打造“食堂+健康服务”“食堂+文化阵地”“食堂+学堂”“食堂+一老一小”等服务模式，持续推进城乡社区长者食堂建设能力提升，在实现社区长者食堂全覆盖的基础上，面向全区五镇一街的城中村，探索延伸网络建设渠道，为老年人提供“点菜式”就近便捷养老服务，进一步编密织牢老年人助餐服务网络，不断提升老年人助餐服务水平。

3.深化居家社区养老服务。通过配建、改造、置换、租赁等方式，着力织密拓展街道（乡镇）、社区（村）两级养老服务网络。力争新建城区、居住区配套建设养老服务设施达标率100%，引导养老机构合理延伸服务范围，提供居家期上门、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养老服务，为居家养老提供有力支撑。

（三）夯基磊石，持续提升基层治理能力

1.推进治理品牌效应提升。结合社区资源禀赋及群众需求，以“一社区一亮点”为目标，提前选点谋划本年度精品社区创建目标，适时启动星级社区创建工作，培育各具特色的治理品牌。

2.加强“五社联动”，聚力社区共治。推动乡镇街道社工站规范化建设，以社工站为平台，社工机构为载体，社会工作专业人才为支撑为群众提供更加专业化、精细化的服务，引导社区志愿者、社会慈善资源等多方力量参与，打造共建共治共享的社区治理格局。

XX区民政局

2023年7月10日

 

 

 

2023年上半年，区农业农村局牢记“真正把XX建设成为名副其实的‘海上花园’”的殷切嘱托，重点做好乡村振兴、渔农产业发展、渔港经济区建设、治水兴利等工作，凝心聚力谋发展、尽心竭力惠民生、齐心协力促和美，推动农业农村高质量、跨越式发展。

一、主要工作情况

（一）攻坚渔农产业，建设国家级渔港经济区。一是国家沿海渔港经济区试点落地。完成渔港经济区规划和三年实施方案编制，并通过农业农村部评审，纳入2023年国家级沿海渔港经济区创建名单，向上争取资金2.6亿元。加快项目建设，未来渔港建设项目、渔岙渔港维护整治、渔岙渔港避风锚地及东沙渔港项目有序推进。二是全新品种育苗养殖。引进条石鲷进行室内人工育苗、养殖和绿鳍马面鲀海区网箱养殖，条石鲷室内苗种培育50万尾，绿鳍马面鲀养殖35000尾；浅海鱼贝藻参多层级生态健康养殖技术示范项目入选市新动能遴选水产技术产业团队项目。三是养殖规模持续扩大。创建鹿西农业“双强”示范区，重点完成深远海大黄鱼培育、建设养殖智能子母网箱组合体一座、大黄鱼预制菜、鹿西渔港渔旅融合产业提升工程等项目，打造成为国际知名的渔港生态休闲经济区。黄鱼岛声波养殖投入使用新增养殖面积100亩。霖宝沣公司水产养殖新增深水网箱45口，新增养殖面积450亩，新增大门牡蛎养殖100亩，投入资金近百万元。投资400万新建荣沣大黄鱼育苗基地。

（二）提升人居环境，深入实施乡村振兴。一是开展人居环境整治。持续开展下沉督导，定期召开调度会和村社擂台评比，联合区融媒体中心开设“和美乡村”专栏，常态化播报乡村红黑榜、机关单位下沉情况等矩阵宣传内容报道105篇次。编印点子库5期，先进做法被市里采用数量排全市第二。工作专报获刘小涛书记、王彩莲副市长批示肯定。截至6月底，累计督查问题2000余个，发动群众3.7万余人次，乡贤助力捐资捐物349.7万元，清理垃圾8980吨，清理乱搭建700处5699㎡。二是树立典型打造风貌样板。全力推进和美乡村示范村（未来乡村）建设，大门镇蓝色乡愁、临港星光和元觉街道浪漫港湾3个省级未来乡村建设工作正常推进，截至目前已累计完成91.7%投资额。打造海岛田园，启动和美乡村海岛田园庭院式“一米菜园”创建工作，联动妇联、6个街道（乡镇）拟创建一米菜园500户。三是全速建设建引领乡村联片示范区。紧紧围绕“一县一带一片”以及“迎亚运游线”建设做文章。串联本岛4个街道明星村、核心景点、网红打卡点等区域，串点成线打造“52.0浪漫海岸线”，目前37个市级备案建设项目已全部开工，其中18个项目已完成，累计完成投资23395万元，投资完成率74.54%。

（三）聚焦强村富民，扎实推动共同富裕。一是技能培训抓细抓实。联合有关科研院所专家对特色产业养殖人才进行上面入户一对一培训，已完成大黄鱼、紫菜、羊栖菜养殖人才20人次，在霓屿举办一期贝藻养殖技术培训，参加人员57人次，促进渔农民就业本领提高，助力增收致富。帮助养殖企业建设博士创新站1个；积极向上申报全国星级基层水产推广机构。二是低收入农户兜底兜牢。持续做好“两不愁三保障”工作，充分运用大数据，动态分析低收入农户信息。已兑现低收入农户商业补充保险“益康宝”补助共16.95万元，全区受益低收入农户1812人。开发停车管理、护林员、保洁、保安等公益性岗位73个，低收入农户就业38人。黄岙二期高效海水养殖园产业帮扶项目，为14位低收入农户创造工作岗位。村集体累计股份分红644万元，累计帮扶8200余人次。三是村集体经济提速提质。启动闲置宅基地和闲置农房激活利用试点村基础信息调查工作，激活农房70幢，带动社会资本8254万元。指导各街道（乡镇）排摸梳理2023年村级集体经济集中开竣工项目，其中开工项目19个，竣工项目8个，涉及投资总额3.65亿元。下达2023年度发展村级集体经济工作目标任务，截至6月份，村集体经济总收入1.316亿元，完成率65.58%，经营性收入8169.34万元，完成率70.81%，总收入35万元以上村77个，完成率89.53%，经营性收入23万元以上村65个，完成率75.58%。

（四）筑牢安全防线，守住渔业安全底线。一是隐患整治到点到位。建立区、部门、街镇、渔业合作社四级责任体系机制，综合运用“3030”隐患闭环整改机制，严格执行“船东自查、合作社排查、乡镇核查、部门抽查”四级联查，逐船建立一船一档及隐患问题清单、整改清单、责任清单“三张清单”，做到全区渔船隐患排查全覆盖。截至目前为止，已完成490艘渔船隐患排查全覆盖，排查整改隐患1380处。二是安全教育落实落细。充分利用伏休期大力推进“万名船长”素质提升行动，结合“安全生产月”，抓实技能培训，开展船舶救生等专项培训，联合举办商渔船船长“互登互学”，多部门联合开展海上应急演练救助等活动。截至目前为止，开展海上应急演练3次，完成商渔船船长“互登互学”20人次，已完成3期普通船员培训143人，累计渔船船员“面对面”安全教育863人。三是“三无”整治严抓严惩。开展“春雷”、“亮剑2023”、渔船安全执法“铁拳”、涉海涉渔“遏重大”百日攻坚等专项执法行动，加大重点海域巡查力度，严厉打击渔船海上违法行为。上半年，累计开展执法行动201次，出动执法人员1948人次，查获“三无”船舶43艘，涉案人员43人，司法移送10起15人，办理案件34 起，罚款金额20.3万元。

（五）聚力民生水利，治水兴水普惠民生。一是水利投资取得新成效。2023年度计划投资2.3亿元，截至6月底累计完成投资1.23亿元，完成年度投资53 %。大门黄岙防洪排涝工程已完成该工程一期验收工作，小门岛防洪排涝工程，目前工程正处于水闸施工阶段。二是陆域引调水工程取得新进展。自2022年7月18日开工以来，管桥段灌注桩完成732根，占比81%。霓屿直埋段、海中湖段管道底拖、大门至鹿西海域段目前定向钻施工已全部完成，鹿西泵站土建施工部分已完成，占比75%。霓屿隧洞段全长1560m，洞脸宽3m，高2.5m，目前已完成472米，占比30%。三是海塘安澜千亿工程取得新突破。黄岙新塘标准塘、布袋岙二期标准塘已完成工可批复、初设批复、施工图审查和招标文件审查等工作；南塘标准塘、北岙后二期标准塘已开展项目建议书编制工作。截至6月底完成年度投资约750万元。布袋岙二期标准塘已于6月26日开工建设，力争至年底前完成投资3800万元。

二、存在问题

（一）项目资金保障不足。和美乡村资金方面，虽然已明确了资金来源和金额，但实际使用资金还未到位。水利资金方面，我区已启动海塘安澜工程，工程估算总投资约11.95亿元，建设资金缺口较大。

（二）和美乡村标志项目打造成效不明显。建设典型还没有深入挖掘，还是老三样（海霞、东岙、下社）。亮点还不够显现，虽然谋划了52.0公里浪漫海岸线载体，但是还未开展节点内容建设和点上氛围布置工作。“连珠成片”示范带动基础不算好，农村人居环境整体水平还有待提升，长效管护办法不多。

（三）产业发展基础差，扶贫产业项目开发落地难。XX区为海岛区，土地资源少，耕地少，本土产业发展薄弱，乡镇（街道）、村居对“造血型”帮扶项目谋划不深，帮扶资金不敢用、不想用、用不好，不能很好的把村集体产业项目、乡村振兴项目与帮扶项目、低收入农户折股量化有机结合起来。

三、下步工作思路

一是全力打造和美乡村示范样板。加快编制完成2023年县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程试点方案，创新实践、争先创优，力争形成一批可复制可推广的典型性经验、标志性成果。加强对村居的工作指导，高质量完成20个市级落后村整治验收工作。严格项目管理，强化风险意识，完成“三基三主”示范村入库项目建设，做好各项迎检准备，确保通过市级验收。秉承“广泛发动、示范引领、公平公正”的原则，完成500户庭院式“一米菜园”创建工作。以迎宾环线为带，围绕上级“迎亚运”要求，完成52.0浪漫海岸线重要节点提升，确保项目保质保量、按时完成。

二是紧密聚焦水利重大项目。加快推进陆域引调水工程进度，包括XX陆域引供水第二通道工程、鹿西乡陆域引供水工程、XX区陆域引调水工程二期和鹿西乡供水管网改造等事关XX未来产业发展和人民生活保障的重点项目。全面加快实施海塘安澜千亿工程，在任务清单的基础上，进一步细化时间表、责任表，快速推进项目建设。

三是全速推进渔港经济区项目建设。加快推进未来渔港建设项目一期前期工作，完成项目初步设计批复、开展项目监理和采购招标工作。尽快落实项目二期选址工作，确保项目工程设计与渔岙渔港整治维护项目衔接。加快推进渔岙渔港维护整治、渔岙渔港避风锚地及东沙渔港项目项目前期工作，开展项目用海前期报告、环境影响评价、水土保持、社会风险稳定评估、地质补勘、初步设计和施工图等相关前期工作。

四是持续筑牢涉海涉渔安全防线。重点紧盯休闲渔船、涉渔“三无”船舶、“病老”渔船、纳管养殖船、“异地靠泊”等重点渔船，常态化组织开展督查检查工作，督促街镇、渔船合作社、船东压实安全责任。深化“3030”和“七张问题清单”闭环整改机制，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现“发现、交办、整改、督查、销号”全过程闭环。严查休闲渔船不适航、船员不适任、擅自拆卸北斗等高危行为，对涉渔“三无”船舶、海上非法捕捞等违法违规行为要保持“零容忍”，提高海上执法震慑力。

五是持续优化渔农产业营商环境。持续保证优惠政策落地惠农，至2023年7月完成我区2021资源养护补贴发放工作。加强项目资金安排力度，完成2023资源养护补贴截余的项目安排。鼓励企业走出去，商品推出去，推动黄鱼岛海洋渔业集团申报数字化未来渔场工作，培育东一海洋集团数字工场建设。积极参加各类博览会，对接中国水产流通加工协会，推荐我区“两菜一鱼”产品。引导企业预制菜工作，形成我区“两菜一鱼”预制菜产业链。积极联动各部门，协助企业解决项目推进过程中的问题。

 

 

 

XX区体育事业发展中心紧扣省委省政府“五不”原则和市委刘书记“精益求精做好各项筹备工作”要求，以全力攻坚姿态决战决胜亚运大考。全年大型赛事不断，全区初步建成“10分钟健身圈”，实现XX体育事业现代化的“跨越式发展”。

一、上半年亮点工作

一是圆满完成亚运会测试赛。5月17日至5月22日，“韵味杭州”龙舟项目国家集训队选拔赛暨亚运会龙舟测试赛在温州龙舟运动中心圆满举行，按照“正赛标准”进行了全方面的实测和演练。场馆运行方面，推行市区“双指挥长”值日值守等5项制度，抓牢“一表一图一册”，及时协调处置问题120余条；赛事组织方面，实行“城市侧+酒店分村+场馆侧”+“观众开放”的办赛模式，首次开展票务测试，吸引约1.5万名观众到场观看，全网流量突破1100万，圆满完成运动员、技术官员、贵宾接待、满负荷观众场景等保障体系全联动实测；应急处置方面，谋划运动员车辆出现故障、无权限人员进入FOP区等10项应急演练科目和多项突发科目，全方位检验应急响应调度、决策指挥和快反快处能力。

二是提速抓好亚运工作落实。一是人员组织方面，我中心全员抽调龙舟运行团队脱产集中办公，制定P类人员到岗、业务领域培训计划，确保亚运时刻拉得出、打得赢；二是场馆运行方面，按照“万无一失”原则，持续推进场馆运行手册编制，已形成场馆运行设计、风险清单、应急预案、测试赛方案等工作方案，细化龙舟赛事总体任务书、进度鱼骨图，并已同步启动景观招标、体育展示等招标工作；三是场馆建设方面，根据杭州亚组委、省市亚运办及龙舟技术代表前期提出的任务要求精心打磨、精益求精，如场馆消浪设施、功能用房划分、VOC建设、贵宾接待室及新闻发布厅装修等事项，已逐一予以细化落实。

三是打造群体赛事新品牌。通过购买社会服务开展群众赛事，计划全年举办百场群众喜闻乐见群众体育赛事活动，提升群众参与度、获得感。今年已举办排舞送下乡活动、门球锦标赛、定向赛、攀岩赛等群众赛事活动50余场，参与人群达5000余人次。其中，2023年美丽中国·全国门球大赛（温州XX站）吸引来自全国各地的40支参赛队伍、350余名门球选手齐聚XX，以球会友，交流切磋，赛出门球风采；2023中国·XX全国首届水上飞石邀请赛吸引了123名来自全国的运动员，丰富了“办赛模式”的内涵，进一步探索了群众娱乐活动成为大赛的可能。

四是成功举办全国跆拳道锦标赛。5月16日至22日，2023年全国跆拳道锦标系列赛(第二站)在XX奥体中心体育馆成功举办，来自全国37个参赛单位693名运动员、179名教练共计872人齐聚温州，共产生16枚金牌，是国内跆拳道赛事高水平对决。该赛事吸引了学习强国、人民日报、央视网等35多家媒体刊发稿件137篇，阅读量突破369.5万，让跆拳道和温州齐齐“出圈”。赛事启用温州君廷酒店、温州阿外楼度假酒店、云天楼瓯越酒店、御庭酒店等4家接待酒店603个房间及2家运输企业30余辆车，对外发放2000多张票，潜在拉动餐饮、住宿、交通、旅游等各类产业，是助力温州“打造赛事之城，发展赛事经济”的生动实践。

五是加速推进体育设施项目建设。结合我区体育场地设施布局情况，充分考虑城市功能与发展需求，科学规划布局，全区今年新增省级民生实事项目10个，市级民生实事项目5个，区级民生实事项目20个，共35个项目，涉及百姓健身房、篮球场、社区多功能公共运动场、健身苑点等各类健身场所。截至6月20日，已有6个项目已完成建设工作，整体施工进度达80%。另外，围绕中央预算内投资重点支持领域，秀屿滨水体育公园及社会停车场工程成功获全民健身补短板工程2023年中央预算内资金2000万元，系全省首个获批补助且为最高支持限额的体育公园。

六是保障民间划龙舟活动安全精彩。抽调政法委、体育、公安、应急等部门工作人员，组建民间划龙舟活动管理领导小组办公室，严把下水船只、参划人员、救生设施等事项事前审批备案。全区提前规划竞划水域15片，制定“一船一策一方案”，召开全区、镇街两级动员部署会，推行“十个一律”、宣传“五大提醒”、落实“4个严禁”。截至6月20日，12个镇街共审批龙舟99支，预计参与人数超4000人。持续性发布近百则新闻报道，形成覆盖报纸、电视、微信、APP、短视频等全媒体宣传矩阵，倡导“平安划龙舟、快乐划龙舟”，全网流量超300万，确保民间划龙舟活动规范有序、精彩热闹。

二、下半年重点工作

一是全力助力亚运会龙舟比赛举办。第19届亚运会龙舟比赛将于10月4日至6日举行，截至第二轮报名，已有14个国家共28支队伍报名参赛，届时将产生6枚金牌。我中心将以全力攻坚姿态决战决胜亚运大考，圆满举办好亚运会龙舟正赛，进一步向全世界展示XX形象。

二是强化运行团队磨合锤炼。进一步梳理完善定人定岗定责清单，组织开展各层次各类型培训，完善修订场馆运行计划V3.0版，场馆运行手册，编制DRS、DCAS等表格，确保赛时严格执行，构建步调一致、高效协同的一体化工作格局。

三是筹备好国家级、国际级赛事。根据刘书记提出的“围绕打造‘赛事之城’，大力发展赛事经济”，的目标要求，举办好2023年全国U系列青少年男子水球锦标赛、2023年全国飞盘锦标赛等赛事，进一步优化以温州龙舟运动中心、XX奥体中心等大型体育场馆设施和赛事集聚区为载体的空间布局，丰富体育赛事供给，突显赛事综合效应。

四是精心谋划群众体育赛事。以“迎亚运”为核心，通过机制创新、政策扶持、赛事谋划等重点谋划好XX体育赛事，结合亚运会重要时间节点，积极组织开展好“迎亚运”系列百场赛事活动，营造全民迎亚运的氛围。

五是用心办好民生实事项目。进一步做好2023年度省、市、区各项民生实事项目的基层体育场地设施建设，按照工作任务要求，细化分解工作内容，全力推进项目建设，开展不定期的项目现场勘察，确保项目进度心中有数，按照规定时间节点

六是打好龙舟文化“金名片”。积极与亚龙联、中国龙协对接，申报“亚洲龙舟交流中心”“亚洲龙舟文化博物馆”两张国际级金名片，将温州龙舟运动中心打造成为全亚洲最高端、最标准的龙舟体育运动综合体。同时，分阶段推进亚运冲刺宣传工作，营造好“人人都是东道主、个个都是志愿者”的浓厚氛围。

 

 

 

今年以来，区行政服务中心深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，加快政务服务线上线下融合发展，推动涉企政策精准直达、高效兑现，实现政务服务水平整体性、系统性、协调性赶超提升，为我区加快打造市场化法治化国际化一流营商环境提供最优政务环境保障。

一、上半年工作完成情况

（一）认真落实营商环境优化提升“一号工程”

聚焦效能提升，打造亲商爱商政务环境。一是优化“便利化”政务服务。加快“掌上办事之城”建设，今年以来“一网通办”率达98%以上，位列全市前三。全省首创“第三方信息调取一件事”标志性应用，推动调取信息时间从7日缩短至1日。二是推广“集成化”金融服务超市。紧扣企业保费贵、融资难、融资慢等问题，全市首创金融服务超市。截至5月底，办理保证金保函4205笔，累计释放企业现金缴存负担9.11亿元，极大地缓解了企业在投标过程中的资金周转压力。三是开展“组团化”助企服务。联合区发改局、住建局、资规分局组建“项目推进服务团”，上门为企业提供招投标政策咨询、程序引导、业务指导等服务，帮助理顺相关流程、明确时间节点，规范高效推进“千项万亿”工程及标志性项目落地。今年以来，前往9家单位，现场服务22个项目，解决17个问题，推动青梅里安置房工程（一期）、浙师大金华科创园工程等多个项目落地。

（二）全面推进民生实事“办事不出村”改革

以打造“15分钟便民服务圈”为标准，通过加强基层便民服务场所“标准化、规范化、便利化”建设，实现政务服务体系“区乡村”三级贯通。一是梳理下放村(社区)事项指导目录。聚焦就业创业、户籍办理、社保医疗等与基层群众生产生活密切相关的服务事项，结合工作实际，梳理出涉及公安、人社、医保、民政等10个方面的100项政务服务高频事项，并通过流程梳理和整合，深入推进政务服务标准化、便民化、高效化，构建和完善形式直观、易看易懂的审批服务事项办事流程图。二是提升基层代办能力。4月12日组织各乡镇（街道）分管领导和便民服务中心负责人赴浦江县实地考察，参观学习便民服务站建设情况、制度设施、帮代办业务等先进经验和创新案例，并召开“办事不出村”工作部署会，交流工作进展情况和存在问题，部署下步工作。6月21日至6月28日，分批组织便民服务中心负责人、综窗人员、村社代办员开展XX区各乡镇（街道）业务培训会，推动建立专业化代办队伍。三是建立完善制度规范。制定并印发《XX区办事不出村工作实施方案》、《2023年XX区民生实事“办事不出村”考评细则》等制度规范，形成“办事不出村”长效机制，推动完成18个乡镇275个村(社区)便民服务中心的改造提升工作，完成办公设备采购财政审批流程。

（三）持续提升政务服务能力指标

构建政务服务能力建设评价体系，推动政务服务效能提档升级。截至目前，我区政务服务能力建设评价指标由全市第九上升至全市第三，其中办件超期办结率从0.17%降至0.01%，排名全市第一。一是建立评价指标测评体系。出台《XX区政务服务能力建设评价办法（试行）》，从“平均跑动次数、即办率、评价率、差评率、一网通办办件率、政务服务2.0办件占比达标率、超期办结、超期未办结率”等九个维度设置指标对部门政务服务能力进行测评。明确九项指标数据采集、排名赋分的细则和流程，推进政务服务能力提升工作。二是开展评价指标提升行动。设置2名专员负责每日对浙江政务服务网监管平台的后台进行监察，实时动态追踪指标数据，提醒各窗口单位及时处理超期、差评事项，并对非系统问题造成的超期办件、差评件进行通报。通过梳理分析2022年度落后指标，对评价率、差评率以及超期办件得分排名靠后的部门进行走访调研，了解事项原因，存在的问题并提出整改建议。已前往区人社局、区民政局、区市场监管局等5家单位开展调研。三是加强评价测评督导。每月对我区政务服务“一网通办”运行事项问题进行通报，发放问题清单，开展督导整改。1-6月，累计提醒超期事项2136件，督促相关部门差评整改60件，对接省政务服务平台申诉处理超期办结21件。围绕九项反映政务能力情况的评价指标，每月统计分析各部门指标完成情况，充分发挥考核“指挥棒”作用，将政务服务能力建设纳入窗口单位年度考核，建立‘红黑榜’进行公示，整体提升我区政务服务能力水平。

（四）全面开展招投标领域突出问题专项整治

系统筛查、全面整改工程建设项目招投标领域存在的弄虚作假、规避招标等突出问题，协同行业主管部门排查工程项目289宗，查处招投标领域违规线索22条，整改率100%；优化服务方式，区级平台完成项目招投标114宗。相关经验做法先后在浙江在线、人民日报（浙江之声）等省级以上媒体报道，其中浙江省人民政府办公厅在《浙江政务信息（专报）》第137期刊发《XX区“三化”抓实专项整治推动工程建设招投标领域监管提质提效》。一是强化组织领导，压实整改责任。制定《XX区关于“对重点领域的监管不够严”问题整改方案》，细化整改举措5条、倒排时间表3张，明确责任单位和协同单位。成立工作领导小组，统筹制定责任清晰、目标明确的任务清单，配合各职能部门开展实地检查，形成上下联动、部门协同的整改工作格局。二是坚持问题导向，抓好整改落实。针对全区2019年至2021年已发现的应招未招项目，综合采用实地察访、定期调度、座谈交流、征求意见等方式开展系统清查。分单位、分项目逐个查摆原因，实现问题全量化收集、清单化梳理，明确责任主体，确保追究到位。今年以来，收集汇总涉及部门资料25份，健全和完善监管机制和内控制度16项，开展提醒教育24次，对42名相关人员处理问责。三是开发在线监管应用，拓展监督渠道。上线工程建设在线监管“一码报”小程序，企业、群众可通过一键扫码直接向区本级反映串标围标、权钱交易和工程质量等问题，集成分类转办、限期反馈等功能，实现工程建设“一码管理”。向便民服务中心、在建项目建筑工地派发“一码报”海报并在镇街、村社公告栏张贴，面向企业群众广泛征集违法线索，强化监督力度。今年以来收集问题线索4条，已全部完成整改。

二、下半年工作思路

（一）聚焦“多跨协同”，迭代升级助企便民数字应用

将在“e快办”开放公检法司、纪委监察、组织部等部门的权限，推动上线更多有关第三方调取信息的智能应用。一是进一步提升部门协同。积极与省司法厅、省发改信息中心等相关部门对接，争取开放更多数据，打破数字壁垒，进一步提升部门间信息内跑效率。二是进一步加强宣传推广。加强与其他县（市、区）的沟通协调，做好“e 快办”在全市乃至全省范围内的宣传推广工作，提升律师等相关群体的知晓率、使用率。三是进一步拓展应用场景。在第三方调取信息协同办理数字应用系统基础上创新XX安信码服务品牌，探索其在家政、零工等服务行业的拓展应用。启动迭代项目的联审、审价、招标等流程，预计在今年12月底前完成应用场景上线。

（二）聚焦“好办易办”，提升政务服务场所服务水平

一是深化乡镇（街道）综窗改革工作。协调编办、财政等部门增加综窗人员编制数3人，增派到城区的城中、城东、新狮三个街道，持续推动乡镇（街道）政务服务由“可办”向“好办易办”转变，力争全区14个中心乡镇（街道）综合窗口人员实现全覆盖。二是全面开展职业技能认定。适时组织窗口人员开展行政办事员职业技能培训、考试，加大行政办事员国家职业技能标准等级认定、定岗晋级等工作推行力度，不断发挥业务骨干的“传帮带”作用，实现政务服务窗口全员持证上岗常态化，建设职业技能人才队伍，以高素质人才提供高水平服务，为企业和群众提供更加规范、便捷、高效的服务，助力营商环境的持续优化提升。

（三）聚焦“公平高效”，完善公共资源交易制度体系

一是落实标前指导服务培训。印发《标前指导服务手册》，讲解工程建设项目标前、标中及标后等环节的实施细则和注意要点，回应交易各方主体关切的热点、难点问题。抽调业务骨干组建“前延”服务工作小组，提供政策咨询、流程指引和疑难解答服务，主动标前对接民生实事项目，认真记录分析交易主体关于项目交易方面的需求、意见和建议，及时研究问题对策、落实解决方法，为项目顺利招标打下坚实基础。二是及时更新制度规范。通过联合监管、群众监督与智慧监管相融通的立体式监管机制，加大公共资源交易统筹，确保组织保障、责任落实、督促考核推进有力。统一的公共资源交易服务标准，对公共资源交易制度规则进行清理并及时公告清理过程和结果，接受社会监督。建立企业、个人和评标专家“黑名单”制度并依法在公共资源交易平台公开曝光，营造“守信者受益，失信者受限”的良好交易环境，极大制约违法违规行为发生。

 

 

 

2023年上半年，市粮食和物资储备局认真学习贯彻涉粮和物资领域重要讲话精神，坚决落实省市深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升会议精神，坚持以落实粮食安全政同责为统领，以集成性政策、关键性载体、牵引性项目求突破，粮食产后节约减损增效做法得到国家粮食物资局肯定推广，智慧粮库项目纳入全省“未来粮仓”综合性示范试点，优化粮食收购体系做法在浙江信息刊发、现代化收购服务体系试点纳入省级营商环境“微改革”项目、承办“振兴浙粮”暨全省粮食科技周主会场活动打响“浙南好山水、上品瓯味稻”，推进企务（库务）监督和创新研发数字化监管系统打造XX样板“勤廉粮仓”，粮食物资安全保障能力持续提升。

一、2023年上半年工作总结

（一）建引领工作进一步加强

推进全面从严治向纵深发展，以持续深化粮食购销领域专项整治、深入推进企务（库务）监督、创新研发储备粮监管系统等为抓手，打造XX样板“勤廉粮仓”，为事业高质量发展提供坚强纪律保障。积极探索“建+业务”工作深度融合之路，打造“粮心向”建金名片，以“思想领航”“真情为农”“帮扶共富”“勤廉粮仓”“护航青廉”“群团共进”“清风护粮”等亮点为抓手，建立特色建服务品牌。开展“以案为鉴警示教育月”活动和“强监管严执法重处罚”行动，严格按有关规定对2023年全市政策性粮油库存检查工作中发现的15个问题进行立案查处，局机关纪检及时跟进对相关的6名责任人员进行问责处置和政务处分。

（二）粮食安全政同责进一步落实

市粮安办发挥牵头抓总职能，对2022年度市级委政府粮食安全责任制考核进行复盘总结，分析短板和原因，制定相应的攻坚目标和主要举措。发挥好考核“指挥棒”作用，紧盯省对市考核细则，同步制定市对县考核细则，分解任务目标和个性化指标，确保“省考”各项任务指标分解落实到位。压实各级政主体责任，签订“市对县”粮食安全政同责责任书，督促县市分解下达到乡镇（街道），以考绩促落实。梳理形成全市粮情“一本账”，制定市级政班子及其成员职责、四季工作和问题整改“三张清单”，实行市对县月督查、双月预评通报，及时跟踪进度，确保“政同责”真正落地见效。

（三）集成性政策保障粮食安全

1.惠农支农政策进一步优化。出台2023年度粮油生产保供政策，严格落实早稻订单全覆盖，严格执行最低收购价政策，早稻订单奖励30元/百斤，市本级对中短粒型早稻品种提高2元/百斤；晚稻订单向优质品种倾斜，实现优质优价。首次启动小麦订单收购，收购量达1300余吨。协调落实省市储备粮余缺调剂指标3万吨以上，预计全年粮食收购14万吨助农增收7400万元以上。以2022年度单日最大收购量为场景，组织各地开展收购模拟演练。通过排摸收购库点位详情、测算农户排队等候时间，实施“一库一策”，协调落实资金700余万元，进一步优化点位布局、质检设备和人员配置方案，实现农户送售粮食不过夜、等候时间不超5小时。

2.现代化粮食收购服务体系初步建成。做好政策性粮食收购全程服务，产前发布优质品种目录，召开收购工作宣讲会，发放收购政策“明白卡”；产中引导浙农集团统一保障农药、化肥、农机（无人机）等农资，统一开展集中育苗、农技服务、田间管理等工作，全程开展标准化管理和监督；加大产后服务资金扶持，引导打造9家现代化收购服务体系试点单位，推荐1家纳入省级试点，稳妥推进标准化烘干、前置质检、免检入库等措施，为粮食产后节约减损增效开辟新路径，该做法得到国家粮食物资局肯定推广。

3.粮食产业扶持力度进一步加大。加大粮食龙头企业培育支持力度，推出“省级粮食主渠道企业”、新建粮食加工线建设、粮食品牌建设等产业奖励政策，积极培育粮食“产购储加销”全产业链发展新模式。承办“振兴浙粮”系列活动之“瓯味稻”推介活动暨2023年浙江省粮食和物资储备科技活动周主会场活动，集中展示了“振兴浙粮”名优产品和“科技兴粮”技术装备，签约一批粮食产业、科技和产品供应合作项目。积极支持“瓯味稻”品牌宣传推广，举行了“瓯味稻”区域公共品牌进机关、进学校签约仪式，助力打响“浙南好山水、上品瓯味稻”，推动由“卖产品”向“卖品牌”转变。

（四）关键性载体强化安全生产和储备监管

1.强化“护航亚运”安全生产工作。根据省、市安委会部署要求，深入开展粮库、物资库风险隐患大排查大整治行动，重点检查消防安全、防汛防台、化学药剂管理、熏蒸作业等情况，发现各类安全风险隐患31处，已完成整改27处。召开全市粮食物资系统“护航亚运”安全生产工作视频会议，督促各县（市、区）粮食物资局压实责任、改进作风，守牢安全发展底线。根据“人人讲安全 人人会应急”全国安全生产月主题，开展“服务亚运行动有我”粮食物资应急保障演练，加强应急逃生、消防安全、粮食应急调运、质量扦样、有限空间作业应急救援、防汛防台等方面的应急处置水平。组织开展安全生产警示教育、安全生产专题讲座、安全宣传咨询日、动火作业我知道、安全生产知识竞赛等活动，形成“人人都是安全员 个个争当吹哨人”的良好氛围。

2.推进监管检查标准化。健全执法督查机制，制定市级储备月度检查、季度巡查、专项检查工作制度，完善粮食购销领域监管检查工作体系。编制年度工作计划，认真组织检查并实行清单化管理，通过“双随机、一公开”和“掌上执法”平台，上半年开展“对出库粮食质量的行政检查”、“对粮食经营台账及粮食数据报送情况的行政检查”等4项执法督查。根据全省政策性粮油库存检查统一部署，细化方案、加强培训、落实保障，全面完成企业自查、省级交叉检查各阶段任务。增加市级督查环节，抽调力量对所有县（市、区）进行督导检查，确保各项检查中发现的问题整改到位。

3.推进储备监管数字化。全力推进“浙江粮仓”信息化监管全覆盖、周统计、月调度。深度利用当前信息化管理数据资源，自主研发“勤廉粮仓”监管系统，针对政策性粮食购销、计划轮换、出入库管理等重点监管事项，通过自动比对数据、实时算法分析、异常情况预警报警等数字化手段提升科学监管水平，全面落实“穿透式监管”，做深做实库务监督，为创新粮食购销领域监管提供XX做法。

4.深入推进企务监督。加强对市收储公司的企务监督，上半年企务监督委员会参与市收储公司支委会及总经办会议共计38次，对市级储备粮油预算及执行情况、制度执行情况等进行监督检查。与市现代集团建立涉粮工作联席会议机制，定期研讨储备粮管理相关事务。上半年共召开两次联席会议，会商市级储备粮油保管费率调整、收储公司薪酬体系等重要事项。

（五）牵引性项目提升粮食物资保供能力

1.创新“未来粮仓”建设。组织申报省“未来粮仓”建设示范化试点项目10个，3个列入第一批示范试点项目。其中瑞安智慧粮仓作为综合性示范试点，紧紧围绕我省“未来粮仓”建设指引，按照“系统重塑、引领仓储革命，数字赋能、打造未来粮仓，走在前列、助力两个先行”的原则，根据“节地节能减人减损智慧绿色高效安全”的要求，积极探索实践，依靠省局的支持指导、省公司的指导帮助，研究全天候无动力全自流工艺、无立柱小廒间结构，经专家论证，在工艺先进性、设计创新型、仓房气密性、建设经济性等方面有突破。

2.狠抓“千项万亿”工程。市县两级粮食物资部门主要领导、属地政府分管领导高度重视“千项万亿”工程推进，建立项目联系制度亲自督办。有效解决瑞安项目土地占补平衡指标、开发边界等问题；鹿城、龙湾、瓯海三区粮食应急加工厂顺利验收，纳入七张问题清单的粮食应急加工能力建设推进较慢问题完成销号；其他县（市、区）项目顺利推进，永嘉项目待验收、洞头项目已开工。

3.提升救灾物资储备保供能力。2023年上半年全市新增救灾物资库1个合计达35个，仓库面积达3万多平方米；新增采购救灾物资17068件，争取省级物资16643件，目前在库物资达到71万余件。全市救灾物资进入浙江省战略与应急物资在线平台，实现市县数据互联互通，完善救灾物资应急指挥“一张图”、物资库存量“一张表”，大大提高物资储备管理效率、统一调配和应急保障能力。

二、2023年下半年工作思路

2023年下半年，市粮食和物资储备局将按照省、市有关工作部署，深入实施“八八战略”,加快构建更高质量的粮食物资储备安全保障体系。

（一）推进粮食安全政同责落地见效

紧盯粮食安全责任制考核要求，充分发挥粮安办牵头抓总职能，强化部门协作，形成上下联动、齐抓共管粮食安全的良好格局。针对今年耕地保护与粮食安全“两考合一”的新变化，及时对接调整考核牵头部门，加强与市农业农村局、市资规局等部门日常考核工作职责，做好考核整合工作，理顺考核机制，加强考核督查，及时跟踪进度，督促指导各县抓好滞后项目整改，全力完成各项指标任务，争取2023年粮安考核优秀等次。

（二）加强粮食物资收储工作

1.扎实开展早晚稻收购。贯彻落实浙江省政策性粮食收购工作规范，严格落实订单粮食收购政策、规定，配齐配强收购库点设备、人员，拓展粮食收购全程服务。全面使用“浙江粮仓”收购系统，深化矛盾调处机制，全面推广市级面向各收购粮库的“售粮农民服务投诉专线”，畅通农民利益保障诉求反映渠道，规范内部处理流程，联合组织开展收购监督检查，努力减少农民排长队售粮现象，降低12325投诉率。加强与浙江农林大学院地合作，落实暑期实习生来温到各县粮食收购一线实操锻炼，破解当前收购环节质检人员力量不足的问题。

2.落实物资储备任务。全市新增救灾物资储备4万套（件），达到73万套（件），有效保障夏季12万人、冬季3万人应急需求。联合发改、商务、农业农村、市监、财政等6个部门，建立联席会议制度和协商机制，完善猪肉保障机制，督促县级完成政府储备猪肉投放网络建设，有效保障肉类应急供应。

3.推进储备管理规范化。印发市级储备保管费用、政策性粮食收购费用考核拨付细则，修订市级储备管理绩效考核办法，完善空仓、平仓验收细则，制定储备管理负面清单，健全科学长效的市级储备管理机制。修订市级储备粮质量安全管理实施细则，加强市级储备粮质量安全管理。积极参与我省政策性粮食收购精准质检工作规范制定，编写扦样、检验等内容，进一步规范政策性粮食收购环节检验工作。

（三）推进重点项目加快落地

1.推进重点项目建设进度。严格按照时间节点，加速“千项万亿”工程进度，督导各县做好优质粮食工程。加快瑞安智慧粮仓项目进度，同步推进粮库信息化建设。做好市中心粮库和粮食中心市场迁建前期工作。

2.推进县级质检机构建设。积极推进乐清、瑞安、平阳、苍南等4个县（市、区）专业粮油质检机构建设，指导县级质检机构体系建设和开展业务培训，切实承担起区域稻谷、大米基本检测任务。

3.推进粮食净粮（烘干）中心建设。按照市级净粮（烘干）中心补助实施细则和评价标准，及时组织现场评价，督促指导各县（市、区）落实县级净粮（烘干）中心奖励政策，鼓励全市建成10个以上市级示范净粮（烘干）中心。

（四）加快粮食产业经济发展

1.着力推进市场化“五优联动”。出台市场化“五优联动”指导方案，强化“产购储加销”全链条优质的指导监管，统筹推进“五优联动”储备订单合作和全链条市场化双模式。全市实施“五优联动”7.5万亩，引导优质中晚稻种植50万亩以上，分品种分仓储存比例达到100%，市场化收购量不低于20%。

2.强化粮食供应链保障。促进粮油产业发展，研究制定粮食产业政策兑现细则，开展产业政策考评、兑现，全年落实产业扶持资金400万以上，培育粮油骨干企业40家、重点粮油骨干企业10家。持续推进社会化储粮，全面推广“浙江粮仓-社会化储粮”系统应用，落实社会责任储备和必要库存量。结合世界粮食日宣传等活动，开展社会化储粮宣传，普及社会化储粮理念。

3.深化产销合作。遵循“政府推动、部门协调，市场调节、企业运作”的原则，创新深化粮食产销合作，持续探索委托收储、包干轮换、产销区双储备机制等合作形式，巩固和发展长期稳定的合作关系。推进企业与粮食主产区深化储备粮源、加工贸易粮源合作，建设省外粮源基地40万亩。组织本土企业参加第五届中国粮食交易大会，招引投资项目，促进产销合作签约。