村级组织“四议三公开两报告”工作法

为发展和完善领导的村级民主自治机制，规范完善村级议事决策程序，提升村级组织执政能力，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，加快推进社会主义新农村建设，经研究，在全镇村级组织中全面推行“四议三公开两报告”工作法，特制定方案如下：

一、指导思想及原则

推行“四议三公开两报告”工作法，要以的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以完善决策机制、维护群众利益、转变服务理念，推动基层管理的民主化、科学化、制度化、规范化为出发点，通过规范完善议事决策程序，实现加强的领导与充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，为推动农村经济社会科学发展提供保证。

推行“四议三公开两报告”工作法，要本着有利于发挥基层组织作用、有利于维护农村社会和谐稳定、有利于密切群干群关系、有利于推进农村经济社会事业发展的原则，坚持发挥基层组织领导核心作用与实行村民自治相结合、提高民主意识与增强法制观念相结合、扩大基层民主与提高议事能力相结合、大力推广与创新完善相结合，从实际出发，不断创新，不断完善，注重实效，努力形成推进农村和谐发展的长效机制。

二、内容及程序

“四议三公开两报告”工作法，即所有村级重大事项都必须在村组织的领导下，按照“四议”、“三公开”、“两报告”的程序决策实施。“四议”，即通过组织提议、“两委”会商议、员大会审议、村民代表会议或村民会议决议。“三公开”，即决议公开、实施过程公开和实施结果公开。“两报告”，即村“两委”会商议情况，报镇委政府审核；村民代表会议或村民会议决议报镇委政府备案。

（一）决策内容

凡涉及全村发展和农民群众切身利益的重大事项，都要按照“四议三公开两报告”工作法决策、实施，主要包括：

1、村民自治章程和村规民约的制定；新农村建设规划、村发展规划和年度工作计划的制订。

2、村集体资产依法购建与处理、集体借贷、集体企业改制；村机动地、林果基地及“四荒”地等经济资源的开发、承包、租赁、流转；集体所有的土地、房屋、设施、机械等的经营、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴和使用；集体经济项目的立项、承包。

3、村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的规划、报批；生育证发放对象、优抚对象、低保户、五保户的确定；政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配。

4．农村公益事业建设承包、经费筹集、组织实施与管理。

5．村集体大额资金的使用、支出。

6．村3个组以上或20名以上村民联名提出的议题。

7、法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。

8、其他事关村民切身利益和全村经济社会发展稳定的事项。