为全面推进清廉上D、清廉机关建设,我局聚焦“组织建设、制度建设、作风建设”,夯实“战斗堡垒、法治基础、廉洁防线”,以D建为引领,筑牢清廉财政,倾力推动清廉上D、清廉机关工作扎实开展。
为深入践行全国市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动,八步区市场监督管理局结合八步区“三个年”行动,做到统一部署、同步进行,推动行风建设纵向发展,从而进一步推进清廉机关走实走深。
良好的家风家训是筑牢干部清廉意识的根源,该局在加强理论学习的情况下,还开展形式多样的活动。如开展“悦见·红湾”读书会活动分享廉洁故事和廉政警示案例、端午节期间开展“机关宣讲团清风教育进机关”廉洁宣讲活动、“一月一警示”教育活动,促使时刻绷紧清廉“神经”,让“不敢腐”“不想腐”成为常态。截至目前,共开展了8次警示教育活动,分享了17个廉政警示教育案例。
为摸清市场监管行业薄弱环节,深入开展行风问题查摆,该局要求各股室、各二层机构端正思想认识,坚持立查立改、即知即改,坚持“当下改”与“长久改”相结合,问题整改与提升工作效能相结合。认真梳理问题,列出整改清单,制定整改措施,切实解决问题,以扎实的行动推动市场监管行业高质量发展,助力八步区东融发展建设。截至目前,开展行风问题查摆2轮,共查摆问题28个,现已进入到问题整改阶段。
防范化解和纠正在食品安全领域群众身边的不正之风,切实推动清廉思想、组织、纪律、作风、文化在市场监管系统落地生根。制定《区市场监管局2023年深入整治食品安全领域群众身边的不正之风和腐败问题工作方案》和任务清单,通过细化工作措施,推动工作成效可量化、可视化。着重整治食品安全抽检、食品安全“两个责任”落实、基层监管所标准化规范化建设、农贸市场“十个一”建设等方面的群众身边的不正之风和腐败问题。截至目前,已对16个乡镇街道的食品包保主体“两个责任”全覆盖检查,完成412批次抽检任务,2家农贸市场评为四星级农贸市场。
去年以来,XX区直属机关工委发挥机关单位走在前、作表率的职能作用,坚持“五结合”精准发力,全方位推进清廉机关建设,让清风正气在各级D政机关落地生根、蔚然成风。
天下之本在国,国之本在家,家之本在身。在清廉机关创建中,XX示范区直属机关工委聚焦“正身”从家风入手,拧紧廉洁自律的第一粒扣子,引导区直各单位丰富活动内容,拓展活动载体,推动清廉机关创建走深走实。
在“清廉机关”建设工作中,XX市医保局坚持“政治清明、作风清爽、文化清新、监督清底、干群和合”的目标,采取D建引廉、政治铸廉、文化育廉等十步“廉”动机制,着力打造政治生态好、用人导向正、干部作风实、服务群众优的模范机关。
充分发挥局D组领导作用,压实领导责任,细化领导班子D风廉政建设责任分工,落实“一岗双责”,将“清廉机关”建设纳入D风廉政建设工作责任制考核和基层D组织书记述职述廉重点内容,强化考核结果运用、树牢实干实绩导向,通过设置D员先锋模范岗,“创先争优”等方式发挥D员干部先锋模范作用,不断激发干部职工廉洁内生动力,推动“清廉机关”建设实起来强起来。
认真落实全面从严治D主体责任,坚持班子建设、阵地建设、制度建设三位一体,建设清廉领导班子、清廉医保D建、清廉科室中心、清廉干部队伍,一体推进清廉机关建设走深走实。切实把D的建设责任传导到“神经末梢”,促使医保系统政治生态环境更加清明,廉洁氛围更加浓厚,反腐倡廉防线进一步筑牢,D风廉政建设和反腐败工作取得扎实成效。
健全D风廉政建设责任制,形成“D组主体是根本、纪检监督是保障、D组书记是第一责任人、班子成员‘一岗双责’是支撑、支部教育是基础、科室管理是重点”的责任体系。常态化开展廉政谈话提醒,主要领导深入到招采、稽核、大病保险等重点科室、重点支部开展高频次谈话,督促责任上肩,牢牢扭住责任落实这个“牛鼻子”。
健全谈心谈话制度,在矛盾点多、风险点大、利益点集中的基金监管、集中带量采购、医保经办等工作中,出台基金监管稽核检查人员警示教育制度、现场稽核检查“六不准”、集采工作“六严禁”、集采评审专家管理办法、医保内控机制等制度,坚持将廉洁制度建设贯穿于医保工作全过程,为干部职工履职戴上“紧箍咒”和“护身符”,把医保权力装进制度“铁笼子”。
建立健全内控体系,完善重点岗位风险分级预警和“前期精准排查、中期防控干预、后期追查问效”的闭环廉政风险防控机制,实现督廉工作从“被动应对”向“主动出击”转变。定期向医院派驻监督员进行现场办公,当好医保基金监管的“前沿哨兵”。在节假日及关键时间推送节前廉政提醒,通报“四风”典型案例,开展问题线索查办处置等,切实常态化抓实抓细日常监督。
严格落实“第一议题”制度,通过D组会议、理论中心组学习、“三会一课”“主题D日”等方式,全面学习贯彻新时代中国特色社会主义思想及D的二十大精神,筑牢廉洁意识防线。落实廉洁提醒谈话、廉洁档案、D员干部个人事项汇报等,动态掌握D员干部思想动态,筑牢廉洁自律思想防线,营造“时时思廉、处处筑廉、人人促廉”好氛围。
坚持以反面典型为镜鉴,D组书记亲自部署,带头落实,推进警示教育,上廉政课、以案促改、警钟长鸣,引导D员干部真正从思想上警醒起来,切实强化法纪意识和规矩意识。组织观看《问“剑”破局》《叩问》《警钟为你而鸣》等警示教育片。依托主题D日,组织开展学习D章D规和违纪违法典型案例。
坚守廉洁自律“六条底线”,守住政治底线,始终做到对D绝对忠诚“不含糊”、守住法纪底线,始终做到心中有戒“不妄为”、守住权力底线,始终做到秉公用权“不任性”、守住做人底线,始终做到行为有度“不出格”、守住干事底线,始终做到担当尽责“不懈怠”、守住清廉底线,始终保持廉洁操守“不变质”。
开展以“廉”为主题,以弘扬“好家风”为主线,召开家庭助廉座谈会、签订《家庭助廉承诺书》,推动廉洁教育融入家庭日常生活,把干部监督触角从“工作圈”拓展到“生活圈”。引导D员干部家属当好事业上相互支持的“同盟军”,生活上相互劝勉的“监督者”,廉洁上双向奔赴的“守门人”,从源头上构筑坚不可摧的“家庭防线”。
打造“廉政文化园”、建设廉政文化长廊、开设廉政专题课堂,通过“看、听、感、省”的形式,为干部职工提供丰富的廉政文化“精神大餐”,让干部职工潜移默化地接受清廉文化熏陶。举办清廉书法摄影作品展和“小手拉大手共倡廉洁风”活动,通过机关运动会、读书会、诗社活动等,拓宽学习交流平台,全方位推动廉洁文化建设深入人心。
推进清廉机关建设是创建“讲政治、守纪律、负责任、有效率”模范机关的主要措施。今年以来,XX县委直属机关工委紧紧围绕“清廉XX”建设总体目标,迅速谋划部署,全面铺开、分类指导、精心实施、综合施策,为推进清廉机关建设开好头、起好步。
自开展“清廉机关”创建以来,XX州审计局认真落实新时代D的建设总要求,持续拓宽“清廉机关”建设新思路,高质量打造“清廉机关”新形象,时刻保持“永远在路上”的清醒和坚定,始终以“瞪起眼来抓纪律,硬起手腕强作风”的工作原则扎实推进“清廉云南”“清廉机关”建设,注重抓常抓长,政治生态持续向好。
开展廉洁文化进机关活动。以古田会议旧址、纪念园、中共一大会址等地方红色资源为依托,开展D史D性教育;积极运用州内红色教育基地,组织干部职工到周恩来总理纪念碑园、勐罕镇渡澜沧江作战遗址、曼团联席会议遗址等开展沉浸式学习,通过参观主题展览馆,瞻仰革命遗址遗迹,以红色教育提升D性修养;坚持以案示警、以案促改,组织观看廉政警示教育片,通报省、州、县违纪违法典型案例,用廉政D课为青年干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”,切实提高教育针对性、实效性。开展廉洁文化进家庭活动。邀请派驻纪检组专家讲授清廉家风主题D课,组织干部职工家属签订《家庭助廉承诺书》,开展廉洁家访、廉洁座谈会,班子成员定期和干部家属“拉家常”,从工作圈谈到生活圈、社交圈,凝聚“组织+家庭”合力,共筑反腐倡廉家庭防线。
开展廉洁文化进审计组活动。组织外出审计组成立临时D支部,在全年预算执行、政府投资、经济责任等审计项目中开展审前廉政教育,学习《中国共产D廉洁自律准则》《中国共产D纪律处分条例》等D纪法规,为高质量审计监督提供坚强纪律保障。对审计组成员采取审前廉政谈话、审中监督检查、审后廉政回访等措施,提醒审计干部严格落实审计“八不准”工作纪律和“四严禁”工作要求,切实增强纪律意识,强化自我约束。
打造廉政文化宣传走廊。以“模范机关”创建、“清廉机关”创建统筹廉洁文化建设,在局机关走廊设立廉洁文化宣传栏,宣传D风廉政建设要求,营造“知廉、倡廉、崇廉、
D组书记认真履行全面从严治D“第一责任人”职责,坚持“严”字当头、“实”字为要,以身作则、率先垂范,在管班子、带队伍、抓落实上做到“四个亲自”;定期听取班子成员“一岗双责”情况汇报,同下级“一把手”进行监督谈话,层层传导压力和责任,在“红脸出汗”中“排毒治病”。班子成员认真履行“一岗双责”,抓好职责范围内的D风廉政建设工作,做到既管业务又抓廉政;切实加大对分管科室、人员的教育管理监督力度,时刻拧紧思想之弦,做到警钟长鸣。普通干部坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,时刻保持对“腐蚀”“围猎”的警觉,自觉把心思用在干事创业上,把精力放到抓工作落实中,把纪律当作转变作风的标杆,凝聚全面从严治D强大的“正能量”。建立州审计局D组书记及班子成员工作联系点制度,开展县(市)审计局主要负责同志向州审计局D组述责述廉工作,强化上级审计机关对下级审计机关的指导监督,推进全州审计工作“一盘棋”。召开全州审计机关D风廉政建设工作会议,D组书记与县(市)审计局主要负责人、局领导班子成员、各科室(中心)负责人进行集体廉政谈话,分级签订D风廉政建设责任书,压紧压实工作责任。严格落实“一把手”不直接分管“人、财、物”制度及不相容岗位相互分离的工作机制,构建权力既相互制约、相互把关,又分工负责、相互协调的权力结构和运行机制,提升决策科学性、执行高效性、监督实效性。
心怀“国之大者”,对标“省之要者”“州之重者”,立足审计监督职责,开展政策落实跟踪审计、财政管理审计、民生审计、经济责任审计、资源环境审计、固定资产投资审计、国有企业审计等项目,加大对重大违纪违法问题、重大风险隐患和发生在群众身边的“微腐败”“小官巨贪”以及不正之风的揭示力度,严肃查处财政财务数据造假等违规违纪行为,重点关注教育医疗、养老社保、生态环保、粮食购销和重点工程建设等领域反腐败问题,聚焦“两城两区”建设,“六稳”“六保”、优化营商环境、“放管服”改革、“三农”政策落实和涉农资金安全绩效,推进解决好群众的急难愁盼问题。2023年上半年,共完成审计项目5项,查出主要问题金额XX万元,其中:违规金额XX万元,管理不规范金额1XX万元;促进整改落实有关问题资金XX万元。通过审计发现非金额计量问题49个,提出审计建议21条,向纪委监委和主管部门移送案件线索8起。构建完善“大监督”工作格局,认真落实D中央关于“三类监督”贯通协同要求,与州委巡察办联合出台《关于进一步推动巡察监督与审计监督贯通融合的若干措施》,以16项具体措施为巡审贯通融合提供制度保障,有效发挥“政治体检+经济体检”作用;与州检察院建立《XX州公益诉讼工作协作机制》,就线索移送、办案机制、信息通报等达成工作共识;与州财政局建立《审计发现应缴未缴财政资金“快处”工作机制》,持续提高存量资金清理盘活力度;与州统计局、国家统计局XX调查队联合出台《关于建立统计监督与审计监督协作配合的工作办法》,实现统计监督与审计监督贯通协同;协助州人大常态化开展审计发现问题整改情况满意度测评,延伸审计整改链条;聘请22名民主D派和无D派人士担任特约审计员,充分发挥民主D派和无D派人士参政议政、民主监督的作用;加强与组织部门、考核部门的信息共享,推动将审计整改情况纳入领导干部述责述廉的重要内容,着力深化审计结果运用。
开展以“小”见严纠“四风”行动。紧盯“节日病”,重点围绕违规配备使用公务用车、公款购买烟酒和高档茶叶、违规收送礼品礼金、超标准使用办公用房、违规发放津补贴或福利、违规吃喝、形式主义、官僚主义等突出问题,持续开展节假日期间监督检查,持续深化“严防吃喝送礼歪风变异回潮”以及“赌博圈”等圈子文化、“吃公函”、酒后驾车等问题专项治理,严肃工作作风纪律。
严格单位内部控制。聚焦D中央过“紧日子”的要求,贯彻落实中央八项规定精神、D政机关厉行节约反对浪费条例等相关规定,修订《“三重一大”集体决策制定》《预算管理实施办法》等25项内控制度,进一步降低行政运行成本,持续关注非必要支出压减落实、“三公”经费等公务支出合规,将规范公务员工资津补贴、临聘人员聘用及经费、办公用房及公务用车管理、政府采购等确定为局机关内控重点,推动将有限的财政资金用在刀刃上。
保持重点领域反腐败高压态势。重点围绕项目资金管理、招投标和政府采购等重点领域,常态化开展审计机关执法检查、信息化巡检、财务综合检查、投资审计“回头看”等,以刀刃向内的自我革命精神,深挖问题形成的思想根源、体制障碍、机制漏洞等,有针对性地采取破解对策,做到补短板、强弱项、固根本。
抓实廉政风险防控预警。组织内设机构、干部个人开展廉政风险点排查防控,通过自曝岗位权力秘密,精准查找风险隐患,将“微腐败”背后的“小权力”“大任性”关进制度的笼子,织密廉政风险防控网。近十年,州审计局无干部违规违纪被处理的情况。
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2023年,XX县高度重视清廉机关建设工作,配备强有力的组织领导构架,以建设高效清廉服务型政府为目标,以廉政风险大排查为重点抓手,在理论学习、优化建立健全制度机制、整顿工作作风、宣传树立典型等方面持续发力,有效推进清廉机关建设工作走深走实。
2023年,XX县进一步配强清廉XX建设组织领导机构,组建清廉XX建设“五清”专责组、清廉建设单元牵头单位共12个24人联合办公,组建清廉机关重点示范单位17个17人联合办公,统筹推进全县清廉机关建设工作。
清廉机关建设工作开展以来,XX县牢记创建工作的“底线”,以确保机关单位无违法违纪行为发生为基本要求,狠抓机关单位廉政风险点大排查工作,把廉政风险扼杀在摇篮之中。开展全县机关单位重点领域、关键岗位、重点人员突出问题专项整治,充分利用纪检检察、巡视巡察、财政、审计等审查手段,全覆盖深入开展“清廉大会诊”,全面净化行政政务行为,洗清违法违纪污渍。据统计,2023年以来共开展各类监察审查72次,梳理汇总问题103条,全部完成整改落实。
把权力关进制度的牢笼,是有效防范廉政风险的最有效措施。2023年来,XX县机关单位先后在廉政教育、权责公开、风险排查、争优选拔、作风建设、工作监督、高效服务等方面,修订完善适合本单位各项工作制度机制65项,为清廉机关建设构建强有力的基础保障,筑牢廉政防线。
各清廉机关创建单位利用电子LED屏幕、宣传展板、宣传标语、上墙图文等等形式,在单位办公周围大力展示宣传清廉文化内容,使清廉文化内涵看到眼里记在心里,促使广大干部职工自觉践行清正廉洁的工作作风,使不敢腐不能腐的思想铭记于心。据统计,2023年来,各单位已制作廉政专题展板68版,新制作上墙图文17版,拉标语横幅33条。
2023年来,各清廉机关创建单位如火如荼地开展各项清廉文化教育活动,推动全县清廉机关建设达到新高潮。一是各单位参观XX县廉政警示教育基地27次,外出县外打卡红色教育基地18次;二是大力弘扬清廉家风,举办“家风廉课堂”16次;三是积极开展“结对廉政家访”活动,发放《家庭助廉倡议书》263份,做到62个廉政机关创建单位全覆盖;四是组织开展各单位到电影院观看红色教育、廉政教育影视电影8场/次。
建设高效清廉服务型政府是清廉机关建设工作目标,最终任务是更加高效的服务于人民群众,更好地为人民群众排忧解难。在清廉机关建设过程中,XX县各单位不忘初心,牢牢记住清廉机关创建的主要目的和意义,始终贯彻“为人民服务”的宗旨意识,加大服务基层力度,为群众实实在在解决困难和问题。据统计,2023年来,各单位共下沉农村,为群众办好事实事66件,切实提升服务能力,提高群众对政府服务的满意度。
今年来,XX镇坚持把清廉机关建设作为一项重要政治任务,以“软文化+硬措施”为抓手,通过开展阳光监督检查全覆盖、参观纪检监察阵地、观看警示教育片、专项活动自我剖析、各项工作台账清零等“五大”活动让“红红脸、出出汗”成为常态,教育引导全体D员干部和纪检监察干部坚定理想信念,筑牢反腐倡廉的思想防线,全力推动“清廉机关”建设走深走实。
下一步,XX镇纪委将不断强化自身清廉建设,锤炼过硬作风,努力打造“清廉模范机关”,为XX镇经济社会高质量发展保驾护航。
清廉机关建设是清廉鹤壁建设的重要一环。驻局纪检组充分发挥职能作用,多措并举,深入推进清廉机关建设。
下一步,驻局纪检组将进一步改进工作思路和工作方法,把清廉机关建设工作嵌入到日常监督工作的方方面面,不断推进清廉机关建设走深走实。
去年以来,XX区直属机关工委发挥机关单位走在前、作表率的职能作用,坚持“五结合”精准发力,全方位推进清廉机关建设,让清风正气在各级D政机关落地生根、蔚然成风。
近年来,XX县纪委监委将清廉机关建设与机关D建、机关文化建设同谋划、同部署、同推进,在作风建设、监督执纪、队伍建设等方面齐发力、实推动,助力全县纪检监察工作不断取得新成效。
该县纪委监委严格落实“第一议题”制度,系统开展警示教育,形成县纪委常委会把方向管全局、机关D委定计划抓贯彻、D支部强管理保落实的D建引领清廉机关建设格局。召开警示教育会,教育引导D员干部知敬畏、存戒惧、守底线,为清廉机关建设注入强大思想动力。今年以来,该县纪委监委理论学习中心组共组织学习7次,支部集中研讨交流28次,开展警示教育4次。
为进一步强化干部队伍建设,该县纪委监委围绕政治能力、业务本领、作风形象“三提升”,以学理论、学法规、学业务、学纪律为重点,开展学习培训及专题测试。落实干部廉政档案制度、谈话提醒制度、问题线索处置和查办工作制度等。坚决查处机关干部跑风漏气、说情干预、违规过问案件等违纪违法行为,持续整治“灯下黑”,多措并举深化自身建设,锻造“四个绝对”纪检监察铁军。今年以来,D组织主要负责人讲主题D课19次,领导班子主要负责人和班子其他成员作廉政教育报告10次。
该县纪委监委坚持文化引领,打造建设D员活动中心、机关廉洁文化阵地,举办朗诵比赛、知识竞赛,参观廉洁文化基地等活动,涵养以清为美、以廉为荣的廉洁机关文化。同时,充分运用主流媒体和微博、微信公众号等新媒体平台刊播清廉文化内容,不断提高廉洁文化的吸引力、感染力,推动清廉思想入脑入心。
“下一步,我们将积极探索清廉机关建设新路径、新载体,打造多元化的清廉建设阵地,助力清廉机关建设取得更大实效。”该县纪委监委有关负责人表示。
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