近年来，XX县以“D建+社会救助”试点工作为契机，坚持D建引领，积极探索“1+N包户结亲式”帮扶、社会救助网格化管理等方式途径，全面构建主动发现、即时救助机制，实现了基层D建和社会救助“双促进双提升”，进一步巩固拓展了脱贫攻坚兜底保障成果。

一、坚持D建引领，着力夯实基层基础一是压实组织责任。XX县坚持D对社会救助工作的领导，将社会救助工作纳入乡镇、村两级D组织D建工作考核，全面压实基层D组织的主体责任。二是健全网格管理。将社会救助工作纳入网格管理服务事项，积极推动社会救助与基层治理网格有机融合，全县1715个网格均全面承接开展社会救助工作，D员、救助协理员等群体融入网格员队伍，切实推进社会救助工作走深走实。三是延伸服务触角。全县在16个乡镇和176个行政村设立救助服务窗口，设立192名D员先锋岗，及时受理、转办、反馈社会救助申请事项。2022年以来，全县救助服务窗口共受理解决困难群众诉求898个。

二、创新救助载体，切实提升服务水平一是构建“包户结亲”帮扶模式。着力构建了以村小组为基本单位的“1＋N”D员包户网，定期组织开展“D员家访”“五必到五必访”等活动，实现“人找政策”到“政策精准找人”的转变。2022年以来，全县各级包户D员干部共摸排发现有帮扶需求困难群众15810人次，及时将319户易致贫返贫对象新增纳入兜底保障。二是打造“D群通”服务模式。创新线上便民服务模式，在全县每个村民聚集地或村委会放置“D群通”系统操作平台，乡镇专门安排接线员24小时受理群众需求。群众遇到突发事件或咨询相关救助政策，只需按下平台按键，乡镇接线员会在第一时间给予帮助或政策解答，实现对群众诉求的“一对一”受理，打通了服务基层群众的最后一米。平台上线以来，累计服务困难群众22520人次。三是推行“红黑榜”激励模式。将D员干部结对帮扶工作成效纳入村委会道德“红黑榜”公示内容，切实提升社会救助服务质量充分发挥激励督促作用。对群众满意度高，帮扶成效明显的D员在红榜上表彰；对群众满意度低，帮扶成效较差的D员在黑榜上通报。截至目前，通过“红黑榜”评选出为民服务的优秀D员1500人，并在新闻媒体上给予通报表扬。

三、强化措施保障，推动工作规范运转一是落实经费保障。2022年以来，XX县财政安排“D建+社会救助”工作经费560万元，其中投入320万元用于政府购买社会救助服务。同时积极争取财政部门支持，安排196.9万元用于保障网格员工资待遇，有效调动网格员从事社会救助工作积极性。二是充实队伍力量。在每个村级社会救助服务窗口（站点）配备至少1名社会救助协理员，由D员干部担任村级社会救助协理员，负责救助政策宣讲、救助对象主动发现、困难群众信息收集等工作。目前，全县共配置社会救助协理员176名。三是加强业务培训。结合实际工作和群众诉求，围绕救助业务知识、帮办代办服务等内容，定期对基层D员、救助协理员、网格员开展救助业务培训，切实提高基层工作人员业务能力水平和服务质量。2022年以来，累计举办培训26场，培训1200人次。

 

 

 

7月4日，全省义务教育优质均衡发展现场推进会在玉溪市召开，旨在加快落实全省教育发展大会精神和XX省教育高质量发展三年行动计划有关部署，大力推进义务教育优质均衡发展，努力让每个孩子都能享受公平而有质量的教育。义务教育优质均衡发展怎么做？一起来看这些地方的经验和做法。本期推出《深入实施学区制和集团化办学改革扎实推进义务教育优质均衡发展》。

一、高位推动，实现城乡协同发展

一是D政“主导”。健全组织架构，成立区委教育工作领导小组及区委教育工委，建立区级、乡（街道）两级领导联系学校制度，统筹推进义务教育优质均衡发展。突出规划引领，印发《中小学及幼儿园布局规划》《城区校点布局建设三年行动计划》等文件，持续优化教育资源布局。强化资金保障，教育经费投入从2012年的7.62亿元增加到2022年的13.3亿元，年均增长7%左右。“十三五”以来，通过“并、迁、扩、建”，投入16.2亿元，实施项目623个，累计新建校舍59.45万平方米、新增学位1.1万个。二是部门“主管”。成立学区建设领导小组和集团化办学领导小组，印发《学区建设实施意见》《集团化办学实施方案》，完善学区制管理、集团化办学的组织形态、职能定位、管理模式、运行方式等制度。三是学校“主建”。横向上遴选XX四中、玉溪一小等8所优质学校，牵头组建学区，均衡组配中心城区、城乡接合部、山区等28所义务教育学校。纵向上成立玉溪一小教育集团，牵引文化、山水、溪源、紫艺、大开门5个校区发展，覆盖147个班，受益学生6600余人。

二、融合互通，确保改革行稳致远

一是资源共享。打破壁垒，聚集资源，各学区共享“硬件资源、教育资源、人才资源、教科研成果、考评成果”。二是研学互助。通过多维度、多学科教研和竞赛活动，实行“流动式”送教、“点菜式”送培，开展多样化、同平台师生活动，加快补齐学校教研、教师成长、乡村教学短板。三是模式互通。按照“名校+新建校”模式，XX一小集团所属山水校区、溪源校区等实现办学规模、办学质量双提升；按照“名校+托管校”模式，XX县大开门小学成为“跨区域联合”办学典范；按照“名校+待建校”模式，今年还将成立聂耳小学和玉溪四中、八中3个教育集团，不断扩大优质教育资源覆盖面。

三、队伍互动，优化教师资源配置

一是干部选派。将校长队伍建设纳入区委管理。近年来，先后选拔交流了23名校长、152名中层干部，并在全市率先兑现2022年度校长职级制绩效奖励资金，激发校长“治校育人”活力。二是师资优化。结合“县管校聘”改革，均衡配置师资。现有4368名教师中，老中青结构比例分别达24.2%、63.8%和12%，教师队伍结构更加合理。三是结对帮扶。2022年8月，遴选了8名城区优质学校骨干教师，到洛河乡民族中学开展定点支教和帮扶工作，落实好“青蓝工程”、师徒结对，助力教师成长。

四、评估导航，促进优质均衡发展

一是“督政”强基。全面落实政府教育督导责任，压实乡（街道）属地责任，构建“政府督导+行业主管+属地落实”的共治体系。二是“督学”固本。由区政府教育督导委员会牵头，遴选退休老校长组建“老校长督导团”，深入乡村完小指导标准化创建，55所村完小标准化创建达标率达98.2%。三是“评估”提质。“学区建设排头强基、集团化办学深入引领”的全域义务教育发展实践体系加快构建，九年义务教育巩固率从2012年的97.75%提升到2022年的114.61%。在省、市义务教育优质均衡发展创建工作督导评估中，各项办学指标均达优质均衡标准。

 

 

 

结合我局职责分工，现将涉及我区中医药综合改革医疗保障方面的工作情况汇报如下：

一、主要工作情况

（一）执行全省统一的医保目录。按照市医保局的统一部署，我局严格执行全省统一的医保药品目录和诊疗服务项目目录，将省下发的中成药、中药饮片、中药类医院制剂，以及有关的中医诊疗项目全部纳入我区医保基金支付范围，确保与省的支付范围一致。

（二）开展医保支付方式改革。从2022年7月起，配合市医保局启动DIP医保支付方式改革，实行总额预算下按病种分值付费，设有核心病种、综合病种、中医优势病种、基层病种。据悉，市医保局已将省医保局统一遴选的169个中医优势病种全部纳入韶关市中医优势病种支付范围，中医保守治疗按照1.5倍分值进行赋分，大力支持中医药传承创新发展。

（三）大力支持中医医疗机构纳入医保定点。支持鼓励中医医疗机构申请医保定点，优化医保经办服务，优先将取得执业许可的中医诊所等专科医疗机构纳入医保定点管理，目前，我区已有武江区南粤中医诊所等4家中医专科门诊纳入医保定点医疗机构。

二、下一步工作

（一）积极配合市医保局深化医保支付方式改革，建立以DIP支付为主，以按人头、按床日、按项目付费为辅的多元化医保支付新机制，进一步提高医保基金使用绩效。

（二）继续按上级要求落实国家国家组织药品、医用耗材集中带量采购工作，进一步降低药品、耗材价格，减轻参保人医疗费用负担。

（三）支持中医药创新传承发展，支持鼓励中医专科医疗机构纳入医保定点，配合市医保局进一步完善中医优势病种按病种分值付费、落实基层病种、家庭医生签约中医药服务包等政策。

 

 

 

近年来，XX市坚持“四个突出”，做好“四篇文章”，整合利用各类社会资源，着力推动老干部学习活动阵地共建共享。目前，已在全市首批建立了133个共享式老干部学习活动阵地，为老干部就近就便开展学习活动、发挥优势作用提供阵地支持、平台保障。

突出机制融合，做实制度设计文章。通过在全市推行“D组织联系、阵地互通、结对共建”三项工作制度措施，形成共享式学习活动阵地跨层级、跨地区、跨领域互联互通、互学互鉴的良好格局。一是加强D组织联系，充分发挥D建阵地综合功能，促进不同系统、单位离退休干部D组织开展交流互动和学习提升，实现活动场所、学习资料、文化设施、志愿活动“四共享”。二是加强阵地互通，利用信息化手段发布和更新阵地基本情况、开放时间、预约方式等信息，搭建信息互通、资源共享的“桥梁”。三是加强结对共建，引导离退休干部D组织与基层D组织“结对共建、资源共享、活动共办”，在共享阵地开展主题D日、红色宣讲、“三会一课”等活动，进一步推动离退休干部D建与基层D建融合发展。

突出阵地融合，做好资源整合文章。在老干部学习活动阵地建、管、用上找差距、抓提升，探索解决阵地覆盖、服务管理、功能提升等方面难题。一是树立开放融合共享理念，联合市教育局、市民政局等涉老单位，打破“单位”“辖区”的固有概念和层级，发掘整合各类学习活动阵地资源133个，并与省委老干部局共同编印《XX文化养老资源共享手册》。二是积极培育示范点，经逐级推荐审核，择优筛选确定市老年活动中心、市文化馆、城中区七一路西社区等22个资源丰富、特色鲜明的共享阵地，作为首批全市老干部共享式学习活动阵地示范点，依托共享资源培育了志愿服务、关爱未来、爱绿护绿、廉政教育、军民融合等各具特色的D员先锋阵地，形成引领一批、带动一片的示范效应。三是进一步强化资源集聚效应，延伸打造老干部大学现场教学（D性教育）点，推动老干部学习活动阵地融合发展。通过多元化保障、多层级构筑、多维度赋能，为全市2万余名老干部和各市州退休干部D员来宁定居人员就近就便开展学习活动、锤炼D性修养提供阵地保障。

突出特色示范，做新阵地服务文章。注重创建规范化标准化学习活动阵地，拓展服务功能。一是依托市老干部活动中心、市老干部大学，继续开设书画、乒乓球、棋牌、舞蹈等文体活动室，新增葫芦丝等教学班次，不断扩大教学规模，加强设施建设，努力提升教学质量和水平，有效发挥主阵地辐射带动作用。二是依托社区“新时代文明实践站”“D群综合服务中心”“D员驿站”“初心D建微讲堂”“老D员议事厅”等学习活动阵地，积极推进“四就近”工作，有效解决阵地覆盖、工作覆盖问题，确保全市离退休干部D员和各市州在宁退休干部D员都能找到阵地、找到组织。同时，在城西、城中、城东、城北4个区开展了“时间银行”互助式养老服务试点工作。三是依托特色资源，不断延伸阵地“服务链”。市关工委组建老干部宣讲团，开展D史学习教育和红色宣讲，推动“传承红色基因、争做时代新人”活动在校园开花结果。城北区共享阵地设立“活力氧吧”“志愿驿站”“赋能沙龙”，打造理论学习、思想交流、发挥作用平台；城中区共享阵地提供“点单式”服务，通过“上一堂DK、唱一首红歌、提供一次志愿服务”等方式，满足离退休干部D组织活动需求；城西区共享阵地充分考虑老干部较集中的特点，优化5个D群服务中心功能，为社区离退休干部D组织建设和老D员到社区报到提供组织保障，为老干部就近学习、居家养老提供多样化服务。

突出平台融合，做优作用发挥文章。深入拓展正能量载体，打造“霞满幸福XX”正能量服务品牌，展现全市广大老干部“晚霞风貌”。一是搭建社区文娱活动“大舞台”，充分整合社区文化资源，在重大节日、节点组织老干部举办各类书画展、文艺汇演、诗文创作等主题活动，引导身体条件允许的老干部积极参加各类活动，让老干部有追求、有健康、有精神，“乐活”在社区，幸福在社区。二是打造发挥作用平台，创新活动载体和内容，组织开展“学习践行二十大·银发助力新青海”等系列主题实践活动，组织动员老干部在各自擅长的领域，积极投身“银耀大XX”“银耀生态美”“银耀石榴红”三大行动，在建言献策、基层治理、筑牢中华民族共同体意识、生态文明建设、关心下一代、打造高地建设“四地”等方面“走在前、作表率”。三是加大宣传力度，发挥典型带动作用，涌现出热心带领老干部融入乡村振兴的市老科技工作者协会、常年进行公益义诊的市第二人民医院退休主任医师王海莲等先进典型，展示了XX市老干部的“晚霞风采”。

 

 

 

XX街道XX社区，辖区面积0.8平方公里，社区现有居民2753户5835人，其中流动人口829人。社区D支部直管D员42名，D员志愿者80名。多年来，XX社区始终坚持D建为引领，立足和谐、善治、融合、发展的社会治理理念，全面探索社区网格化管理新路径。

健全网格化管理体系，完善基层治理“聚力赋能”

为实现通辽市委提出的“南有枫桥北有通辽”社会治理的总体目标要求，XX社区在市、区两级D委政法委、XX街道D工委的统筹领导和指导下，深入贯彻落实市域社会治理现代化基层基础建设年工作部署，以D建引领网格化建设，将网格化服务管理工作抓紧抓实抓细，推进网格工作提质增效。按照规模适度、方便管理、责任清晰原则要求，将200户左右居民划分成一个网格，设立3个网格D小组涵盖辖区15个网格。通过“定格、定人、定岗、定责”，进一步明确网格员履行各项工作职责，让网格员深入网格，与网格相融合，充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，在入户走访、矛盾纠纷排查化解、政策法规宣传等方面起重要作用。做到网中有格、格中有人、人在格上、事在格中、格事尽知，夯实基层平安建设基础，以网格的小平安汇聚成社会的大平安。

调优网格化队伍建设，夯实基层治理“坚实堡垒”

立足社区辖区实际，XX社区以打造一支实体化、专业化、本土化的网格员队伍为目标，大力推进“1+1+4+N”的“一格多员”模式，即每个网格配备1名专职网格员，协调网格内其他人员完成相关工作；配备1名包联单位人员为兼职网格员，协助专职网格员处理急难险重、突发事件的应急处置；配备1名管片民警、1名交警队员、1名城管队员、1名市场监督管理人员形成执法力量，负责协助网格员开展相关执法工作，清除网格员不具备执法权带来的工作阻碍；同时配备D员、楼栋长、志愿者、调解员等N名人员为网格巡查员，配合网格员完成相关工作。

强化D组织服务功能，创新基层治理“服务导向”

XX社区D支部充分发挥网格员“宣传覆盖广、掌握信息快”的优势，依托“3117”工作法，以“进网格、访民情、解难题、办实事”为主要内容，要求网格员每天有3小时在网格内走访，改群众“找上门”办事为网格员“走下去”服务，社区D支部对网格员入户走访收集的问题进行梳理汇总，根据具体情况小问题1天在网格内立即处理，大问题在1天内形成问题清单上交街道办事处处理，复杂问题协调辖区单位及相关职能单位共同处理，确保问题7日内办结。
依托社区组建94人的“红色智慧库”，引领带动社区居民积极参与社区治理、文明创建、平安建设等中心工作，实现D建引领下的邻里纠纷自己调、公共事务大家管、人居环境同参与的民主自治格局。紧盯群众急难愁盼，利用“网格通一体化平台”建立健全事件处理联动工作体系，做到第一时间发现各类信息、第一时间妥善处理不稳定因素、第一时间回应居民诉求，把维修水管、修复路面、清理杂物等民生问题和群众矛盾纠纷一一解决在网格中，让“小事不出网格、大事不出社区”，打通为民服务“最后一米”。截至目前，累计开展微治理协商项目40余个，网格上报问题696件，解决问题696件。XX社区在实行网格化管理以来,每位网格员都有了自己的“责任田”,促使网格员经常融入到网格，深入到群众,把工作的触角延伸到小区楼栋、延伸到每家每户,深入了解居民的意见建议,带动了社区工作重心下移。大到社会服务、公共卫生服务、应急服务、教育服务，小到头疼脑热，疏通管道，社区充分利用各类服务管理资源，真正实现了“人在‘网’中走，事在‘格’中办”的为民服务承诺。