2.2023年上半年工作总结及下半年工作计划9
3.2023年上半年工作总结暨下半年工作计划17
4.街道城市建设办公室2023年上半年工作总结及下半年工作计划22
5.区2023年上半年工作总结及下半年工作计划27
6.区财政局2023年上半年工作总结及下半年工作计划33
7.区财政局2023年上半年工作总结及下半年工作计划39
8.区城市管理局2023年上半年工作总结及下半年工作计划48
9.区民政局2023年上半年工作总结及下半年工作计划61
10.市商务局2023年上半年工作总结和下半年工作计划78
11.市生态环境局文成分局2023年上半年工作总结和下半年工作计划85
12.市住房和城乡建设局2023年上半年工作总结和下半年工作计划91
13.县城管局2023年上半年工作总结和下半年工作计划98
14.县发展和改革局2023年上半年工作总结及下半年工作计划105
15.县社保中心2023年上半年工作总结暨下半年工作计划114
16.县数据资源管理局2023年上半年工作总结和下半年工作计划118
17.县综合行政执法局2023年上半年工作总结和下半年工作计划126
18.乡2023年上半年工作总结和下半年工作计划132
19.乡2023年上半年工作总结及下半年工作计划138
20.镇2023年上半年工作总结和下半年工作计划150
按照通知要求，现将祁县市场监管局2023年上半年工作总结和下半年工作计划汇报如下：
一、上半年工作总结
(一)坚持建引领、多维赋能，着力建设风清气正政治环境
1.持续强化理论武装，加强市场监管队伍建设。以政治建设统领思想建设，把学习新时代中国特色社会主义思想、学习宣传贯彻的二十大精神作为学习的重中之重，引导员干部做到时间上跟进、思想上跟进、情感上跟进，截止6月底，组中心组专题学习6次，其他学习6次，各支部每月至少组织1次集中学习。制定全年干部职工培训计划，上半年已开展5次，通过理论学习、邀请专家授课、实地演练等多种方式，不断提高干部职工业务水平和综合素质。
2.持续抓好非公建，推动新经济组织专班工作。组织各非公经济组织组织开展二十大精神宣讲，推动“两个覆盖”提升工作，截至6月底，我县非公组织覆盖率为91.26%；开展调研走访非公企业组织活动。严格按照要求积极推进新业态、新就业群体建工作，打通工作链路，形成工作整体格局，及时召开新经济组织建工作专班联席会，对专班考核任务进行解读和细化；对辖区内外卖等企业开展摸排，探索实施孵化支部发展员机制。
3.持续筑牢精神堤坝，推进全面从严治。层层开展约谈，签订风廉政责任书，多次组织开展廉政警示教育活动，不断提高员干部职工的廉洁意识和增强其拒腐防变的能力；坚持警示教育常态化，加强主要廉政风险点的防控，及时发现并遏制违纪违法风险隐患。
(二)坚持靶向发力、建章立制，着力创优高效营商环境
1.质量为要，提升企业发展动力。持续培育品牌、打响品牌、保护品牌，4月27日，首届“山西精品”授牌仪式上，山西大华玻璃实业有限公司生产的人工吹制玻璃杯成功入选首批“山西精品”公用品牌，该企业获得省财政厅的40万元扶持资金。在技术和政策上大力帮扶玻璃器皿生产企业，大华、宏艺、红海、东玉4家企业获得“晋中市品牌创新成果”奖，美芝丽、思晋、喜尊3家玻璃器皿企业获得了ISO9001质量体系认证证书。积极争取省市场监管局的区域示点项目资金，今年预备帮扶10家玻璃器皿企业通过质量体系认证。
2.标准引领，助力地方特色产业发展。积极推进标准制（修）订工作，牵头修订“祁县酥梨”地方标准，鼓励专业镇行业协会制定团体标准，现有祁县玻璃器皿协会制定的团体标准共21项；积极开展山西省技术标准创新基地创建工作。积极推进标准化试点示范项目建设，推荐祁县玻璃协会申报《山西省特色专业镇建设标准化试点项目》，充分发挥社会团体标准化工作对特色专业镇发展的规范引领和技术支撑作用。
3.创造为基，强化知识产权保护。积极构建知识产权服务全链条体系，积极开展知识产权专项执法，截至目前共办理商标案件3起。出台知识产权质押融资方案，推进“入园惠企”行动，探索银企对接合作。组织全县玻璃器皿企业召开了祁县玻璃器皿行业知识产权保护专题培训会，邀请专家授课，为企业“集体充电”，深入玻璃器皿企业调研，为申报“祁县玻璃器皿”集体商标和祁县玻璃器皿知识产权快速维权中心作准备；开展知识产权宣传周活动，加大知识产权宣传力度，营造浓厚宣传氛围。
4.信用为本，持续深化企业监管。培育和激发市场主体活力，全力促进市场主体倍增，今年上半年向我县市场主体提供发放贷款40笔，贷款金额721万元。强化事中事后监管，牵头组织19个成员单位制定部门联合双随机抽查工作计划，目前共组织开展14次，共抽取企业57户。组织开展市场监管部门“双随机、一公开”抽查2次，共抽查市场主体27户；采取强有力措施推进年报公示工作，截至6月27日，2022年度企业年报公示率达92.19%，暂列全市第三；“互联网+监管”平台录入信息19245条，年度完成率48.11%。
(三)坚持安全监管、守牢底线，着力营造安全健康市场环境
1.夯实食品安全监管。督促食品经营户落实食品安全主体责任，严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，全面开展自查自纠；开展食品经营户公开承诺活动，提升企业主体安全意识；强化风险隐患排查治理，不断提高农村食品安全保障能力和水平，规范食品质量安全，上半年共出动执法人员1962人次，检查食品企业、小作坊共97家，检查食品经营户907户，排查治理问题隐患371个。制作并张贴“制止餐饮浪费”的宣传桌贴8000份，提倡餐饮单位提供“小份菜”“半份菜”。开展预防和制止餐饮浪费进校园进机关进社区5次，发放相关法律法规资料4000份，电视媒体进行相关报道宣传2次，共检查餐饮服务提供者602户次，对32户提出整改要求，现均已整改到位。组织开展学校食堂食品安全检查、夏季夜市餐饮安全监管，常态化实施“互联网+明厨亮灶”智慧管理，持续筑牢学校食品安全防线；采取提前介入保障点、全天驻点监督、快速检测等方式，圆满完成中高考食品安全保障工作。着力推动食品安全“两个责任”落实，每季度对各乡镇开展情况进行指导检查；组织开展监督抽检，截至目前共抽检食品206批次，乳制品三聚氰胺风险监测60批次，不合格4批次，已按要求完成核查处置。
2.保障药品质量安全。强化对药械化风险的预判预警，加强药械化不良反应监测工作力度，积极组织实施药品网络销售、药店合规性、医疗器械等各类专项行动。截至目前，共报告药品不良反应248份，医疗器械不良事件50份，化妆品25份；共抽检药品30批次。
3.提升特种设备监管水平。积极组织开展严重事故隐患排查整治2023行动、市场监管领域燃气安全专项整治、特种设备百日攻坚等各项特种设备专项整治，结合“安全生产月”和“特种设备企业主体责任推进年”活动，组织开展培训3次，参训人员100余人次，强化安全教育，提高作业人员安全意识和技能水平。截至目前，共检查特种设备使用单位174家，出动执法人员510人次，检查设备208台(套)，下达安全指令40份。
4.强化产品质量安全。配合市局抽检化肥6批次，省局抽检化肥、玻璃制品等59批次；县抽检成品油37批次，全部合格。组织开展重点工业产品质量安全专项检查、食品相关产品质量安全检查、塑料污染治理专项行动检查、春季护苗专项行动等专项行动，严厉打击违法违规行为，有效维护了市场经营秩序。
(四)坚持依法行政、凝心铸魂，着力打造平安放心消费环境
1.加强执法监督，促进依法行政。全力查办涉企违规收费、粮食购销、限制竞争、商标侵权、广告、转供电等领域违法案件，组织开展强检计量器具、能效、水效标识专项监督检查，充分发挥法治机构监督职能，严格把关，认真审查，截至目前，共立案查处违法案件34个，罚款26.65万元。及时公示行政处罚案件，有效提高执法透明度、规范度和公信力，进一步维护了市场公平竞争的良好秩序。
2.聚焦质量基础，强化计量公平。坚持以企业诉求、群众心声为导向，为企办实事、为民解难题，联合检测所对农贸市场等重点领域的计量器具进行上门检定，共检定200余台次；组织开展“夏季清风”整治市场交易缺斤短两、电动汽车充电桩强制检定、粮食市场秩序专项整治等，检查经营户150余家，加油站50余家。
3.紧盯民生福祉，创建放心消费。2023年上半年共受理投诉举报148起，为消费者挽回经济损失13万余元;办理信访件11起，按时答复率100%；结合“3.15”消费者权益保护日活动，宣传造势，集中销毁一批假冒伪劣商品，大力营造安全放心的消费环境。
二、下半年工作计划
(一)持续强化市场监管重点领域安全监管。抓紧抓牢抓实食品、药品、特种设备以及产品质量安全监管，持续推进食品安全“两个责任”落地见效，健全完善工作机制；加强安全风险隐患排查整治，形成闭环管理，严守安全底线。
(二)加强重点领域执法监管。加大不正当竞争行为监管执法力度，持续开展网络交易和广告监管，严厉打击涉及价格违法、商标侵权、假冒专利等违法行为;充分发挥投诉举报平台，切实维护广大消费者合法权益。
(三)推进质量强县战略。实施品牌战略，引导企业参加质量攻关、创新成果等评选活动，激发市场主体活力；加强对玻璃器皿企业的质量提升，继续积极申报“祁县玻璃器皿”集体商标和祁县玻璃器皿知识产权快速维权中心，加大商标专利培育、运用和保护力度，助力玻璃产业做优做强。
今年以来，全县医保系统在县委、县政府的坚强领导下，深入学习的二十大精神，认真贯彻落实关于医保工作重要指示批示精神，按照“保基本、可持续、惠民生、推改革”的总体要求，充分发挥基本医保、大病保险、医疗救助三重保障功能，努力实现全县医疗保障事业高质量高水平发展。
一、上半年工作总结
（一）建引领，增质提速
县医保局各支部紧密结合单位实际，做好规范动作。严格落实“三会一课”制度、规范主题日活动，不断加强和规范内政治生活，切实将内政治生活严起来、实起来。今年以来，共召开支部员大会9次，支部委员会8次，民主评议员3次，谈心谈话30余人次，专题课3次，开展主题日活动13次，民主生活会1次。
（二）基金收支情况
1、基金收入情况
截至2023年6月30日，全县城乡居民医疗保险参保人数XX万人，参保率XX%，共筹集资金XX万元;全县城镇职工医疗保险参保单位XX家，参保职工XX人.生育参保单位XX家，参保职工XX人.共征收基金XX万元。
2、基金支出情况
1-5月，濉溪县基本医保享受待遇XX人次,基本统筹基金支出XX万元；职工医保报销XX人次,基本统筹基金支付XX万元；大病保险补偿 XX人次,支出XX万元，个人帐户报销XX人次,支出XX万元。基金运行安全平稳。
（三）扎实做好2022年城乡居民基本医保参保扩面工作
加强宣传。通过微信公众号、进村入户发放宣传册，提高群众对参保扩面政策知晓率。及时召开参保扩面动员会；精准比对暂停参保人员明细，将参保扩面任务分解到各乡镇；聚焦重点人群，有针对性地做好参保扩面工作；对参保扩面推进进度采取周调度，及时跟进扩面工作进度。截至2023年6月30日，新增缴费1986人。
（四）巩固医保脱贫成果与乡村振兴有效衔接
严格落实分类资助参保政策。全额资助特困人员、孤儿XX人，资助金额XX万元；定额资助低保对象X人，资助金额XX万元；定额资助监测人口XX人，资助金额XX万元，医疗救助基金资助总额XX万元。积极开展风险预警监测。按季度将医保系统调取的2023年1月1日-3月31日，我县脱贫人口、监测对象累计自付医疗费用XX元以上XX人、一般农户累计自付医疗费用XX元以上XX人等相关信息反馈县乡村振兴局。
（五）扎实做好民生工程工作
严格执行《淮北市重特大疾病医疗保险和救助工程实施办法》。1-5月份城乡居民基本医疗保险政策范围内住院费用报销比例72.2%，职工基本医疗保险政策范围内住院费用报销比例81.5%，基本医保普通门诊政策范围内费用报销比例55%，大病保险合规费用报销比例62.1%，特困人员、低保对象合规医疗费用救助比例75%。
（六）认真做好DRG付费和异地结算工作
完成1-5月份职工DRG结算XX人次，拨付金额XX万元。非DRG结算XX人次，拨付金额XX万元。居民DRG结算XX人次，拨付金额XX万元，非DRG结算XX人次，拨付金额XX万元。完成1-5月份居民医保异地结算XX人次，基金支付XX万元，职工医保异地结算XX人次，基金支付XX万元。
（七）加强对两定机构的协议管理
全面落实两定管理办法，成立医药机构申请医保协议管理评估小组，组织人员到申请定点协议管理的医药机构依据相关规定开展评估。1-6月份新增9家医药机构，均已进行公示并签订服务协议。截止6月底，我县协议两定机构共564家。
（八）规范开展门诊慢特病待遇认定工作
1-6月份，城乡居民慢性病评审通过4835人，职工医保慢性病评审通过475人。积极宣传门诊慢特病病种认定线上申请政策，1-6月份已受理网上申报信息782条，全部办结。三类慢性病待遇“免申即享”在县医保中心服务大厅报销的器官移植术后、心脏瓣膜置换术后、恶性肿瘤等三类人员已实现“免申即享”。
（九）完成医共体包干医保基金年度决算和预算
在有关部门配合下，完成了2022年医共体包干城乡居民医保基金清算工作。2022年医共体包干资金结余XX万元，扣除提取风险金XX万元、家庭医生签约XX万元，医共体可分配结余资金XX万元。兑现考核后医共体结余资金分配，县医院XX万元，中医院0万元；镇卫生院分配XX万元，村卫生室分配XX万元。
（十）切实优化医保经办服务
打造“医保惠民，一生为民”建品牌，以品牌创建促进建与医保经办业务的深度融合，促进惠民服务质量效能提升。扎实做好县医疗保障办事大厅标准化、规范化建设，完善设备配置，健全制度规范、明确服务要求，医保办事大厅实行“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。推进经办服务下沉，将11项与办事高频事项全部下放镇医保服务站，让参保群众在家门口就能体验到便捷服务。
（十一）开展基金监管检查工作
联合县卫健委、在派驻纪检组的全程监督下开展专项行动，共检查定点医疗机构27家，现场检查覆盖率达到100%。强化日常监督检查。对机构资质、医保费用结算等不定期检查，推动医保基金日常监督常态化、制度化。截止6月底，各定点医药机构常态化自查自纠中，共追回违规结报医保资金3.63万元；共处理举报投诉案件5件次，行政处罚立案5件次，移交卫健部门案件3件次，其中已做出行政处罚案件3件次，涉及违规结报医保资金6.64万元，行政罚款8.4万元。
（十二）加强信息化建设
大力推进医保电子凭证激活工作，收集和统计激活医保电子凭证人数情况，并多次解答各单位在实行医保电子凭证激活及推广过程中遇到的困惑和困难，提高了医保电子凭证的激活比例，增强医保电子凭证的使用效率。县医疗保障部门多措并举，持续推动医保电子凭证深化应用，积极拓展医保电子凭证应用场景，支持医保电子凭证全流程应用，真正实现“一码在手，医保无忧”。
（十三）全面执行集中带量采购中选结果
积极推进集中带量采购任务落实，上半年到期的3批国家药品集采任务全部完成；落地执行各级各类集采中选结果，其中省际联盟集采口腔种植体中选结果和牙冠竞价挂网结果，种植体平均降幅55%，牙冠挂网价格平均降幅50%，患者医药费用负担不断减轻；在省、市局统筹安排下，组织开展8批各级各类药品医用耗材报量工作，包括第八批国家集采药品和结扎夹、人工关节、关节骨水泥类、心脏介入电生理类、心脏起搏器类等多类医用耗材，集采覆盖面不断扩大。
（十四）积极落实集采配套措施
做好国家集采药品结余留用资金拨付工作，今年1月，拨付第三批等4批集采结余留用资金739.39万元，进一步提升医疗机构和医务人员落实集采政策的积极性；落实集采专项预付配套措施，拨付第七批国家药品集采和国家集采冠脉支架接续专项预付金83.7万元，有效缓解医疗机构资金周转压力，推动集采30天回款制度落实。
二、下半年工作计划
继续坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻的二十大精神，按照上级决策部署，立足濉溪实际，坚持以人民健康为中心，持续推动我县医疗保障事业高质量发展。
（一）高举旗帜，严肃政治生活
用的理论统一思想、统一意志、统一行动，自觉走在学习贯彻的理论前列，把新时代中国特色社会主义思想转化为凝心铸魂、锤炼政治品格的自觉行动，坚定不移贯彻落实中央的决策部署。
（二）提高意识，强化政治纪律
强调，“在的纪律中，政治纪律最重要、最根本、最关键”。不以规矩，不能成方圆；不以六律，不能正五音。县医保局持之以恒紧绷“纪律弦”，守好“高压线”，采取派驻纪检组列席组会议、明察暗访、谈心谈话等方式，坚持惩前毖后、防微杜渐，强化县医疗保障局政治纪律意识建设。
（三）走在前列，落实全市统一的医疗保障待遇保障政策
县医保局坚持强基本医保、大病保障、医疗救助的三重保障，严格落实乡村振兴工作要求，按照中央、省、市、县乡村振兴有关政策，确保脱贫人口“脱贫不脱待遇”，助力我县乡村振兴战略。
（四）步调一致，推进“三医联动”改革
县医保局继续发挥医保支付、价格管理、基金监管综合功能，协调配合好相关单位，使人民群众享有优质便捷的医药服务和医疗保障。通过落实总额预算、建立共管账户、体内基金拨付、做好外部结算和年度清算、兑现结余分配，确保我县县域医共体实现良性运行。
（五）履职尽责，全力以赴抓好医保基金监管
根据《濉溪县2023年医保领域打击欺诈骗保专项整治工作实施方案的通知》文件要求，依法依规依纪对濉溪县定点医药机构开展打击欺诈骗保专项联合整治工作。
（六）步步为营，稳步推进集中带量采购政策落实
全面执行各级各类集采中选结果，持续扩大集采产品覆盖面，加强集采全过程指导；持续落实集采配套政策，推进集采30天回款制度落实；强化药品采购行为监管，实时监测医疗机构采购情况，推动集采政策落地惠民。
（七）持之以恒，继续实施DRG付费工作
督促定点医疗机构及时准确上传规范的住院病历，确保按月完成DRG病例结算。按照规定做好各级医院DRG付费月度预结、年度考核和年度清算。做好DRG付费有关宣传培训工作。
（八）深化改革，确保试点工作做实做细
继续做好城乡居民基本医疗保险门诊特殊疾病保障创新试点工作。进一步完善门诊慢病定额支付管理机制和激励约束机制，切实提高门诊慢病精细化管理水平，提高基层医疗机构综合服务能力。做好镇、村医保服务站点工作，实现县、镇、村三级医保经办服务全覆盖。落实医保服务各项便民措施。
今年以来，全县共签约通江银耳（好彩头）精深加工项目、新型建材及超微细钙新型功能性材料生产项目、通江县风电装配产业园项目等27个项目，签约金额163.79亿元，开工项目24个。
一、主要工作成效及做法
（一）凸显县域特色抓招商。一是抓实文旅康养产业项目招引落地。成功对接上海太古清风实业有限公司、中安大田文旅集团、四川文化产业投资集团有限责任公司等意向企业50余家，已洽谈项目18个，开工建设通江县塔子村乡村大视界旅游度假区建设项目等6个。二是抓牢山地高效特色农业项目招引落地。成功对接成都棠湖投资（控股）有限公司、沧州福农生物科技有限公司等意向企业140余家，已洽谈项目46个，已签约项目10个。通江县优质牧草种植及加工项目、通江县城南肉牛养殖及饲草加工项目等5个项目已开工建设，通江县智慧农贸商业综合体建设项目等9个项目即将开工建设。三是抓好新能源新材料产业项目招引落地。成功对接广东千色花新材料有限公司、厦门泰垚环保科技有限公司等意向企业50余家，已洽谈项目12个，已签约通江县风电装配产业园项目、巴中市通江县300兆瓦风电场项目等项目7个。通能电气设备智能制造项目、电子器件及材料产业集群西部基地生产项目（通友智能）、通江银耳（祥云生物）标准化种植及精深加工项目已开工建设。
（二）灵活创新方式抓招商。今年以来，积极邀请市级主要领导、市级分管领导赴西安、重庆、成都等地开展投促活动8余次，对接目标企业8家。县委、县政府主要领导按照“走出去、引进来、留得住、发展得好”的思路，每月至少赴外3次，截至目前，累计赴广东、福建、上海、浙江、成都、重庆等地开展投促活动23次，对接意向企业74家；其他县级领导外出开展投促活动65批次，对接目标企业120家；乡镇、部门外出开展投促活动121次，对接目标企业211家。上半年，共邀请广东新南方集团、中安大田集团、保利文旅、广东千色花新材料有限公司等53家企业来通考察，正抓紧洽谈通江银耳入药及精深加工项目、新能源新材料生产项目、环保产品的生产和运营推广项目等项目33个。一是深化驻点招商。今年以来，驻点招商工作队共拜访各类企业、协会149家，正加紧对银耳多糖开发、银耳日化品、教学一体机等项目进行深度洽谈。二是借力平台抓招引。积极参加西博会、西洽会、中外知名企业“四川行”等平台活动，办好“一季一城”专场推介活动，全力推介天然气精细化工、银耳多糖和透明质酸研发利用、山地肉牛产业集群等特色产业项目。同时用好专业机构、行业协会等平台开展专业化、精准化招商。通过参加巴人文化艺术节、四川—浙江乡村振兴重点帮扶县产业投资推介活动等平台活动，成功签约风电装配产业园项目、通江县塔子村乡村大视界旅游度假区建设项目等17个，签约金额达49.16亿元。三是开展对口协作帮扶招商。利用浙江兰溪市对口协作和内江市对口帮扶，搭建招商桥梁，依托同现有帮扶单位的关系优势，积极向外拓展对口帮扶领域，深化交流合作，承接产业转移，成功对接通江产投集团与内江复立茶叶、通江巴山牧业与内江恒通动保、通江康源油脂与内江飞龙米业等达成合作项目28个。
（三）优化服务环境抓招商。充分发挥外来投资企业季度座谈会等载体作用，收集问题15个，并全部得到处理，企业满意度100%。坚持“招商引资企业双月见面会”“招商引资企业恳谈会”“月走访服务招商引资企业”等机制，梳理企业问题清单，明确责任部门和责任人专班跟踪，为企业解决人员招聘、融资贷款、要素保障等困难10余个。对企业困难问题实行“动态清零”，找出基础设施配套、宣传推广等问题4个，全部得到有效解决，赢得招引企业的高度认可。
二、下半年工作计划
（一）坚决落实县委整体部署，笃定目标明确招引任务。一是项目储备精而全。围绕“新能源新材料+山地高效特色农业”主导产业布局聘请专业策划机构、科研院校、相关部门联合审查策划重点招商引资项目80个。二是项目招引广而优。紧盯市场需求，巩固长三角、珠三角、成渝西招引成果，突破京津冀、环渤海等区域招引瓶颈。计划全年开展小分队招商400余次，对接目标企业500家，邀请意向企业200家，力争新引进产业项目40个，其中投资额10亿元以上产业项目3个，到位资金62亿元以上。三是项目落地稳而快。严格落实50天全生命周期管理招引流程，强力推进上海驰芯半导体科技有限公司、广东新南方集团有限公司、北京中安大田文旅集团等意向企业洽谈力度，加快推进年产40万吨超微细粉体材料生产项目、银耳全产业链建设项目等已开工建设项目投产见效。
（二）精准把握全年工作总体要求，明晰方向紧扣招引重点。一是新能源新材料招引有的放矢。树牢“工业一业定乾坤”理念，立足我县天然气、石灰石等优势资源，围绕打造新能源新材料百亿级产业集群，加大巴中燃机工程项目和年产40万吨超微细粉体材料生产运用等关联配套企业招引力度。二是山地高效特色农业招引“以点带面”。围绕打造通江银耳百亿级产业集群，以我县特色农业优质资源为重点，以“优质粮油+青峪猪”等园区为载体，重点围绕福建祥云等关联配套企业加大银耳多糖研发中心、银耳多糖保健品等进行招引。三是文旅康养招引凸显特色。围绕红色旅游、生态康养、夜间经济三大功能区进行专题招商，持续放大“天府旅游名县”综合效应，加大与全国文旅发展龙头企业合作，加大南教城森林康养中心、川陕苏区王坪综合实践教育营招引力度，引进一批有经验、有实力又能与我县文化相契合的文旅企业。
（三）致力拓宽对外招引全新路径，多点发力创新招引举措。一是切实做到“三个聚焦”。聚焦重点区域招引，坚持招选结合；聚焦落地项目补链、延链招引；聚焦园区招引，重点突出新能源、新材料，特色农业资源禀赋。二是深入推动“三项举措”。继续加大驻点招商队伍建设，推动驻点招商；继续委托第三方机构运用互联网、大数据、人工智能实行精准招商，推动大数据招商；继续依托浙江兰溪市对口协作和内江市对口帮扶，推动对口协作帮扶招商。三是严格落实“三条路径”。深度研究我县优势资源，推动资源转化招引项目；深入把握产业衍生性，推动产业承接招引项目；及时更新收集通江籍知名企业、知名人士信息库，了解回乡发展愿望，积极引导返乡投资项目。
2023年来，街道城市建设办公室坚决贯彻落实区委“七创争先”部署要求，驰而不息、迎难而上。十大攻坚项目中矮柳工业区已完成多轮谈判对接，企业陆续腾空中，9个固投类项目半年度目标3.63亿元，实际完成投资约16亿元。华侨城、锦苑、中兴三个未来社区全部完成场景建设，针对专项债反馈情况进行分析研判，做好第三批申报准备。同时，加快闲置地块前期工作，罗家地块完成场地清理招投标，洞桥头地块完成封路公告，安居北侧已完成场地腾退。
一、2023年上半年工作总结
（一）抢抓进度，十大项目半年度目标基本实现。根据区委、区政府考核要求，十大项目全年总投资攀高目标27.2亿元，预计半年度完成投资约16亿元，完成率达58.8%。其中，建安费约3.13亿元。针对拉动投资较大的两个房地产项目，多次与鄞城集团、电力部门协调沟通，推动落实房产项目污水排放、通电通气问题，力争9月完成竣工验收，释放投资效能。1-6月两个项目共完成建安27151万元（去年22454万元），同比增幅20%以上。聚焦新建项目，强化沟通协调和支撑服务，4个新建项目全部已开工进场，宁穿路幼儿园完成地下室工程量约65%，四明中学食堂完成拆除，月明路、月宁巷有序推进，预计9月份完成竣工。
（二）连片打造，未来社区创建数量全区第一。作为全区首批旧改类未来社区，在全市范围内率先启动“旧改+未来”一体化连片创建，创建数量和体量均位居全区第一。主动调配国有资产用房给居民使用，闲置空间提质超2000㎡，新增绿地公园及漫步道1.3万㎡。精准谋划各类场景及落位路径，三个社区共新增场景点位30余个，场景响应度平均分从158.5分提高至289.3分，提升率达82.5%。同时，按照“本土化逻辑+专业化运营”原则，积极探索创新运营模式。华侨城、锦苑现场验收获省、市一致肯定，中兴“2+X”养老场景入选浙江省首批共同富裕现代化基本单元，创建工作取得阶段性成效。
（三）强势攻坚，矮柳地块征迁拔钉全区最大。矮柳工业区为市土开与区政府合作区域，共涉及土地面积5.68平方米，建筑面积8.07万平方米，为全区征迁清零中体量最大的非住宅项目。自年初启动征迁工作以来，多次与市土开公司、区征迁办对接沟通，明确项目进度、补偿政策和资金保障，针对拟出让地块被征收单位宁澳投资有限公司，已完成多轮谈判，目前企业承租户已陆续腾空，剩余5户承租户预计7月份完成搬迁。有关评估时点和集体土地补偿政策已完成上会资料准备，待市土开公司与区政府签订委托协议及资金到位后，及时启动签约工作。另外两家被征收单位地块规划为教育用地，目前项目尚未立项，暂时无法启动阳光征收程序，计划按照年底签约稳步推进谈判签约。
（四）全域谋划，先行先试城市更新重点片区。立足于全区七大城市更新片区之一，在二级财政体制中率先启动专项债项目，并通过财政部审核，但国家发改委未反馈，针对可能存在的卡点问题，多次召开会议进行研判分析，目前已再次梳理纳入发改项目储备库，并积极与人防办沟通，通过人防资金注入作为项目资本金的方式进一步提高项目申报的通过率。进一步加快闲置地块开发利用，罗家地块拟建设三幢商务楼和漫步街区，目前已完成地块内渣土清运施工单位招标，尽早实现地块挂牌出让。洞桥头地块完成场地道路封路公告，正在抓紧对接地块移交和具体实施方案。同时，持续推进华光城、中兴、锦苑等老旧小区改造扫尾工作，对路面修复、门头增设、防盗门等事项多次与鄞开集团对接，确保旧改工作顺利收尾。
（五）拉高标杆，城市精细化管理提档升级。巩固提升污水零直排创建成果，XX街道管网疏通检测项目完成招投标，福明路、民安路雨污水管网改造工程已完成初步设计和招标预公告，同时，择优选聘9名“民间河长”参与治水。针对违法建筑，持续保持“以拆促管”的高压态势，累计拆除违建7779平方米。按照城区安全专业委员会职责分工，开展辖区瓶装燃气安全检查，累计检查餐饮店铺250家，办理燃气案件10起，缴纳罚款1960元整。幸福苑拟计划地下管道和立管整体改造的方式进行全面更新，目前已完成设计方案初稿，计划7月份进场施工。同时，持续强化监管执法，上半年执法中队累计办理各类案件117起，罚款31.6万元，完成案件考核任务量的130.3%。
二、2023年下半年工作要点
下半年，街道城建办将紧盯全年重点、特色工作各项目标任务和时间进度要求，围绕“全域更新先行先试典范街道”目标，着力抓好三项民生实事，打赢三大攻坚战，推动三大提升，努力为建设美好XX交上满意答卷。
（一）打赢三大攻坚战。一是扩大投资攻坚战。聚焦荣安、滨江两个重点项目，实行领导带队定期会商制度，确保9月份完成竣工验收，释放投资潜能。积极对接区住建局、鄞城集团，力争月明路、月宁巷土地款纳入年度投资数据。针对宁穿路幼儿园、四明中学改扩建工程，实行联络员包干制度，加快项目推进和有效投资。二是空间开发攻坚战。全力推进矮柳工业区征迁签约、房屋腾空“双攻坚”行动，力争项目12月全部完成正式签约。进一步对接明确罗家地块开发时序和渣土清运方案，确保地块正常挂牌出让，会同区土储中心及早完成洞桥头地块移交和开发实施方案。同时，持续推进四号桥地块、安居北侧地块、沧海路体育地块和好运苑北侧地块谋划开发。三是治水拆违攻坚战。借势借力持续攻坚五水共治、三改一拆，特别是在夏季高温和亚运期间，通过加强保洁、曝气和调水引水，确保水质不出现黑臭反弹，同时，继续保持拆违治乱的高压态势，加强多方联动执法，并积极做好拆后利用工作，进一步优化环境、提升发展空间。
（二）抓好三项民生实事。一是强化未来社区运营。按照“本土化+专业化”的运营方式，多渠道整合资源进行联动运营，在整体运营的同时进一步强化社区自运营，在成本核算、品牌塑造和居民获得感上积极探索有效的未来社区可持续运营路径，确保场景使用高效便捷、居民体验认可肯定。二是实施燃气管道改造。针对老旧小区铸铁管道腐烂破损等安全隐患，协同区燃气热力指导中心、兴光燃气公司有序推进幸福苑燃气管道整体改造，好运苑和华泰银座地下管网更新提升，有效破解小区燃气管道泄漏等安全隐患。三是加快道路绿网建设。今年，辖区荣安、滨江两个房地产计划交付，共涉及居民1200余户，下步将主动对接加快区块配套道路和绿网建设，争取月明路、月宁巷9月前基本完工，宁穿路12月完成综合改造，确保小区出行畅通。同时，加快推动后塘河绿化贯通工程、姚隘路绿地项目立项和实施进度，完善提升区域整体品质。
（三）推动三大提升。一是污水零直排巩固提升。着力推进福明路、民安路雨污水管网改造工程，对街道沿街店铺隔油池、化粪池进行统一疏通清理，对雨污混接点，分阶段进行改造修复，进一步完善治污基础设施，巩固省级污水零直排街道创建成果。二是街区环境整治提升。依托政府专项债、城市更新的政策平台，有序推进园丁街、782弄等街区环境综合整治，结合智慧城管、清爽行动等条线工作进一步提升背街小巷管理和品质。三是年度考核精准提升。聚焦十大项目和“七创争先”考核要求，积极与条线部门保持沟通，针对短板和问题，实行专题会商研究，同时，加强科室与科室之间、科室与社区之间的联动，狠抓各项工作任务落实，力争年度考核达标达优。
今年以来，XX区始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实的二十大会议精神，以及中央、省、市委政府决策部署，把的领导作为主心骨，把实体经济作为主攻点，把项目建设作为主引擎，把招商引资作为主战场，奋力推动园区各项事业发展持续向好。
一、主要经济指标完成情况
1-5月份，XX区完成固定资产投资XX亿元，同比增长XX%，其中工业投资XX亿元，同比增长XX%；新开工制造业投资XX亿元，同比增长XX%；实现规上工业产值XX亿元，同比增长XX%；利用省外资金到位XX亿元，同比增长XX%。
1-6月份，预计园区完成固定资产投资XX亿元，同比增长XX%，其中工业投资XX亿，同比增长XX%；规上工业产值XX亿元，同比增长XX%；规上工业增加值XX亿元，同比增长38%。
二、重点工作完成情况
1.坚持建引领，夯实发展根基。研究制定《2023年度基层建工作重点任务》，细化分解问题、整改、责任“三个清单”，盘点梳理6个方面24小项58个具体工作任务，逐项抓好落实。深入实施政治能力和专业能力提升工程，常态化开展岗位练兵、业务比武，育强服务骨干。班子成员领导带头成立7个包保组，共包保联系125个项目，打通从签约、落户、建设、投产到达效的“全生命周期”项目服务机制，分秒必争抓好项目建设。结合“持续整顿软弱涣散基层组织”要求，组织园区县处级领导干部到联系包保村报到，围绕抓建抓治理抓服务等主责主业，坚持问题导向和目标导向原则，帮助村里开展为民服务“送到家”、矛盾隐患排查化解、秸秆综合利用等工作。持续加大非公建“两项排查”的力度，今年以来，成立组织1家，新发展员6名，组建工会2家、妇联2家，有效实现的工作全覆盖。
2.精准招商引资，增强发展后劲。围绕园区三大主导产业以及新能源、数字经济等新兴产业，瞄准长三角、珠三角、京津冀等重点产业转移区，盯紧各类500强、“国”字头、“央”字号，特别是制造业类大项目，开展重点区域派驻招商，聚力走出去、请进来。今年以来，园区累计外出招商49次，接待客商152批次，重点跟踪项目线索21条。1-6月共签约项目13个，协议引资128.2亿元，其中100亿元以上项目1个【顺风光电高性能光伏储能项目】，10亿元以上项目1个，工业项目12个。
3.强化项目调度，促进有效投资。组建工作专班，对园区45家规上企业、39家拟入规重点培育企业，以及45个省重点项目库项目，实行日监测、周分析、月调度，及时收集并协调解决企业反映的用工、用能、用电、融资等方面的困难和问题，盯紧抓牢、强力推进。截至目前，园区年度计划开工项目12个，已开工9个，已纳统8个，纳统率89%。计划竣工项目7个，已竣工5个。年度计划投资XX亿元，已完成投资XX亿元，投资完成率XX%。
4.优化营商环境，增强企业信心。行政审批方面，进一步完善政务服务中心建设，积极承接市政府下放权限44项，推行“水电气网报装”一件事一次办模式，实行工程建设项目全流程帮办代办机制，实现城管行政审批“一网通办”，登记“秒批秒办”，执照立等可取，企业设立登记、申领发票等环节“一次办好、一天办结、全程免费”。土地方面，加速低效闲置用地处置，并推行“标准地”改革，累计释放低效、闲置土地资源约988亩，所有工业用地100%实现“标准地”出让。融资方面，深入推进“园区贷”“专精特新贷”等惠企业务，每月至少召开一次政银企对接会，畅通政银企沟通交流平台。今年来，共落实亩均英雄贷8.8亿元，发放“园区贷”6500万元，为42家企业融资担保2.92亿元，新增担保额1.69亿元，较去年同期增长45.38%。政策方面，出台《“奋力拼经济、勇夺开门红”若干政策意见》《关于进一步强化稳经济政策支持的意见》《关于给予园区用热企业蒸汽补贴的方案》等系列政策，叠加发力，“以月保季、以季保年”，提振企业发展信心。今年来，园区已累计兑现企业产业扶持资金4503.92万元。功能配套方面，全年实施城乡基础设施、绿化景观、公共公益、住房保障等政府投资类项目31个，年度计划投资28.6亿元，目前已完成投资14.33亿元，占比50.1%。宿马文体中心开工建设，汴河家园九年一贯制学校主体完工，预计今年9月交付使用。江东路、蕲县路等6条道路交付使用，黄山路、香山路等一批路网加快建设，进一步畅通园区内循环。
5.抓实隐患排查，守牢安全防线。全力推进岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查、“强基础、补短板、铸安提质年”、安全生产大排查大整改和重大事故隐患专项排查整治2023行动，深入工贸企业、建筑工地、宾馆饭店等重点场所，排查消除有限空间、粉尘涉爆、特种设备、危险化学品、消防、建筑施工、道路交通、燃气等安全隐患759处，并做好安全生产宣传教育培训工作，园区安全生产情况整体保持稳定。建立大气、水、固废生态环境监测体系，不定期开展随机抽查、交叉检查，完善“一企一档”，抓好突出环境问题整改，完成省、市交办信访件任务13个，2023年来新河总体水质优于地表水Ⅳ类环境标准。
6.加强社会治理，提升民生保障。全网覆盖，健全社会治理新体系。创新“警格+网格”共融共建机制，按照300-500园区人口标准，划分155个网格，配备专职网格员，并组织专题培训，常态化开展各类法制宣传。多点发力，完善校园治理新模式。组织召开学校安全工作专题工作会议3次、预防未成年人违法犯罪百日攻坚行动部署大会1次、专项督查行动十余次。指导辖区学校、管护主体等做好防范青少年儿童溺水等安全教育工作。下沉基层，构建农村治理新格局。严格落实“四长”负责制，开展“平安巡”活动1400余次，入户走访240余次。充分利用“一村一警”，紧抓源头治理、综合治理，联合行业主管部门，对园区内的“乱点”“乱象”彻底清查，对“黄赌毒”违法犯罪坚决打击。用心用情，探索信访化解新路子。深入践行新时代“枫桥经验”，严格落实领导干部包案接访制度，切实解决好群众合理合法诉求。截止目前，排查化解各类矛盾纠纷1281起，国、省、市交办历史积案均已办结完毕，29个案件，已息诉罢访23件，妥善化解省长签批信访件及信访积案。
三、下一步工作打算
1.继续强建守底线。组织实施好新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续推进“单独组建行动计划”，深化实施“双创两提升”工程，开展村组织领办合作社和建引领信用村建设工作，不断提升建引领高质量发展动能。
2.继续抓项目促增长。紧盯年度预期目标，强化运行监测，加快推进山鹰年产360万吨包装纸生产、顺风光伏电池、泰盛特种纸等项目建设进度，开工建设泰盛热电联产项目等项目，实时跟进泰盛总部、开心汽车、江西越兴铜业等项目落地，夯实产业支撑，加速产业集聚。
3.继续优环境提信心。加快宿马文体中心、三级综合医院、九年一贯制学校、汴河家园等民生工程建设进度。持续强化土地要素供给，多措并举扩展资金来源，落实落细各项惠企政策，千方百计助力企业做大做强。
4.继续除隐患保安全。持续开展安全生产大检查活动，积极做好应对突发自然灾害应急和保障工作，做好汛期站西排涝站等重点涵闸设施设备维修管护工作。持续保持严厉打击环境违法行为的高压态势，推动工业污染源达标排放，加大巡河力度及频次。积极开展历史积案清零行动，滚动排查化解矛盾纠纷，深入推进社会化治理，确保园区治理更有序、服务更高效、法治更健全、保障更有力。
2023年是全面贯彻的二十大精神的开局之年，也是全面实施“十四五”规划承上启下的重要一年，更是财政上下坚定信心、奋勇争先、开创新局的关键之年。今年以来，区财政局积极发挥财政职能，系统谋划财政工作，科学研判财政形势，全面落实积极财政政策加力提效，大力推动财政改革发展。现将区财政局2023年上半年工作总结和下半年工作计划汇报如下：
一、上半年财政工作情况
（一）财政运行总体平稳。今年以来，财政局牢固树立“主动理财”理念，努力克服经济下行压力，财政收支实现平稳运行。一是财政收入稳中有增。为兜住收入基本盘，财政部门切实加强收入预期管理、强化收入调度、组织有效财力。1-5月一般公共预收入完成XX万元，同比增收XX万元，增长XX%。二是财政支出有保有压。1-5月一般公共预算支出XX万元，其中民生保障支出完成XX万元，占支出XX%。面对不断增加的支出压力，财政部门严格落实厉行节约、过紧日子要求，坚决兜牢“三保”底线，全力保障重点领域支出。
（二）经济发展全力助推。今年以来，区财政局牢牢把握“积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续”的要求，全力以赴推动经济高质量发展。一是切实抓好减税降费工作。做好增值税留抵退税、中小微企业税费缓缴等工作，保证政策红利及时落地，缓解企业现金流压力，为市场主体纾困解难。二是畅通融资渠道。积极组织召开政府性投资项目专场对接会、政策宣讲会、银企对接会，开展“五进”走访活动，指导金融机构、镇街走进市场主体，面对面提供金融服务，着力帮助解决资金需求。今年以来共联合辖内金融机构举办政策宣讲5次，组织召开银企对接会5次，深入走访企业和个体工商户XX家，有效为企业纾困解难。三是金融供给稳定高效。XX区1-6月份新增各类贷款XX亿元。通过优化营商环境为企服务平台帮助9家企业解决融资需求XX万元。积极引导金融机构加大对我区企业信贷投放力度，持续推动“税融通”和新型政银担业务。四是直达资金“一杆子插到底”。上半年支付财政直达资金XX万元，更好落实惠企利民政策。五是完善多层次资本市场。落实《淮北市企业上市五年倍增专项行动计划》，积极推动企业参与多层次资本市场。截至5月末，新增省区域性股权交易市场挂牌企业3家。六是推进金融集聚区建设。到徐州市、合肥金融集聚区实地考察并开展交流座谈，就金融集聚区的开发、建设、投资、运营等各阶段推行发展情况进行深入沟通，为淮北绿金湖金融集聚区开发建设工作提供先行经验；对接上海财经大学金融学院，着力研究分析淮北金融产业现状，确定发展定位，为淮北金融产业发展及绿金湖片区中长期发展科学规划。
（三）民生福祉持续增进。今年以来，区财政局聚焦“民生财政”，加大财政支持力度，全力保障和改善民生。一是扎实做好就业保障工作。1-6月份拨付援企稳岗就业资金XX万元、就业补助资金XX万元、技能培训XX万元、公开招聘经费XX万元，保障企业扩岗补助和就业见习基地补助等各项就业政策落实。二是全力做好惠民资金打卡发放。今年上半年，打卡发放各类惠民补贴资金11批次，涉及4大类14小项，共发放补贴资金XX万元，惠及XX万户。三是大力支持教育事业发展。1-6月份一般公共预算教育支出达XX万元，大力支持学前教育普惠发展，义务教育优质均衡，教育保障能力不断提升。
（四）乡村振兴聚焦发力。今年以来，区财政局聚焦“粮食安全”和“乡村产业高质量发展”，强化政策保障，让广大农民共享改革发展成果。一是衔接农业保障资金，有效提升农业发展水平。截至6月底，我区统筹高标准农田建设资金已发放XX万元，发放种粮农民一次性补贴资金XX万元，耕地地力保护补贴资金XX万元，农机购置补贴资金X万元，扶贫项目补助资金XX万元。二是规范项目申报，完善乡村基础设施。开展农村公益事业项目申报评审，发挥财政资金最大效能，有力改善村容村貌。截至6月底，我区争取中央资金XX万元、省级资金XX万元、地方配套资金XX万元，支持农村公益设施建设。
（五）财政管理不断深入。一是深入推进预算管理制度改革。深入贯彻落实的二十大有关“健全现代预算制度”部署，进一步巩固提升零基预算改革成效。二是强化国企国资日常监管。开展全区行政事业单位和国有企业房屋情况进行专项清查，不断加强国有资产管理，全面提高管理水平。强化资本运作，提高国有资本运营效率；坚持建统领，优化业务调整，加强队伍建设，深耕主业，促进国企重点项目提速增效。三是全面开展绩效评价工作。开展2022年区级财政重点绩效评价工作，涉及5个部门、13个项目，涉及金额XX万元。四是强化会计基础规范管理。组织开展2022年度行政事业单位内部控制报告编报工作，加强区直部门会计业务核算工作的日常监。五是加大财政监督检查。全面开展财经纪律重点问题专项整治，建立工作台账落实整改措施。联合区审计局、区人大财经工委，重点对医疗保障系统、代理记账机构和其他行政事业单位进行监督检查，抽取区医保局、信访局、人大、淮海路小学以及二个代理记账机构10余家单位进行监督检查。
二、下半年工作总结
2023年下半年，区财政部门将继续在区委、区政府的坚强领导下，加压奋进，实干争先，确保全区2023年度目标任务完成。
一是着力稳增收。树牢任务观念，细化任务分解，严格分工责任制，加强财税形势分析研判，及时找出薄弱点和突破口，确保应收尽收，努力完成全年一般公共预算收入XX万元、增长XX%的目标任务。同时加强与上级沟通对接、协同合作，紧盯区委区政府投资方向和重点项目，争取更多的政策扶持和专项债券资金支持，增加可用财力规模。
二是着力优支出。坚持政机关过紧日子，大力压减非重点、非刚性支出，从严控制一般性支出，强化“三公”经费管理，努力降低行政运行成本，真正将过紧日子要求落到实处。增强预算刚性约束力，强化预算绩效管理，加强财政资源统筹，集中财力办大事，提高财政支出的精准性和有效性。持续用好财政资金直达机制，加快资金分配使用，强化监控预警，促进资金规范高效使用。
三是着力促发展。鼓励金融机构扩大信贷规模，创新金融产品，不断深挖潜力加大信贷投放，在低效工业企业整治、城市更新、乡村振兴等工作中系统谋划专项合作项目。围绕产业政策，引导产业转型，加强对科技创新、绿色信贷的信贷支持力度，优化贷款审批流程，提高贷款审批效率，更好地满足企业融资需求。大力扶持已挂牌企业，协助做大做强；对拟上市重点企业进一步加强服务，坚持顶格服务，“一企一策”，“一对一”指导，壮大上市预备队，发挥政策撬动力，用好融资直通车，全力以赴加快企业上市步伐。加强与发改、行业主管部门协同配合，认真梳理和储备项目，重点支持在建项目，带动扩大有效投资，加快专项债券资金支出进度，推动尽快形成实物工作量。
四是着力保民生。持续加大民生投入力度，巩固民生改善成果。围绕补齐短板，落实好教育、就业、医疗、住房、暖民心行动等民生政策，增进民生福祉。围绕乡村振兴，不断加大涉农资金统筹整合力度，推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。
五是着力防风险。兜牢“三保”底线，坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，确保“三保”支出不出风险。完善政府举债和偿债能力评估机制，从严控制政府债务规模，提前做好还本付息测算，统筹资金足额偿还到期债务，兜牢政府债务风险底线。切实做好库款保障工作，密切关注国库库款增减变化，合理安排支出顺序，科学调度资金，防范支付风险。
2023年上半年，在区委、区政府的坚强领导下，区财政局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕区委、区政府重大决策部署，贯彻新发展理念，坚持稳中求进，强化收入征管，积极筹措资金，加强地方金融监管，推动国企管理改革，支持保障改善民生，发挥建引领作用，财政运行质量稳中有进，预期目标取得积极进展，为全区经济社会发展提供了有力支撑。
一、2023年上半年主要工作开展情况
（一）强化依法征管，财政收入稳中有升。紧盯年初区人大批准的预期目标任务，把组织财政收入工作摆在重中之重，加强与税务、涉经部门工作协同，提前研判收入，共同克服政策性减收因素影响等不利情况，主动采取积极措施，疏通财政收入“进水口”，重点征收中煤新集口孜东矿的一次性税源，力促税收入库环比增长，切实发挥财源建设对财政增收的支撑作用。强化非税收入，应收尽收。上半年实现非税收入XX亿元，同比增加XX万元，同比增长XX%。盘活国有资产，提高国有资产（资源）有偿使用收入。上半年国有资产收入XX亿元，同比增长XX%。2023年1-6月份，全区累计一般公共预算收入完成XX亿元，同比增收XX万元，完成年初预算的XX%，超序时进度XX个百分点，增长2.4%，增幅位于全市四位。
（二）强化资金统筹，民生领域保障加力提效
坚持民生优先，持续改善民生建设。2023年1-6月份，全区累计财政支出完成XX亿元，同比减支XX亿元，下降XX%，增幅位于全市第六位，其中，财政民生类支出XX亿元，占财政支出的比重为XX%。一是加大就业救助保障力度。2023年以来，累计拨付困难群众社会救助XX万元，发放优抚对象补助XX万元。上半年拨付XX万元，主要用于公益性岗位补贴及基层特岗工资及社保、高校毕业生就业见习补贴等。二是加大公共卫生投入。2023年上半年公共卫生支出XX万元，主要用于加强疾病预防控制体系建设和卫生体系建设，提高人民群众健康水平。三是加大教育支出保障。2023年上半年，XX区教育预算为XX亿元，支出为XX亿元，支出率为XX%，较上年同期的XX亿元增长XX%。四是加快乡村振兴资金拨付进度。2023年安排财政衔接推进乡村振兴补助资金XX亿元，用于产业、就业、基础设施建设等共计126个项目。现已到位XX亿元，截至2023年6月，资金支出XX亿元，支出率XX%。五是做好惠农补贴发放。今年1-6月份，通过惠农补贴“一卡通”系统共发放补贴资金XX亿元，惠及全区12万余户农户，户均收益约为XX元。
（三）强化债券资金管控，重点项目建设保障有力
2023年上半年，按照省、市、区工作部署，紧紧围绕产业发展、乡村振兴、城市提质三项重点工作，结合XX实际，积极谋划专项债项目。2023年XX区新增政府专项债务限额XX亿元，截至5月底已全部发行，支持4个项目建设，有力保障了在建项目资金需求。截至6月底，已支出XX亿元，支出进度100%。XX区把防范政府债务风险摆在更加突出位置，聚焦应对重大挑战、抵御重大风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。一是加强债务管控。将一般或专项债务收入、安排支出、发行费用分别纳入一般公共预算或政府性基金预算管理。加强政府债务预警监控，严格控制举借新债，防止政府债务余额突破限额。二是建立多部门沟通协调机制。建立多部门沟通协调机制，会同发改、行业主管部门等召开债券项目申报专题会议，筛选符合条件的债券项目。积极与专项债券项目单位对接，配合准备专项债项目发行材料，按时报送发行材料，确保专项债券发行工作圆满完成。三是准确统计报送债务信息。2023年上半年XX区加强债务管理各项基础工作，全力完成省市交办债务管理工作。根据省市要求真实、准确、完整、及时地上报政府性债务统计数据。
（四）强化预算绩效管理，财政运行质量不断提升。
一是科学合理安排预算，切实提高预算安排的精准度。按照“资金跟着项目走”“先有项目再安排预算”的原则，严格项目入库条件，所有预算支出必须以项目形式全部纳入项目库管理，凡是未纳入项目库管理的项目，一律不得安排资金，加强入库项目的审核、论证、遴选等工作。结合财力情况，按照部门项目排序，优先保障重要改革、重大政策和基本民生等重点领域项目。二是严格预算执行。坚持预算法定原则，严格执行人大批准、财政批复的预算，坚持先预算后支出、无预算不支出，严禁无预算超预算支出。按照轻重缓急申报项目，优先保障“三保”支出。2023年“三保”支出预算为XX亿元，其中：保工资XX亿元，保运转XX亿元，保基本民生XX亿元。截至6月底，“三保”支出XX亿元（保工资XX亿元，保运转XX亿元，保基本民生XX亿元）。三是规范政府采购监管。2023年上半年，共实施政府采购项目217个，执行采购预算XX亿元，实际采购金额XX亿元，节约财政资金XX万元，节约率为XX%。
（五）强化地方金融监管，服务企业发展提质增效
一是扎实开展金融“五进”活动。累计牵头召开推进会5次，下发通报7期，全区累计走访市场主体XX户，占比XX%，一级活跃市场主体累计走访XX户，占比XX%，完成融资XX笔。同时，发挥协调服务职能，对全区大走访摸排的融资需求，牵头召开政银企对接会，对企业融资诉求进行现场解答，积极回应企业关切。今年以来累计组织政银企对接会3次，邀请59家企业参与，为企业解决融资需求XX万元。二是防范化解金融风险。协调区直有关单位推动方金融风险处置攻坚行动，牵头召开相关推进会6次，清理XX农商银行问题股东1个，核销担保公司呆账4笔，稳妥化解非法集资陈案。今年以来开展各种形式的金融知识宣传活动5次，6月15日开展防范非法集资集中宣传月活动，增强了群众防范金融诈骗的意识。三是积极推动资本市场发展。新增上市挂牌后备企业1家（仕烽油压），省股交中心科创板挂牌企业1家（卓立软件），新三板拟挂牌企业1家（突飞电器），该企业目前已完成股份制改造，挂牌省股交中心科创板精选层，2024年再转至新三板基础层。上半年为安华兴达基金投资仕烽油压项目建设，实现直接融资XX万元。
（六）强化财会监督，财经秩序治理能力显著增强
一是扎实开展财会监督专项行动。深入学习贯彻全国财政监督工作会议精神，聚焦财经领域重大案件查处、财经纪律重点问题整治、会计评估行业专项监督等3个重点领域15个具体方面开展专项行动。召开全区专项行动动员部署会，制定《XX区财经纪律重点问题专项整治实施方案》，并结合审计监督、财会监督、巡视巡察等有关方面移交线索，开展自查自纠，建立工作台账。对查出的问题实行清单管理，逐项整改销号。二是持续推进“小金库”常态化防治工作。组织自查和重点检查工作，健全和完善“小金库”防治体系。三是会同区乡村振兴局等部门开展衔接推进乡村振兴补助资金专项检查，共纠正不规范问题6件，提出整改意见和建议26条。
（七）强化国有资产管理，监督职能作用有效发挥
一是加强企业财务监督。督导区属国有企业（含子公司）全面完成年度审计任务，通过各企业年度审计报告，进一步加强对国有企业重大财务异常、重大资产损失及风险隐患问题排查，确保企业国有资产安全可控、有效运营。对于年度审计报告中出现的问题，建立问题清单，要求企业采取切实有效措施，做到真改实改、应改尽改，快改真改。二是加强企业用人用工监管。印发《关于加强区属国有企业劳动用工管理的通知》，对区属国有企业用人情况进行全面排查，排查出2个问题，已全部整改。印发《关于加强区属国有企业国有资产监督管理工作的通知》，强化企业内部监督，充分发挥监事会及监事的监督作用。三是加强企业资产监督。围绕盘活存量资产，有效扩大投资，对全区国有企业、行政事业单位的资产、土地、厂房和特许经营权进行全面摸排。国有企业资产价值共计XX亿元。根据清查资产情况，指导区城投公司谋划了XX区农村饮水厂项目、盈田工业园光伏发电项目、停车场及充电桩提升改造项目、公租房、廉租房提升改造及特许经营项目、盈田工业园资产证券化项目、XX区乡镇扶贫固定资产盘活项目等6个融资项目，拟融资规模可达13.6亿元，为下一步扩大有效投资奠定了基础。
（八）强化建引领，队伍履职尽责本领显著提高。一是强化思想理论武装。强化财政部门政治建设，规范组织生活，组织组理论学习中心组和支部员干部，全面系统深入学习新时代中国特色社会主义思想和的二十大精神，切实提高财政干部政治站位，衷心拥护“两个确立”，忠诚进行“两个维护”，把思想行动统一到中央决策部署上来，增强贯彻落实上级重大决策部署的主动性自觉性。二是加强队伍作风建设。深入贯彻落实省委“一改两为”决策部署，以“六治”专项整治和全区“强办比促”活动推动作风建设，加强纪律教育、理想信念教育，强化责任担当，以真抓促落实，以实干求实效，为财政发展提供组织保障。三是加强法治财政建设。开展普法宣传，完善内控制度，规范业务流程，坚持依法公开，推进财政信息化建设，提高财政服务质量效率。
二、存在的主要问题
一是收支矛盾尖锐，“三保”压力较大。2022年，全区累计一般公共预算收入XX亿元，财政支出XX亿元。2023年，我区一般公共预算收入预计为XX亿元，财政支出预计为XX亿元。2023年我区全年三保支出预计XX亿元，每月需支出XX亿元，造成财政支出进一步加大。
二是债务化解压力较大。经核算，XX区2023年承担的政府债务本息合计XX亿元，除申请批准发行再融资债券偿还XX亿元外，2023年度需偿还政府债务本息XX亿元（不含国企市场化融资还本付息XX亿元）。我区偿债资金主要依赖土地出让收入，今年以来，土地出让不及预期，仅出让一宗商住用地，化债压力较大。
三是绩效管理作用发挥不足。部分预算单位“花钱必问效、无效必问责”的绩效意识不强，项目绩效目标不清晰、按惯性思维大手大脚花钱等现象依然不同程度存在。新增重大政策资金事前绩效评估质量不高，绩效评价结果与资金安排挂钩未有效落实。
四是盘活存量资产尚未完全形成合力。根据目前对国有企业、行政事业单位的资产摸排统计情况，全区行政事业单位可盘活利用的存量资产总量不多，质量不优。一枝独秀现象明显，区属国有企业可盘活利用的资产主要集中在城投系名下；其他行业主管部门对所属国有企业资产盘活谋划不够，相互合作力度还需加大。
三、下步工作打算
2023年下半年，区财政局将落实积极的财政政策，稳字当头、稳中求进，坚持以创新引领发展，把贯彻的二十大精神与做好财政工作结合起来。重点做好以下工作：
（一）稳增长，培育涵养财源。坚持“项目为王，结果导向”理念，倒推招商引资项目类别、规模、运营周期，按照财力保障需求与全区经济发展规划，提出项目引进合理化建议。统筹财政收入组织管理，强化财税联动工作机制，巩固拓展减税降费成效，规范非税收入征管秩序，切实提高财政收入质量。
（二）严约束，加强预算管理。坚持预算安排与绩效考评挂钩，硬化预算执行约束。坚持先有预算后有支出，严禁超预算、无预算安排支出或开展政府采购，年度预算经区人大批准后原则上不予追加、调整。严格按照《预算管理一体化规范》编制下年度预算，深入贯彻落实过紧日子要求，按照轻重缓急申报项目，优先保障“三保”支出，重点保障区委、区政府中心工作和重大项目。
（三）保重点，科学安排支出。对标区人代会确定的各项目标、指标，加强与相关职能部门的沟通衔接，进行科学、精准、翔实的财力测算，科学合理有序安排支出，集中财力保障全区重大战略部署落实。加强与上级财政部门的沟通汇报，最大限度争取上级资金和政策支持。切实强化创新发展，用产业引导基金、城市更新基金和激励政策，实现产业全面振兴，努力实现财政高质量发展。
（四）惠民生，落实保障资金。坚持尽力而为、量力而行，大力实施教育优先发展战略，不断提升医疗卫生服务水平。强化环境治理资金保障，大力支持污染防治，促进生态环境治理。做好低保、养老、医保财政补贴工作，让人民群众共享改革发展成果。
（五）重绩效，提高资金效益。强化财政预算资金绩效管理，严格落实绩效管理制度，将预算绩效管理贯穿全过程，推进预算编制和绩效管理同安排、同审核、同落实。各部门牢固树立“花钱必问效，无效必问责”的理念，建立以绩效为导向的预算分配机制，切实提高财政资金配置和使用效益。
（六）防风险，确保持续发展。深入贯彻落实国家、省、市、区关于防范化解政府债务风险的各项决策部署，确保不发生系统性风险问题。全面加强债务风险监测预警和防控，推动政府性债务风险管控取得新突破，调整优化债务结构，积极稳妥有序化解隐性债务存量。做好债券还本付息和一般债、专项债申报工作，为我区项目建设和基础设施建设提供资金保障。
（七）强管理，提升财政效能。进一步优化办事流程，提高服务效率。教育引导财政干部不断转变工作作风，增强服务意识，提升服务基层、服务企业、服务项目水平，牢固树立务实重干、勇于担当的工作导向，在对比中认清差距、加压奋进，以更高站位、更大视野谋划发展、统筹调度，确保财政工作高效运转。
2023年来，XX区城市管理局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实的二十大精神，深入开展“深学争优、敢为争先、实干争效”活动，围绕“品质名城.现代都市”建设，扎实推进市政设施提升和城市环境整治，力促城市管理工作实现跨越式新提升。
一、2023年上半年工作总结
（一）抓项目，攻难关，民生建设蹄疾步稳
稳步推进抓城建提品质行动和为民办实事项目，加快市政基础设施建设步伐，全力以赴推动城区扩容提质增效。
1.蓄力推进交通建设项目。全速推进“聚城畅通”项目，泉州大桥扩建改造项目建成通车；温陵公交首末站项目已完工，正在组织现场验收，计划8月建成投用；金鲤大桥项目
图则编制已报市政府审批并进行公示，下一步将推进用地红线公示及批复；泉南高速XX互通及连接线项目已成立市区两级工作专班，现正在进行房屋征收前期工作，讨论征收补偿标准及安置方案等内容。
2.奋力推进绿化景观项目。紧盯国家生态园林城市创建目标任务，认真落实“绿满泉城”部署要求，①拟新增城市公园绿地5公顷，推进江南新区环境整治提升一期项目，年度计划总投资14500万元，现已完成投资约3600万元，占计划总投资24.83%，计划年底全面完工；②拟建设口袋公园10个，现已建成口袋公园7个，其余点位已完成施工图设计、预算编制，下一步将按照程序确定施工单位；③拟建设立体绿化10处，现已建成立体绿化6处，其余点位已完成选址，现正在策划方案；④谋划生成高速西出口立交景观提升、南环路中骏商城节点公园2个项目，现已完成方案、施工图设计、预算编制等工作，正在组织施工招标；⑤江滨南岸生态整治工程已完成项目范围内图斑整改和招标文件初稿拟定工作；设计方案正在报送市资规局审批，正协调市资规局尽快通过项目用地范围审核及出具规划指导意见；江南、浮桥街道和江南城建集团正在调查摸排地上物情况，有序落实土地流转、空厢回收及驾校清退有关事项；积极对接有合作意向的上海园林集团和中建四局等单位。
3.强力推进水环境治理项目。突出系统思维，聚焦重点环节，持续发力推进污水提质增效项目。一是系统整治。①全面开展溯源排查整治。江南新区划分成15个分区开展管网排查整治设计工作，累计深度排查管网316公里，占管网排查总量55%，计划9月全面完成排查工作；②全速推进入江入河排口排查整治。全面完成辖区内沟河及入晋江排口排查工作，针对排污口分类制定整治方案。在内沟河排口整治方面，策划生成玉田渠、紫帽山截污沟I、南低渠、东浦引港、新步渠、南高渠等15个截污项目，现各项目按照序时进度推进中；在入晋江排口整治方面，策划生成霞洲社区污水改造项目，现已进场施工；③全心推进污水处理厂及其配套污水提升泵站、配套管网项目，现已完成原选址地块（金浦水闸东侧地块）项目申请报告（可研）编制，项目用地申请报告于5月22日报送市政府审批，同步正在开展用地文物考古调查及方案论证工作。二是重点攻坚。2022年8月以来，针对市管网办下达的污水收集处理提质增效及内沟河水质提升攻坚治理目标任务和环保督察整改要求，策划生成水环境治理项目67个，其中已完工19个，已开工19个，处于前期阶段29个。
4.有力推进环卫设施项目。拓展延伸环卫一体化服务内容，将江南新区177座公厕管护项目纳入“环卫+”作业范畴，实现一区一支队伍环卫作业全覆盖。制定环卫一体化考评方案，促进对街道、社区和第三方作业单位的科学监管。竭力配合市级推进江南片区大型垃圾转运站项目建设，现已完成桩基工程分部验收，正在进行主体结构施工；进场市政道路及绿化配套项目现已完成立项及设计工作，计划年底前建成投用。改建改造20座公厕，现已完成施工图纸确认，正在进行工程预算。提升亮化37座公厕，现已完成工程量确认，正在进行造价预算审核。采购一辆客车公厕和一批临时公厕，现已完成市场询价，正在确定采购方案。
5.着力推进能源配套项目。实施江南新区电网基础设施建设项目，其中110kV新步变电站已取得工程建设许可阶段“多评合一”联合初审意见，电力公司拟与浮桥街道签订居民用地赔偿补充协议；110kV坂头变电站已进入竣工预验收阶段；110千伏仙塘变电站正在协调站址及路径协议意见；110kV南井线变电站已完成27个电缆工井和2100米电缆排管施工。加快东海城东片区及晋江、洛阳江两岸照明提升工程（XX段）项目，7号楼（总部管理大楼）正在施工中，计划7月份完工；4号楼（悦江天景）、5号（富丽）、6号楼（富华）、8号楼（中闽百汇）已确定施工单位，拟于近期进场施工。
（二）抓整治，强措施，城市管理井然有序
贯彻落实《泉州市容和环境卫生管理条例》和《泉州市机动车停车管理条例》，加强城市乱源乱点乱象综合治理。
1.环境整治常抓不懈。大力推进迎接国家卫生城市复审工作，常态化落实城乡环境综合整治行动，组织开展宣传健教、窗口卫生、交通管理、卫生健康、设施建设、城市管理、生态环保、市场与食品安全8项提升行动，整改上级通报问题1410处，开展专项巡查13期，通报问题2171处，限时整改，闭环管理。
2.垃圾分类全面开展。成功创建省级生活垃圾分类示范区，扎实推进20座垃圾分类屋（亭）改造提升工作，以物业小区为主深化垃圾分类工作，推行以第三方和物业为主导的垃圾分类督导员制度，联合开展物业小区垃圾分类执法行动，多方合力督促物业小区大力推进垃圾分类。开通餐厨垃圾收运路线2条，开展餐厨垃圾收运专项执法行动，规范餐饮店餐厨垃圾收运行为。现场宣传和入户宣传相结合，让垃圾分类宣传工作更“到家”。探索再生资源回收利用体系建设，与其他单位共建再生资源分拣中心2处。
3.市容整治持续深化。坚持执法为民原则，聚焦重要节日节点、重要区域和重要路段，持续深入开展市容环境整治行动，重点针对占道经营、违规设置户外广告、共享单车乱停放、生活噪声污染等现象开展清理整治，落实全天候巡查管控制度，发现问题，快速处置，维护良好的市容环境秩序。2023年来，查处占道经营27181件，整治户外广告2414件，查纠共享单车乱停放行为942件，回收路面共享单车2820辆，现正在进行入桩整治，整治活禽饲养宰杀场所129次，协助救助流浪乞讨人员96人次，整治噪声污染320件，查处市政设施182件。
4.油烟污染有效防治。对全区餐饮场所油烟净化设施安装及防治措施落实情况开展一次拉网式复查，累计复查餐饮店865家，下发告知单478份，督促限期整改落实。针对鲤中街道保利天汇住宅小区、浮桥街道源昌江南城、鲤景湾、金色外滩、皇江御景及金龙街道宝嘉誉峰商住楼未配套专用烟道问题，依据有关法律法规，第一时间发函区市场监督局不予办理餐饮许可证照。
5.流浪犬整治初见成效。按照整治一批、推进一批的要求，在全区开展流浪犬集中清理整治工作，加强社会宣传和舆论引导，提升市民文明规范养犬意识。截至目前，累计组织开展集中整治行动96次，纠正不文明养犬行为300人次，捕捉流浪犬21只且已妥善处理。
6.停车管理有序实施。一是落实备案管理。紧抓经营性停车场备案管理工作，现已完成备案92家，正在备案中36家。二是完成泊位移交。理清移交权属清晰的停车场11家、泊位562个，助推道路停车泊位实现统一运营管理服务。三是清理废弃车辆。会同有关部门推进废弃车辆清理工作，截至目前，经核查确认后需要清理的废弃车辆有21辆，现已完成清理4辆。四是加强联动管理。牵头组织相关职能部门开展机动车停车场日常检查工作，进一步加强停车管理，规范停车收费行为，营造文明有序的停车环境。
7.渣土运输规范管理。完善渣土运输管理办法，实行风险评估、常态巡查、动态监管等制度，督促运输企业落实“八个一”工作要求。强化驾驶员教育培训，组织“盲区”风险演练，开展渣土车外观核验，减少渣土车事故发生。加大执法力度，采取联合执法和部门执法等方式，查处违法违规车辆68部，罚款39120元。
8.治违力度不断加大。通过“人防+技防”强化“两违”防控，落实“两违”网格员动态调整及巡查报告责任，通过卫星影像航拍、群众监督举报等措施防范“两违”漏查漏报，通过购买服务委托第三方加强繁荣三期等重点片区夜间巡查，通过“白天+夜间”打卡监控池峰路1号等重点违建，有效防范突击抢建及拆后继续违建。制定下发《XX区违法建设执法强制操作规程》，规范拆违程序及拆违安全防范措施。协同街道开展第五立面整治，拆除状元街违法搭盖、违规广告招牌等117处，完成29条小街巷第五立面搭盖摸排工作，发放古城立面整治告知书。今年来，累计拆除违法建设31宗2685平方米。
9.数字城管平稳运行。稳步推进“数字城管”平台运行，贯彻落实“监测吹哨、管养报道”工作机制，设置社区吹哨网格员81人，“数字城管”督促处置问题37016件、处置率90.03%，上半年在市级综合考评中名列前茅。常态化开展占道经营、牛皮癣、农贸市场、内沟河、建筑工地等城市管理综合考评，每月全覆盖考评街道及社区。
10.普法依法治理扎实推进。健全各项依法治理机制，落实普治并举，城市管理行业执法治理与普法有机结合，重点抓好“关键少数”，严格落实领导班子学法制度。全局领导干部法治意识明显增强、依法行政能力显著提升，城市管理领域法治环境持续向好、法治化水平明显提高，普法依法治理工作成效初显。
（三）抓安全，查隐患，城市运行有条不紊
全面加强行业日常管理，扎实推进安全生产专项整治三年行动，落实风险点管控、隐患排查治理和标准化建设，保障城市安全有序运行。
1.强化燃气安全监管。在摸清燃气企业和燃气用户家底的基础上，重点加强对燃气管道、燃气场站、餐饮场所和无证照经营黑气点等领域的全覆盖检查，联合教育、民宗等行业主管部门加强对食堂等用气场所排查，联合市场监管、消防等部门开展联查联审，今年来累计检查餐饮用气场所500余家，排查和整改各类风险点200余处，查获“黑气点”4处，约谈燃气企业、供应站点负责人3家，行政处罚3.42万元。健全施工预警机制，防范第三方施工破坏燃气管道。
2.加强市政设施管养。落实市政基础设施常态化巡检和24小时应急抢修工作机制，及时处置市政设施隐患问题，确保报修问题当日处置完成率达98%。加强“四好农村”公路巡查管养，推进农村公路自动化检测进程，开展江南新区区管桥桥梁新一轮检测工作，现正在进行意向公示。
3.落实绿化日常监管。加强绿化日常巡查，分批实地踏勘古树，拟建设古树名木巡查管理系统，促进实时跟踪。探索成立区级绿化投资管理公司（待工商部门核准通过），委托第三方评估单位对区管可资产化绿化进行资产评估，现已完成绿化资产初步评估和绿化管养测算，进一步推进建立绿地养护市场化、一体化运营管理模式。
4.抓好城市防汛工作。成立防汛应急抢险队伍，备足备齐应急储备物资，组织开展防汛应急演练，提前检修2座排涝泵站设施设备。今年来，累计出动“龙吸水”抢险车辆10余次，有效应对南环路经贸学院、雷克萨斯等点位积水问题。
（四）抓队伍，强作风，城管发展蒸蒸日上
坚持把笃学笃信笃行新时代中国特色社会主义思想作为城市管理局全员思想政治建设的首要政治任务来抓。
1.突出“学”，全面夯实思想根基。坚持集体学习和干部自学相结合，利用周学习日、组扩大会、中心组学习会等学习的二十大系列精神，特别是关于福建的重要讲话和指示批示。同时，借助“学习强国”等平台，多形式开展学习，让主动学习、工学结合成为常态。定期开展内部业务培训和“传帮带”，多渠道提升业务能力素质，矢志不渝为新时代中国特色社会主义共同理想而奋斗。
2.突出“信”，坚决做到“两个维护”。严肃内政治生活，推动内工作规范化、制度化、科学化。持续巩固深化史学习教育成果，通过先进典型引领、反面教材警示，引领领导班子和员干部站位脚跟，旗帜鲜明讲政治。坚持廉政底线思维，增强忧患意识，严格落实意识形态工作责任制，有效防范化解城市管理领域意识形态领域重大风险。
3.突出“行”，努力打造城管铁军。巩固深化作风建设年活动成效，全面加强队伍作风建设，5月22日~5月26日、5月29日~6月2日分两批组织全体干部职工及街道协管人员参加年度队伍封闭式军事化集训，不断增强城市管理队伍适应新时代发展要求的履职能力。
二、存在问题
目前，城市管理工作取得一定成效，但也要清醒看到，城市管理工作还存在一些短板：
（一）市政配套设施有所欠缺。市政设施建设规划全局性和前瞻性不足，市政基础设施建设仍然相对滞后。比如，部分区域排水排污配套管网落后于开发建设步伐，管网老化破损、雨污合流、淤积堵塞严重等；部分排水设施建设项目未能严格按照市政工程规划组织实施，排水管网因管径、标高不一无法实现对接，导致雨污水无法得到有效收集、内涝问题频繁出现。
（二）城市精细管理有所不足。城市管理方式多停留在问题式、突击式和粗放式上，缺乏目标管理、系统管理、信息管理等精细化管理手段，造成城市管理问题反弹、回潮严重，重复执法现象时有出现。
（三）环卫一体化成效有待提升。老城区环卫一体化成效初步显现，但江南新区环卫一体化运作仍处在过渡阶段，成效不够明显，存在保洁人员配备不足、机械化作业水平低、街道监管力度不够等问题，江南新区环卫保洁水平拉低了全区成绩排名。
（四）专业技术人才有所欠缺。我局承建的市政基础设施项目多、任务重、时间紧，特别是中央环保督察涉及的排水设施改造建设工作量大、复杂度高、技术较难，我局缺乏土木工程、排水工程等相关专业的高素质复合人才，在推进项目建设过程中有点力不从心。
三、2023年下半年工作计划
以“高质量发展、高品质生活、高效能治理”为工作导向，以古城新区一体发展为战略牵引，大力完善城市功能，不断提升城市能级，助力“品质名城.现代都市”建设。具体做好以下四项工作：
（一）在市政改造提升上强落实。积极推进城市交通品质提升项目，温陵公交首末站项目在8月底建成投用，扎实推进泉南高速XX互通及连接线项目和金鲤大桥项目前期工作，力争年底前开工建设。积极推进城市公园绿地提升项目，确保年底前建设城市公园绿地5公顷、口袋公园10个、立体绿化10处，为创建国家生态园林城市创建奠定基础。重点推进江滨南岸生态整治工程，确保项目进展取得实实在在突破。推动成立区级园林绿化管理投资公司，整合盘活国有绿化资产，进一步增强我区绿化资产运营能力和管理水平。积极推进环卫处理设施建设项目，江南片区大型垃圾中转站主体工程建成，改造改建辖区公厕20座，全面提升老城区公厕设施。积极推进市政管网系统性提升工作，立足市政管网系统性、整体性、可行性的要求，指导推进在建或计划实施的市政项目管网按照各类技术指标建设，确保各类管线发挥有效作用。
（二）在城市精细管理上出实招。牵头开展“创卫”复审迎检和“创城”建设管理组工作，切实推进综合执法改革，紧盯市容和环境卫生、门前三包和占道经营、噪声治理、机动车和非机动车停放等显性秩序问题，与公安、交警紧密协作，采取机制创新、案例分享、督查问效等方式探索推动市容提升，打造一批示范街区，提升管理服务效能。深化“八五”普法依法治理工作，加强队伍法制建设，加大普法宣传力度。抓紧落实行政处罚下放街道，指导街道规范执法文书、执法程序和处罚标准，确保处罚权下放街道有序有效衔接。深化总结环卫一体化项目经验，调整优化作业模式，针对江南新区保洁水平较低问题，督促作业单位增加机械设备投入，提高机械作业力度，统筹调度全区作业力量，在保证作业质量的前提下，调配老城区清洗车辆至江南新区作业，做到“停人不停车”。持续推进生活垃圾分类工作，深化再生资源回收利用体系与生活垃圾收运体系“两网融合”。用好“数字城管”平台，构建感知、分析、服务、指挥、监督“五位一体”的城市运行指挥体系。
（三）在排水排污治理上见成效。坚持以前两轮中央环保督察问题为导向，重拳整治水体污染等群众关注度高、反映强烈的问题，限时回访，闭环问效。一是加快推进管网排查整治。抓紧全面开展江南片区管网排查工作，推进排查与设计相衔接，针对混接、错接、断头、病害等问题，形成整治方案，纳入重点攻坚项目或主体包。二是加快推进排口排查整治。加快黑臭及劣V类排口前期手续办理，抓紧推进项目落地实施。三是加快推进污水处理厂项目。抓紧确定项目选址，推进污水处理厂可行性研究报告编制、环境保护评价、水土保持评价等前期工作，研究探讨推进模式，力争第四季度开工建设。四是加快推进重点攻坚项目实施进度。狠抓重点攻坚项目建设进度，逐个项目梳理需要协调解决的问题，落实项目并联调度制度，全力推动项目快开工早投产。
（四）在城管队伍建设上下功夫。一是盘活现有存量人才。秉持“人岗相适、人事相宜”的原则，坚持以工作需要为主，充分整合现有资源，挖掘调配专业对口人才，进一步提升股室工作效能，助推各项工作见行见效。二是提升综合素质能力。严格把好在编人员和协管人员进口关，科学制定培训计划，规范人员入职培训和在职教育，有针对地加强业务知识和执法实务培训，助推工作能力提升。三是加大考录聘用力度。向上积极沟通协调XX区城市管理综合执法大队编制冻结问题，待该机构编制解冻后，将根据专业需求及岗位空缺情况，及时申报招录计划，进一步充实人员队伍，优化人员结构。
2023年上半年以来，XX区民政局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实的二十大精神，深入贯彻对民政工作、广东工作、XX工作的重要讲话、重要指示批示精神，认真落实区七届二次代会、七届人大三次会议部署要求，紧扣区委区政府中心工作，着力推动XX区民政事业高质量发展，为XX区聚焦“世界级先进制造城、国际化湾区滨海城、高品质民生幸福城”开局建设，推进“422133”工作主框架加快落地见效贡献民政力量。现将具体情况总结如下：
一、2023年上半年主要工作成绩
2023年上半年，全局上下凝心聚力、真抓实干，稳步推进各项重点工作，民政系统个人和集体先后获得多项荣誉表彰。
个人荣誉方面，区社会福利中心费英英同志当选政协第十四届全国委员会委员；护理骨干钟永萍作为XX市唯一参赛选手，代表广东省参加第十一届全国民政行业职业技能竞赛孤残儿童护理员赛项决赛，荣获职工组个人“二等奖”；护理骨干彭淑芳在广东省民政厅寻找“岭南最美养老人”大型公益活动中获评“岭南最美养老护理员”称号；区社会福利中心护理骨干姚燕获评XX市“五一劳动奖章”；局工会主席温海莹同志被评为2022年度XX市XX区“十佳工会主席”；职工徐晶晶家庭获评2023年XX区“最美家庭”；区宝山园管理处团支部书记刘健利同志被授予“XX区优秀共青团干部”称号。
集体荣誉方面，XX区社会福利中心支部被评定为2022年度区直机关“五星支部”；XX区民政局离退休干部支部获评XX区离退休干部“六好”示范支部；区社会福利中心儿童福利部启航园被授予第五届“XX青年五四奖章”集体；钟永萍劳模工作室被评为“2023年XX区劳模和工匠人才创新工作室”。
同时，多项重点工作获得上级充分肯定。创新数据赋能智慧社区机制被纳入XX区2023年十大重点改革项目；福中福社区被评为“广东省最美志愿服务社区”；中国治理研究会专家一行来海裕社区参观调研，对我区智慧社区建设工作予以高度评价；区政府主要领导到我局调研智慧社区有关工作及走访慰问我区社会福利中心，对我局各项工作表示高度肯定；民政部副部长及中华慈善总会会长分别到XX调研慈善工作，参观XX慈善文化进校园回顾展及XX慈善空间等创新示范点，对XX慈善工作给予高度肯定。
二、2023年上半年工作总结
（一）坚持全面从严治，不断提高组织的领导服务能力
一是加强理论学习，夯实筑牢思想建设根基。严格执行“第一议题”学习制度，确保不折不扣学习贯彻落实系列重要讲话精神，2023年上半年共开展组会、组理论学习中心组学习会、机关委会集中学习27次。全面落实风廉政建设和巡视巡察发现问题整改工作。二是强化建主责，做组织过硬模范机关。常态化开展员志愿服务行动，结合工作实际，开展孤残儿童生日会，组织员到社区小区参与政策宣传、垃圾分类、慰问困难群众等志愿服务。聚焦队伍建设，扎实做好工青妇工作，彰显民政特色。三是引领结对共建，注重为民服务求实效。开展“基层调研服务日”活动，积极主动开展挂点服务企业走访，推动员干部深入联系服务群众；开展行走社区专项任务，组建员先锋队，到结对社区走街串巷，做到扑下身子、深入基层、沉到一线，各支部组建员先锋队。四是坚持科学谋划，全面推进乡村振兴有关工作。贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部有关工作部署，助力对口帮扶协作乡村振兴，强化对口帮扶等工作，推动提升脱贫攻坚成果水平；推动乡村振兴有效衔接，积极发动社会组织与都安、大化、环江贫困村结对，深入河源龙川和广西都安、大化、环江贫困村开展帮扶活动。
（二）紧扣高质量发展主题，围绕中心任务发力，服务XX大局
一是持续精准发力，推动招商工作提质增效。成立区民政局招商工作指挥部，结合民政领域特点，深入挖掘行业资源。截至目前，累计挖掘项目12个，涉及意向投资总额95.6199亿元；预计今年贡献总额20.755亿元，累计推动落户项目4个。二是深入挖潜，抓好固定资产投资工作。组建区民政局固定资产投资专班，结合民政行业特点，从大健康产业、社会福利机构等领域着手，深度挖潜社会投资项目。目前已挖潜2023年固定资产投资项目共5个，投资金额共13927.97万元。三是挖潜银发经济，推动养老与大健康产业发展。积极走访洽谈企业，开展养老相关企业摸排，建立《XX区养老企业名录》。在全市率先组建区级康养产业协会，目前已联系有意向加入协会的企业68家。四是围绕产业集群，推动重点产业领域成立行业协会。充分发挥行业协会服务会员企业、履行社会责任、推进行业自律、助力“双招双引”的积极作用，根据XX“17+2”产业集群布局情况，结合XX产业优势，积极引导重点产业领域成立行业协会，研究制定我区促进行业协会发展有关措施。
（三）加大救助力度，完善分层分类救助体系，全力提升社会救助服务水平
一是提高社会救助标准。2023年城市低保标准从每人每月1365元提高到1413元；特困人员基本生活供养金标准从每人每月2184元提高至每人每月2261元；低保边缘救助标准从每人每月2048元提高到2120元。二是不断扩大政策覆盖面。推进支出型困难家庭认定，将家庭人均收入低于上年度居民人均可支配收入，且支出为家庭收入的60%的支出型困难家庭纳入低收入救助范围。截至2023年6月，全区共有低保对象208户482人、特困人员123人、低保边缘5户15人，支出型困难家庭1户4人，发放基本生活救助金608万元；实施临时救助58人次，支出资金18.93万元。三是不断扩大救助对象范围。不断优化无业重度残疾人和以老养残单人保政策，扩大单人保救助范围，对全区338名无业重度残疾人和以老养残重度残疾人收入、住房等情况进行入户摸排，及时将符合条件的残疾人纳入相应的救助范围。落实价格补贴联动机制及时足额为低收入家庭人员发放价格临时补贴；将临时救助进一步延伸到遭遇急难的外来人员，救助急难非户籍困难群众33人次11.52万元。四是精准高效认定社会救助对象。加强信息共享，落实家庭经济状况核对机制；救助对象认定从单一收入维度向“收入+支出”两个维度综合评估转变；加强主动发现，依托低收入人口监测信息平台实施综合救助，将全区低收入家庭人口纳入监测范围。2023年以来，共处置预警信息371条，全区新纳入低保46户87人，退出低保25户52人；新认定特困人员16人。五是做好残疾人两项补贴管理服务工作。开展“两项补贴”发放资格认定工作，建立健全数据比对机制。截至2023年6月，全区共有残疾人两项补贴人员4877人次，累计发放残疾人两项补贴1094万余元。六是主动配合与公安、城管等部门做好流浪乞讨人员巡查救助工作。扎实开展“寒冬送温暖”、“夏日送清凉”专项救助行动，建立街面流浪人员经常出没区域主题库，组织“爱满XX-暖城计划”微救助社工服务项目开展救助工作。2023年至今，共救助流浪、乞讨人员3889人次；外出流动简易救助935人次，发放物资5755件；帮助103人寻到亲属或核实户籍；护送特殊受助人员返乡90人次。七是大力开展受助人员寻亲工作及安置服务。主动前移寻亲服务阵地，派驻专业社工入驻各定点医院，开展寻亲跟踪与管理服务；全力开展救助中心长期滞留人员落户安置，为已安置落户受助对象开展劳动能力认定、残疾等级评定等。2023年至今，为36名滞留受助人员落户安置并完成残疾等级评定。
（四）聚焦群众关切，强化社区自治能力建设，着力提升社区治理服务水平
一是创新开展国家智能社区治理特色基地建设，打造“智慧社区”。超前探索建立超大型城市智能社区治理的运营模式，重点建设完善社区智治平台，打造社区治理服务应用场景，完善社区治理政策体系建设，为全国提供鲜活的先进经验样板。集约建设智慧社区平台，推进“智慧社区”试点建设，初步形成“智慧社区”块数据“智能底板”。创新推行“智慧助餐服务”，为社区老人提供助餐服务新体验，创造社区数字新生活。智慧社区建设工作得到市、区领导充分肯定。二是创新开展社区优化调整，推进城市社区治理精细化、精准化。创造性制定全区社区管理难度测算公式、量化指标体系，新制定《全区社区优化调整工作方案》经区委区政府审定后组织实施；加强行政区域界线管理，完成行政区域界线联检工作，建立全区行政区域界线数据矢量化管理。三是强化建引领下的社区治理机制建设，推进社区治理体系规范化发展。加强领导下充满活力的基层群众性自治组织建设，推进社区居委会下设人民调解委员会、治安保卫委员会、公共卫生委员会、社会服务（妇女和儿童工作）委员会、环境和物业管理委员会等5个委员会，切实发挥基层群众性自治组织在基层社会治理中的基础作用。加强居委会对社区小区物业管理服务的协调监督，推行由居委会代行业主委员会职责。加强社区居委会班子队伍建设，严格开展社区“两委”干部人选联合审查，持续推进社区“万能章”治理专项行动。四是强化社区民主协商，推动社区居民自治依法健康发展。组织新一届社区“两委”班子积极引导群众参与城乡社区治理，增强基层治理活力；进一步加强居民会议、居民议事会、居务监督委员会等社区议事协商平台建设；深入推进居务公开，规范居务记录“四簿”管理，全区社区“居务公开”达到“五化”标准。五是提升优化社区服务，强化为居民广办“微实事”。加强社区服务能力建设，开展“新时代新社区新生活”服务质量提升行动，推进社区专职工作者队伍优质服务；深入实施社区公益服务，实行社区公益服务项目规范化运作；构建新型社区“民生微实事”工作体系，财政投入专项资金2.48亿元，计划立项实施千件“民生微实事”项目，为社区居民提供各类民生温馨服务。六是开展2023年度正常离任村干部信息采集和补助对象资格认定与复审。组织、协调各成员单位、街道对2023年正常离任村干部新增加采集对象与补助对象进行线上审核，督促各街道及时按政策规定落实补助待遇，“应补尽补”。
（五）聚焦老有颐养，创新养老体制机制，推动建设高水平养老服务体系
一是优化服务供给，提升居家养老获得感、幸福感、安全感。在全市率先开展特殊困难老年人探访关爱工作，建立区、街道、社区三级联动机制开展探访关爱，上半年累计开展特殊困难老年人探访3083人次；依托XX区智慧养老服务平台，以新安、西乡、新桥、松岗街道为试点，为我区老年人配备智能养老设备累计逾1000套；做好适老化改造前期筹备工作，将全区1200户适老化改造任务分解至各街道；及时将符合补贴条件的对象纳入高龄老人津贴、居家养老服务补助、高层次人才父母居家养老服务补助补贴范围；开展居家养老消费券定点服务机构的征选及评估工作。二是健全服务网络，打造社区养老服务新模式。加快建设街道、社区、小区“三级养老服务网络”，全区建有8家街道长者服务中心、9家社区长者服务站、48家小区长者服务点，截至目前，2023年各社区养老服务设施累计服务7344人次；着力优化长者助餐服务供给质量，构建社区长者饭堂与社区助餐点相结合的社会化助餐模式，新增长者助餐点10家，实现长者助餐补贴申请电子化审批；完成我区57家养老服务设施现场评估工作；积极向区公共物业局争取新建小区中的公配物业用于建设养老服务设施。三是丰富服务模式，促进机构养老服务能力提升。促进医养融合发展，推动“养办医”向“医办养”拓展，截至目前，我区已有55家社区养老服务设施与社康签订“医养结合”合作协议，预计年内达到100%；委托第三方机构对申请民办养老机构资助的养老机构进行评审核查，开展民办养老机构和社区养老服务设施资助经费使用情况监督管理工作；组织各养老机构开展2023年防范非法集资宣传月活动，共举办16次现场宣传活动，覆盖千余名老人。四是健全人才培育体系，建强养老服务专业人才队伍。完善人才激励保障措施，研究《XX市养老机构从业人员补贴试行办法》，切实做好补贴发放和管理工作；加强养老服务人才培养，推动养老机构规范化、标准化建设。
（六）齐抓共建，扎实做好未成年人保护工作，全力保障困境儿童合法权益
一是强化机制保障，齐抓共管汇聚合力。全方位、多层次推动全区未成年人保护体系建设，制定《2023年XX市XX区未成年人保护工作要点》，将未成年人保护工作纳入“平安XX建设”考核内容，召开XX区2023年第一次困境儿童个案协调会。二是强化队伍建设，不断提升服务水平。联动街道儿童督导员和社区儿童主任，形成“区、街道、社区”三级联动救助保护网络；组织区未保中心、各街道开展未成年人保护工作集中整治“回头看”，着力解决困境儿童监护缺失、监护不当、合法权益受到侵害等问题。三是加强困境未成年人关爱宣传。组织XX区未成年人保护工作委员会各成员单位、各街道开展未成年人保护宣传月活动185场；召开基层儿童工作者队伍座谈会；组织各街道积极动员辖区内儿童参加“微心愿”征集活动。四是创新困境儿童主动发现机制。对辖区困境儿童群体需求进行深入摸排调研，提供更具有针对性、专业性的个案社工服务及精神关爱、社会救助等帮助和支持。对各街道社区上报的21例特殊个案进行干预和精准帮扶，保障辖区困境儿童能及时发现、及时介入、及时救助，至今未发生困境儿童中、高危个案。五是强化关爱服务，深入开展救助保护。“六一”儿童节走访慰问28名户籍散居困境儿童，购买慰问物资1万元；2023年至今，共救助困境未成年人62人次，开展心理辅导、学业辅导、行为矫正、成长教育26场，成功协助8名因监护人失联的困境儿童返回原籍。
（七）坚持政府推动、社会实施、公众参与、专业运作，不断提升慈善公信力
一是创新慈善项目，提升精准帮扶力度。推动成立冠名慈善基金，搭建企业与慈善公益受助项目互动桥梁，募集善款5986余万元，精准帮扶特殊群体。秉持公益创投理念和方式，开展公益慈善项目大赛，遴选优质项目服务XX民生。实施“微慈善”救助项目，通过社会力量帮助解决XX群众“急难愁盼”问题。二是拓宽慈善活动，丰富慈善多元发展。指导区慈善会举办第六届“与爱同行慈善微跑”活动，网上扫码募集善款，弘扬人人慈善理念。持续开展“XX慈善宣传周”活动，深入基层、走进群众，激发市民参与慈善的热情。举办第三届XX慈善论坛，邀请国内、港澳知名学者、专家为XX慈善事业建言献策。三是建设慈善阵地，打造慈善品牌矩阵。建设8个“六有”慈善关爱空间，“小学生眼健康关爱空间”得到中华慈善总会的高度关注。在全市率先提出建设慈善地标的构想，目前已建成3个街道慈善地标，持续推动“一街道一地标”建设。四是传播慈善文化，厚植慈善大爱情怀。持续推进特色慈善文化的开展，扩大慈善宣传，让慈善文化品牌深入人心；民政部副部长及中华慈善总会会长分别到XX调研慈善工作，参观XX慈善文化进校园回顾展及XX慈善空间等创新示范点，对XX慈善工作给予高度肯定，XX慈善影响力持续提升。
（八）完善激励机制，加强监督管理，努力提升社工专业化服务水平
一是推动《XX市关于提升社会工作服务水平若干措施》落实工作。制定《XX区落实〈XX市关于提升社会工作服务水平若干措施〉的实施方案》，落实我区社工项目操作细则，实现我区社工项目的闭环管理；指导各街道完成自行采购社区建设领域购买社会工作服务项目相关工作；开展2023年度XX区本级政府购买社会工作服务项目库（第一、二批）评审工作，逐步推进XX区政府购买社会工作服务项目库内1369名社工按新政标准落实政府购买社工服务整体打包费，实现社工新政100%落实。二是推进“广东兜底民生服务社会工作双百工程”有关工作。开展“双百社工”岗前培训、专业培训、政策法规培训等工作；指导社工站（点）及时回应和解决困难群众和特殊群众的需求；督导各街道社工站（点）完成省抽检“双百工程”社工站全覆盖验收工作；实现街道社工站（点）100%全覆盖，推动“五社联动”，实现社工站（点）所辖区域困难群众和特殊群众社会工作服务100%全覆盖。三是指导推进我区社会工作改革试点-石岩街道社工站工作。推动石岩街道社工站专业化发展，指导社工站为辖区居民提供精准化、精细化社工服务，做好省级标杆社工站创建工作。四是推进我区民政领域志愿服务有关工作。做好志愿服务记录与证明抽查试点工作，结合“双随机、一公开”，开展现场抽查2次，依法规范有序开展志愿服务记录与证明相关工作。
（九）强化社会组织建引领，激发组织活力，推动社会组织参与基层治理
一是扎实开展社会组织建工作。持续做好XX区社会组织“两个覆盖”、“三同步”工作，区社会组织委已成立55个支部；推动成立社会组织组织5家，提前半年完成组织组建工作任务；积极参与省社会组织建示范点创建活动，1家社会组织入选省社会组织建示范点创建单位；组建社会组织建宣讲团，持续深入社会组织开展的二十大精神宣讲；号召社会组织及组织踊跃参与6.30乡村振兴活动，目前已向广西结对帮扶村捐赠物资价值93000元。二是优化社会组织业务办理流程。2023年上半年线上业务审批3172件，处理业务咨询约3000余件；上半年新成立登记社会组织8家，办理变更登记199家，办理注销登记20家；重新完善《XX区社会组织登记指引》，进一步规范指导登记审批业务。三是强化社会组织监督管理。通过日常走访、巡查、抽检和专项治理工作相结合，做好社会组织思想教育；2023年上半年共走访检查社会组织39家，开展了2次“双随机、一公开”执法抽查工作，未发现违法违规行为；组织开展社会组织年度报告审查工作。四是开展社会组织领域专项整治工作。持续开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作，全面规范和引导行业协会商会合法合规收费；开展专项财务抽查审计工作，2023年共抽查审计社会组织62家。五是开展2023年社会组织等级评估工作。坚持以评促建，组织开展XX区社会组织等级评估工作，专门组织召开等级评估讲解会。六是积极发挥区社会组织培育服务中心作用。上半年培育孵化社会组织4家，受理社会组织登记、年度报告等各类业务咨询1600余次，开展各类专题培训及主题活动10场，开展各类专家服务14场次。
（十）创新服务理念，增强服务效能，提升社会事务管理服务水平
一是依法依规办理婚姻登记。认真贯彻落实《中华人民共和国民法典》及婚姻登记法律法规，实行婚姻登记“全城通办”“跨省通办”，1-6月共办理婚姻登记12360宗；做好婚姻登记高峰期工作，登记工作平稳有序；加强新时代婚姻家庭辅导教育，营造和谐婚姻文化氛围。二是加强收养登记管理工作。制定印发《XX市XX区民政局关于印发<关于规范我区儿童福利机构收养登记管理的工作方案（试行）>的通知》，规范区社会福利中心收养登记管理工作，2023年上半年已接收国内三代以内同辈旁系血亲办理收养资料2宗。三是落实落细区社会福利中心孤残儿童和入住老人养育颐养服务保障措施。聚焦入住老人和孤残儿童“一老一小”特殊群体颐养养育兜底保障职责，持续提升孤残儿童养育教育质量和老人颐养护理质量，强化服务安全风险管理。打造各学龄段儿童综合优质教育新成果，2名儿童分获XX区星光学校首届“坚定不移跟走，新时代红领巾颂中华”朗诵大赛一等奖、二等奖。四是做好殡葬服务管理工作。做好2023年清明节安全祭扫和服务保障工作，2023年清明节期间，全区接待拜祭人数118173人次，车辆30298车次，现场工作人员3341人次，各祭扫场所总体情况良好，未发生安全生产事故。
（十一）聚焦重点领域，深入开展安全隐患排查、扫黑除恶专项斗争、重点工程建设等工作
一是规范安全管理，强化组织领导。深入贯彻落实国家、省、市、区安全工作有关精神和部署，建立“横向到边，纵向到底”不留死角的安全生产责任体系；委托第三方专业机构设计编写《民政机构安全管理规范化图引》，为我区民政服务机构的安全检查工作程序化、检查内容的标准化、检查依据的规范化提供技术指导。二是加强隐患排查，强化应急培训。根据市、区有关部门部署要求，上半年先后组织开展电动自行车排查、电气火灾隐患排查、燃气安全隐患排查、森林防灭火工作等专项安全检查，深入排查民政领域各类安全隐患，坚决落实隐患整改。上半年全区民政系统共开展消防安全应急逃生疏散演练27次，进一步提高民政工作人员和服务对象的防范事故能力和应急逃生自救能力，不断完善相关应急预案。三是不断深化民政领域扫黑除恶斗争工作。加强对民政领域工作研判分析，强化基层政权、社会救助、社会组织、殡葬、养老、流浪乞讨等6个重点工作领域监管，切实巩固扫黑除恶专项斗争以来取得的成果，未发现有涉黑涉恶情况。四是全力做好意识形态、信访维稳、保密等工作。开展意识形态领域风险排查化解工作，意识形态工作总体平稳可控，无涉意识形态负面情况；规范完善信访舆情处置工作机制，第一时间处置民政领域各类信访舆情事件；认真做好保密工作，未发生涉密事故。五是有序推进民政系统重大项目建设。积极推进区养老院（春晖苑）建设项目验收移交，按照公办公营模式稳步推动做好开办运营相关准备工作；稳步推动福利中心新址迁建项目建设各项工作；完成宝山园殡葬业务配套用房建设工程施工建设，进行办公家具及设施设备的招标采购工作。六是大力推动智慧民政建设。以智慧民政建设为目标，探索“智慧救助”管理模式，加快打造智慧养老新场景，推动宝山园智慧墓园管理系统建设。
三、2023年下半年工作计划
（一）扎实推进建工作，强化队伍建设。全面加强的建设，持续抓实员教育管理，夯实建工作基础，扎实推进主题教育。丰富活动载体，提升员队伍建设水平。持续加强队伍建设，着力凝聚工青妇群团组织新合力，依法做好局工会委员会第五届换届选举工作。继续推进乡村振兴有关工作，全面落实“百千万工程”。
（二）紧密围绕全区中心工作，助力高质量发展行动。尽力争取前期重点招商项目顺利落地，进一步发动各行业协会商会发挥自身优势，积极拓展发掘招商资源。稳步推进固定资产投资工作，加大挖潜力度，加快组建XX区养老与大健康行业协会，打通养老产业链上下游配套协作，探索养老产业园区。加快引导重点产业领域成立行业协会。
（三）精准施策，加快健全分层分类的社会救助体系。提升社会救助的覆盖面，抓好各项社会救助政策的落实，加大低保扩围增效力度。提高最低生活保障及相关社会救助标准，完成最低生活保障金的补发工作。推进残疾人两贴社保卡发放工作。
（四）加强社区建设，推动基层治理走深走实。深入打造新时代国家智能社区治理示范基地，推出更多的社区治理服务应用场景。优化调整社区规模布局，全区新增5个社区。推动社区治理和服务创新。推进居委会规范化建设。组织、指导全区124个社区居委会举办“社区邻里节”活动。加强社区“民生微实事”实施管理。
（五）不断健全养老服务体系，全力落实儿童福利保障。大力扶持养老服务机构健康发展。推动2家街道长者服务中心、6家长者服务站点建设。完成1200户适老化改造任务。做实特殊困难老年人探访关爱工作。试点建设医养联合体。加强养老服务人才队伍建设，培训不少于2000人次。推进未成年人保护工作，做好困境儿童关爱保护工作。
（六）充分挖掘慈善力量，持续推动社会工作发展。会同区慈善会做好第十届中国公益慈善项目交流展示会相关工作。督促冠名慈善基金项目化运作，做好第八个“中华慈善日”暨2023年“XX慈善月”。推动《XX区落实〈XX市关于提升社会工作服务水平若干措施〉的实施方案》落实，全面做实做细“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，继续跟进社会工作服务项目评估工作，提升社工行业组织和社工服务机构服务水平。
（七）坚持依法依规，进一步做好社会组织服务管理。继续推进2023年度社会组织等级评估工作。完成社会组织2023年度报告审核工作。大力推进社会组织建工作。充分发挥区社会组织培育服务中心作用，争取全年完成孵化社会组织10家以上。
（八）深化社会事务管理，强化提升社会事务服务水平。做好婚姻登记“全城通办”、“跨省通办”工作，推进新时代婚姻家庭辅导教育工作。做好国内居民收养登记工作。重点做好重阳节群众祭扫工作，认真筹备第七届节地生态葬活动，筹建宝山园生命教育纪念馆。
（九）精准发力，全方位推动民政重点工作落地落实。继续做好民政服务机构安全隐患排查工作，扩大安全宣传覆盖面，持续开展安全生产应急演练培训。加强涉黑涉恶线索摸排，积极营造扫黑除恶浓厚氛围。全力做好意识形态、信访维稳、保密等工作。全力推动做好春晖苑开办运营工作和区社会福利中心新址迁建项目，筹建区级未成年人救助保护中心新址项目，完成殡葬业务配套用房建设工程并投入使用。持续加快智慧民政建设工作，研究开发“智慧民微”信息化系统，探索实施线上“慈善超市”。
市商务局统筹安全生产和商务发展，聚力“扩消费、引外资、畅流通、促开放、强平台”，全市商务经济稳中向好，为全市经济发展大局做出了应有的贡献。
一、重点工作推进情况
（一）深挖市场潜力，千方百计促消费。
1-5月份，全市限上消费品零售总额累计同比下降XX％，环比收窄2个百分点，居全省第16位。5月当月，全市限上消费品零售总额同比增长XX%，居全省第12位。批零住餐四行业稳定增长，批发业同比增长XX%，零售业同比增长XX%，住宿业同比增长XX%，餐饮业同比增长XX%
制定《淮北市“品质生活 徽动消费”2023年促消费活动方案》，举办线上线下融合促销活动50多场次，拉动消费超10亿元。发放各类消费券XX万元，补贴新能源车和燃油车XX辆，拉动消费约2亿元。县区也发放消费券XX多万元，同步拉动市场消费。
（二）突出量质并举，多点发力强贸易。
1-5月份，全市实现进出口总额XX亿美元，同比下降XX%（全省下降XX%），总量居全省第13位，增幅居全省第12位。其中，出口XX亿美元，下降XX%；进口XX亿美元，增长XX%。按人民币计，全市实现进出口总额XX亿元，同比下降XX%；出口XX亿元，下降XX%；进口XX亿元，增长XX%。
一是开拓市场。组织理士电源、卫家健康、莱博特相框制、贝宝食品等10家企业参加第133届广交会，实现意向成交额XX万美元。组织英科医疗、理士电源、科宝生物、森恒家居、合派特种车等10家企业“走出去”，参加境外展会，达成意向订单XX万美元。二是主体培育。1-5月份，新增培育进出口实绩企业5家，实现进出口XX万美元；孵化培育跨境电商企业2家，实现线上交易额XX万元。三是政策激励。修订完善市级外贸发展政策，从鼓励企业出口、市场开拓、出口信用保险、发展跨境电商等4个方面支持外贸企业创新发展。组织巨成化工、维依纺织、理士电源等6家企业申报2022年度省级外贸促进政策项目8个。四是包保帮扶。制定印发《2023年重点外贸企业包保帮扶工作方案》，印发省市外贸政策宣传手册500余份，深入县区开展政策宣讲6次。为50多家小微企业办理出口信用险基本风险统保业务，组织银企对接，为贝宝食品、人良生物科技、科宝生物、泓泽新材料等4家企业解决融资需求XX万元。五是壮大电商。截止5月底，全市实现农村电子商务交易额XX亿元,同比增长XX%。其中，上行农村产品网络销售额为XX亿元，同比增长XX%。截至5月新注册登记农村电商主体26家。濉溪县濉溪镇获评省级农村电商强镇。认定淮北市宜鸿食品有限公司等3家企业为年网销额超千万元农村电商企业,“淮优农品”等3个品牌为年网销额超百万元农村产品品牌。线上线下销售“安徽老字号”非遗、扶贫、民俗等特色产品7300多万元。承办2023年安徽省网商大会，现场达成电商平台入驻意向217个。
（三）聚焦新兴产业，招大引强提效益。
1-5月份，我市外商直接投资XX万美元，居全省第6位，同比增长XX%，增幅居全省第12位，完成年度目标任务的XX%，超序时进度XX个百分点。有4家新增外资企业，同比增长XX%。
1.强化招商引资。积极推动“徽动全球 百团出海”安徽外资招大引强行动，已经对全市6个小分队赴境外招商联系线索进行摸底，积极促进境外招商行动尽快实施。
2.加强调度考核。制定全年工作计划，每月向各县区政府、开发区管委会通报利用外资完成情况，督促各区域强化利用外资工作。
3.全力帮扶企业。借助“徽动全球 百团出海”活动，积极推进优耐德引发剂、欧励隆炭黑等重点外资项目继续增资建设，做好企业服务工作。为安徽英科医疗用品有限公司、华润风电（濉溪）有限公司和安徽烨隼科技有限公司三家外资申报外资激励资金共计XX万元。
4.优化营商环境。充分利用好外商投诉处理联系机制，及时协调处理外资企业反映的各类问题，切实加大对外资企业合法权益的保障力度。
（四）畅通海铁联运，构建物流大格局。
1.海铁联运畅通提效。2023年1-6月份全市通过海铁联运发运集装箱3784T，发运专列40列，其中图定班列24列，其他班次120余班次，货运量超XX吨，同比增长XX%，为企业申请货运奖补资金约XX万元，节约物流成本XX%以上。“淮北-青岛港”五定班列全程14-16小时、淮北至上海和宁波直达班列24-36小时、淮北至连云港和南京直达班列10小时到达港口。与铁路部门磨合磋商，解决理士电池、电动车发运海铁联运问题，直接为企业降低物流成本每箱约1800-2000元。我市“单一窗口”考核指标保持全省排名第一方阵。
2.产业规模稳步增长。一季度，全市实现交通运输、仓储、邮政业增加值达XX亿元，同比增长XX%。1-4月邮政行业寄递业务量累计完成XX万件，同比增长XX%。
3.物流载体不断壮大。建成大型公路货运场站和物流园区8处，省级物流集聚区1个，新增4A级物流企业1家，目前共两家4A级物流企业。
