在各方共同努力下，xx科创金融总量稳步增长，创新活跃度显著提升。据2022年自然指数科研城市排名，xx在全球科研城市十强中位列第八位。在《20xx年中国城市高质量发展报告》和《20xx年xx市科创金融发展白皮书》中，xx城市排名和科创金融发展水平均位列全国第六位。

近年来，xx银行xx分行营管部认真贯彻落实中央、国务院决策部署，按照xx银行关于金融支持科技创新的有关要求，以申创科创金融改革试验区为契机，不断健全完善科创金融体制机制，持续优化科创金融资源配置，积极推进科创金融创新先行先试，努力推动xx科技、产业与金融实现高水平良性互动。

为充分发挥各类结构性货币政策工具的精准滴灌作用，xx银行xx分行营管部强化各类货币政策工具的组合效应，不断释放科创金融政策红利。一方面，完善政策支持体系，印发《设立“xxx”政银金融产品支持科技创新工作方案》，首期设立xx亿元专项再贷款再贴现额度，引导金融机构持续加大对科创企业的信贷支持。另一方面，强化差别准备金动态调整工具的使用，适当提高合意贷款容忍度，引导地方法人金融机构加大对科技企业的信贷投入。同时，加强再贷款再贴现限额在行际间的动态调整。切实将xx银行低成本资金的政策红利进一步传导至科技型小微企业。2022年x月至xx月，xx地区累计发放“苏创融”及支持科小再贷款xxx.xx亿元，支持科小企业xxxx户，涉及贷款xxxxx笔，加权平均利率为x.xx%。支持科技企业再贴现x.xx亿元，支持科技企业xxx户，涉及贷款xxx笔，加权平均利率为x.xx%。

xx银行xx分行营管部聚焦需求，专业布局，持续健全科创金融机构组织体系。首先，开展特别行动计划，推动出台《健全科创金融生态体系行动计划》。该计划围绕股权投资、科技信贷、政策性融资、科创企业上市等方面明确了xx项重点任务，为科创金融生态体系建设提供制度保障和政策指引，努力构建系统性、开放性、专业性的科创金融生态体系。其次，打造专营组织体系，鼓励在xx金融机构设立科技金融事业部等专营组织，积极探索差别化、精准化的管理模式，提升服务专业化、精细化水平。目前，xx地区各银行机构已成立各类科创金融组织xx个，其中，科技金融事业部xx个、科技银行xx个、科创金融专营机构xx个以及专业团队xx个。

xx银行xx分行营管部大力推动科创金融产品创新。一方面，构建科创金融产品体系，指导金融机构开发推出“鑫高企”“新研贷”“助力贷”“知易贷”“云知贷”“鑫知贷”等多款专业化、精准化科创信贷产品。截至2022年xx月末，xx地区金融机构共推出专门支持高新技术企业的金融产品xx个、科技型中小企业金融产品xxx个、专精特新金融产品xx个、知识产权融资产品xx个。另一方面，推进科创金融专项合作，推动金融机构加强与“x科贷”“x科贷”的业务合作，促进信贷资源向科技型中小企业倾斜。设立“专精特新保”融资担保产品，对符合条件的贷款免担保费，并提供无抵押、无质押、最高可达xxxx万元的信贷资金。同时，鼓励金融机构加强与转贷基金合作，加大对民营科创企业的融资支持，同时将科技型中小企业、海外人才创业企业、知识产权质押企业、新型研发机构的免费转贷额度提升至xxxx万元，不断扩大支持覆盖面。

在此基础上，xx银行xx分行营管部加强合作，拓宽渠道，持续丰富科创企业融资方式。一是加快推进科创企业上市。出台《关于建立健全企业上市精准服务新机制的实施方案》，运用大数据、人工智能等新一代信息技术，建设培育服务“信息化、智能化”系统，挖掘符合条件的企业进入拟上市企业库，进行数字化动态管理。二是鼓励银行机构与担保公司、创投基金、保险机构等金融机构深度合作，强化投贷联动、优化风险共担机制。引导银行业金融机构与股权投资基金、第三方知识产权公共服务平台等开展合作，创新知识产权质押融资模式。三是推动法人金融机构发行创新创业金融债。截至2022年xx月末，xx地区创新创业金融债券累计投放资金超xxx亿元，支持市场主体xxx家，其中，专精特新企业占比xx%，高新技术企业占比xx%、科技型中小企业占比x%。四是引导科创企业发行科创票据。xxxx年以来，xx地区共有x家科创企业在银行间债券市场发行科创票据x只，发行规模xx亿元，加权平均利率x.xxxx%。

与此同时，xx银行xx分行营管部精准对接，优化服务，不断夯实xx科创金融发展基础。一方面，开展专题宣传。联合市科技局、工信局制作《xx“专精特新”金融产品手册》《xx市科技金融产品手册》，依托“创新xx”“江苏省中小企业公告服务平台”等载体广泛开展宣传推介，有效增强了金融服务科技型中小微企业的精准性。另一方面，推进政银企交流。联合市科技局等部门组织召开“科技金融赋能创新创业对接会”等多场科创金融主题活动，授信签约超xxx亿元。联合构建政府基金、投资平台、社会资本等共同参与、各展所长、协同创新的生态。

xx银行xx分行营管部提供的一份数据显示，截至2022年xx月末，xx地区高新技术企业贷款余额xxxx.xx亿元，同比增长xx.xx%；科技型中小企业贷款余额xxx.xx亿元，同比增长xx.xx%。“xxx”余额xxx.xx亿元，比当年初新增xxx.xx亿元。2022年x月至xx月，xx地区xx家“xxx”合作银行累计向科技型中小企业、新型研发机构、海外人才创业企业发放贷款逾xxxxx笔，金额xxx.x亿元，同比增长xx.xx%，审核入库企业累计xxxx家，同比增长xx.xx%。

创新建成了“科技孵化、创业投资、股权投资、银行信贷、科技保险、资本市场”的政策支撑体系和“xx金服”等一系列集成对接平台。截至2022年xx月末，xx金融平台累计注册企业超x.xx万家，累计直接服务融资金额xxxx亿元。

 

 

 

 

我国金融监管迎来重磅改革。据中共中央、国务院印发的《和国家机构改革方案》，在中央机构改革方面，组建中央金融委员会、中央金融工作委员会；在国务院机构改革方面，组建国家金融监督管理总局、深化地方金融监管体制改革、中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构、统筹推进中国xx银行分支机构改革⋯⋯诸多内容涉及金融机构的调整优化。

此次金融监管改革影响深远，是我国金融监管体制迈向更加完善的重要一步。改革方案正式出炉，也意味着我国金融监管体系将获得“重塑”，由中央金融委员会和中央金融工作委员会集中统一领导，中国xx银行、国家金融监督管理总局、中国证监会、外汇管理局等部门共同构建的全新监管架构呼之欲出。

加强对金融工作的领导

金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。必须加强对金融工作的领导。

“组建中央金融委员会”被列为此次深化中央机构改革的首项任务。《和国家机构改革方案》中提到，组建中央金融委员会。加强中央对金融工作的集中统一领导，负责金融稳定和发展的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实，研究审议金融领域重大政策、重大问题等，作为中央决策议事协调机构。

xx银行xx分行行长魏革军认为，机构改革方案体现了中央对金融工作统一领导的要求，体现了金融事权主要是中央事权的要求，也体现了责权边界明晰的要求，对金融领域的监管更加集中、层级更加简化、管理更加规范。

“中央金融委员会的成立，体现出中央对金融工作的高度重视。”xx金融通过加强中央对金融工作的集中统一领导，提高金融监管的协调性以加强金融稳定，符合目前客观现实和未来较长一段时间发展需求，也顺应了目前我国金融市场发展的实际需要。

由中央金融委员会负责金融稳定和发展的顶层设计等一系列金融领域重大政策和重大问题的议事协调，这意味着，金融监管工作从原来的国务院议事协调上升为中央决策议事，通过更强有力的力量保障，能够加强金融工作一体化，保证金融改革发展的正确方向。

此次机构改革有利于加强中央对金融工作的集中统一领导，在金融系统落实全面从严治要求，确保走中国特色的金融发展之路。

xx银行委近日召开的扩大会议强调，要将坚持的全面领导贯穿于机构改革实施全过程，加强组织领导，落实工作责任，严格纪律要求，平稳有序推进机构改革。“社会主义市场经济的本质特征就是坚持的领导，要为化解风险提供有力保障。”中国xx银行行要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把机构改革方案落实好。

提升监管专业性有效性

的二十大报告提出，深化金融体制改革，依法将各类金融活动全部纳入监管。从金融监管工作实际来看，近年来随着国内外金融市场的变化，监管环境面临日益严峻的形势，金融监管能力亟待提升。

此次金融监管机构改革的主要目标之一，就是要实现对各类金融活动的全面监管，提高金融监管质效，有效防范化解金融风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

“当前，现代科技与金融行业的融合度越来越高，金融业态、风险形态、传导路径和安全边界已经发生巨大变化。此外，国际形势骤变也令国内金融风险形势呈现复杂严峻、新老问题交织叠加等特征。”田轩认为，相关部门需要调整、形成和完善更适应当下新发展格局需求的金融监管机制，在提高金融促发展动力的同时持续强化金融风险防控能力。

此次改革方案提到，深化地方金融监管体制改革。建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，统筹优化中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备。地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。

xx大学财政金融学院副院长xxx分析认为，地方金融监管机构相关制度安排目前需要进一步调整，比如地方的金融监管局等机构，既要做监管又要促进地方金融发展，这种定位就让它在监管和发展的时候难以兼顾，这就有必要对现有的机构进行改革。

伴随着我国经济的发展，金融市场也在成长壮大，新的金融产品、金融工具不断出现，这就要求金融监管体制需要及时跟上新形势的变化，因时因势而变。x月xx日，银保监会召开会议强调，优化和调整金融监管领域的机构职责，对于加强和完善现代金融监管，解决金融领域长期存在的突出矛盾和问题，具有十分重要的意义。

植信投资研究院近日发布研报认为，在中央的领导下，随着金融监管体制不断完善，金融监管的专业性和有效性将得到不断提高。改革致力于解决中央和地方、多个部门之间多重监管或监管缺失问题，将大大提高金融监管效率。另外，将xx银行、证监会的投资者保护职能划归国家金融监督管理总局，地方政府设立的金融监管机构专司监管职责等，都将有助于提升金融监管专业水平。

保障金融消费者合法权益

我国金融监管架构从19xx年中国xx银行被正式明确定位为中国的中央银行起开始逐步形成，19xx年中国证监会成立，19xx年中国保监会成立，20xx年中国银监会成立。从“大一统”到“一行三会”分业监管，从20xx年“一委（金融委）一行两会”金融监管格局再到本次调整。

梳理改革历程不难发现，历次金融监管改革的目标都是为了更好保障宏观金融环境，更好推动金融机构稳健运行，同时进一步保障金融消费者的合法权益。

此前对于金融消费者的保护，分散在各个部门，会带来很多问题，改革后就统一了监管标准，比较一致，能更好地保护金融消费者的权益。

此次改革方案明确，国家金融监督管理总局在xx银行保险监督管理委员会基础上组建，将中国xx银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，中国证券监督管理委员会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局。

虽然“一行两会”都设有保护金融消费者、投资者的部门，但对金融消费者的定义不统一，保护标准、保护措施不统一。当前，有必要把监管主体、监管理念、监管目标、监管标准和监管措施统一起来，否则金融消费者权益受损时，保护标准、赔付标准不一致会带来一系列问题。

xx银行金融消费者权益保护局成立于20xx年，其部门定位为综合研究金融消费者保护重大问题，建立健全金融消费者保护基本制度，牵头建立金融消费者保护协调机制，统筹开展金融消费者教育，牵头构建监管执法合作和非诉第三方解决机制等。目前，银保监会和证监会中也都内设相应的金融消费者投资者保护部门。

部门监管职能的交叉，难以避免出现重复作业，同一家金融机构可能面临多个部门审查管理，也加大了监管成本。另有研究显示，在持牌金融机构之外，全国还存在数以千计的没有相关金融牌照却从事各类财富管理的公司。一些财富管理公司存在跨地域展业，当投资者或者金融消费者遭受欺诈和损失时，通常不知道向哪个部门投诉。

目前，在全球范围内，金融消费者权益保护与金融机构的行为监管，已成为金融业重要的发展方向之一。金融监管实践表明，金融消费者权益保护可以与原有的审慎监管形成互补，从而维护金融市场稳定与发展的目标。赵锡军认为，对金融市场投资者的权益保障进行统一的监管安排，避免因不同市场差异产生监管上的不一致，有利于更好保护消费者和投资者的权益，对市场的稳健发展也有重要的意义。

 

 

 

中央经济工作会议提出，坚持推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。近年来，金融业开放步伐不断加快，开放水平稳步提升。如何落实中央要求，进一步推动金融业高水平对外开放，x月xx日，在全球财富管理论坛2023年会上，多位业内人士发表观点。

不断提升开放水平

今年年初，中国xx银行提出要持续深化国际金融合作和对外开放；有序推进人民币国际化；继续深化外汇领域改革开放。中国银保监会也提出，稳步扩大银行业保险业制度型开放；持续提升金融服务共建“一带一路”水平；积极参与国际金融治理。中国证监会则强调，稳步推进资本市场制度型开放，深化与境外市场互联互通。

中国将继续坚定不移推进改革开放，为所有经营主体营造良好发展环境。

近年来，面对严峻复杂的国内外形势，中国金融业始终坚持高水平对外开放，特别是20xx年以来，金融领域先后推出xx多项开放措施，其中涉及银行业保险业的有xx条，这xx条开放措施的相关法规修订工作已经全部完成，开放政策在多个方面已落地见效。

一是取消了银行和人身险公司外资股比限制；二是大幅减少了外资准入数量型门槛，取消了总资产经营年限等多项数量型限制要求，更加注重运用审慎性条件，综合评估申请人资质，吸引具备专业特色的优质外资机构进入，丰富金融市场主体，优化金融供给；三是丰富了外资机构类型，鼓励具有专业特色的外资机构参与中国理财、养老等领域的市场建设；四是基本实现中外资银行、保险机构业务范围一致，拓宽了外资银行、外资保险经纪公司的业务范围。