2.2023年上半年XX市市场监督管理局工作总结及下半年工作打算13
3.2023年上半年工作总结和下半年工作打算18
4.2023年上半年工作总结及下半年工作打算26
5.2023年上半年工作总结暨下半年工作打算36
6.街道2023年上半年工作总结和下半年工作打算46
7.街道办事处2023年上半年工作总结和下半年工作打算51
8.经开生态环境局2023年上半年度工作总结及下半年工作打算56
9.区人社局2023年上半年工作总结和下半年工作打算59
10.区市场监督管理局2023年上半年工作总结和下半年工作打算66
11.商务局2023年上半年工作总结及下半年工作打算74
12.市商务局2023年上半年工作总结和下半年工作打算81
13.市水利局2023年上半年工作总结及下半年工作打算89
14.市水利局2023年上半年工作总结暨下半年工作打算94
15.市体育局2023年度上半年工作总结和下半年工作打算106
16.市医疗保障局2023年上半年工作总结及下半年工作打算118
17.市自然资源局XX分局2023年上半年工作总结及下半年工作打算125
18.县发改委2023年上半年工作总结及下半年工作打算140
19.县工信局2023年上半年工作总结和下半年工作打算145
20.县供销社2023年上半年工作总结和下半年工作打算150
21.县科技局2023年上半年工作总结及下半年工作打算153
22.县区财政局2023年上半年工作总结及下半年工作打算159
23.县区行政审批局2023年上半年工作总结和下半年工作打算164
24.县商务局2023年上半年工作总结及下半年工作打算175
25.县市场监督管理局2023年上半年工作总结及下半年工作打算181
26.县水利局2023年上半年工作总结和下半年工作打算187
27.县司法局2023年度上半年工作总结及下半年工作打算194
28.县司法局2023年上半年工作总结和下半年工作打算200
29.县统计局2023年上半年工作总结和下半年工作打算214
30.县文广新旅局2023年上半年工作总结和下半年工作打算221
31.县医疗保障局2023年上半年工作总结及下半年工作打算231
32.乡2023年上半年工作总结和下半年工作打算236
33.乡人民政府2023年上半年工作总结及下半年工作打算245
34.镇2023年上半年工作总结和下半年工作打算265
35.镇农村工作科2023年上半年工作总结及下半年工作打算271
36.中共XX县发展和改革局D组2023年上半年工作总结暨下半年工作打算277
一、2023年上半年工作总结
（一）强化政治引领，突出“稳”字统筹全局
始终坚持抓D建增定力、强队伍转作风、凝思想聚合力，全面加强基层组织建设，引领乡村振兴能力不断增强。一是学深悟透明方向。紧紧围绕D的二十大精神、省委十二届二次全会、市委七届七次全会、区委七届四次全会精神，掀起学习贯彻热潮，领导班子率先学、D员干部带头学、全镇上下全面学，采取专题辅导、集中学习、分村宣讲、务虚研讨等方式，同时开设学习专栏，评选学习之星，加强宣传阐释，提高学习实效，确保入脑入心。二是跳起摸高明思路。总结梳理创成“全市乡村振兴先进乡镇”“全市三星级现代农业园区”经验得失，开展“再审视、再出发、再冲锋”专题调研，对标市区最新要求，研究制定2023年工作思路。明确2023年工作总基调是“稳中求进”，总目标是创建“省级乡村振兴先进乡镇”“省星级现代农业园区”，总原则是“实干争先”，总要求是“依法依纪”，总思路是“多点突破、以点带面、推出精品”，总抓手是“园区提品质、产业增效益、产品创品牌”，总支撑是“D建引领、人才支撑、机制创新”，总保障是“早落实、快落实、真落实”的工作作风。三是正风肃纪明导向。围绕“D风带政风、政风促民风、民风正社风”目标，制定下发《南充市高坪区会龙镇廉政风险点一览表》《会龙镇镇村干部管理办法》等办法文件，进一步建立健全三重一大议事规则、干部值班制度、会风会纪规定等，强化对机关干部的约束力。深入开展为期三个月的“乡村振兴领域作风整顿”专项活动，通过走村入户、查阅资料，实现“学访查谋”四位一体，提升D员干部服务群众、推动振兴实效。持续激活“递进式队伍建设、网格化基层治理、法制化行政管理”三项机制，持续推进“清单管理、闭环管理、深入一线、典型示范、奖优罚劣”五大工作法，大力倡导特事特办、急事急办、难事巧办、常事快办，形成短期转作风、中期提能力、长期树思想的“学比赶超”新态势，奋力推动会龙各项工作取得新成效、迈上新台阶。
（二）狠抓强农富农，突出“闯”字振兴产业
始终坚持将产业发展作为防止返贫、助农增收第一要务，不断夯实产业基础、提升产业效能，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是动态监测不放松。成立防止返贫监测帮扶集中排查工作领导小组，组建入户排查专班11个，统筹驻村干部、驻村工作队、网格员等多方力量，以全镇8065户，30112人农户为基础，“五类户”为重点，摸清底数，实地入户排查468户1753人，新增2户监测户。投入62万余元，实施到户种养产业955户1206人，开展就业培训3次，引导监测户外出务工就业10人，坚决防止规模性返贫事件的发生。二是提升产业不动摇。不断完善“公司+集体+农户”联动发展生猪养殖模式，预计完成出栏生猪3万余头；依托“川北佬酒坊”生产基地，签订高粱直供战略协议，种植高粱面积达2000余亩；完善花椒烘干房设施配套，广拓电商平台，增强市场韧性；不断建强桑枝菌基地，产值超50万/年，带动村集体每年增收1.5万元，群众人均增收约5000元/年；投放稻鱼共生鱼苗1.8万斤，预计产量达5.4万斤，开发龙虾垂钓、黄金梨采摘等多种营运模式，不断延伸产业链。同时倾力打造“姚贰娃”菜籽油、“红阳”有机大米等特色品牌，持续稳固带动群众走特色化、规模化、品牌化发展路子。三是农旅融合展活力。抢抓市三星级现代农业园区发展机遇，奋力举办为期9天的高坪·会龙万亩油菜赏花季活动，设置文娱表演、农产品销售、趣味游戏、汉服秀、文化小院、网红打卡等6个专场，通过发放优惠券惠购土特产品的方式，吸引游客2万余次，销售农副产品25万元，“粮油环线”变“观光环线”。
（三）聚焦粮食安全，突出“扩”字多种优种
始终牢记“粮食安全”是“国之大者”，将粮食生产作为“三农”工作的主要任务，全力争创省星级粮油现代农业园区。一是压实责任抢春耕。压实主要领导包片、班子成员包村、驻村干部包社、村社干部包户责任，形成“镇—村—社—户”责任网格，采用村集体代种、培育大户和家庭农场、引进公司及合作社的方式，生产任务细化到村、明确到户、落实到地块，通力完成大春生产。组建由农技人员、种粮大户、乡土人才共计18人的技术专班，开培训交流会5场次，推广泥浆育秧、机械插秧等新技术5项，培训指导农户500余户，采购下发肥料140吨，稻谷、玉米、大豆种子13.5吨，全力保障粮油园区等重点区域种植。二是选品培优育特色。选育低芥酸、低硫苷的泰丰优736丶宜香优2118等品种，采用稻草粉碎还田、黄板防虫、蜜蜂授粉等绿色种植方式，提高菜籽的品质和产量，在全园区1万亩稻油轮作区域，培育20余户蜂农，发展特色菜花蜂蜜，共有蜂箱1000箱，每箱蜜蜂预计产出15-20斤蜂蜜，预计带动农户增收100万元。三是提档升级创先进。目前，园区两万亩核心区域中1.3万亩水田已全部建成高标准农田，其余700亩不断实施调型整理以达到高效种植、方便种植，园区两万亩土地基本全部实现宜机作业、能排能灌、旱涝保收、稳产高产；粮油现代农业园区已有效形成“一带两环三区四点”总体格局（一带指粮食安全产业带，两环指大环线和小环线，三区指稻油轮作区、稻鱼共生区、稻虾共生区，四点指根据二十四节气分季度打造的四个停车观光点），在今年初为全市春耕生产现场会提供现场点位3个，并顺利迎接了副省长胡云的视察调研。
（四）加大项目支撑，突出“优”字筑牢基础
对标项目清单，坚持把项目建设作为第一支撑，大力推进项目实施，为扎实稳住经济提供有力支撑、蓄积强劲动能。一是场镇颜值再提升。争引项目资金610万元，完成场镇路灯安装117盏、给排水管网改造10千米、农贸市场改扩建2处、高标准健身娱乐广场500平方米，场镇功能更加强大，利民成效更加凸显。二是道路交通再完善。持续推进道路新建、道路加宽、道路安防等建设，全面完成粮油园区及国道至原御史道路改造提升工程，新建道路2.5公里，加宽7公里。全面完成农村村道公路生命防护工程，修建护栏9公里。全力实施高桥至会龙美丽乡村路建设项目，截至目前，已完成5公里，道路体系成网成势、通行效力显著增强。三是农业基础再升级。严格落实“科学规划，加快实施，保证实效”要求，大力实施衔接项目、成效显著项目、鱼米之乡项目，完成3000亩农田土地调型、整治山坪塘14口，新建蓄水池17口、渠道18.788千米、机耕道路3.7千米、生产道路4.079千米、供水管网7.253千米、抽水房1个、拦河堰4座，全面夯实农业生产基础，全力推进规模化、现代化农业生产。
（五）坚持以人为本，突出“实”字改善民生
坚持以人民为中心的发展思想，为人民执政、靠人民执政，团结带领全镇人民不断为美好生活而奋斗。一是兜底保障有效落实。全面落实“六稳”、“六保”政策，累计助力农民工就业创业1.5万余人；深入推进惠民政策“一卡通”，社保发卡率达99.7%，城乡居民养老保险和医疗保险参保率95%以上。上半年摸排核实大病救助及临时救助1276人次，新增34户75人享受低保保障。落实发放贫困女学生春蕾计划救助资金0.8万元，组织40余名妇女进行两癌筛查1次，申报“两癌救助”项目3人次。社会保障、城乡低保、社会救助覆盖面不断扩大，残疾人、优抚对象、长寿老人、低保补贴、特困群体应保尽保。二是科教文卫全面进步。三所驻镇学校规范达标，义务教育巩固率达100%；村村都有规范化卫生室、文化室，累计放映公益电影94场次，组织开展群众性文化活动16场次；实施文化惠民工程，完善农家书屋建设，开展全民阅读活动，不断丰富群众精神文化生活。三是管理服务全面强化。严格落实政府法律顾问制度，坚持依法治理、综合治理体制和管理机制，进一步加强基层维稳工作；严厉打击违法犯罪行为，深入推进平安创建；全力落实五改三建等重要政策，深入开展自建房安全“回头看”，保障群众住房安全得到基本满足；完善退役军人服务管理工作，及时反映和解决退役军人的诉求，做好培训和就业服务。
（六）促进安定稳定，突出“责”字守好底线
始终坚持底线思维，树牢风险意识，保持应急状态，全力抓好相关工作，确保不出乱、不添乱，为经济社会发展营造良好氛围。一是矛盾化解及时有效。接受并处理政务服务热线问题76条，围绕土地租金、高标准农田建设、道路扩建等群众关心的重点问题，明确领导，成立专班，逐一解答解决。按照“稳控治标、事了治本、依法树威”的原则，持续跟进了解我镇重点人群和重点信访对象，稳妥化解矛盾满足合理诉求。常态化做好“逢场天三接访”工作，及时了解群众所思所想，不断建强服务型政府。二是安全防范落实到位。及时调整领导体系，健全完善安全生产工作队伍，落实安全生产责任制。全面推进安全生产“五进”，扎实开展宣传教育和培训，累计印发资料5000余份，推广宣传3000人次，营造安全生产良好氛围。开展安全生产检查13次，查找整改问题隐患64个，发放限期整改通知书3份、敦促提醒函2份，开展全镇综合应急救援实战演练1次，有效提升应急队伍业务素质，投入财政资金5万元，再次充实应急物资。三是环境保护监管到位。重点加强对畜禽养殖环境保护常态化监管，确保整治问题不反弹，同时对新建养殖场严格把好环保关；11人队伍常态化开展巡河保洁，严格落实河长制责任；新建垃圾池40口，同时加大场镇保洁和全镇垃圾清运工作，将垃圾池排序管理，采取每周小结，每月考核的方式，保障转运效率和保洁效果大幅提升。
二、2023年下半年主要工作打算
（一）聚焦D的建设，持续强化D建引领。以学习贯彻D的二十大精神为主线，深入贯彻新时期D的组织路线，以开展D建工作示范创建和书记抓D建述职评议考核为抓手，进一步推进镇村班子建设。严格开展“三会一课”，举办D建业务培训班，推动基层D组织全面进步、全面过硬。主动适应信息化条件下D员管理特点规律，通过网上支部、微信等平台构建立体式的D员管理网络，提高D员管理的精准度和即时性。
（二）聚焦产业建设，全力争创省市乡村振兴示范村镇。以花椒生猪种养循环现代农业园区、市三星级粮油现代农业园区建成为契机，积极扶持农业企业、农业合作社、种养殖大户，进一步抓好生猪养殖、酿酒、蚕桑、食用菌、黄金梨等重点产业建设，着力推进产业振兴，2023年，力争会龙镇创成省级乡村振兴先进乡镇，熊家桥村创成省级乡村振兴重点帮扶优秀村，石门楼村创成全市乡村振兴示范村，关财沟、桂花井创成区级乡村振兴示范村。
（三）聚焦园区建设，争创省星级粮油现代农业园区。提升“高坪区会龙粮油现代农业园区”品质，完成产业填充和基础设施改善，持续优化核心区2万亩，辐射区4万亩。持续推广“稻油轮作”“稻鱼共生”“大豆玉米带状”复合种植等模式，完成粮食播面水稻1.4万亩、玉米1.1万亩、小麦1.3万亩、油菜1.1万亩。着力落实粮油环线56公里去草除杂、560户庭院经济建设、1752户厕所革命、20次农业技术培训等工作，全面助力创建省星级粮油现代农业园区。
（四）聚焦项目建设，持续改善基础设施。全力以赴抓项目、稳投资、增动能，加快建成6.5m宽的“高桥—会龙”美丽乡村路；持续推进“鱼米之乡”建设，全面完成石河堰3处、提灌站1座，灌渠系0.5千米的修建，做实做精万亩稻渔基地；扎实推动省级以工代赈项目实施，修建4.5米宽村道路6.5公里，有效改善御史村道路交通基础设施条件；积极落实区级财政衔接推进乡村振兴补助资金400万，重点打造“高坪区循环农业产业园”，全面推进建设1万亩玉米、小麦等饲料种植产业园1个、250亩奶牛养殖场1座、50亩有机肥加工厂1座。
（五）聚焦民生服务，推动社会事业新发展。采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。落实村、镇分级诊疗体系，兜住兜牢民生底线，努力实现病有所医。增加针对养老、托幼的普惠性服务供给，大力发展互助养老和志愿服务，扩大养老服务社会参与，实现“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”。实施农村房屋质量安全提升工程，持续实施危房改造和抗震改造，深入推进农村房屋安全隐患排查整治，实现安居优居目标。
一、2023年上半年工作亮点
（一）提高企业开办便利度
一是设立企业开办专区。实行“前台一窗受理、后台并联审批、材料内部流转、统一窗口出件”的工作流程；新企业开办由原来的3个工作日压缩到0.5个工作日即可办结。大力推行企业登记注册全程电子化，占业务总量的90%以上。二是进驻24小时服务专区。企业可在“24小时政务服务超市”服务专区通过企业开办事项的自助设备终端办理相关业务。三是企业开办首套公章免费。免费刻章服务自2022年实施以来，已有199家企业享受此惠企政策，新开办企业线上线下均可申请，两小时内即可完成公章刻制。
（二）落实事中事后监管
一方面，强化“双随机、一公开”监管。坚持统一平台，抓牢监管基础。推动各部门使用统一监管平台，建立“一单、两库”，纳入双随机执法人员库中的执法人员517人，对象库中检查对象达36685户。坚持联合执法，抓细抽查环节。采取“定向抽查”和“不定向抽查”相结合的方式，从“两库”中随机确定待查对象和执法人员，实行“双随机、一公开”抽查，目前已启动任务数23项。坚持差异监管，实现信用分类。目前，我市A类企业2816户、B类企业673户、C类263户、D类88户，真正实现差异化监管，提高信用约束和联合惩戒的力度。另一方面，企业年报和企业信息公示工作。目前，企业应当年报3601家，已报2978家，年报率82.07%；农专应当年报790家，已报送722家，年报率91.39%；个体应当年报21044家，已报送19481家，年报率92.57%。
二、主要任务完成情况
（一）全面加强政治建设
一是队伍建设全面过硬。市场监管局D组全力打造“市场监管卫士，为民服务先锋”D建特色品牌，不断推动D建与市场监管业务融合共促，在市场监管、优化营商环境等工作中，全方位发挥D建引领作用。二是D风廉政建设全面过硬。结合清廉机关建设，率先在全市推出廉政风险监控工作，找出每个岗位廉政风险点，并制定克服风险点的措施。三是非公D建全面过硬。我局直接管理19个非公D支部，联系关联D支部49个，D员301名，非公D建覆盖率达到71.5%。
（二）全力维护市场秩序
加强消费者权益保护。目前，12315平台受理消费者咨询、投诉、举报110余件，办结率达99%，为消费者挽回经济损失10余万元。加强重点领域专项治理力度，深入开展扫黑除恶、长江禁捕、打假治劣、打传规直、价费监管、养老诈骗、虚假违法广告等专项整治;加强反垄断和反不正当竞争执法；加强网络交易平台监管，本年度日常检查网站124户次，网店132户次；加强农资打假工作，出动执法人员160人次，检查农资经营户27户次，抽样农资肥料品28份。
（三）坚决守住安全底线
强化食品安全监管。贯彻落实食品安全“两个责任”，建立食品安全属地管理责任和企业主体责任长效机制（简称“两个责任”机制），确定市、乡、村三级包保责任干部，完成辖区食品生产经营主体分级分类包保，承诺书100%签订，各包保干部对包保的食品生产经营者每季度开展一次包保督查，并将检查记录录入“落实食品安全属地管理责任平台”。强化药品安全监管。一是开展药品安全监管专项行动，重点检查含特殊成份复方制剂药品、疫苗、无证经营检查、非法购进药品等内容。二是开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动，立案1起。三是开展医疗器械质量安全专项整治工作，重点监督检查网络销售医疗器械、无菌植入性医疗器械、集中采购中选医疗器械。强化特种设备安全监管。开展人员密集场所特种设备大检查，检查电梯使用单位30余家，责令停止使用电梯16台，立案1起；开展医用压力容器大检查，检查医院卫生院11个，发现隐患2处。
（四）加快推进监管现代化
一是落实“互联网＋监督”。XX市40家学校及幼儿园食堂实现“互联网＋监督（明厨亮灶）”全覆盖，实现食品安全智慧化监管。二是探索新型监管模式。全面推行以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型市场监管模式，三是继续深化综合执法改革，扩大改革范围、增强执法力量、统一执法标准，切实改善多头执法问题。落实“小错即改”“首违免罚”，推行包容审慎监管。
三、下半年工作的打算
（一）聚力维护市场主体稳定发展的环境。进一步优化营商环境，研透指标，细化分解，推进营商环境对标提升工作全面提速。进一步加大服务市场主体力度，持续优化审批服务，加强综合窗口建设，稳步推进“证照分离”、歇业备案登记等改革工作，加大企业开办注销便利度，提升市场主体增长率。
（二）聚力实施知识产权、质量强县战略。持续深化知识产权领域“放管服”改革，进一步提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平。指导企业完善标准制定，督促企业严格执行国家相关标准，规范生产行为。严格企业产品质量监管，提升企业质量意识，推动全市产业高质量发展。
（三）聚力守牢市监监管领域安全底线。坚持“四个最严”标准，持续深入开展“打非治违”、“强执法防事故”、安全隐患大排查等专项行动，切实守住食品、药品、特种设备、产品质量安全底线。推动食品安全“两个责任”落实，扎实开展食品和食用农产品抽检。全覆盖检查辖区内药械经营使用企业，开展药械专项检查和不良反应（事件）监测工作。深化特种设备安全隐患排查治理度，实施特种设备差异化监管。扎实开展产（商）品质量监督抽查，推进事中事后分类监管。
（四）聚力抓好真抓实干督查激励工作。按照上级监管部门及市委市政府工作要求，完成经营主体培育真抓实干各项指标任务。结合争创示范和真抓实干，全力推进特色亮点工作，大力促进市场主体高质量发展。实施优质企业梯度培育行动和市场主体高质量发展，着重扶持个体工商户发展，加快推进个体经济发展，落实落地稳增长政策措施，培育“个转企”转型发展，激发市场主体活力和发展内生动力。
（五）聚力维护公平有序的市场秩序。强化公平竞争审查工作，着力营造公平有序竞争环境。重点开展涉企收费、打击侵权、打击假冒伪劣产品专项行动，加强反垄断和反不正当竞争执法，严查商业贿赂、虚假广告、商标侵权、价格欺诈等不正当竞争行为。强化计量检定、网络交易、知识产权监管，建立公平诚信交易制度，规范行政执法维护市场秩序，强化行刑衔接。加强“双随机、一公开”监管和信用监管。
（六）聚力提升市场监管综合效能。进一步加强监管执法工作，加大食品、药品、特种设备、产品质量安全领域执法办案力度。加强基层基础建设，提升基层队伍监管执法能力。推进“智慧化+信用化+网格化”监管，强化市场监管所标准化规范化建设工作。强化疫情防控、信访维稳、长江禁捕、文明创建、舆情处置、应急保障等常态化工作。加强法治建设，完善社会共治机制。
（七）聚力加强机关政治建设。深入学习贯彻D的二十大精神，健全“我为群众办实事”长效机制，深化“三表率一模范”机关建设。深化D支部标准化规范化建设，推进D建工作与业务工作、队伍建设的深度融合。切实加强非公D建工作，重点加强对“小个专”D建工作的组织指导。加强“清廉市监”建设，持续落实“三整顿两提升”。
今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，县应急管理局始终以新时代中国特色社会主义思想为指导，积极贯彻落实D的十九届五中全会精神，尽职履责，做好安全生产、防汛防台、森林防灭火等全面统筹、协调工作，继续坚持安全发展和综合减灾理念，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，积极推动应急管理各项工作有条不紊开展，确保提升县域应急管理水平。现将各项重点工作总结如下：
一、安全生产各项指标控制情况
截至6月底，全县共发生1起安全生产事故，死亡0人。生产安全事故起数和死亡人数比去年同期下降100%，全县安全生产形势持续稳定。
二、重点工作开展情况
（一）狠下功夫、护航安全生产。一是以“七张问题清单”促整改。切实担负起重大安全生产问题清单主管部门职责，认真贯彻落实县委县政府关于“七张问题清单”的各项工作部署，坚持问题导向、目标导向和效果导向，提升工作的针对性、精准性、实效性，以抓重大安全生产问题清单工作推动全县安全生产工作。今年，已完结销号省级清单问题1个，目前正在争取列入市级七张清单示范榜当中；另有1个问题拟被省厅纳入省级清单。已完结销号市级清单1个，1个问题正在申请销号中。县级清单中，今年新增4个问题，已办结销号1个。5月份，安全生产清单得分91.87分，排名全省第1位、全市第1位。
二是以大排查大整治专项行动抓整治。根据省级“1+8+N”攻坚重点99项任务清单，聚焦“全覆盖、全闭环、铁措施、铁手腕、自查自纠（宣传五进）、常治长效、生产安全事故”七个维度，制定县级专项行动方案。同时在工矿、危化、消防、道路交通、城市运行、涉海涉渔、建设施工、城市运行、特种设备等9大领域专项各领域子行动方案，明确97项重点任务和责任分工，对标对表、全方位开展安全生产隐患大排查大整治工作。行动期间，共检查各类生产经营场所83462家次（其中，已关停、未开展经营活动的企业场所34510家），发现问题隐患78067个（其中重大隐患1126个），目前均已完成整改；责令停产停业2428家，立案查处5305家，行政拘留64人。
三是以重点领域四化建设稳提升。制定《三门县重点领域安全生产“四化”建设实施方案》，成立了县政府主要领导为组长的工作领导小组，统筹推进全县安全生产“四化”建设。紧紧围绕重点领域、重点行业、重点企业，制定落实县、乡镇（街道）两级执法监管清单，加强集成化指挥；依托浙江省安全生产“除险保安”应用、安全生产风险普查系统等数字化平台，集成八大重点行业领域安全生产监管对象基础数据和隐患排查治理数据，实时获取关键数据信息，强化数字赋能，提高安全生产管控力；灵活运用传统媒体和“两微一抖”等新媒体，向群众提前发布安全生产相关提示信息等，有效保障县域安全生产形势稳定。
（二）勇于创新、塑造应急体系。一是应急指挥规范化。改革值班模式，实行“五个1”值班模式（1名值班局领导+1名值班长+1名值班员+1名技术人员+1名驾驶员），严格落实好24小时值班制度。健全值班值守制度，制定“危险化学品泄漏”、“森林火灾”、“高速公路突发事件”、“海上船舶突发事件”等应急处置操作手册，上墙接处警规范流程，实施应急值班工作全程痕迹化管理。升级改造应急指挥中心硬件设施，标准化设置调度室、会商室等区域，推动应急值班工作标准化和规范化。今年3月，成功获得省级应急指挥规范化试点。
二是应急救援多元化。根据《关于进一步健全完善抢险救灾协调联动机制的通知》的相关要求，与三门海警部门共同研究制定《三门县应急管理局与台州海警三门工作站协作配合机制》，明确两部门在抢险救灾情况下的人、物、信息，进一步加强军地抢险救灾协调联动，提升联合应对突发事件能力。成立台州市首个应急救援专项基金——三门县“奉献”应急救援基金，用于扶持应急救援队伍成长，支持社会应急救援队伍建设，丰富应急救援队伍元素，壮大应急救援力量。
三是应急演练常态化。统筹做好2023年度应急演练工作，年初召开专题会议研究部署常态化应急演练工作，要求各单位针对性制定演练计划和演练方案，确保演练常态、方案可行、场景真实，坚决杜绝摆拍走秀等走过场行为，切实提高人民群众逃生、灭火、应急救援能力，形成了人人为安全的良好氛围。开展浙江省防汛防台演练现场会，参演海塘应急加固、水上救援、地质灾害救援、直升机灭火等10个科目，既锤炼了队伍，又提升了我县应急、联动、通讯指挥能力。演练取得了较好的效果，得到省防指领导的高度肯定，省防指办公室专门发来表扬信。截止6月份，我县共开展13场（次）应急演练，演练共投入119.2万元，参与人数2713余人（次）。其中应急管理部门牵头组织4场（次）应急演练，演练投入52万元，参与人数1647人（次）；其他部门（含乡镇、街道）牵头组织8场（次）应急演练，演练投入67.2万元，参与人数1066人（次）。
（三）常抓不懈、筑牢防汛屏障。一是提高思想认识，强化汛前排查整治。深刻吸取武义事件教训，深入贯彻省防指关于开展全省防汛防台风险隐患大排查大整治行动会议精神，县防汛办组织相关部门分5个督查组对全县10个乡镇（街道）、2个园区开展防汛隐患督查。结合2023年防汛大检查工作，截止6月底，共排查点位3364处，排查出隐患744个。其中地质灾害风险防范方面，排查点位133处，共发现隐患11个，落实整改9个，另外2个已落实度汛防范措施；城市内涝和城市安全运行方面，共出动1427人次，排查点位1589处，发现存在隐患324个，完成整改324个。水利工程、山洪灾害方面，对水库、山塘、海塘、堤防、农村小水电站、水文测站等水利工程共出动1449人次，排查点位747处，发现存在隐患6个，都已完成整改。海域安全方面，共出动222人次，排查点位455处，发现隐患204个，落实整改204个。安全生产方面，共出动119人次，排查点位113处，发现隐患184个，已整改184个。在建涉水（涉险）工程方面，排查点位60处，发现隐患1个，已整改1个。交通安全方面，排查点位19处，发现隐患0处。各乡镇（街道）负责人员转移领域、应急保障领域的排查，其中人员转移领域共出动570人次，排查点位235处，发现隐患14个，落实整改14个；应急保障领域共出动331人次，排查点位13个，发现隐患0个。
二是着力监测预警，强化重点领域防范保障。迭代升级智慧应急指挥平台，加强科技支撑，以数字赋能监测预警，联合县气象局，及时发布强对流等异常天气预报警示。发挥县防指办的统筹协调作用，加强防汛会商，梳理城市内涝、地质灾害隐患点、水利工程、山洪灾害、渔船、安全生产及其他涉水工程等重点区域的隐患点位，针对性开展防范整治。
三是加强基层防汛体系建设，强化救灾安置有序有力。新增规范化避灾安置场所22个，全县避灾安置场所总数达267家，其中规范化避灾安置场所162家，落实各类救灾物资2万余件，最低可保障5.3万人避灾安置。所有规范化避灾安置场所均实现可视化管理。储备冲锋舟13艘、橡皮艇50艘、编织袋10万只，实现卫星电话、应急发电机、排水泵等“三大件”和雨衣雨鞋、安全帽、救生衣、手电筒“四小件”村社全覆盖。县级救灾物资仓库新增防汛相关应急救灾物资48275件。今年，斥资80万元购买了4台高压远程水泵和一批防汛抗旱物资，进一步充实了我县的防汛抢险救灾物资储备。组建县、乡、村三级防汛抢险队311支 3385人，培育支持社会救援队伍3支，均落实工伤、人身意外伤害保险。形成了防台应急响应期间“四准备、三点验、二集结（预置）、一行动”的应急救援队伍预置机制。
（三）多措并举、织密森防防线。一是健全机制，压实主体责任。制定《三门县森林火灾应急预案》、《三门县森林防灭火指挥部工作规则》、《三门县扑救森林火灾前线指挥工作规范》、《三门县森林防灭火目标管理责任制考核实施细则》等文件，形成县、乡（镇）、村三级责任网，明确乡镇（街道）及村级组织的森林防火责任。
二是做好宣传，抓好专项整治。以“3·19”森林消防宣传主题活动为契机，大力推动森林消防知识宣传，通过电视、广播、报纸、短信、标语、悬挂横幅、出动宣传车、印发防火告知书、借助户外大屏等多种方式，全面加大森林防火宣传的力度、广度和深度，通过丰富多彩的宣传形式，形成了三门县指向鲜明、家喻户晓的浓厚宣传氛围，使森林防火理念深入人心，为森林防灭火筑起了一道思想“防火墙”。上半年，全县组织广场宣传教育活动48次，播放警示宣传片117次，广播播报883次，悬挂横幅标语292条，发送森林防火短信11528条，发放宣传品资料26375份，网络宣传1084次，出动宣传车91车次，出动宣传人员1137人次，制作宣传展板27块，发布文明祭扫倡导书20224份，制作森林防火宣传短视频2个。
三是建好队伍，提升救援能力。建立21支半专业森林消防队伍，每个乡镇（街道）、国有林场等均建立了1支15人及以上半专业森林防灭火队伍，共233人。为全县扑火队配置卫星电话、单兵等各类通信终端，实现了“一个平台/一个操作台”的融合指挥、统一调度，全县58台对讲机与公安打通，并专门设立三门森林指挥部频道。现已为6支半专业队伍安装了浙政钉APP、企业微信，实现对人员的实时定位，便于现场指挥、增援调度等功能。
三、下半年工作重点
（一）继续开展各项攻坚活动，严格隐患排查治理。继续开展安全生产大排查大整治行动、“除险保安”等专项行动。深化源头治理、系统治理和综合治理，确保专项整治取得明显成效，事故总量、死亡人数持续下降。
（二）继续夯实安全生产基础工作。根据风险防控指南，开展企业生产安全风险辨识，绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图；继续深入开展企业安全风险隐患排查治理，督促指导相关企业落实《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》自查隐患的闭环工作；不断推进安全生产标准化创建、社会化服务、智慧用电推广工作。
（三）做好自然灾害防御工作。加强水文、山洪灾害、地质灾害、森林火灾、地震、海洋灾害、城市排水防涝、气象灾害等方面的监测预警，特别是在自然灾害来临时，加密监测预警频率，多途径开展应急监测，努力提高工作精准性；下阶段将组织全县各乡镇（街道）对防汛防台薄弱环节、险工险段、在建水利工程、基层防汛体系等再次开展拉网式组织排查，确保各项防御措施落到实处。
2023年，我局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面宣传学习贯彻D的二十大精神，牢牢把握中国式现代化对市场监管的本质要求，全面落实全国、全省、全市市场监管工作相关会议各项决策部署，对标省政府工作报告和“发展六仗”要求、市政府工作报告和“五新四城”战略、县政府工作报告和“四强四新”举措，大力实施“奋进二〇二三新征程711”计划，为加快建设现代化新溆浦奋力贡献“市监之为”。
一、2023年上半年工作亮点
上半年溆浦局的亮点工作主要体现在四个方面：一是创新实施互联网+智慧“不见面监管”。出台《溆浦县市场监督管理局推进“智慧监管”实施方案》将该改革创新项目作为优化营商环境的重点工作来抓，充分发挥智慧监管事前防范、事中响应和事后追溯功能，目前已完成375家大型餐饮、商超系统安装，力争8月底前覆盖全县25个乡镇，全面实现食品安全智慧化、数字化监管模式。二是多措并举简化行政审批流程。提升证照“一网通办”网办率，将政务服务事项全部实现网上办，明确注册登记全程电子化指导员、简化注销程序，使市场准入、退出更便捷。实现“三个转变”，即“面对面”转为“键对键”、“来了办”转为“上门办”、三是由“多头办”转为“一窗办”，持续优化营商环境，提升群众办事效率，1－5月份上门办照472家。三是继续优化质量基础“一站式”服务。配套发放质量基础设施“一揽子”《服务指南》搞实助企纾困，制定帮助解决方案和路径，实行上门现场办公，为营商环境提供高效服务。上半年，帮助解决企业在计量器具检定、自愿性认证、产品检验、生产许可证申报等各类问题近80余个。四是全面推行行政监管“柔性执法”举措。全面推行“三品一特一交通”市监领域“免于行政处罚清单”“应当从轻减轻处罚清单”“可以从轻减轻处罚清单”三张清单，采取预警提示、行政指导、行政约谈、责令改正等柔性执法措施，支持市场主体获得更多发展空间，截至目前，已为41家市场经营主体实施“首违不罚”举措。
二、主要任务完成情况
今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在省市局大力支持和关心指导下，我局紧扣全县中心工作和人民群众普遍关心关注的热点难点问题，大力“优服务促发展、提质量强监管、守安全惠民生”，为推动我县经济高质量发展贡献市监力量。一是始终坚持D建引领，确保监管队伍奋发有为。全面落实新时代D的建设总要求，深入学习贯彻D的二十大和D的二十届一中、二中两会精神，认真制定《2023年溆浦县市场监督管理局D建工作计划》，将新时代中国特色社会主义思想、《中央八项规定》、《宪法》等内容纳入每月D组中心组理论学习计划，进一步明确年度D建工作任务，坚持把D建工作与法规学习业务工作同部署、同落实。牢固树立“不抓D风廉政建设就是严重失职”的意识，成立局机关纪委，定期、不定期开展工作纪律和工作作风督查，进一步落实D风廉政建设专人专抓。建立行纪刑案件线索移送制度和大要案件集体讨论决定制度，进一步健全完善包含D风廉政建设、“三重一大”工作、机关工作人员行为、罚没物资管理等在内的25条内部规章制度，全面规范工作人员行为，坚持以制度配套促规范，以规范管理促长效。严格执行干部选拔任用工作程序，对偏远乡镇市场监管所队伍进行了调整，今年5月22日，按照组织部关于中层骨干岗位调整有关要求，对21人进行岗位调整。二是全面升级行政审批，助力营商环境持续优化。全面推进商事制度改革和“证照分离”改革全覆盖，实施容缺受理，进一步推网上办理证照，全面实行小餐饮“告知承诺制”和食品经营备案。现全县市场主体达4万户，截至5月29日，全县新增市场主体2292户，其中新增企业765户，新增个体1527户，个转企完成21户，企业年报率达99.7%。建立“一门进出、一次告知、一窗受理、一套表单、一次采集、一网通办、一次办好、一次送达”八个一工作机制，在县政务服务中心、县产业开发区设立专门服务窗口，企业设立登记时限压缩至0.5个工作日。高标准落实“五环节联办”要求，将公章刻制、申领发票、银行开户、社保缴纳等10个办理事项整合成“一件事”。推行“容缺受理”“承诺即入”，对诚信度好、基本条件具备的43家市场主体，在申请人作出相应承诺后，全面落实审核中公章刻制免单和证照、公章、发票免费寄递服务，得到群众一致点赞。三是大力夯实发展根基，确保质量供给稳定充裕。以获得2022年度省政府真抓实干督查激励表彰为契机，进一步完善“D委领导、政府主导、部门参与”的质量责任体系和履职审计制度，严格执行《溆浦县产业开发区质量基础设施“一站式”服务试点工作实施方案》，提升“一站式”服务窗口质量，联合县市监、科技、商务、工信、产业开发区等相关单位，持续将质量技术和行政资源相融合，深入挖掘溆浦本土“龙潭猪”、“龙潭糍粑”、“溆浦红糖”、“溆浦鹅”地理标志产品，开展国家级实质性审查，结合5月28日湖南鸿新实业有限责任公司硅砂提纯项目投产，全程开展质量标准服务，助力溆浦产业链项目高质量发展。四是行政执法严柔并济，确保监管底线坚强牢固。上半年，围绕群众关心关切的食品、药品、特种设备、产品质量安全问题，先后组织开展了食品安全“年关守护”（2023）、⠼/span>桶装水专项整治、大米质量安全、校园及周边“食品安全护苗行动”、农村药品安全、民生领域“铁拳”、食品安全“护苗”“护老”行动、打击整治养老诈骗专项行动、进口冷链食品及相关从业人员风险排查整改、特色食品全产业链食品安全风险排查整治等系列专项行动。今年1-5月份共立案112起，结案72起，与检察机关开展联合执法2次，与公安联合执法2次，向公安机关移送案件线索8起。扎实推进食品安全“两个责任”机制落实和食品监督抽检工作，成立以县委书记、县长为组长的工作领导小组，制定下发《溆浦县食品安全“两个责任”工作机制实施方案》，全面推行食品安全“六步”工作法，从严落实“日管控、周排查、月调度”制度；全年计划抽检1900批次，已完成446个批次，合格率为97.5%；“两考”期间计划安排食品快检车检测农副产品120批次。强化疫苗专项检查，检查县疾控中心1家、接种机构48家，责令整改9家，销毁26个品种，35批次。检查零售药店、医疗机构等药械经营使用单位152家次，出动检查人员428人次，对验收记录、票据管理、储存条件、销售管理等方面存在的问题均逐一限期整改到位。1－5月份受理12315、12345投诉举报584起，成功调解543起，办结率92.9%，回复率100%。
五是牢固树立安全意识，确保市监领域绝对安全。严格按照省、市、县交通问题顽瘴痼疾集中整治行动方案的要求，全面排查经营主体的销售台账、整车编码、产品合格证、产品执行标准、3C强制性认证等资质证，上半年共立案查处5起，办结5起，下达《责令改正通知书》16份，发放张贴宣传资料共计2000份；认真汲取长沙4.29自建房事故，先后6次召开会议专题研究工作措施，重点围绕“源头审批、旧址变更、无证处理”三个方面开展经营性自建房排查整治，全力筑牢市监领域安全防护网，目前已完成业态排查整治5349户；突出重点行业、重点企业的特种设备安全监察执法力度，共计出动执法检查人员420人次，检查特种设备使用单位93家，发现安全隐患55起，下达《特种设备安全监察指令书》55份，责令停用特种设备9台，立案查处特种设备安全违法行为案9起。
三、当前面临的形势、困难和问题
综合当前全县市场监管领域面临的形势，通过全面审视2023年上半年市场监管工作，仍然存在一些不可忽视的问题一是食品安全基础有待提质。部分食品生产经营者诚信意识、主体责任意识薄弱，片面追求经济效益，加之重金属，农兽药残留，有机污染物超标等问题普遍存在，而我县食品安全检验检测及监管技术较落后，食品安全存在潜在风险隐患。二是高质量发展总体水平有待提升。品牌意识缺乏，园区建设与智能科技产业链方面急需有效融合，特别是知名品牌、发明专利等知识产权较少，部分企业标准质量观念淡薄，体系建设、标准化管理离发达地区相比还有一定差距。三是市场主体竞争活力有待激发。从2023年新增市场主体数量分析，批发零售业占比56.6%；农、林、牧、渔业占比14.8%；但高新科技、新兴制造业只占比重8.5%，在推动县域经济整体发展，有效激发市场竞争活力方面还存在差距。四是市监行政执法能力需要增强。市场监管执法面临的领域较多，涉及的法律法规近630部，但从目前的人员配备、技术手段、执法水平上来看，远不能满足当前执法工作需要，特别是一些偏远乡镇的基层监管所，执法人员较少，技术手段落后，不能支撑新形势下的日常监管执法工作要求。
四、下半年工作打算
下半年，我局将始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面宣传学习贯彻D的二十大精神，牢牢把握中国式现代化对市场监管的本质要求，全面落实全国、全省、全市市场监管工作会议各项决策部署，对标省政府工作报告和“发展六仗”要求、市政府工作报告和“五新四城”战略、县政府工作报告和“四强四新”举措，大力实施“奋进二〇二三新征程711”计划，为加快建设现代化新溆浦奋力贡献“市监之为”。
一是深入贯彻落实D的二十大精神。坚决贯彻落实中央、省委、市委和县委的决策部署，把学深悟透D的二十大精神作为2023年下半年和今后一个时期全局领域首要政治任务，突出抓好落实，切实提高政治站位，加强组织领导，精心安排部署，营造浓厚的学习氛围，真正把学习贯彻D的二十大精神激发出的热情和动力转化为坚定捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的生动市场监管工作实践。
二是持续推进改革创新夯实监管基础。以溆浦被省委省政府、省、市市场监管局确定为支持乡村振兴重点帮扶跨越发展县为契机，加快补齐市场监管领域发展短板，全面加强市场监管基层能力建设，发挥市场监管事务中心作用，树立群众满意的市场监管新形象。大力提升市场监管检测检验能力，筹建县城农贸市场食品、食用农产品快速检测室，夯实专业化监管基础。坚持把法治监管、信用监管、智慧监管作为实现市场监管现代化的必由之路，不断提高监管体系与市场体系的适配水平，持续深化执法体系建设，加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，稳步推进包容审慎监管，实施“首违不罚”等涉企柔性执法，探索实施“沙盒监管”“触发式监管”；搞好“互联网+明厨亮灶”专项工作的统筹、政策指引、平台运营协同，推动全县信息技术与市场监管工作全面融合，实现监管精准化，提升监管效率。
三是聚焦市场监管重点狠抓工作落实。以贯彻落实市场监管“711计划”为抓手，大力实施质量强县战略，围绕山银花、辣椒、柑橘等优势产业，增品种、提品质、创品牌，深入开展质量提升行动。加快知识产权与科技创新深度融合，发挥质量基础设施“一站式”服务试点作用，让全社会创新创造活力充分涌流，大力实施服务业标准化示范项目，持续提升企业标准化水平和能力，加强对国家级、省级标准化示范区的日常管理，完成溆浦山银花、溆浦柑桔标准体系建设工作；组织并实施溆浦穿岩山森林旅游有限公司省级服务标准化示范点创建工作。
四是进一步优化各类市场主体发展环境。大力推行市场主体登记便利化改革，进一步推动惠企政策全面落实，创新实施精准有效监管，进一步完善监管方式，全面实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，推动监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查。加快在市场监管领域建立健全信用分级分类监管制度，依据风险高低实施差异化监管。全面落实公平竞争审查制度，切实保障市场主体公平竞争。持续优化行政审批服务，深入开展优化营商环境行动，不断强化事中事后监管，深耕培植良好营商环境沃土，牢固树立“办事群众、企业个体无小事、慢不得、等不起”工作理念，真正让“身在溆浦、办事简化”成为营商环境亮丽名片，着力为“5+N”现代化产业新体系贡献市监力量。
五是全力守稳筑牢市监领域安全发展底线。在认真抓好“三品一特一交通”市监领域安全发展主责主业的同时，大力推进“4812”食品安全放心工程建设，严把食品安全产地环境、农业源头、粮食收储、加工流通、餐饮服务、进口出口等环节质量安全关。坚持问题导向、目标导向，聚焦关系群众生命健康安全的重点商品，持续强化“铁拳”行动震慑，严厉打击危害人民群众生命财产安全的质量违法行为，突出重点地区、重点领域、重点商品、重要时间节点等执法办案，主动出击，严查快处。综合运用案例曝光、深度报道、文书说理等方式，抓住食品安全宣传周、宪法宣传日等时间节点，通过传统媒体、政府网站、微博微信、客户端等多个渠道，构建多层次、立体化、全方位的宣传格局。在查办案件特别是典型案件的同时，积极开展涉案物品集中销毁活动，营造“铁拳”行动声势，强力震慑违法分子，注重大案要案的挂牌督办，强化行刑衔接，落实处罚到人，及时收集、汇总、整理工作进展情况，着力挖掘典型案例、亮点特色工作，力争2023年上全国典型案例一个，对照《溆浦县食品安全事故应急预案》，组织各方力量，开展食品、药品及特种设备安全事故模拟演练，增强实战能力，坚决杜绝较大及以上市场监管领域安全生产事故的发生。
五、对全市市场监管工作的意见建议
结合2023年上半年我县市场监管工作推进情况，对全市市场监管工作的建议：一是加强对溆浦县局业务工作（如，食品安全“两个责任”落实、特种设备监管业务培训）方面的指导；二是对市场监管领域行政执法案件的评审，建议每半年开展一次。
2023年以来，XX乡D委、政府坚持以新时代中国特色社会主义思想为统领，严格按照区委、区政府安排部署，认真贯彻落实D的二十大擘画的以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，XX乡D委、政府时刻秉持踔厉奋发、埋头苦干、守正创新的工作理念，同时紧紧围绕区委、区政府工作部署，适应新常态，抢抓新机遇，各项工作稳中有进，现将XX乡2023年上半年工作总结及下半年工作打算汇报如下：
一、2023年上半年工作总结
（一）坚持D建引领理念，打造坚实战斗堡垒
不断加强D员干部教育管理，持续巩固学习D史教育成果。XX乡D委召开D委中心组学习6次，各支部开展三会一课6次，召开上一年度D建述职考评大会，召开乡D委民主生活会和各支部组织生活会，坚持抓好D员教育管理，推动“我为群众办实事”风气以及实践活动的开展。
不断压实乡镇责任，持续夯实基层D建基础。始终坚持以D建引领乡村治理。全面落实乡镇领导班子成员包村联户、基层D员干部经常入户走访制度。完善推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等务实管用的治理方式。
不断抓实D建主体责任，持续完善制度建设。开展流动D员统计管理工作对接其到所在地D组织报道工作，对所有D员D费进行重新核定并征收上半年D费交到区组织部D费账户，进行困难D员摸底排查建立台账，持续推进新兴领域两个覆盖排查统计。
（二）坚持规范运行理念，稳步推进乡镇运行
3月26日，鹰潭市余江区XX乡第一届人民代表大会第二次会议在圆满完成各项议程后胜利闭幕。大会认真总结和回顾了2022年XX乡人民政府和人大工作，同时会议明确了2023年XX乡经济社会发展新的工作任务和奋斗目标：以更严谨的态度干事提效，深入推进干部作风建设；以更大气的格局优化环境，打造XX乡生态宜居地；以更果敢的魄力攻坚产业，增强XX乡区域经济优势；以更务实的举措振兴乡村，描绘民生安定新画卷；以更精细的手段推进项目建设，大力推动XX乡各项工作发展。
会上各代表听取和审议了《政府工作报告》《XX乡2022年人大工作报告》等相关决议，听取XX乡人大作的人大知识培训，并就全乡2023年的发展提出建议意见。
（三）坚持安全为首理念，维护社会环境稳定
群众反映强烈的问题得到解决。群众反映总场十字路口大车经过较多，车流量比较大。我乡主要领导高度重视，在十字路口很快设置了红绿灯，很好的保障了群众的出行安全。积极预防和化解各类矛盾纠纷，切实维护人民群众的合法权益。特别是认真解决土地征用、房屋拆迁、承包地、越战老兵等关系群众切身利益的社会热点问题。
建立健全矛盾纠纷排查调处机制。一是充分发挥派出所维护社会稳定主力军的作用，严厉打击各类刑事犯罪活动，始终保持对刑事犯罪重拳打击的高压态势。二是加强对社区的重点整治工作。结合今年开展的专项治理活动，乡平安建设领导小组组织派出所加大打击力度，达到重点整治的工作目标。三是加强社会管理，加大了对一切违法经营活动的打击力度，取得了一定成效，辖区内的文化市场健康有序发展。
社会环境稳定和谐。我乡信访工作上半年以来，共接待来访群众5批次，化解矛盾纠纷55起;受理信访件共49起,无越级上访无赴省进京访;其中上级部门转交件18起，已办结18起，办结率100％；12345政府热线31起，按期办结31起，无延期办结，办结率100%。畅通了信访渠道，让群众有地方表达诉求，乡D委有人解决群众诉求，真正做到“小事不出村，大事不出乡”，大幅度减少了越级上访和群访。
群众安全感和满意度得到提升。年初，我乡即对上级下达的综治工作目标责任书的各项指标进行细化、量化，并结合实际制定了平安建设工作要求和计划，及时与各社区签订了综治目标责任书。坚持每月召开一次社会稳定分析研判会，专题研究和分析社会稳定形势，及时帮助解决平安建设中出现的问题和困难。认真开展扫黑除恶专项斗争工作，全乡各社区积极做好宣传动员工作，各自然村刷写固定宣传标语，流动宣传车循环宣传，全乡干部深入各村各户排查线索，乡D委将平安建设及市域治理工作经费列入年初预算，有力地保证了平安建设各项工作的落实。
（四）坚持统筹发展理念，推进乡村振兴建设
财税工作正常运行。XX乡2023年1-5月财政总收入完成293.89万元，占全年预算任务的97.96%,到6月份可以提前完成双过半任务。XX乡人民政府正式注册成立1年多以来，乡政府工作人员也陆续到位。乡经财办各项工作也已经逐渐步入正轨，乡镇各项资金基本实现在预算一体化系统中拨付，确保了乡镇资金的拨付工作能正常运行。
统计工作有序开展。做好XX乡村集体经济收入数据核查。一是完成了2022年度乡卡、村卡数据编报工作。二是2023年2月底完成了2022年度农垦系统统计年报工作。三是4月底完成了主要畜禽监测调查样本轮换摸排工作。四是完成区统计局的各项定期报表，台账数据细化到村委会，督促各村统计人员做好农业统计基础台账。五是春秋播面积遥感监测，重点核实油菜播种面积与实收面积，并督促落实不抛荒政策。六是一季度完成规模以上社会化固定资产投资入库525万元。七是上半年完成并通过了第一批基层统计示范乡镇考核。
稳步推进乡村振兴。扎实推进农村人居环境整治提升。加大村庄公共空间整治力度，持续开展村庄清洁行动。巩固农村户厕问题摸排整改成果，引导农民开展户内改厕。加强农村公厕建设维护。推动农村生活垃圾源头分类减量，及时清运处置，上半年共计划在三个社区投资180余万元开展污水集中治理。推进厕所粪污、易腐烂垃圾、有机废弃物就近就地资源化利用。
（五）坚持项目为王理念，培育经济新增长点
招商引资持续向好。今年我乡招商工作稳步推进，江西四季农业生态科技有限公司、好众医药生物科技有限公司（在原香樟基地上再投资4000万元进行深加工），总预计能增加100万元税收。同时，我乡与其他兄弟乡镇联合开展招商，合理利用兄弟乡镇资源，寻找适合的企业入驻，上半年我乡与锦江镇联合引进一家企业（双勇机械），入驻锦江精密制造产业园。还引进两家机械设备租赁公司。
不断优化招商方式。XX乡D委十分重视项目建设，多次组织到外地开展招商引资活动。招商方式不断改进，用好XX商会等经济平台，对接现有优势企业，围绕产业链“以商招商”，努力营造重商、亲商、安商、富商的营商环境，时刻注重发挥XX乡自身地理位置优势，加快推进项目建设。
抓好库区移民项目工作。2023年上半年完成大中型水库移民项目现场勘测工作且已上报区扶贫办批复，完成第一批移民项目10个，金额454.5万元，较上一年度同期增加201万元。2023年项目进展情况：一分场沥青项目已出设计图待预算财审；二分场兔子房山塘已完工；三分场螺丝塘已出实施方案、道路拓宽项目已出设计图待预算财审中、铁路塘已测绘待评审出实施方案。
（六）坚持狠抓重点工作，各项事业全面推进。
着力抓好春耕备耕工作。我乡将早稻生产工作作为一项重要政治任务来抓，坚决制止稻田抛荒，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，对22个国家下发耕地“非粮化”图斑进行整改；抓紧抓实农资储备、稻田翻耕，确保早稻生产任务落到实处，做到应种尽种，今年我乡早稻种植完成任务 9318亩。
卫健工作稳步推进。我乡积极申报省级卫生乡镇。一是开展“宜居靓家园 健康新生活”第35个爱国卫生月活动，发放全国文明城市问卷调查约732份。二是继续落实宣传接种新冠疫苗工作。到各社区排查符合接种新冠疫苗人员，接种出血热疫苗181人。并继续宣传接种疫苗的重要意义。三是通过江西省居民健康档案系统录入65周岁以上老年人信息约1683人，并健康管理和监测老年人的健康。各社区通过微信、发放及张贴宣传单、上户讲解等方式大力宣传卫惠保的优惠政策。持续跟进跟进“四害”（灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑）的防制工作。
认真开展征兵工作。今年我乡年满18周岁公民兵役登记107人。年初开始就对今年的应届大学毕业生进行上门入户宣传征兵政策，并动员9名大学毕业生参加区人武部统一组织的征兵体检，将2名符合征收条件的大学毕业生送入部队。今年我乡共有基干民兵30人，全部编为乡应急排，对所有基干民兵进行体检和政审，确保我乡预备役人员成为政治上合格,军事上过硬的坚强队伍,并举办2023年基干民兵集结点验大会。
抓严抓实农民建房管理和土地开发项目整改工作。一是加大本辖区内39宗村民乱占耕地建房整改力度，拆除违建院套7800平方米，拆除23户乱搭雨蓬养鸡鸭棚，取得良好效果。对2019年162亩土地开发项目和2022年291亩土地开发项目落实到责任人进行田块管理并做好耕种工作。
（七）坚持以人为本理念，持续保障改善民生
积极开展招工工作。根据区就业局下达的任务，我乡积极开展招工工作，一是加强宣传，利用宣传车、发宣传单等形式进村入户进行宣传。二是压实责任，明确任务，召开招工工作部署会，将招工任务下发到各下属单位，D委书记和分管领导亲自调度招工进度，为余江工业园区7家企业招工13人。
推进城乡居民养老保险和城镇职工养老保险工作。我乡为辖区122人到退休年龄的老年人办理了居民养老保险和职工养老保险的待遇领取手续，并为3519个已领取待遇的居民进行了待遇资格认证，开展了16--59周岁人员城乡居民养老保险的续保和新参保工作。截至目前，城乡居民养老保险费征缴人数539人，城乡居民养老保险费征缴工作正在有序进行中。对辖区164个城镇脱贫人员进行了就业情况摸底，根据摸底情况新增公益性岗位1个，有效解决了贫困人员就业问题。
环境卫生不断改善。我乡组织一、二分场开展了320国道沿线环境专项整治活动。针对320国道沿线两侧可视范围内乱堆乱放、广告牌乱摆、白色垃圾、建筑垃圾、“牛皮癣”小广告进行了整治。清理乱堆乱放12处，广告牌乱摆16次，建筑垃圾4三轮摩托车，清理“牛皮癣”小广告6处，拆除破旧横幅2处。
有序开展创建工作。乡创建办落实定期督查制度，建立长效监管机制。开展农贸市场专项整治行动以来。拆除残垣断壁1处，制作创建宣传栏1块，粘贴文明健康生活方式2处，更换灭蚊灯8块，破损消防栓玻璃2块，破损垃圾桶6个。更换落水管2处，更换顶棚破损1处，整治占道经营20起，乱停乱放38次。
积极开展志愿服务活动。我乡各社区坚持每月组织志愿者开展创建宣传活动，清扫生活垃圾和卫生死角。同时我乡开展垃圾分类宣传，发出倡议书600余份。为进一步提升我乡广大群众的文明素质，营造全民共同参与农村参与农村环境卫生整治氛围打下良好基础。
二、存在的主要问题和挑战
截至目前，我乡虽总体比较平稳，各项工作取得预期目标，但也存在一些问题和薄弱环节：一是基础设施依然薄弱，农业抗灾能力不强。需进一步建立完善基础设施建设，严重制约着主导产业的快速形成和发展壮大。二是产业优势不明显，没有自己的品牌，不能更多的占领市场，竞争力较弱，项目建设的同时农民群众得到的实惠也不够多。三是公共服务体系建设还需要进一步完善，缺乏文化体育设施，从而较大的制约了农村居民的生产生活水平的提高。四是由于乡内资源匮乏和缺少规模企业，缺乏年轻劳动力，致使发展内动力不足，缺乏农业技术人才和农业技术服务团队。
三、2023年下半年工作安排
我乡坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻D的二十大精神和重要讲话精神。面对发展的新时期、新常态、新任务，让我们紧密团结在以同志为核心的D中央周围，坚定信心、踔厉奋发、埋头苦干，全面推进乡村振兴。具体来说，主要做好以下几个方面：
（一）夯实D建，提升干部政治素养。深入学习贯彻D的二十大精神和重要讲话精神，切实增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动各项工作更加坚定有力。
（二）深入调查研究，推动ZT教育取得实效。加大学习贯彻新时代中国特色社会主义思想ZT教育力度。围绕贯彻落实D的二十大精神，兴调查研究之风，努力做到以调研促进作风，促进能力提升、促进科学决策、促进问题解决、促进工作踏实落地，确保我乡调查研究察实情、出实招、得实效。
（二）做好产业规划，发展现代化农业产业。一是依托现有自然资源，着力培育XX乡高新农产品孵化基地。依托科研平台，对标农高标准，孵化高新农产品，打造“科研地、试验田、推广站”，做好一二三产业协调发展，重振XX花生市场。二是加强农业基础设施建设投入，调整农业产业结构，不断增强农业综合生产能力。
（三）提升乡村治理效能。坚持以D建引领乡村治理，夯实基础。全面落实乡镇领导班子成员、村干部经常入户走访制度。健全D组织领导的村民自治机制，全面落实“四议两公开”制度。加强乡村法治教育和法律服务。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。推进农村扫黑除恶常态化。开展打击整治农村赌博违法犯罪专项行动。依法严厉打击侵害农村妇女儿童权利的违法犯罪行为。完善推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等务实管用的治理方式。
（四）深化农村群众性精神文明创建。拓展新时代文明实践中心，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，继续在乡村开展听D话、感D恩、跟D走宣传教育活动。强化村规民约约束作用，D员、干部带头示范，扎实开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理。
今年以来，XX街道在区委、区政府的坚强领导下，以“1221”工作体系为引领，围绕“共同富裕先行区”城市愿景，坚定不移立足东部新城区、城市后花园、新兴产业集聚区、乡村振兴示范片功能定位，全面建设生态秀美品质活力的幸福XX。
一、上半年工作总结
（一）坚定不移建设东部新城区。一是繁荣发展淄东商业街，坚持“区级标准、街道管理、政策扶持、示范街区”发展定位，完善服务功能，配套建设淄东公园、淄东儿童乐园，加强招商推广，以“零租金”模式先后吸引29家优质品牌商户入驻街区，丰富消费业态，打造夜间经济示范街区。二是培育发展淄东创业中心，坚持“区级标准、严格入驻、规范管理、众创中心”发展定位，出资30万元，租用3000平方商业综合体设立淄东创业中心，为中小微企业提供免费入驻，目前已入驻企业17家。三是全面加强驻地城区管理，配合完成总长度5.7公里牛山路雨污分流管网建设和慢行一体化改造工程，对标城区标准，开展绿化提升工程，共绿化面积6000平，城区面貌实现大幅提升。
（二）坚定不移打造城市后花园。一是全面提升马莲台景区管理水平，强化景区办责任，梳理线路，串点成线，丰富旅游功能、服务功能和体验功能，实现景区“统一管理、统一设计、统一推广、统一服务”。二是构建马莲台景区智慧监管平台，实施全域监控覆盖，安装高清全彩摄像头426个，监控视频集中管理，景区治安防控得到有效提升。三是精心设计马莲台第三条经典旅游线路，依托矿坑修复项目，突出自然、融合、开阔、望远，精心打造牛山郊野公园，占地面积约80亩，与牛山西路、牛山圣境结合，集中展示牛山文化，凸显牛山区域价值和潜力，推动马莲台全域实现共同发展。
（三）坚定不移发展新兴产业集聚区。一是打造南部高端装备制造区，坚持美陵优先，重点支持美陵公司智能工厂改造项目，加强产业链延伸，引领产业聚集；鼓励齐昊炉业、柳店炉业积极顺应环保形势，建成2万台空气能热泵和4万台燃气壁挂炉项目，打造空气源热泵制造基地。二是建设中部高新产业平台区，完成茂隆科创城（一期）4栋楼主体建设并全部售出，实现正诺检测、齐福园餐饮装修入驻，打造全区首家预制菜公司。三是提升东部老工业园区，对现存低产出、高耗能企业加快出清，重点引进新材料、智能制造、现代物流等新兴行业，实现腾笼换鸟。
（四）坚定不移推动乡村振兴示范片。一是全面推进土地托管，完善“街道主导、村委负责、鲁供管理、群众参与”运行机制，优化“托管办+区域经理+网格长+网格员”四级管理体系，让村书记实现双身份、双职责、双收入，截至目前，街道托管村数量已增至24个，托管土地6861亩。二是深入推进蔬菜产业发展，支持普浩专业合作社探索实施“六统一”种植，打造普浩高端农产品品牌；支持乐彩专业合作社开展蔬菜大棚改造，解决“棚老、人老、技术老”问题；支持天天优鲜办好网红工作室，做好“XX味来”农产品特色品牌。三是扎实开展人居环境整治，坚持全域创建、因村制宜、分类提升，巩固提升北部文产融合、南部文旅融合示范片区，实现人与自然和谐共生。
（五）坚定不移加强社会民生建设。一是用心用情处理好12345工单，将工单处理作为一把手工程，每周两委会固定通报研究不满意工单情况，确保组织好、督办好、处理好每一件工单。二是切实提升教育医疗水平，投资4500万元启动XX二中改扩建项目，推动XX二中与一中合并，不断提升辖区教学水平；实施家庭医生健康查体，每年开展2次上门跟进服务，不断提升居民医疗服务保障水平。三是实施民生服务提升工程，根据街道传统“一节两会五项赛事”活动安排，广泛开展健步走、广场舞、牛山庙会等一批群众喜闻乐见的文体娱乐活动，让辖区群众幸福感、获得感不断提升。
二、下半年工作打算
（一）持之以恒发展淄东商圈，建设东部新城区。依托牛山路雨污分流和慢行一体化改造工程，开展门前路、一中路、淄水路等道路两侧景观绿化提升，对现有路灯、监控提升改造，点缀部分文化素材，扮靓城市“风景线”。打造淄东商贸市场，占地面积约8000平方，预计2024年正式建成使用，组成淄东商圈重要部分，为周边居民提供更加便利的购物消费环境。
（二）持之以恒推动文旅融合，打造城市后花园。探索引入第三方运营，围绕群众需求、从群众视角讲解好马莲台、宣传好马莲台，为全区人民提供最好的服务。高标准、高起点、高质量审慎启动马莲台景区规划，挖潜要素资源，丰富景区业态，在映月南山精心“绘建”1处占地16.5亩的农耕研学基地，实现将课堂搬进田园，让学生参与其中，掌握劳动技能、了解作物生长、树立节约意识、形成劳动观念，助推研学旅游快速发展。
（三）持以恒助推产业集聚，发展新兴产业集聚区。加快茂隆（一期）剩余8栋楼复工建设，招引一批技术水平高、发展前景好、经济效益优的企业入驻园区，带动周边就业，引领企业集聚。同时，推动老工业园区企业转型升级，支持苏氏包装加快二期建设，向高附加值产业升级发展；支持依航、顺昌等引领物流业回迁，与学习外地经验提供优质服务有机结合，实现企业回迁、税收回流。
（四）持之以恒深耕三农沃土，推动乡村振兴示范片。加大土地托管力度，建成农业产业化服务中心，托管面积突破1万亩，托管村数量达到27个，实现整建制托管。借鉴“土地托管”经验，鼓励在蔬菜生产聚集区开展“蔬菜托管”，借助“天天优鲜”销售渠道，实现订单农业。全面开展人居环境整治示范区创建，精心规划XX、孝陵、望寺片区重点村庄东部线路，高标准、高质量实施，以奖促干、以奖代补，不断提升XX人居环境。
（五）持之以恒增进民生福祉，构筑幸福XX安居地。与齐都医院合作，在XX卫生院设立镇街级“120”急救中心，打造1处淄水社区卫生服务站，进一步提高辖区群众就医效率。加快推进XX二中改扩建项目，完成XX二中与一中合并，打造XX中心小学与中心幼儿园。联合齐福园餐饮公司探索建立辖区预制菜配餐供应体系，采用“政策兜底+街道购买+村居补贴+老人自付”的方式，在37个村建立助餐点，实现长者食堂全域覆盖。接下来，XX街道将紧紧围绕区委、区政府的决策部署，坚定不移、干在实处，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设“实力强、群众富、城乡美、生态优”的新时代社会主义现代化新临淄贡献XX力量。
今年以来，XX街道在区委、区政府的坚强领导下，以“1221”工作体系为引领，围绕“共同富裕先行区”城市愿景，坚定不移立足东部新城区、城市后花园、新兴产业集聚区、乡村振兴示范片功能定位，全面建设生态秀美品质活力的幸福XX。
一、上半年工作总结
（一）坚定不移建设东部新城区。一是繁荣发展淄东商业街，坚持“区级标准、街道管理、政策扶持、示范街区”发展定位，完善服务功能，配套建设淄东公园、淄东儿童乐园，加强招商推广，以“零租金”模式先后吸引29家优质品牌商户入驻街区，丰富消费业态，打造夜间经济示范街区。二是培育发展淄东创业中心，坚持“区级标准、严格入驻、规范管理、众创中心”发展定位，出资30万元，租用3000平方商业综合体设立淄东创业中心，为中小微企业提供免费入驻，目前已入驻企业17家。三是全面加强驻地城区管理，配合完成总长度5.7公里牛山路雨污分流管网建设和慢行一体化改造工程，对标城区标准，开展绿化提升工程，共绿化面积6000平，城区面貌实现大幅提升。
（二）坚定不移打造城市后花园。一是全面提升马莲台景区管理水平，强化景区办责任，梳理线路，串点成线，丰富旅游功能、服务功能和体验功能，实现景区“统一管理、统一设计、统一推广、统一服务”。二是构建马莲台景区智慧监管平台，实施全域监控覆盖，安装高清全彩摄像头426个，监控视频集中管理，景区治安防控得到有效提升。三是精心设计马莲台第三条经典旅游线路，依托矿坑修复项目，突出自然、融合、开阔、望远，精心打造牛山郊野公园，占地面积约80亩，与牛山西路、牛山圣境结合，集中展示牛山文化，凸显牛山区域价值和潜力，推动马莲台全域实现共同发展。
（三）坚定不移发展新兴产业集聚区。一是打造南部高端装备制造区，坚持美陵优先，重点支持美陵公司智能工厂改造项目，加强产业链延伸，引领产业聚集；鼓励齐昊炉业、柳店炉业积极顺应环保形势，建成2万台空气能热泵和4万台燃气壁挂炉项目，打造空气源热泵制造基地。二是建设中部高新产业平台区，完成茂隆科创城（一期）4栋楼主体建设并全部售出，实现正诺检测、齐福园餐饮装修入驻，打造全区首家预制菜公司。三是提升东部老工业园区，对现存低产出、高耗能企业加快出清，重点引进新材料、智能制造、现代物流等新兴行业，实现腾笼换鸟。
（四）坚定不移推动乡村振兴示范片。一是全面推进土地托管，完善“街道主导、村委负责、鲁供管理、群众参与”运行机制，优化“托管办+区域经理+网格长+网格员”四级管理体系，让村书记实现双身份、双职责、双收入，截至目前，街道托管村数量已增至24个，托管土地6861亩。二是深入推进蔬菜产业发展，支持普浩专业合作社探索实施“六统一”种植，打造普浩高端农产品品牌；支持乐彩专业合作社开展蔬菜大棚改造，解决“棚老、人老、技术老”问题；支持天天优鲜办好网红工作室，做好“XX味来”农产品特色品牌。三是扎实开展人居环境整治，坚持全域创建、因村制宜、分类提升，巩固提升北部文产融合、南部文旅融合示范片区，实现人与自然和谐共生。
（五）坚定不移加强社会民生建设。一是用心用情处理好12345工单，将工单处理作为一把手工程，每周两委会固定通报研究不满意工单情况，确保组织好、督办好、处理好每一件工单。二是切实提升教育医疗水平，投资4500万元启动XX二中改扩建项目，推动XX二中与一中合并，不断提升辖区教学水平；实施家庭医生健康查体，每年开展2次上门跟进服务，不断提升居民医疗服务保障水平。三是实施民生服务提升工程，根据街道传统“一节两会五项赛事”活动安排，广泛开展健步走、广场舞、牛山庙会等一批群众喜闻乐见的文体娱乐活动，让辖区群众幸福感、获得感不断提升。
二、下半年工作打算
（一）持之以恒发展淄东商圈，建设东部新城区。依托牛山路雨污分流和慢行一体化改造工程，开展门前路、一中路、淄水路等道路两侧景观绿化提升，对现有路灯、监控提升改造，点缀部分文化素材，扮靓城市“风景线”。打造淄东商贸市场，占地面积约8000平方，预计2024年正式建成使用，组成淄东商圈重要部分，为周边居民提供更加便利的购物消费环境。
（二）持之以恒推动文旅融合，打造城市后花园。探索引入第三方运营，围绕群众需求、从群众视角讲解好马莲台、宣传好马莲台，为全区人民提供最好的服务。高标准、高起点、高质量审慎启动马莲台景区规划，挖潜要素资源，丰富景区业态，在映月南山精心“绘建”1处占地16.5亩的农耕研学基地，实现将课堂搬进田园，让学生参与其中，掌握劳动技能、了解作物生长、树立节约意识、形成劳动观念，助推研学旅游快速发展。
（三）持以恒助推产业集聚，发展新兴产业集聚区。加快茂隆（一期）剩余8栋楼复工建设，招引一批技术水平高、发展前景好、经济效益优的企业入驻园区，带动周边就业，引领企业集聚。同时，推动老工业园区企业转型升级，支持苏氏包装加快二期建设，向高附加值产业升级发展；支持依航、顺昌等引领物流业回迁，与学习外地经验提供优质服务有机结合，实现企业回迁、税收回流。
（四）持之以恒深耕三农沃土，推动乡村振兴示范片。加大土地托管力度，建成农业产业化服务中心，托管面积突破1万亩，托管村数量达到27个，实现整建制托管。借鉴“土地托管”经验，鼓励在蔬菜生产聚集区开展“蔬菜托管”，借助“天天优鲜”销售渠道，实现订单农业。全面开展人居环境整治示范区创建，精心规划XX、孝陵、望寺片区重点村庄东部线路，高标准、高质量实施，以奖促干、以奖代补，不断提升XX人居环境。
（五）持之以恒增进民生福祉，构筑幸福XX安居地。与齐都医院合作，在XX卫生院设立镇街级“120”急救中心，打造1处淄水社区卫生服务站，进一步提高辖区群众就医效率。加快推进XX二中改扩建项目，完成XX二中与一中合并，打造XX中心小学与中心幼儿园。联合齐福园餐饮公司探索建立辖区预制菜配餐供应体系，采用“政策兜底+街道购买+村居补贴+老人自付”的方式，在37个村建立助餐点，实现长者食堂全域覆盖。
接下来，XX街道将紧紧围绕区委、区政府的决策部署，坚定不移、干在实处，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设“实力强、群众富、城乡美、生态优”的新时代社会主义现代化新XX贡献XX力量。
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今年1-6月，经开区4个国省考断面水质优Ⅲ比例为100%，全面消除劣Ⅴ类，国考、省考断面优Ⅱ比例分别达到33.3%和50%。截至2023年6月30日，经开区PM2.5 累计浓度为31.3微克/立方米，同比下降10.0个百分点；优良率为76.0%，同比增加1.3个百分点。
一、重点工作开展情况
（一）深入打好蓝天保卫战，大气环境质量持续改善
开展工地文明施工检查，联合区建设局、综合执法局累计出动607人次，对重点区域范围内的65个工地开展常态化检查。96个年度大气污染防治工程项目已完成44个，完成率45.83%，预计11月份全部完成。已累计检查机动车路检车辆217辆，机动车入户检查109辆，非道路移动机械93辆，检查加油站7座·次。
（二）深入打好碧水保卫战，水生态环境稳中向好
4个水污染防治项目已完成2个，剩余按时序推进。62家A类涉磷企业整治已完成30家。与经开区建设局、两街道、新城集团等单位共同加强13个重点排涝泵站监管，切实保障水环境安全。今年经开局累计出动70余人次，巡查140余个蓝藻点位，为高质量实现两个确保，连续第十六年实现太湖安全度夏贡献力量。
（三）深入打好净土保卫战，土壤安全利用率百分百
推进危废贮存设施整治。排查10吨以上产废企业12家，危废贮存设施19处。开展两场小微危废收运模式推进会，纳入企业170余家；小型医疗机构医废收运模式实现全覆盖。推进“无废城市”建设。印发《无锡经济开发区“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》《无锡经济开发区“无废城市”建设工作方案》。推进污染地块修复。上半年重点建设用地安全利用率核算达到100%。
（四）执法监管能力进一步提升
加大培训力度。举办“万家企业学环保法”系列培训会3场，惠及企业580余家。夯实执法监管。累计出动执法人员216人次，检查企业74家，开展涉铝、涉水、储罐等专项检查，对发现的问题闭环处理。紧盯信访处理。截至目前受理信访投诉87件，同比持平，办结率100%。强化隐患排查。完成9家企业环境隐患排查。成功与市局在太湖街道壳牌加油站举办全市突发环境事件应急演练。
（五）巩固优化生态文明建设能力
在贡湖湾湿地公园建立我市第一个生物多样性观测站，为区域生物多样性保护提供数据支撑。积极对上争取资金，今年华庄街道片区河道水生态环境整治工程获得中央水污染防治资金3435万元，中央资金占环保投资的补助比例高达45%。
二、下一步工作打算
（一）锐意进取，决战攻坚年度目标
一是坚持系统综合治水。继续打好碧水保卫战，开展国省考断面和入湖河道小溪港及支浜的排查和整治。继续做好涉磷企业规范化、标准化整治。开展水质保障提升专项行动，确保地表水国省考断面水质优Ⅲ、优Ⅱ比例达标，并确保太湖第十六年安全度夏。
二是全面稳步协同治气。突出PM2.5和臭氧“双减双控”，持续开展餐饮油烟、建筑工地专项等监督检查。强化重点区域内工地管控，推进重点范围新建工地加设高杆喷淋系统建设；推进工地载重车辆绿色替代。
三是深化完善净土保护。尽快推进污染地块的修复工程，为地块安全利用留足时间。做好重点建设用地安全利用率核算，确保安全利用率100%。
（二）真抓实干，蓄力保障安全稳定
聚焦重点问题。全力攻坚群众反映强烈的油烟问题，推进重点油烟“绿岛”建设，同时推动油烟禁入负面清单制度。强化执法监督。进一步优化执法方式、规范执法行为，扎实开展执法工作。夯实应急能力。督促涉及环境风险较大及以上的企业开展应急演练；持续开展隐患排查，督促企业整改到位；跟踪完善突发水污染事件应急防控体系建设。
2023年上半年，XX区人社局紧紧围绕区委、区政府“三比三争”活动要求，坚持顶格标准、保持满格状态、拿出真格措施，树立干大事、创大业的雄心，以民生为本、人才优先的工作主线，深化改革求作为，保障民生促和谐，改进作风惠民生，充分发挥人社服务保障职能，推动全区人社工作迈上新台阶。现将上半年来有关工作总结如下：
一、上半年工作落实情况
（一）落实援企稳岗，稳定就业。
一是延续执行失业保险保障扩围政策。我局全面开展畅通失业保险金申领渠道。扎实推进“畅通领、安全办”，推广全国人力资源和社会保障政务服务平台、江西政务服务网、江西人社网上办事大厅、“赣服通”等线上渠道，做到条件审核免证即办、个人待遇免跑即领。截至目前，为XX人发放失业保险金XX元；为XX人发放失业补助金XX万元。
二是大力支持职业技能培训。统筹用于支持职业技能培训，截至目前共对75人发放职业技能提升补贴XX万元。
三是疫情期间发放临时物价补贴。根据宜春市发展和改革委员会等7部门《关于启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制发放临时物价补贴的通知》，截至目前共对XX人发放临时物价补贴XX万元。
（二）全面推进社会保障。
一是社会保险覆盖范围持续扩大。截至5月底，全区企业职工基本养老保险参保总人数XX万人，其中，在职人数XX万人，实际缴费人数XX万人，1-5月累计征缴保费XX万元；机关事业单位养老保险参保总人数XX万人，其中，在职人数XX万人，实际缴费人数XX万人，1-5月累计征缴保费XX万元；城乡居民基本养老保险参保总人数XX万人，其中，缴纳本年度保费人数XX万人，政府代缴保费人数XX万人，1-5月累计征缴保费XX万元；工伤保险参保总人数XX万人，实际缴费人数XX万人，1-5月累计征缴保费XX万元。
二是待遇发放工作平稳有序进行。截至5月底，全区企业职工养老保险领待人数XX万人，累计发放养老金XX万元，基金结余XX万元；机关事业养老保险领待人数XX人，累计发放养老金XX万元，基金结余XX万元；工伤保险领待人数XX人，累计拨付待遇XX万元，基金结余XX万元；城乡居民养老保险领待人数XX万人，累计发放养老金XX万元，基金结余XX万元。
三是基金风险防控能力显著增强。上半年，针对省厅基金监督处下发的疑点数据，区社保中心共核查疑点数据5条，发现违规问题数1条，挽回基金损失XX万元；针对省社保中心稽核处下发的疑点数据，区社保中心共核查疑点数据XX条，发现违规问题数11条，挽回基金损失XX万元。
四是推动电子社会保障卡签发。目前我区电子社保卡签发量为XX人数，签发率为XX%。通过电子社保卡可实现在找工作、社保待遇认证等方面的应用。推动社会保障卡在政务服务、交通出行、旅游观光、文化体验等多领域的应用，进一步普及以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”。
（三）全面推进人事人才。
一是加大人才工程的宣传。推荐新一批的享受国务院特殊津贴的文件出台后，我们进企送资料，在济民可信、大海龟、天稻粮安、新龙生物等企业重点宣传。我局推荐的孙海辉目前正在进行最后的公示。
二是专业技术人员管理工作稳步推进。2023年正高级通过9人。上半年中高级聘用XX人，初级认定XX人，聘任XX人。中级职称申报XX人，高级职称申报XX人。在2023年的全市专业技术工作会议上，我区做了典型经验介绍。
三是积极筹备XX区高层次人才联谊会的成立工作。通过前期大量的工作，7月6日，高层次人才联谊会成立大会在XX区人才服务中心召开。联谊会将通过聚集高端人才资源，引领高端人才成长，发挥高端人才作用，为我区高质量跨越式发展提供人才支撑。
四是人事工作有序推进。完成2022年事业单位招聘入职35人；2023年事业单位岗位申报48个；2023年三支一扶招募计划申报27人，其中支教19人，支医8人。签约优秀师范毕业生20人；面向高校毕业生引进医学类硕士研究生2人。
（四）全面推进和谐劳动关系建设。
一是全力推广电子劳动合同。自江西省电子劳动合同平台上线以来，我局多措并举加大电子劳动合同宣传推广力度。将电子劳动合同签订情况纳入2023年工作重点，制定《2023年XX区电子劳动合同签订服务工作考核办法》，通过XX区人社局门户网、XX区就业网公众号、微信群、印发宣传册、上门走访、召开培训会等多渠道宣传电子劳动合同。截至目前，我区电子劳动合同签订量达到2.7万份，全市排名第一。
二是维护劳动者合法权益。我局劳动监察大队认真贯彻执行《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《劳动保障监察条例》《保障农民工工资支付条例》等法律法规,突出抓好治理工资拖欠和劳动纠纷排解工作。截至6月30日,大队共计受理来信来电来访约XX件次，其中接收承“12345”热线工单329件（含国家、省、市及区政府网平台），接收承办国家根治欠薪平台线索XX余条，核实处理回复率均为100％,接受来电来访约XX余件次。督促用人单位支付工资,帮助近XX余名农民工追讨XX多万元被拖欠的工资。
三是开展劳动监察领域突出问题专项治理工作。4月份，根据市人社局统一部署，XX区人社局下发了《关于开展全区劳动监察领域专项治理工作的通知》（袁人社字﹝2023﹞71号），劳动监察大队对照方案，落实各项行动要求，参加人社局召开的动员部署会议，开展自查自纠及“三个全面起底”、撰写整改报告等。
二、存在的问题
（一）参保扩面难度增大。
一是从企业参保率看，目前我区共有规上企业852家，就业人数为XX人（含超龄人员和非全日制用工人员），除去在市本级参保的XX家企业，已在XX区参保的企业仅有XX家，仍有XX家未参保，参保人数为XX人，不含市本级参保人数。二是从新就业形态来看，以平台经济为主体的新业态参保缴费缺乏对用人单位的约束机制，容易导致劳动者社保权益保障不足，扩面难度大。目前，我区新业态从业人员参保主要在快递物流行业，对网约车司机、外卖员等新业态从业群体的参保动员工作做得还不够，这是今后参保扩面工作的重点难点。三是从城乡居保来看，由于政策本身吸引力不够，每月领取的基础养老金偏低，大部分群众偏向选择待遇水平高得多的企业职工养老保险，被征地农民政策的出台，也让原本打算参加城乡居保的人员改选以被征地农民身份参加企业职工养老保险，造成续保率降低，扩面难度加大。
（二）基金安全问题形势严峻。
D的二十大报告将基金安全问题上升到前所未有的战略高度。虽然近几年我区对社保基金的监管力度不断加大，取得了一定的成效，但仍存在服刑人员违规领取养老金、死亡人员冒领养老保险待遇等问题。因此，形势依然严峻，维护基金安全仍任重道远。
（三）存在招工、就业双难现象。
我区农村劳动力数量庞大但整体素质偏低，而当前企业对劳动者素质要求越来越高，农村劳动力素质和就业岗位需求之间不相适应，管理人才和高技能人才短缺，造成“就业难”和“招工难”的问题并存，“有事没人干”和“有人没事干”的现象同在。
三、下半年工作打算
围绕D的二十大工作报告及“三比三争”活动工作方案，人社局将进一步加强就业创业、社会保障、人事人才、劳动维权、营商环境等工作，全面推进人社高质量发展。
（一）推动就业创业高质量。一是保障重点群体就业。着力帮助零就业家庭、脱贫劳动力、高校毕业生等重点群体，进一步加大对就业困难群体的援助帮扶力度。二是落实惠企稳岗各项政策。打好“降缓返补”政策组合拳，落实落细稳岗返还、创业担保贷款、职业培训补贴、以工代训等援企稳岗措施，全力做好市场主体稳岗扩就业工作。同时做好头部企业、重点企业阶段性用工保障工作。三是进一步加强就业帮扶工作力度。在充分掌握他们的就业意愿和需求的基础上，通过劳务招聘、岗位推荐、职业介绍、“一对一帮扶”等举措，鼓励引导其在适合的岗位实现更好地就业。
（二）进一步做好社保扩面征缴工作。主动上门入户，加大政策宣传力度，重点聚焦园区企业职工、灵活就业人员、新业态从业人员和农民工等群体以及中小企业、私营企业等单位，引导各类符合条件的单位和人员长期持续参保，营造良好参保缴费氛围。
（三）进一步做好待遇发放工作。对退休待遇核算、待遇发放等工作进行周密部署，提前研判分析可能发生的风险隐患，细化应对措施，落实责任到人，严格按照业务流程操作，仔细核对退休人员信息，及时做好相关增减业务及信息更新和维护，精准计算发放数据，确保发放人数和金额的准确性，实现不漏一人、应发尽发。
（四）做好新就业形态劳动者劳动保障权益相关工作。拟联合发展和改革委员会、公安分局、交通运输局、商务局、应急管理局、市场监督管理局、医疗保障局、人民法院、总工会等部门建立维护新就业形态劳动者劳动保障权益部门联动机制，统筹督促平台企业落实维护新就业形态劳动者劳动保障权益政策，加强企业用工指导，规范企业用工行为，切实维护好新就业形态劳动者劳动保障权益。
（五）持续开展优化营商环境活动。聚焦数字赋能重点工作，积极推进企业、个人全生命周期服务，梳理联办事项清单，减少审批层级，大力推进“减环节、减材料、减时间”。努力挖掘日常工作中的亮点，积极宣传先进典型，深入宣传我局在落实各项政策措施的生动实践和取得的成果。
2023年上半年XX区市场监督管理局严格按照D中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，以打好湖南“发展六仗”工作为指导，围绕湖南省第二届旅发大会工作任务，按照区委、区政府的各项部署要求，在市局的精心指导下，各项工作稳步推进，现将半年来的工作总结如下：
一、上半年工作开展情况
（一）全力培育经营主体，打好经济增长主动仗。今年以来，我局坚持问题导向、目标导向、结果导向，牵头推进落实经营主体培育工作。会同各部门聚焦形成合力、优化服务、兑现政策，协同解决经营主体培育过程中的困难问题，有效形成上下联动、横向协同、跨系统贯通的高效工作机制。积极配合区政务中心的“一站式集成”审批改革，企业只需在一个窗口一次递交材料即可办理，对综合窗口进行了授权，实行统一窗口出证。对市场监督管理局的审批事项进行了梳理，实行了办理事项“应进必进”，XX区市场监督管理进驻政务中心73项，分为企业登记53项、食品经营许可6项、药品和医疗器械14项。企业审批权限已完全下放到政务中心窗口，可实行即来即办，立等可办好状态。截止到5月底，全区共有市场主体81349户，同比增长14.10%。其中企业15957户，同比增长17.24%；个体65392户，同比增长13.21%。2023年以来市场主体新增4562户，同比增长4.50%。其中，企业新增1050户，同比增长28.52%；个体新增3512户，同比下降1.04%。
（二）全力保护知识产权，打好科技创新攻坚仗。一是积极走访企业，督促和协助企业做好专利申报，争取发明专利、万人发明专利拥有量、非正常申请等工作同比增长。组织企业积极申报湖南省知识产权战略实施专项项目。今年上半年，我区专利授权198件，其中发明专利12件，实用新型专利151件，外观设计专利35件，有效发明专利243件，万人发明专利拥有量4.27件/万人。2023年一季度我区商标新注册332件，有效注册量7557件。新增地理标志证明商标1件（郴州柑橘），目前共有地理标志证明商标2件，驰名商标2件。郴州市五中被评为湖南省中小学知识产权试点学校。同时，推荐郴州市十八中申报2023年湖南省知识产权示范学校。二是加大知识产权侵权假冒行为的惩戒力度，持续深入开展“铁拳”、“蓝天”等知识产权执法专项行动，加大对制假源头、重复侵权、恶意侵权、群体侵权的查处力度，严查严惩侵犯专利、商标、地理标志等违法行为。今年上半年，共查办知识产权方面案件2件。
（三）全力服务经营主体，打好优化发展环境持久仗。一是服务企业“给力”。提升企业开办服务水平，企业开办时间压缩至0.5个工作日以内，企业开办全程网办率达82%。电子营业执照、电子印章和电子发票同步发放领取，为市场主体全流程网上办事提供有力支撑。二是政策宣传“加力”。持续深入开展“两员”行动，全局派驻8名服务专员对13家企业进行帮扶指导，实现政策宣传、政策服务、政策兑现一步到位。宣传贯彻《促进个体工商户发展条例》，用好用活个体工商户服务月、中小企业服务月等载体，以“应知尽知”保障“应享尽享”。三是环境优化“助力”。以“让数据多跑路，让群众少跑腿”为原则，深入推进“多证合一”“证照分离”、全程电子化、电子营业执照、企业名称自主申报登记管理等重要改革，继续落实企业开办赠送一套公章（一套四枚）和免费邮寄证照优惠措施。扎实开展“走流程、解难题、优服务”行动，发现并解决症结问题，优化办事流程，切实形成规范，全面提升服务标准。四是审慎包容“发力”。推行包容审慎监管，实施轻微违法“首违不罚”，将市场监管领域首次轻微违法，按照“教育为主、处罚为辅”的原则，免于行政处罚，强调规范经营。今年来已实施办结“首违不罚”案件16件。
（四）全力监管“三品一特”，打好安全生产翻身仗。我局认真落实“双随机、一公开”监管随机抽查，规范市场执法行为，最大限度地减少对市场主体经营的干扰。
1、食品安全：一是在区委区政府的坚强领导下，由区食安办牵头组织，区食安委各成员单位共同努力，5月6日，XX区被湖南省食安委拟命名“湖南省食品安全示范区”。标志着XX区成功创建省级食品安全示范区，这是郴州市第二个成功创建的县市区。二是全力推进食品安全“两个责任”工作。区级领导带队督导食品包保企业26家，全区包保干部督导食品安全包保企业7628家，督促整改隐患278个，首轮督导完成率99.5%,督促309家ABC级包保主体建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，确保出现食品安全问题后找得到人、查得清事、落得了责。三是开展食品安全隐患大排查大整改行动，突出投诉举报、舆情反映、群众反映多的问题重点排查；突出重要时段、重点区域、重点企业、重点品种、重点人群、重大活动的风险排查，全面加强食品安全监管工作，严厉打击食品安全违法犯罪行为，建立长效机制，守牢食品安全底线。使用湖南省食品安全综合监管系统，对全区10783户食品生产经营者开展监督检查，截至目前，监督检查户数2929户；监督检查3012户次。发现问题企业27户，发现问题98个，督促落实整改11户，整改问题48个。
2、药品安全：一是结合辖区实际，按照“监管区域无盲区、监管品种无遗漏、监管环节无断层”的整体要求，明确工作重点，落实工作责任、确保监管工作落到实处。组织实施药品安全专项整治，在节假日及全国“两会”、二十大等重要时段，明确重点区域、重点品种和重点检查，进一步强化药品违法违规行为惩治力度。继续保持高压态势，严厉打击制售假劣药品违法违规及犯罪行为，强化综合执法，加强执法检查与日常监管有效结合。截至目前，我局共出动执法人员1378人次，检查药品经营使用企业457家次，整改36家。二是开展疫苗专项整治工作。为切实保障全区疫苗采购、运输、储运、使用等各环节质量安全，积极开展对辖区内疫苗使用单位专项检查，截至目前，已对辖区内1家疾病预防控制机构和15家接种单位开展疫苗安全检查。
3、产品质量安全：一是配合市局开展了2023年第一批产商品质量监督抽查，抽检化肥3个批次，全部合格；处理市局移送的国抽、省抽、市抽产品质量不合格案件线索15件，立案3起，结案3起。二是开展烟花爆竹、农资产品、燃气具、电热水器等产品质量专项整治行动，检查相关经销商127家次，下达整改意见2条。三是持续开展电动自行车行业安全生产隐患排查，开展了全区电动自行车产品质量安全专项检查。共排查电动自行车经营户、维修户145家，排查安全隐患8条，整改完成8条。收缴“三无”、不合格电动自行车安全头盔91个。
4、特种设备安全：一是开展电梯安全专项整治。检查电梯使用单位240家，重点检查是否配备安全管理人员、是否建立安全技术档案、电梯是否在有效检验期内等内容，共排查电梯510台，发现并督促整改隐患38条。二是开展叉车起重机械专项整治。检查叉车、起重机械使用企业30家，排查设备152台套，查出安全隐患22条，下达监察指令书14份，立案调查4起。三是开展锅炉压力容器专项整治配合区生态环境局开展生物质锅炉专项整治，开展联合行动4次，检查锅炉使用单位34家次，查看锅炉设备59台套，其中属特种设备监管范畴的承压锅炉6台，发现安全隐患并责令整改2条。检查气体充装单位3家，检查大型燃气、工业气体储罐10台，督促充气单位整改安全隐患3条。
（五）全力关注民生民本，打好重点民生保障仗。一是消费投诉有求必应。今年上半年共受理12315平台和市长热线投诉举报4245件，已办结4240件，办结率和满意率均超过98%，为消费者挽回经济损失7.96万元。二是违法犯罪有案必查。通过精心制定，把握重点，先后开展了食品、药品、医疗器械、价格、等专项执法行动。2023年上半年共立案97件，结案79件（其中2022年结转16件），完成非税收入57.85万元，比去年同期47.91万元多9.94万元，占年初预期目标176万元的32.87%。三是你点我检有需必抽。完成食用农产品抽检371批次，送达食品生产经营户不合格检测报告书24批次，已按照程序进行立案处理。
二、工作亮点和获得的荣誉
5月6日，XX区被湖南省食安委拟命名“湖南省食品安全示范区”。标志着XX区成功创建省级食品安全示范区，这是郴州市第二个成功创建的县市区。
三、存在的问题
1、“职业打假人”投诉举报数量较前几年激增，浪费了大量的行政资源和行政成本，如何完善应对该类投诉举报案件是当前市场监管工作面临的严峻考验。
2、市场监管工作人员年龄偏大，人员缺失，专业技术人员不足是当前面临的重大难题，在市场监管点多面广的各项工作中，有些力不从心。
3、综合行政执法人员的编制和身份尚未明确，执法机构改革也一直尚未到位，这类人员的工作积极性难以调动。
4、市长热线当前未形成系统规范，派件不规范，经常性不看事件本质仅凭消费者、欺骗消费者、退费、虚假宣传等字眼，将不属我部门管辖的投诉举报派至我局，且不接受退件，部分基层监管所的同志对这类投诉举报件有情绪拒绝办理，这类件退不回，分不下，造成极大工作困扰。
四、下半年工作打算
2023年我局将在区委区政府的坚强领导下，锚定“首善之区、时尚之都、国际陆港、产业新城”四大发展定位，撸起袖子拼命干，干出大变化，交出新答卷，推动各项重点工作落地见效。
1、进一步深化“放管服”改革，全力打造一流的营商环境。继续推动“多证合一”、“首套公章免费办”、“一件事一次办”等惠企便民政务服务事项改革措施，全力打造全市领先的营商环境新高地。继续执行《XX区市场监管领域首次轻微违法行为免罚清单》，将“首违不罚”与“执法与指导”“监管与服务”“处罚与教育”有机结合起来，实现有温度的执法。
2、进一步完善市场监管体系，全力守住民生安全底线。全面实行网格化管理，积极探索智慧监管新模式，深化诚信市场创建活动，推进市场诚信体系建设。强化重点领域市场监管，严厉打击市场监管领域违法违规行为；严格按照提出的“四个最严”要求，严把食品“从农田到餐桌”每一道关口，严把药品“从实验室到医院、药店”每一道防线，强化特种设备安全监察和产品质量监管,牢牢守住安全底线。
3、进一步推动真抓实干项目，全力创建市场监管工作排头兵。着力推进食品安全、知识产权真抓实干项目，在继续全力推动知识产权质押工作取得新成效，争一流，创先进。加大食品药品产业链招商力度，加强政策激励扶持力度，打造工业经济新增长点。进一步提高非公企业D建工作水平，扩大“两个履盖”，为非公经济持续健康发展提供强大的内在动力，构筑全方位市场监管新格局。
4、进一步加大“护苗”行动力度，全力护航未成年人健康成长。将进一步加强与教育、公安、文旅广体、人社等部门的沟通协作，通过开展联合执法，在全区开展“清吧、酒吧、KTV等娱乐场所接纳未成年人专项整治行动”，规范XX区娱乐场所经营管理秩序，保护未成年人的合法权益。同时，积极开展“护苗”行动，净化校园周边环境，为XX区未成年人健康成长保驾护航。
今年以来，在县委县政府的坚强领导下，商务局坚持以高质量发展为引领，“三比三争”活动为抓手，产业赛道招商攻坚为主路径，全力确保上半年商务经济指标实现“双过半”。
一、上半年工作开展情况
（一）指标完成情况
1.利用省外项目资金。1-4月，实际完成XX亿元，列全市第4，同比增长XX%，列全市第8。预计1-6月，利用省外项目资金完成XX亿元，同比增长XX%。
2.实际利用外资。1—4月，累计完成现汇进资XX万美元，同比增长3.33%，总额排名全市第4,增幅排名全市第8。预计1-6月，利用外资XX万美元，同比下降74%。
3.外贸出口。1-4月完成进出口总额XX亿美元，同比增长XX%；其中出口总额XX亿美元，列全市排名第5，同比增长XX%，全市排名第5；自营出口总额列全市第1。预计1-6月，完成进出口总额XX亿美元，同比增长XX%；其中出口总额XX亿美元，同比增长XX%。
4.社会消费品零售总额。一季度，实现社会消费品零售总额XX亿元，同比增长XX%；1—4月，实现限额以上单位社会消费品零售额XX亿元，同比下降XX%。预计1-6月，我县可实现社会消费品零售总额XX亿元，同比下跌XX%。
（二）D的建设工作
坚持“三会一课”制度，深入学习宣传贯彻D的二十大精神、新时代中国特色社会主义思想，开展干职工大讲堂活动；坚持做好D建信息化、模范机关、D风廉政建设等工作，夯实D建基础；组织D员走进干洲革命烈士纪念陵园，开展“缅怀革命先烈传承红色精神”主题D日活动暨清明祭扫活动；聚焦“三比三争”活动，做好D建促中心工作。进一步提升组织战斗力和凝聚力。截至目前，共召开D员大会2次，开展主题D日活动6次，讲DK2次，开展干职工大讲堂2堂。
（三）营商环境工作
一是持续深入走访商贸企业，积极向企业宣讲最新惠企政策，特别在实施商业性展会、大力引导促进消费等方面进行宣传，推动惠企政策精准落实；同时不定期对商贸行业领域企业进行检查，不断推动规范化监管，督促企业按照安全生产、商贸等方面要求抓好落实。
二是进一步帮助企业拓展订单来源渠道，开拓国际市场。邀请省商务厅展会合作方江西五湖祥和商务咨询有限公司相关负责人来奉，深入企业进行展会及相关扶持政策宣传，引导企业积极参展，扩大出口规模。
三是加快兑现企业扶持资金拨付。今年以来，已累计向企业兑现出口创汇奖励、外经贸专项发展资金、口岸发展专项资金等1800余万元；针对百货零售、餐饮、家电、汽车、电商等重点领域，累计发放政府消费券共380万元，撬动消费金额约XX万元，精心组织开展了春季大型车展、光影潮玩节、铜锣湾美食文化节、双品网购节等系列促消费活动，助力企业快速发展。
（四）商贸消费升级工作
一是加大政府消费券的发放。针对我县百货零售、餐饮、电商、汽车、家电等重点消费领域，三批次发放政府消费券共计XX万元，撬动消费约XX万元。
二是积极开展促消费活动。各类商贸主体累计开展促消费活动逾120场，商贸领域政府主导的大型促消费活动7场，包括2023春季大型车展、美食光影潮玩节、铜锣湾美食文化节、网上年货节等。
三是多措并举刺激消费。今年上半年来，共组织商贸企业10家次，参加省内外展会3场，主要包括2023赣菜美食文化节、2023江西绿色生态产品（广东）展销会等，现场成交额及签约订单均有较大幅度增加。特别是在江西绿色生态产品（广东）展销会期间，奉新天元蜂业专业合作社成为我省人气最为火爆、成交额及订单量最大的几家企业之一。
（五）数字经济做优做强行动
一是开展线上促销，通过发放XX万元政府线上消费券方式，组织辖内16家电商主体精选百余款商品，第五届“双品网购节”暨“五一”线上促销费活动；二是申报惠企资金，共组织我县8家电商主体申报2022年度电商扶持奖励XX万元；三是举办电商大赛，通过举办2023“宜品宜购”奉新电商直播大赛，为奉新电商直播及本地产品、商业等造势赋能，加大奉新地标性产品宣传力度、扩大影响力，同时为全市电商直播大赛选拔奉新优秀主播及视频创作选手。
二、主要成效亮点
1.坚持招大引强，招商引资小有成效。按照“一个产业组建一支招商小分队”原则，组建新能源新材料产业、智能织造产业、生物医药产业、现代服务产业、文化旅游产业、现代农业产业6支产业赛道招商小分队，按“图”寻宝、沿“链”引商，精准锁定重点区域、重点企业，着力引进一批母体型、旗舰型、链主式的投资项目，带动产业集群发展。截止5月，全县新签约项目16个，签约金额XX亿元。
2.坚持创新方式，项目质量有所提升。充分激发奉新的人文、生态、区位、资源“四大优势”，高质量谋划制作“宣传片、投资指南、推介PPT”等基本招商宣传资料，全力推介奉新投资营商环境。从各个行业聘请优秀企业家、领军人才担任招商大使，全力用好龙头企业资源、人脉资源、要素资源等，切实提高招商引资成效。围绕“四图五清单”，县委、县政府主要领导率队敲门招商，精准开展“延链补链强链”，确保招商引资实现规模与质量双提升。
3.坚持高位推动，营商环境持续优化，在项目落地上，落实好“一项目一专班”、“拿地即开工”等推进机制，建立招商引资简报和重点项目建设专报，健全从项目对接、签约、开工、投产到后期跟踪服务的一体化工作机制，着力解决重大项目用地、用能、环评、金融支持等方面问题，确保项目落得下、留得住。今年以来新签约的16个项目，注册14个，注册率XX%；开工15个，开工率XX%。
三、存在的问题
1.园区发展空间受限。随着园区日益发展，规划面积中用地、能耗等指标严重不足，化工园区暂未批复，导致在谈项目难以落地、已落地项目难以开工。从目前有效线索和已签约项目来看，小项目多，大项目少，除签约杭州锦江集团，无三类“500强”，央（国企）、上市公司，无超10亿元以上项目，产业支撑和集聚效应不明显。
2.现汇进资难度加大。外商投资意愿不足，优惠政策相较于其它地区很难形成竞争力，难以吸引优质外资企业落户。
3.外贸增幅压力较大。受当前国际形势影响，订单产业链供应链外迁风险加大，部分企业反映外需减少导致接单难，如赣锋锂业反映订单至少减少三成以上，且出口产品价格下跌，出口比去年同期下降10％以上。加上连年高增长带来的高基数，对外贸增长形成了较大压力。
4.商贸消费动力不足。一是实体零售发展滞缓。受居民消费意愿降低、线上销售冲击等多重因素影响，今年以来我县各重点零售企业发展势头减缓，个别企业营业收入甚至出现明显下跌。以我县大型商超为例，1至5月大部分企业营业收入同比增速在5%以内，而发到家购物广场甚至出现负增长。二是大宗商品消费不振。今年以来，我县汽车、家电等大宗商品消费持续疲软。以汽车行业为例，受消费者购买力下降、购置税减半政策结束等多重因素影响，我县大部分车企销售额相较去年同期均出现不同程度下滑，主打燃油车的车企下降幅度更是普遍在30%以上。而汽车销售企业在我县规上商贸企业中占比较高，企业销售收入大幅下滑对我县限上数据产生了较大拖累。
四、下一步工作举措
下半年，商务局将继续以D建工作统领全局工作，紧盯省市下达的目标任务不放松，以产业招商为主线，以新业态培育为重点，全力推动商务工作实现新突破。
1.持续精准发力，坚持招大引强。主动融入粤港澳大湾区承接产业转移，紧盯长三角，抓住新能源新材料发展契机，瞄准新能源新材料世界500强、跨国公司、国内500强、行业龙头企业等，开展有针对性招商。
2.持续做大做强外贸出口，坚持优结构。聚焦转方式、调结构，优化本地企业产品出口。一是加大企业政策扶持力度。做好宣传，如企业退税比率提高等政策，激励外贸企业做好进出口业务。二是加强外贸企业培育，实施“破零倍增”计划，“抓大促小”做强外贸主体。三是加强企业调研力度，做好服务跟进工作。四是以实际行动实施外贸“破零倍增”计划。
3.持续扩消费，坚持培育、引导并重。进一步理清工作思路，完善工作举措，加大工作力度。一是全力抓好“社零”、“入规企业”培育等经济指标的完成，增加企业统计数量；二是挖潜力、增活力，组织、鼓励、支持、动员全县商贸流通企业开展上规模、有特色的大型商贸促销活动，倡导新型营销模式和消费模式。三是优化扶持政策培育优质企业，通过出台税收优惠等各项政策引导小微企业、个体工商户向规模化经营发展，提档升级。
4.持续优化外资发展环境，坚持服务前移。一是要进一步优化外资发展环境，潜心扶持企业发展，坚定外商投资者信心，引导企业做大做强，扩大利用外资规模。二是要坚持服务切入点前移，进一步健全完善项目引进、建设、运营全过程服务机制，全方位服务。三是要坚持开展企业调研，“一企一策”聚焦问题靶向发力，帮扶外企发展壮大，引导行业优势型内资企业引入外资并购、支持发展迅猛外资企业实施增资扩股等创新方式增加外资投资。
五、获得国家、省市奖项
荣获2020-2022年全省开放型经济综合优胜单位、全市2022年度“开放提升、引强攻坚”大会战先进单位、创新建立重大项目联审联批机制在市委深改委第十七次会议上获典型发言。
一、2023年上半年工作总结
一季度，全市实现社会消费品零售总额XX亿元，同比增长XX%，增速高于全省XX个百分点，增速居全省第1位。其中，1-5月，全市限额以上消费品零售额增速同比增长XX%，增速居全省第7位。1-5月全市实现进出口XX亿美元，同比下降XX%，总量增幅分别居全省第8位、第14位。预计上半年同比下降XX%。1-5月，全市外商直接投资（FDI）纳统XX万美元，同比增长XX%，总量、增幅分别居全省第9位、第14位。
1.促消费、畅流通，消费市场持续升级。一是突出活动引领提热度。今年以来共开展“品质生活·乐享宣城”系列促消费活动7场，实现销售额XX亿元，引导重点商超开展促销费活动，累计实现销售额超XX亿元。二是突出政策纾困增信心。出台关于更大力度恢复和扩大消费的实施方案，全市累计发放XX万元消费券和消费补贴，支持重点企业创新开展促消费活动，促进汽车、家电、文旅及大众消费提升。三是突出优势资源强动能。联合文旅部门，推出“免费游宣城”系列活动，5月份，以“520宣城文旅惠民消费季”为抓手，开展“相看两不厌只有敬亭山——爱在宣城”免费游主题推广活动，1-5月限上住宿业、餐营业营业额分别增长XX%和XX%。结合本地特色，举办2023线上皖东南名品展销会，组织本地近百家企业120多种年货产品、名优农特产品、老字号产品等参展。四是突出电商发展优结构。新增年度网络销售额超XX万元农村电商企业10家，年度网络销售额超XX万元农村产品品牌16个，泾县连续6年入选省级农村电商示范县，泾县丁家桥镇成功获评第二批省级电商强镇，全市共46家电商企业纳入限上商贸单位。1-5月，全市电子商务网络零售额XX亿元，同比增长XX%。
2.稳规模、优结构，对外贸易承压前行。一是强化监测包保帮扶。牵头成立稳外贸工作专班，落实企业分级包保，开展商务、税务、海关、外管四方联合攻坚行动，解决历史长期遗留问题5个。利用“清单+订单”平台持续监测进出口XX万美元以上企业，做到走访全覆盖，全面掌握全市进出口发展态势。二是全力助企开拓市场。组织50多家企业参加各类境外展会44个，组织近100家企业参加广交会、重庆跨境电商交易会、加博会、华交会等各类境内展会，签订意向订单XX亿美元。三是先行先试发展新业态。下发2023年跨境电商任务清单，建成跨境电商线上综合服务平台，创成省级跨境电商产业园，建设使用海外仓26个，走通9710业态，部署开展9610、1210、9810业态。1-4月，全市共有102家跨境电商实绩企业，相比去年同期增加53家，交易额达XX亿元，同比增长XX%。
3.强招引、优服务，双向投资稳步增长。一是强化招引扩增量。修改完善外资考核办法，深入推进“徽动全球”万企百团出海行动，组建14支境外招商小分队，1-5月赴境外开展外资招引活动4场，达成意向投资XX万美元。二是强化包保稳存量。对全市239家存量外资企业实行分级包保，全面梳理合同外资XX万美元以上潜在到资重点企业项目FDI挖潜清单，跟踪项目进展情况，推动早到资、早入统。发挥好“外商之家”纽带功能，组织开展服务外商义诊活动，积极宣传外资专项资金政策，为2家外资企业共计争取XX万元政策奖补资金。三是强化服务走出去。引导重点外经企业扩大对外投资、加大海外市场拓展，1-4月，全市对外投资达到XX万美元，同比增长XX%，总量、增幅位居全省第3、第2位。1-6月，全市新增7户境外投资企业，协议对外投资额XX亿美元。
4.强平台、促创新，开放载体稳健运行。一是以联动创新区为契机，加快推动制度创新。累计复制推广自贸试验区改革试点经验126条，纳入省考核范围的改革试点经验中我市具备复制推广条件的完成率XX%。累计推出改革试点任务共计29项，其中首批16项改革试点任务全部完成。首批重点项目投产13个，累计完成投资额XX亿元。一季度全省联动创新区考核居第5位。二是以综试促综保，全力推进综合保税区申建。加快基础设施建设进度，截止目前，综合保税区起步区道路、监管场所、保税仓库等基础设施基本建成。全力推进招商工作，编制综保区产业规划，已招引入16家企业落户。三是畅通对外开放新通道，宣城国际陆港加快建设。项目整体建设进度完成XX%，预计今年9月完成项目一期工程。加密铁海联运运行班次，对接南京货运中心，协调增设1套集装箱专用门吊，提高集装箱装卸效率。推出“全程一单制”运输模式，将巷口桥站纳入国际运输体系，初步具备启运港功能。1-6月，到发集装箱XX余标箱。
5.惠民生、解民忧，商务惠民成效明显。一是高质量推进“暖民心”行动。大力实施放心家政、文明菜市等暖民心行动，1-6月，培训家政服务人员XX万人次，完成年度目标XX%，新增家政服务人员XX人，完成进度XX%，一季度放心家政行动群众知晓率、满意度分居全省第一、第二。指导各地出台常态长效工作机制，把文明菜市常态长效管理工作纳入所在街道文明创建季度考核指标，统筹推进。完成城区整治改造任务9个，完成率XX%，完成乡镇整治改造任务21，完成进度XX%，一季度文明菜市行动群众知晓率、满意率均居全省第一。二是扎实履行安全生产职责。开展商贸领域“三个狠抓”、火灾隐患大排查大整治、重大事故隐患专项排查整治等专项行动，今年以来，共开展各类安全生产检查29次，深入商贸企业97家次，督促整改隐患问题67个。三是常态化开展行业监管。持续开展商贸领域信用建设和事中事后监管工作，加强对成品油、二手车交易、汽车销售、拍卖等行业的日常监管，1-6月，完成5座加油站规划确认和121件成品油零售经营企业行政许可业务。
二、存在的主要问题
一是社消零稳的基础还不牢靠，各县市区发展不平衡。经济下行与收入增速放缓导致居民消费信心与预期不足，不敢消费现象仍普遍存在，燃油车购置税减半政策窗口期结束，汽车销售增长乏力。1-5月，宣城经开区、郎溪县限上零售额分别同比下降XX%、XX%，分别低于全市平均增速XX、XX个百分点。5月当月，宣州区、郎溪县、宣城经开区当月限上零售额分别同比下降XX%，XX%、XX%，分别下拉全市5月当月限上增速XX、XX、XX个百分点。
二是外贸增长压力巨大，重点县市区重视不够。因传统市场外需下滑、新兴经济体购买力不足，化工、建材等行业呈现出需求下滑，除汽车零部件、光伏等热点行业外，上半年特别是一季度订单需求总体疲软。1-4月郎溪、广德、绩溪进出口下滑严重。郎溪下降XX%，拉低全市进出口XX个百分点；广德下降XX%，拉低全市进出口XX个百分点；绩溪下降XX%，拉低全市进出口XX个百分点。1-4月以上三地共拉低全市进出口XX个百分点。回转挖潜、企业孵化培育工作进展缓慢，对重点进出口企业的帮扶成效不大，多个地方出现进出口数据外流现象。
三是外资招引后劲不足，实际利用外资进度缓慢。受平台渠道、人才队伍、信息资源不足等多因素影响，市县两级开展境外专题招商活动进展不快，截止目前，列入省厅每周调度的“四个一批”外资项目仅3个一般在谈项目。部分县区未出台利用外资专项支持政策，稳外资增长动力不足。从实际到资看，仅宁国市（XX万美元）、广德市（XX万美元）、宣城经开区（XX万美元）、郎溪县（XX万美元）4个地区有利用外资实绩，且只有宁国市完成序时进度任务，宣州区、泾县、绩溪县、旌德县4个地区没有实际利用外资实绩。
三、下一步工作打算
（一）全力以赴促消费。突出“品质生活·乐享宣城”主题，打造消费场景，优化消费环境，促进消费加速回暖复苏。一是大力开展促消费活动。贯彻落实全市更大力度恢复和扩大消费实施方案，强化市县联动，加大政策引导力度，制定精准发放消费券等促消费举措，千方百计促进消费，加速回暖复苏。二是利用优势资源扩大消费。联合文旅部门，充分利用我市文化和旅游优势资源，推出一批特色旅游产品，激发旅游消费潜力。三是加强限上企业培育。进一步发挥行业协会和部门的职能作用，压实各方责任，全面摸排和梳理，积极指导各县市区将符合条件的商贸单位及时纳统入库，进一步拓宽限上单位培育范围，提升限上单位培育质量。同时提高数据报送质量，确保在库限上商贸单位数据应报尽报，应统尽统。
（二）多措并举稳外贸。一是全力稳存量。加强重点外贸企业跟踪帮扶，开展政策宣讲、业务培训活动，确保重点进口企业不滑坡，督促骨干出口企业通过线上线下、境内境外参展等方式出海抢订单。二是全力拓市场。积极实施“徽动全球”万企百团出海行动，支持企业开拓RCEP成员国、一带一路等重点市场。加快出台支持中小企业开拓国际市场的配套政策，加大对外贸企业RCEP协议和市场宣传培训，扩大我市外贸与RCEP国家贸易规模，持续做好企业参展服务，提振企业发展信心。三是全力扩增量。积极开展新企业、新项目集中走访，引导“专精特新”“小巨人”等各类企业开展对外贸易业务，督促市内生产、市外进出口的企业回转业务。
（三）千方百计引外资。一是大力推进境外招商。督促指导各招商小分队谋划开展境外招商活动，乘势而上，着力招大引强。二是强力抓好会展招商。充分借助世界制造业大会、进博会等各类平台，发挥本地在外知名人士的人脉优势，用好以商招商和产业链招商等方式，精心开展针对外资“双招双引”的宣传推介和专项招商活动，着力推动一批外资大项目好项目落地。三是全力推动合同外资到位。持续加大走访力度，找准问题症结，强化过程指导，优化为企服务，加快推进重点外资项目，紧盯潜在到资早日取得实质性进展。
（四）开放引领强平台。一是充分发挥联动创新区带动作用。深化与安徽自贸试验区芜湖片区联动，围绕战略合作方向，在汽车零部件、新能源、新材料等方面寻求合作。积极组织赴芜湖航空产业园等调研考察，借鉴上海漕河泾品牌输出模式，打破常规借力起势，主动与上海临港、虹桥临空经济园区等先进地区区区合作共建，在项目招引、金融服务、人才交流上对接合作，加快推进航空产业园建设。二是进一步提升开放通道能级。加密宣城至宁波海铁联运班列，开通宣城至上海海铁联运班列，做大做强海铁联运业务。推动宣城作为启运港和目的港的国际海铁联运“全程单”物流模式由马士基扩容至地中海、太平船务等国际航运公司，学习西安国际港务区启运港退税政策试点，探索实现“关务、港务、船务”本地一口办理。推动宣城港、定埠港等水运集装箱业务发展，为企业提供更多出运货物通道。三是加大跨境电商推进力度。加快主体培育，着重推进本地企业开展跨境电商9710业务，推动广德市发挥皖东南保税物流中心保税和出口退税作用，宁国市发挥公用型保税仓库保税仓储作用，服务全市进出口企业，尽快开展跨境电商1210业务，扩大我市进口；加快平台建设，加大跨境电商线上综合服务平台宣传力度，引导企业上线，同时加快推进跨境电商产业园建设。四是加快推动综保区申建。统筹推进宣城综合保税区项目建设、招商引资等工作，做好宣城综合保税区规划调整。组织相关单位开展综保区申报自评工作，针对我市弱项指标，抓紧补缺补差。
（五）用心用情惠民生。统筹工作进度，浓厚氛围营造，提高群众的知晓率和满意度。放心家政行动方面，加强家政服务行业信用体系建设，鼓励家政服务人员亮码（牌上岗），推进家政服务行业标准化建设。文明菜市行动方面，加强部门联动，明确职责，齐心协力，齐抓共管。压紧压实各乡镇、街道，辖区内各相关部门及市场主体责任，一体抓好规划建设、整治改造、日常管理、宣传引导等各项重点工作，确保整治效果。
XX市水利局在省水利厅关心指导下，以保障防洪安全、粮食安全、饮水安全、生态安全为总揽，聚焦水旱灾害防御、水利项目建设、河湖长制、水资源管理等重点领域，踔厉奋发，攻坚克难，全力治水兴水管水，取得明显成效。
一、全面筑牢水旱灾害防御防线
积极应对年初局部干旱的同时，有力有序开展防汛备汛，成功应对8轮强降雨天气过程。一是超前谋划备汛。2月上旬从4个方面17项工作对今年水旱灾害防御工作进行全面细致安排部署，完善预案方案，编制完成“洪水灾害风险一张图”。二是加强会商研判。严格落实领导带班和24小时值班制度，启动水旱灾害防御IV级应急响应1次，发布水旱灾害防御预警6期，与气象部门联合发布山洪灾害气象风险预警4期。三是加强督查督导。结合工作实际更新市级重点监管名录，组织各级水利部门开展自查与交叉检查；市局每月开展隐患整改情况集中督查，累计发现隐患问题457个，持续跟踪督促闭环整改。四是加强调研指导。4月中旬开始，在全市开展防汛抗旱、病险水库安全度汛、水利工程蓄水、灌区保灌、农村饮水安全保障等情况调研，进一步制定完善安全度汛、防旱抗旱工作方案。
二、积极稳妥推进两个重大水利项目
扎实推进引资济涟工程（衡邵娄干旱走廊北部地区水资源配置工程）和梅山灌区工程2个重大水利项目前期工作。引资济涟工程已完成总体方案编制，全面铺开可研相关专题编制，完成天子山水库规模论证专题报告、天子山水库与温塘水库正常蓄水位专题报告及移民实物指标调查细则编制；梅山灌区工程完成可研报告、移民安置规划方案编制，已上报省厅待审查。
三、持续夯实水利工程基础
一是加快推进农田水利设施建设。完成小水源供水能力恢复790口，完成“中梗阻”渠道畅通70公里，形象进度87%。二是推进灌区续建配套与节水改造。梅花洞灌区等5个中型灌区续建配套与节水改造项目全部如期完成设计方案审批，正在开展施工招标。三是推进水库新建和除险加固。加快推进扶珂、土坪水库建设，已到位资金XX万元，完成投资XX万元；5座大中型水库除险加固已基本完成坝体和溢洪道施工，74座小型水库除险加固已全部完成设计批复，小型水库除险加固进度在全省排名前列。四是推进中小河流治理。目前在建的石溪新化县治理工程形象进度约92%，完成中央投资约XX万投资，预计于9月前完成全部建设工作。五是积极推进项目储备。紧跟政策走向，加强对接协调，用好投融资政策，积极谋划储备项目。
四、重拳推进河湖生态治理
一是狠抓河湖问题核查整改。按期完成水利部推送的3950个图斑县级现场核查和市级审核，持续抓好“洞庭清波”问题和省市交办问题整改，市级累计发出问题交办单16份，完成问题整改12个。二是持续抓好河湖生态保护。重点督办XX处入河排污口摸底排查；扎实推进河湖名录复核，如期完成45条山区河道“四个责任人”社会公示；及时处理群众举报污水直排问题1起，查处水环境问题2起，立案查处4人；联合生态环境部门，完成孙水大面积绿藻紧急处置。三是持续推行“D建+河长制”。累计开展专项行动XX次，志愿行动189次，参与XX人次，清理水域及岸线垃圾XX吨、其中塑料垃圾XX吨，发布新闻宣传稿XX篇。
五、拧紧依法治水管水责任螺丝
一是强化水资源监管。建立规划和建设项目节水评价监督机制，将规模以上工业和服务业取水户纳入重点监控用水单位名录管理，本年度31个取水口在线计量监测建设任务已全部完成。二是持续开展水土保持遥感监管。狠抓水利部疑似违法违规图斑核查、认定、查处、整改，对2023年认定的第一批54个问题完成整改动态清零，完成全市63个页岩煤矸石砖厂前期复核。三是持续强化水利工程质量、安全、执法“三位一体”监管。开展质量安全检查5轮次，发现问题122个（其中标后履约问题24个，质量安全问题98个），对19个市场主体进行责任追究和信用扣分，对6个市场主体进行立案查处或给予行政处罚并纳入不良行为记录。
六、稳步推进水利工程管运行理
完成304座水库达标创建，完成244座水库雨水情测报设施安装和95座水库大坝安全监测设备安装。在前期水利工程电子划界基础上，积极与自然资源部门对接，为明晰产权、颁发不动产登记证奠定基础。争取中央水库维修养护资金XX万元、安全饮水维修养护资金XX万元，争取地方政府一般债水库维修养护资金XX万元。争取国省农村供水工程维修养护经费XX万元，已完成492处、完成计划投资75.8%。
二、下步工作计划
（一）全力抓抗旱保水。坚持防汛抗旱两手抓，在确保安全度汛前提下，全力抓好抗旱保灌保供。坚持“一库一策”精准调度741座水库，按“能蓄尽蓄”原则蓄好每一滴水。坚持“一厂一策”精准调度农村供水工程特别是74处千吨万人和417处百吨千人供水工程，确保农村饮水安全。坚持“一区一策”精准调度各类灌区特别是44处大中型灌区用水，确保粮食生产安全。
（二）抓好XX水网构建。抢抓水利项目建设黄金机遇期，加快推进引资济涟工程和梅山灌区工程两个重大水利项目前期工作，紧跟投资动向抓好水利项目储备。对标《国家水网建设规划纲要》《湖南省现代水网建设规划（2021-2035年）》，完成XX市水网规划、水利基础设施空间布局规划等规划编制和审批，全力配合长江委、省厅做好新一轮流域防洪规划修编。
（三）推进水利项目建设进度与运行管理。制定“时间表”“路线图”，倒排工期，推进病险水库除险加固、中小河流治理等项目建设进度，确保按期完成年度目标。纵深推进水利工程“质量、安全、执法”三位一体监管，针对性制定监督检查计划，对市级监管项目、质量安全监管重点领域实行重点分类监管。对问题敷衍整改、表面整改等不力行为一律约谈警示，对严重质量安全问题一律立案查处。
（四）推进农村供水保障能力提升。加快推进农村供水工程维修养护项目进度，做好干旱和季节性农村供水工程缺水问题应急处理，及时处理信访舆情，确保农村饮水安全问题动态清零。抓实水质提升专项行动，推动农村供水“三化建设”进程，进一步提升农村供水保障能力。
（五）抓好河湖保护问题治理。紧盯重点任务，加大基层河长制工作督查考核力度。强化河委会组织领导和河长办组织、协调、分办、督办职责，持续抓好“部门联治”，推动形成部门分工负责、各方密切协作工作格局，形成河湖保护治理强大合力。
（六）推动落实水资源刚性约束制度。抓好我市水资源刚性约束指标落实，严格考核督查激励。推进落实区域水资源论证和节水评价，推进用水统计、水资源计量监测体系建设、取水许可电子证照推广应用等基础性工作，严格取用水“全链条管理”。严格规范取水许可审批，高标准推进用水统计。
今年以来，我市水利工作在市委、市政府的坚强领导和省水利厅的支持指导下，始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻D的二十大精神，深入贯彻“十六字”治水思路和关于治水的重要论述，紧紧围绕“项目为先、实干奋进，争分夺秒拼经济”年度工作主线，加快重大重点水利项目建设，全力抓好水旱灾害防御，不断深化水生态文明建设和水利建设、管理、改革等各项工作，实现了“时间过半、任务过半”的目标任务。上半年，我市成功入选全省第一批水网先行市，市水利局荣获2022年度全省水利综合考核优秀等次、市直机关综合考核第一等次、水土保持目标责任考核优秀等次。
一、2023年上半年工作总结
（一）强化底线思维，水利安全防线不断筑牢。
1.水旱灾害防御取得阶段性胜利。今年1月1日以来（1月1日-6月30日），我市共出现25次降水过程，全市平均降水XX毫米，较常年同期（XX毫米）偏多XX成，降水排历史同期第30位。全市水利部门扛牢水旱灾害防御天职，坚持人民至上、生命至上。一是狠抓防汛责任。按照分类管理、分级负责、属地为主原则，及时落实并现场公示水库、水电站安全运行管理“五个责任人”、重点山塘“三个责任人”和堤防防汛“五个责任人”，建立防汛责任分片联系制度，成立局领导牵头的9个督查组，对口联系指导各县区、单位防汛工作。二是完善防汛预案。编制《XX市水利局2023年水旱灾害防御实施方案》，修订《XX市水利局水旱灾害防御应急预案》，上报全市5万亩以上圩堤及1～5万亩圩堤汛期调度方案，组织开展2023年度防汛应急演练，完成XX市2023年防汛应急综合演练。三是落实物资保障。做好防汛人力、物力保障工作，组建水旱灾害防御专家库，落实防汛专家30名，及时清库核查、更新购置、规范管理防汛物资，储备防汛草袋XX万条，麻袋XX万条，编织袋XX万条，卵石XX万方，块石XX万方，橡皮艇XX艘，冲锋舟XX艘。四是开展隐患排查修复。投入资金XX万元，汛前完成水毁水利工程设施修复XX处。开展3轮水利工程防洪隐患大排查，发现问题隐患74处，已全部整改到位。五是强化应急应对。召开水旱灾害防御防汛备汛、强降水防范等工作调度会，联合开展防汛会商，发送预报预警短信5万余条，严格执行24小时专人值班和领导带班制度，提前应对部署强降雨防范应对工作。
2.白蚁防治、清草除杂抓实抓牢。一是强化技术保障，迅速组织召开全市水库、堤防白蚁防治现场培训会、工作布置会，举办水库巡查责任人培训会，提高全市水利干部职工白蚁防治技术能力；二是全面排查整治，发现水库、堤防等白蚁隐患危害XX处，落实白蚁等害堤动物灾损整治资金XX万元，制定专项整治计划，完成整治处，确保隐患第一时间发现，第一时间处理。三是开展白蚁危害普查，将白蚁等害堤动物危害及防治情况录入全国水库运行管理信息系统、堤防水闸基础信息数据库，全面掌握全市水库、堤防白蚁防治情况。四是压实管理权责，将水库、堤防清草除杂、白蚁防治纳入水利工程标准化管理，建立健全长效机制，常态化开展水利工程清草除杂，定期进行系统排查，保证良好堤容堤貌、坝容坝貌，利用无人机对全市万亩以上圩堤清草除杂工作进行巡查督导，完成12条万亩以上堤防巡查任务，巡查堤防377公里，牢牢守住水利工程安全底线。
3.水利工程管理全面加强。完成河湖圩堤管理范围内房屋问题整改16处；排查发现河湖“清四乱”问题22个，已完成整改19处；完成6座水库安全鉴定；完成465座水库大坝注册登记复查换证、调度规程和安全管理应急预案编制审批；完成进贤县马井港段防洪工程、安义县龙津防洪工程竣工验收。
（二）坚持项目为先，水利基础设施建设不断提速。
2023年上半年，全市共落实水利建设投资XX亿元，争取中央资金XX亿元、省级资金XX亿元、市本级资金XX万元，全市共完成水利建设投资XX亿元。
1.重大水利工程建设全力推进。赣江下游尾闾综合整治工程上半年完成投资XX亿元，占年度计划投资的XX%，累计完成投资XX亿元。其中，主支枢纽完成一期围堰工程、基坑初期排水、主体工程基础开挖和基础处理；南支枢纽完成土方开挖、围堰填筑和泄水闸土建；北支枢纽完成围堰填筑、堤脚防渗墙和泄水闸基坑开挖；中支枢纽完成基坑开挖、基础处理和泄水闸主体混凝土浇筑。2月6日，抚河下游尾闾综合整治工程及河湖水系连通工程作为省市县三级“项目大会战”主会场如期开工。工程建设进展顺利。其中，塔城枢纽完成拌和系统设备安装，正在进行综合加工厂土建施工；八字脑闸完成一期纵向围堰施工；河湖水系连通工程：完成茌港-西洲闸段水系临时码头进场道路修筑；完成金凤-瑶湖段水系宝塔村进场清表及施工道路修筑。乌沙河泵闸枢纽工程受水泵等机电设备生产制造滞后等因素，工程进度面临延后。我局多次实地协调调度，主动约谈项目实施单位，全面压实主体责任，确保工程建设稳步推进。6月15日，首台水泵机组部分设备已进场安装，计划2024年2月20日全面完工。吊钟水库、潦河综合整治工程前期工作有序开展，吊钟水库正在推进移民安置意愿调查工作，《建设征地移民安置规划大纲》定稿后，将上报省水利厅重新审查后提请变更批复；潦河流域规划修编安义河段补充论证报告已上报并召开审查会，正在结合审查意见进行补充，环境影响评价已完成第一次公示。
2.水利高质量发展项目建设扎实起步。2023年，全市实施水利高质量发展项目125个，年度计划投资XX亿元。93个水利高质量发展新开工项目，开工37个，完成年度投资XX亿元；32个水利高质量发展续建项目进展顺利，完成年度投资XX亿元，占年度计划投资的XX%。其中，城市防洪工程建设方面：基本完成吴公庙电排站设备改造工程；富大有堤维修加固工程用地预审和选址意见已获市自规局书面同意，可研报告已报市发改委审核；沿江路防洪墙垭口及堤防岸坡修复工程、新洲闸除险加固工程均已召开专家评审会并完成《项目建议书》修编；艾溪湖片区防洪排涝能力提升暨吴公庙电排站扩建工程系统论证启动，正在推进项目前期工作。病险水库除险加固方面：完成乌井水库进水闸检修平台浇筑和五皋垅水库砌石坝体、钢筋砼防渗面板施工。主要支流治理方面：潦河主要支流安义县香干鼎湖堤戴坊段除险加固工程完成朱桥河戴坊堤段堤顶砼浇筑，塘下堤防洪工程完成土方回填、背坡草皮铺设，武举堤完成南门电排站正副厂房主体工程建设。
3.水利规划管理科学完善。XX市水网建设规划入选全省首批先行市；完成XX市中小河流治理总体方案、逐河流中小河流治理方案，加快推进中小河流治理项目前期工作，积极争取中央资金支持；系统调研XX市城市防洪规划现状，仔细梳理问题难题，完成城市防洪规划物模、数模实验；启动“十四五””水安全保障规划中期评估，落实节水型社会建设、水安全保障等各专项规划评估工作。
（三）树立“两山”理念，人水和谐画卷逐步绘就。
1.河湖管护质效不断提高。召开市级总河湖长会议，通报2022年度河湖长制工作考核结果，审议2023年度河湖长制工作要点；强化河长湖长履职尽责，督促基层河湖长完成巡河任务，上半年市、县、乡、村河（湖）长共巡河（湖）XX次；加大河湖管护力度，实施无人机巡河，抓拍发现问题XX处，已基本整改到位。
2.幸福河湖建设扎实有力。持续推进我市第一批12条（段）幸福河湖建设项目，年度累计完成投资XX亿元，完成比例达XX%。其中，长堎河幸福河湖建设项目成功获得2023年度国家幸福河湖建设试点项目补助，补助资金XX万元，已全部拨付新建区组织实施，确保年底全部完成支出，实现中央资金效益最大化。
3.最严格水资源管理制度持续强化。强化节水管理，编制《2023年度XX市公共供水管网内1万立方米及以上工业企业和服务业用水计划》，签订年度《计划用水责任书》，对超计划用水单位下发《超计划用水告知书》。加强节水载体建设，启动6所在昌节水型高校建设政府采购，启动2家企业、4个居民小区节水载体创建政府采购，开展红谷滩区、青山湖区、进贤县节水型县域达标建设技术指导2次。开展“世界水日中国水周”、全国城市节水宣传周和节水“五进”等宣传活动，发放节水宣传资料，利用抖音、微信公众号等融媒体发布节水云科普等视频，着力营造节水、惜水、爱水、护水的良好社会氛围。
4.水土保持治理深入有效。召开XX市2023年水土保持委员会第一次工作会议，审议《2023年XX市水土保持工作要点》。下达2023年水土保持生态建设任务指导性指标，分解落实2023年我市水土流失治理面积XX平方公里，重点预防保护面积XX平方公里指标。受理生产建设项目自主验收报备74个，完成生产建设项目水土保持方案报告书审批10个、重点关注名单告知书1份，下发整改通知书26份，征收水土保持补偿费XX万元。
（四）践行为民宗旨，农村水利工作质效大力提高。
1.城乡供水一体化加快推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，申报进贤县作为2023年度省级先行县。计划投资XX亿元，实施XX县、新建区、进贤县等5处农村供水保障工程，受益总人口约XX万人，新建区、进贤县等3处工程已开工建设，完成投资XX亿元。
2.国家重点地区排涝能力建设项目大力实施。基本完成XX县中洲联圩、进贤县抚东大堤、安义县把口堤涝区等4处涝区建设任务。2023年度进贤县抚东大堤、军山湖涝区、安义县万青联圩等3处涝区已申报2023年度投资计划并完成初步设计批复，其中，安义县万青联圩已完成招标前准备工作。XX县三江、清丰山左堤2个涝区已完成可研批复，安义县长石、黄洲，红谷滩流湖、迴栏圩、新建区港北等5个涝区已完成可研编制。
3.中型灌区续建配套与节水改造逐步推进。大力推进2023-2025年中型灌区续建配套与节水改造项目建设，安义县长石灌区已开工建设，完成投资XX万元，新建区昌联、药湖2个灌区已完成可研批复，正在开展初步设计编制。
（五）推进“两手发力”，管水治水活力持续激发。
1.水利关键领域改革持续推进。推进农业水价综合改革，创新构建农村水利长效管护模式，XX县、新建区、进贤县、安义县等建制县已完成省级或市级评估工作，高新区、湾里管理局等非建制县正在编制改革实施方案。深入推动水利领域“放管服”改革，实现27个依申请事项“全市通办”“全程网办”。
2.金融助推水利建设提速增效。成功举办XX市金融支持水利高质量发展产融对接会，搭建政银企对接交流合作平台，引导金融机构聚焦重大水利工程。XX县、进贤县等11个县区政府与银行签订战略框架合作协议，赣江抚河下游尾闾综合整治工程、XX县城乡一体化等12个重大重点水利项目与银行签署意向合作协议，达成金融支持意向XX亿元，为XX市2023年水利高质量发展建设项目提供有力的资金保障支持。
3.三项制度执行有力有效。紧扣“项目为先、实干奋进，争分夺秒拼经济”工作要求，创新实行重点工作月度交账、局领导挂点联系指导和局长专题办公会三项举措。以月度重点工作交账会为抓手，全面梳理总结经验教训，推动重点工作月度交账、季度结账、年度算总账；实行局领导挂点联系指导，有力贯彻落实D组重要决策部署；通过局长专题办公会，快速协调解决智慧水利、新洲闸等工作推进问题难题，大大激发水利干部职工干事创业活力与动力。
（六）坚持D建引领，全面从严治D深入推进。
1.思想理论武装持续强化。以新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻“十六字”治水思路和重要讲话和重要指示批示精神，将学习贯彻D的二十大精神作为全局首要政治任务，做到学思悟贯通、知信行统一，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，举办市水利局2023年度第一期D员培训班，着力全面提升D员政治理论水平和素质能力，强化D员干部D性修养。
2.巡察整改工作走深走实。召开巡察整改工作动员部署会议，正确对待巡察反馈问题，全面压紧压实整改责任，增强整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，成立市水利局巡察整改工作领导小组，建立局D组每月听取汇报、局整改办每周跟踪进度、分管领导每半月调度工作的巡察整改工作调度机制，高标准、高要求、高质量推进巡察反馈问题整改工作，狠抓巡察整改落实。
3.正风肃纪反腐不断深化。召开2023年度XX市水利系统推进全面从严治D暨开展作风提升年活动动员会和市水利局廉政和警示教育大会，切实增强D员干部纪法意识、廉洁意识、责任意识；制定印发市水利局2023年上半年落实巡察整改专题政治谈话工作方案，对县级D员干部开展政治谈话；深入开展“3·23”警示教育宣传活动，全面提升严的基调、严的措施、严的氛围，一体推进“三不”，着力打造风清气正的水利政治生态。
4.行业风气持续优化。成立局D组书记、局长为组长的“作风提升年”活动领导小组，印发《关于开展转作风抓落实提质效作风提升听活动的实施方案》；坚持每半个月对局属单位开展明察暗访，对发现的问题采取“一单位一清单”的方式，抓好督查整改。不定期对局属各单位、局机关各科室对作风提升年活动开展情况进行督导检查，对敷衍整改、表面整改、虚假整改的单位及个人提出处理意见，切实强化水利系统作风提升转变。
二、2023年下半年工作打算
2023年下半年，全市水利工作将继续在市委、市政府的正确领导和省水利厅的大力支持指导下，深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水理念，深入学习贯彻D的二十大精神，把“项目为先，实干奋进，争分夺秒拼经济”的要求贯穿到水利工作全过程，紧紧扭住“千个水利项目”，聚焦重大重点水利工程建设，科学抵御水旱灾害风险，不断强化水利建设、管理、改革等各项工作，奋力推进水利高质量发展，为助力打造“一枢纽四中心”，全力实现“两个大幅提升”提供坚强有力的水安全保障。
（一）加快推进重大水利工程建设。
一是赣江下游尾闾综合整治工程计划8月完成主支枢纽泄水闸混凝土浇筑，9月完成船闸上下闸首混凝土浇筑，12月完成扬子洲边坡护岸和焦矶头石笼网箱护脚，确保全年完成总投资XX亿元，在2024年3月主支、南支枢纽船闸具备运行条件，枯水期实现蓄水条件，发挥工程效益。二是抚河下游尾闾综合整治及河湖水系连通工程力争12月完工茌港至西洲水系疏通、金凤至瑶湖水系疏通工程，年底前完成航道疏浚XX万方，确保全年完成总投资XX亿元。三是乌沙河泵闸枢纽工程逐步推进建设，计划7月31日完成外供电和主厂房封顶，9月15日完成泵站装修，2024年2月20日全部完工。
（二）积极防御水旱灾害防御风险。
一是强化会商研判。加强同水文气象等部门联动，密切监视天气变化和雨情汛情发展，提前预测预报预警，统筹做好台风、强降雨防范和防汛抗旱应对工作。二是抓好隐患整改。坚持查漏补缺，对江河堤防、穿堤涵闸、泵站、建筑物、水库以及在建水利工程、蓄滞洪区进退洪设施等不间断开展全面排查、抽查，对发现隐患及时整改销号。三是科学做好蓄水。根据雨情水情汛情工情和水库蓄水状况，严格按照水库调度规程实施运行管理，重点督促中型水库因“库”制宜，安全稳妥做好蓄水，并按照“五天一小统，十天一全统”对蓄水情况进行统计。
（三）持续深化水生态文明建设。
一是推动幸福河湖建设。加快启动长堎（乌沙）河幸福河湖项目，加强项目建设指导，力争获得水利部河长制湖长制督查激励，推进落实赣江XX城区段幸福河湖规划，完成赣江风光带南延工程建设。二是强化河湖长制管护。持续推进“清河行动”，加大河湖管护力度，运用无人机对赣江、瑶湖等重点河湖进行巡查，强化四级河湖长制履职尽责，实现河湖长制有名、有责、有实。三是深化水土流失治理和监督。完成14.6平方公里水土流失治理和年度水土流失综合防治任务；加强水土保持监管，督促生产建设项目开展水保监理监测和自主验收，加大水土保持补偿费的征收力度。
（四）提高队伍政治素质能力。
一是深化理论武装。深入学习宣传贯彻D的二十大精神，组织开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想ZT教育，切实把D员干部思想和行动统一到D中央决策部署和省、市工作要求上来。二是推进巡察问题整改。抓好巡察反馈问题整改落实，建立健全长效整改机制，不折不扣落实巡察整改工作，切实将巡察反馈意见要求转化为深化落实全面从严治D的实际成效。三是强化作风建设。巩固深化干部作风建设“4+X”专项整治成果，深入开展作风提升年活动，紧盯隐形变异“四风”问题，集中整治“怕、慢、假、庸、散”等作风不实、履职不力问题，着力营造风清气正政治生态和干事创业浓厚氛围。
今年上半年，在市委、市政府的坚强领导下，市体育局以持续推进“在XX看见美丽中国”实干争先主题实践为抓手，以“高水平建设现代化体育强市”为目标，以协办好杭州亚运会为重点，聚焦着力点、助力惠民生，较好完成了各项工作任务。
一、上半年工作完成情况
（一）理论武装走深走实。一是深化政治理论学习。制定学习计划，订阅《著作选读》《新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等系列D建书籍共计332册，开展D组理论学习中心组专题学习研讨10次，学习传达并结合体育实际研究部署13次。二是推进清廉体育建设。制定“市体育局廉政教育月实施方案”，开展“三会一课”基础制度落实情况、“指尖上的形式主义”、违规吃喝自查自纠等专项监督检查5次，组织2个协会开展专项自查。今年上半年，我局被市直机关工委列入XX市清廉机关示范化创建单位，局属机关D支部被市直机关工委评为“先进基层D组织”。三是丰富D建活动载体。积极组织D员干部群众参加“学思想、强D性、共奋斗”知识挑战赛、“潮闻杯”——“八八战略”知识竞赛、新时代D建微视频大赛、青年理论宣讲微DK比赛等。组织开展局系统D员干部参观XX清廉馆、“奥林匹克中国行”——走进XX吴兴文化展等主题D日活动以及“学习贯彻二十大、实干争先走前列”主题实践系列D建活动庆祝中国共产D成立102周年。深化“南太湖体育大讲堂”“湖体青年说”等学习品牌，上半年通过多种渠道开展清廉文化宣传教育20余次，参与D员群众500余人次。
（二）亚运筹办有力有序。一是持续建强运转机制。优化组织体系，形成分指挥部“一办十四组”的架构。优化工作机制，制定分指挥部工作规则，建立定期调度、定期例会、定期简报等工作机制。迭代优化《亚运会XX市任务书》，制定《任务书实施方案》，排摸梳理出8个领域、17个方面的重点工作，形成118项重点任务，逐项明确责任单位和完成时限。二是全面提升场馆运行水平。按照全要素模拟、全真实演练的测试赛筹办要求，于5月26至27日举行“韵味杭州”2023国际篮联三人篮球XX德清挑战赛，我市组织了场内外运行保障团队1000余人次深度参与赛事全过程，有效提升了赛事统筹安排、突发事件处置和协调协同配合能力。三是有序推进“三大提升”行动。顺利完成省亚运综合办迎亚运“三大提升”行动3轮专项督查以及1轮市级督查。全力推进城市品质大提升。完成建设、交通、农业农村3大领域13大类781个项目提升，总体完成率达98.6%。全力推进城市治理大提升。累计检查走访重点场所31万家次，发现并整改风险隐患57万余个。常态化开展安全生产“拔钉除患”和隐患排查整治，滚动排查整改隐患46万余个，整改率99.75%。全力推进城市文明大提升。高标准推进背街小巷等环境综合整治，排查整改问题1.9万余个。组织“践行光盘行动”“礼让斑马线”“带走半瓶水”等主题活动，设置亚运城市志愿服务驿站64个，开展志愿服务970余场。四是全面深化火炬传递活动。确定传递路线，调整完善了以“在XX看见美丽中国”为主题的全长9.5公里的路线方案。启动志愿者招募，根据《关于开展杭州亚运会、亚残运会火炬传递城市志愿者招募配岗工作的通知》要求，进行志愿者招募配岗，目前已完成500名志愿者的预报名工作。
（三）体育惠民创新出新。一是公共体育设施新布局。持续推进体育场地设施建设，截至6月底，全市新建各类基层体育场地设施42个，其中足球场（笼式足球场）10个、村级全民健身广场9个、社区多功能运动场28个、百姓健身房34个、体育公园（体育设施进公园）2个，项目进度率为90.63%；推进“环浙步道”建设。3月，顺利完成74公里省级主线验收，同时积极推进“环浙步道”150公里（市域环线）建设任务，截至目前我市总体建设进度为84%。与市教育局联合印发《关于做好中小学校体育场地恢复向社会开放工作的通知》，恢复全市中小学校室外体育场地向社会开放。二是全民健身活动新谋划。结合共富班车，“以美丽乡村”为主题，打造“体育赛事+乡村旅游+传统文化+全民健身”多元融合发展的群众体育品牌赛事活动。截至6月底，已成功举办“第三届长三角体育节”“全民健身节”“我们的村运”暨“运动乡村”共富班车等10场主题系列活动，累计12160余人直接参与到各项赛事活动中，线上线下累计辐射人群超过100万。持续实行全市公共体育场馆向社会免费或低收费开放，推进周三场馆免费开放，截至6月底，全市免费开放10990场次，接待民众72652人次。推出6期“我是体育委员”线上公益体育培训课程，累计线上观看人数达94.8万人次。三是运动促进健康新布局。实施运动健康中心建设工程，建成XX市运动促进健康中心。与XX市中心医院达成体卫融合战略合作，建设运动健康中心。重点围绕“近视防控和脊柱筛查”两大主题试点工作，遴选5家小学合计3000余名学生进行体质健康测评、运动干预、身体活动客观数据调查等青少年体质健康干预工作。完成2023年《国家体育锻炼标准》修订试点工作第三阶段标准制定数据采集工作。指导南浔区开展国家级运动健康中心建设试点，建立完整的体质测试、运动风险评估、科学健身指导体系。四是体育健身服务新优化。进一步摸排全市基层体育委员配备情况，当前全市共有基层体育委员工作站79个、体育委员1199名，印发《XX市基层体育委员工作实施方案》，确定我市基层体育委员工作目标和内容。五是数字化改革新赋能。迭代完善“XX运动码”应用，建设“体医融合”数字平台。开展“社会体育指导员管理服务”省级试点工作。推广“浙里健身”应用，对基层体育委员、社会体育指导员、体育赛事活动、基层体育场地设施智慧管理、机关企事业单位体育场地设施开放管理等应用场景进行统一部署与培训。六是协会作用新发挥。以D建联建为引领，加强基层D组织建设，努力打造区域化D建新品牌，着力构建规范化、常态化、长效化的基层D建+体育运动项目新格局。完成市电竞协会、市跆拳道协会、市国际体育舞蹈协会的换届工作。成功举办XX市第八届足球超级联赛、XX市第二届男子篮球超级联赛、中国·XX体育舞蹈公开赛等赛事活动80余场；开展“五进”公益培训活动400余场，受益群众达7万人次。
（四）竞技体育争先争优。一是科学谋划新周期业训布局。在全市开设36个业训项目，46个项次牵头组队，布局人数3116人。科学确定新周期各项目牵头组队单位，下发《XX市体育局关于明确第18届省运会各项目牵头组队工作的通知》，统筹安排各项目训练备战工作，明确各单位任务和职责。继续开展社会力量办体育的模式，积极引导社会力量参与省运会训练备战工作，与市篮协、足协达成三人篮球男女甲乙组，足球男乙、女丙项目初步合作协议。二是高标准举办市第十届运动会。按照节俭、安全、精彩的办赛原则，以“激情市运 同行亚运”为主题，创新市县（区）联动、社会协助办赛形式，并首次增设群众体育比赛项目。精心策划组织市运会开幕式，以城市定向赛的形式，把开幕式变为“开赛式”，组织全市共3000余名群众参与其中。按赛事计划，截至目前，有序组织了青少年部田径、排球、乒乓球三项赛事，群众体育部网球、男子足球（五人制）两个比赛项目。三是强化竞技后备人才培育。抓好全市各项目运动员的注册登记，完成年度第一批共1436人次新运动员注册工作。通过以赛促训、以赛检训，组织各项目参加全省锦标赛和冠军赛，截至目前我市共组织284人次参加了14项锦标赛、冠军赛，并获得了32个金牌。我市输送的韩佳予、季博文、张瑀渊等运动员在全国以上比赛中斩获18金的优秀成绩，季博文、韩佳予、杨一鸣等运动员已确定参加杭州亚运会。四是积极推动青少年体育工作。深入推进体教融合工作，与市教育局联合编制下发22项青少年阳光赛事单项规程，组织1700余名学生参加市中小学生网球、跆拳道、武术套路等7项赛事的比赛。启动2023-2026周期XX市阳光体育后备人才基地认定，组织5所学校参加省级阳光体育后备人才基地申报。积极组队参加省阳光运会各项赛事，目前已组织全市11所学校的290余名运动员参加了12个项目的比赛，获得11个第一名的优异成绩。
（五）体育产业提质提效。一是培育体育产业主体。规划引领，初步形成关于进一步加强体育产业高质量发展的八条意见。完善产业平台项目建设。新增1家国家体育产业基地，浙江云上草原旅游发展有限公司被国家体育总局认定为“国家体育产业示范单位”；推荐德清天际森谷山野度假区等11家单位分别申报国家体育旅游示范基地、中国体育旅游精品景区、精品赛事、精品线路和精品目的地；推荐浙江云上草原旅游发展有限公司、XX市体育产业发展有限公司2家单位申报省体育服务业领跑企业。二是推进体培机构审批。深入开展现场调研，召开专题现场会议，进一步解读国家、省市有关文件精神，解答机构在办理准入审批和开设监管账户过程中遇到的各种问题。对全市体育类校外培训机构开展底数摸排，共摸排体培机构166家，较去年减少33家。目前“浙里体培”151家机构完成注册，129家通过预审核。三是夯实市场安全监管。年初召开全市安全生产工作专题会议，部署年度高危和旅游新业态监管任务，上半年先后印发关于加强高危和旅游新业态（体育类）项目安全监管通知5个，并开展对全市滑雪、游泳、攀岩、滑翔伞、漂流、皮划艇、全地形车、射箭等（体育类）等10家经营场所进行抽查检查，查出并责令整改各类安全隐患10余条。常态化开展“双随机、一公开”检查，完成对全市的高危场所及旅游新业态（体育类）项目抽查6次，涉及企业6家，查出并责令整改各类安全隐患23条，并开展“回头看”，进一步强化责任意识。四是稳步提升体彩销售。截至六月底，全市体彩销量创下历史新高：累计销售体育彩票XX亿元，同比增幅74.32%；总计兑奖金额XX万元，为地方财政代扣代缴所得税增加税收483.4万元。
（六）赛事开展有声有色。一是规范赛事活动管理。规范赛事申办流程和组织要求，积极指导各区县、部门有序办赛、安全办赛，下发《XX市体育局关于加强全市赛风赛纪整治及赛事安全管理的通知》，强化赛事安全风险评估和各类应急方案制定，落实赛事安全责任制和赛事监督。二是引进承办高级别体育赛事。积极融入长三角，引进和申办具有较大影响力的国内外体育赛事，上半年，成功举办长三角田径短跨跳及接力项群赛、2023中国长三角40城市啦啦操挑战赛、第二届长三角公开水域游泳锦标赛等省级以上赛事31项,参与人数达1.6万余人，成功举办中超浙江主场赛事7场，吸引观众6.2万余人。三是加快形成XX自主品牌赛事IP。实施赛事“一区县一品牌”计划，上半年成功举办“TNF100莫干山国际越野跑挑战赛”“中国名校水上运动公开赛”“南浔古镇桨板公开赛”“安吉山川·‘两山杯’全国山地户外运动多项赛”等重点培育品牌体育赛事。四是全力打造“浙北·奥体之夜”消费夜地标。借势中超主场赛事，打出“体育赛事+沉浸体验”组合拳，广泛组织开展“浙北·奥体之夜”消费惠民活动，配套开展音乐派对、球星签名、脱口秀演出、亲子迷你射门等活动，截至6月底共开展6场（15天）奥体夜市，累计招募750家商户，通过南太湖号发放消费券200万元以上，累计营收XX万元。
二、下半年工作打算
下半年，市体育工作总体要求：以持续推进“在XX看见美丽中国”实干争先主题实践为抓手，以“高水平建设现代化体育强市”为目标，以协办好杭州亚运会，举办好市十运会为重点，为高水平建设生态文明典范城市，奋力打造美丽中国集成之地、浓缩之地、经典之地作出新的更大的贡献。
（一）致力D建工作，自觉提高政治站位。一是强化政治理论武装。加强政治理论教育，提高D性修养，切实深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，开展好ZT教育学习。利用好D纪一刻钟、学习强国、“南太湖体育大讲堂”“体育文化实践基地”等学习平台，严格抓好学习管理，推动系统干部强化使命职责，增强行动自觉。二是夯实基层D支部创建。积极推进“四强”D支部创建工作，注重创新D员管理模式，推动D员作用发挥，积极探索功能型、兼合型、联合化等多元组织形态，创新D建联建模式。深入基层走访调研，解决群众烦心事堵心事揪心事，切实增强广大人民群众的获得感、幸福感和安全感。三是加强清廉体育建设。以开展清廉教育为主导，持续深化体育工程建设、运动队管理、资金资产管理、体育社会组织监督管理、体育赛事管理、反兴奋剂六大领域清廉体育单元建设。开展足球领域教育整顿工作，做到“干净踢球、干净执裁、干净干事”。认真落实“5+X”政治生日制度，于7月和12月各开展1次D员干部思想状况分析。
（二）致力XX风采，争创杭州亚运会最佳赛区。一是全速推进“三大提升”行动。全方位抓好标识标牌、无障碍环境、第五立面、城市亮化等线面提升，8月底前全面完工清零。挂牌督办的重大矛盾纠纷化解率达到80%以上、稳控率达到100%，交办积案清零，全面夯实护航亚运的铜墙铁壁。二是全面抓实火炬传递工作。开展全要素演练，确保火炬传递方案有效衔接、环节紧密相扣、整体顺畅有序，通过火炬传递活动全面展现XX风貌，努力留下“德清蓝、XX绿、浙江秀、中国美”的经典时刻。三是全力做好赛时运行组织工作。优化赛时指挥体系，进一步完善各领域应急预案、健全场馆团队指挥体系和梳理整体工作流程，抓好城市侧模拟演练，做好赛会志愿者培训，确保我市承办的排球和三人篮球两项赛事活动绝对安全、万无一失。
（三）致力体育惠民，打造全民健身XX样板。一是完成全市体育设施建设任务。高质量推进省市民生实事项目建设任务，抓质量、保进度，确保各项任务如期圆满完成，确保人均体育场地面积保持全省前列。精心谋划下一年度体育场地设施选址工作。二是办好全民健身活动。有序开展第三届长三角体育节后续赛事，组织开展2023年青少年公益大培训、XX市第五届全民健身节系列活动、“8月8日”全民健身日活动，营造全民健身氛围。举办幼儿体育大会、行走大运河等全民健身活动，把赛事活动办到群众身边，创新打造一批有影响力的全民健身IP赛事活动。三是推进数字体育发展。用好“XX运动码”“体医融合”“社会体育指导员管理服务”应用，积极与省级体育领域重大应用“浙里健身”中的基层体育委员、基层体育场地设施智慧管理、机关企事业单位体育场地设施开放等新增应用场景进行联动。四是加快体卫融合工作。运行XX市运动促进健康中心，树立“治未病”理念，推广“运动是良医”行动。加快推进体育与卫生医疗机构、体育院校专家合作，积极发挥XX市运动康复中心以及由市、区县、乡镇（街道）布点的国民体质监测点作用，探索建立运动健康驿站，指导群众科学健身。五是加强协会专业化建设。推动未成立D支部的协会成立独立D支部，鼓励各市级协会开展形式多样的D建活动。完成市级体育社团星级评定工作。市级体育社会组织登入“浙里办”活跃度达到80%以上任务，力争3A级以上体育社团覆盖率达到65%以上，新增一个5A级协会。
（四）致力科学布局，提升竞技体育实力。一是扎实推进项目布局及牵头组队任务落实。根据新确定的新周期业余训练布局任务，加强对各业余训练单位跟踪指导，及时协调解决工作开展过程中遇到的矛盾困难。督促各地、各训练单位抓紧各自队伍组队训练，按时参加各类比赛。积极协助各地各训练单位落实输送金牌、安置金牌，为备战工作和新周期成绩创造更好的条件。
二是认真组织市运会相关赛事活动。按照市运会赛事计划和组委会的要求，认真抓好剩余10项赛事的筹划组织。精心做好各项目竞赛委员会的设置和裁判员及竞赛工作人员的抽调培训，协调并指导各承办单位做好比赛场馆场地对接、运动员裁判员膳宿安排、比赛器材设施检查等工作。做好各单项赛事及市运会工作的梳理总结，发现和选拔一批运动员苗子，查验反思我市训竞工作的经验与不足。三是深入推进体育后备人才培养体系。认真落实本年度学校设置教练员岗位工作指标，加强与上级及其他部门的协调，采取现有体育老师转一批、社会兼职一批、新招一批等方式完成指标任务。研究探索市队与普通中小学联办的方法，努力打通体育特长生从幼儿园、小学、初中、高中、高校的升学通道，形成通畅的一条龙训练、升学体系结构。
（五）致力品牌培育，加速体育产业发展。一是着力夯实产业发展基础。出台关于促进XX市体育产业高质量发展的八条意见。指导长兴县煤山镇做好2024年第三批省级运动休闲基地认定相关准备工作，鼓励有条件的地区、单位做好2023年国家体育产业示范基地（单位、项目）、浙江省第七批运动休闲乡镇等申报评选工作。做好2023年全市体育产业机构名录库新增、调查、核实工作。二是擦亮“极限之都 户外天堂”品牌。下半年将全力举办XX首届城市马拉松赛，积极承办好中国大学生五人制足球联赛、中国体育用品产业交流大会，指导各区县举办好品牌赛事，安吉县承办好浙江省第十二届运动休闲旅游节活动暨2023中国（XX）极限+户外运动大会体育博览会，进一步擦亮“极限之都 户外天堂”品牌。三是强化市场安全监管。加强对游泳、滑雪等场所开放的安全管理，做好随机检测评估，切实保障各类高危险性体育经营活动场所和旅游新业态项目安全开放。继续推动体育类“双减”工作，结合省体育局最新工作要求，抓好体育类培训机构准入审批和“浙里体培”入驻工作。
2023年，XX市医疗保障局坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实D的二十大精神，按照市委、市政府和上级部门的统一部署，以推动医疗保障事业高质量发展为抓手，打造更为公平、更为法治、更为安全、更为智慧、更为协同的医保环境，为建设“幸福江西”贡献医保力量。
一、上半年工作总结
（一）保障体系趋于完善，保障能力显著加强。
1.医保基金安全平稳运行。截至到6月底，全市城乡居民、城镇职工参保人数达XX万人（其中居民XX人，职工XX人），参保率达98%；实现困难群众100%参保，全市脱贫户、监测对象XX人，其中市内居民XX人，市内职工455人，市外居民XX人，市外职工XX人，服兵役6人，服刑3人。
一是职工方面：职工医保基金收入XX万元，基金支出XX万元。累计结余 XX万元，统筹基金可支付19.8个月。职工医保零星报销1979人次，报销金额XX万。生育医疗零星报销356人次，报销金额XX万，生育津贴报销179人次拨付津贴X万。
二是居民方面：居民医保基金收入XX万元、基金支出XX万元。累计结余XX万元，可支付7.7个月。居民报销人次共计10476人，合计支付XX万元。城乡居民大病赔付XX万元，惠及3946人次，城镇职工大病赔付XX万元，惠及1099 人次。
三是意外伤害方面：市外已签批：646份，支付XX万元；拒赔：185份，涉及金额XX万元；市内已签批：3662份，支付XX万元；市内拒赔：2159份，涉及金额XX万元。
2.全面开展医疗救助工作。实现基本医保、大病保险报销、医疗救助三费“一站式”直接结算，提高医疗救助的便捷性，确保医疗救助政策落实率和符合条件困难群众资助参保率实现两个100%。截至6月底，实施医疗救助4.8万人次，支付救助资金XX万元。全市脱贫人口患者住院人次6223人次，治疗总费用XX万元，“三道”防线补偿总金额XX万元，患者自付XX万元。
3.扎实做好宜春惠民保工作。先后组织市直机关部门以及乡镇街办医保分管领导，医保所长召开工作推进会，并在全市范围内服务窗口，社区等公共场所张贴海报一万份，散发宣传折页两万份，并将此项工作纳入对乡镇的高质量发展考核。2023年6月宜春惠民保全市推进现场会在XX召开。截至目前，我市惠民保投保人数XX万人，投保率10.09 %。我市共收到理赔材料约300余份。
（二）聚焦深化医改，推动三医协同改革。
1.持续挤压药品耗材虚高价格水分。2023年上半年我市落地执行第八批国家药品集采、十六省联盟药品带量采购，医疗机构已执行集采后的药品价格，群众可直接享受集采红利；全面落实口腔种植体系统集中带量采购政策，保障群众享受治理后的口腔种植价格；组织医疗机构报送上海联盟地区接续药品的采购数据、冠脉导引导丝第二年度的采购量、人工关节第二年度报量。
2023年XX市第一批药品议价谈判产品数269个，涉及金额XX亿，其中非集采药品共252个品规，议价且降价非集采产品数208个，节约金额XX万元；未降产品数25个，议价停用产品数19个，节约金额XX万；集采药品共议价数17个，议价且降价产品数10个，节约金额XX万元。
2.全面推进多元复合式医保支付方式改革。2023年3月我局组织开展了按病种分值付费交叉检查，对医疗机构高套、诱导住院、虚假住院等行为进行检查，检查出疑点病案121份，总费用XX万元，涉及统筹基金XX万元，并将检查结果上报至宜春市医疗保障局；5月底开展按病种分值付费预清算工作；6月底分六个片区开展按病种分值付费工作培训会，解析DIP工作要求并对违规行为进行监督提醒。
3.贯彻落实上级改革政策。一是积极推进口腔种植提质降费专项治理工作；二是严格贯彻落实职工门诊共济政策，建立职工医保普通门诊统筹，深化医疗保障制度改革。
（三）聚焦打击欺诈骗保，维护医保基金安全。
全面落实医保基金监管安全规范行动。严厉打击各类欺诈骗保行为，切实维护医保基金安全。今年上半年，通过自查自纠、日常巡查、意外伤害专项检查、飞行检查、线索核查、联合检查、基金监测等方式，共检查定点医药机构760家，限期整改126家、集中约谈617家、公开曝光24家、共追回医保基金XX万元、罚款XX万元。4月份开展医保基金监管集中宣传月活动。活动期间共发放了折页6000余份，海报2710张，举报有奖广告2700条，悬挂横幅1130余条，宣传视频播放1260余次。同时充分利用乡、村级电子显示屏加大宣传力度，让足不出户的群众在家门口就能知晓政府对医保基金监管力度，保护老百姓的看病钱、救命钱。
（四）优化服务质量，提升群众体验满意度。
1.医保便民服务不断提质增效。今年上半年，窗口共受理零星报销材料7641，双通道备案申请1452，慢性病申请3822，大病免费救治1136，异地就医办理1911，撤销异地就医1275，居民中断159。继2022年第四季度的获得市民中心“文明服务窗口”红旗后，2023年第一季度又获得“文明服务窗口”红旗。
2.医保线上服务不断突破见效。我局将“三比三争”活动与制约医保发展的突出问题相结合，制定“就近办、便捷办、放心办、利民办、安心办、惠民办、齐心办”“七办”便民举措，在医保服务上求突破、见实效。2023年上半年，我局下放16项高频业务经办权至乡镇（街道），将12项帮代办业务进一步延伸覆盖到村（社区），设置“潮汐”前台、“综合前台”，畅通“网上办、自助办”服务渠道，医保服务事项线上可办率达到70%。
3.医保数字服务不断推进深化。一是成立工作专班，建立考核办法和督导机制，通过走访约谈和实时排名等方式，积极推进医保电子凭证推广工作，截至6月底，全市电子凭证结算占医保基金总结算的42%。二是今年6月9日开展了“跨省异地就医直接结算宣传月活动启动仪式”。6月中旬开始把印制的宣传手册39243份、5656份海报送往33个乡镇（街道）便民服务大厅，走访了66个村（社区）及55个医疗机构。三是大力推行“村村通”终端设备，开展专项整治活动。截至6月底，全市智慧医保“村村通”终端设备使用率达到98%。
（五）深化廉政建设，树立廉洁医保形象。压紧压实D风廉政建设主体责任,切实形成一级抓一级、层层抓落实的D风廉政建设工作格局。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面从严治D，从讲政治的高度力戒形式主义、官僚主义，紧盯“四风”隐形变异新动向，推动D风廉政内化于心、外化于行。加大内部稽核审计力度，按照“分段把关、分人负责、相互制衡”原则，完善医保经办机构内部的廉政风险防控。
2023年6月，XX市医保局参加宜春市局“不负韶华 筑梦医保”演讲比赛分别获得三等奖、最佳风采奖和优秀奖。
二、下半年工作计划
（一）优化业务经办服务。高度重视窗口服务，加强窗口工作人员的业务知识培训，优化窗口办事秩序，提升窗口服务态度。加强乡、村二级经办业务人员的业务培训，大力推进经办服务下沉,规范镇村网点服务标准。落实参保人员跨省异地就医各项政策，持续做好“省内无异地”改革工作。结合“三比三争”活动，进一步优化营商环境，加大力度做医保政策宣传、落实工作，把医保服务送到群众家门口，真正打通服务群众的“最后一公里”。持续推进“村村通”使用率提升。做好惠民保优质理赔服务。
（二）调整完善待遇政策。持续巩固拓展医保脱贫攻坚成果，健全防范化解因病返贫致贫监测预警机制，常态化做好监测预警人员综合帮扶，完善国家谈判药品“双通道”管理机制，做好落地监测工作。进一步贯彻落实基本医保、大病保险与医疗救助有关政策，执行医保待遇清单制度，推进宜春惠民保理赔优质服务工作，确保群众医保待遇。
（三）强化基金监督管理。加大对欺诈骗保行为举报奖励的宣传力度，畅通举报投诉渠道，完善举报处置机制，广泛动员全社会参与基金监管，加强基金监管法律法规和政策措施的宣传教育。完善医保监管信用评价指标体系，建立健全守信激励和失信惩戒机制，加强典型案例曝光。推深做实部门协同、“三医联动”、智能监管、信用激励等长效机制，切实维护医保基金安全。
（四）加强医保政策的宣传。聚焦群众关心的热点、难点问题，通过开办专题培训、印制宣传单、制作服务指南等多方位、多角度宣传方式，持续强化医保政策宣传；结合医保监管中的突出问题及违规典型案例，强化医保从业人员的宣传教育，着力牢固医保从业人员法制意识和底线意识；着力于提升医保电子凭证使用率。
（五）着力加强D的建设。继续发挥D建引领作用，抓好医保品牌建设，使D建工作和医保业务深度融合，不断提升医保干部队伍整体素质。做好信访维稳工作，及时回应社会关切，不断提高医保服务质量和群众满意度。坚持D建引领，推进全面从严治D，积极发挥D支部战斗堡垒作用，发挥D员先锋模范作用，按照“清廉医保”建设要求，开展清廉医保单元创建，加强医疗保障系统行风建设，树立医保良好形象。
2023年以来，我局严格贯彻落实关于自然资源的重要论述，以生态文明思想为指导，深入践行“人与自然和谐共生”理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，围绕土地管理、地灾防治、规划管控、矿产资源管理、森林绿化、执法巡查等重点领域，全力推进各项工作落实落细。现将2023年上半年工作开展情况及下半年工作打算汇报如下：
一、上半年工作总结
（一）坚持规划引领管控，全力服务项目落地
1.高效办理重点项目“一书两证”。主动服务、提前介入指导项目单位办理“一书两证”，2023年核发《建设项目用地预审与选址意见书》2件、《建设用地规划许可证》4件、《建设工程规划许可证》2件，审批修建性详细规划及建筑设计方案1件、规划验收3件、审批加装电梯方案2件。
2.启动村庄规划编制。深入各涉农镇办召开“多规合一”实用性村庄规划业务培训会，指导各涉农镇办科学编制实用性村庄规划，全面启动了25个行政村村庄规划编制工作，XX区村庄布局规划已于2023年4月4日经区规委会审议通过。截止目前，全区共完成了25个村庄规划初稿编制(赵家塬村、南雷村、圪堵村合编规划一本),我局对25个村庄规划初稿进行了审查并已将审查意见反馈至相应编制单位，目前编制单位正在对照审查意见修改完善。
3.控规编制分单元推进。编制完成了《XX市XX区大同沟片区控制性详细规划》《XX市北市区污水处理厂地块控制性详细规划》，并已上报市规委会办公室；区规委会审议通过了《XX市XX区王家河食品产业园》《XX市XX区康养中心地块控制性详细规划》，待第三方审查意见出具后上报市规委会审批；审批了《XX市XX区翠溪路以东一宗地控制性详细规划》。
4.加快解决因历史遗留问题导致不动产“登记难”工作。我局按照全区化解工作推进会工作安排，汇总各镇办对全区符合条件的项目、小区、楼宇摸排的结果，多次组织召开专班会议，研判XX区因历史遗留问题导致不动产“登记难”工作。经我局积极推进，集贤花苑6号楼问题已彻底化解。
（二）夯实土地要素保障，有序规范土地管理
1.紧抓供地保障。供应了航天165所、XX市纪委办案基地改造项目、集贤花园6号楼剩余部分项目建设用地3宗，总面积72.2566亩。
2.全面推行工业项目“标准地”供应。制定印发《XX区工业项目“标准地”控制性指导指标（试行）》，明确了固定资产投资强度、亩均税收、用地标准、容积率和能耗等五项指标。在区域评价指标方面，已完成矿产资源压覆评估，其他六项区域评价指标正在有序推进。
3.积极推进批而未供和闲置土地消化处置。向XX经济技术开发区、区经济合作中心等部门提交了《可开发建设用地明白图》和《项目建设用地报批指南》，在招商引资工作中，鼓励用地单位优先使用批而未供土地，盘活利用低效存量土地。
4.落实最严格的耕地保护制度。一是健全田长制工作机制。6月印发了《XX市XX区田长制办公室职责联席会议（试行）》等四项制度，进一步推动各级田长及时掌握责任区域耕地和永久基本农田保护利用情况。二是严控建设活动新增和农业结构调整占用耕地，落实耕地占补平衡制度。三是进一步加大土地违法查处力度，坚决制止违法用地行为，同时加大要素保障力度，保障符合XX实际的项目合法合规用地。
（三）组织实施调查监测，构建自然资源价格体系
1.全面推进房地一体调查确权发证工作。完成了16宗国有土地登记初审工作。开展XX区集体土地所有权确权登记工作，4月6日组织召开了XX区集体土地所有权确权登记工作动员部署会，明确了各涉农镇办及相关单位的职责，对具体工作进行了详细地安排部署。结合我区“三调”成果和国土空间规划数据，以高分辨率正射影像图作为权属调查的工作底图，编制完成了我区3镇办26个行政村的集体土地所有权地籍图，分类开展调查工作，截止目前，已完成18个行政村的所有权的调查工作，共调查宗地113宗，正在完善内业工作。
2.开展土地利用现状变更调查及自然资源基础调查工作。完成2022年土地变更调查工作；完成自然资源清查工作，数据经自然资源部信息中心审核合格，已完成入库。
3.制定基准地价。制定印发《XX区园地林草地定级和基准地价制定工作实施方案》，开展XX区园地、林地、草地定级及基准地价制定工作，完成了园林草分等工作。
（四）提升涉矿监管水平，促进绿色矿山建设
1.加大矿产资源开发领域执法检查力度。持续开展安全生产专项检查和矿产资源开发领域隐患排查，上半年共组织检查巡查矿山企业及非法盗采重点区域50余次，下发检查单18份，每月对全区矿山企业进行一次全面排查检查。要求矿山企业开展矿产资源领域的自查工作，严格按照《资源开发利用方案》开采矿产资源，严厉打击非法盗采、超层越界开采以及以恢复治理名义盗采矿产资源。今年以来，未发现违法开采行为。
2.编制印发矿产资源“十四五”总体规划。目前我区“十四五”矿产资源总体规划已通过区政府和市自然资源局审查，下一步将以区政府名义发布实施。
3.开展2022年矿产资源开发利用和保护统计工作。完成2022年矿产资源开发利用统计直报、矿业权人勘查开采网上信息公示和生态修复年报统计工作以及在产矿山企业储量年报编制工作。
4.强化矿山地质环境恢复治理管理。目前2家在产矿山企业均已上报2023年度恢复治理方案，并按照方案开展恢复治理。组织专家对XX声威建材2022年矿山地质环境恢复治理工程进行了验收，弘鑫钙业2022年矿山地质环境恢复治理工程正在准备验收资料。
（五）加强地质灾害防治，落实防灾减灾要求
1.制定地灾防治方案。编制印发了《XX区2023年度地质灾害防治方案》，指导各镇办编制年度地质灾害防治方案及在册地质灾害点的“防、抢、撤”预案。
2.完善群测群防网络。建立村、镇、区三级联动群测群防体系，在地质灾害点张贴撤离避险路线、树立标识牌、警示牌，落实监测责任人14人，监测员84人，逐户发放“两卡一案”。
3.开展宣传教育活动。以“4·22”地球日、“5·12”防灾减灾日、“6·25”土地日为契机，开展地质灾害知识宣传，发放宣传资料1500余份，指导各镇办开展地质灾害应急演练42场。
4.严格落实“三查”制度。坚持在主汛期实行汛前排查、汛中巡查、汛后核查；雨前排查、雨中巡查、雨后核查地质灾害三查制度。
（六）稳步推进生态修复，促进生态文明建设
积极推进生态修复项目，计划实施XX街道办川口村崩塌治理工程。该治理工程直接威胁坡顶用于川口村老人日间照料、文化活动中心和应急避难等公益作用的房屋105间，潜在经济损失750万元。目前正在委托市财政评审中心对工程建安费进行财政评审。
（七）狠抓执法监察力度，维护自然资源秩序
1.日常巡查工作。上半年对涉农镇办开展日常巡查40余次，为更好的保护XX区自然资源、打击自然资源违法行为打下坚实基础。
2.核查卫片图斑。完成了部下发23个卫片图斑的外业核查及内业填报工作。
3.开展常态化扫黑除恶。按照市、区两级扫黑办工作要求，按时报送相关月报，常态化开展扫黑除恶相关工作，上半年未收到三书一函。
4.督察反馈问题整改方面。一是2021年耕地保护督察反馈问题共涉及我区7类11个，问题面积267.61亩，已全部整改到位。二是2022年耕地保护和矿产资源督察反馈问题整改情况。涉及3类5个，问题面积685.28亩，已全部整改到位。三是2023年自然资源督察反馈问题共涉及我区2个，均为闲置土地问题，正在整改。
（八）多措并举，助力乡村振兴开新局
1.加强制度保障。一是编制印发了自然资源领域《2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案》《关于成立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接常态化督帮工作专班的通知》，进一步夯实了责任，确保各项工作任务落实到位。二是每月召开会议研究部署巩固衔接相关工作，持续发力完成乡村振兴各项任务。三是依据市审计组需提供乡村振兴方面资料清单，及时向市审计组提供了移民搬迁、规划、用地等方面的举证资料。
2.持续做好移民搬迁。一是配合区发改局做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。二是我局会同区财政局完成了全区2016-2019年避灾生态移民搬迁资金绩效评价反馈问题自查整改工作，并联合向市自然资源局和市财政局上报了自查整改工作报告。
3.坚持惠农利民。一是林业产业提质增效取得新进展。全区改造低产低效园1000亩，建成2个特色经济林标准化管理示范园，培育林麝养殖基地1个，引导林户养殖中华土蜂200余箱。二是聘请林业专家为孟姜塬、屽村等林农开展干杂果技术培训，累计已完成培训2期215人次。三是严格落实生态效益补偿等政策，与村、组和农户签订森林资源管护责任书，健全养护管护制度和投入机制。四是稳定生态护林员队伍，选聘续聘生态护林员10名，发放劳务补助3万元。
4.推进乡村规划建设。印发了《XX市XX区乡村规划建设有效衔接工作组2023年工作计划》，4月12日组织召开了XX区乡村规划建设有效衔接工作推进会，对2023年工作进行安排部署。印发了《XX市XX区乡村规划建设管理推进方案》，扎实推进我区乡村规划建设管理工作，印发了《关于加快推进镇级国土空间规划及村庄规划编制的通知》，指导各涉农镇办加快推进规划编制工作。
（九）优化林业资源管理，坚决保障森林安全
1.不断探索创新，林长制改革再深化。围绕“林长制绩效提升年”目标任务，印发《2023年XX市XX区林长制工作要点》，启动林长智慧平台，对标开展督查考核，推动林长责任落地落实。5名区级林长围绕春季林业生态建设重点工作，深入责任区域开展巡林、督导、调研，协调解决问题，督促基层林长制工作开展。全区194名林长，巡林400余次。建成2个林长制示范镇（街道）和4个示范村。
2.加强生态修复，国土绿化水平再提升。高质量实施绿化项目。聚焦区域内生态保护和高质量发展目标，坚持科学绿化，宜封则封、宜造则造，实施了2023年重点区域直观山坡造林296亩，森林抚育324亩，并抚育管护2022年宜古村直观山坡造林356亩。
3.严格规范管理，资源保护根基再夯实。一是夯实森林资源保护和发展目标责任，加强森林、林木、林地资源管理，开展“森林督查”“打击毁林毁草”专项行动，依法查处违法使用林地、毁林开垦、偷砍滥伐林木等破坏森林资源违法案件4起，查结4起，查结率100%，行政处罚4人，罚款3.358万元，恢复林地0.3886公顷。二是扎实推动森林督察反馈问题整改。2023年国家森林督察反馈一期疑似图斑5个，核实违法问题1个，已完成查处整改，查结率100%。三是扎实做好封山禁牧工作。印发《XX市XX区封山禁牧工作实施方案（2023-2025年）》，明确禁牧区域、禁牧期限。发放封山禁牧宣传彩页2000余份。四是加强《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国野生动植物保护条例》等法律法规学习，结合“野生动植物日”“爱鸟周”等节日，组织开展野生动植物保护等宣传活动3次，公布保护野生动物举报电话，引导群众积极参与野生动植物保护监督管理工作。印发《XX市XX区“2023清风行动”工作方案》，联合相关部门开展代号为“2023清风行动”的打击野生动植物非法贸易联合行动，未发现非法交易野生动物及其制品行为。上半年累计救助野生动物2次。
4.树牢底线思维，灾害防控力度再加大。一是始终把“防”的责任挺在前面。开展2023年森林草原火灾预防与扑救基本常识以及森林防火隐患排查治理业务知识培训；结合“科技下乡”活动在孟姜塬村和屽村开展入村宣传10余次；组织“倡导绿色文明祭祀”宣传，免费向群众发放柏树苗7000株；以“5·12防灾减灾日”“安全生产月”为契机，开展形式多样的宣传活动，累计张贴市、区总林长令3000余份、更新宣传牌3块、悬挂宣传横幅90余条、发放宣传手册8000余份；加强防火检查，在“春节”“清明”“五一”期间督查检查15次，及时制止野外用火6起，签订“森林防火承诺书”7份；开展XX市XX区2023年森林草原火灾扑救综合应急演练，增强森林防灭火实战经验和扑救指挥水平。上半年未发生森林火灾，森林防火形势总体安全平稳。二是周密安排部署重大林业有害生物防控工作。严格落实“外防输入、内强监测”要求，以美国白蛾和松材线虫病防控为重点，紧盯重点林区和涉木涉苗企业，常态化开展林业有害生物排查、监测、检疫。开展林业有害生物技术培训1次30人次；开展产地检疫2次，对调入我区的苗木累计复检40余批次；在全区范围内开展美国白蛾、松材线虫病防治监测、普查工作，设立监测点位60个；开展林业有害生物普查防治工作，普查有林地5000余亩，预防2400余亩，未发现美国白蛾、松材线虫病等疫情。
（十）坚持增绿管护并进，持续巩固创森成果
1.抓好国土绿化和全民义务植树尽责工作。一是制定年度《造林绿化实施方案》，有序组织造林绿化活动，开展造林巡查检查20次，下发通报1期。上半年全区完成六大重点区域绿化875亩（完成年度任务的102%）。二是移风易俗，推进全民义务植树尽责。有序组织全区春季全民义务植树集中上劳和“互联网+全民义务植树”活动。三是制定《在国土空间规划中明确造林绿化空间工作的实施方案》，配合第三方先后开展了两轮实地调查，形成《XX区造林绿化空间矢量数据库》等调查成果。
2.巩固创建成果，助力全市国家森林城市建设
一是认真部署，强化工作措施。印发年度国家森林城市建设《目标任务》《宣传工作方案》；补短增绿，做好亮点培树，全面完成15个绿化空白点治理任务和六大重点区域造林绿化任务，建成2个“口袋公园”和1处“邮票绿地”。
二是大力开展国家森林城市建设宣传教育活动。制作国森广告短片、国森建设宣传专题片，不断扩大XX区国森建设影响力；组织开展创森主题宣传活动、国森“五进”活动及科普下乡活动58次，发放宣传资料2.5万余份；通过“XX融媒”公众号、“爱XX”APP等新媒体发布国森建设宣传稿件41条，上报市创森办工作简报44期；在入区重要路口、重要点位设置各类宣传广告牌共56处，营造了浓厚的宣传氛围；指导各成员单位实施国森创建“十大行动”，建成市级森林社区3个、森林村庄1个、森林人家1个。建设生态文明教育示范展示基地2个。
三是切实加强古树保护。组织开展全区古树名木调查活动，迎接了上级古树保护观摩调研。积极做好验收工作准备。
四是抓好国森档案资料举证工作。制定《XX市XX区创建国家森林城市资料收集建档工作方案》，按照创森规划类、指标类资料指标，动态收集、归类整理，持续完善各项创森举证资料，及时上报资料举证，为全市国森创建工作提供有力支撑。
二、下半年工作打算
（一）强化规范引领
1.加快推进村庄规划编制，待25个村庄规划初稿修改完成后，按程序开展评审公示等工作。
2.与市自然资源局加强衔接，持续推进控规编制工作。
3.强化要素保障，全力全速推进重点项目建设。
4.加强对建设项目批后跟踪管理，确保各类在建工程项目依法、依规进行建设。
（二）规范土地管理
1.加快推进组件报批，积极保障好全区重点建设项目用地报批和供应，用足用好中省支持政策，对重点项目用地申报开通“绿色通道”，督促指导项目用地单位尽快上报项目报批所需资料，做到快审快报。
2.严守耕地保护红线，全面落实“田长制”，设立田长公示牌，严格执行田长巡田、保护激励等配套制度；严格落实耕地占补平衡制度。
3.加强和改进土地供应管理，推行工业项目“标准地”供应。计划供应位于XX街道川口村的幸福花园16号楼住宅用地，拟供应面积6.303亩。
4.全面梳理批而未供土地，近期计划报送三个项目，分别是XX经济技术开发区道路建设工程项目、XX市渭北智慧物流产业园道路项目，预计供应面积118.932亩。
（三）落实自然资源统一确权登记
1.持续做好国有土地登记初审工作。
2.常态化开展2023年土地利用现状日常变更。
3.完成XX区集体土地所有权登记工作。
（四）紧抓矿山管理
1.继续做好安全生产管理各项工作，坚决贯彻落实中省市区各级安全生产安排部署，继续抓好非煤矿山日常巡查管理工作，坚决打击无证开采、超层越界等违法采矿行为，确保我区矿产资源领域安全稳定。
2.按照省厅关于做好2023年全省矿业权人勘查开采信息公示实地核查工作的通知，配合省、市对弘鑫钙业矿山矿区进行实地核查并公示。
3.督促矿山企业履行矿山地质环境恢复治理义务，严格按照两案及年度方案要求进行恢复治理。同时积极推进弘鑫钙业2022年恢复治理验收工作，以及在产矿山企业恢复治理基金缴存和使用。
4.发布实施《XX区矿产资源“十四五”总体规划》。
（五）推进生态修复治理
积极推进项目建设。待XX街道办川口村崩塌治理工程完成财政评审后，及时进行施工招标；加快完成2023年历史遗留矿山生态修复项目设计。
（六）提升地灾防治水平
1.完成地质灾害防治“十四五”规划编制工作；
2.完成全区1:10000地质灾害调查评价工作，并根据成果报告及时更新地质灾害防治信息系统。
3.组织各镇、办扎实开展应急避险演练，进一步提高群众避灾自救能力。
4.严格落实地质灾害“三查”制度和“闭环管理”，做好预警监测和险情处置工作。
5.严格执行值班制度，保障信息畅通。
（七）强化卫片执法
1.加快完成2022年耕地保护和矿产资源督察反馈问题的整改任务，督促涉及企事业单位加快整改进度。
2.按时完成月度卫片图斑的外业核查及内业填报工作，对自然资源领域违法行为进行立案查处，实现违法面积和违法比例“双下降”。
3.继续落实自然资源监管共同责任机制要求，联动各职能部门，对违法违规行为整改到位；依法依规开展巡查工作，坚持预防为主，强化动态巡查，完善执法台账，加大案件查处力度。
（八）保障森林资源
1.持续推进林长制扩能增效。召开区总林长会，发布《总林长令》，细化“林长制绩效提升年”目标任务和工作措施，落实林长制会议、巡林、考核等制度，年内协调解决一批难点堵点问题。修订完善林长制考核办法，精准设置年度考核指标，推动林长制工作见实效、见成效。加快建设林长制智慧平台，推行数字化管理体系，提高林长制信息化水平。
2.高质量完成年度营造林任务。逐地块对春季营造林工程质量和建设成效开展督导检查，安排补植补造，提高造林成活率和保存率。计划完成渭北地区固沟保塬生态保护修复1000亩。
3.不断强化资源管护。在全区范围内深入开展打击各种非法侵占林地、乱砍滥伐、破坏野生动植物资源等涉林违法犯罪行为，加大森林资源管护力度，保障我区森林资源安全。
4.全力防控林业灾害。持续落实森林防火工作，加大野外违规用火管理力度，提高森林火灾扑救能力，确保全年森林火灾受害率控制在0.9‰以内；做好林业有害生物防控监管工作，确保我区不发生林业有害生物灾害。
