按照会议安排，现就全省地质灾害防治工作有关情况作简要发言。

一、多年实践探索形成了一批行之有效的工作机制

近年来，在省委、省政府的坚强领导下，各地各部门深入贯彻落实关于防灾减灾救灾重要论述，坚持“人民至上、生命至上”，认真践行“两个坚持、三个转变”，事不避难、义不推责，成功应对了x次x.x级及以上地震和xx等多轮区域性强降雨，实现成功避险xxx起，避免xxxxx人可能因灾伤亡，因灾人员伤亡较上一个五年大幅下降xx.x%，切实筑牢了人民生命财产安全防线。同时，我们不断复盘总结，固化了一系列好用管用的防灾机制。

(一)着力构建了风险隐患排查除险机制。针对草枯叶落、旱涝急转、华西秋雨等重点防范阶段，广泛发动基层干部群众、行业管理单位、专业地勘单位和在建工程防灾责任人，运用“空天地”一体化技术手段，对有人居住及活动区域开展“拉网式”排查。特别是在汛期，严格执行雨前排查、雨中巡查、雨后核查的“三查”制度，努力发现掌控隐患动态变化情况，严防地质灾害滞后性效应。全省年均排查巡查地灾隐患点达xx万点次以上，切实做到了发现在早、防范在先、处置在前。完成xxx个地质灾害易发县x:x万调查评价，初步摸清了全省地质灾害风险隐患底数。稳步推进有人居住地“风险斜坡”及“红层滑坡”详查，为开展“点面结合”的地质灾害风险管控提供基础支撑。相关做法被自然资源部在全国推广。

(二)着力构建了预警响应闭环管理机制。在坚持群测群防全覆盖的基础上，持续强化群专结合监测预警体系建设，建立起以等级预报为“指挥棒”、短临预警为“发令枪”、群专监测为“信息树”的综合监测预警体系，有效提升地质灾害监测预警水平。年均发布地质灾害等级预警xxxx次以上和预警短信xxx万条以上，基本实现威胁xx人以上隐患点普适型专业监测全覆盖，有力支撑服务全省防灾减灾。把“三避让”“三个紧急撤离”上升为省委、省政府的刚性要求，大力推广预警“喊醒”“叫应”和“一对一”避险结对帮扶措施，推动“早转、快转、尽转、多转”全面落实、深入人心。我省印发的《汛期地质灾害防范应对十条措施》等多项好的经验做法得到自然资源部肯定，并向全国推广。

(三)着力构建了全域综合整治机制。坚持把避险搬迁、工程治理作为消除隐患威胁的治本之策，报请省委深改委审议、省政府办公厅印发实施《xx省地质灾害全域综合整治三年行动计划(xxxx-xxxx年)》，加快构建与经济社会高质量发展相适应的地质灾害综合防治体系。通过使用政府一般债券、整合自然资源政策、落实受益对象责任、鼓励社会资本投入等方式，推动形成多元投入机制，筹措资金xxx亿元(其中，含一般债券xx.xx亿元)，有效拓宽了地灾防治资金渠道。按照布局优化、功能疏解、工程防控三种整治模式，分类对xx个县城进行综合整治，形成以地质灾害风险防控为基础、优化用地布局为导向、安全稳定发展为目标的国土空间开发保护新格局。按照“以搬为主、避让优先”的原则，实施地质灾害避险搬迁x.x万余户和治理排危xxxx处，消减地质灾害隐患x.x万余处，近xxx万名群众免受地质灾害威胁。尤其是，xx市积极探索地灾治理+土地整治的模式，取得了较好成效。

(四)着力构建了补短强弱风险防范化解机制。针对xxxx年x月x日xx区推移式滑坡，组织专家深入开展成灾机理研究和防治技术专题攻关，扩大房前屋后及左右两侧排查范围，完善红层滑坡潜在风险区域提前预防措施。针对xxxx年x月xx日x县突发山洪泥石流灾害，印发实施《xx省在建工程工棚营地地质灾害防范工作指引》，明确选址要求及负面清单。去年，构建了案例复盘分析机制，针对省内外典型灾害案例，会同部驻x专家深入开展现场踏勘，复盘分析灾害发生及防范应对过程，举一反三查找问题短板，有针对性地研究整改提升举措，印发复盘分析报告供各地学习借鉴，深刻汲取教训，强化极限思维，健全“上游下雨、中游吹哨、下游开跑”联动防灾机制，有效提升极端灾害防范应对能力。去年三次地震后，专门邀请参与抗震救灾的部省专家、地勘单位代表和“x·xx”xx特大地震以来历次地震重点地区曾经或现在仍奋战在地质灾害防治战线的市、县、乡三级委、政府负责同志，复盘总结经验做法，凝练固化有效举措，制定印发《xx省突发地质灾害应急处置工作机制》，有效推动地质灾害应急处置能力提升。

(五)着力构建了全民防灾避险机制。编制实施《xx省“十四五”地质灾害防治规划》，加快推进xx省地质灾害防治条例立法进程，为地质灾害防治法治化奠定基础。在全国率先探索“青春志愿·守护生命”地灾志愿服务行动，组建省级地质灾害防治专家库，逐县落实驻守支撑专业技术队伍，全方位支撑基层地质灾害防治工作，探索破解基层防灾短板。修订出台《xx省突发地灾应急预案(试行)》，指导市县科学修订完善应急预案，构建起上下贯通、左右衔接的预案体系。扎实推进防灾宣传教育“七进”活动，印发正反两方面典型案例，编印全国首套《xx省小学生地质灾害防范与自救》科普读本，拍摄地灾科普动画片《一起“打怪兽”》，切实增强在校师生防灾减灾意识和临灾自救、互救能力。强化夜间、地震、“三断”等条件下实战演练，五年来，累计培训演练xx.x万场次、参与群众xxxx万人次，有效提升全社会识灾防灾能力和主动避险意识。

这些机制措施大多来源基层，来自于在座同志们的积极探索和创新，在此基础上我们进行总结，并逐步推广到全省乃至全国的，比如，xx市的“xxxxx”叫应机制，xx的短临预警“喊醒”“叫应”机制等。在此，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、xxxx年地质灾害防治总体形势依然严峻复杂

在总结成绩的同时，我们要清醒认识到全省地灾防治形势依然严峻。截至目前，全省仍有地灾隐患点x.x万余处，威胁xx万名群众生命和xxx亿元财产安全，是全国地质灾害隐患最多、灾害最为严重的省份。据预测，今年我省气候年景偏差，旱涝并重，xx、xxx、xx、xx、xx、x等市(州)降水量较常年同期偏多，降雨落区与地质灾害易发区、地震灾区高度重叠，全省特别是xx、xx、马尔康地震灾区地质灾害可能呈频发多发态势。

从重点防范区域来看，x西高原北部、盆地西北部、盆地中部平均降水量较常年同期偏多x-x成，降雨落区与地质灾害易发区、地震灾区高度重叠，加之人类工程活动叠加影响，xx地区等地须予以高度关注。

从重点防范时段来看，x-x月仍然是我省地质灾害重点防范时期。特别是去年相继发生x次x.x级及以上强震，受多次地震叠加影响，汛期强降雨极易引发高位崩塌、滑坡和泥石流灾害，地震灾区链式灾害成灾风险高，防范难度大，需予以高度关注。

从重点防范对象来看，靠山靠崖、临沟临坎的有人居住区，交通沿线、旅游景区、工棚营地等有人活动区仍属于重点防范对象。这里特别强调，山区建设工程工棚营地、旅游景区、农家乐等重点部位需引起高度关注。

近期，省地灾指挥部办公室派出调研督导组深入xx州、xx州、xx市等地，围绕灾后恢复重建项目推进、汛期地质灾害防治措施落实、在建工程隐患排查整治等方面开展专项督导。从督导情况看，各地在防灾责任和措施落实上还存在一定差距。比如，xx乡地质灾害应急预案针对性不强，未及时开展“三断”、夜间实战演练。xx景区管理局反映，有个别施工人员租住景区内受地质灾害威胁的农家乐或民宿，存在安全风险。xx等在建工程防灾措施落实还不到位。个别市县地灾指挥部牵头抓总作用发挥不够充分，对有关行业部门防灾减灾工作督促指导力度有待加强。这些问题不容忽视、轻视，必须立行立改、一抓到底。

三、下一步工作重点

省委、省政府高度重视地质灾害防治工作，xx书记近期在xx、xx等地调研时强调，各地各部门要时刻绷紧防汛减灾这根弦，牢固树立“防范胜于救灾理念”，坚决防范遏制重大灾害和事故，全力维护人民群众生命财产安全。x月xx日，xx省长主持召开全省防汛抗旱、地灾防治和安全生产工作电视电话会议。x月x日，xx副省长主持召开重点市(州)地质灾害防治工作专题会议。近期，省地灾指挥部印发了《xx省xxxx年地质灾害防治方案》《关于扎实做好xxxx年汛期地质灾害防治工作的通知》等系列文件，对今年地质灾害防治工作进行了全面安排部署。一会儿，xx副省长还要作重要讲话，大家要认真抓好落实。下面，我围绕近期督导发现的问题提几点工作建议。

第一，要真正树牢底线思维，从最坏处着想，做最充分的准备。近年来，我省地质灾害规律发生明显改变，局地短时强降雨、旱涝急转等成为重要诱因，灾害多发生在夜间，发灾时段变为全年，链式灾害、多灾叠加的危害程度远超我们认知。各地要认真研究本地区地质灾害的新变化、新特点，紧盯薄弱环节，深入查漏补缺，把问题考虑得更充分一些，把工作做得更超前一些，把措施落实得更坚决一些，宁可十防九空、不可失防万一。要加强案例复盘，深刻汲取典型灾害教训，抓好反面案例分析和警示教育，引导干部群众打破惯性思维、经验主义，树牢底线思维，强化极限思维，抓实抓细各项工作，充分做好防大汛、抗大险、救大灾的准备。

第二，要抓细抓实“三查”工作，切实落实防范措施，最大限度防控风险隐患。去年汛期结束以来，我们抢抓叶落草枯雪融的有利时机，在全省持续开展了冬春季隐患大排查、大整治，取得一定成效，但还不够理想，有的市(州)发现的新增隐患在个位数，个别市(州)甚至为零。看不到风险就是最大的风险，找不到隐患才是最大的隐患。排查工作不仅要关注已知的隐患点和风险区，更要关注我们经常讲的村庄、学校、工地、旅游景区、网红打卡地等人口密集区，做到有人居住及活动区域全覆盖，做到“沟到头、坡到顶”。排查力量不仅要依靠驻守支撑地勘队伍，更要千方百计把广大干部群众、志愿者发动起来，打一场“查患除险”的人民战争。对发现重大隐患风险并积极上报的有功人员，一经核实就要及时给予表扬奖励。排查手段不仅要采取人工核查，更要加强“空天地”一体化技术手段运用，尤其是对那些需要排查、人力无法到达的区域，要采用无人机航摄、三维激光扫描等手段加强隐患识别，努力发现山体高位、隐蔽性强的隐患。地震灾区、高山峡谷区要高度关注松散物源丰富的纵深狭长沟谷，强化动态巡查监测，充分考虑链式灾害、多灾种叠加的风险，采取综合整治措施，及时消除或降低灾害风险。

排查只是手段，最为重要的是落实防范措施。凡是发现有隐患或风险的，都要比照预案内隐患点的管理要求，逐点建立台账，分行业落实防灾责任和防范措施，要确保把所有在建工程防灾责任人都纳入到当地监测预警体系。对那些险情紧迫、一时难以整改到位的，该避让的要主动避让，该清淤的要抓紧清淤，该封填裂缝的要赶紧封填，尤其是在建工程、旅游景区、交通沿线，该关停的要关停、该限行的要限行，务必提醒督促到位、整改落实到位、督查管控到位。这里强调一下，地震灾区的排危除险工程及修复加固项目要加快推进，确保主汛期前完工并发挥功效；xx州要督促xx景区管理局加强对农家乐、民宿监管，对凡是受地质灾害威胁的，该停的停、该关的关、该整治的抓紧整治，严禁威胁消除前人员入住。

第三，要抓紧优化完善预案，加强实战演练，进一步提升应急响应能力。近三年来，市县两级地灾应急预案经过两轮全面修订，整体质量有所提升，但乡镇和在建工程的应急预案还普遍缺乏针对性和可操作性。各地要抓紧对乡镇和在建工程的预案进行全面梳理检查，充分依靠专业技术力量指导和审查把关，突出极端情况的防范应对，进一步细化、实化预警响应、转移避让、结对帮扶、先期处置、自救互救、信息报告等具体举措，强化预警与应急响应联动，切实提升针对性、实用性和可操作性。要进一步强化夜间、暴雨、“三断”等特殊场景下的实战演练，让乡(镇)村组干部、施工现场管理人员都熟悉预案内容和当地情况，让每名群众都知道往哪儿转移撤离，确保遇有灾险情能按预案迅速果断处置。

第四，要充分发挥短临预警作用，增强预警预报能力，切实做到“早转、快转、尽转、多转”。从近年情况看，我省地灾风险等级预警取得长足进步，构建了“制作发布、数据共享、响应反馈"三位一体的分级预警工作机制，但对区域性、流域性灾害的短临预警能力还有待提高。要加强毗邻地区和流域上下游、左右岸之间的信息共享，切实做到“上游下雨、中游吹哨、下游开跑”。

今后，要把提升短临预警能力作为重中之重，继续深化气象、自然资源、水利等部门合作，加强x小时、x小时、x小时的短临预警的滚动发布，以更好应对极端天气带来的风险挑战。在此基础上，要完善“三断”条件下的预警发布手段，利用好短信、网络、微信、电视、“村村通”等手段，以及高音喇叭、锣鼓、哨子、手摇报警器等传统工具，快速有效地将预警信息传到点到人。要强化预警响应闭环，进一步健全直达基层点位的“叫应”机制，预警发布后加强“点对点”跟踪确认和抽查调度，及时提醒预警覆盖的乡镇、村组及在建工程防灾人员，确保预警信息及时“喊醒”受威胁群众。特别是要坚决果断组织转移避险，坚持抓“早转”，在收到预警信息后，提前组织老弱病残等特殊群体避险转移，要认真落实AB角工作机制，确保有人组织转、转移无遗漏；坚持抓“快转”，一旦收到短临预警或隐患有变形征兆，立即组织受威胁群众避险转移；坚持抓“尽转”，对危险区群众做到应转尽转，确保不落一人；坚持抓“多转”，对风险不能准确研判时，尽可能多组织群众避险转移。要加强避险转移路线及安置场所安全性的动态复核，加强避险人员管控，严防擅自返回，全力确保避险转移安全，最大限度降低风险。

第五，要坚持一盘棋思想，强化协调联动，打好防灾减灾整体战。地质灾害防治工作链条长、涉及面广，仅靠哪一个部门都不行，必须齐抓共管、联防联控。x月x日，xx县境内国道xxx线发生高位垮塌，因自然资源部门之前通过“空天地”结合手段排查发现此处隐患并移交，县交通运输部门及时落实防范措施，水利部门迅速组织力量对堰塞体进行排危除险，避免了人员伤亡。各地要充分发挥地灾指挥部的牵头抓总作用，用好“指挥部+清单制”，加强分类指导，健全完善自然资源、气象、交通、水利、文旅、应急等部门联合会商调度机制，督促指导相关责任主体单位，做好行业领域内的地灾隐患排查和风险防范。前期，省地灾指挥部联合省防汛抗旱指挥部组建了xx支由厅级领导带队的省级督查组，汛期将持续深入基层一线分组包片开展督导，推动省委、省政府防灾减灾决策部署终端发力、末端见效。各地也要完善“四不两直”汛期督导、不定期明察暗访工作机制，深入乡、村、组、点开展“清单化督查”“面对面指导”，切实推动防灾责任和防范措施落到最小工作单元。要强化督导成果运用，采取“三单一书”“两书一函”等方式，针对问题短板和薄弱环节，既“点对点”移交并督促整改，又从面上举一反三、查漏补缺，全力消除盲区，补齐短板弱项，确保工作形成闭环。

最后，我再强调两件事。一是关于加强突发地质灾害信息报送。突发地质灾害信息报送是做好地质灾害防治工作的重要环节，是开展应急处置和服务抢险救援决策的关键。近年来，个别地方突发地质灾害信息报送不及时，内容不规范，灾害定性不准确的问题时有发生。对此，各地要严格按照省地灾指挥部办公室去年印发的《关于明确突发地质灾害报送十项措施的通知》相关要求，明确报送职责和报送时限，严防信息倒灌，强化部门信息沟通，坚持先内后外，规范信息内容，市县地灾指挥部要主动加强与省地灾指挥部办公室会商，严格地质灾害认定，统一信息报送口径，规范报送程序。各地在报送信息时，一定要认真斟酌，在灾害没有定性前，首报尽量使用暴雨灾害、自然灾害等中性词，避免对抢险救灾工作造成被动。二是今年我省将启动实施山洪地质灾害避险搬迁工程。目前，省级总体规划正在抓紧按程序报审，预计x月份印发实施。这是xx书记、xx省长亲自关心，亲自部署，xx副省长亲自研究、亲自推动的一项重点工作、重大民生工程，各地务必高度重视，提前谋划部署，结合实际抓紧编制市级专项规划和县级年度实施方案并按程序报批，确保今年山洪地质灾害避险搬迁工程开好局、起好步。