为深入学习贯彻的二十大精神，认真贯彻落实关于“三农”重要论述，始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务，把促进脱贫人口持续增收作为根本措施，确保不出现整村整乡规模性返贫。坚持“守底线、抓发展、促振兴”，聚焦“两缩小、两确保”，不断增强脱贫群众内生发展动力，持续推动全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得新进展、新成效、新提升。根据xxxx年中央及省委农村工作会议精神、《xx省乡村振兴局2023年工作要点》，结合我县实际，制定本要点。

一、深入学习宣传贯彻的二十大精神

把学习宣传贯彻的二十大精神作为我局当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持学原文、读原著、悟原理，通过局组理论学习中心组学习、组会学习、支部学习、主题日活动、专题课等形式，全面、系统、深入学习宣传贯彻落实的二十大精神，做到学思贯通、知信行统一。坚持将学习宣传贯彻的二十大精神同推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作结合起来，实化细化目标任务，强化工作举措，推动各项重点工作落细落实，奋力推动全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作走在前列。

二、全面巩固拓展脱贫攻坚成果

抓好防止返贫动态监测帮扶。突出“早”和“快”，织密兜牢防返贫监测网。通过“农户自主申请+网格化监测+基层干部排查+部门筛查预警”四种方式，形成自下而上、自上而下的监测机制，快速识别监测对象，做到不漏一户不漏一人。突出“稳”和“慎”，严格规范识别退出程序。严格按照xxxx年度监测范围，坚持集中排查与常态化排查相结合，对符合条件的农户及时识别纳入监测对象进行帮扶，对风险稳定消除的监测对象履行程序后在系统中予以标注，做到应纳尽纳、应消尽消。突出“准”和“实”，强化精准帮扶。压紧压实帮扶责任，全面实施分类帮扶和精准施策，改进帮扶方式，提高帮扶工作针对性和实效性。根据返贫致贫风险、发展能力和实际需求，精准制定“一户一方案、一人一措施”帮扶计划，把政策落实作为防止返贫致贫工作的底线任务。

抓好“三保障”和饮水安全巩固提升。会同相关部门持续健全完善控辍保学责任机制、基本医疗待遇保障和医疗救助托底保障政策、农村住房安全动态监测机制、农村供水问题快速发现和响应机制。坚持集中排查和常态化排查相结合，持续落实部门会商机制，及时摸清“三保障”及饮水安全保障方面的变量、增量问题，做到及时发现、快速处置、动态清零。

抓好疫情等风险影响有效应对。组织指导各乡镇认真落实农村地区疫情防控有关政策要求，积极应对新型冠状病毒感染，有效防止因疫因病返贫致贫，最大程度保护脱贫群众的身体健康和生命安全，最大程度减少对巩固拓展脱贫攻坚成果的影响。严格落实防止返贫监测帮扶机制，对因自然灾害、意外事故、带动断链等引发的返贫致贫风险的群众，及时识别纳入监测对象管理，落实针对性帮扶措施，帮助解决困难、消除风险。

抓好脱贫村脱贫群众稳定增收。持续加大对xx个脱贫村的支持力度，推深做实“投入促、产业强、就业稳、主体带、光伏助、消费帮、救助兜、政策添、改革推、防控保”十项增收举措，充分发挥建引领作用，持续扶持强村公司发展，多渠道拓宽脱贫群众增收渠道，促进脱贫人口和监测对象持续稳定增收，xx个出列村村集体经济稳定增长，确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速，进一步缩小收入差距。

抓好易地搬迁后续扶持。重点聚焦全县xx个安置区(点)，持续推进就业帮扶，充分发挥安置区(点)周边配套产业园区、基地等带动作用，帮助有劳动能力的搬迁群众就近就地就业。持续推进产业帮扶，支持鼓励搬迁群众发展特色产业。持续完善安置区(点)必要的后续基础设施和基本公共服务设施建设，不断提升安置区(点)综合管理服务水平，确保搬迁脱贫群众稳得住、融得进、逐步能致富。

三、全面推动产业就业就业帮扶

深入推进“两强一增”行动计划。聚焦科技强农。会同相关部门，持续抓好县、乡两级农技队伍建设，深入推进“科技特派员+”制度。持续提高财政衔接补助资金用于产业发展的比重，xxxx年不低于xx%，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，不断促进产业提档升级。加大涉农“双招双引”力度，注意以乡镇为单元谋划产业发展规划，统筹调配要素资源，紧密结合产业发展“六业千亿”xx行动，谋划实施新的一批龙头带动、镇村联建、三产融合的帮扶产业项目。聚焦机械强农。深入推进全产业链项目建设，大力支持发展农产品加工业，推动农业“接二连三”融合发展。持续推广落实农业机械补贴政策，全面提高产业发展机械化水平。

因地制宜推进优新“土特产”文章。立足乡村资源禀赋，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，鼓励支持茶叶菊花等特色种养产业、农村电商、乡村旅游、手工产品等农村新产业、新业态集群式全链条发展。深化“四带一自”产业帮扶机制，强化新型经营主体辐射带动能力，完善紧密型联农带农机制，加快一二三产融合发展，培育一批彰显地域特色、乡土气息的区域公用品牌，增强乡村特色产业市场竞争力。

加快推进庭院经济高质量发展。突出市场化、特色化、生态化、规范化，从特色种养、特色手工、特色休闲旅游、生产生活服务等方面入手，大力推广微果园、微花园、微药园、微茶园、微菜园、微养殖园、微超市、微工坊、微农庄、微电站等庭院经济高质量发展“十微”模式，着力打造农民群众稳定增收新引擎。

保持脱贫人口务工就业规模稳定。保持全县脱贫劳动力(含监测对象)就业规模总体稳定在x万人以上，力争稳中有增。摸清脱贫劳动力(含监测对象)就业意愿，打好稳岗就业“组合拳”，持续开展好“春风行动”“就业援助月”等专项活动，加强脱贫村创业致富带头人培育，开展就业技能培训，充分发挥帮扶车间、公益性岗位、“雨露计划+”、交通补贴等政策效应，通过“劳务输出一批、就近就地吸纳一批、就地安置一批”等方式，确保脱贫劳动力(含监测对象)应务尽务。

深入推进消费帮扶行动。按照“政府引导、社会参与、市场运作、互利共赢”的原则，持续抓好农副产品产销对接“八进”行动，积极引导和发动社会各界力量购买消费帮扶产品，帮助解决农产品滞销卖难问题。

健全完善联农带农机制。坚持获得支持和落实联农带农责任相结合，使用相关帮扶资金的经营性帮扶项目，原则上都要建立健全联农带农机制。坚持强化带动效益与提升带动能力相结合，科学合理确定带动方式和受益程度，健全完善“带得准”“带得稳”“带得久”长效机制。建立联农带农机制的帮扶项目，重点对脱贫人口和监测对象进行带动帮扶，在此基础上，有序带动其他农户发展。

四、全面深化“五大帮扶”

持续抓好联系帮扶。持续落实县级领导帮扶联系村制度，适时调整县级领导帮扶联系点，及时了解县级领导到联系点指导工作总体进展，统筹协调抓好县级领导调研研定事项落实落地，协同做好联系帮扶台账管理，持续做好县级领导联系帮扶各项服务工作。

持续抓好定点帮扶。持续压紧压实扎实帮扶单位定点帮扶责任，严格实行“季调研”制度，督促指导各定点帮扶单位严格落实帮扶责任，充分发挥本单位优势，统筹协助结对村做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振有效衔接的各项工作。严格落实帮扶人定期走访联系制度，根据人事变动，督促帮扶单位及时做好帮扶人调整，切实推进帮扶实效。

持续抓好驻村帮扶。严格落实《xx选派干部管理实施细则》要求，会同县委组织部，认真抓好对驻村工作队的跟踪管理。严格实行驻村工作队季培训制度和常态化到村指导制度，全面提升驻村工作队的业务水平。积极开展驻村帮扶调研，全面了解驻村干部的思想动态和工作生活情况，加强对驻村干部关心关爱，切实提高驻村工作队的工作积极性。

持续抓好社会帮扶。广泛动员社会各行业积极参与帮扶，会同县直有关部门持续抓好“万企兴万村”活动，鼓励引导企业充分优势，积极开展多渠道帮扶，不断凝聚社会帮扶的强大合力。

五、扎实推进乡村建设和乡村治理

落实乡村建设行动方案。按照省乡村振兴局部署抓好乡村建设项目库建设。加快推进乡村建设信息采集和系统录入。配合县委农办、县农业农村局，统筹协调推进乡村建设“xxx”行动，深入推进农村厕所革命、农村人居环境整治提升等重点工作。加快推进xxxx年度xx个省级中心村建设和xx个自然村人居环境整治。滚动实施示范村创建，在打造“x+xx”xx居图落图行动的基础上，按照“巩固一批、创建一批、提升一批”的要求，xxxx年力争打造提升x-x个宜居宜业和美乡村示范村。

推广应用积分制、清单制等乡村治理方式。广泛挖掘、梳理、总结信用超市、生态美超市、小微权力一点通、数定化治理平台等经验做法，进一步强化点上示范引领和面上推广运用。进一步激发农民参与村级公共事务积极性，规范村级组织运行。持续开展移风易俗重点领域突出问题专项治理，聚焦解决人情攀比、厚葬薄养等群众反映强烈的问题。发挥“一约四会”作用，倡导“婚事新办、喜事省办、丧事简办”新风尚，持续开展“好婆婆·好媳妇”“星级文明户”等评选活动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

六、全面强化支撑保障

优化衔接资金使用管理。保持各级财政支持政策总体稳定，资金投向统筹兼顾脱贫村和非脱贫村。优化资金分配，根据年度重点任务和发展需求调整分配因素，更加科学合理分配财政衔接资金。优化资金使用，优先保障到人到户项目资金需求。加强xxxx年财政衔接资金项目管理，强化衔接资金项目督查检查，抓好项目推进、资金拨付，确保按时开工、按质完工。严格落实衔接资金项目“一周一调度、双周一通报、一月一分析”机制，切实把衔接资金管好用好，提高资金使用绩效。确保资金进度达到考核要求，确保中央和省级衔接资金支出进度x月、x月、x月分别不低于xx%、xx%、xx%。

加强项目谋划建设和运营管护。完善项目库建设，加强项目谋划设计，严格项目入库论证，强化行业主管部门审核把关。管好用好扶贫项目、衔接资金项目等形成的资产，做到程序规范、管理有序。衔接资金项目形成的资产比照扶贫项目资产进行确权登记，及时纳入“三资平台”管理。坚持建管并重，建立健全标准化、清单化管护机制，动态摸排闲置低效资产底数，谨慎开展资产处置，及时规范进行收益分配。加强光伏扶贫电站运维管理，规范收益分配，确保光伏扶贫电站持续稳定发挥效益。

抓好乡村人才队伍建设。大力实施高素质农民培育计划、农村产业发展带头人培育计划、乡村振兴巾帼行动，持续开展“最美青农人”培育工作。将乡村振兴相关课题纳入县委校教学培训计划。加大对乡村振兴系统干部的教育培训力度，不断提升政策业务水平。

强化xx支持。持续加大脱贫人口小额信贷投放力度，规范推广脱贫人口小额信贷“一自三合”模式，有效防范贷款逾期风险。深入推进实施“防贫保”工程，全面提高脱贫人口、监测对象抵御风险能力。

注重数字赋能提效。推动防止返贫监测和低收入人口动态监测平台数据共享和分析运用，加强行业部门数据共享与比对分析，及时将预警信息反馈乡镇核实处置。宣传推广防返贫监测一码申报、巩固脱贫成果帮扶码等业务场景。督促和指导各乡镇常态化开展数据清洗，确保信息系统数据“账账相符”、“账实相符”。

积极做好信访维稳处置工作。认真贯彻落实省委“一改两为”要求，认真落实督导暗访、办理信访、带案下访、督办回访“四访联动”工作机制，及时办理和回复群众来信来访，持续提升防止返贫和乡村振兴工作成色。

抓好暗访督导和问题整改。常态开展“四不两直”暗访督导，压紧压实乡镇、村责任，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作落到实处。对巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作继续实行单项考核，纳入县委县政府年度目标管理考核范畴。抓好省市暗访调研、督查检查发现问题整改，建立健全问题、措施、责任、时限“四清单”，举一反三，全面整改。

营造浓厚氛围。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的具体落实，全面总结宣传好我县的特色做法和典型经验，持续讲好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“xx故事”，营造全面推进乡村振兴的良好氛围，引导更多的群众参与支持乡村振兴建设。加强乡村振兴领域宣传引导，妥善做好各类舆情应对处置。

七、全面抓好自身建设

加强政治建设。通过局组理论学习中心组、组会、支部会等形式，及时跟进学习系列重要讲话指示精神，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实民主集中制及重大事项请示报告等制度，强化对忠诚教育，始终做政治上的明白人、老实人。

加强机关建。认真落实史学习教育常态化长效化机制，用好县内红色资源，抓好“四史”宣传教育，引导员传承红色基因。传承和弘扬脱贫攻坚精神，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。制定年度机关建工作计划，压紧压实建主体责任。健全完善机关建各项制度，切实规范机关建日常工作。

加强队伍和作风建设。坚持以创新的思维和办法破解工作难题，不断拓宽工作思路，优化工作流程，推动各项重点工作提质增效。组织干部参加各类培训，着力提升干部综合素质。常态化深入乡镇、村开展调研，摸清情况、找准措施，针对性研究解决问题。开展章规纪教育和机关干部警示教育，规范员干部政治言行。严格落实“一岗双责”。锲而不舍落实中央八项规定精神和省委实施细则，持之以恒纠治“四风”，坚决纠治形式主义官僚主义，把作风建设贯穿到工作的各环节。

 

 

xxxx年，全市农业农村工作要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会的二十大精神，认真贯彻落实关于“三农”工作的重要论述和来x来x视察重要指示精神，以建设现代农业强市为统揽，坚持“xxxxx”工作思路（x即以筑牢粮食生产根基为己任，x即以获评xx省乡村振兴实绩考核先进市为目标，x即以两大经济指标提质进位为导向，x即以专班化壮主体、规模化调结构、链条化提效益、实体化强带动、片区化优格局“五化”提质增效为路径，x即以守住农业安全生产、耕地“非粮化”管控、农业生态保护、动植物疫情管控、农村地区疫情防控五条底线为保障），推动xxxx年全市农林牧渔业总产值达xxx亿元以上、增长x%，第一产业增加值达xxx亿元以上、增长x%，农村居民人均可支配收入达xx万元，增长x%，加快推进xx农业农村现代化，奋力谱写新时代乡村振兴新篇章。

一、高水平建设“xx粮仓”，保障重要农产品有效供给

（一）实施“xx粮仓”建设提升行动。全面落实粮食安全政同责，出台建设新时代更高水平“xx粮仓”xx示范区实施方案，以xx新区xx镇为重点，打造“一核五带百园”示范区。推进粮食绿色高质高效创建工程，建设农田高标准、基地高产量、管理高效率、产业高效益、品牌高名气、农民高收入“六高同步”的新时代粮油产业示范基地。大力推广稻菜、稻虾、稻药等粮经复合和种养循环模式，完善种粮农户收益保障机制和主产区利益补偿机制，加强对规模种粮主体扶持，提高实际种粮农户补贴。加快建设xx浅丘以粮为主集中区和xx区粮经饲统筹区，建成“多点多极粮仓”。全力扩种大豆油料，稳定大豆玉米带状复合种植面积，确保粮食播种面积稳定在xxx万亩、产量xxx万吨以上。

（二）建强高产高效“xx良田”。严格落实耕地保护政同责，采取“长牙齿”的硬措施，紧紧盯住耕地保有量，严格执行耕地进出平衡、占补平衡，坚决遏制耕地“非农化”、严控“非粮化”，保持撂荒耕地动态清零。坚持稳粮保供基础支撑和效益增长发展引领并重，落实各级财政xxxx元/亩补助标准，新建和改造提升高标准农田x万亩，确保永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。

（三）做好重要农产品稳产保供。加快生猪生产现代化，落实生猪生产调控机制，提升养殖标准化、规模化水平，推动国有资本、社会资本参与生猪产业发展，推进南溪德康xxx万头生猪精深加工及冷链项目建设尽快建成投产。确保能繁母猪保有量稳定在x万头以上、生猪出栏xxx万头以上。抓好新品种培引、新技术应用、新装备配置、新模式推广，保障“菜篮子”产品稳定供给，确保蔬菜种植面积xx万亩、产量xxx万吨；水果种植面积x万亩、产量x万吨。优化调整畜牧产业结构，发挥特色畜牧业助农增收见效快的优势，重点打造肉牛养殖“千牛村”xxx个，推动牛羊兔禽蛋产业多作贡献，全年出栏肉牛xx万头、肉羊xx万只、肉兔xxxx万只、家禽xxxx万只、禽蛋x万吨、水产品x万吨。

二、高质量推动三产融合，实现特色农业产业优质高效

（四）推动特色优势产业提质增效。推进村级片区国土空间规划生产力布局农业产业规划专章，完成xx个村级片区规划，发挥国土空间规划对农业农村现代化的促进作用。围绕“世界名优白酒产区”和五粮液“倍增计划”打造需求，以“农民种粮增收”和“白酒提质增效”为两大目标，坚持“定制生产、基价保护、产品专营”三项原则，建成xx万亩酒粮定制基地，收购定制酒粮x万吨以上，推进定制化基地有机、绿色和良好农业（GAP）认证工作。推动x万亩蚕桑基地改造提升标准化建设，稳定桑园面积xx万亩，鲜茧产量达xx万吨，改造提升标准化小蚕共育室xxx间、省力化大蚕棚xxx个，建成农村产业融合发展示范园区x个、国家农业产业强镇x个，实现综合产值达xx亿元，建成中国最大优质茧丝生产基地。积极推动德康集团“百村百万”（在xxx个村建设年出栏xxx万头生猪）种养循环生猪养殖工程，以专业化养殖带动现代化规模养殖。大力推广稻虾综合种养模式，建设一批百亩示范点、千亩示范片、万亩示范区，完成省级“鱼米之乡”项目建设，池塘养殖面积稳定在x万亩以上，稻渔综合种养示范面积达xx万亩，水产品总产量达x万吨，小龙虾产量达x万吨，实现综合产值达xx亿元，初步建成xx小龙虾主产区。

（五）发展乡村新产业新业态。推进农村一二三产业融合发展，支持经营主体发展农产品加工、农村电商、乡村旅游、休闲农业、健康养生等新产业新业态，拓展农业多种功能，开展国家级、省级农产品优势区创建活动，争创全国休闲农业重点县、中国美丽休闲乡村、农业产业强镇、“一村一品”示范村镇，加大中国美丽休闲乡村旅游行精品线路和精品景点推介力度。加快推动“中央厨房”建设试点工作，与本地对口的镇村以定制化的方式建立粮食、蔬菜、肉食品供应基地，实现定制化生产、集中采购、初加工之后集中供应中小学、大中型企事业单位，建成生产预制菜的中央厨房。

（六）推进现代农业园区建设。创新管理机制，实行“市管县、县管园”，构建“园长抓总、专班推进、乡镇协作”的现代农业园区建设推进机制。按照“大园区+小业主+社会化服务”“龙头企业+代养场”等实体化运作模式，农业园区管委会、平台公司等国有主体重点打造粮油园区，龙头企业等市场主体重点打造经济作物、畜牧水产园区，压茬推进全市现代农业园区连片布局、集群发展，争创国家级现代农业产业园和农业现代化示范区，新创（晋升）省星级现代农业园区x个以上、培育认定市级现代农业园区x个以上。

（七）抓实农业农村有效投资。强化“政企银担”合作机制，充分发挥财政资金的撬动作用，用好乡村振兴产业贷款风险补偿金等政策，优化五粮液乡村振兴发展基金运行模式、投资方向、合作方式，用好“乡村振兴贷”“好农贷”“兴村贷”和各项涉农专项贷等担保产品，吸引更多社会资本投入乡村振兴。全年争取中、省财政涉农资金xx亿元以上，推动财政支农投入稳定增加，加快推进市级重点项目建设。聚焦支持农业发展和保障粮食安全，健全完善以政策性农险为主、商业性农险为补充的农业保险体系，保证我市产粮大县完全成本保险政策落地见效。

（八）实施农业绿色发展行动。实施农药化肥减量控害、饲料清洁化、废弃农膜回收、畜禽养殖粪污治理、秸秆综合利用、农业投入品整治“六大行动”，在xx县打造xx万亩绿色种养循环示范区，逐步实现有机肥替代化肥。强化畜禽粪污治理和资源化利用，科学布局养殖废弃物处理中心，畜禽粪污综合利用率达xx%以上，规模养殖场粪污处理设施配套率达xxx%，废旧农膜回收率稳定在xx%以上。强化绿色示范引领，全市建立xxx个以上绿色防控示范区，防控面积xx万亩以上，示范片xx个以上。加强秸秆禁烧管控力度，健全充实县、乡、村、组四级网格员，全面落实“乡村组日巡查、县级周督查、市级不定期督巡查”机制，加强秸秆综合利用，健全秸秆收储体系。加大禁捕监管力度，坚决打击长江流域非法捕捞违法犯罪活动，加强涉渔工程生态补偿监管力度，切实修复长江流域水生生物资源和水域生态环境，守护好一江清水。

三、高品质提高农民收入，扎实推进农民农村共同富裕

（九）守住不发生规模性返贫底线。坚持落实x年过渡期内“四不摘”要求，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，持续巩固脱贫成果，守住不发生规模性返贫底线。实施脱贫地区特色种养业提升行动，支持脱贫地区开展“一县一业”示范创建，推动加工业布局向脱贫地区有条件的重点乡镇、村或易地扶贫搬迁安置区延伸，加快补齐技术、设施、营销等短板，带动提高脱贫人口家庭经营性收入。

（十）促进农民就业增收多元化。建立农业农村投入稳增长机制，调整农业补贴方式和结构，完善农业补贴制度，全面足额及时兑现各项财政资金扶持的强农惠农富农政策。创新多元收益分享模式，加快推广“订单收购+分红”“土地流转+劳务+社保”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式，强化企业与农民产品购销、劳务雇佣、土地流转等合作共赢关系，让农户分享加工、销售环节收益。重点扶持一批吸纳就业能力强的特色产业，兴办环境友好型和劳动密集型企业，培育发展家庭式手工作坊、乡村车间，拓宽农民就业空间，实施农民创新创业行动和农民职业技能培训工程，建立创业培训与创业孵化对接机制，支持返乡农民发展新产业新业态。

（十一）培育发展新型农业经营主体。开展农业产业提质增效“百规千企万户”专项攻坚行动，积极推动产业大户转为个体工商户、个体工商户转为企业、企业转为规模以上企业，新增规上（限上）企业xxx户、县级及以上龙头企业达xxxx户、新增个体工商户xxxxx户，全市乡镇（涉农街道）全覆盖组建国有公司。开展示范性家庭农场创建活动，实现“一组一场”“一村一示范”“一镇一省级示范”，新增家庭农场x万户、总数超x万户。抓好农民合作社高质量发展示范县和农民合作社质量提升整县推进试点县建设，分类清退“空壳社”。实施农业产业化龙头企业“排头兵”工程，力争新增x家农业产业化国家重点龙头企业，新认定市级重点龙头企业xx家、县级重点龙头企业xxx家。用好中央财政资金扶持经营主体，积极做好经营主体项目储备，扎实做好高素质农民培育、乡村产业振兴带头人“头雁”项目、农民合作社和家庭农场带头人职业化改革试点等工作。

（十二）加强农业社会化服务。健全市、县、镇、村、服务组织五级农业社会化服务体系，选择试点乡镇以村组为单位推广农业生产社会化服务大托管，由服务主体提供集中采购、集成技术、标准作业、统一服务、订单收购等代耕代种、代管代收全链条托管服务，带动小农户节本增效。积极探索“三社合一”模式，由供销社（社有企业）、村股份经济合作联合社共同投资入股或新组建农民合作社，开展农机、植保等公益性、兜底性社会化服务。

四、高效率推进改革创新，持续激发农业农村强大动力

（十三）提升农业物质技术装备水平。深入实施xx市现代种业振兴行动，持续抓好种质资源保护利用、创新攻关、企业扶优、基地提升和市场净化“五大行动”，加强种质资源收集保存，加强种子基地、企业和市场监管，抓好xxxx年种业项目建设。强化农业科技和装备支撑，大力加强基层农技推广体系建设，重点打造一批现代农业科技创新项目，加快科技成果转换和推广应用，抓好新一轮农产品产地冷藏保鲜设施项目建设。推进数字农业产业化水平，开展智慧农业建设行动，加快普及高性能、低成本、易操作的耕种装备和信息系统，落实各级农机购置补贴政策，深入实施“五良”融合产业宜机化改造项目，进一步加大丘陵山地智能植保机械、果园多功能管理机械推广应用力度。

（十四）持续深化新时期农村改革。做好房地一体的宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证，继续深化承包地、宅基地、集体资产改革，鼓励村集体经济组织、社会资本采取多种方式盘活利用闲置宅基地和闲置农房。规范运行农村土地承包经营权管理信息平台，实现省市县平台互联互通，建立健全工商资本流转土地分级审查审核和风险防范机制，有序推进农村土地经营权流转，促进农业适度规模化经营。推进集体资源资产“三权分置”，放活农村产权经营权，健全市、县、乡、村四级产权交易体系，拓展交易范围，增加产权交易额，推动全市农村产权交易额达x亿元以上。开展农业农村综合改革试点示范，指导翠屏区开展农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点工作，按照“分类施策”“一户一策”等要求，对每宗问题按照分类处置政策提出相应处置意见，逐步逐户销账，遏制农村乱占耕地建房乱象。

（十五）发展壮大新型农村集体经济。严格按照《xx市贯彻〈xx省农村集体经济组织条例〉（以下简称《条例》）实施细则》，指导各县（区）全面开展《条例》的培训学习、广泛宣传和贯彻实施。依托全国农村集体资产监督管理平台开展成员信息比对，解决同一层级农村集体经济组织成员身份重复确认问题，实现成员信息“入册入库、不重不漏”。核查完善资产权能保障工作，指导各县（区）参照农业农村部印发的《农村集体经济组织成员证书样式（试行）》，加快成员权证发放工作。加强确权到村（组）集体的扶贫项目资产管理，健全全市统一的市、县、乡、村四级农村集体资产综合监管平台，规范完善综合监管平台运行，提高集体经济运行质量和效益，实现xx%的村集体经济年收入达到xx万元以上。

（十六）推进农业开放交流合作。聚焦现代农业“x+x”产业和农产品加工重点领域，全力招引培育行业重点龙头企业，大力发展品种专用、生产定制、产销对路的农产品精深加工，引导农产品加工企业扩大出口，组织农业企业参加各类国际性、区域性的投资促进活动。加强对现有企业走访服务，收集梳理企业关心关注的问题，出台《xx市农业提质增效发展扶持措施》，为企业纾困解难。充分利用好国家、省级组织的各类展示展销活动和平台，支持“宜字头”农产品走出去。

五、高规格做好实绩考核，推动乡村振兴工作创先争优

（十七）做好乡村振兴考核考评工作。坚持对“三农”工作的全面领导，落实农业农村优先发展，建立健全乡村振兴责任体系，力争xx市在xxxx年度xx省市（州）政领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核中获评优秀等次，成功创建xx省乡村振兴先进县（区）x个、成效显著县（区）x个、先进乡镇x个和示范村xx个以上。牵头做好xxxx年度县（区）政和市直部门（单位）领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核和县（区）实施乡村振兴战略分类考评工作。

六、高站位守好发展底线，保障农业农村领域平安稳定

（十八）抓好农村地区新冠疫情防控。充分发挥农村基层组织作用，健全农村基层防控网，协调加强农村地区医疗物资供应保障和重点人群管理防护，做好重症患者转诊救治工作。加强返乡务工人员和大中专学生防疫服务，抓好老年人等重点人群的疫苗接种工作。最大限度减少疫情对农村生产生活的影响，统筹抓好疫情防控和农业生产，保障冬春农业生产正常秩序，抓实冬季蔬菜和畜禽产品稳产保供，及早做好肥药等农资需求调度，推动农村地区疫情防控各项举措落实落地。

（十九）加强动植物疫病防控。理顺基层动物疫病防控体制机制、职能职责，强化动物疫病监测流调、疫情会商预警和人畜共患病控制，推进“非洲猪瘟无疫小区”创建与种畜禽场关键动物疫病净化工作，加快建设全省一流生物安全x级兽医实验室。大力推行绿色防控模式，强化统防统治，抓好非洲猪瘟、草地贪夜蛾、柑橘黄龙病等动植物重大疫病防控，确保畜禽群体强制免疫密度和免疫抗体合格率分别保持在xx%和xx%以上。

（二十）强化农产品质量安全。做好新修订版《中华人民共和国农产品质量安全法》的学习宣传贯彻工作，深入实施食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动，严厉打击农产品质量安全问题，推进高县成功创建xx省第九批农产品质量安全监管示范县。强化农产品质量安全监测，确保省级农产品质量安全例行监测合格率达xx%以上，推动市、县（区）农产品质量监测达x批次/千人以上，确保全市不发生重大农产品质量安全事件。提升全市绿色优质农产品供给能力，新认定绿色食品xx个。

（二十一）保障农业领域安全生产。加强物资储备和应急演练，提高应对自然灾害、外来物种入侵、农药农机安全事故的处置能力。全面落实行业监管责任和生产经营主体责任，持续抓好农村沼气、畜禽养殖和屠宰、渔业船舶、饲料、农（兽）药、农机等重点行业领域安全生产隐患排查，稳步推进变型拖拉机清零工作，严防发生重大农业安全生产事故，积极维护农村社会和谐稳定。

七、高标准打造模范机关，为实现农业现代化提供政治保障

（二十二）持续加强政治建设。以的政治建设为统领，深入学习领会的二十大精神，全面贯彻落实来x来宜视察重要指示精神和中、省、市关于“三农”工作重大决策部署，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决捍卫“两个确立”，始终做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以同志为核心的中央保持高度一致。坚决抓好六届市委第二轮巡察和其他巡视巡察反馈问题整改，确保工作取得实效。发挥员领导干部示范作用，开展组理论学习中心组引领学、教育基地实践学、支部集中深入学、青年读书会交流学、搭建平台自主学“五学”活动，强化干部理论武装。严格落实意识形态工作责任制，用好用活学习强国平台，建强农业农村系统网评员队伍，做好涉农舆情信息监测引导，统筹运用“xx乡村振兴”微信公众号等渠道，做好全市农业农村对外宣传工作。

（二十三）加强干部队伍建设。推进支部标准化规范化建设，健全“平时动态考核+年度述职评议+年底考核定级”的机关建“三位一体”考核体系，不断增强组织凝聚力和战斗力，着力打造机关建标杆。认真落实中央、省委关于大兴调查研究的工作要求，聚焦“三农”中心工作开展调研式、研讨式学习，为市委、市政府决策部署提供科学依据和参考。坚持管干部、群众公认原则，选优配强“三农”干部队伍，做好第一书记选派和援x援藏援非工作，持续增强服务“三农”的能力和水平。以思想建设、责任落实、作风提升“三个常态化”深化干部队伍建设，努力打造一支政治过硬、对忠诚、堪当重任，懂农业、爱农村、爱农民的“三农”铁军。

（二十四）深化风廉政建设。严格落实全面从严治主体责任，持之以恒正风肃纪，严格执行中央八项规定精神，深化“三不”一体推进。加强对惠民利民、安民富民政策落实情况的监督检查，严查涉农领域“微腐败”，坚决整治群众身边腐败和作风问题。做好粮食安全生产、长江禁捕退捕、农业农村系统招投标领域突出问题专项治理等重大政治任务，明确目标任务和整改时限，做到完成一项、销号一项。

（二十五）提高依法治农水平。坚持领导干部、公职人员学法用法制度，提高领导农村工作法制化水平。深入推进农业综合行政执法体制改革，建立健全农业综合行政执法机构组织。建立不同层级、不同区域农业执法协作机制，组建执法办案指导小组，加强农业执法监督，持续优化行政审批和政务服务事项。组织执法大练兵大比武活动、“执法标兵”“办案能手”评选，培养执法能手。开展全国农业综合行政执法示范创建活动，以创建促提升，以示范带发展。

（二十六）优化机构运行机制。严格落实《中国共产农村工作条例》《乡村振兴责任制实施办法》，加强委农办工作机构建设，理顺委农办工作推进机制，发挥委农办牵头抓总作用，认真履行决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。加强农业产业工作专班管理，专班人员原则上实行集中办公，做到专岗、专职、专责。厘清内设科室与专班职责任务，理顺工作关系，细化工作内容，制定工作台账，明确主要任务推进时间节点，农业重大项目要明确承办科室（专班）和人员，落实责任，不断提升工作执行力。

 

 

 

xxxx年，市委农办将坚定以新时代中国特色社会主义思想和对xx工作系列重要指示精神为指导，全面贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议和x号文件精神，紧扣建设农业强市、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴，认真履行决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能职责，发挥参谋助手作用，扎实推进重点工作。

一、当好决策参谋

(一)贯彻落实中央、省委和市委关于“三农”工作决策部署，全面做好市委农村工作领导小组日常事务，精心承办好市委农村工作会、市委农村工作领导小组全体会议以及农口系统“拼开局、抢进度”、全市人居环境整治现场会、“三农”工作中期推进会等重要会议。

(二)锚定建设农业强市目标，系统谋划当前和今后一个时期全市“三农”工作目标任务、工作重点、主攻方向，牵头起草市委x号文件、乡村振兴实绩考核创先争优年度方案、市委和市政府推进乡村振兴年度任务清单等系列指导文件，配合做好建设农业强市发展规划编制工作。

(三)组织开展“三农”重大问题研究，牵头会同市级相关部门和县(市、区)完成中央农办、省委农办和市委、市政府安排的调研任务和全市“三农”领域重点课题调研，建立健全乡村振兴智库和“三农”专家参与机制，形成一批高质量的研究报告，提供市委、市政府决策参考。

(四)加强全市“三农”工作信息掌握、情况综合和经验交流，总结提炼推广xx方案，及时向省委农办《三农要情》报送经验做法，就重点工作、重大事项和重要问题向市委、市政府以及市委农村工作领导小组请示报告。

二、做好统筹协调

在做好统筹联络各专项工作领导小组、成员单位，组织实施全市“三农”重点任务，研究协调“三农”领域重点问题等工作基础上，抓好巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村建设等工作统筹协调。

(一)加强巩固拓展脱贫攻坚成果统筹协调。会同市乡村振兴局进一步压实各级各部门巩固拓展脱贫攻坚成果责任，落实举措、健全机制，坚决守住不发生规模性返贫底线，持续推动脱贫群众增收、脱贫地区发展。

(二)加强乡村建设统筹协调。牵头会同有关部门执行好不同类区农村基本具备现代生活条件的建设指引及标准，制定工作方案，完善推进机制，整合各方力量共同推进乡村建设。组织开展宜居宜业和美乡村示范创建。

(三)加强乡村治理统筹协调。牵头会同有关方面，坚持建引领乡村治理，深化“践行十爱·德耀嘉州”活动，提升“心连心”服务质效，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“积分制、清单制+数字化”等经验做法，推动政治法治德治自治智治“五治融合”，打造充满活力、稳定有序的善治乡村。

(四)加强农村改革统筹协调。牵头会同有关方面，研究制定新阶段深化农村改革综合实施方案。组织开展县域城乡融合发展改革试点。深入开展第二轮土地承包到期后再延长xx年、农村宅基地制度、家庭农场和农民合作社带头人职业化等改革试点。

(五)加强农业农村经济运行调度统筹协调。严格对照省下目标任务，组织市级有关部门科学分解细化指标任务，将各项任务落实到具体单位、具体责任人。落实“月跟踪、季调度、半年小结、年度考核”工作机制，定期召开全市经济运行分析研判会和涉农统计部门联席会议，分析形势，查找差距，对标补短，力求实效，确保一产产值、一产增加值、农村居民人均可支配收入等指标稳中有进、稳步提升。

三、加强政策指导

(一)牵头会同有关方面，按照职责分工，对《xx市助力建设新时代更高水平“xx粮仓”任务分工方案》和xxxx年市委x号文件、乡村振兴年度实施方案等“三农”重要文件进行政策解读。

(二)审核把关市委农村工作领导小组成员单位拟出台的重要涉农政策文件，按程序提交市委农村工作领导小组会议审议。

(三)加强对各地推进乡村振兴的政策指导，及时掌握新情况新问题，把好政策关，对好的做法经验予以推广，对错误的做法予以纠正。

四、推动工作落实

(一)研究制定中央农村工作会议、中央x号文件和省委农村工作会议、省委x号文件以及市委农村工作会议、市委x号文件安排部署重点工作任务责任分工方案，将中央、省委和市委部署的重点工作任务分解落实到责任单位。

(二)定期调度领导小组成员单位和各县(市、区)委农村工作领导小组“三农”重点工作进展情况，视情况予以通报。

(三)牵头会同有关方面做好省领导乡村振兴联系点工作，深化市领导联系指导乡村振兴工作制度。

(四)组织市级有关部门按规定向市委农村工作领导小

组报告本部门落实农业农村优先发展的工作计划和执行情况。组织县(市、区)按规定报告推进实施乡村振兴战略情况。

(五)按时完成市委农村工作领导小组主要负责人向省委农村工作领导小组年度述职各项工作。组织县(市、区)委农村工作领导小组和乡镇(街道)委政府主要负责人向上一级委农村工作领导小组进行年度工作述职。

五、强化督导考核

(一)牵头会同有关方面，做好迎接中、省乡村振兴实绩考核考评各项工作。

(二)推动落实xxxx年度乡村振兴考核考评结果运用。总结评估xxxx年乡村振兴考核考评工作，完善考核考评办法，制定xxxx年乡村振兴考核考评实施方案，进一步提高考核考评实效。

(三)健全乡村振兴督查工作机制，完成市委、市政府以及市委农村工作领导小组交办的督查事项，督促领导小组成员单位和各县(市、区)贯彻落实领导小组有关“三农”工作的决定事项、工作部署和任务要求，加强对巩固脱贫成果、农业农村经济运行、涉农项目建设、乡村振兴等“三农”重点工作督导检查，定期向市委、市政府以及市委农村工作领导小组报告督查工作情况。

六、加强委农办系统队伍建设

(一)加强市委农办干部队伍建设，完善市委农办工作规则、市委农办主任办公会议制度、市委农办统筹协调农业农村部门内设机构工作制度等工作机制，充分发挥职能作用。

(二)按照中央、省委和市委有关要求，指导各县(市、区)加强委农村工作领导小组及办公室工作运行机制建设，加强委农办人员力量配备，推动工作高效规范运转。

(三)开展“三农”干部业务能力提升、乡村振兴示范创建等专题培训，总结交流经验，加强政策解读，开展实践锻炼，逐步提高全市农办系统干部履职能力。

 

 

xxxx年是全面贯彻落实的二十大精神开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年。xx国资委以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实的二十大精神和视察xx重要讲话精神，抓住用好国发〔xxxx〕x号文件重大机遇，认真落实州委、州政府主要领导赴州级国有企业调研座谈讲话指示要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，聚焦围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，按照州委“xxxxxx”总体思路，紧扣“产业强州、文教兴州、和谐稳州”战略和“康养胜地、人文兴义”城市定位，强化建引领、深化改革创新、注重风险防范、完善监管体系、加快转型发展，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，为全州经济社会高质量发展作出国资国企应有的贡献。

xxxx年的主要预期目标是：监管企业资产总额(州本级口径)xxx亿元，同比增长x%以上；营业收入实现xxx亿元，同比增长xx%以上；xx电力集团实现减亏x亿元以上，其余企业实现xxxx万元净利润；上缴税收xx亿元，同比增长xx%以上。(责任单位：各监管企业)

围绕上述要求和目标，州国资委和各监管企业要更加坚定信心决心，强化责任担当，狠抓工作落实，全力推动中央、省、州重大决策部署在国资国企系统落地生根、开花结果，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。

一、围绕“优”字做文章，持续深化国资国企改革创新

(一)巩固提升国企改革成效。按照上级统一部署安排，实施新一轮国企改革深化提升行动，不断巩固深化国企改革三年行动成果。深入推进董事会和董事考核评价，健全完善外部董事薪酬管理、人才库管理及考核评价办法。推动资产规模较大、生产经营正常的二级以下企业应设尽设董事会，持续优化董事会向经理层授权范围和内容。(责任科室：政策法规科、考核监督科、组织科；责任单位：各监管企业)

(二)稳步推进国企整合重组。根据州委、州政府工作安排，稳步推进国有企业战略性重组和专业化整合。加快升格后的州建安公司正常生产经营，尽快发挥应有效益。指导协助州直有关部门推进所属国有企业整合重组、事企分离、涉旅改革等工作。(责任科室：政策法规科、企业管理科、组织科；责任单位：各监管企业)

(三)稳妥推进混合所有制改革。鼓励支持具备条件的国有企业与民营企业战略合作，实现国有经济与非公有制经济的有效联姻，重点指导州工投集团、xx电力集团等分层分类推进混合所有制改革，不断增强国有经济控制力、影响力和抗风险能力。(责任科室：政策法规科；责任单位：各监管企业)

(四)大力支持国企科技创新。实施创新驱动发展战略，推动出台相关实施方案，促进国有企业成为原创技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的重要主体，不断提升企业科技创新能力和核心竞争力。(责任科室：政策法规科、企业管理科、组织科、考核监督科；责任单位：各监管企业)

(五)推进xx电力脱困发展。按照省、州工作安排，强化统筹协调，密切协作配合，督促指导xx电力集团成立工作专班、细化工作任务、明确职责分工、落实工作责任，增强内生动力，积极争取支持，加快推进脱困发展。(责任科室：企业管理科、政策法规科；责任单位：xx电力集团)

二、围绕“活”字做文章，持续保持经济效益稳步增长

(一)加强企业人才队伍建设。深入实施监管企业人才工作提质年行动，制定《州国资委关于推动监管企业人才工作高质量发展的实施细则(试行)》《州国资委监管企业中层管理人员选拔任用管理办法》，不断健全完善人才引进、培养、激励、服务等体制机制。配合组织部门持续选优配强企业领导人员，培养造就一批对忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的企业家队伍。(责任科室：组织科；责任单位：各监管企业)

(二)加快企业转型升级发展。加快国有经济布局优化和结构调整，持续推动国有资本向重要行业和关键领域集中。加快推进实体化转型发展，重点实施xx等一批“四化”项目建设。(责任科室：企业管理科；责任单位：各监管企业)

(三)加大企业招商引资力度。认真落实州委、州政府“产业大招商突破年”行动部署，制定《州国资委xxxx年产业大招商工作方案》，紧盯目标任务，督促指导监管企业做好项目谋划包装储备，加大招商引资力度，拓宽招商引资渠道，大力开展以商招商、央企招商，全力以赴争政策、争资金、争项目，着力推进招商引资项目落地建设。(责任科室：企业管理科；责任单位：各监管企业)

三、围绕“稳”字做文章，持续抓实重大风险防范化解

(一)压紧压实责任链条。围绕更好统筹疫情防控和经济社会发展，抓好发展和安全两件大事，守好发展和生态两条底线，制定xxxx年防范化解重大风险工作方案，深化运用“六防六化”工作方法，持续推动国资国企防范化解重大风险工作走深走实，以高水平安全保障企业高质量发展。(责任科室：政策法规科、企业管理科、组织科、办公室、考核监督科；责任单位：各监管企业)

(二)突出抓好安全生产。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，认真贯彻落实国务院安全生产“十五条”措施和xx省安全生产“六十条”具体措施，督促指导监管企业进一步完善安全生产相关规章制度，常态化开展问题隐患排查整治、“打非治违”等工作，有效防范遏制各类事故发生。(责任科室：政策法规科；责任单位：各监管企业)

(三)严防企业债务风险。持续强化监管企业负债规模和资产负债率双约束，规范融资担保行为，不断完善债务风险预警机制，强化风险应急处置，加强债务风险动态监测和分类监管，精准研判重大风险点，积极争取上级支持，努力盘活国有资产资源，坚决守住不发生系统性风险底线。(责任科室：企业管理科；责任单位：各监管企业)

(四)守牢意识形态阵地。严格落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权主动权，以更扎实、更具体、更有效举措守牢国资国企系统意识形态安全防线，为国资国企高质量发展提供坚强政治保证、凝聚强大精神力量、营造良好舆论氛围。(责任科室：组织科；责任单位：各监管企业)

四、围绕“管”字做文章，持续健全完善国资监管体系

(一)健全监管制度。深入推进依法治企，持续抓好监管制度“废改立”，修订完善《州国资委所出资企业重大事项管理办法》《州国资委所出资企业融资和担保管理暂行办法》等规定，扎实做好权责清单动态调整工作，促进企业合规经营。(责任科室：政策法规科、企业管理科、考核监督科、组织科、办公室)

(二)丰富监管手段。充分发挥外部董事和国资监管大数据平台重要作用，每月统计调度企业财务情况，适时组织开展财务专项检查，聘请专业机构对x至x家企业开展财务稽核，持续深化和完善企业内部控制体系建设，加强对监管企业上报的重大事项进行合法性合规性审核，严防国有资产流失。(责任科室：考核监督科、企业管理科、政策法规科；责任单位：各监管企业)

(三)完善考核体系。根据《xx省国有企业效率导向经营评价管理暂行办法》有关要求，探索建立监管企业以效率为导向的国资经营评价机制，修订完善国有企业促进高质量发展绩效考核指标，组织监管企业签订经营业绩责任书，采取“季度监测、半年评估、年终考核”等方式强化考核问效，充分发挥考核指挥棒作用。(责任科室：考核监督科；责任单位：各监管企业)

(四)强化问题整改。坚持问题导向、目标导向、结果导向，加强组织领导，强化主体责任，扎实做好纪检监察、巡视巡察、审计监督、财务检查、督查督办等反馈问题整改“后半篇文章”，举一反三、标本兼治、堵塞漏洞，以整改成效推动国资国企改革发展迈上新台阶。(责任科室：办公室、企业管理科、考核监督科、政策法规科、组织科；责任单位：各监管企业)

五、围绕“融”字做文章，持续推动建业务深度融合

(一)抓紧抓实思想政治建设。按照中央、省委、州委统一部署，深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育。加大国资国企干部教育培训力度，严格落实“第一议题”制度，推动国资国企系统全面学习、全面把握、全面落实的二十大精神，让忠诚核心、拥护核心成为国资国企最鲜明的政治品格、政治底色。坚持把的领导深度融入公司治理各环节，健全完善“一清单三规则”，推动国有企业治理体系和治理能力现代化。(责任科室：组织科、办公室；责任单位：各监管企业)

(二)着力夯实基层建基础。围绕增强国企组织政治功能和组织功能强基固本，加强国企建工作的督导调研、考核问效，持续开展基础务突出问题专项治理，持续抓好二级以下企业和混合所有制企业的组织和工作覆盖，进一步提升工作质量水平，不断夯实国有企业基层战斗堡垒。着力推进“一企一品牌”创建，打造国企文化特色。坚持把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为企业组织工作的出发点和落脚点，加强基层建工作创新，探索产业链供应链创新链建工作，持续推进建与生产经营深度融合。(责任科室：组织科；责任单位：各监管企业)

(三)纵深推进全面从严治。把全面从严治要求融入国有企业改革发展的各环节和全过程，一体推动管治责任和治企兴企责任落实。深入推进风廉政建设和反腐败工作，督促监管企业聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域，强化对重点部门、重点岗位、重点人员的监管，坚决查处靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等腐败问题，不断巩固拓展一体推进不敢腐、不能腐、不想腐成果。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续抓好“改进作风、狠抓落实”各项工作，大兴调查研究之风，深入纠治“四风”问题，持续营造风清气正的政治生态和良好发展环境。(责任科室：办公室、组织科、企业管理科、考核监督科、政策法规科；责任单位：各监管企业)

 

 

全市国资系统将以新时代中国特色社会主义思想为指导，宣传贯彻落实的二十大精神，以市场化、实体化、效益化为原则，紧盯“五增五减”工作要求，始终坚持以高质量建引领保障国资国企高质量发展，持续深化国资国企改革，完善中国特色现代企业制度，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，为全面建设富裕协调美丽和谐幸福的现代化新xx贡献国资力量。

一、狠抓资本布局，推进国有经济结构优化

持续优化国有经济布局。推进国资国企整合重组，盘活存量，做大总量，提高资源的使用率和资产收益率。推动市属国企聚焦重大基础设施和公共服务设施、产业引领、民生领域等，建立进退有序的国有资本动态调整机制。全力推进投资运用平台基金高效运营，助力xx市工业三年创新发展倍增行动。（责任领导：xx；责任科室：企业指导科）

全面推进经营性国有资产集中统一监管。推进经营性国有资产和土地、矿产、林业等资源向国有资本投资运营平台集中，加快推进市林业集团整合林场资产，继续推进市带县经营性资产集中统一监管，指导县区全面完成经营性资产集中统一监管，分批分类有序接收移交资产，推动资产重组整合、融合发展。市属国有企业资产总值达到xxxx亿元以上。（责任领导：xx；责任科室：产权管理科）

突出主责主业推进企业瘦身健体。持续加大“两非”“两资”处置力度，深入推进市属国有企业重点亏损子企业专项治理，堵住亏损点，提升企业竞争力，整合重组减少下属企业不少于xx%。各集团公司继续对子企业进行整合，相同业务只能由x户子企业承接，对连续两年亏损且扭亏无望的企业坚决清理退出，管理层级原则上控制在x级(含)以内。（责任领导：xx；责任科室：企业指导科）深化企业“六定”改革，全面完成xxxx-xxxx年减员xx%目标。深入实施三项制度改革，优化层级设置，推行管理扁平化，减少机构重叠和职能交叉。（责任领导：xx、xx；责任科室：企业指导科、群工作科）

二、狠抓提质增效，增强国有资本活力

加强项目建设，服务实体经济发展。出资监管企业围绕“市场化、实体化、效益化”目标，加快谋划一批具有根本性、前瞻性、基础性的大项目好项目，争取更多项目纳入国家政策支持，争取更多专项债资金支持。重点谋划科技创新型、延链补链强链型项目，增强企业发展后劲。全力抓好拟建在建项目的落地落实，增加企业有效经营性资产，提升企业盈利能力和发展后劲。（责任领导：xx；责任科室：企业指导科）

加强目标管理，实现提质增效。紧紧围绕“xxxx”经营目标，聚焦主业，持续整合优化相关资产资源、拓展新业务板块，千方百计招引项目，引进战略投资合作。积极主动与央企、省企、民企投资合作，扩大有效投资。加大“央企入抚”工作力度，优化央企入赣项目的调度跟踪、协调服务，推动更多的中央企业落地xx、服务xx。加快对接推进“省地合作”，推进合作共赢。（责任领导：xx；责任科室：群工作科）深耕降本增效，全面完成经营目标任务。（责任领导：xx；责任科室：考核统评科）

提升混合所有制资本运营质效。建立完善的混改项目库，完善“尽职调查、协议谈判、法务前移、合同审核”程序。制定混合所有制改革后评价制度，开展混合所有制改革效果评价，构建混合所有制改革监管闭环，提升混合所有制国有资本效益。加强参股企业经营管理、清理整治，及时纠正控股不控权，只参不管问题，落实差异化措施（责任领导：xx；责任科室：企业指导科）

坚持对标提升行动，着力打造争创“一流企业”工程。各企业应积极开展对标提升行动，从战略管理、组织管理、运营管理、财务管理、科技管理、风险管理、人力资源管理和信息化管理等x个重点领域，进一步对照提升工作清单，查漏补缺。推动各企业建立系统完备、科学规范、运行顺畅的中国特色现代国有企业制度，企业总体管理能力提升。突出科技创新，增加研发投入，提升国企价值创造能力。（责任领导：xx；责任科室：企业指导科）

加强成本管理，提升经营效益。督促各层级企业要精准制定降低运营成本有效措施，严格控制企业“三费”（销售费用、管理费用、财务费用），企业“三费”占营业收入的比例实现逐年降低，降幅不少于x%。（责任领导：xx；责任科室：考核统评科）大力推进信用评级工作，市城建集团主体信用评级达AA。（责任领导：xx；责任科室：企业指导科）加强企业融资管理，出资监管企业融资降本总额不少于xxxx万元。（责任领导：xx、xx；责任科室：产权管理科、企业指导科）

三、狠抓改革落实，提高企业市场竞争力

巩固深化国资国企改革创新成果。切实抓好巩固改革成果和下一步改革前瞻性谋划，积极谋划实施新一轮国企改革深化提升行动，全面增强国有企业市场竞争力。对已经完成的改革任务，抓紧开展“回头看”，对改革效果进行再评估、再检验，全面检查国企改革实效。（责任领导：xx；责任科室：企业指导科）

推进各级子企业加强微观治理。督促市属国有企业集团紧盯改革政策和目标要求，加强对子企业改革工作的指导、推进，打通“最后一公里”，全面完成子企业的改革。子企业微观治理机制不健全，经营机制不灵活的，督促采取有效措施改革推进，切实提高子企业微观治理水平，成为集团企业新的业绩增长点。（责任领导：xx；责任科室：企业指导科）

严格实行“一聘两书”绩效考核，健全市场化运行机制。严格按“一聘两书”推进经理层的任期制和契约化管理，尤其子公司的经理层，年度及任期考核按契约兑现、刚性退出。对集团公司管理人员兼任子企业经理层的，将“一聘两书”考核内容纳入其绩效考核范围，未完成考核指标刚性退出子企业经理层。（责任领导：xx；责任科室：考核统评科）加快推进管理人员竞争上岗，竞争上岗人数占比达到xx%。（责任领导：xx；责任科室：办公室）建立以增量奖励为主的中长期激励机制，各集团公司不少于x家子企业开展中长期激励。（责任领导：xx；责任科室：考核统评科）

持续完善中国特色现代企业制度。落实董事会职权，规范董事会议事规则，各级企业每年现场召开董事会次数不少于x次，加强董事会考核评价工作。拓宽集团公司外部董事的来源渠道，切实发挥外部董事的监督履职作用。集团公司子企业不少于x家开展专职外部董事试点。推进重点子企业建立董事会向经理层授权机制，推动经理层充分发挥谋经营、抓落实、强管理的积极作用。严格落实经理层向董事会的报告工作制度。规范子企业管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出机制，末位淘汰不低于x%。（责任领导：xx；责任科室：办公室）

四、狠抓监管效能，提升国资监管水平

构建国资国企联动监督体系。探索对国资监管职能的重塑优化，健全完善与纪检监管机构定期“会商”制度，进一步压实财务总监、法务总监的监督责任，瞄准企业关键业务、改革重点领域、运营重要环节，切实加强国有资产监督。（责任领导：xx、xx；责任科室：办公室、产权管理科）积极配合市人大常委会开展国有资产监督活动，做好xxxx年企业国有资产管理情况报告工作。（责任领导：xx；责任科室：考核统评科）

强化对企业债务约束。建立健全债务风险预警和风险防控机制，紧盯资产负债率，定期对出资监管企业政府隐性全省平均水平以内。强化风险意识和底线思维，防范还本付息高峰增大资金流动性风险。（责任领导：xx；责任科室：考核统评科）严格投资项目审核把关，严管非主业投资，严控高溢价并购，严禁接盘高风险项目，企业的非主业投资原则上不超过企业年度投资计划的xx%。各集团公司供应链营业收入不高于上年度绝对值。（责任领导：xx；责任科室：企业指导科）

建立市属国有企业创先争优考核机制。优化市属国有企业领导人员业绩考核管理，细化综合考核指标，将债务风险防控、市重点项目完成率纳入国有企业综合考核，强化监管措施，激发企业创先争优。（责任领导：xx；责任科室：考核统评科）

加快推进数字化监管建设。推进xx市国资国企在线监管系统优化升级，推动信息化与监管业务深度融合。强化国资国企监管数据分析利用，准确绘制企业监管画像，提升监管能力。（责任领导：xx；责任科室：办公室）加快财务、投融资、物资采购、招投标等领域业务应用系统建设，扩大监管应用范围，推进建设xx市国资国企要素交易平台。（责任领导：xx；责任科室：产权管理科）

积极构建国资监管大格局。加强对县(区)国资国企改革指导，建立市属国企结对指导县区平台公司工作机制，全面提升市县(区)国企内在活力。（责任领导：xx；责任科室：企业指导科）逐步理顺市县(区)国资国企监管体制，推动全市国资系统工作联系更加紧密、沟通协调更加顺畅、协同发展更加有力，进一步发挥全市国资监管“一盘棋”优势。（责任领导：xx；责任科室：产权管理科）

五、狠抓建引领，加强对国有企业的领导