人才工作经验信息汇编（298篇）

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“领”出乡村产业振兴新气象

圈舍肥猪嗷嗷叫、果园硕果满枝头、菌棚菌菇飘香来……记者在XX县乡村踏访，一幅幅乡村产业兴旺、农民增收的动人画卷徐徐展开。这得益于当地返乡能人、返乡大学生、员能人等乡村优秀人才群体，为乡村振兴注入新鲜血液，发挥示范效应，“领”出一派生机勃勃的乡村产业振兴新气象。

XXX：大显身手“领”出“金果园”

虽是初春，但寒气依然袭人，而沃柑果园却绿意盎然，拳头般大小的绿色果实缀满枝头……在栖凤街道安马村名叫水淹塘的地方，记者看到了喜人的“金果园”。

“沃柑3年进入盛产期，亩产1万斤左右，产值3万元到4万元。”XXX说。

谁会想到，这570亩连片沃柑果园的“前身”是撂荒地。能有“金果园”，全靠XXX立大功。

原来，XXX20年前到广西荔浦市青山街道罗家厂村替人管理沃柑果园，掌握了沃柑种植、施肥、防虫、剪枝等整套技术。

2018年初，XXX返乡才发现，安马村也有水源丰富、日照充足等自然资源优势，是发展水果的风水宝地，便流转60亩撂荒坡地建沃柑果园，点燃了当地乡村产业振兴的“星星之火”。

好的榜样，就是最好的引导。乡亲跟着XXX建沃柑果园，XXX无偿提供技术支持。XXX还牵头创办了XX县桂安缘精品水果种植农民专业合作社，得到XX县农业农村局的产业项目支持。

王美军60亩、屠国刚60亩、韦全进50亩……安马村建起了570亩沃柑果园，70户乡亲走上了产业增效、农民增收、生态增值的产业振兴路子。眼下已有300亩试果，亩产值1万元左右。

在XX县，眼下像XXX一样的返乡创业能人有2000多人。他们凭借新观念、技术、资金、市场信息等优势，“领”着乡亲绘就茶叶、水果、林下食用菌等产业振兴的新画卷。

倪坤连：回乡养猪展“智”飞

在农村，明白“知识能改变命运”道理的人都会千方百计送孩子读书变“金凤凰”飞出大山……可是身为“金凤凰”的大学生倪坤连，却返乡当“猪倌”。

冗华村地处大山深里，因交通不便、田土少等诸多因素，发展产业十分困难，倪坤连的父母只好选择外出做生意供倪坤连及她的弟弟读书。

2016年秋，经历十年寒窗苦读的倪坤连，高考录取长沙理工大学。大学四年一晃而过，2020年6月大学毕业时，她也经历了“留在城市打拼，还是返乡创业”的纠结，最后选择返乡。

倪坤连返乡后，看到经历脱贫攻坚战后的家乡，路通了、水通了、产业也得到较好发展。她决定用知识和智慧，带领乡亲增收致富。

她的决定遭到亲友反对，但仍得到父母的支持。2020年7月，倪坤连在父母的帮助下东奔西跑，筹到了20多万元，修建大小猪圈12间，购来了82只猪崽，开启了创业序幕。

有着“大学生智囊”的倪坤连，学什么都快。她虚心向当地技术干部、养猪能手学习，钻研防疫、圈舍消毒、饲料配方等养猪“硬核科技”，成为养猪的行家里手。

有志者，事竟成。2020年底，倪坤连卖出养的第一批42头肥猪，赚到了人生创业的第一桶金——5万多元。

2021年7月，倪坤连养猪再获利8万元。令人惊喜的是，倪坤连在技术上支持、市场信息上共享，带动黄仕和等12户乡亲养猪，养猪收入多的人家有两万元、少的也有3000多元。

在XX县，已有320名大学生返乡创业。他们在乡村振兴路上展“智”飞，正携手乡亲圆“共同富裕梦”。

王国妹：“产业支书”领唱“产业曲”

“去年种植菌菇赚了7万元左右。”在龙山镇纳赖村前坝子，“穿”黑色遮阴布的60个食用菌大棚，错落有致排列着，菌香扑鼻而来，王国妹在一处棚里指导韦圣蕊采菌菇，韦圣蕊喜形于色说道。

韦圣蕊是村里农民女员，曾在XX县城当房产销售员。2021年3月，她返乡创业，“傍”着王国妹经营4个食用菌大棚种菌。

身为员的王国妹，2016年在村里第一个“吃螃蟹”，种30亩烤烟亩产3000多元，让当地干部群众刮目相看。

这年，她担任了村支书。

一个好的榜样，就是最好的宣传。王国妹等员的言传身教，引领乡亲发展产业热情。目前村里已发展烤烟300多亩、八月李等水果400多亩、辣椒600多亩、食用菌70个棚，上架60多万棒，产业产值累计800万多元，有效巩固152户脱贫户脱贫攻坚成果、助推乡村振兴。

更令人惊喜的是，XX县坡江种植农民专业合作社目前已带动本村及邻村106户乡亲，发展食用菌160个棚，上架136万棒，年产值500万多元。

王国妹、韦圣蕊是XX县乡村产业振兴路上的一面旗，全县有2000多名农村员像王国妹一样，发挥示范引领效应，“领”着乡村产业蓬勃发展。

围绕“四新”“四化”激发人才新活力以智力资源推动XX高质量发展

千秋基业，人才为本。近年来，XX市XX自治县牢固树立“人才第一资源”理念，坚定不移实施“人才强县”战略，不断强化领导、健全机制、加大投入、创新平台，呈现人才总量稳步增长、人才结构不断优化、人才素质大幅提升的良好态势，特别是在推动校地合作、产才融合，引进和集聚高层次人才方面取得了明显成效。“十三五”以来，全县引进全日制硕士研究生31名，培育高级职称人才604余名，先后命名县管专家41名，获批省市人才基地3个，为XX经济高质量发展注入不竭动力。

XX县委书记杨启明到大连民族大学考察学习，签订”十四五“时期战略合作协议，争取与油茶产业的高层次人才进行深度合作

9月27日至28日，中央人才工作会议召开，这是继2010年之后在人才工作领域举行规格最高的会议。在会上发表重要讲话，明确了新时代人才工作的指导思想、战略目标、重点任务、政策举措，也发出了加快建设人才强国的动员令。这次会议充分体现了中央对人才工作的重视，进一步凸显管人才原则，为新时代人才工作擘画蓝图。“十四五”时期是我县实现跨越发展、高质量发展的战略机遇期，坚持以高质量发展统揽全局，全力以赴围绕“四新”主攻“四化”，持续在“引、育、用、留”上下功夫，着力创新人才工作体制机制，与时俱进出台更具吸引力的人才优惠政策，努力实现人才大汇聚。

牵紧“管人才”牛鼻子，协调各方打好“组合拳”

坚持管人才原则，是人才工作沿着正确的方向前进的根本保证。坚持管人才原则，就是要加强对人才工作的集中统一领导，统筹、搞活、用好社会各类人才资源，为“四新”主攻“四化”提供智力支持和人才保证。努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才，为一切有志成才的人提供更多发展机遇和更大发展空间。一是在准确把握人才情况和认真总结人才工作规律的基础上，把握人才工作的正确方向，完善人才工作的大政方针，明确发展目标，坚持分类指导，研究制定人才工作的发展规划，推进全县各类人才队伍建设。二是形成委统一领导，人才工作领导小组牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局，充分发挥人才工作各相关部门的职能作用，整合开展人才工作的各种积极因素，形成开展人才工作的强大合力。三是努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，有利于优秀人才脱颖而出的舆论氛围，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、激发人才干大事业的良好环境。

坚持“外引内培”双驱动，实现才智双聚“新突破”

创新引才育才方式，多渠道、全方位、分层次引才育才，实现各类人才大汇聚。一是“刚柔并济”引才。以社会经济高质量发展需求为导向，持续通过XX人才博览会、线上线下引才、高校点对点引才等活动，刚性引进省内外高层次人才和急需紧缺人才来玉干事创业。以校地合作、校企合作、政企合作、人才西进为抓手，搭建共赢新平台，积极争取各级人才和平台资源，多渠道柔性引进高端领军人才。加大产学研合作力度，推动科技成果转移转化。二是坚持项目引才。依托项目引进科技创新人才，实现项目、人才“双引进”“双提升”。紧盯大项目、好项目、龙头项目，深入挖掘人才资源，发挥“项目聚人才、人才兴项目”循环效应。支持企业建立健全现代企业职工培训制度、技师研修制度和名师带徒制度。坚持以农业特色事业集聚人才、以农业特色产业项目培育人才，促进人才培养与产业发展无缝对接，推动农业与第二产业、第三产业融合发展的人才队伍构建，保障好我县优势人才供给。三是发挥“传帮带”育才。紧紧围绕县域急需紧缺专业人才需求，建立师带徒“牵手”工作机制，强化技能技术传承和人才的培养，发挥“传帮带”作用，锻造出理论强、操作强的实用型人才为乡村振兴注入人才力量。积极实施各项培训计划，提高业务水平。给青年人才压担子，进行多岗锻炼，增加阅历，积累经验，培养一支骨干人才后备军。

做好“改革创新”大文章，激发干事创业“新活力”

人才长远发展的关键在于改革创新。围绕全县中心工作，在人才引进、流动、激励、评价上下功夫，建立更加灵活、开放、高效的人才体制机制，在改革创新中催生新的发展动能。一是实施人才服务全链条管理。创新人才工作管理实践，坚持全链条、各环节共同发力，打好“引育用留”人才发展组合拳，充分释放政策红利，强化政策扶持，确保人才引得进、留得住、干得好。树立“引进人才、投资人才、服务人才、提升人才”的工作理念，致力于建立人才市场化、专业化、产业化服务体系。二是完善科学化人才评价机制。突破唯学历、唯职称、唯论文、唯资历等传统人才评价方式，实施分类评价考核政策，确保评价指标的可行性、科学性、精准性。对基础性人才，突出创新目标导向，重点评价研究成果创新价值、公益性、基础性作用和学术影响力；对应用研究和技术开发人才，突出市场评价及对经济社会发展的推动作用；对急需紧缺的高技能人才，突出实操能力，重点评价工艺水准和技艺能力。实施评价结果与奖励措施相结合的政策，加强对评价结果的应用与反馈，进一步凸显“大人才”观念。三是实施更加实惠的人才新政。紧贴产业构建产才融合新政，重点在于分类聚焦、按企施策。把准县域产业优势与短板，收集企业和人才对政策的需求，及时出台人才新政，产才融合才能跑出高质量发展“加速度”。加强政治引领，落实好委联系服务专家制度，加强对专家人才的政治引领和政治吸纳，引导广大人才把报国情怀、奋斗精神、创造活力转化为实际行动。建立和落实“人才日”工作机制，抓好县人才公寓的有序管理，升级拓展“优才卡”功能，为高层次人才提供医疗卫生、子女入学、安居保障、金融、政务等更加优惠更加便捷的服务。

搭建“三平台”促进人才振兴

近年来，XX县深入实施“人才强县”战略，在引才、育才、留才上下足功夫，搭建“聚宝平台”“发展平台”和“干事平台”，积极为全县社会发展提供人才保障和智力支持，并为脱贫攻坚有效衔接乡村振兴提供坚实基础。

搭建“聚宝平台”，引进能才

XX组工

 

围绕重点产业及发展关键环节，精准招引汇集宝贵人才资源。结合自身特点优势，探索制定印发《关于引进医疗卫生特殊紧缺人才的实施意见》等系列措施文件，并抢抓国家东西部扶贫协作对口帮扶等历史机遇，协调扶贫院士专家、赴黔博士服务团等49位专家学者到XX考察调研。以培养壮大教育医疗人才队伍建设为重点，深化“组团式”教育医疗帮扶，不断补齐教育医疗短板。2016年以来，利用XX人才博览会、赴高校引才等平台和项目，协调引进教育、医疗、金融等领域发展所需723名优秀人才到XX帮扶。其中引进高层次和急缺人才63人、公务员和选调生164人、备案制医务人员253人、农村特岗教师120人，多渠道解决人才不足问题。

按照“缺什么、补什么”的原则，为牵引本土人才“破土而出”，印发了《“三名工程”名人才师带徒管理办法》等文件，认真抓好3个省级人才基地、37个名师工作室建设，发挥基地、工作室“孵化器”作用，培养一批专业技能强的本土人才。积极选派教育、医疗、农林、旅游等领域专技人才参加各类培训3.7万人次；选派10名优秀专技人才参加“甲秀之光”访问学者研修计划；针对产业发展实际和人才需求，实施“苗岭之光”专业技术人才培养计划、民族民间文化传承人培养“十百千万”计划、“四个一批”新型农村实用人才培养计划、“三名工程”名人才培养计划，培养了一批创新创业人才，人才队伍整体素质大幅度提升。目前，全县有各类专业技术人才初级中级职称2432人、高级职称163人，国家非遗5人、省州县非遗550人，省骨干教师6人、州县骨干教师136人。

搭建“干事平台”，留住真才

XX组工

 

紧扣脱贫发展，从各方面配好“调料”，留住人才。印发《关于在脱贫攻坚中鼓励在职干部领办创办企业或发展农村产业的实施意见》等多个文件，引导优秀人才到基层一线贡献才智、建功立业。深入推进“万名农业专家服务‘三农行动’”，组建食用菌、中药产业等12个产业技术专家库，推动农业专家与村级主导产业精准匹配。2016年以来，先后引导鼓励16名在职人员离岗创业，带动355户贫困户实现增收致富，让能干事、想干事的人才干成事，实现自我价值。制定了《关于加大对帮扶干部关心关爱工作方案》等系列制度措施，并由县领导带头，精准开展走访慰问、召开座谈会等系列活动，为各类人才提供了精细化、专业化、多元化的服务保障。贯彻落实并及时兑现疫情一线保障、基层补贴等各项相关福利待遇，解除后顾之忧。目前，共安排292余万元用于兑现各类人才相关补助。

实施“双引双育”广聚人才为产业发展注入核心动力

猕猴桃产业是XX县经济发展主导产业，近年来XX县紧扣猕猴桃产业发展需求，探索“双引双育”聚才育才工作模式，形成特色产业集聚专业人才、专业人才助推特色产业发展的良好局面。

一是回引黔归人才。以“黔归人才”回引计划和创业计划等专项计划为抓手，不断做大人才总量。按照“引进一个人才，带来一个团队、发展一个项目、催生一个产业、带富一方百姓”的思路，聚焦延伸猕猴桃产业链、推动猕猴桃深加工、提升猕猴桃附加值等猕猴桃产业发展重点，用好XX“人博会”、县领导外出招商等重要契机，大力回引优秀黔归人才。据统计，XX县依托“黔归人才回引计划”已回引156名黔籍企业家、XX本土企业家、青年创业人才到XX创业就业，依托“黔归人才创业计划”已引导16名“黔归人才”在XX创办猕猴桃深加工企业，鼓励“黔归人才”兴办农民专业合作社121个，种植猕猴桃约3.7万亩。

二是柔引高端人才。采取智力引进、智力借入、业余兼职的方式，实施“政企合力”人才战略，与省博士产业技术研究院、省智慧城市研究院深度合作，柔性引进博士团队1个，建立“省博士产业研究院产学研基地”、“省智慧城市研究院产学研基地”，推动猕猴桃产业提质增效。与XX大学、XX省农科院、XX学院等高校合作，柔性引进6名专家教授组建XX猕猴桃专家团队，建立6个农业科研基地、科技示范基地、实训基地，建立3个农产品研发中心，攻克猕猴桃产业发展技术难题190余个。

三是培育农技人才。依托县级产业技术专家库专家组，将全县64名各类农业技术专家匹配到41条产业链上，根据产业发展实际和专家专长，采取“一对一”或“一对多”联系指导的方式对种植户开展技术培训和指导，帮助解决种植技术难题。同时，依托“万名农业专家服务‘三农’行动”，发挥省、市专家“智囊团”作用，开展猕猴桃技术培训对谈430余场，举办专题培训班200余期，深入技术指导550余次，培育农村实用人才600余人，变“输血”为“造血”，变种植户为“本土专家”，切实破解了基层技术薄弱难题。

四是培育电商人才。以猕猴桃种植大户、返乡创业人员、建档立卡贫困户为培养重点，依托市、县电商人才培养示范基地和农村电商服务站，提供涵盖“电商平台＋技术培训＋信息服务＋营销推广＋管理咨询＋其他增值业务”等整套电商培训服务，培养农村电商人才220余人，有效破解农产品销售难问题。同时，高质量建设农村电商销售平台，建成“贵农网”县级电商运营中心1个、县级精准农化服务中心1个、省外直销中心7个、农村电商服务站点85个，在贵农网、淘宝、天猫、京东等网络平台开设猕猴桃销售店铺达105家，年均销售额突破1.2亿元。

为乡村振兴备足人才力量

当前，全州共向794个村（社区）选派2708名乡村振兴驻村第一书记和驻村干部，全力推动各级力量向乡村振兴一线聚合，为乡村振兴备足人才力量。

“三个精准”筑牢选人定村“新标尺”。精准定村，确保选派有重点，坚持以人才需求为导向，严格人选条件，采取双向选择方式，统筹各级力量，明确全州628个原建档立卡贫困村、77个易地扶贫搬迁安置社区（村）全覆盖选派第一书记和驻村干部，组建乡村振兴驻村工作队到乡村一线驻村帮扶。精准定人，确保帮扶有能力，坚持因村派人、择优选派，按照“分级选派、县级统筹、集中选派”原则，以村为单位科学组建乡村振兴工作队，切实把想干事能干事干成事的优秀干部选派到重点村驻村帮扶。精准定责，确保干事有方向，坚持围绕宣传的方针政策、帮助建强基层组织、帮助推动经济发展、帮助推动精准扶贫、帮助维护和谐稳定、帮助为民办事服务、帮助提升治理水平“一宣六帮”工作职责，不定期制发驻村工作指导要点，进一步细化工作任务，分类建立工作任务清单，确保第一书记和驻村干部清楚干什么、怎么干，充分发挥驻村帮扶作用。

“三方力量”深化拓展帮扶“新聚力”。厅级领导联县包乡，确保指挥有力，健全完善州领导联县包乡、县处级领导干部包保联系村和州直单位定点帮扶机制，出台《关于在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中持续深化县处级以上领导干部联系包保和州直单位定点帮扶工作方案》，明确州四大家主要领导和相关厅级领导干部包保联系9个县（市、新区）、10个乡村振兴示范乡镇和1个国务院挂牌督战村所在乡镇，通过靠前指挥、履职尽责，紧扣联系县（市、新区）深入调研指导，察民情、知民意，着力为基层办实事解难事，稳步推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。州直单位帮扶到村，确保责任压实，按照“大稳定、小调整”原则，结合原定点帮扶联系村实际，在适当调整基础上确定定点帮扶村，确保全州628个原建档立卡贫困村、77个易地扶贫搬迁安置社区（村）、150个乡村振兴示范村、1个全国红色美丽村庄建设试点村、86个组织软弱涣散村包保联系全覆盖。后方支援团联动帮扶，确保协作有序，进一步整合多方力量，不断深化拓展州直单位定点帮扶工作，形成“一人驻村、单位全员帮扶”的良好工作格局。

“三个举措”强化驻村帮扶“新要求”。成立工作专班，确保任务精准落实，组成全州抓建促乡村振兴工作专班，加强部门协作，制定抓建促乡村振兴的各项措施，明确工作内容、责任主体、工作方法、工作时限等，统筹全州抓建促乡村振兴各项工作，确保取得实效。强化分级培训，提升干部履职能力，聚焦视察XX重要讲话精神和关于乡村振兴重要论述，中央、省委和州委关于对乡村振兴的决策部署，对第一书记和驻村干部开展不少于5天的专题培训，帮助驻村帮扶干部精准掌握乡村振兴政策内容、工作方法、找准角色定位、增强使命担当，提高帮扶实效。强化跟踪督导，确保帮扶取得实效，通过电话抽查、随机暗访、组建督查组等方式，对各地驻村帮扶干部到村到岗、参加县级以上驻村业务培训、传达学习乡村振兴驻村工作指导要点、作用发挥等情况进行随机抽查，对发现的问题及时进行通报并督促完成整改，确保驻村帮扶相关工作任务按要求落实。

“三个注重”激励干事创业“新激情”。注重落实关怀措施，确保驻村干部后顾无忧，落实好一线干部关心关爱各项政策保障，完成新选驻村帮扶干部健康体检，为全州各级选派的2708名驻村帮扶干部购买“关爱险”，切实解决后顾之忧。注重驻村帮扶干部有序轮换，确保帮扶不断档，及时对部分驻村满两年或因身体疾病、家庭困难和工作调动等特殊原因不能正常履职的第一书记和驻村干部进行调整优化，严格落实好“新老队员同吃同住同劳动半个月以上做好工作交接，熟悉工作情况后，老队员方能撤回原单位”的规定，确保驻村帮扶力量不减弱，帮扶不断档。注重驻村干部考核评价，确保驻村干部干事激情，由州委组织部牵头，制定相应考核评价方式，对2000多名新轮换第一书记和驻村干部的驻村工作情况进行综合考核评价，确保公正公平。深入落实保障激励相关政策，激发驻村干部干事创业激情，引导驻村干部担当作为，积极投身于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中。

XX县“三引三育”拓宽产业人才培养渠道

在深入实施乡村振兴战略中，XX县采取引进龙头企业培育特色产业人才、引进合作社培育本土产业人才、引进产业能人培育优势产业人才等举措，不断拓宽产业人才“引育”渠道，激励产业人才投身创业就业，有效带动当地发展高效农业产业，探索“农业现代化先行区”的XX路径。

引进龙头企业，培育特色产业人才。立足地域资源优势，加大招商引资力度，在土地、基础设施配套等方面开辟绿色通道，引进龙头企业入驻，激发其引进产业人才、培育新产业人才的活力。充分发挥XX福顺三友农业生物科技有限公司等26家龙头企业发展优势及优厚待遇吸引力，引进浙江丽水、辽宁大连、福建古田等食用菌、白及、刺梨、铁皮石斛等研发高端产业人才226名，为全县产业发展提供强大产业人才支撑。企业以吸引劳动力就业创业为导向，采取手把手、面对面现场教学的方式抓好就业创业培训，有效激起当地农民参与技术培训的热情，形成完善的生产性服务业体系。目前，全县累计培训特色产业人才8857人，助推食用菌、白及、刺梨、铁皮石斛等特色农业产业集群发展达15.1万亩。

 

引进合作社，培育本土产业人才。积极引进农民专业合作社，以新观念、技术、资金、市场信息等优势，全域推行“村社一体化”发展模式，推动144个村级组织与本村境内的农民专业合作社实现一体经营，即采取“支部＋合作社＋能人员＋基地＋农户”组织方式，建立产业链利益联结机制，推动农业产业发展。全县248家农民专业合作社，以“朋友圈”手把手传授、面对面交流模式培养产业人才5260人，带领农民乡亲发展蜂糖李、百香果、枇杷等精品水果11.48万亩、水产养殖1万亩。

引进产业能人，培育优势产业人才。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接战略中，积极抓住农业产业供给侧结构性改革大好机遇，积极推动人才、技术、资金等要素向乡村流动，实现资源优化配置，引来省内外产业人才、返乡大学生、返乡创业能人等优秀群体600人，揣着资金、拿着规划、握着技术在乡村坝区创办高效农业产业“示范田”，以吸引当地农民群众到“示范田”务工就业的培育模式，培育优势产业人才4000多人，推动烤烟产业发展4.47万亩、蔬菜产业5万亩等，助推农业高质量发展。

XX县“五强五促”推动人才工作高质量发展

XX县大力实施“人才强县”战略，始终坚持管人才，加大引才育才力度，深挖本土人才潜能，细化服务保障措施，加大先进典型选树，全面推动人才工作持续提质增效，为高质量发展提供人才支撑和智力支持。

强引才力度，促人才队伍壮大。立足“农业现代化先行示范区”定位和重点产业发展需要，借助参加XX省人才博览会、到省外高校引进高层次人才等平台渠道，会同全县用人单位精准引才。“十三五”时期，认真落实重点人才五年倍增行动计划，全县人才资源总量、人才数量大幅增长，人才资源总量增长40％、专业技术和技能人才增长达101.4％、农村实用人才增长57.9％。2021年完成重点领域、重点产业人才倍增任务29名；2022年，拟通过第十届XX省人才博览会发布揭榜挂帅项目3个、非公领域职位62个、引进事业单位急需紧缺人才32名。

XX县欣蔓生物科技有限责任公司科研人员开展种苗培育（刘朝富摄）

强培育力度，促人才潜能发挥。印发《XX县高质量发展决策咨询特聘专家工作机制（试行）》，建立特聘专家工作机制，充分发挥县内高层次人才专业技术特长，目前聘用工作正在有序开展。依托“甲秀之光”访问学者、州管专家等计划项目，重点支持各行业、各系统优秀人才成长提升，培养青年后备人才。采用“走出去，请进来”的方式，通过外出培训、学术交流、东西部协作等方式，有计划地组织县内各重点行业领域人才进行“深造”，让人才在学习中提升，在实干中进步。目前，全县共有“甲秀之光”访问学者7名，省级人才基地、名师工作室23个，州级人才平台1个，州管专家1名。全县各类人才对经济社会高质量发展的贡献力度增强，研发机构单位个数同比增长120％，新产品销售单位个数同比增长46.7％，新产品开发经费支出同比增长63.4％。

XX福顺三友农业生物科技有限公司董事长、技术总监、高级农艺师邹存兵为菇农讲解种植技术

强服务力度，促留才环境提升。先后出台高层次人才津贴实施办法、高层次人才服务绿卡暂行办法等制度，积极为全县13名高层次人才、省级人才基地负责人办理人才服务绿卡，督促指导全县各级各部门不折不扣抓好贯彻执行，确保持卡人在子女入学、看病就医、公共出行、旅游等方面能享受实实在在的优惠。深化“人才日”工作机制，以“十个一”为载体（即：发布一封节日贺词、聘用一批特聘专家、开展一次人才助力、公布一批重大项目、引进一批急需人才、走访一批人才代表、召开一次专题会议、举办一次集中培训、组织一次座谈交流、开展一次集中展播），在全县营造敬才爱才惜才的良好氛围，切实增强人才的获得感和满意度。2022年春节期间，县委常委和县人大、县政协主要领导按照委联系服务专家规定，对23名专家人才进行走访慰问，发放慰问金18400元。同时，坚持按月兑现高层次人才津补贴，今年前4月共发放高层次人才津补贴200余万元。

强考核力度，促工作责任压实。及时成立县委人才工作领导小组，由县委书记、县长领衔担任“双组长”，制定领导小组成员单位主要职责清单，将成员单位工作职责、具体任务清单化管理，层层压实工作职责。2022年1月26日，组织召开县委人才工作会议，系统安排部署全县人才工作，全面压实全县各级委、职能部门工作责任，引导各方面力量积极参与人才工作，加快构建全县“一盘棋”的人才工作大格局。将落实人才工作各项重点任务纳入建工作成效考核指标体系，以日常调度、季度监测、半年评估、年终考核为抓手，倒逼工作推动落实。

强宣传力度，促良好氛围营造。加大对人才工作先进典型的挖掘和选树，《XX县强人才“引擎”赋能乡村振兴》《高层次人才助力产业壮大》《XX县“三招”构建人才工作大格局》《XX“五才”融合推进食用菌产业人才培育》等信息先后在新华社高管信息（XX）、XX日报、XX日报等媒体刊发。组织拍摄人才工作专题宣传片在全县集中展播，充分利用XX建、XX新闻、六乡XX等各类媒体平台，认真策划宣传主题，加大对人才新政、人才工作典型、人才先进个人和优秀团队的宣传力度，在全县营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。

持续发力提升人才工作质效

近年来，XX县坚持把人才振兴作为谋划和推进乡村振兴战略实施的重要着力点，牢固树立“抓好人才就是抓好发展”的理念，严格落实管人才原则，着力在提升人才工作质量、扩大人才队伍增量、增强人才队伍素质上下功夫，为推进乡村振兴提供坚强的人才支撑和智力保障。

坚持高位推动，着力提升人才工作质量。一是专题研究部署。全市人才工作推进会召开以后，县委高度重视，及时召开专题会议，传达学习会议精神，听取人才工作汇报，专题研究人才工作，先后制定《XX自治县关于鼓励引导人才向基层一线流动的若干措施》、重点人才五年倍增行动计划，为全县人才工作明确发展目标和方向。二是全程调度。县委书记于除夕夜亲自与留在XX过年的外省籍人才及家属吃年夜饭，送去组织的关心和慰问。县委分管领导每季度带队深入单位和人才公寓实地看望人才，与大家座谈交流，并在人才日期间主动参与“六个一”系列活动，积极听取并吸纳人才意见建议，做到贴心服务。三是解决问题“一事一议”。针对人才反映的问题，无论大小，县人才工作领导小组办公室坚持“一事一议”原则研究，逐一解决后，一一答复。先后妥善研究解决人才反映的身份待遇、以及完善引才手续等历史遗留问题，研究出台《XX自治县人才公寓管理办法》，盘活现有204套人才公寓，引进物业公司入驻规范管理等，以实际行动把服务做到人才的心坎上。

聚焦引才聚才，着力扩大人才队伍增量。一是聚焦基层一线招才。完善引进大学生到村工作相关政策，通过发放人才补贴、专项招考等方式鼓励大学生服务农村。目前共引导和动员46名优秀大学生到村工作，其中15人转岗为村“两委”干部，持续优化村“两委”干部年龄、学历结构，不断巩固提升脱贫村的工作质量。二是聚焦社区需求聘才。在全县11个社区（居委会）探索推进城市社区干部职业化管理，实施薪酬改革，大力引进社工人才，鼓励社区在职人员参加社工师职称考试，其中高级社工师月报酬最高可达7000元以上。同时，已通过公开选拔、择优录用等方式为社区补充50名优秀大学生，成为社区治理、服务群众的骨干力量。三是聚焦本地生源聚才。联合县教科局梳理排查本县生源“211”“985”高校大学毕业生基本信息，组建微信群，定期发送引才优惠政策、招考招聘信息等到微信群，积极引导本地户籍优秀大学毕业生回乡工作、反哺家乡。近几年已累计通过绿色通道面向重点高校引进紧缺性人才159名，现已成为各行业中流砥柱。四是聚焦多种渠道引才。今年共拿出70个企事业单位工作岗位参加省第九届人才博览会招才，其中事业单位12名，国有企业58名。积极探索“揭榜挂帅”引才模式，上报2个“揭榜挂帅”项目。成功聘请省农科院及XX职院3名专家为我县2021年基层农技推广特聘农技员。

强化合作交流，着力增强人才队伍素质。一是加强校地合作，促进产业发展。在市人才办的大力支持和精心指导下，抢抓为XX牛产业发展培养实用型人才的重要机遇，与XX职院签订长期合作协议，遴选50余名XX牛重点村的“养殖能手”将于秋季入学就读3年制畜牧兽医专业中技班，接受系统教育，其中18人已被纳入第十一届村（社区）“两委”换届候选人名单。同时，得到市农业农村局倾力帮助，通过申报项目，将分2期组织全县70余名在职农技干部参加能力提升培训；并以培养XX牛重点村专职副主任或村合作社牛场负责人为目标，召开供需见面会，动员引导17名XX籍XX职院高职在校生到XX牛场实训锻炼。二是加强沟通协调，促进人才交流。持续深化东西部人才交流协作，协调指导农业、卫生、教育等12个行业主管部门建立与广州市花都区对口帮扶沟通联络渠道，目前共选派32名教育专业技术骨干到花都区跟岗实训，花都区已选派3名政领导干部、3名教育专业技术人才到我县开展工作。三是加强正向激励，促进人才作为。注重从职称评聘、提拔任用、评先选优上激励工作实绩突出、表现优秀的专家人才，形成比学赶超的浓厚氛围。今年以来，从引进人才中调任公务员1名，申报评定为中级职称以上的专业技术人才共计143人，形成了良好的用人导向。

以实的举措抓实抓好人才工作

近年来，XX经开区组织人事部立足实际，通过实的举措抓实抓好人才工作，为全区高质量发展提供有力人才支撑，全力打造人才高地。

建体系，加强整体推进。始终坚持“管人才”原则，充分发挥委统揽全局、协调各方的领导核心作用，及时成立由政主要负责同志任双组长、组织人事部部长任常务副组长、有关职能部门主要负责人为成员的人才工作领导小组，设立领导小组办公室，制定有关协调工作机制，实行任务清单制度，年初制定目标任务分解表，将年度工作重点任务分解到各成员单位，明确责任单位、完成时限。对全区人才工作进行统筹规划、政策研究、宏观指导、综合协调和督促检查，定期研究协调解决人才工作推进中遇到的难点难题，确保人才工作“横向到边、纵向到底、不留死角”。把人才工作列入一把手工程，纳入领导班子目标管理、年度考核范畴，将考核结果作为评优争先、干部评价的重要依据。今年以来，召开多次省外干部人才座谈会、高层次人才座谈会、人才工作推进会等会议，对全区人才工作排查摸底、登记造册、分类管理、统筹运用等方面进行周密安排部署。自今年2月份起，区人才领导小组各成员单位正在开展为期5个月的各行业、各系统的人才大普查、大走访工作，为下一步全区人才工作政策方针提供切实可行的依据。

抓改革，优化人才环境。积极创新思路做法，克服非建制县（区）体制机制约束，破瓶颈、跨壁垒，积极探索管人才工作的市场化实现载体，创新实施“雇员制”，推行“全员聘用制”，打通全区用才新渠道，实现干部资源整合，畅通干部人才流通渠道，干部动力不断提升。同时大力实施“揭榜挂帅”引才工作，充分发挥各类平台引进人才的作用，积极参与人才博览会、高层次人才洽谈会、数博会，采取活动引才、市场招才、待遇留才等措施，引进了一批高层次人才和急需紧缺人才，激活了全区引才新模式。推进各类人才评价制度细则，坚持任人唯贤、人岗相适，改进评估机制，加大技术岗位、关键岗位的分配力度，建立公开、公平、竞争、择优的人才使用机制和内部流动机制，用市场经济手段优化配置人才，把人才安排到最能发挥其才能的工作岗位上去，做到人尽其才、才尽其用，不拘一格用人才，实现人与事的最佳配合。近年来，依托各类平台直接引聘50余名人才充实到区直各机关事业单位，公开招聘卫生类、教育类、综合管理类等人才14名；引聘10名定向医学生、1名免费师范生；现有153名雇员及扶贫主任活跃在专业对口岗位及农村基层扶贫人才队伍中。

重培养，提高整体素质。始终以提高人才素质为核心，建立和完善人才培养新机制，以离岸孵化”“锦绣计划”为契机，建立覆盖全面、资源共享、衔接有序、梯次递进的人才培养体系。结合各领域人才培养侧重点，着手加大本土人才培养力度，深入实施名师、名医评比，开展非遗传承人重点培育工程。通过采取专题培训、对口帮扶、双向交流等方式，不断强化全区各领域重点人才持续培养工作，不断增强全区人才整体素质。借助东西部协作契机，充分发挥对口帮扶城市优势资源，加强东部技术型人才与本土“土专家”、“田秀才”的沟通交流，多渠道、多途径培养人才，提高本土人才的技能本领。近年来，青岛市派遣工业、农业、卫生、教育等领域的专业技术人才到经开区开展援助工作，培训各类人才3800余人次；依托青岛西海岸新区教育培训优势资源，分4期举办了性教育专题培训班、基层建专题培训班、数字经济专题培训班及法治专题培训班，培训政干部1000余人次；专业技术人才培训110期4500余人次。组织各领域人才观看40期时代前沿知识专题讲座，共培训约10000余人次。

强服务，营造和谐氛围。区组织人事部立足职能职责，制定出台完善《XX经济技术开发区加强新时代人才培养实施办法（试行）》《XX经济技术开发区引进高层次人才住房保障实施办法（试行）》等人才引进、培养相关实施办法，不断强化人才服务保障，把无微不至作为服务人才的行动标准，按照“人才之家”服务机制、人才服务热线、人才服务专员等举措，为全区人才提供精准化、专业化、多元化的服务保障，对高端人才、特殊人才的引进和培养，建立“一事一议”机制给予支持。通过走访慰问、开展谈心谈话、召开座谈会、家访等方式，加强与人才的沟通联系和教育引导，把现有的人才服务好，以老带新形成人才“传输带”，帮助各类人才解决在子女入学、配偶就业、住房安居、社会保障等具体问题。加大对人才先进个人和优秀团队的宣传力度，传递经开区人才政策“好声音”，讲好经开区人才“好故事”，在全社会形成尊重人才、吸引人才、用好人才的浓厚氛围。现3.2万平方米的全市人才公寓已落户经开区011科创谷附近，预计6月底彻底完工，达到入住要求，有效解决人才住房问题。

筑牢人才“蓄水池”打好人才主动战

XX经开区按照《XX市重点人才“蓄水池”管理办法（试行）》有关政策要求，多措并举筑牢人才“蓄水池”，打好人才“主动战”，奋力推动人才大汇聚，为实现经开区高质量发展提供坚强的人才支撑和智力支持。

抓学习贯彻，把准人才工作“风向标”

全方位把握好省、市重点人才“蓄水池”相关政策，进一步统一思想，持续鼓励和支持各用人单位结合实际制定人才支持措施，推动政策落地落实。组织召开人才座谈会、政策推荐会、政策宣讲会等，充分了解企业发展情况和人才需求，对“蓄水池”政策的创新、适用范围、人才待遇、人才退池路径等内容进行详细解读，指导企业用好用实政策。多渠道多途径做好“蓄水池”政策宣传工作，助力重点产业引进发展急需紧缺的各类人才，推动企业转型升级、实现高质量发展。

抓谋划部署，构筑人才聚集“新高地”

坚持管人才原则，制定印发《XX经济技术开发区关于加强人才建设“十个一”激励措施（试行）》《“011科创谷”数字经济人才公寓管理办法》《XX经济技术开发区关于企业引才补贴实施细则（试行）》《XX经济技术开发区技能人才奖励补助实施细则（试行）》等人才工作机制，构建“分工负责、多方联动、齐抓共管”的人才工作大格局。同时，采取“一事一议”的方式引进区内重点产业所需人才，优化整合现有人才培养平台载体和计划项目，有针对性地培养重点人才，形成人才大汇聚，切实把的政治优势、组织优势转化为人才发展优势。

抓聚才引智，扩容优秀人才“蓄水池”

围绕推进工业大突破、推进城镇大提升、推进旅游大提质、实施乡村振兴战略行动、实施大数据战略行动、实施大生态战略行动，围绕金融服务实体经济、围绕保障改善民生等方面聚才引智，聚焦重点产业开展重点人才“蓄水池”岗位需求信息征集，积极担当作为，迅速部署推进企业重点人才“蓄水池”相关工作，切实以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量汇聚人才，以实干实绩推动经开区人才工作高质量发展。

抓服务保障，优化人才发展“新环境”

通过召开座谈会、走访调研、精选业务骨干下沉一线服务企业等形式虚心收集社会各方人士关于人才工作的意见建议，聚焦人才在工作生活中的“急难愁盼”问题，主动靠前服务，进一步构筑完善人才服务体系，改进人才激励机制，做好人才服务保障工作，着力优化人才进入“蓄水池”的各种程序，全力打造服务效率最高、获得感最强、体验感最好的宜居乐业人才发展环境。同步把人才工作列入“一把手”工程，坚持重大人才工作由各级委（组）书记亲自部署、研究和推动，尽最大力量帮助消除全区优秀人才在创业、居住、子女教育等诸多工作和生活方面的后顾之忧，积极为人才创新创业营造良好环境，全面提升经开区人才工作整体水平，充分激发人才归属感和干事创业热情，确保人才引得进、留得住、干得好。

抓深化改革，激发人才活力“大迸发”

紧密结合《XX经济技术开发区“十四五”人才发展规划》中的具体内容，立足当前经开区高质量发展需要和产业急需，深入了解企业现实需求和痛点难点，在深化人才发展体制机制改革上大胆探索、创新。同时，充分发挥全区人才工作领导小组统筹协调作用，加强各成员单位的协作配合，进一步健全人才工作协调机制，摸清人才工作底数，完善人才政策措施，启动实施重点人才倍增计划，提升人才服务效能和工作实效，以更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，全方位培养、引进、用好人才。

XX经开区多措并举聚力打造人才高地

近年来，XX经开区高度重视人才工作，认真贯彻落实中央、省、市关于人才工作各项决策部署，系统谋划、扎实推进人才工作，结合全区实际多措并举打造人才高地。

齐抓共管，整体谋划推进。充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，及时调整完善了由区工管委主要负责同志任双组长、组织人事部部长任常务副组长，分管副主任任副组长，26个职能部门主要负责人为成员的人才工作领导小组，形成区工委直接领导，人才工作领导小组统一指挥，组织部门牵头抓总、职能部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局。同步把人才工作列入“一把手”工程，纳入领导班子目标管理、年度考核范畴，将考核结果作为评优争先、干部评价的重要依据。健全委联系服务专家和优秀人才工作机制，扎实做好团结、引领、服务等工作。今年以来，区工管委主要领导多次组织区内企业家召开优化营商环境座谈会、大数据产业发展恳谈会等，全力帮助企业在安快速健康发展。

深化改革，优化用才环境。积极创新思路做法，克服非建制县（区）体制机制约束，积极探索管人才工作的市场化实现载体，持续深化雇员制引才模式，改革“全员聘用制”，探索退役军人职业化管理。同时大力实施“揭榜挂帅”引才工作，充分发挥各类平台引进人才的作用，积极参与人才博览会、高层次人才洽谈会、数博会，采取活动引才、市场招才、待遇留才等措施，引进了一批高层次人才和急需紧缺人才。在“人才日”期间，由人才领导小组办公室牵头，各行业主管部门配合，在全区开展云城聚贤“5＋N”系列活动30余项，通过分类召开高层次人才、省外干部、新进人员主题座谈会，深入走访调研、常态化谈心谈话等形式展现爱才诚意，着力聚集更多优秀人才选择经开区创新创业。建立企业人才需求“菜单库”，入库数据800余条，今年以来，依托人才博览会、赴知名高校引才等途径，发布企业岗位需求600余个；举办“011科创谷”专场线下招聘会，500余名人才入场求职，达成初步就业意向285人次。

培用结合，提高整体素质。始终以提高人才素质为核心，建立和完善人才培养新机制，采取专题培训、对口帮扶、双向交流等方式，以“离岸孵化”“锦绣计划”为契机，建立覆盖全面、资源共享、衔接有序、梯次递进的人才培养体系。结合各领域人才培养侧重点，着手加大本土人才培养力度，深入实施名师、名医评比，开展非遗传承人重点培育工程。坚持创新用才，搭建政企亲清服务平台，建立全区人才库，结合需求安排与镇办、社区、国有企业配对服务，从多个行业、系统选派55名“职能委员”进入30家企业组织，增强联系、提升服务，目前已走访联系走访相关企业60余次，为企业解决难题30余起。今年以来，围绕建引领、乡村振兴、产业发展等内容对全区人才累计进行各类专题培训2600余人次、开展员专题培训120余人、组织乡村振兴驻村干部任前培训45人。

完善服务，营造和谐氛围。强化人才服务保障，把无微不至作为服务人才的行动标准，通过政治家访、人才服务专线、人才服务专员等措施，加强与人才的沟通联系和教育引导，听取专家人才对我区人才工作的意见建议和问题反映，为全区各行业、各系统人才提供精准化、专业化、多元化的服务保障。制定出台《XX经济技术开发区加强新时代人才培养实施办法（试行）》《XX经济技术开发区引进高层次人才住房保障实施办法（试行）》帮助才解决人才在子女入学、配偶就业、住房安居、社会保障等具体问题。全力支持“011科创谷”集聚发展，配套制定《“011科创谷”人才公寓管理办法（试行）》《XX经济技术开发区大数据及平台经济企业奖励措施（试行）》，明确人才在公寓租房补贴和购房等具体优惠，让人才工作安心、生活顺心。今年以来，全区发放人才一次性创业补贴、场租补贴、培训补贴43万元，发放人才津贴130余万元，在“011科创谷”周边配套建成30余万平米商业配套和3.2万平方米人才公寓。

激发人才活力助力乡村振兴

为有效衔接巩固脱贫攻坚成效，XX市将人才助力乡村振兴摆在重要位置，通过乡村人才培养工程、建立农业特色产业专家库、汇聚乡村振兴各方力量等举措，引导人才发挥积极作用，推动人才助力乡村振兴工作。

强化乡村人才培养添动力。深入实施“新型职业农民培训”“雨露计划”“三女培育”“农业科技成果转移培训”等培训工程。持续开展“一乡（镇）一院一全科”“一村一医一教”培训提能，5年内实现乡镇卫生院院长、卫生技术人员轮训并考核合格，每年确保村卫生室人员接受2次以上免费岗位技能培训，逐步实现一乡（镇）有一名全科医生；实现在岗乡村医生全面参加培训并考核合格；市级每年对200名农村教师开展技能提升培训。XX区针对区级四大产业制定高素质农民培育方案，通过政府购买服务的形式，磋商优秀培训机构开展高素质农民培育暨新型职业农民培育工作，让农户在家门口就能接受优质免费的蔬菜种植技术和农作物病虫防治培训。XX县通过专题培训、跟岗实训、村干部学历提升等方式，加大懂经营、会管理、善营销的乡土人才培育力度，全县培育民间“土专家、田秀才”113名。

激活农特专家功能解难题。XX市根据脱贫村特色主导产业发展实际，建立了农业特色产业专家库，结合专家专业特长实施专家精准服务产业发展，确保每个主导产业均有一个相应类别的专家联系服务。市级层面建立了市、县两级专家相对固定联系服务脱贫村主导产业机制，专家们将视情况采取电话、微信、实地指导、联络协调、集中会诊等方式解决农民实际问题。XX县对全县本土产业专家能手进行全面摸底，及时纳入人才库管理培育。将专家人才匹配到各个领域，覆盖茶叶、食用菌、蔬菜、水果、生猪养殖、生态家禽等种养殖业。

搭建经营管理平台促产业。为企业经营管理人搭建平台，引导企业在成果转化中助力乡村振兴。引导企业与本地乡镇委、村级组织合作发展，通过建结对、村社合一、业态立体、产链完整、政府服务”等的运行模式，切实推动建促产业发展，有效推进脱贫攻坚与乡村振兴战略的统筹衔接。XX县建立电商产业园，孵化电商人才，通过解决仓库和网店等硬件设施，为企业人才创造条件。如电商经纪人韦卫在平台的帮助下，开启电商创业之路，每天通过直播带货出售本地生鲜产品，日售1000多单，高峰期可达到5000多单。XX县采取落实减税降费，优化信贷政策，提供场地、技术、农资等支持，优化营商环境，大力引导龙头企业参与村集体合作社发展。如断桥镇委动员引导本土龙头企业XX丰富有限公司与八一、木城、民族三个村合作发展精品水果种植1000余亩，有效解决了村集体资金、技术、销售等方面的短板问题。

积聚人才资源合力助发展。整合市、县两级专家人才资源，开展专家“田间行”“集中会诊”等活动。健全社会力量参与机制，引导企业和社会人才到基层一线进行技术指导和“传帮带”。继续实施“千企帮千村”精准扶贫行动，支持民主派开展“六个参与”脱贫攻坚行动，推动光彩事业、温暖工程、智力支边等工作，汇聚各方力量参与帮扶。XX县大力引导在外务工经商成功人士、农村致富带头人、离退休干部、历届村“两委”干部、复员退伍军人、老员等群体参与村级工作，按照“5至7人一团”的原则，组建“乡村振兴顾问团”，参与村级政策宣传、矛盾纠纷化解、乡风文明劝导、农业产业技术服务等工作。XX县在成立驻村工作队的基础上，以县为单位组建82人的“乡村振兴专家服务团”，从各级机关事业单位、高校、科研院所以及国有企业中，集中选派一批农业生产、经营管理、乡村建设、的建设等领域专业技术人员，按照专业分类组建服务小组，在面上开展指导帮扶。以县人才办名义聘请224名农村种养实用人才担任“三农”技术指导员，有效助力乡村振兴。

凝聚践行立德树人根本任务的人才力量

近年来，XX学院人才工作在市委、市政府的领导下，在市委人才工作领导小组办公室的大力指导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，多措并举，加强人才培养、引进和使用力度，切实发挥了高层次人才在教学科研工作中的领军作用。

着力“引才聚才”，拓宽人才来源渠道

一是下大力引进博士人才。着眼学校2022年审核评估和申硕工作，全力推进学校高层次人才队伍建设尤其是博士人才引进。研究制定《XX学院高层次人才队伍建设三年行动计划》《XX学院2021年博士人才年薪制实施方案》。2021年，吸引来校商谈的博士90余人，成功签约引进博士20名，毕业回校博士3名，确保实现引进一个人才，推动一个项目，带动一个专业。

二是下大力培养高级职称人才。积极鼓励优秀人才申报高级职称，2021年，13名正高人选和26名副高人选参加评审。目前，学校现有正高级职称74名，副高级职称231名，高级岗位数已占专业技术岗位编制近40％。

三是引才用才实现“大转型”。坚持“不为我有，但为我用”的原则和方针，创新引才方式，制定了我校柔性引才政策，推行向社会力量购买服务，出台柔性引进高层次人才及“双师双能型教师”实施办法，不拘一格引进高层次和急需专业技能实践型人才提供制度保障。2021年，柔性引进长江学者1人，国家杰出青年科学基金资助者1人，国家优秀青年科学基金资助者1人，省管专家2人，一般省级人才3人。

着力“培才育才”，提升人才自身素质

一是注重搭建育才平台。结合学校实际，制定出台《XX学院中青年教师赴海外攻读博士学位管理办法》。目前，统一送到菲律宾圣保罗大学提升学历学习的有48人，其中，45人读博，3人硕博连读。同时，鼓励教师自主攻读，累计有30人出国深造，其中菲律宾14人，马来西亚10人，俄罗斯1人，韩国1人，泰国4人。

二是注重创建校企合作平台。与XX飞机制造有限责任公司等6家军工企业签署了战略合作框架协议，成为我校产教融合协同育人基地和实践教学基地，打通人才培养、师资队伍建设及科学研究等方面双向绿色通道。

三是注重构建对口帮扶平台。深化东西部扶贫协作，针对我校紧缺性专业人才，提出博士人才帮扶需求，邀请广州大学推荐或选派博士来我校工作。目前，我校选派到广州大学跟岗学习3人，访学5人。与广州大学签订对口帮扶协议，进一步深化两校合作交流。

四是打造人才聚集新高地。成立XX学院博士工作站，吸纳45名XX籍博士入站服务家乡的经济社会发展，并借助博士站的平台帮助XX改善营商环境，建言献策，为强化XX市招才引智，招商引资夯实人才基础。充分运用XX高校乡村振兴研究中心平台，聚集省内高校300多名人才，赋能“乡村振兴”。

着力“留才用才”，保障人才服务质量

一是强化经济待遇保障力度。认真贯彻落实全国、全省和全市人才工作会议精神，落实人才岗位津贴，对在职在编博士人才增加每个月1000元的人才津贴，在签订引进协议中，也根据博士人才自身实际进行洽谈协商，按照“一人一策、一事一议”原则，分别签订了不同服务年限和引进费用档次的协定，确保人才引得进、用得好、留得下。

二是强化政治待遇保障力度。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，科学合理地选拔使用人才，努力做到人岗相适、用当其时、人尽其才、才尽其用，完善绩效奖励分配机制，评先提拔向优秀人才倾斜，实现精神奖励与物质奖励有机结合。我校处级干部中有博士14人，2021年，新提拔博士人才6人担任副处级干部。

三是强化关心关爱保障力度。建立校级领导一对一联系帮扶制度，不定期举办博士高层次人才茶话会、博士人才中秋座谈会等，及时研究解决人才生活和工作上存在的困难问题，积极帮助解决人才家属就业、子女入学、住房保障等问题，让人才安心舒心。

把优秀人才选出来培育好用起来

今年27岁的李江毕业于南京邮电大学，现已是XX黄都镇云丰村“人才库”的一员。今年，在云丰村“两委”的邀请下，李江放弃收入颇丰的工作，选择返乡创业，与5名大学生一起成立XX世信农民专业合作社，承包100亩地发展马铃薯、辣椒等蔬菜产业三季轮种，流转800亩土地发展青蒿、羊肚菌等产业，预计每年可解决1万多人次就业。

这是XX市大力实施“双培养”工程，涵养乡村振兴人才活水的生动实践。

乡村振兴、关键在人。2020年2月，XX出台政策实施乡村振兴村级组织领军人才培养和后备人才培养的“双培养”工程，计划用3年时间，培养一支“思想有高度、带富有路子、治理有方法、群众有口碑、发展有潜力”的乡村振兴人才队伍。

目前，全市已有563人入选市县两级领军人才培养对象。130名领军人才在2021年村“两委”换届后担任村组织书记、村委会主任，1637名后备力量进入村“两委”班子，各地领军人才领办集体经济项目205个，涉及资金3.6亿元。

双向选育夯实人才基础

“参加骨干后备力量培训班，不仅多了一条就业路，还能回村建设家乡。”XX市XX区尚嵇镇新华社区村干部罗长艳说。

2020年初，在XX区中等职业学校就读旅游酒店管理专业的罗长艳报名参加了乡村振兴骨干后备力量培训班，集中学习农业生产、乡村振兴、基层建等课程。10月，罗长艳完成尚嵇镇后备力量顶岗实习，通过考核后成为尚嵇镇新华社区的一名村务员，并在去年社区换届时当选居委会委员。

人才选育，选是关键。针对村级组织后备力量不足这一痛点，XX市依托中等职业学校，按照“前置选调、入学跟培、顶岗实习、跟踪管理”的原则，择优从职校在校生、外出务工经商人员和致富带头人中培养村级后备力量。

同时，该市还紧盯“领头雁”这一关键群体，采取自下而上、上下结合、层层推荐、比较遴选的方式，在村干部队伍中遴选一批35岁左右的“潜力股”作为村级组织领军人才进行跟踪培养，形成把村级组织书记培养成领军人才、把领军人才培养成村级组织书记的培养链条。

“感谢组织对我的肯定，作为‘双培养’工程领军人才培养对象，我一定利用好这一平台，强化学习，不断提升致富带动能力。”入选市级领军人才后，XX县兴隆镇庙塘坝村总支书记梁光琴立足资源禀赋，打造欧标茶园建设示范基地，建设茶叶加工厂，盘活村级集体资产，壮大村级集体经济，实现了辖区茶农增收。

导师帮带助力人才成长

“秧苗的密度一般要保证亩基本苗5万苗以上、亩栽1.1万窝以上。”近日，余庆县“双培养”工程讲师文天德详细地向该县中职学校乡村振兴骨干后备力量培训班学员们讲解插秧的技术要领。

“我以前没干过农活，还担心学不会，但听了老师的讲解，越来越有信心了。”学员谢余高兴地说。

选好对象，精准培养是关键。

实践中，XX市按照“市级主导、县级主抓、镇乡主管”原则，建立市县乡三级联训培养机制，针对“不同人不同村，产业结构不同、发展规划不同、群众需求不同”等要素实际，搭建以校和职校为主的培训平台；根据领军人才和后备力量成长需求，从机关、单位、国企、高校、高职院校、农村经济合作组织中选聘讲师，作为“双培养”对象的技术指导和能力帮带老师，建立“一对一、点对点”帮带机制；市县两级政主要领导、组织部长全覆盖为“双培养”对象授课，举办领军人才专题培训49期2736人次，开展后备力量培训13200人次。

今年以来，XX全市共选聘“双培养”工程导师100名、讲师100名，累计开展思想政治教育和业务指导523场次。

严管厚爱畅通成长通道

XX县土坪镇明星社区总支书记、居委会主任惠超刚刚经历了一场产业发展“大考”。

今年33岁的惠超是一名返乡创业农民工，2015年回乡发展白茶产业。2020年4月，惠超被选为市级领军人才。作为“双培养”对象，惠超提出要“建设白茶种植全国明星村、村集体经济突破1000万元”的目标。如今，两年过去，白茶产值不断攀升，但村里发展的白芨产业却不太乐观，拖了后腿，惠超的工作绩效考核也因此受到了影响。

“产业出了问题，必须立即想办法解决。”惠超并未气馁，他一边筹措资金垫付流转费，一边到重庆、XX等地考察市场，去周边先进村学习经验。几个月时间里，惠超把村里闲置的40个大棚流转过来，种上40万棒菌棒。如今，村民参与管护，不仅能领取务工工资还能参与分红，每人每年至少增收1500元。

随着“双培养”工程的深入实施，XX各地不断完善考核方式，强化对领军人才培养对象的考核，形成了全链条、立体式考核机制，既考实绩、考公心，又考产业发展情况和群众满意度。同时，该市还整合教育部门职业教育经费、人社部门技能培训经费等，设立“乡村振兴奖学金”“就业辅助金”，对表现优秀的领军人才和后备力量进行奖励扶持；探索村干部报酬待遇等级序列制度，建立村干部“三金”保障机制，给足“生活费”、提高“全勤奖”、保障“养老金”。

“实施‘双培养’工程目的在于通过多层选拔、导师帮带、一线淬炼等措施，把优秀人才选出来、培育好、用起来，盘活本土人才资源，既解决村干部青黄不接、能力不足等问题，又为乡村振兴提供源源不断的人才支撑。”XX市委组织部有关负责同志说。

“三个抓好”建强“带头人”队伍

今年以来，XX区委组织部以深入推进“筑固工程”为抓手，扎实推进“五个一”行动，聚焦配强“一个支书”，着力实现“三个抓好”建强“带头人”队伍，为乡村振兴赋能蓄力。

抓选人添动力，提升组织力量“硬实力”。制定《XX区村（社区）组织书记区级备案管理制度（试行）》，严格执行村（社区）组织书记选拔任用县级委书记、组织部部长“双签字”制度、村组织书记县级委备案管理制度和资格联审制度。以村“两委”换届为契机，把政治标准放在首位，统筹村内选、村外引、跨村找等多种方式，聚焦外出务工经商人员、大学毕业生、复退军人等群体，逐村建立大学毕业生、外出务工经商人员、本村致富能手、优秀退役军人“四本台账”，采取民主测评、个别谈话、座谈交流等方式，选拔26名在疫情防控、乡村振兴中实绩突出、群众公认的优秀干部当选为村组织书记。

抓用人促担当，落实基层工作“硬任务”。印发《村组织书记抓建促乡村振兴任务清单》《村组织书记抓建促乡村振兴履职要点》，帮助村组织书记明晰工作职责，理清工作任务。同时，针对5名缺乏工作经验、工作业务不够熟悉的新任村组织书记，由乡镇委班子成员“一对一”进行结对帮带，并定期调度帮带措施落实情况。注重发挥“兵支书”在乡村振兴、带领群众发家致富等经济建设中的作用，建立30名“兵支书”“兵委员”后备力量台账，加强“兵支书”实践锻炼，XX区牛场乡石龙村《石龙村现代农村基层治理》、都拉乡冷水村《农村“五治”》、艳山红镇尖坡村《尖坡村农村“五治”》等报名项目分别在首届XXXX“兵支书”职业能力大赛中获得基层治理类项目组二等奖、三等奖和优秀奖。

抓育人强技能，赛出强基固本“硬本领”。实施村干部“学历提升工程”，与XX职业技术学院合作开展村干部学历提升教育，共136名村（社区）“两委”成员、村级后备力量被学院录取，其中村组织书记14名。另有23名村组织书记通过其他渠道进行大专、本科等学历提升。印发《XX区2022年村干部培训工作实施方案》，区级每季度开展1期村组织书记全覆盖集中培训。结合村（社区）干部精准化培训要求，合理设置抓建促乡村振兴、农村“五治”工作、风廉政建设等“必修课”。目前已开展村组织书记季度培训3期共168人次。印发《XX区“乡村干部赛振兴”擂台比武实施方案》，通过研讨比武、观摩比武、田间比武等形式，组织村支部书记比思路、晒路径，比队伍、晒干劲，比产业、晒绩效。目前已全部完成乡镇初赛，共推选出5名村组织书记参加区级决赛。

XX区厚植留才土壤助力“强省会”

78套精装修酒店式公寓，配备接待、休闲、阅读、健身等功能区域，水电气暖网等各类居家设施一应俱全，完全符合拎包入住的条件……在XX区白金大道云城尚品小区，云城人才公寓已成为XX区“引才育才留才”的主阵地。该项目由XX区城投公司自主装修，以租赁方式提供给区人才办作为人才公寓使用。

“刚来时，公司周围‘光秃秃’的，交通也不方便。闲暇时，我都‘宅’在公司宿舍，很少外出。”从上海到XX扎根12年，XX中铝铝业有限公司总工程师梁明霞成了“有房族”。2015年，XX区拿出优质地段房源，积极打造云城人才公寓，梁明霞住的这套面积80多平方米、2室2厅，还免租金。

近年来，抢抓XX铝厂“退城进园”的机遇，XX区开辟产业转型升级的跨越之路，对人才，尤其是高端人才的需求与日俱增。目前，全区人才总量达9.1万人，约占全区人口的20％。为给在XX区创新创业的各类人才提供更加优质的服务、着力提升人才服务发展环境，XX区积极推进人才公寓建设，采取政府主导的方式，在人才相对聚集、生活配套设施较为完善的区域建设（购买、租赁）一定数量的人才公寓，为XX区重点项目、重点企业、创新创业团队及人才提供免费短期居住的周转性、过渡性住房。目前，该区还在XX区工业创客小镇和文创人才小镇内建设一定数量的人才公寓，预计2023年建成，届时全区的人才公寓达700套。

当前，XX区围绕产业发展、城镇提升等方面加快推动人才大汇聚，提高人才引进“精度”、拓宽“广度”、彰显“温度”，进一步优化人才结构，充分释放人才红利。

围绕产业发展汇聚人才。XX区把新型工业化作为推动“强省会”的第一任务，认真开展工业人才倍增行动。重点围绕电子信息制造、先进装备制造、铝及铝加工等产业发展需求，大力引进培养高层次产业人才和技术人才。同时，推动XX经开区（园区办）成为XX工业发展的主阵地，积极从行业部门或企业选拔一批善抓工业的高层次经营管理人才充实园区领导班子。

围绕城镇提升汇聚人才。该区按照“环线以内主抓城市商圈、环线以外主抓产城融合”的思路，大力推进以“一圈两场三改”建设为重点的新型城镇化，不断增强城市空间承载力，提升对人才的吸引力；实施城镇住房保障工程，高品质推进工业创客小镇、文创人才小镇建设；大力招引和培育住建领域优秀人才，鼓励和支持专业技术、技能人才申报“大国工匠”工作室；继续实行落户“零门槛”政策，让外来人才变成“本地老乡”。

围绕乡村振兴汇聚人才。XX区制定专项规划，从农村人才队伍开发、培养、壮大等方面探索，着力为持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供智力支撑。根据规划，该区将实施乡村名师、基层全科医生培训等计划项目，持续深入实施高素质农民培育等培训工程，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才队伍。同时，加强对村级产业发展带头人等人才培训培养。

围绕民生保障汇聚人才。持续开展“强师工程”，着力在全区学校培养一批骨干教师，为公办强校提供师资保障。医疗方面，尽快补齐医疗卫生工作专业技术人员短板，不断满足人民群众日益增长的卫生健康服务需求。

创新人才培养机制让国有企业出新篇

近年来，XX管理区坚持“建引领、人才强企”发展理念，充分发挥建引领作用，对标战略目标，积极探索创新适合区管国有企业发展的人才培养之路。通过实行引进教学强化一批、外出学习段炼一批、内部培训提升一批和比武练兵选拔一批，使的政治优势有效转化为市场竞争优势，进一步提升区管国有企业竞争力，在市场化发展中不断刷新业绩。

按“需”引进，补齐企业人才短板。以市场为准则，把引进来教作为拓宽人才培养的有效途径，通过邀请优秀企业代表、行业精英、资深专家、专业领域教授开办讲座、公开授课，不断提升企业人才培养工作质量。先后邀请XX省农科院茶叶研究所植保专家博士杨文、高级企业人力资源管理师石庆敏以及广东品商供应链董事长吴勇威等赴百进行公开授课，有效弥补区管国有企业在人事管理、专业技能、产销对接等方面的短板问题。

求“精”走出，扩大专精人才基数。以提升精专人才为目的，选派财务、管理、技术人才到银行、机关事业单位、科研院所跟班，加以学习锻炼，强化专业历练。2021年共选派24名企业人员到区直业务部门、XX省农发行黔西支行以及XX省茶科所等进行跟班学习。同时，借助上级专业培训平台，积极组织企业人员外出学习培训，先后派出15名技术人员参加全国、全省和全市各类行业技能培训、电商人才培训，不断提升企业各领域专业人才技术技能。

提“质”内训，充实业务骨干力量。指导企业制定年度培训计划，搭建内部培训平台，实行人才和师资“双向培养”，初步形成一批专业技能骨干和培训骨干，为企业内部培训和后续发展提供人才支撑。通过举办“短平快”技能提升培训班、“花都习旅”等培训活动，开设“茶道习院”等培训基地，全年围绕财务、金融、管理、旅游、茶叶、花卉等开展培训245次，培训人员6870人次。引进广州越秀集团股份有限公司投资建设“XX产教融合帮扶项目”，携手高校打造XX首个国际酒店产教融合实训基地，进一步做优内训平台。

择“优”选拔，壮大员人才队伍。坚持能者上、庸者下、劣者汰的用人导向，通过建立技术比武、技术竞技、能力练兵机制，激发企业人员主动学习、主动提升，让优秀的人才脱颖而出，并积极培养入，不断壮大员技术人才队伍。通过积极组织企业员工参加各级技能大赛，XX1名企业技术人员获XX省第十届手工制茶大赛（扁形）绿茶一等奖以及“黔茶工匠”称号、12名企业技术人员在全市茶叶工匠评选中获“XX工匠”称号。这些在生产技术一线岗位建功的技术人员中，就有6名正式员、1名预备员、1名入积极分子。

被“骗”回来的书记不“骗人”

“伸手不见五指，张嘴不见牙齿”“爬坡上坎去挑水，一来一回大半天”……这是XX省XX市XX区深溪镇龙江村10多年前流传的顺口溜。如今的龙江村再也不是旧模样，说起村里的变样，乡亲们都会提到他们的“当家人”——村委书记兼村委会主任杨健。

“当年杨健是被‘骗’回来的。”XX市XX区委常委、组织部部长张棫说，龙江村的变化表明，选好一个人，造福一个村。

杨健（左）与村干部走访村民，了解生产生活需求。刘瑶供图

“从没想过当村干部”

1988年，年仅18岁的杨健高中毕业，走出大山，从下矿井、跑货车干起。因为吃得了苦，脑子活络，他的生意越做越大，1996年创办了铁合金冶炼公司，几年后资产达8000多万元。

2009年春节，杨健回村探望父母。路过一户人家，见到那四面漏雨的破屋、瘫痪在床的老人后，他拿出1000元塞进老人手中，一言不发地离开了。

当时的龙江村班子软弱涣散、集体经济“一穷二白”、群众矛盾纠纷多，镇委书记李安华和龙江村老书记杨廷贵都在为龙江村的带头人犯愁。反复斟酌后，两人一致认为，杨健是最佳人选。

春节还没过完，李安华和杨廷贵就登门找杨健，开门见山地表达了希望杨健回村任职的想法。“我是挣了一些钱，也想为家乡出力，可从没想过当村干部，何况我还有自己的产业。”杨健当场回绝了。

山里人脾气倔，打那起，李安华和杨廷贵就“缠”上了杨健，谈的次数多了，杨健渐渐动心了。

杨廷贵是这样向杨健介绍村里情况的：吃水难，要么看天喝水，要么往返十几里挑水；行路难，全村都是烂泥路，又窄又陡；住房难，八成以上村民住的是土坯危房；增收难，大多数村民不识字，没有一技之长；留人难，为了讨生活，年轻人纷纷外出务工……

细心的父亲看出了杨健的犹豫，特地拿出一瓶老白干与杨健边喝边聊，“做人不能忘本，既然村子需要你，你就回来吧，别给咱家丢脸。”

“好好干个两三年，就放你走！”李安华拍着胸脯，连哄带骗劝杨健挑起这副担子。

“就当再一次白手起家吧！”杨健开始了由企业家到村干部的转型之路。

“说过的话一定要兑现”

“我要让龙江一年一个样、三年大变样。要是兑现不了承诺就辞职！”村民代表大会上，杨健立下军令状。

不通水不修路，就是没出路。2010年5月，杨健争取上级支持，领着全村员干部和群众自筹资金、投工投劳，实施修路通水工程。

“修路实在是太苦了。”回忆起当年一起干活的场景，龙江村委会副主任刘昌文说，“杨书记怕新路被人碾坏，带着我睡车里守着，半夜我冻得直抖像‘筛糠’，他就把衣服送给我。”

没多久，水泥硬化路连接起龙江村和外面的世界，一举解决了村民的出行难题。3个月后，清澈的自来水也流进了村民家中。

因修路通水占用了村民的地，个别人以为自己吃了亏，就在村里放出风言风语，说杨健“就是想趁机捞点钱”“装装样子、唱唱戏罢了”……

“好心没好报，走人就是了。”性子耿直的杨健，吃得了苦却受不了委屈，一封辞职信递交到了镇委。

“就这么灰溜溜地走了，村里人咋看你！”电话里，李安华急了，“今天有200多个村民、30多个村组干部来找我，让我一定要留住你。”

当晚，杨健失眠了。一遍遍回想起乡亲们平时待他的好，又一遍遍叩问自己能不能兑现承诺？

“不能当逃兵，一定要兑现承诺。”就这样，杨健到镇上取回了辞职报告。

“拆迁款拿不到我来掏”

2011年，一条高速路过境龙江村，“嗅”到商机的杨健召开村民代表大会，将村里的泥瓦工组织起来，成立了建筑工程队，承揽公路建设的基础项目，当年就为集体创收82万元，“淘”到了“第一桶金”。

2015年，XX市驾驶人考试中心在全市范围内选址，要求50天内完成500亩征地拆迁任务。由于采取的是先拆迁后补偿的方式，选址好久没有落实。杨健得知后，主动揽下了这个项目。

“这不是瞎搞吗？到时候地被占了，钱也拿不到怎么办？”村民大会一开始，村民胡光辉第一个反对。

“我啥时候骗过大家，如果拆迁款拿不到我来掏！”杨健的话打消了大伙儿的顾虑，短短30天，500亩征地拆迁任务提前完成，拆迁款也如期发到了村民手里。

考试中心项目开工后，龙江村又上马配套项目——建酒店，服务驾考人员。可资金从何而来？杨健提议，采取“村集体投资控股、村民入股、企业参股”的方式筹集资金。他带领村“两委”干部率先入股，吸引200多户村民签订投资协议。就这样，“龙江酒店”与驾考中心一道拔地而起。

随后，龙江村的集体经济发展之路越走越宽。水产、窖酒、农业生态公司等项目接连落地，与驾校、酒店共同组成龙江村集体经济五大支柱。2020年，XX省龙江控股（集团）有限公司成立，龙江村迈入市场化、规范化发展新征程。

短短10年，随着一个个项目落户，龙江村集体资产由当初的赤贫发展到6000多万元，村民人均年收入比10年前翻了五番。

大家伙的“钱袋子”鼓了起来，精气神也提了起来。村民们自发组建村容村貌治理、夜间义务巡逻等多支志愿服务队，闲暇之余，大家一起跳广场舞、搞体育比赛，邻里和谐，乡风文明。

奋斗不止，脚步不歇。如今杨健的办公室内，产业规划图挂满一整面墙，一个集汽车销售、汽车主题公园、房车露营基地为一体的“汽车小镇”，将成为龙江村的“新名片”。

打造招才引智强磁场汇聚推动高质量发展人才

近年来，XX深入开展招才引智体制机制改革，切实出实招、创新招，用好用活人才政策，频发“英雄帖”，着力为建设贯彻新发展理念示范区汇聚人才。

创新“四不唯”模式汇聚特殊人才。XX聚焦体育运动、文化宣传、医疗卫生等领域，按照“不唯论文、不唯职称、不唯学历、不唯奖项”原则，简化程序引进具有特殊专长、获得业内认可的优秀技术技能人才。目前，“四不唯”模式引进国家级运动员2人、宣传文化人才2人、医疗人才1人。其中引进的国家级运动员李章丽带领皮划艇团队在XX省第十一届省运动会上获得22枚金牌、25枚银牌、15枚铜牌，肖永丽带领田径团队在XX省第十一届运动会上获得20枚金牌、17枚银牌、35枚铜牌，为全市体育事业做出了贡献。

完善柔性引才机制，汇聚高精尖人才。突出“高精尖缺”导向，围绕“四化”、科技、民生和宣传文化领域需要，采取政府引导、市场调节、单位自主的方式，柔性引进一批高精尖人才服务XX经济社会发展。其中，中宣部“四个一批”人才王宏甲、国医大师刘尚义、全国名中医吴光炯等分别在毕建立工作室，XX高新技术产业开发区国家能源大规模物理储能技术研发中心、博士后科研工作站长期集聚物理储能技术高精尖人才20余人。

打造人才“蓄水池”，汇聚科学技术人才。着眼于为企业解决实际问题，调剂专业技术人员编制建立市级人才“蓄水池”。同时，用好用活省级“蓄水池”编制，成立日常服务管理机构开展政策宣讲宣传，力求充分发挥事业编制岗位招才、引才和留才作用，助力引进产业发展急需的各类重点紧缺人才，切实解决企业“卡脖子”关键技术难题，推动产业转型升级。

推动“双招双引”，汇聚产业发展所需人才。制定出台《XX市招商引资与招才引智有机融合的实施方案》，建立健全主导产业和特色优势产业招商引资与招才引智融合互动机制。加大招商引资力度，着力引进补全产业链的关键技术和核心人才，力争引进一个人才、带来一个团队、注入一笔资金、做大一个产业，实现“人才赋能企业、企业聚集人才”。近年来招引的XX唯特高新能源科技有限公司，已发展成为全市锂电池产业布局重要成员，并培育省级“千人创新创业人才”1名、省级高层次创新型人才1名，集聚硕博和副高级职称以上的高层次人才10余名。

实施“智汇XX”行动，汇聚急需紧缺人才。健全高层次人才常态化引进机制，实施“人才强市”引才计划，突出需求导向，定期制定和发布高层次急需紧缺人才需求计划和项目榜单，精准引才。依托省人才博览会、高校巡回招聘、机关事业单位考录考聘、东西部协作“组团式”帮扶、“特岗教师”等载体，2018年以来，集聚急需紧缺人才3万余人。

推行编外特岗“揭榜挂帅”，汇聚项目人才。全市按照“按需设岗、按需引才、按劳取酬”的原则，以目标任务或项目内容为导向设置特殊岗位，采取“一事一议”形式引进专业性较强的高层次急需紧缺人才。实施“揭榜挂帅”制度，定位产业发展需求，聚焦关键技术难题张“榜”、招“帅”，征集科技项目10个，目前已立项实施3个，引进胚胎工程、遗传育种等相关领域博士研究生及副高级以上职称专家人才5名，湿地生物资源保护、物种入侵等相关领域副高级职称专家2名，其中《半夏产业化关键技术集成与示范》项目引进的国内知名专家李西文，入选2020年全球2％顶尖科学家榜单。

近年来，XX坚持把“人才满不满意”作为首要标准，健全完善人才薪酬待遇、医疗、子女教育、配偶就业等保障措施，设立“人才日”并开展系列活动，全面落实市县级领导分类联系服务专家、“优才卡”、人才服务专员等服务制度，用好“人才之家”平台和“96567”服务热线，切实以最高礼遇、最大诚意致敬人才、服务人才、留住人才，真正营造了尊重人才、重视人才、厚爱人才的良好氛围，为建设贯彻新发展理念示范区提供强有力的人才支撑。

人才荟萃添动力稳岗就业暖民心

济济多士，乃成大业；创新之道，唯在得人。

地处乌蒙山腹地，位于川滇黔结合部的XX，人口众多，人力资源丰富。

工人在XX酒厂有限公司包装线上劳作王纯亮摄

的十八大以来，XX牢记嘱托，肩负人力资源开发的职责使命，把人才作为第一资源，深入实施“人才强市”战略，着力构建人才工作大格局，奋力推进人才大汇聚，通过开展一项项贴心服务，全市人才资源总量提升到80余万人，为全市经济社会高质量发展提供了强有力的人才支撑和智力支持。

人才集聚，添动力促发展

今年5月，XX市“人才之家”举行揭牌仪式。“人才之家”建成运营后，通过线下、线上两个服务载体，为全市各级各类人才提供全方位综合服务保障，打造全市高层次人才“一站式”综合服务平台。

人才之家（杨小旗摄）

一斑见豹，一叶知秋。

XX按照“引进高端，强化中端，壮大初端”的人才工作思路，结合实际编制印发了《XX市“十四五”人力资源开发规划》《XX市“十四五”人才发展专项规划》《XX市教育发展“十四五”规划》等；制定出台《XX市加快推进人力资源开发工作的实施意见》“1＋5”系列改革方案和《中共XX市委关于推动新时代XX人才工作高质量发展的实施意见》等系列文件，系统谋划并高质量推进全市人力资源开发工作。

人才者，求之则愈出。

1986年出生的工学硕士张翔宇，是XX市高层次引进人才、XX市市管专家、“西部之光”访问学者、XX省千层次创新型人才，现任XX市中药研究所副所长。张翔宇主要从事中药材规范化栽培技术、质量控制、组培育苗、遗传育种等方面的研究，先后主持或参与国家、省、市级科技项目20余项，发表论文30余篇，申请发明专利25项，为XX巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出贡献。

5月25日，工人在XX区放珠镇万象振兴合作联社刺梨酒生产线上劳作

2017年，响应当地政府号召，XX县安乐溪乡平顶村青年文付贵，怀揣梦想和积蓄回乡创业，领头成立了XX领亿生态农业科技有限公司，建起500多亩魔芋种植基地，带领村里30多户乡亲跟着种下了100多亩魔芋，带动当地产业振兴。

近年来，XX通过在全市重点领域、重点学科建设人才团队的方式，组织开展了五批次人才团队申报评选，有42个人才团队获得命名授牌。同时，大力实施“制造能手”“自强先锋”“种养能人”等六大培训工程，评选认定“XX工匠”1.51万人，有77人领办创办农业发展项目。

自XX省2021年首个“人才日”设立以来，XX广泛开展专家人才集中走访慰问、高层次人才座谈会、高层次人才专题报告会、手工制茶技能大赛、“科普新农业、助力乡村振兴”等系列活动，营造了爱才、敬才、惜才的浓厚氛围。

多措举措，稳就业保民生

杨白胜把归拢来的资金一口气全花了出去——厂子今年要扩大规模，他投入60万元采购了一批新设备。

杨白胜之前生活的鸡坡村是织金县鸡场乡一个偏远村寨。2018年，受益于易地扶贫搬迁政策，杨白胜一家8口落户县城惠民街道，从农民变成市民。

2022年4月28日，工人在XX区观音桥办事处一家苗族服饰加工车间劳作

刺绣、蜡染是苗族传统手工技艺，杨白胜在老家开过小作坊，农闲时做一些民族服饰补贴家用。“为何不把老本行做成产业呢？还可以带动更多人受益。”当街道干部上门建议办加工厂时，杨白胜差点没惊掉下巴。

“不可能”变现实，政府拉了一把。领着办手续，带着选厂址，帮着物色熟练工人，200多平方米的厂房免费用，杨白胜当年就开起一家刺绣蜡染加工厂。凭借过硬手艺，产品很快打开销路。

抓生产，跑市场，杨白胜越来越自信。“一家人致富还不够，大家富才是真的富。”如今，厂里有了10名员工，平均每月收入超过3000元。

就业是最大的民生。

“工厂就在家门口，一个月有4000多元工资，还能照顾孩子和家庭，这种工作挺不错。”XX高新区的XX铭丰包装有限公司生产车间里，员工朱丽婷正铆足干劲，赶制订单。

目前，仅XX高新区入驻的300余家生产企业，就为当地居民提供了2万个就业岗位。

工人在XX区联尚科技有限公司劳作（2019年5月21日拍摄王纯亮）

数据显示，近年来，XX实现城镇新增就业84.21万人，转移农业劳动力就业159.78万人。

为进一步推进人力资源开发，XX市人社部门除了线下发力提供就业岗位外，还与时俱进探索“互联网＋”模式，建立全市户籍劳动力资源数据库和劳动力信息数据平台。

XX开发了“XX扫码找工作”微信小程序。打开登录页面，“找工作”“招员工”“考录聘”“学政策”四大版块功能跃然于眼。点开“找工作”页面，市民便可根据自身需要，选择进入“找岗位”“找企业”“招聘会”等不同子栏目，寻找心仪的工作。

同时，XX创新“云上就业”服务模式，举办全市首届“千村直播”带岗大赛，培育“带岗主播”1513名。通过职业技能品牌的打造，逐步实施技能培训由分散式、粗放式向模块化、集约化发展，不断增强技能培养影响力。

强化服务，消忧虑暖民心

7月8日下午5点，在XX飞雄机场，25名盲人学员统一乘坐飞机前往杭州工作，进行简单的欢送仪式后，学员们兴奋地登上了飞机。

“太高兴了！我有了人生的第一份工作。特别感谢政府和相关部门的关心，以后我也能靠一技之长养活自己了。”来自XX自治县的学员施玉银说。

今年5月，XX市残联和市人社局组织45名残疾人到市盲人技能培训学校开展盲人按摩技能培训，并与杭州市人社局对接，首先推荐25名盲人学员到杭州就业。

这是XX通过开展培训、就业指导、提供就业岗位等方式，提升稳岗就业质效的生动画面。

家住XX普底乡跑马村的秦鹏，从XX市第一技工学校校企合作订单班“广州港班”毕业后，正式入职广州港集团，每月平均工资7000元，生活条件得到有效改善。

近年来，XX不断完善就业创业服务体系，按照“一园区双核心多节点”的建设模式，在XX职业技术学院和XX工程应用技术学院分别设立分园区。目前，两个分园区共入驻人力资源服务类企业52家，并获得首届全国人力资源创新大赛“2020年度人力资源服务产业园人力资源大数据服务示范园区”奖项。

处处有服务，点滴显真情。

2020年5月9日，广州市天河区首批XX籍务工人员（流动员）服务站——“山海心连之家”正式挂牌，首批4个“山海心连之家”分别设在大方和纳雍籍务工人员较密集的元岗、沙河、棠下、兴华街道所辖社区。

2020年7月16日，广州市番禺区第二个XX籍务工人员（流动员）服务站“山海心连之家”挂牌仪式在化龙镇明经村来穗人员服务工作室举行，为XX到当地务工人员提供技能培训、岗位推荐、劳动维权等暖心服务。

……

目前，XX逐步构建市、县、乡、村四级劳务组织化服务体系，成立市级人力资源服务有限公司，在县、乡、村建立就业扶贫劳务公司（分公司、工作站）257个，在广州市成立劳务协作工作站10个、“山海心连之家”服务站22个。

回首过往，体制顺、机制活，举措实、服务暖，助力XX人力资源开发迈上快车道。

展望新程，XX将沿着指引的方向，抢抓新国发2号文件和《推动XX高质量发展规划》实施机遇，努力在人力资源开发上下功夫，着力打造人力资源开发培育基地，奋力建设贯彻新发展理念示范区。

推进人才大汇聚，助力高质量发展

近年来，XX市把人才作为第一资源，深入实施“人才强市”战略，着力构建人才工作大格局，奋力推进人才大汇聚，为全市经济社会高质量发展提供了强有力的人才支撑和智力支持。

——高位推动，人才工作更加有力

XX是一片政治高地，是中央历来十分关心、十分牵挂的地方。1988年6月，经时任XX省委书记同志亲自倡导推动，国务院批准建立XX试验区，XX成为全国唯一以“开发扶贫、生态建设”为主题的试验区。的十八大以来，多次对XX工作作出重要指示批示，为XX经济社会发展注入了强劲动力。2018年7月18日，在XX试验区建立30周年之际，再次对XX工作作出重要指示，强调要“着力推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新，努力把XX试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区。”进入新时代的XX，被赋予了建设贯彻新发展理念示范区的新使命。

功以才成，业由才广。XX发展定位从“试验区”升级到“示范区”，发展主题从“开发扶贫、生态建设、人口控制”升级到“绿色发展、人力资源开发、体制机制创新”，离不开一代又一代优秀人才的广泛参与、艰苦奋斗、无私奉献。XX试验区建立后，以钱伟长、杨纪柯、徐采栋、厉以宁等为代表的专家学者积极响应中央号召，纷纷踏上XX试验区这片土地，为XX发展把脉问诊、出谋划策，倾注大量心血。经过30多年的艰苦奋斗，XX从昔日“不适宜人类居住的地区”发展成为现在“贫困地区脱贫攻坚的一个生动典型”。可以说，XX试验区的发展，就是一部人才汇聚XX、扎根XX、奉献XX的奋斗史。人才兴，则XX兴。在现代化建设新征程上，围绕建设贯彻新发展理念示范区这一使命和推动高质量发展这一主题，XX对人才的渴求前所未有，对人才工作的重视程度前所未有。2021年12月14日，XX市第三次代会隆重开幕，大会提出“一区三高地、五个新XX”战略发展目标。正是在这次会议上，XX提出了“打造人力资源开发高地”的目标，将人才工作上升到战略高度。12月22日，XX市委人才工作会议召开，强调要以超常规举措培养、引进、用好、留住人才，奋力建设人才聚集洼地，打造人力资源开发高地，为建设贯彻新发展理念示范区提供坚强的人才支撑。XX市委、市政府对人才工作的高度重视，有力推动了全市人才工作发展。

XX对人才工作的重视，既体现在战略目标的制定上，也体现在具体政策的落实上。2021年，市委人才办在全市组织开展人才奖励资金兑现申报工作，依据人才激励保障政策对获得国家级、省级表彰奖励的专家人才予以资金兑现。65名国家级、省级人才计划入选者，4个省部级科学技术奖入选项目，4家企业共获得98万元奖励资金和引才补贴，极大激发了人才干事创业活力和企业引才聚才积极性。

——高点谋划，人才政策更加开放

在市委人才工作领导小组领导下，市委人才办立足新时代人才工作新形势新任务新要求，积极推动人才政策集成创新，不断健全和完善人才体制机制，制定出台《中共XX市委关于推动新时代XX人才工作高质量发展的实施意见》《XX市加快推进人力资源开发工作的实施意见》等系列政策文件，为人才工作高质量发展提供政策保障。立足长远，编制《XX市“十四五”人才发展专项规划》《XX市重点人才五年倍增行动计划》，系统谋划未来五年全市人才工作，推动重点行业、重点领域人才倍增，服务经济社会高质量发展。

善用改革的办法解决问题、推动工作，是XX人才工作的一大亮点。人才工作部门和用人单位通过开展实地调研，召开专家人才座谈会等途径，动态掌握人才工作发展现状和存在问题，各级委人才工作领导小组定期召开人才工作推进会议研究解决问题。针对长期以来在人才引育留用、项目申报、职称评审、选拔考核等工作中困扰专家人才的“四唯”倾向，XX制定出台《XX市“四不唯”人才引进管理实施办法》，明确改进人才评价标准，着力破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向，建立以能力、实绩和贡献为导向的人才评价体系。该办法实施以来，全市通过“四不唯”方式引进宣传文化、医疗卫生、体育竞技等领域优秀人才5名。

针对专家人才反映的人才培养体系不健全，自主培养人才力度不大，高层次人才储备不足等问题，市委人才办修订完善《XX市管专家选拔管理实施办法》，并制定出台《XX市拔尖人才选拔管理办法（试行）》。由市委组织部牵头，会同宣传、人社、教育、卫健、农业、工业、住建、文广旅、民政等部门，结合行业人才队伍建设需要，构建以“XX市管专家”“XX市拔尖人才”为引领的市级“2＋N”人才培养体系，加大优秀人才培养储备力度，不断壮大全市高层次人才队伍。从今年起，XX将每年开展一次拔尖人才申报评选工作，每年从全市各级各行各业中评选出100名为XX改革发展作出突出贡献的创新创业人才，每人一次性给予2万元的资金奖励，在激发优秀人才干事创业积极性的同时，切实走好人才自主培养道路。“编制紧缺，用人单位引进培养人才困难”“编制备案难落实，人才流失严重”“待遇不优，人才吸引力不强”……新旧问题交织。打造人才“蓄水池”，缓解用人单位编制压力；实施百万薪酬引才，增强人才吸引力；提高编制外人才待遇，留住优秀人才……人才工作堵点在哪里，改革就深入到哪里；专家人才呼声到哪里，改革就推进到哪里。推进改革更加务实，人才政策更加开放！

——高端引领，人才资源更加厚实

省第十三次代会从战略和全局高度明确提出：“在现代化建设新征程上，高质量发展是我省全部工作的主题。”

推动高质量发展，需要高质量人才作支撑。XX市按照“引进高端，强化中端，壮大初端”的人才工作思路，通过实施“人才强市”引才计划、重点人才五年倍增行动计划、重大项目“揭榜挂帅”、组织开展各类人计划申报评选等措施，不断加大优秀人才引进培养力度，积极推进全市人才资源数量质量“双提升”。截至2021年，全市人才资源总量达96万人，人才资源更加厚实，人才质量显著提升。实施“人才强市”引才计划。每年定期采集统计全市各地各部门各单位高层次急需紧缺人才引进需求，面向全国公开发布“人才强市”引才计划，稳步推进人才强市建设。2021年简化程序全职引进各类高层次急需紧缺人才523人，其中事业单位引进298人，企业引进225人。

实施重点人才五年倍增行动计划。以服务“四新”“四化”为方向，结合实际和发展需求，提出《XX市重点人才五年倍增行动计划》，将倍增任务进行责任分解，并明确年度工作目标任务。2021年通过“人才＋项目”“项目＋人才”等方式，引进培养国家级、省级创新创业人才7人，新增省级重点人才112人。2022年将新增省级以上创业创业重点人才、重点领域人才406人。实施重大项目“揭榜挂帅”制度。立足XX市经济社会高质量发展需要，在重点产业、重点领域开展“揭榜挂帅”工作，以项目吸引人才、汇聚人才、培养人才。2021年确定3个“揭榜挂帅”项目，项目所需298万资金纳入市级人才专项经费保障，吸引了一批市外专家人才参与项目研究。2022年拟立项5个“揭榜挂帅”项目，现正在面向社会公开征集“揭榜”者。组织开展各类人才计划申报评选工作。积极推荐优秀人才参加各级各类人才计划申报，组织开展市管专家、人才团队申报评选工作。2021年完成XX市第七批市管专家评选工作，共命名28名市管专家，命名19个人才团队。目前，全市入选国家级、省级和市级人才计划222人，建成各级各类人才发展平台载体113个，有博士研究生、硕士研究生及正高级职称、副高级职称等高层次人才1.8万余人。

——高效服务，人才环境更加优化

当前，XX已经奏响现代化建设新征程“大刀阔斧改革、大气磅礴开放、大张旗鼓创新、大江南北聚才”的时代最强音！勇担新使命的XX，也向全国各地优秀人才发出了“前来XX显身手、绽光芒，在建设贯彻新发展理念示范区的征程中一展鸿鹄之志、书写奋斗人生”的真诚邀请。

人才者，求之则愈出，置之则愈匮。今日之XX，使命之重大前所未有，舞台之广阔前所未有，机遇之难得前所未有，基础之坚实前所未有。对XX人才工作部门来说，构建人才工作大格局，着力提升人才服务质量，不断优化人才发展环境，让优秀人才在XX安心、安身、安业，成为推动新时代人才工作高质量发展的重要抓手。构建人才工作大格局。坚持管人才原则，发挥委（组）领导核心作用，完善市委人才工作领导小组议事协调机制，对市委人才工作领导小组、领导小组办公室和成员单位工作规则、主要职责进行明确和规范，形成组织部门牵头抓总，行业主管部门、责任部门各司其职，密切配合的人才工作大格局。将人才工作纳入建工作成效考核内容，纳入建工作述职评议考核，市委人才办定期不定期对各地各部门各单位人才工作开展督查督导，推动各项人才政策、工作目标落地落实。

打造XX市人才之家。推动建成XX市人才之家，为全市专家人才搭建起一个沟通学习、交流合作、休闲联谊、共谋发展的“一站式”人才服务综合平台，给专家人才提供了更加快捷的办事体验、更加优质的服务感受、更加舒心的交流环境，让专家人才在XX干事顺心、发展安心、生活舒心。在人才之家开通96567人才服务热线，由专人负责接听并，及时回应人才关切，帮助人才解决工作和生活中的困难。“希望专家朋友们多提意见建议、多讲需求需要、多帮助出谋划策，以便我们不断地改进和完善，真正把人才之家打造成为思想交汇的‘智慧之家’、海纳百川的‘聚才之家’、团结凝聚的‘服务之家’。”在XX市人才之家揭牌仪式上，市委常委、组织部部长肖虎同志向在场的专家人才这样说道。广泛开展“人才日”系列活动。自我省2021年首个“人才日”设立以来，XX市广泛开展专家人才集中走访慰问、高层次人才座谈会、高层次人才专题报告会、手工制茶技能大赛、“科普新农业、助力乡村振兴”等系列活动，营造了爱才、敬才、惜才的浓厚氛围。在今年的专家人才集中走访慰问活动中，累计送出节日礼包110余份，得到了专家人才的广泛赞誉，人才的荣誉感、获得感、成就感大幅提升，对XX的认同感、融入感、归属感显著增强。以专属节日致敬人才，是试验区对开拓者、创新者、奋斗者、奉献者的由衷敬意和崇高礼赞，是试验区向大江南北发出的人才邀约，是试验区对优秀人才汇聚XX、扎根XX、奉献XX的接力和传承。

XX，是一片富有创新精神，充满生机活力的土地，是各类人才干事创业、建功立业的热土。围绕建设人才聚集洼地，打造人力资源开发高地，我们将实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，打造更好、更优的人才生态环境，让乌蒙大地人才荟萃、创新创造活力迸发。回望过去，人才与XX试验区共生共荣，展望未来，人才也必将与XX示范区同频共振！

XX县建立“四个机制”打造一支永远不走的退役军人工作队

近年来，XX县把拓宽退役军人就业渠道和加强村级组织建设结合起来，扎实推进全县从优秀退役军人中培养选拔农村基层组织带头人，研究出台了《XX县村（社区）组织书记“四个一百”培养工程实施方案》，建立“四个机制”，将退役军人选拔担任村（社区）“两委”干部并作为村级组织书记培养对象，为夯实农村基层基础、拓宽村干部来源渠道、推动脱贫攻坚和乡村振兴、完善基层社会治理体系打造了一支永远不走的退役军人工作队。目前，全县退役军人中担任村级组织书记的有53人（“一肩挑”的有5人）。

精准识别建立动态管理机制

按照“归口统计＋属地管理＋分级负责”的原则，通过座谈会、走访了解、电话对接等方式对辖区内退役军人进行全面摸底统计、逐人建档，建立了退役军人基本信息库。目前，全县对1971年10月以后出生、高中以上学历、未安置到企事业单位的844名（员252名）退役军人实行“一人一档”管理，做到员组织关系清楚、家庭信息清楚、主要诉求清楚、工作情况清楚、思想动态清楚“五清楚”，为选塑、培养、使用优秀退役军人提供了重要决策参考。

 

联合考察建立双向推荐机制

乡（镇、街道）通过走访、摸查、座谈、了解、考察等方式，向县委组织部推荐一批优秀退役军人作为村（社区）“两委”干部预备人选。县委组织部联合退役军人事务局、民政局对乡（镇、街道）推荐的人员进行考察、了解，甄选出一批政治坚定、热爱农村工作、责任心强、工作能力突出的人选，分别反馈到所属乡（镇、街道）委（工委），并建议推荐其为村（社区）“两委”干部后备人选。目前，全县后备人才库中有退役军人844人，拟推荐246人为下届村（社区）“两委”干部人选，为村级换届选举储备了优秀后备对象。

 

提升素质建立联动培养机制

县委组织部联合退役军人事务局建立联动培养机制，依托县委校结合实际开展专题素质提升培训和实践能力提升培训，通过举办专题培训班、组织外出学习、帮带培养等方式，全面提升村（社区）组织书记培养对象能力素质。2020年，全县已开展退役军人培训班2期170人次，30个乡（镇、街道）政班子成员与135名退役军人建立帮带关系，共开展谈心谈话300余次，以出主意、想办法、教方法等方式，积极帮助培养对象开阔眼界、提升能力水平。

 

注重实践建立跟岗锻炼机制

对培养期间表现突出，有意愿在村（社区）服务的退役军人，择优选派到村级岗位实习锻炼，通过协助村（社区）组织书记、村（居）委会主任工作或到支部领办的村集体合作社工作等方式，有针对性地帮助退役军人熟悉政策、开阔视野、提升境界、增长本领和积累经验，提升服务群众的能力本事。目前，退役军人在村“两委”工作的有154名、在支部领办的村集体合作社工作的有23名。

聚焦“三力”打造人才“领创热土”赋能乡村振兴

乡村振兴，人才是关键。近年来，XX市XX区紧密结合实际，大力支持鼓励广大人才赴基层一线领创龙头企业或合作社，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供人力、智力支撑。

强化组织力，推动人才集聚乡村。一是强化组织领导。成立由区委常委、组织部部长任组长，区人民政府分管副区长、农业农村工作分管副区长任副组长的区领创工作领导小组，下设办公室在人社局，由区人社局主要负责人兼任办公室主任，负责全区领创市场经营主体的组织、协调、考核管理等工作，切实为一线领创人才提供坚强组织保障。二是坚持政策驱动。出台《关于鼓励支持有关人员到基层一线干事创业巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的实施方案》《关于领创人员到基层一线干事创业巩固拓展脱贫攻坚助力乡村振兴考核办法（试行）》，明确领创工作流程、考核细则、激励政策，充分畅通人才干事创业渠道，激发干事创业激情。三是增强科学配置。紧扣选人用人精准导向，由区领创办牵头，会同乡镇（街道）、人社、农业农村等部门，研究并提出市场经营主体人才需求目录，根据报名人员创业计划、企业情况等事项，邀请行业主管部门、合作社参与报名人员的审核、岗位匹配、产业链条需求匹配等工作，切实做到人尽其才、才尽其用、用当其时。截至目前，根据专业领域合理配置领创人员6人，涉及油茶开发、精品水果管护、林下种养殖等领域。

涵养引领力，锻造村企领航舵手。一是“一对一”服务对症下药。聚焦农技推广全覆盖，突出“以点带面，连点成片”促进特色产业发展，组建6支村企领办服务队，重点围绕食用菌、油茶、黄桃、柚子等特色产业，面向龙头企业、合作社和个体农户等一线开展服务。截至目前，领创服务队“一对一”开展品牌创建、种养殖技术指导、项目申报等服务386人次。二是“N对一”服务集优育强。抢抓农业发展重点环节，保证农作物高产高效，领创人员邀请市农业农村局植保站专家、区内专业技术人才，组建农产品测产小组，通过对同一出产地进行随机抽样，对产品外观、形状、产量科学测量，为进一步科学种植、规范管理提供实践依据和技术支持。三是“N对N”服务集思广益。以领创服务队为基础，聘请高校专家教授、省市科技专家深入一线调研，结合本地气候、土壤、水文，重点聚焦技能提升、农业增产，广泛开展科技致富培训。今年以来，围绕罗汉果、阳光1号、金秋砂糖桔、高峰香芋南瓜等领创重点产业开展服务17次。

激发原动力，充分释放人才红利。一是夯实基础福利。紧扣人才最基本需求，落实最基本福利。专家人才在领创龙头企业或合作社期间，保留原有工作编制岗位、工资福利、社会保险，正常享受单位奖励性绩效，连续计算工龄，切实打消专家人才离岗创新创业后顾之忧。今年来，共有6名专家人才享受在职人员同等待遇，赴乡村一线领创龙头企业、合作社。二是抓牢双面激励。紧扣“事业”“待遇”双面激励，迸发领创人员干事创业激情，加强领创人员年度考核成果运用，连续两年被评为“优秀”等次可报考定向招录公务员岗位，在职称评审、岗位聘用时可视为省级科研项目，领创人员“优秀”名额不占所在单位优秀比例。支持兼职兼薪，领创人员可在龙头企业或合作社按规定获取合法性报酬、奖金和股权激励等。三是强化典型示范。聚焦提升人才获得感、荣誉感，加大领创人员表彰、宣传力度，提高领创人员重大活动出席比例，优先将领创人员中突出的“土专家”“田秀才”“乡创客”作为区级“名家名匠工作室”主持人、市级“名家工作室”主持人推荐对象，激励广大人才在基层一线担当作为。截至目前，在省市区三级主流媒体宣传报道领创人员6次，推荐申报“名家名匠工作室”4人次。

XX区“四个精”推动村级组织领军人才华丽蝶变

近年来，为解决村级组织后继无人、储备不足、才不尽用等问题，XX区大力实施“双培养工程”，完善储备、培育、管理、使用全链条机制，着力培养一支政治坚定、结构合理、适应需求、群众公认的村级组织领军人才队伍。

一是精准选拔，“偏重选”变“统筹选”。树立人才“一盘棋”思想，从政治素质、履职能力、道德品质、培养潜力等方面细化人选资格条件，制定培养对象选拔负面清单，杜绝“带病培养”。采取“自下而上、上下结合、层层推荐、比较进选”的方式，统筹各方人才资源，打破身份、地域、职业界限，从年龄在40岁以下，具备高中及以上学历的在任优秀村组织书记和优秀农村致富带头人中择优选拔培养对象，真正把懂农业、爱农村、爱农民的优秀人才选出来，破除“在少数人中选人”惯例，为基层组织注入“源头活水”。2021年从全区1700余名村常驻干部中遴选市级领军人才7名，区级领军人才19名。

二是精心培养，“单一学”变“系统学”。实施村级组织领军人才分类培养教育机制，在省内选聘一批“名支书”、优秀企业家、优秀务工作者等作为“帮教导师”，每年挑选一批培养对象前往“帮带导师”所在单位、村社“沉浸式”体验、跟班学习1个月，突出市场经济、行政管理、乡村振兴等需求导向，改变过去“碎学”“散学”模式，构建“集中系统学习＋案例剖析借鉴教学＋现场观摩体验＋学历提升”的多元培养模式，在项目建设、维稳处突、信访化解等重点领域中摔打锤炼领军人才，全科式、多维度提升履职能力。2021区级领导组织领军人才召开座谈会6次，区级联系帮带领导深入实地调研91次。

三是精细管理，“粗放管”变“精细管”。建立领军人才后备库，完善“一人一档”学员培养档案，围绕学员政治素养、职业技能、干事能力制定教育教学管理考核办法，实行“平时考核＋年终评议”相结合的考评管理模式，实行学分制管理，按照2：4：4比例，对培养对象纪律表现、学习表现、知识掌握三个方面进行综合考核。建立受训对象动态管理和退出机制，对学习态度不端正、发展潜力不大、群众意见较大的及时进行动态调整，对存在违纪违规行为、被纳入软弱涣散组织、后进组织整顿等10种情形的领军人才进行调整，对新发现的优秀学生及时补充入库，确保培养对象有进有出、保持平衡、永葆活力。2021年将学习效果差、要求执行松的3名领军人才情况通报至（工）委。

四是精致关怀，“要我干”变“争着干”。按照政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀的原则，从连续2年考核为“优秀”等次的区级培养对象中认定一批区级领军人才，适时从区级领军人才中推荐相应名额人员调整作为市级培养对象，区级统筹相关项目资金、划拨相应建补随经费，加大对市、区两级领军人才所在村（社）扶持力度，领军人才享受村务员对应激励性报酬待遇，向其提供外出学习考察机会。在企事业单位招考中，面向符合条件的村级领军人才定向招考，对工作能力强、成绩突出、群众公认的村级领军人才，可根据相关规定和要求选拔进乡镇领导班子。2021年向市级推荐了7名村级组织领军人才培养对象，3名培养对象已提拔使用。

不忘“人民”这个根

6月16日出版的第12期《求是》杂志发表的重要文章《以史为镜、以史明志，知史爱、知史爱国》。文章指出，任何时候我们都要不忘初心、牢记使命，都不能忘了人民这个根，永远做忠诚的人民服务员。

人民是历史的创造者，是和国家事业永续发展的坚实基础。曾指出，历史充分证明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背关系的生死存亡。回顾中国共产的百年奋斗征程，和人民的鱼水关系生动诠释了人民是执政的最大底气，是共和国的坚实根基，是强兴国的根本所在。永不忘人民这个根，永做人民忠诚服务员，是人民公仆的使命和应尽的责任。

深怀爱民之心，厚植为民情怀。的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。员干部要始终把人民放在心中最高位置，始终以百姓心为心，坚持以人民为中心的发展思想，把以人民为中心融入血脉、化作实际行动，厚植为民情怀，牢记为民宗旨，做到一切为了人民，一切依靠人民，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，面对面、心贴心、实打实地做好群众工作。“我将我无，不负人民”既彰显了一心为民、心系群众的浓浓为民情怀，也激励着广大员干部不忘初心、牢记使命，以实实在在的行动诠释为民心、彰显为民情。员干部要厚植“一枝一叶总关情”的为民情怀，把实际行动落实到每一个细微之处，了解群众的所忧所盼，做群众的贴心人、暖心人、称心人。

恪守为民之责，扛起使命担当。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是中国共产人的初心和使命，激励着一代又一代共产人不忘初心、砥砺奋进。心中有责，方能履职尽责。广大员干部要时刻牢记自身的职责所在，牢记自己的第一身份是共产员，第一职责是为工作，始终做到恪尽职守、履职尽责，强化担当意识，扛起担当之责，提高担当之能，立牢担当之志，始终做到使命在肩，职责在身，扛起时代重任，勇于攻坚克难，敢于负责、勇于担当、善于作为，以不等不靠、主动作为的“拼劲”、直面困难、知难而上的“闯劲”、积极作为、善作善成的“巧劲”为人民谋幸福、增福祉，以实实在在的行动践行共产人的初心使命。

多办利民之事，发扬实干精神。“空谈误国，实干兴邦”，这是千百年来人们从历史经验教训中总结出来的治国理政的重要结论。现在群众看干部，不仅要看其说了什么，还要看其做了什么，有没有把群众事办实、办好、办出成效。广大员干部要多往基层走，多停留在老百姓困难多、矛盾多的地方，做到接地气、解民忧、办民事，在群众“急难愁盼”问题处精准发力，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，不断提升人民群众的满意度、幸福感，真正让群众满意、让百姓舒心。员干部为民办实事，要脚踏实地，把群众事一件一件干好，一茬接着一茬干，一项项推进，一步步展开，确保工作务实、过程扎实、结果真实，以实干扛起新担当，以实绩展示新作为。

聚焦“引育用留”激发人才创新活力

XX县坚持管人才原则，持续深化人才发展体制机制改革，围绕“引育用留”全链条全环节，健全完善更具吸引力的人才优惠政策，积极搭建人才干事创业平台，激发人才创新活力，持续优化人才发展环境。

“回巢＋引进”增员，破解“引才”难题。引进青年人才队伍，突出人才队伍年轻化，注重专业对口、素质能力与岗位相适应原则，2021年依托省人才博览会平台为全县公开引进事业单位优秀青年人才7名，优化县域专业人才队伍结构。落实人才薪酬、补贴待遇、医疗保障、住房安居等具体政策，鼓励能人回乡干事创业，壮大产业发展队伍。引进重点行业专家队伍，全县聘请高质量发展决策咨询特聘专家10名，为XX县围绕“四新”主攻“四化”建言献策。2021年，利用东西部对口帮扶协作优势，争取41名广东省惠州市医疗、教育等重点行业领域专家到XX挂职、指导工作，充实优秀医师、师资队伍。

“自学＋他律”补能，厚植“育才”沃土。将乡村振兴人才队伍培养纳入全县干部培训计划，采取“点名调训”、专题培训、外出考察等方式，加强乡村振兴人才思想淬炼、实践锻炼、专业训练，帮助固好根本、补好短板、增长才干。2021年以来，采取集中学习、外出考察等方式共培训乡村振兴人才200余人次。鼓励人才通过多渠道、分重点、重收获提升自身专业能力，76名（政干部1名、医疗卫生系统27名、教育系统21名、其他类领域27名）优秀人才代表主动申请到广东惠州市交流学习，不断铆足干事创业“底气”，补足乡村振兴人才短板。

“民意＋考核”双评，增强“用才”实效。注重工作成效与民意反馈，致力精准考核。县级成立考核工作队，深入基层一线，通过明察暗访方式了解日常工作、思想动态、工作作风、履职成效等情况，广泛听取群众意见建议，把民意反馈作为实考重要依据，为科学评价、继续聘用、筛选优秀做足功课。开展人才工作述职，全县33家单位向县人才工作领导小组进行述职。以双评结果为导向，考核不合格、能力欠佳者及时责令限期整改，仍无法胜任者立即作出调整；评定实绩突出、名声向好者作表率，2021年表彰人才20人次，激励人才当好乡村振兴领路人。

“服务＋保障”关怀，优化“留才”生态。制定落实《XX县高层次人才津贴实施办法（修订）》，兑现高层次人才津贴484人407.12万元。建立健全“人才日”“人才之家”工作机制，在重要节日走访慰问各领域高层次人才代表82人次，发放慰问金4.45万元。制定《关于进一步加强委联系服务专家工作的实施方案》，16名县处级领导联系16名专家，分级分类为人才提供精准化、专业化、多元化的服务保障。定期开展调研，听取人才专家工作情况介绍和意见建议，增强情感交流，帮助解决工作、生活中的实际问题。当好贴心服务“店小二”，切实解决人才“后顾之忧”。

“三步棋”助力乡土人才“破土飘香”

XX县XX镇充分发挥建引领作用，坚持管农村工作，通过摸排动员、鼓励重视、提升能力“三步棋”，助力乡土人才“破土飘香”，为乡村振兴注入人才“活水”。

摸排动员，把乡土人才“聚”起来

XX镇深入挖掘乡土人才资源，通过逐村走访摸排、个人自荐、村民推荐等方式，摸排统计各村的种粮大户、养殖大王、印染专家、刺绣大师、能工巧匠等民间技术能手，形成全镇共48人的乡土人才台账，便于后期管理培养。

乡土人才在技术培训班学习理论知识岑敏供图

同时利用节假日期间召集即将毕业的大学生召开座谈会，征求他们对家乡建设的意见和建议，鼓励他们毕业后回乡发展；通过微信、QQ和电话联系在外的优秀经商人才、知识青年、退役军人等，宣传讲解村“两委”换届相关政策，激励他们回乡创业或参加村干部竞选，为家乡乡村振兴添砖加瓦。

鼓励重视，使乡土人才“香”起来

该镇探索健全乡土人才成长的激励机制，加大对乡土人才的政策扶持、激励引导。积极向上级申请油茶低产改造、退耕还林等项目资金，今年以来，为带头学习先进技术，示范改造油茶、发展油茶种植的乡土人才发放补助32万余元，让他们尝试甜头，在艰苦奋斗中找到干劲。

把具有管理才能、深受群众信任的乡土人才纳为村级后备干部进行重点培养，目前，村级后备干部库入库78人，其中乡土人才43人。

表彰优秀集体和致富能手岑敏供图

坚持每年推选表彰一批“优秀油茶产业合作社”“低产林改造大户”“油茶致富能手”，2020年以来表彰个人和集体34人（个），提高了乡土人才的典型示范带动作用，激励更多乡土人才投入到“乡村振兴大舞台”，为家乡建设贡献力量。

提升能力，让乡土人才“跑”起来

该镇按照“走出去开阔眼界，学习取经；请进来实地指导，相互交流”的模式，注重理论与实践相结合，多次数、多渠道加大本土各类人才培养力度。组织村“两委”干部、合作社负责人和各类型乡土人才代表到XX县麻怀村考察学习“村社合一”。

组织乡土人才到XX县麻怀村考察学习岑敏供图

充分发挥伟外村油茶苗木培育基地、落江村万亩油茶改良示范基地等示范作用，今年以来组织开展油茶种植、管护、改造技术培训8场次，强化提升“油茶土专家”160余人次，培养出一批理论强、技术硬的油茶产业乡土人才。同时深入实施“锦绣计划”，相继举办绣娘、烹饪和油茶种植管护等技能培训班，培养“女巧手”、女能人120余人。

下一步，XX镇将持续重点围绕布依刺绣民族特色产业的和油茶优势产业，对不同类型、不同特长的乡土人才进行系统性、针对性的专业培训，不断提升其技能水平，培育出一批从事农村特色产业和特色文化的乡土人才，为乡村振兴注入源源不断的动力。

XX县实施人才“四大工程”助推高质量发展

近年来，XX县认真学习贯彻关于人才工作的系列重要论述和视察XX重要讲话精神，深入贯彻落实省委、州委关于人才工作的部署要求，围绕“引育用留”全链条全环节，大力实施引才、育才、用才、留才“四大工程”，为高质量发展提供有力的智力支撑和人才保障。

“引才工程”为高质量发展“架梯子”。聚焦省委“一二三四”总体思路，围绕“四新”主攻“四化”部署，紧扣“两大一高”主基调和“五个主战略”“十条主路径”，结合发展实际研究制定引才计划，通过公务员招录、东西部扶贫协作帮扶、“万名农业专家服务‘三农’行动”、选拔村级后备干部等方式引进人才。2021年，通过第九届XX省人才博览会引进人才7名，通过公务员（选调生）招录45名、“特岗计划”招聘教师27名、事业单位公开招聘中小学幼儿园教师74名、县中医院招聘员额制工作人员41名，全县人才总量31208名。

“育才工程”为高质量发展“铺路子”。依托新时代农民讲习所、新时代文明实践站、实地指导、外出考察学习等线上线下开展以干代训。XX县积极争取广东惠州41名（政干部2名、教育系统24名、医疗卫生系统15名）教育、医疗等领域专家人才到XX挂任职；选派76名（政干部1名、医疗卫生系统27名、教育系统21名、其他类领域27名）优秀工作者到广东惠州交流学习，提升各领域人才综合素质。

“用才工程”为高质量发展“搭台子”。引领广大科技工作者把论文写在大地上，更好助力农业产业结构调整，帮助农民群众持续增加收入，全面推进乡村振兴。2021年，省科技厅、州科技局分别选派23名科技特派员到XX县开展示范推广新技术（新品种）、帮助服务地区申报项目争取资金、建立示范基地、开展技术培训、领办创办企业（合作社）、提供咨询服务等，全县选派60名农业专家到村对点开展产业服务工作。

“留才工程”为高质量发展“厚底子”。全力打造“贵人服务”的XX品牌，认真落实县处级领导服务企业“一对一”包保机制，制定《关于进一步加强委联系服务专家工作的实施方案》，16名县处级领导联系16名专家，建立企业诉求化解工作台账，及时帮助企业协调解决困难和问题。深入落实《XX县高层次人才引进办法（修订）》《XX县高层次人才津贴实施办法（修订）》等聚才用才优惠政策，兑现高层次人才津贴484人348.96万元。

畅通技能人才成长“三关”

作为人才队伍的重要组成部分，技能人才是推动各项事业发展的重要力量，是“中国制造”转向“中国创造”的基石。组织部门要搭建成长阶梯，畅通技能人才成长“信心关”“培养关”“实践关”，全力锻造高素质、专业化的技能人才队伍。

畅通“信心关”。自信者自强，自强者助国强。现实中，轻视技能劳动和技能劳动者的观念仍然存在，忽视技能人才培养选拔使用评价的现象还未消除。组织部门必须当好“管家”，树牢技能兴业的“指挥棒”和“风向标”，帮助技能人才塑造“技能自信”“技艺自信”的自信心，把其推到“舞台”中央、“聚光灯”下，送温暖、送政策、送服务，在政治待遇、经济待遇、社会待遇上给予倾斜，在全社会倡导尊重、珍惜、关爱技能人才的价值导向，让其有身份、有地位、有干劲，看得到前途，感受到希望，提升荣誉感、自豪感和获得感，走好技能成才、技能报国之路。

畅通“培养关”。在“尊重劳动、崇尚技能”的舆论导向下，做实培养“里子”。聚焦新技术、新门类、新领域，健全培养体系，加强校地合作、校企联盟、校校联姻，为技能人才指路子，搭台子，全面“赋能”，实现地方、学校、企业在资源、人才、技能等方面的优势互补。坚持“干什么学什么”“缺什么补什么”的原则，根据不同行业、不同类型、不同地域的特点，按“需求摸底＋课程研发＋跟踪磨炼＋质量反馈”的流程化形式，通过跟岗历练、实践训练、一线锤炼，开展多元性、立体化“订单式”“专题式”“定向式”培养，让不会者学会，会做者熟悉，熟悉者精湛。

畅通“实践关”。温室里长不出参天大树。修炼真功夫，就要敢啃最硬的骨头，攻最难的关口。要给技能人才压担子、交任务，搭建比武“擂台”和“赛场”，把其放到重点项目、重大工程、生产一线“墩苗”“炼苗”，让其当“主攻手”“顶梁柱”，进一步激起用力挤、用心钻的精神，实现自我革新和自我提升。干得好不好，技能强不强，实绩说了算。坚持重实干、重实绩、重担当的使用评价导向，将个人能力提升、在岗贡献值、知识产权和技术创新成果等纳为评价指标，完善评价激励机制，树立多劳者多得、技高者多得的鲜明导向，让其自觉把改革之任抓在手上，技能兴邦之责扛在肩上，做好工艺革新、技术改良、项目研发，实现制造向“智造”的转变。

XX县“三举措”，打造基层人才“聚水池”

近年来，XX县不断优化人才工作和发展环境，为人才搭台子、通路子、强激励，引导各类人才向基层一线汇聚，为乡村振兴和实现经济社会高质量发展提供有力的人才保障。

搭台子筑巢引凤聚人才

依托县“1＋2＋6”农业特色产业、十大工业产业和十大创新发展服务业及其他特色优势产业，筹备建设了以XX县第三中学、XX天元食品有限公司、XX县水泥厂麻尾分厂等为代表的一批人才基地、技能大师工作室、重点实验室等平台；争取了粤港澳大湾区蔬菜基地、农产品仓储型城配交易中心、农作物秸秆综合利用肥料化、水生蔬菜种植、新型职业农民培育、高标准农田、生猪养殖示范基地等项目，为人才搭建平台。通过“人才博览会”、知名高校专项引才活动、高层次人才洽谈会等平台载体，精准引进基层一线急需紧缺的专业人才。

2020年以来，通过公开招聘、人才引进等方式共招纳人才近300余人，其中硕士研究生学历人才10人。大力搭建创业服务平台。进一步规范创业担保贷款程序，放宽发放范围，提高发放额度，将符合条件的个人创业担保贷款额度提高到20万元，加大人才创业支持力度。

通路子畅通人才交流渠道

制定出台《XX县人才引进实施意见》《XX县鼓励支持事业管理人员和专业技术人员领创龙头企业或合作社助力乡村振兴实施细则（试行）》《科级以下干部交流轮岗实施办法（试行）》等系列政策文件，不断深化人才工作体制机制改革，打破人才交流的障碍壁垒，畅通县内县外、体制内和体制外人才交流渠道，促进人才流动经常化、常态化，激发人才创新创造活力。

发挥“亲情、乡情、友情”的情感纽带作用和“血缘、地缘、业缘”的社会网络功能，通过直接引进和柔性引进方式，动员XX籍优秀人才回乡投资兴业、创新创业、回乡就业。“十三五”期间，全县返乡创业就业人数约4.35万人。

强激励激发人才干事创业活力

强化职称评定政策倾斜，在申报职称、聘岗、年度考核等方面引导教育科技、农业农村、医疗卫生等人才向基层流动，申报中级职称须到乡镇服务1年以上。已经评聘到中级的，到乡镇可以不占结构比例。对长期在基层一线工作已被聘为中级专业技术人员两年以上的可以申报基层副高级评审认定，享受专业技术七级的工资待遇。

落实县委常委联系专家工作机制，经常性与人才开展谈心谈话，及时了解和关心人才的思想动态，确定每年4月第四周的星期五为全县“人才日”，组织各类专家人才观摩全县重点企业、人才基地、技能大师工作室，组织开展人才工作座谈会，各类专家人才积极为全县经济社会高质量发展建言献策。

努力营造关心人才、尊重人才、团结人才的工作氛围，进一步拉进与人才的距离，切实让各类人才为高质量发展发光发热。

“133”加快聚集新时代创新创业人才

近年来，XX以人才大汇聚为契机，创新“1＋3＋3”全方位、立体式人才工作体系，深化体制机制改革，优化人才发展环境，引导人才向基层一线流动，统筹各类人才队伍建设，增强人才强市“软实力”，构建独具XX特色的人才工作新格局，为高质量发展提供强大人才智力支撑。

“1”个核心政策指导创优人才发展环境

以《XX市关于简政放权不断优化人才发展环境的若干措施》为引领，搭建便捷高效的全职引才平台、搭建创新自主的柔性引才平台、搭建开放式人才成长平台、搭建优质均等的服务保障平台，创新开辟引才“绿色通道”和“快速通道”，建立特殊人才引进“一事一议”机制，加大人才创新创业和“名师、名医、名专家”奖补力度，为人才提供“带编择业”的宽松政策，配套学历提升学费补助、重点课题攻关奖励政策和就医、就学、就业政策，为人才减负松绑，加快培养一批青年拔尖人才。依托浙江工业大学化学工程学院西南研究院平台和工业产业集群优势资源，新建一批院士、博士工作站和人才培养基地，形成“顶尖专家揭榜领衔，高校、高新企业研产团队双核驱动，吸引广大人才来泉科研实践、研讨交流、投资兴业和一系列政策护航发展”的“1＋2＋N”人才汇聚新模式。已引进中科院院士、国家杰青、国家优青等国内知名专家教授15名，博士、硕士以上重点人才20余名，带动了江苏大学、大连理工大学、昆明理工大学、东南大学化学工程学院等院校所200余名知名专家、学者、企业家莅临XX考察和创业。目前，依托西南研究院合作平台，以黔南高新区精细化工产业孵化园为载体，已引进入驻12家企业，15个项目，投产后可形成近60亿产值，15亿利润，6亿以上税收。

“3”个人才管理服务办法激发人才活力

打通政人才政策壁垒、扫除民营企业人才服务盲区、补齐乡土人才培育短板，建立健全“三位一体”人才工作机制，制定出台《XX市高层次人才和急需紧缺专业人才引进管理实施办法（试行）》《XX市民营企业人才管理服务办法（试行）》《XX市农村实用技术人才管理服务办法（试行）》，将民营企业人才同等纳入学历提升补助、配偶就业安置等保障范围，建立“一月一主题座谈”“人才之家”“英才卡”等人才服务保障机制，全面落实住房保障、子女入学、社保办理、医疗保障、科研服务、创新创业支持等保障措施，切实消除体制和政策障碍，做到优秀人才一视同仁，为人才成长与发展提供优良的环境，确保人才长效驻留。近年来，累计兑现高层次人才补贴2753人次，补贴资金366万元；发放安家费、购（租）房补贴459万元；发放专利补助（奖励）587万元，统筹全市1190套人才公寓、职工公寓，累计为3200余人次提供过渡住房保障。

“3”个人才引进培养计划盘活人才资源

紧盯人才“引进难、落地难、留住难”等突出问题，努力在体制机制上谋求创新突破，制定出台“XX市工业人才五年倍增行动计划”“XX市‘雁归兴泉’人才回引计划”“XX市‘5个100’人才引育三年计划”，大力推进“以产聚才”“以才聚才”的人才汇聚模式，依托磷及磷化工优势产业着力引进一批龙头型、基地型重点产业项目和产业链上下游产业项目，带动一批优秀人才入驻。探索实践“送考上门”求才、“候鸟式”聘才、“巡回式”用才、“一事一议”留才等举措，建立“雁归兴泉”人才库，着力聚集各方面优秀人才，构建人才聚集“强磁场”，助力经济社会高质量发展。通过“揭榜挂帅”方式，以年薪60万元面向全省引进县级平台公司总经理1名，面向全国引进磷化工产业高级科技人才3名。今年以来，通过高校直引、“人博会”等渠道，引进586名产业人才、160余名高层次和急需紧缺专业人才。

“133”加快聚集新时代创新创业人才

近年来，XX市以人才大汇聚为契机，创新“1＋3＋3”全方位、立体式人才工作体系，深化体制机制改革，优化人才发展环境，引导人才向基层一线流动，统筹各类人才队伍建设，增强人才强市“软实力”，构建独具特色的人才工作新格局，为高质量发展提供强大人才智力支撑。

“1”个核心政策指导创优人才发展环境。以《XX市关于简政放权不断优化人才发展环境的若干措施》为引领，搭建便捷高效的全职引才平台、搭建创新自主的柔性引才平台、搭建开放式人才成长平台、搭建优质均等的服务保障平台，创新开辟引才“绿色通道”和“快速通道”，建立特殊人才引进“一事一议”机制，加大人才创新创业和“名师、名医、名专家”奖补力度，为人才提供“带编择业”的宽松政策，配套学历提升学费补助、重点课题攻关奖励政策和就医、就学、就业政策，为人才减负松绑，加快培养一批青年拔尖人才；依托浙江工业大学化学工程学院西南研究院平台和工业产业集群优势资源，新建一批院士、博士工作站和人才培养基地，形成“顶尖专家揭榜领衔，高校、高新企业研产团队双核驱动，吸引广大人才来泉科研实践、研讨交流、投资兴业和一系列政策护航发展”的“1＋2＋N”人才汇聚新模式。已引进中科院院士、国家杰青、国家优青等国内知名专家教授15名，博士、硕士以上重点人才20余名，带动了江苏大学、大连理工大学、昆明理工大学、东南大学化学工程学院等院校所200余名知名专家、学者、企业家莅临XX考察和创业。

“3”个人才管理服务办法激发人才活力。打通政人才政策壁垒、扫除民营企业人才服务盲区、补齐乡土人才培育短板，建立健全“三位一体”人才工作机制，制定出台《XX市高层次人才和急需紧缺专业人才引进管理实施办法（试行）》《XX市民营企业人才管理服务办法（试行）》《XX市农村实用技术人才管理服务办法（试行）》，将民营企业人才同等纳入学历提升补助、配偶就业安置等保障范围，建立“一月一主题座谈”“人才之家”“英才卡”等人才服务保障机制，全面落实住房保障、子女入学、社保办理、医疗保障、科研服务、创新创业支持等保障措施，切实消除体制和政策障碍，做到优秀人才一视同仁，为人才成长与发展提供优良的环境，确保人才长效驻留。

“3”个人才引进培养计划盘活人才资源。紧盯人才“引进难、落地难、留住难”等突出问题，努力在体制机制上谋求创新突破，制定出台“XX市工业人才五年倍增行动计划”“XX市‘雁归兴泉’人才回引计划”“XX市‘5个100’人才引育三年计划”，大力推进“以产聚才”“以才聚才”的人才汇聚模式，依托磷及磷化工优势产业着力引进一批龙头型、基地型重点产业项目和产业链上下游产业项目，带动一批优秀人才入驻；探索实践“送考上门”求才、“候鸟式”聘才、“巡回式”用才、“一事一议”留才等举措，建立“雁归兴泉”人才库，着力聚集各方面优秀人才，构建人才聚集“强磁场”，助力经济社会高质量发展。通过“揭榜挂帅”方式，面向全省引进县级平台公司总经理1名，面向全国引进磷化工产业高级科技人才3名。今年以来，通过高校直引、“人博会”等渠道，引进586名产业人才、160余名高层次和急需紧缺专业人才。（本报记者罗阳）

“四化”集结乡村振兴“骨干队伍”

XX市突出问题导向、目标导向、结果导向，紧扣“四化”备人才、用人才、育人才、留人才，集结“双好双强”骨干队伍。

常态化储备人才。一是建好人才库。依托“XX市村（社区）干部管理系统”，充分发挥“建＋大数据”优势，以40周岁以下返乡大中专及以上毕业生、复员退伍军人、务工经商人员、致富能手等为重点，采取“五荐”模式（组织推荐、群众推荐、员推荐、群团推荐、个人自荐），对全市农村优秀青年人才进行全覆盖摸底，建立市乡村三级青年人才信息库。以乡镇为单位制定村级后备力量发展计划，按比例建立村级后备力量数据库，为村（社区）“两委”储备280名入库人才。二是强化宣传发动。紧盯青年人才流动情况，结合换届工作要求深入村（社区）开展摸底排查，实行库内信息动态管理、实时更新，为员发展人才储备和村级后备干部培养“源头活水”。抓住外出青年返乡契机，开好四个座谈会（返乡人员座谈会、员座谈会、乡贤人士座谈会、群众代表座谈会），做好换届政策宣传，充分了解掌握青年人才回村任职意愿，确保精准回引。2021年以来，召开四个座谈会190余次，覆盖5000余人。三是做实分析研判。明确30个县级领导带队，组建30个工作组，对全市87个村（社区）全覆盖开展调研评估。以“一村（社区）一分析”“一乡镇（街道）一研判”为抓手，以青年人才库中村级后备力量数据库和调研评估结果为基础，同步建成现任村（社区）干部、意向性人选等分析研判数据库，分类建好“四本台账”，精准储备一批优秀人才，逐镇“解剖”分析问题短板，逐村“过堂”研究人事安排，确保优中选优、好中选强。

标准化选用人才。一是明制度、守底线。出台《XX市村（社区）两委干部从严选任管理指导意见》《XX市村（社区）组织书记选任县级备案管理实施细则（试行）》，村级干部队伍和村干部档案管理进一步规范。明确村（社区）“两委”成员10条人选资格条件和10条负面清单，为村干部履职立规矩、划红线。聚焦“领头雁”队伍建设，完善村级组织书记选拔任用机制，规范动议提名、资格联审、组织考察、会议研究、正式任职、备案管理六大选拔程序，选人用人“有章可依”。二是常巡察、抓整改。积极推动巡察监督向基层延伸、向村级组织覆盖，聚焦村级组织建设情况和核心作用发挥情况、村（居）务管理情况、村（社区）“两委”班子作风和纪律建设情况常态化开展村级巡察工作。推动巡察成果转化为基层治理效能，不定期开展巡察“回头看”，2019年6月至今，结合巡察结果，先后调整46名村组织书记，占60.5％。三是重审查、严把关。紧扣市级村（社区）“两委”换届“双十清单”，严格执行村（社区）“两委”成员近亲属回避制度，把好人选“入口关”，坚决防止“带病提名”。按照“凡进必审、凡动必审”原则，落实村（社区）“两委”人选资格联审机制，坚决过好市乡村三道筛子。村级精准摸排调研，收集员、群众意见；乡级进行人选初审，逐村分析研判；市级开展背景联审，严把政治关、廉洁关、能力关。先后完成87名拟任村组织书记人选和29名村（居）委会主任意向人选资格联审，并组织乡镇（街道）对辖区内换届意向性人选进行资格初审，将不符合条件的30余人排出换届人选。

长效化育好人才。一是丰富培训方式。大力推行“双培养”工程（把农村优秀青年培养成员，把农村优秀青年员培养成村级发展领路人），实施“双百”计划（每年完成100名村级后备干部能力提升培养计划，100名村《社区》“两委”干部能力提升培养计划）。以抓实政治素质培训为核心，采取轮训“学业务”、跟岗“学统筹”、下沉“练实操”等方式，与市内农业企业合作建立实训基地，充分发挥市委校主阵地、XX应用技术职业学院、市中等职业技术学校专业阵地作用，确保村（社区）组织书记、主任每年参加市级轮训一次，常务干部每年培训不少于7天，其他村级后备干部培训不少于5天。二是聚焦综合提升。整合现有资源，聚焦村级干部岗位能力、学历层次和职业技能提升。整合组织、民政、扶贫、农业农村、供销等培训资源，加强对村（社区）干部职业技能培训。鼓励村（社区）干部参加各类职业水平考试，逐步提升村（社区）干部的专业化水平；鼓励和引导村（社区）“两委”干部提升学历，针对获得在职本科、研究生学历的村（社区）干部，市级分别按照二分之一和三分之二的比例报销学费，对领取财政报酬的村干部按比例上浮岗位报酬。三是强化结果运用。根据培训结果，将农村优秀青年员择优有序推荐到村集体经济组织参与领办和创办农村集体经济、选派到村（社区）组织担任书记助理、下沉到网格参与乡风文明建设，在村（社区）“两委”干部职数出缺时，优先考虑作为重点考察对象选拔使用，为村级干部队伍输送“新鲜血液”。

制度化留住人才。一是构建薪酬体系。探索实施村级干部报酬常态化。推行“3岗13档41级”村级报酬等级，探索形成了“岗位报酬＋绩效报酬＋村集体经济发展贡献报酬＋奖惩款项”的薪酬体系，将村级集体经济纯收益的30％作为村级干部奖励报酬、10％作为村民组长奖励报酬，使村级干部报酬收入与累计任职年限、工作岗位、在职学历、村级集体经济收入等要素息息相关，为想干事、能干事的村级干部提供奋斗平台，有效推动村级集体经济发展，切实提升村级岗位吸引力。目前，全市村级干部每人每月领取报酬达到3200元至5400元。二是落实离任保障。从优落实好在任村干部参加城镇职工基本养老保险政策和正常离任村干部生活补贴机制，连续参保180个月正常离任村级干部，按现行标准每月领取养老金2000元以上。全面提标离任村（居）干部生活补贴，明确发放对象和发放标准，规定离任村（社区）干部生活补贴以上一年度领取的生活补贴为基数，每年增长100元。确保村级干部在岗尽职有干头，退岗养老生活有保障，有效解决了村级干部离任之忧。目前，市财政每年负担村级干部报酬和养老保障资金达2000万元以上。三是畅通晋升渠道。坚持梯队培养、递进使用，把优秀后备干部选进“两委”班子，把优秀“两委”副职培养成正职，把优秀正职转为“一肩挑”，畅通进入事业单位渠道，市级每年拿出事业单位一定比例考录职位定向招考，村（社区）“两委”正职工作满两个任期且获得5次以上考核优秀的，经“乡镇推荐、组织考察”的方式，可直接录用为事业单位工作人员，进一步打破职业发展“制度壁垒”。今年，2名“一肩挑”组织书记表现优秀，被推荐作为从“五方面人员”中选拔乡镇领导班子成员建议人选，真正做到用待遇留人、事业留人、情感留人。

构筑人才强磁场，引才涌入“蓄水池”

今年以来，XX市积极探索创新人才与事业单位人事管理的有机结合，出台《XX市重点人才“蓄水池”管理办法（试行）》，西秀区立足本区实际，紧扣人才的“引、育、留、用”，多举措落实管理办法，汇聚点滴“人才之泉”，为西秀经济社会高质量发展注入“源头活水”。

加强政策宣传，释放爱才信号

“多士成大业，群贤济弘绩”，西秀区坚持把人才作为支撑全区经济社会发展的战略资源，多平台宣传人才政策，不断畅通引才通道，推动人才汇聚。7月15日，西秀区通过“说亮点，明关键”的方式，组织有关部门和重点产业企业参加人才“蓄水池”政策宣传学习会对管理办法进行深刻学习和讨论，指出西秀区人才资源现状及亟需解决的痛点，明确“蓄水池”管理办法的利好优势，带动机关、企业、事业单位多方参与，制定人才政策宣传推广计划，共同构筑“人才蓄水池”。截至目前，西秀区共开展宣讲会14次，到企业宣传30余次，利用微信公众号等媒体平台多渠道送达信息，持续释放全区爱才、敬才的强烈信号，彰显全区对人才最大的诚意。

促进人岗适配，发挥人才效能

“人能尽其才，则百事兴”，西秀区始终坚持“人尽其才，才尽其用”的原则，引进人才不乱点“鸳鸯谱”，充分调研、分析具体情况，做到人岗适配，让人才蓄水池真正提供动力，发挥作用。结合人才“蓄水池”管理办法，向全区各用人单位、重点企业征集岗位需求，由用人单位和企业结合发展实际，明确空缺岗位、需解决的技术难题等，形成用人需求计划交由行业主管部门对需求岗位计划进行审核，确保“才尽其用”。截至目前，共征集岗位需求75个，并拟定了岗位三年目标任务。探索实施聘期考核机制，由用人单位以半年为周期建立考核管理台账模式，根据年度考核办法提出考核档次建议，将各用人单位提供的人才履职实际情况作为重要依据，在人才评价上破除“四唯”，切实尊重用人单位评价，树立实绩贡献导向。下一步，西秀区将积极鼓励用人单位按科技成果转化有关规定对做出重要贡献的“蓄水池”人才进行奖励，以此激励人才大展头角、创造实绩。

优化专属服务，切实提供保障

“终身之计，莫如树人”，在多举措落实好人才“蓄水池”各项工作的同时，西秀区在优化人才服务方面持续发力，致力于为人才成长提供良好环境，在政策上给足“真金白银”，在干事兴业上提供实质助力，让引进“蓄水池”的人才愿意留，留得住。西秀区印发《各级人才工作会议精神有关任务清单》，同时拟定《西秀区委人才工作领导小组2022年工作要点》，对落实人才新政、人才倍增计划、委（组）联系服务专家等工作按季度清单化、台账化调度。印发《2022年西秀区“人才日”活动方案》，围绕加强对人才工作领导、专家人才发光发热、服务人才3方面开展了7项活动。持续配合市级做好“XX优才卡”和“XX人才服务卡”办理和发放工作，目前西秀区已有136人领取人才服务卡，享受到公交免费、旅游服务、停车服务等优惠政策。做好人才津贴发放和人才住房保障工作。一方面，动态管理人才津贴审批工作，按月发放人才津贴，当前全区共有1286名专家人才享受人才津贴政策。另一方面，制定西秀区人才住房保障计划，在2022年至2025年建设或筹集保障性租赁住房200套作为保障人才住房使用，并计划储备集生活服务娱乐为一体的高层次人才专属公寓，为全区各级各类专家人才提供更好的工作环境和保障条件，以更加全面的扶持政策、更加优质的保障服务，努力讲好人才故事。

西秀区将持续用好政策红利，抓住引才机遇，督促各行业主管部门既要当指挥员，又要当战斗员。积极联合企业参与到实际工作中，深入科技创新型企业、大数据企业、规模以上重点企业一线，了解企业发展情况和人才需求，宣传解读“蓄水池”政策，做好各个环节指导服务，帮助企业抓好发展人的痛点、难点、堵点，为产业发展更好地引才、聚才。

“三式”工作法助推乡村人才振兴

近年来，XX自治县坚持乡村振兴关键在于人才振兴的发展理念，聚焦“引、育、用”三大环节，充分用好“精准式”引才、“订单式”育才，“互补式”用才“三式”工作法，不断做优人才“增量”、促进人才“变量”、盘活人才“存量”，有效助推乡村人才振兴。

“精准式”引才，做优乡村振兴人才队伍“增量”。在摸清人才资源底数的基础上，紧盯基层一线人才需求和紧急缺口，多种渠道引导优秀人才向村级一线流动。一是引导能人回村任职。以第十一届村（社区）“两委”换届为契机，组织全县各村通过召开座谈会、走访宣传、电话联系等方式加强与本村返乡大学生、外出务工人员、致富能人、退役军人“四类人员”沟通交流，建立动态跟踪培养和联系服务机制，明确专人与意向人员保持联系，适时引导优秀人才到村工作，为村级组织储备后备人才419人。换届后，全县村干部队伍学历、年龄实现“一升一降”的目标。二是引导大学生服务基层。制定并印发《关于引导和动员优秀大学毕业生到村工作的实施意见》，进一步完善引导大学生到村工作相关政策，通过发放人才补贴、组织专项招考等方式鼓励大学生扎根基层、服务农村。目前累计引导和动员76名本土大学毕业生到村工作，其中15人已转岗为村“两委”干部，村干部队伍结构不断实现优化。三是引导中职生实训锻炼。紧盯XX牛主导产业实用技术人才不足的问题，以培养XX牛重点村专职副主任或村合作社牛场负责人为目标，与XX职业技术学院达成供需协议，组织召开XX牛中职技术人才供需见面会，动员引导17名XX籍XX职业技术学院高职在校生以实习生的身份到XX各大养牛场进行实训锻炼。实训期间，由牛场免费提供食宿，并为实习生购买保险，提供一定实习报酬，确保人才稳得住、留得下。

“订单式”育才，促进乡村振兴人才队伍“变量”。充分利用市内中职院校等培训资源，积极探索“订单式”培养模式，有效提升人才队伍能力素质。一是办好领头雁“提升班”。为促进全县村（社区）组织书记、委员会主任快速适应乡村振兴事业发展需要，扎实推进工作衔接，通过与XX职业技术学院联合办班的方式，分期分批全覆盖组织全县217名村（社区）组织书记、委员会主任进行乡村振兴专题培训。同时，大力推进村（社区）“两委”干部能力素质提升工程，鼓励引导130名村（社区）干部参加XX电大学历提升。二是办好牛产业“中技班”。抢抓XX牛产业发展的重要机遇，以培养XX牛实用技术人才为首要目标，与XX职业技术学院签订长期战略合作协议，从全县XX牛重点村遴选34名初中以上学历的“养殖能手”，以“异地办学”的方式参加XX职业技术学院3年制畜牧兽医专业中技班集中学习培训。毕业后，将推荐学员到县内各大牛场就业或支持自主创业。三是办好农村“医学班”。紧盯全县农村一线专业医疗人员严重不足、能力素质难以满足“小病不出村”的问题，与XX职业技术学院签订委培协议，联合举办“XX自治县农村医学班”，共计培养村医57名，着力增强村医队伍能力素质，提升基层乡村振兴医疗服务水平，现57名村医已全部完成培训入岗。

“互补式”用才，盘活乡村振兴人才队伍“存量”。抓住村干部队伍能力不足、精力不够的短板，积极整合各级帮扶力量和能人队伍向乡村振兴一线聚集，达到与村干部“互补”的目的。一是配强乡村振兴“工作队”。按照精准选派驻村工作队的要求，持续优化一批、增派一批、轮换一批，同时积极采取向基层“问需”、向部门“问意”、向结果“问效”“三问工作法”，畅通镇村需求渠道以及帮扶单位的帮扶意向，持续优化充实乡村振兴工作队。今年来，全县144个村（社区）共选派驻村第一书记144人，驻村干部240人，其中“五类村”第一书记全部为县直以上部门（单位）选派，其余原非贫困村第一书记由县直部门选派比例达56％。二是组建乡村振兴“智囊团”。按照“一村至少一团”的原则，组织全县各村（社区）组建“乡村振兴顾问团”，“顾问团”成员从本村致富能人、离退休干部、历届村干部、复员退伍军人、老员等群体中推荐产生。“顾问团”执行县级备案管理制度及年终考核制度，县委组织部每年统一为成员颁发聘书，对考核结果优秀的“顾问团”给予5000元的经费奖励。目前，全县共成立顾问团157个，成员898人，共开展政策宣传2000余次，化解矛盾纠纷200余起。三是打造乡村振兴“创业军”。制定出台《关于鼓励引导人才向基层一线流动的若干措施》，支持和鼓励企事业单位专业技术人才带着科研项目和成果离岗创办科技型企业或到基层一线领办创办企业或合作社，离岗期间依法继续在原单位参加社会保险，原岗位工资福利等继续执行原身份待遇政策不变。目前，共吸引7名企事业单位人才到农村一线创业，带动群众就业达5000余人次。

“四举措”补齐医疗卫生人才不足短板

近年来，XX县坚持管人才原则，紧盯医疗卫生人才不足问题，不断强化医疗卫生人才的引、育、留，着力补齐医疗卫生人才不足短板，全面提升全县医疗卫生综合服务能力。

强化组织保障提效率。成立以县委书记、县长任双组长，组织部部长、分管副县长为副组长，组织、人社、编办、卫健等12家部门（单位）主要领导为成员的人才工作领导小组，每年召开至少2次联席会议，研究部署包括医疗系统人才在内的有关工作。先后制定《2021年重点人才工作计划任务清单》、《重点人才五年倍增行动计划》，为全县医疗系统人才引进和培养明确工作目标任务。制定出台《关于鼓励引导人才向基层一线流动的若干措施》《XX自治县贯彻落实《XX市推动高质量发展人才政策若干措施（试行）》实施办法》，为全县医疗系统人才发展提供强有力的政策支撑和保障。

加大引才力度扩增量。紧盯医疗扶贫目标任务，开设“绿色通道”，简化引才流程，下大力气赴省内外医学院校面向应届大学毕业生引才。每年拿出一定岗位编制通过省人博会、事业单位招考等面向社会为县人民医院、各乡镇（街道）卫生院引进各类医疗卫生专业技术人才。积极面向社会公开招聘备案制管理人员及派遣制专业技术人员，有效缓解医疗保障人才不足问题。争取对口帮扶城市选派高层次医疗卫生人才到县人民医院常驻帮扶。同时，积极为市人民医院专家人才到县人民医院挂职及坐诊创造有利条件。目前，共引进各类医疗专业技术人才239人，累计120名市人民医院专家人才在县人民医院长期挂职坐诊。

拓宽培养渠道增素质。积极探索“订单式”人才培养模式，与XX职业技术学院签订委培协议，联合举办农村医学班，共计培养村医57名，着力增强村医队伍能力素质。充分利用对口帮扶城市丰富的医疗培训资源，选派31名医疗卫生人才到青岛市城阳区及广州市花都区交流学习，邀请省内外专家人才到XX开展技术培训132场次，3059人次。引进专业医考培训机构，为全县公立医疗机构临床一线医生开展医师资格考试考前培训，切实提高全县医师资格考试通过率。用好市人民医院托管县人民医院重要契机，积极构建紧密型医联体，市人民医院通过“传帮带”模式，将先进的管理经验、优势医疗技术、专业技术人才下沉到县人民医院，极大提高了县人民医院诊疗水平。

强化待遇保障留人才。按照拎包入住的标准建成人才公寓204套，为引进的急需紧缺医疗专业技术人才以及常驻帮扶的医疗专业技术人才免费提供住宿，解决专家人才后顾之忧。严格落实医疗系统专家人才待遇保障，细化落实挂职人才探亲休假、医疗保障、津补贴及差旅费用等方面待遇。将引进的急需紧缺岗位医疗卫生人才纳入500元／月的人才津贴政策补贴范围。考取执业助理医师和职业医师资格的，由用人单位分别一次性奖励5000元、10000元。注重政治激励，在评先表彰、选人用人上给予一定倾斜。近年来，1名医疗卫生专业技术人才被推荐为第六批市管专家初步人选，3名医疗卫生专业技术人才受市县“两优一先”表彰，7名支援湖北鄂州的医疗卫生人才通过考试全部转岗为正式人员。

搭建“三个平台”助推东西部人才协作走深走实

今年以来，XX自治县充分抓住东西部扶贫协作的机遇，依托广州市花都区丰富的人才资源优势，聚焦“三个平台”的搭建，在引才聚才、用才育才、爱才敬才上持续发力，不断推动东西部人才交流协作走深走实，为促进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接提供有力的人才支撑和智力支持。

搭建“沟通交流平台”，充分引才聚才

政领导高位推动

探索建立广州花都、XXXX两地领导班子在“组团式”帮扶中的多主体、多途径协同发展联动机制，通过定期见面会商、互访调研，开辟两地领导互访及对话通道，为两地有效开展人才交流协作做好保障。今年以来，双方政领导班子相互开展考察交流6次，互派政干部挂职7人次。

组织部门牵线搭桥

组织部门充分发挥职能职责，根据重点业务部门人才需求，主动与广州市花都区委组织部对接协调，积极争取对方选派干部人才来关帮扶。同时，精准选派本地干部到花都区有关部门跟岗锻炼、增长见识。今年以来，双方互派政干部7名，其中花都区选派到XX的帮扶干部3名。

业务部门互通互联

县教育、卫健等乡村振兴重点部门抢抓帮扶机遇，围绕落实帮扶方案、人才交流等方面积极探索两地部门间结对帮扶联动机制，积极争取花都区对口帮扶部门在人才交流、人才培训等方面的支持。今年以来，XX累计选派46名业务骨干到花都区跟岗实训，花都区共计选派30名专家人才到XX开展定点帮扶，争取花都区为XX各级干部开展业务培训51期2064人次。

搭建“干事创业平台”，充分用才育才

授权力，增强干部人才话语权

给予帮扶干部人才充分信任，为帮扶干部人才充分授权。其中2名政领导干部分别担任县委常委、县人民政府副县长，县政府办公室组成员、副主任，2名教育专家人才分别担任县民族高级中学及县综合性高级中学校长，1名医疗专家人才担任县人民医院副院长，其余帮扶人才分别担任受帮扶单位学科带头人、科室主任等，切实让干部人才工作“有理有据”。

建机制，引导干部人才传帮带

各受帮扶单位充分发挥帮扶专家人才的“传帮带”作用，制定本土人才培养计划，精心挑选一批业务骨干，通过“师傅带徒弟”“团队带团队”的方式，组织专家人才与XX本地业务骨干结成帮扶对子，让本土人员同专家人才开展“全天候”跟学，不断提升本土人员业务技能水平和管理工作水平。

搭台子，组织干部人才传经验

全县各受帮扶单位积极搭建教育教学平台，组织专家人才通过开展知识分享会、专题知识讲座、业务技能培训等方式将先进的教育教学理念及业务工作知识等传播给更多本土人员。同时，充分借助花都区优秀的人才资源，充分利用信息化平台，组织本土人员广泛参与线上教育培训活动，不断拓宽本土人才培育渠道和范围。

搭建“服务保障平台”，充分爱才敬才

强化联系服务

建立“三个对位”服务机制，落实委联系服务专家人才制度，1名县领导至少联系服务1名东部专家人才，各业务部门“人才服务专员”及时为东部专家人才提供“一对一”业务咨询及服务，受帮扶单位主管部门“人才助理”积极落实专家人才后勤保障及帮办服务，全方位帮助专家人才解决实际困难，切实提升联系服务专家人才工作水平。

强化生活关心

按照工作就近、生活便利的原则，进一步改善老县城人才公寓条件，在顶云新区打造19套较高端人才公寓，为东部干部人才提供良好的生活环境。实施“岭秀专家人才服务卡”制度，为帮扶专家人才提供交通、医疗、文化旅游等方面的关怀服务。中秋节、国庆节等重要节日对帮扶干部人才进行走访慰问，让帮扶干部人才感受到县委政府的温暖和关怀。

强化激励保障

严格按照有关标准要求为东部干部人才发放艰苦边远地区津贴，为东部干部人才购买人才意外伤害保险，落实探亲休假等制度。将干部人才现实表现反馈给帮扶地区组织人事部门，作为职级晋升、提拔使用、职称评聘的参考依据。对业绩突出、群众口碑良好的干部人才，在表彰奖励方面优先考虑。今年来，帮扶干部人才中，提拔使用1名，表彰奖励4名。

架好“三座桥”深化东西部人才交流协作

与广州市花都区建立东西部帮扶协作关系以来，XX自治县抓住历史机遇，坚持把东西部人才交流协作作为引才聚才、育才用才的重要举措，全力争取花都区人才资源帮扶支持，努力促进全县干部人才业务水平和专业技能实现突破提升。

架好“责任桥”，强化主动作为。坚持管人才原则，整合各部门（单位）力量，细化工作措施，强化东西部人才协作责任落实。一是定期统筹调度。县委组织部认真履行牵头抓总的重要作用，定期组织召开座谈会，通过电话、微信群等方式对东西部协作重点部门（单位）人才交流各项工作推进情况进行指挥调度，听取各部门工作中存在的困难问题和意见建议，及时协调花都区委组织部共同协商解决。二是畅通对接渠道。针对各部门（单位）与花都区对口部门（单位）联系无方法门路的问题，县委组织部积极争取花都区委组织部的支持，为各单位提供对方部门（单位）主要领导、业务科室负责人电话、微信等联系方式，畅通双方对口部门间的联络通道。三是压实工作责任。年初要求各东西部人才协作重点单位根据自身实际，拟定东西部协作人才需求计划，县委将东西部对口帮扶部门与花都区沟通协作工作成效纳入建成效考核范围的重点内容，年终根据各部门（单位）计划任务完成情况进行打分，与年终目标奖励挂钩，切实增强各部门（单位）的责任感和紧迫感。

架好“连心桥”，促进干部交流。紧紧围绕乡村振兴重点工作任务要求，加大干部人才交流和互派干部挂职锻炼力度，努力构建双方人才融合大格局。一是挂职干部互派。与花都区建立合作关系以来，县委主要领导多次亲自带队到花都区考察学习和调研互商，构建两地领导班子联动机制，并邀请花都区选派政干部到XX开展挂职帮扶，争取城阳区对XX人才工作的支持。目前，花都区共选派3名政领导干部到XX挂职。二是行业人才互动。县教育、医疗等重点业务部门（单位）充分抓住花都区行业部门发展先进、快速高效的优势，与对口部门建立“一对一”结对帮扶关系，积极探索“走出去学”和“请进来帮”相结合的帮扶模式，组织县内优秀技术（业务）骨干42人到花都区跟岗实训和考察学习，争取花都区选派3名专家人才到XX开展帮扶，同时花都区还将于近期增派8名医疗教育专家人才到XX开展常驻帮扶。三是培训资源互享。借助花都区优质丰富的培训资源，与花都区委校建立长期战略合作关系，按年度签订培训帮扶协议，制定花都区、XX县2021年乡村振兴战略专题培训工作方案，花都区除为XX提供部分培训经费支持以外，预计于11月份选派4名高级讲师到XX开展为期一周的乡村振兴专题培训。

架好“服务桥”，关心挂职干部。加强对挂职干部的管理服务，做到“政治上关心、工作上关注、生活上关爱”，构建关心关爱、重视尊重挂职干部人才的浓厚氛围。一是工作安排顺意。以乡村振兴为重点帮扶方向，坚持独立分工、善于放手放权的原则，根据挂职干部的专业领域和优势特长，创造条件让花都区挂职干部人才充分参与XX乡村振兴各项工作。目前，到XX挂职的3名政领导干部均任县委政府及重要部门（单位）重要领导职务，主要分管东西部协作有关工作。合理有效的分工，切实让挂职干部有为有位、有权有责。二是生活安排暖心。充分利用现有人才公寓等住房资源，按照拎包入住的标准为挂职政干部和交流人才提供交流住房，并做好相应的生活物资保障及饮食安排，为挂职干部人才全身心投入XX帮扶工作做好后勤服务保障，让挂职干部安居、安身。三是保障待遇健全。督促各用人单位及时落实挂职干部各项服务待遇和政策保障，为挂职干部购买100万元人身意外伤害保险，落实挂职干部年休假、交通保障、谈心谈话等制度，组织挂职干部进行健康体检等，通过全方位的服务，切实为挂职干部人才消除后顾之忧。

写好人才“三篇文章”激发乡村振兴活力

近年来，XX自治县XX镇紧扣人才振兴计划，通过写好引才、育才、用才“三篇文章”，着力打造一支有担当的人才队伍。

拓宽渠道，四方开源，写好“引才”文章。一是引回高学历“新动力”。在“大学生寒暑假返家乡”活动中，先后为大学生提供寒暑假实践岗位13个，畅通本县大学生回乡就业信息渠道，全力激励高学历人才、大学生流向乡村，扎根基层、建功立业，为乡村振兴提供“新动力”。二是培养乡土“新引擎”。聚焦XX牛＋皇竹草、花椒、精品水果等产业发展需求制定引才“清单”，将农村致富带头人、养殖大户、农民技术员、农民专业合作社管理人员等纳入农村实用人才队伍中，并分类建立信息库，让乡土人才“破土而出”，为产业振兴提供“新引擎”。三是强健好干部“主力军”。将农村优秀青年作为村“两委”班子后备干部培养，为新农村建设提供了有力的人才支撑。在今年“两委”换届工作中，全镇共有12名毕业大学生、11名退役军人到村委任职，换届后村干部平均年龄较上届下降9岁、大专文化以上学历同比上升14人。

定制培训，一人一策，写好“育才”文章。一是分类指导，培养专精人才。将全镇100余名致富带头人划分为带动型、技能型、经营型三种类型，开展分类培训，通过结对帮扶、重点培养对象等方式，提高组织能力、销售思路、管理方式等，使之成为农村实用型人才。二是提升学历，培养双强人才。深入开展村干部“初升中”“高升专”“专升本”学历提升工程，目前已有1人取得本科学历，5人取得大专学历。选派村建指导员到各村，通过“三会一课”、史宣讲等方式，进一步提高村干部的思想政治素养，真正培养出政治、学历双强的干部人才。三是因才施教，培养技术人才。先后组织各村种植大户到XX六马镇学习蜂糖李种植技术，组织XX牛“养殖能手”到县内牛场实训锻炼，组织4名在职农技干部到XX职院进行培训，积极配合上级下派的农业专家，到村到户开展农业技术指导，全年共开展种养殖技能培训31次、培训群众964人次。

聚焦中心，三个引领，写好“用才”文章。一是聚焦建引领，助力乡村振兴。将建引领乡村振兴的方式方法、农村产业发展等列为培训内容，组织各类人才深入学习中央“三农思想”和乡村振兴的重要论述。镇政班子成员不定期到农村基层开展XX牛养殖和蜂糖李种植技术指导。二是聚焦正向引领，推进乡村振兴。在职称评聘、提拔任用、评先选优上激励，注重选拔工作实绩突出、表现优秀的专家人才。坚持严管厚爱暖人心，主要领导与优秀乡土人才每月开展谈心谈话，不断增强专家人才的荣誉感、自信心。三是聚焦人才引领，提速乡村振兴。充分发挥员干部的引领示范作用，通过针对性的帮扶措施和争取惠农贷款等助农户种植发展，推广“公司＋合作社＋农户”模式，鼓励村民创业，做大做强现有产业，特别是培养农村致富带头人和实用技术“二传手”，带领农户共同致富。

鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动

近年来，XX自治县始终坚持管人才原则，深入实施人才强县战略，聚焦高质量发展需求，持续完善人才吸引培育流动和激励保障机制，鼓励引导更多优秀人才到艰苦边远地区和基层一线贡献才智、建功立业。

优化政策保障，为艰苦边远地区和基层一线“输血”

完善政策支持基层创业人才

先后研究制定出台《XX自治县鼓励支持有关人员领办创办龙头企业或合作社助力按时高质量打赢脱贫攻坚战工作方案》《关于鼓励引导人才向基层一线流动的若干措施》等政策文件，支持和鼓励专业技术人才深入基层领办创办企业或合作社。为高校毕业生、返乡创业人才提供贷款担保、用地、场租、补贴等政策支持。目前全县共7名企事业单位人才离岗创业，为农民工发放176笔5938万元就业创业担保贷款，为退役军人提供创业贷款184人次，资金1417万元。

招考招录充实基层一线人才

积极组织参与“XX人才博览会”、面向“双一流”高校引进人才，今年共拿出615个岗位参与省人博会引才。坚持公务员招录向乡镇一线倾斜，今年公开招录的42名公务员中乡镇（街道）占35名，占比83.3％；招录的13名选调生中乡镇（街道）占11名，占比84.6％。严格落实选调生到村任职工作，进一步充实乡村人才队伍。

改进方式稳定基层干部人才

适当降低事业单位招聘门槛，鼓励艰苦边远乡镇定向招聘本县户籍（生源）高校毕业生，乡镇招聘事业单位人员时，不设开考比例，进一步稳定乡镇干部人才队伍。

注重资源整合，为艰苦边远地区和基层一线“活血”

优化岗位管理促进人才流通

在全县同层级范围内统筹调剂使用编制23名。落实人才“县管乡用”，将公安派出所、司法所、人民法庭、市场监督管理分局、自然资源所、交通管理站、中小学校幼儿园、卫生院（妇幼保健计划生育服务站）等部门纳入“县管乡用”范围，促进县乡两级干部人才相互流通。

用好项目计划引导人才服务

切实发挥好高校毕业生“三支一扶”计划、农村特岗教师、XX省万名大学生志愿服务西部计划乡村振兴基层项目作用，让大学生扎根基层服务基层。今年共拿出20个计划招聘“三支一扶”大学生，选派“大学生志愿服务西部计划”共计75人，签约特岗教师223名。

整合帮扶资源填补人才空白

紧抓“组团式”帮扶及东西部协作机遇，积极主动争取各帮扶单位选派48名教育、医疗专家人才到XX开展帮扶。整合国家科技特派团、省市级科技特派员及县直部门农业技术人才，组建13个产业技术服务指导组全覆盖联系13个乡镇（街道）154个村（社区），有效填补基层紧缺专业技术人才空白。

突出育管并举，为艰苦边远地区和基层一线“造血”

强化政治引领育才

开展“土专家”“田秀才”等农业乡土人才申报评选工作，对活跃在经济发展一线、具有一技之长、作用发挥明显的种植养殖能手、农民生产经营者进行认证，并颁发证书，通过聘为荣誉村主任，推荐为“两代表一委员”等方式，引导乡土人才积极参与基层农技人员种植管理培训。目前纳入颁证管理的“土专家”“田秀才”共有39名。

强化校地合作育才

大力实施“订单式”人才培养，促进急需紧缺技能人才快速壮大。与XX职业技术学院联合办学订单式育才，培养33名XX牛基层实用人才，50名基层村医人才队伍；与XX旅游职业学院开展校企合作，开设旅游专业培训班，培育旅游技术人才，目前输送45名学生到文化旅游职业学院学习。

强化正向激励育才

放宽基层专业技术人员职称评审条件，严格执行晋升职称基层服务年限规定，落实国家乡村振兴重点帮扶县定向评价副高级专业技术职务申报工作。注重把政治素质过硬、专业技术扎实、工作实绩突出的优秀专家人才选任到领导岗位，累计将10名专业技术骨干调任到县直部门（单位）领导岗位，2名优秀专家人才获“市管专家”称号。

培育乡土人才助力乡村振兴

近年来，XX自治县坚持将乡土人才队伍建设纳入人才工作总体布局，强化对乡土人才的资源挖掘、培育管理和作用发挥，着力打造一批技能拔尖、帮带有力、致富有方的乡土人才队伍，为巩固拓展脱贫攻坚成效、实现乡村振兴提供人才和技术支撑。

强化外引内联，聚好乡土人才。一是组织评选“农业拔尖人才”。制定印发《关于开展“土专家”“田秀才”等农业乡土人才申报评选工作实施方案》，每年组织开展乡土人才评选，采取农户申报＋乡镇（街道）推荐＋县专家评审组评审，按照“一人一证”颁发“乡土人才证书”。目前全县共评选出39名农业乡土人才。二是摸排识别“村级后备人才”。通过电话联系、入户摸排、召开群众会等方式，大力从外出务工经商人员、返乡创业人才、农民青年企业家、“土专家”“田秀才”、优秀大学毕业生、村教村医、能工巧匠、非遗人才等群体中将有想法、有干劲、有潜力的人才纳入村级后备人才库，为乡土人才蓄足“源头活水”。目前全县共有村级后备人才441名。三是定向引入“本土户籍人才”。建立“XX籍学子”微信群，组织召开XX籍优秀学子交流座谈会，引导本地户籍优秀毕业生回乡就业创业。加强校地合作，与XX职院达成联合办学协议，为全县50个XX牛重点村技术能手开展为期三年的实用技能培训。并分批动员引导17名XX籍XX职院在校生到XX各大养牛场实训锻炼。

强化教育培训，育好乡土人才。一是“订单式”培养本土人才。大力实施“订单式”人才培养工程，深化产教融合、校企合作，与XX职业技术学院联合办学，订单培养31名XX牛基层实用人才，50名基层村医人才队伍；与XX旅游职业学院开展校企合作，免费为XX培育旅游技术人才，目前已经输送45名学生到文化旅游职业学院学习。二是“实地式”培训实用人才。依托县农校、新时代文明实践站、科技特派团等平台资源，组织乡土人才开展培训，积极邀请专家开展“田间课堂”、技能实操培训等，全面提升农村实用人才技能水平。注重“走出去”学，先后组织28名乡土人才到XXXX、湖北恩施等地实地学习先进理念和技术，提高生产效率。三是“帮带式”培养新型农民。加强对乡土人才的联系服务，每年分批组织种养殖大户到XX学院开展“现代青年农场主”培训。采取“领导干部联系服务乡土人才、乡土人才指导服务农户”等工作机制，帮助农户提升种养殖技术水平，构建一支懂技术、善管理的新型农民队伍。今年以来全县乡土人才共开展技术指导服务461次。

强化激励管理，用好乡土人才。一是政策激励发挥带富作用。完善乡土人才政策激励机制，针对返乡创业人才以及领办创办家庭农场、农民合作社等各类新型农业经营主体的农业乡土人才，在符合条件的情况下，优先给予相应的政策支持和创业辅助，大力鼓励乡土人才规模化发展产业，发挥致富引领作用。如顶云街道安馨社区返乡经商人员何世昌创办服饰厂，带动就业200余人次，每年发放务工费近30万元。二是政治激励发挥示范作用。实施“双培养”工程，优先将示范作用好、带富能力强、群众认可度高的乡土人才纳入员发展、村级后备干部培养和评优推优对象，大力组织引导员人才示范投入到种养殖、农产品初加工、高素质农民培训等活动中培训指导群众，发挥乡土人才优势作用。去年以来232名村级后备人才通过换届进入村“两委”班子。三是平台搭建发挥优势作用。优先推介农业乡土人才参加省内外技能培训活动，为乡土人才学习、经验交流、产品展销搭建交流平台。注重把返乡务工创业人才、致富带头人、“土专家”“田秀才”、村教村医等纳入乡村振兴顾问团，并发放聘书，推动乡土人才发挥特长优势，参与村级建设，助力乡村振兴。

抓机制强服务激发人才活力助推高质量发展

近年来，XX县坚持管人才原则，全面贯彻落实关于人才工作的重要论述精神以及中央、省委、市委对人才工作的有关要求，不断完善人才制度和政策体系，着力打好“引育用留”组合拳，为经济社会高质量发展提供坚强人才支撑。

健全服务保障，营造“爱才”环境

一是强化政策保障。县委高度重视，定期听取人才工作汇报，专题研究人才工作，先后出台《关于鼓励引导人才向基层一线流动的若干措施》《XX自治县中医院队伍组建工作方案》《XX自治县人才公寓管理办法》等政策文件，进一步优化完善引才、用才政策，盘活现有204套人才公寓，为全县人才工作提供有力保障。

二是优化服务措施。坚持“一事一议”原则，先后妥善解决人才身份待遇、完善引才手续等历史遗留问题。定期到人才公寓“现场办公”，及时解决好人才配偶安置、子女就学、落户迁移等问题。举办“人才日”关爱人才活动、专家人才庆祝建百年活动以及“关爱人才·岭秀黔中”系列活动，组织留关过年外县籍人才及家属同吃“年夜饭”，为留关过年人才及企业人士发放“新春大礼包”，大力营造关心关爱人才浓厚氛围。

三是注重政治激励。注重从政治上激励工作实绩突出、表现优秀的专家人才。去年以来，共提拔选调生人才3名，提拔调任引进人才1名，1名挂职人才获市县“优秀共产员”表彰，2名优秀专家人才被确定为市管专家，申报评定为中级职称以上的专业技术人才共计143人。

聚焦需求导向，加大“引才”力度

一是聚焦发展需求招才。将引才视野重点聚焦到围绕“四新”主攻“四化”建设上来，加强对“四化”、招商引资、乡村振兴等部门人才队伍现状调研分析，结合人才紧缺实际拿出一定数量编制参与“XX人才博览会”、面向“双一流”高校定向招录和事业单位招聘等，大力引进“四新”“四化”高层次人才和专业化人才29名。

二是聚焦本地生源引才。组建本县生源高校大学毕业生微信群，定期发送引才优惠政策、招考招聘信息等，抓住寒暑假有利契机，组织XX籍优秀学子召开交流座谈会，积极引导回乡工作、奉献家乡。制定引导优秀大学生到村（社区）工作相关政策，通过发放人才补贴、组织专项招考等方式鼓励46名优秀大学生到村工作，其中15人转岗为村“两委”干部。

三是聚焦多种渠道聚才。依托省人博会等重大活动平台，去年共拿出70个企事业单位工作岗位参加招才。积极探索“揭榜挂帅”引才模式，发布“XX牛”及板贵花椒两个主导产业重大项目引才需求清单，努力在引才渠道上取得突破。此外，成功聘请省农科院及XX职院3名专家为我县基层农技推广特聘农技员。

强化合作交流，厚植“育才”沃土

一是强化校地合作育才。在省市的支持引导下，与XX职院签订长期战略合作协议，遴选第一批31名XX牛重点村“养殖能手”就读3年制XX牛中技班。并以培养XX牛重点村专职副主任或村合作社牛场负责人为目标，动员引导17名XX籍XX职院高职在校生到县内牛场实训锻炼。在市农业农村局倾力帮助下，通过申报项目，分期组织全县70名在职农技干部参加XX职院能力提升培训。

二是强化交流协作育才。抢抓东西部对口城市帮扶机遇，与广州市花都区构建人才互派联动机制，双方互派干部人才62人开展交流学习，今年2月24日选派3名政领导干部到花都区跟岗锻炼。

三是强化培训指导育才。抢抓新国发2号文件政策机遇，积极邀请XX中医大学、省农业农村厅的专家人才到XX开展中药材栽培技术实操培训，为XX大力发展山地现代中药材产业提供技术指导。整合省级选派的14名科技特派员及县直部门55名农业技术人才，组建13个产业技术服务指导组全覆盖联系13个乡镇（街道）154个村（社区），通过专家人才实地指导、手把手教学，不断培养壮大农村实用人才队伍。

突出作用发挥，搭建“施才”平台

一是选优关键人才服务重点领域。紧紧围绕市委“1558”发展思路和县委“三县一中心”目标，充分用好用活“四化”领域专业人才，坚持把重大项目一线、乡村振兴一线作为人才“练兵场”，从现有人才库中选派专业人才参与招商引资、城镇规划建设等，实现节约成本和增强人才本领“双赢”。先后增派6名招商专员，22名干部参与城市建设。

二是用好技术人才服务农业产业。持续加大农业科研基础设施建设投入力度，成功打造XX牛人才基地，为全县XX牛技术人才提供创新创业平台，鼓励人才潜心科研。目前，全县XX牛存栏达15.16万头，今年预计产值45亿元。

三是育强创业人才服务地方发展。出台离岗创业政策，支持和鼓励企事业单位专业技术人才领办创办企业或合作社。目前全县共6名企事业单位人才申请离岗创业，其中县畜牧服务中心技术人才郑仕琼在与断桥镇大理村合作发展皇竹草产业期间，共带动1万余人次务工，20余户贫困户实现增收脱贫。

一场沙盘推演为人才交流聚力增温

11月24日，一场别开生面的人才交流活动在西南商贸城商圈群服务中心新时代文明实践基地暨非公人才培训基地上演。新颖的课程设置、独特的教学方式吸引了商圈行业商会代表、员商户以及建联盟部分共建单位员等40余人参加。

据悉，此次活动是西南商贸城商圈群服务中心发挥非公人才培训基地、流动员管理基地功能作用，依托“代表委员会客厅·非公经济服务站”以及“金融·人才服务站”等平台，为商圈企业和商户量身打造。旨在搭建企业商户交流沟通平台，培养财富思维，加强人才培养，充分发挥商圈支部战斗堡垒作用和员先锋模范作用，助力商圈发展。

参加活动的商户代表互相加油打气  活动现场，大家通过财富流沙盘游戏，体验模拟人生，围绕人生目标不断提升自我、总结经验，最终实现人生梦想。推演结束后，大家踊跃发言，分享自己的感悟，参加活动的企业商户代表纷纷表示，此次活动非常有趣，不仅加强了商户之间的交流沟通，更启发了思维。“在沙盘中仿佛看到自己经商多年来的起起伏伏，只有在逆境中不放弃，在顺境中不骄傲，不断积累经验，同时乐于帮助别人，善于整合资源，才能实现逆风翻盘。”来自商贸城的商户代表单女士表示。

下一步，宾阳街道将围绕服务主题，发挥属地委统筹作用，以商圈群服务中心为平台，整合利用资源、拓宽活动载体、丰富活动内容，持续开展理论宣讲、政策法规、志愿服务、文化活动、榜样模范“五进商圈”活动，通过商圈联合委，打造“建共同体”，持续提升政治引领力、组织覆盖力、群众凝聚力、先锋带动力和支撑保障力，助力西南商贸城商圈发展和繁荣。

待遇提升再发力开局起跑添动力

“前一段时间，省委组织部、省财政厅联合印发关于建立正常增长机制进一步加强村级组织运转经费保障工作的通知，制定“12条干货”，明确“345”保障底线。XX新区这次整体提高村（社区）干部待遇报酬，就是落实省、市关于建立正常增长机制进一步加强村级组织运转经费保障工作的实招、硬招，体现了省、市和新区领导对新区村（社区）干部的关心关怀，大家要更好地履职尽责、担当作为……《办法》从2021年1月1日起执行”。

在XX新区2021年建工作部署会上，工委组织人事部副部长宫连虎宣布《XX新区直管区村干部报酬管理办法（试行）》（以下简称办法）正式施行，会场响起热烈掌声，在场的乡、村干部激动不已，脸上洋溢着满意的笑容。这是新区2021年为基层村（社区）干部送出的第一份“大礼”，《办法》的实施，将极大提高村级组织保障能力和村干部岗位吸引力，为下步抓好村级换届创造良好政策环境，激励和吸引乡村各类优秀人才投身乡村振兴奠定坚实基础。

“听了这个消息，村“两委”干部都表示《办法》的实施既是组织的关心，也是我们今后工作的动力，村“两委”一定不负组织厚爱，更好地为群众服务”。湖潮乡车田村支部书记雷善林会后说到。

马场镇平寨村支部书记、村委会主任张卫敏说：“这个政策的出台，将极大地调动基层干部干事创业的积极性，能更加激励村干部更进一步扎根基层，服务群众，同时，也能吸引更多有才之士积极投身到农村助力我们的乡村振兴事业。”

强化统筹谋划持续高位推动

“XX新区直管区现有村（社区）91个，村民小组594个，实际领取报酬的村“两委”干部1437名（含村民小组长）。在2017年，新区制定过规范村（社区）干部待遇报酬办法，但是横向上比较，新区的平均水平远低于其他地州市。村（社区）组织书记、村民委员会（社区）主任每人每月基本报酬＋绩效仅2800元，村（社区）副职、其他委员更低，一定程度上影响了他们干事创业的激情。”XX新区工委组织人事部组织科负责人罗小靖说到。

省委组织部、省财政厅联合印发关于建立正常增长机制进一步加强村级组织运转经费保障工作的通知后，XX新区高度重视，迅速落实。工委组织人事部以XXXX融合发展为契机，结合开展基层组织建设调研中村干部普遍反映的待遇报酬问题，及时将提高村干部待遇报酬提上议程。工委主要领导在工委会上要求，“新区村干部待遇报酬要与XX市保持一致”。工委组织人事部强化与财政、社事部门工作联动，全力加强村级组织运转经费保障。

强化资金整合拓宽报酬来源

在省委组织部、省财政厅明确的“345”保障底线基础之上，XX新区全面参照XX市标准，进一步优化村级组织保障范围，实行“基本报酬＋绩效奖金＋工作年限补贴＋养老保险＋村级集体经济发展创收奖励”结构模式，《办法》实施后，“一肩挑”村干部可达4500元，村（社区）干部正职、副职及其他委员报酬分别可达4200元、3500元和3100元，同比增长分别达50％、34.6％、210％，每年新增保障经费1000多万元。明确由新区财政局负责，将村级组织办公经费纳入财政预算。村干部工资由工委组织人事部会同财政局核定，以“一卡通”方式按月足额发放到人。强化资金整合，统筹村级综治禁毒、信访维稳、人口与卫生等各项工作经费，进一步拓宽村干部报酬来源。

强化正反激励推动履职尽责

《办法》明确提出，“建立村干部报酬逐年增长机制，按任职年限，村干部每多任职一年，基本报酬每月调增100元，一年一调”；“完善村干部年度考核奖励，按照村“两委”干部总数15％—20％的比例评定年度考核“优秀”等次，报工委组织人事部、财政局审定后兑现每人3000元的年度考核奖励”；“建立健全完善村干部体检及休假机制，参照乡（镇）一般干部职工体检标准，每两年至少组织村干部进行一次身体健康检查，所需经费列入财政预算，并参照干部职工带薪休假相关制度统筹安排村干部休假”；“允许各村按照当年村级集体经济经营服务性纯收入新增部分的5％—20％提取奖励资金，对村干部进行奖励”；“村干部连续3个季度被评定为“不称职”等次的，自决定之日的当季度，停发其基本报酬和绩效考核奖励报酬，依法依规终止其职务”。……《办法》中，这样的“干货”“硬招”还有很多。

《办法》坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，切实树立干事创业的鲜明导向，让广大村（社区）干部轻装上阵、撸起袖子加油干，真正让村干部岗位有干头、干起有劲头、干好有盼头，将有效促进村（社区）干部在乡村振兴一线主动谋事、干净干事、精彩成事。

XX县“双校并进”夯实乡村振兴人才基础

振兴乡村，人才是基础。在脱贫攻坚接续乡村振兴的关键之年，XX县以“镇（街）（工）委校＋青年乡村振兴夜校”双校并进模式，将对员干部、乡村人才的培养培育延伸到基层一线。目前，全县规范建设镇（街）（工）委校8所，在原脱贫攻坚夜校基础上转型升级青年乡村振兴夜校10所。

镇（街）校：基层员干部的“充电站”

今年以来，XX县紧扣乡村振兴和基层治理等重点工作任务，全面推进镇（街）（工）委校建设。全县8个镇（街）均按照有组织机构、有场地设施、有师资队伍、有培训计划、有管理制度、有经费保障“六有”标准，规范建设镇（街）校，并制定年度教学计划，全面推进相关教育培训工作。同时，不断创新教学方法，充分发挥各类建资源、培训资源的共建共享作用，实施“课堂＋现场＋互联网”教学模式，切实增强基层员干部教育培训吸引力和感染力，提高培训对象理论联系实际和解决问题的能力，打通员干部、农村人才教育培训“最后一公里”。

目前，全县8个镇（街）（工）委校已累计举办性教育培训、业务骨干培训、换届知识培训、实用技术专题培训等培训57期，累计培训6000余人次。

乡村振兴夜校：将培训课程送到家门口

为深入学习贯彻视察XX重要讲话精神，全面推进乡村振兴，全县10所脱贫攻坚夜校转型升级为青年乡村振兴夜校。

青年乡村振兴夜校采取“固定夜校”和“流动夜校”的形式，按照“缺什么学什么，需什么教什么”的原则因需施教、因地施教，将教室“搬”到产业基地、示范户、田间地头、村民院坝，聘请“驻村干部＋专业老师＋技术能手＋青年致富带头人”作为授课教师，组织广大农村青年人才进行学习，让“夜校”成为新农村青年人才的学习实践课堂。

截止目前，全县乡村振兴夜校共计开课140余次，覆盖群众2000余人，帮助50余人签约家政、母婴等行业。接下来，乡村振兴夜校将继续以“扶志、扶智”为主线，围绕“四项重点任务”，结合群众需求开展针对性培训，竭力助推乡村振兴。

建引领促发展“五育”并举育人才

三月的XX，繁花似锦。走进XX区建示范校会展城第一中学，一面宣传栏映入眼帘，宣传栏内展示着2020年“共和国勋章”获得者和时代楷模的事迹；在校园另一侧的长廊里，“建引导德育并行”专栏则图文并茂地展示着学校推动建与教育教学融合发展开展的各类活动。

“让爱国主义教育润物无声沁入师生学习生活，牢牢在我们心中扎根，这是我们2016年9月建校以来一以贯之的宗旨。”会展城第一中学支部书记、校长陈晓惠说，4年多来，学校始终把的领导贯穿于办学治校全过程，高质量抓建，高质量抓“五育”，高质量抓办学特色，在建示范校、科技特色校、国防教育示范校建设方面取得了可喜的成绩。

高质量抓建

提升组织力战斗力

今年新学期开学不久，会展城第一中学便收到两个喜讯：一个好消息是在XX市初中教师第四届教学技能（教学设计）评比大赛中，学校教师取得好成绩，有7名老师分别获得一、二、三等奖。另一个好消息是一名老师在XX省2020年“一师一优课、一课一名师”活动中荣获一等奖。

“办好教育，要加强教师队伍建设。”陈晓惠说，学校一直致力于建设一支德才兼备的教师队伍，并实施了两大工程。一是实施员队伍双培养工程，把员培养成教学骨干，把教学骨干培养成员，充分发挥员的先锋模范作用。二是实施员双优先工程，要求员做到思想意识优先、业务能力优先、吃苦耐劳优先，同时在人才选拔、评优竞岗同等条件下员优先，增强员队伍的活力。

通过发挥建引领作用，落实立德树人任务，学校取得了良好的成绩。在教育部国培计划中，全校有9人次进行优师优课展示，其中员6人。在各级各类比赛中，员教师10人次获区级表彰，10人次获市级表彰，7人次获省级表彰。在XX市第七届优质课比赛中，学校三名员教师分别荣获一、二、三等奖。作为学校带头人，陈晓惠荣获XX区建区20周年“植桃育李梦想城市建设者”优秀教师称号。在这支队伍的团结协作下，学校支部连续三年获得区级优秀组织称号。

高质量抓“五育”

提升学校办学水平

“我的祖国，高山巍峨，雄伟的山峰俯瞰历史的风狂雨落！”每周三下午是会展城第一中学的社团活动时间，3月17日下午，诗歌朗诵团正在朗读《我的祖国》。此外学校篮球社团、数独游戏社团等社团的活动，也在火热进行中。

会展城第一中学目前有各类社团34个，各类社团组织的活动开拓了学生的视野，增长了学生的知识，丰富了学生的学习生活。

据陈晓惠介绍，通过社团活动，学生的兴趣爱好得到培养，学校形成了德育铸魂、智育启智、体育美育浸润身心、劳动洗涤心灵“五育并举”的良好氛围。

近年来，在学校支部的领导下，学校团支部、少先队和思教处牵头，开展了各项德育活动——走进多彩XX文创园学习非物质文化遗产油纸伞的制作，每年植树节开展义务植树活动，中秋节等各类传统节日期间开展主题活动，让学生在继承和发扬中华优秀传统文化的同时，坚定文化自信。2020年，学校团委荣获全市“五四”红旗团总支称号。

高质量抓办学特色

提升学校竞争力

作为义务教育阶段一所年轻的学校，会展城第一中学深谙一个道理：学校要发展，务必有特色。为此，学校支部结合实际，经过调查、研讨，确定了以科技教育特色打造为核心，从“特色项目”到“学校特色”再到“特色学校”的科技教育特色办学之路。

“在区教育局、区科技局和XX师范学院等单位的大力支持下，我校于去年9月成功举办了‘五育并举’科技嘉年华活动。”陈晓惠说，在科技教育中，学校充分发挥优势，创造良好的教学、实践条件，培养学生的创新意识与实践能力，激发学生对人工智能教育的兴趣。

学校除了积极探索科技学校建设外，还与XX警备区联手，于2019年成立了国防教育特色班，这个班定期邀请警备区的教官来授课，开展国防教育。

“我们希望通过国防教育特色班的教育，培养学生的家国情怀。”陈晓惠说，学校正在打造建文化展览馆，以构建“建课堂＋教学课堂”的模式，让建与教学更加深度融合，使建渗透到学校教育教学的每一个环节。

健全人才公寓配给体系营造安心留人良好环境

前不久，XX区中天铭廷高级人才公寓提质改造工程顺利竣工，可为入住人才提供更优质的服务。

中天铭廷高级人才公寓位于金朱东路，共有公寓住房100套，房间分为四室两厅、三室两厅两种户型，于2015年投入使用，主要提供给到XX区就业创业的高层次人才或团队租住。截至目前，累计有300余人次租住。公寓紧邻XX区金融城商圈、省博物馆、省图书馆、XX公园、数博大道、北二环等，附近道路四通八达，区位优势明显。

为提供更优质的服务，XX区委人才办委托XX投资（集团）有限公司对公寓进行专业化运营管理，更换了门锁、灯具等，配备洗衣机、空调、厨具及家具等，提供24小时温馨服务，满足高层次人才“拎包入住”的需求。同时，修订完善人才公寓管理办法，以提升入住品质，切实加强服务。

提质改造后的中天铭廷高级人才公寓，有公寓管家专门为人才提供24小时贴心服务；建活动室设有学习园地、红色书柜、建文化墙等，加强对人才的政治引领；健身休闲区域配备了跑步机、动感单车等各种健身器材，满足人才健身休闲的需求；服务大厅旁还设有亲子活动区、便民服务站等，满足入住人才的日常生活需求。

对于符合XX市高层次人才条件的六类人才，由所在单位填写《申请表》，并附相关证明材料向XX区委人才办提出书面申请，经资格核查、量化评分、综合排序等环节，报XX区委人才工作领导小组审核确认后，即可入住。

XX区目前提出高质量打造“强省会”五年行动引领区，迫切需要吸引更多的人才参与建设，提升人才公寓的居住品质和管理服务水平是强力推进人才工作的重要举措之一。

为满足不同层次人才的入住需求，XX区委人才办、团区委还在万科悦城打造了“短期租住”的花城青年公寓。该公寓位于百花大道万科悦城，总建筑面积890平方米，共有公寓20套，户型均为一室一卫精装房，配套有家具家电，每套公寓建筑面积为39.88平方米至55.19平方米。公寓紧邻世纪城商业核心区，于2021年2月1日正式运营，在XX区登记注册企业就业的青年人才均可申请入住，申请人现场填写XX区花城青年公寓（万科悦城站）租住申请表，提供相关真实有效的证明材料后，即可办理入住，租住期为3至6个月，特殊情况可申请续租1次，续租时间不超过6个月。

目前，XX区构建了立体式人才公寓配给体系。

X区“四诊疗法”破解人才发展壁垒

近年来，XX市XX区聚焦人才引不进、育不好、用不好、留不住等难题，充分应用“四诊疗法”，积极探索人才工作路径，有效实现人才大汇聚。目前，人才总量突破11万，高学历人才占比全省第一。

把准“脉络”，破解“引不进”难题。坚持管人才原则，不断健全全区人才工作体系和组织架构，建立完善《XX区委人才工作领导小组工作运行机制》《XX区人才工作专项述职考评办法》《XX区人才高质量发展十条措施》等制度文件10余个，以产业需求为导向，借助人博会、赴外招聘等平台，直接引进与柔性引进相结合，举办线上（线下）招才引智活动，共开展招聘会10余场，引进高层次和急需紧缺人才共353名。分类建立“1＋7＋1”产业重点人才库、区管专家库、“以用为主”人才库，为产业发展储备专家资源2000余人。

点准“穴位”，破解“育不好”难题。建立健全衔接有序、梯次递进的人才培养体系，通过强化技能人才、基层人才、青年后备人才培养，多措并举“育人才”，建立大数据人才基地，建材行业技能人才基地，楼宇人才服务站和金融人才之家等4个人才阵地，组织开展专题讲座、生产技能、职业教育、行业交流等各类人才活动59场，开展技能人才培训4200余人次。打造国家级、省级、市级院士工作站、研发机构、众创空间等重点平台35余个，与12家科研单位及院校合作共建。同时，打造了钟世秀劳模和工匠人才创新工作室，成功申报XX茶知广大农业发展有限公司为XX市首批专家工作站。

开准“良方”，破解“用不好”难题。开展寻找“乡土人才”活动，发掘培育更多“田秀才”“土专家”，助力乡村振兴；引导科技人才、科普专家深入田间地头，推动专业人才服务乡村。评选区管专家83人，每年邀请区管专家参与本部门、本领域业务专题会、项目评审、课题调研等会议或活动，并于每年12月对区管专家年度目标任务进行考核。积极引导人才参政议政，共邀请44名涵盖汽车制造、零售贸易、大数据、大金融、教育教学、卫生健康等领域人才列席参加区委全会和区第三次代会。

下准“药剂”，破解“留不住”难题。对于尚未购房和未享受政府购（租）房补贴的各类人才，抓好“优才卡”和“人才服务绿卡”制度落实，为人才提供子女就学、安居保障等政策福利，打造高级人才公寓96套、花城青年公寓20套，累计提供130余套次。深化人才服务专员制，组建人才服务专员队伍29支，构建起覆盖全区、上下贯通、职责明确的人才服务体系，为辖区161家重点产业企业匹配人才服务专员131名，共收集问题137个。完成技能人才提升培训补贴兑现202人共40.52万元，人才子女就学安排147人，拨付2022届高校毕业生求职创业补贴5000余人，补贴金额500余万元。

XX全力打造人才“蓄水池”人才总量有望超过105万人

“据初步统计，XX市人才总量有望超过105万人。”“目前，XXXX建成省级以上重点实验室67个，其中国家级6个。”“今年，XX市正在围绕‘强省会’行动，拟定系列人才政策措……”近日，XX市委人才办梳理XXXX人才工作体制机制后发现，得益于近年来XX市更大力度的政策支持、人才平台载体建设，人才强市建设的深入推进，XXXX人才总量不断增大、区域人才协调发展、人才生态持续优化、创新活力不断提升，人才服务效能持续增强。

人才是第一资源。近年来，XX市深入实施人才强市战略，坚持以人才使用为轴心、以发挥作用为目的、以科学评价为保障，制定实施了《关于创新产业人才集聚机制助推大数据大工业大招商行动的十条措施》《关于优化人才发展环境促进高水平对外开放的若干措施》《XX市加强委联系服务专家工作实施细则》《关于鼓励引导人才向基层一线流动的若干措施》《XX市鼓励和支持事业单位专业技术人员参与脱贫攻坚三年行动计划实施意见》等一揽子引才聚才政策措施，推动人才队伍建设，人才总量超过105万人，为推动“强省会”五年行动注入了持久动力。

同时，XX市把优化营商环境与优化人才环境结合起来，着力改善人才发展的工作环境、政策环境、服务环境和社会环境。在发挥领导干部示范带动作用方面，深入开展“三牵工程”，推进领导干部牵头引进、培养、服务人才工作。仅2020年是就通过“三牵工程”实际牵头引进、培养、服务各类重点人才共482名，协调解决人才提出的子女入学、异地分居、培训机会少等问题和困难共88个。在建立人才保障机制方面，建立人才服务绿卡制度，为人才提供社会保险、子女入学、配偶就业等一揽子优惠便利服务；建成“筑人才APP”、国际人才城线上线下人才办事大厅，持续开展重点企业“一对一”服务。在优化人才服务环境方面，加大人才公寓建设力度，加大人才公寓建设统筹规划，深入推进人才小镇、高级人才公寓、青年人才公寓、“筑梦驿站”4类安居工程建设，累计建成高级人才公寓700套、青年人才公寓2900多套。

此外，XXXX还进一步提高人才平台吸附集聚，充分发挥高校人才培养、科教研发、产业转化、服务社会的优势，加快布局区域创新重大平台，建成省级以上重点实验室67个，其中国家级6个；建成省级以上工程技术研究中心177个，其中国家级6个；建成国家工程实验室2个，国家地方联合工程中心（工程实验室）2个，高新技术企业1512家。并培育了XX满帮科技有限公司、XX医渡云技术有限公司、XX白山云科技股份有限公司、世纪恒通科技股份有限公司等一批“独角兽”企业和“瞪羚”企业。

在持续增加人才“含金量”的同时，人才布局也日趋完善。XXXX聚焦农村产业革命，积极搭建人才服务基层平台，全面推进专家人才服务基层工作，充分发挥专家作用，解决基层实际问题，推动人才尽展所长，帮助基层乡镇培养一批发展急需紧缺人才，为乡村振兴贡献力量。

下一步，XXXX将按照全省推进新型城镇化暨“强省会”工作大会提出的“打造创新创业之城，建设‘全省人才蓄水池’”的要求，切实加大聚才引才力度，深入挖掘用好省会城市人才智力优势，提高引才聚才实效，努力将XXXX打造成为各类人才创业创新创造高地，为“强省会”行动提供人才支撑、贡献人才力量。

XX建设国家级人力资源服务产业园“一园三区”扩规模强辐射

日前，以“立足XX、服务西南、辐射全国”为发展战略的XX省首个国家级人力资源服务产业园——中国XX人力资源服务产业园揭牌成立。产业园按照XX人才大厦核心园区、XX高新区分园区、XX新区分园区“一园三区”的总体规划，着力打造有规模、有辐射力、有影响力的西部地区人力资源发展产业基地。

制定出台产业园建设管理运营办法、入驻评审办法两项制度，规范中国XX人力资源服务产业园建设管理，提高入园人力资源服务机构质量，推动人力资源服务业高质量发展。强化专项政策支持，在充分借鉴上海、江苏、重庆等地经验做法的基础上，出台《关于支持中国XX人力资源服务产业园高质量发展的若干措施》，在建设运营、入驻优惠、发展支持、引才奖励、配套服务五个方面提出10条具体支持举措。

完善核心园区管理服务及配套设施，积极推动核心园区机构入驻工作，从入驻评审到办公场地装修进行全流程管控，为入园机构提供一站式服务。今年上半年，核心园区、高新区分园区、XX新区分园区合计入驻企业46家，服务业态涵盖人力资源外包、人力资源培训、劳务派遣、人事代理、人才招聘、考试考务等，服务单位近1.9万家，服务88万余人次，提供就业岗位15.8万余个。今年上半年，“一园三区”营业收入达17.44亿元。

充分整合公共服务资源、行业资源、社会资源，打造功能完善的人力资源社会保障公共服务体系和人力资源服务产业集聚发展平台。顺利完成“国聘行动”走进中国XX人力资源服务产业园直播宣讲活动，直播在线观看达578.6万人次，取得了较好的社会反响。依托XX市大数据产业优势，在“互联网＋”和大数据的技术背景下，突破线下产业园物理空间束缚，探索打造数字产业园，促进人力资源供需有效对接。以市场需求为导向，推动人力资源服务业态提质，积极推动建设核心园区电教培训考试基地，为专业考试提供标准场地。

XX去年新增大数据人才2.03万余名

搭平台强培育优服务

本报XX讯（通讯员符爱波）“公司正开发具有自主知识产权的智能数控铲齿磨床，希望突破国外技术封锁，改善高端数控工具磨床几乎全部依赖进口的局面。”近日，XX安芯数控技术有限公司研发团队领头人蒋顺道说，目前，研发团队、制造团队拥有专利10余项，14名团队成员均具有数控机床、数控刀具开发领域10年以上工作经验，自主创新信心满满。

近年来，XX市紧扣创建国家级大数据产业发展集聚区和XX大数据综合试验区建设，实施大数据人才培养引进工程，探索人才与产业融合互动、协调发展的有效途径，助推大数据产业蓬勃发展。目前，全市大数据企业达5502家，2022年新增大数据人才2.03万余名。

打造人才承载平台，加速集聚高素质大数据专业人才。建成首家大数据交易所、首个大数据资产评估实验室以及国家工程实验室2个、国家地方联合工程中心（工程实验室）2个、省级以上重点实验室70个、省级以上工程技术研究中心177个，打造了华为软件开发云创新中心、XX伯克利大数据创新研究中心等多个创新平台。以大数据人才为重点，实施“黔归人才计划”、“筑巢引凤计划”、“5个100工程”等，开展云上XX·大数据产业招商引智再出发活动、中国XX人才博览会、大数据项目招商会等系列招商引才活动，引进大数据相关人才17.6万余名。

实施大数据人才培养计划，打造层次清晰、结构合理、保障有力的大数据人才队伍。与北京大学、清华大学、中科院等重点高校和科研机构签订合作协议，成立XX高校科研院所科技创新联盟，组建XX大学XX创新驱动发展战略研究院，为大数据企业培养和输送信息技术人才、提供智力技术支持。建立“XX服务外包及呼叫中心人才培养综合服务平台”，XX学院、XX职业技术学院、市属多所中职学校增设电子商务、信息服务等专业课程，XX市经济贸易中等专业学校挂牌建立呼叫中心服务外包学院及示范教学基地，定期开展大数据产业实用人才免费培训。目前，累计培育大数据人才3万余名。

做好人才服务，着力拴心留人。建设国际人才城，打造“一站式”人才服务综合平台。按照拎包入住标准，建成4564套人才公寓，优惠提供给创新创业人才使用。建立高层次人才认定及人才服务绿卡制度，实施企业“人才服务360”，帮助大数据企业解决人才培养、引进等方面困难。

XX市“三部曲”奏响壮大基层人才“最强音”

XX市聚焦基层人才队伍，通过多渠道引才、多方式育才、多维度留才，着力培养一支爱农业、懂技术、善经营的基层人才队伍，充分激发推动脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接的内生动力。

多渠道引才，吹响壮大基层人才“集结号”。制定《XXXX“十四五”农业农村人才发展规划》，畅通人才、智力、技术助农通道，鼓励引导专家人才向乡村一线流动。通过中国国际大数据产业博览会、生态文明国际论坛、XX人才博览会以及赴外引才等活动，引进高层次农业人才200余人；落实公务员公开招录和遴选“两个80％”政策，近三年招录基层工作公务员1369名、事业单位人员4412名，选派569名选调生到村任职；建强乡村教师和医疗卫生队伍，通过农村“特岗计划”引进乡村教师700余名，支持乡镇卫生院补充医疗卫生专业技术人员1868名，提升乡村公共服务水平。实施“黔归人才计划”“新乡贤回归工程”，以乡情乡愁为纽带，以在外创业成功人士、本地籍大学毕业为重点，全面摸清在外人才底数和返乡发展意愿，黔籍人才库累计入库4.3万人，吸引239名黔籍人才返乡创业。

多方式育才，奏响壮大基层人才“主旋律”。集成整合培训培育资源，发挥全省高校、科研机构、高层次人才集聚地优势，整合人才培养载体和计划项目，逐步建立覆盖全面、资源共享、衔接有序、梯次递进的乡村人才培养体系。深化与XX大学、XX省农业科学院等高校和科研机构合作，成立XX省农业科学院XX分院，采取“订单培育、定点培育”等举措，今年来，培训农业技术型、实用型技术人才1.17万人次。实施高素质农民培育计划、农村实用人才带头人培训，实现每个村至少有1名引领产业发展的“能人”，培养了一批“爱农业、懂技术、善经营”的高素质农村实用人才。同时，实施农业农村人才素质提升计划，依托新时代学习大讲堂、农民讲习所、“筑红云”APP等平台，优化集中学习、线上学习、实习实训等培训方式，做到按需培训、应训尽训。今年来，已引进培养农村实用人才1.26万人。

多维度留才，唱响壮大基层人才“最强音”。出台鼓励引导专家人才深入乡村一线开展创新创业、科技成果转化的相关政策，支持事业单位人员离岗到基层一线领办创办企业；建立100个左右的市级“人才编制池”，重点用于保障教育、卫生和基层一线需求；实行职称评审倾斜政策，优化乡镇事业单位专业技术岗位结构比例，对取得副高级及以上专业技术资格的可即评即聘，不受岗位职数限制；鼓励大学生服务基层项目人员留在当地，对服务期满且考核合格的硕士研究生、“双一流”高校本科毕业生，可直接考核招聘到乡镇事业单位。三年来建设农业领域市级专家工作站7个，提供105万元建设经费支持，带动16名高水平专家到一线开展农技服务；选派省市两级科技特派员124名，赴农村基层开展科技服务，覆盖81个具备农村产业发展优势的乡镇，在省级支持经费的基础上，再匹配50％的工作经费进行支持。

XX市打造大数据人才聚才“洼地”用才“高地”

XX市围绕“大数据＋人才”这篇文章，紧扣创建国家级大数据产业发展集聚区和XX大数据综合试验区建设，着力实施大数据人才培养引进工程，积极探索人才与产业融合互动、协调发展的有效途径，快速集聚一批大数据产业发展急需人才，助推大数据产业蓬勃发展。

政策聚才，释放大数据人才红利。将大数据人才发展作为全市人才工作重中之重，制定出台《关于加快大数据产业人才队伍建设的实施意见》《关于鼓励公职人员参与“痛客计划”助推社会创新创业的意见（试行）》等一系列专项政策文件，明确大数据产业人才发展目标任务和制度举措，提出四个方面19条培养储备、引进集聚大数据人才的具体措施。深入推进人才改革管理试验区建设，全力打造“政策＋基地＋资金＋服务＋平台”模式的创新创业全生态链；建设国际人才城，打造“一站式”人才服务综合平台；按照“拎包入住”标准，建成4564套各类人才公寓，优惠提供给创新创业人才使用，计划到2025年，建成7万套人才保障房；建立高层次人才认定及人才服务绿卡制度，实施企业“人才服务360”，帮助大数据企业解决人才培养、引进等方面的困难。目前，全市大数据企业5502家，2022年新增大数据人才11050人，软件和信息技术服务业从业人数51629人。

多方引才，迸发大数据人才活力。打造国家级以及省级工程技术（研究）中心、工程实验室、重点实验室、科技企业孵化器等人才承载平台，以加速集聚高素质大数据专业人才。建成全国首家大数据交易所、首个大数据资产评估实验室；打造华为软件开发云创新中心、XX伯克利大数据创新研究中心等多个创新平台；建成省级以上重点实验室70个，省级以上工程技术研究中心177个；建成国家工程实验室2个，国家地方联合工程中心（工程实验室）2个。以大数据人才为重点，实施“黔归人才计划”“筑巢引凤计划”“5个100工程”“人才引进计划”等，通过云上XX·大数据产业招商引智再出发活动、中国XX人才博览会、中国国际大数据产业博览会、大数据产业发展推介会、大数据项目招商会等一系列招商引才活动，引进大数据相关人才超过17.6万人。

精准培训，提升大数据人才技能。出台实施大数据人才“十百千万”人才培养计划，梯次推进大数据人才培养，打造层次清晰、结构合理、保障有力的大数据人才队伍。与北京大学、清华大学、中科院等重点高校和科研机构签订合作协议，成立XX高校科研院所科技创新联盟，组建XX大学XX创新驱动发展战略研究院，为大数据企业培养和输送信息技术人才、提供智力技术支持；建立“XX服务外包及呼叫中心人才培养综合服务平台”，XX学院、XX职业技术学院、市属多所中职学校增设电子商务、信息服务等专业课程，XX市经济贸易中等专业学校挂牌建立呼叫中心服务外包学院及示范教学基地，定期开展大数据产业实用人才免费培训。截至目前，累计培育本土大数据人才3万余人，建成XX师范大学—360大数据网络安全学院培训基地、XX翼云大数据培训有限公司、XX职业技术学院、XX大学、华为云全球培训中心等实训基地，2022年1—7月实训大数据相关人才达7000余人次。

XX市聚焦“引育用留”四大工程推进人才大汇聚

2022年，XXXX持续深化大力实施“强省会”行动，坚持以用为本，大力实施人才引、育、用、留“四大工程”，奋力推进人才大汇聚。

搭建优质平台，推动人才集聚。围绕装备制造、新能源汽车等重点产业，编制实施先进装备制造业、现代服务业、大数据、科技创新等11个人才发展专项规划，制定发布重点产业目录和人才需求目录，高标准谋划推动省级重点产业人才五年倍增行动计划；依托4个国家级开发区、6个省级经开区及各类园区，打造国家级、省级工程研究中心、重点实验室等平台28个。深入推进黔籍人才、青年人才引进计划，采取举办活动引、搭建平台引、鼓励企业引等方式，新增制造业产业人才2万人以上。今年以来，602家用人单位参与人博会线上引才，引才需求10045人。

多维开展培训，提升人才本领。支持和引导企业加强实训基地建设，加大在产业基础研究、新兴领域、交叉领域人才培养力度，培育更多实用型、技能型人才，推动企业从引才为主向引育并重转变，累计建成省级以上高技能人才培训基地15个，省级以上技能大师工作室51个；支持引导企业加强实训基地建设，深入实施高层次创新型青年人才培养计划，强化青年科技人才、中小学学科带头人等培养，持续提升人才创新能力。今年以来，培育农村实用人才1500人，培养技能人才8681人次，证书直补502人。

聚焦中心拓岗，激发人才活力。将积极引导大学生、务工返乡人员、退役军人等到乡村干事创业，汇聚一批高素质的“新农人”、善经营的“农创客”、起作用的“兵支书”；持续开展科技特派员、高校毕业生“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划、乡村文化和旅游能人支持项目、新乡贤工等，打造专家人才服务“三农”行动升级版，激发乡村振兴人才活力。今年来，新增农村实用人才1.2万人以上，引进培养农业特色优势产业重点人才74名，通过“特岗计划”补充乡村教师282名，完成引进培育农业产业重点人才90余名，下派22名科技特派员分别到清镇市、XX县、息烽县、开阳县。

健全服务体系，推动人才扎根。以重点产业、重点领域企业为支持对象，出台实施33个“强省会”系列人才政策及细则，兑现人才薪酬补贴、引才奖励和发放安家费、生活津贴、购房补贴等资金5088万元；建立人才服务专员机制，组建3555名服务专员队伍，以1780家产业企业为重点服务对象，帮助企业搭建平台46个、解决困难问题227个、协调申报项目62个；持续完善“优才卡”“人才服务绿卡”服务功能，用好“人才之家”“筑人才”APP、“96567”人才服务热线、人才网上办事平台等线上线下平台，96567人才热线接听3620次，发放XX人才服务绿卡271张；实施7万套人才保障房建设行动计划，分类打造人才小镇、高级人才公寓、青年人才公寓、“筑梦驿站”4类安居工程建设，累计建成高级人才公寓929套、青年人才公寓3140多套，“筑梦驿站2个。

XX市全力创建人才公寓让人才安心就业

XX市聚焦“强省会”行动和“人才兴市”战略，全力创建人才公寓，构建奖励赠与、免费入住、租售并举、租金补贴相结合的住房保障体系，助力各类人才在筑安心就业。

“立体式”住房供给，确保房源足。采取政府引导、市场运作、统一修建的方式，打造“立体式”人才公寓体系，在人才相对聚集、生活配套设施较为完善的区域，建设高级人才公寓、青年人才公寓、人才保障房、筑梦驿站四个层级的人才公寓，实现高层次人才、青年人才和高校毕业生等人才群体全覆盖。明确高级人才公寓可住可赠，前3年免费入住，满足条件可直接奖励赠与公寓；青年人才公寓和人才保障房减补叠加，租金按市场价减免20％收取，同时由政府给予租金补贴；筑梦驿站为市外来筑青年人才提供7—30日免费住宿。目前，已建成高级人才公寓929套、青年人才公寓3140套、筹集人才保障性租赁住房1.6万套（间），建成“筑梦驿站”4个、客房98间。

“管家式”配套设施，确保服务优。为让人才工作、生活等便捷，建设多样化户型人才公寓，全套配备家具家电，实现“拎包入住”，提供办公、文体、休闲、娱乐等公共空间，满足工作、生活、社交等多方面需求。成立人才安居服务公司，统一负责人才公寓的管理与服务，通过“网格员”管理机制，在每个片区配备足量的公寓管家，实行“7×24小时”工作制，确保随叫随到、遇到问题快速反应。在人才公寓配套打造综合性人才服务基地，为创业人群提供创业指导、共享办公、项目申请、扶持投资、企业孵化等服务，及时为就业人群提供就业指导、政策解读、技能提升、岗位推送等服务，竭力为入住人才提供专业全面的人才服务。

“一站式”跟踪办理，确保入住快。建设人才公寓入住全链条线上服务平台，在“筑人才”APP设置人才才公寓的地理位置、周边配套、房间实景、剩余房源等信息，人才通过一键上传所需资料，即时查看审核进度，通过审核后办理入住手续后即可入住，破解线下信息不对称、申请周期长、人才来回跑等问题。开通XX市人才租房补贴线上申领平台，指尖式一键申领，开设“96567”二十四小时人才服务热线，受理人才诉求与问题反映，按规定时限办理并反馈结果。目前，使用高级人才公寓688套，青年人才公寓2180套，人才保障房4958套，筑梦驿站88套。

XX乡五联五化促振兴全力绘就新画卷

近年来，XX布依族乡以“五联五化”为抓手，建示范点创建为载体，充分发挥联村委核心引领作用，促进“组织、产业、文化、生态、人才”五个振兴，为乡村振兴提供坚强保障，为XX区实施“三新建设”打造“美丽XX·花园之城”贡献力量。

支部联建，区域一体化，促组织振兴

紧抓XX区“筑固工程三新三带”建示范带打造契机，持续推进联村委建设。打破行政区划限制，按照“地域相邻、产业相邻、资源共享、发展互促”原则，成立联村委，形成上连乡委、下接村支部、村与村左右联动的发展新格局。明确联村委工作目标，制定联村委工作职责和议事规则，规范联村委工作流程；综合考虑产业布局和方便聚集协商等因素，将联村委阵地建立在马头村，规范布置会议室、协商议事室等，推动阵地服务发展功能落地。通过健全运行机制，完善阵地场所，实现阵地联用、办公联署、定事联商、实事联办。

队伍联育，培养系统化，促人才振兴

推进员联管，建立区域统一的员教育管理制度，实行员星级化评定，将员“三先原则、四员职责、年度星级”印制成铭牌，悬挂到全乡农村员家门，激发先锋模范作用发挥。目前，全乡40余户员经营户挂牌。强化人才培育，实施双向接续培养工程，将有专业技能的“土专家”，有门路的“致富带头人”等能人发展为员，把员培育成能人。两年以来，从能人中培养员12名，两支队伍双向流动、相互促进。

发展联动，三产融合化，促产业振兴

以打造乡村振兴“新标杆”为目标，在各村“村社合一”基础上，成立联村合作总社，各村分设专业合作社，在联村发展原则下，由总社统一对联村区域的“赋能资源”进行调配使用，今年完成农业产业结构调整1781亩，因地制宜在各村合理布局发展葡萄、羊肚菌、铁皮石斛、林下养鸡等种养殖规模达8600亩；

 

引进威门药业建成铁皮石斛核心种繁基地200亩，打造“中药材种植＋科研科普＋旅游观光＋休闲娱乐＋养生养老”现代生态园区；把美韵渡寨、福韵王岗、古韵陇脚精品旅游示范带、原生态农产品供应基地、农家乐的“庖汤”与枫叶谷温泉的“泡汤”食宿一体化休闲基地三者融合，形成集“食、游、购、娱”为一体的产业链。

 

活动联抓，民俗特色化，促文化振兴

采取“联村委＋村支部＋员＋村民”方式，成立“布依族山歌协会”，将“不忘初心、牢记使命”主题教育应知应会、的十九届五中全会精神等编成布依山歌，录制微视频传唱，浏览量近百万；联村委下属合作社联系对接，开展“惠农助农”网络直播，销售葡萄等农特产品，促进销售的同时丰富娱乐生活；将建文化、民族文化、旅游热点相融合，由联村委举办“谢牛节”“端午节”“三月三”等活动，并巧妙在活动中设置重温入誓词、老员讲故事等环节，在活动中展现建文化、布依族风情文化。

 

共建联管，治理现代化，促生态振兴

在联村委实行共建共治共享，从村规民约出发，探索实践出“三单推三治”，围绕务工作、村务工作、便民服务3大类共50余项事项制定村级“小微权力清单”；建立“一点三会一队”乡村治理架构，设立村民积分榜，实行群众“评比奖惩榜单”；结合员设岗定责，拟定“三先四员名单”。同时，采取“村级大喇叭”“公告红黑榜”和“数字XX”微信小程序等形式，促生态治理效果提升。

联村促进联建，联建实现共享。今后，XX布依族乡将持续巩固和深化联村委建设，进一步推进“筑固工程三新三带”建示范点创建工作，围绕规划同步、发展同步、落实同步，强化区域资源互通互补，推动全乡在共建中共享，在共享中共建，全力推进“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的社会主义新农村建设。

XX区打好引育用留“组合拳”推进人才大汇聚

近年来，XX市XX区把人才作为“第一资源、第一动力、第一要素”，通过多维方式引才、立足发展育才、创新机制用才、强化保障留等方式，聚力打造人才聚集新高地。全区政、企业管理、专业技术、农村实用等各类人才总量达7.43万人，占全区常住人口总数的22.18％。

多维方式“引”，打造人才“集聚区”。一是聚焦产业“引”。将人才引进与课题攻关、产业发展、项目建设相结合，依托健康医药、先进装备制造业（电子信息）、生态特色食品等重点产业发展，累计引进高层次人才727名，引进贵黔国际总医院医疗团队、好活（XX）网络科技有限公司等高层次创新创业人才团队8个，全区规上企业中层以上管理人才、中级职称以上专业技术人才和高技能人才总量达1000余人。二是搭建平台“引”。依托XX省首个专家服务基地、国家级众创空间XX（XX）大数据智慧产业基地等大平台，与25名农业专家建立合作机制，建成博士后工作站、国家级专家服务基地、国家级企业技术中心、国家级众创空间分别1个，省级重点实验室1个。三是统筹编制“引”。按照“总量控制、计划申请、动态流转、循环使用、人走编收、空编置换”方式，统筹用活编制存量，探索推进学校教师自聘、管理自主、经费包干“两自一包”教育管理体制改革试点，招聘教师125人，有效解决了学位需求激增与教师编制严重不足的问题。目前，全区教师队伍本科以上学历占71.09％，中级职称以上占27.86％。

立足发展“育”，打造人才“蓄水池”。一是优化结构“育”。制定出台《XX区创新型青年人才培养计划》，以“人才＋项目＋资金”的培养模式和“共青团＋青创基金会＋金融机构”合作的服务青年模式，激励帮助有潜力的62名青年人才入选区级高层次创新型青年人才培养计划，为促进老中青人才结构优化提供了坚实支撑。二是提升技能“育”。成立XX区产业工人技能培训基地、就业技能提升培训基地，在全区开展职业技能、创新创业培训6987人次，兑现技能人才培训补贴21.42万元。引导辖区企业、院校组织职工和学生参加省市技能大赛，通过以赛代训提升技能水平，三名同志获得“全国技术能手”荣誉称号。三是校企合作“育”。与厦门大学、江南大学、XX大学、XX农职院等科研院所开展战略合作，以项目合作和基地建设为载体，联合开展技术攻关，实现优质人才资源共建共享共育。高新惠诚与江南大学围绕烘焙食品领域共同搭建科技创新平台、成果转化中心，加快培育本地食品行业人才；同厦门大学共建生态农业教学与科研基地，以种植推广生态稻米等为重点，开展技术交流、人才培养。

创新机制“用”，打造人才“助推器”。一是突出激励“用”。探索建立鼓励支持专家人才通过科技成果技术转化获取更多收益机制，及时兑现各类人才政策奖补资金230余万元；优先推荐26名优秀人才作为“两代表一委员”人选，大力表彰弘扬优秀人才先进事迹，鼓励各类人才在职深造，资助50余名专业技术人员攻读硕士及以上学位。二是注重专业“用”。充分发挥高层次专业人才对社会亟需项目攻关的重要作用，全力支持XX联科中贝制药科技有限公司等在各自领域多出科研成果，加大农业科技应用技术项目支持，选派47名农业科技骨干精准开展农业科技服务，指导7585名农村实用人才积极投身农业农村现代化。三是注重考评“用”。把平等竞争贯穿于人才使用、评价全过程、各方面，科学设定人才考评指标，建立更加科学合理的人才评价指标体系，注重过程考核，积极引入第三方测评，强化结果运用，实现各类人才选拔，实行竞争择优用优，形成竞争有序、人才辈出的发展新态势。

强化保障“留”，打造人才“强磁场”。一是以感情留才。开展领导干部带头走访慰问人才活动，组建33家单位160名人才服务专员常态化走访服务119家重点企业人才，慰问基层一线专家人才165名。以乡村乡情乡愁为纽带，实施“能人回引”计划，成功回引返乡创业就业5615人。支持本土人才、成功人士返乡创业领办农民专业合作社30余个，带动3100多户12000人发展。二是以事业留才。依托产学研基地、产业服务中心、交流实训基地、共享技术平台等载体，大力支持人才领衔重大工程、重点项目，兑现小额担保贷款、税费减免等优惠政策，推动汇聚大数据创新创业企业275家，带动就业2000余人，扶持人才创新创业小微企业小额贷款42家、发放金额6424万元。三是以服务留才。为人才提供子女入学、配偶就业、医疗保障、落户安居、待遇兑现等“一站式”服务，按照每人每年不超过5万元标准给予在指定零售业超市、餐饮企业消费额的30％生活补贴。加大人才工作经费保障力度，及时兑现人才住房补贴，基本建成“智汇云锦”206套专家人才公寓，66套人才周转房已投入使用，为企业提供930套人才保障性住房。

“六个一”抓实“人才日”系列活动

XX县坚持管人才原则，创新工作思路，强化工作措施，大力实施“人才强县”工程和“引龙入安”战略，以“六个一”为抓手，全面抓实“人才日”系列活动，努力构建人才工作大格局，奋力推进全县人才大汇聚。

召开一次会议。4月22日，组织县人才工作领导小组成员单位、各镇（街道）、县级公立医院主要负责人，县内部分高层次人才代表召开县“人才日”人才工作专题会议。州人大常委会副主任、XX县委书记、县人才工作领导小组组长钱正浩在会上强调，要加大人才引进，确保人才之“量”；注重人才培育，提升人才之“质”；统筹用好人才，实现人才之“效”，不断促进XX县人才工作再上新台阶。

开展一次走访。在全省第一个“人才日”系列活动和2021年第九届XX线上线下人才博览会开幕期间，组织县领导到所联系服务的专家工作岗位上进行一次走访，全面了解掌握人才工作、生活状况，广泛听取人才的意见建议，帮助协调解决实际困难和问题，向人才介绍我县当前发展形势及经济社会发展情况，宣传的路线方针政策和中央、省、州、县重要会议精神，引导专家人才坚定正确的政治方向和政治立场。

 

赠送一束鲜花。以专属节日形式礼敬人才，在走访慰问中，为专家人才送上一束定制鲜花，寓意人才之花竞相绽放。并要求相关人才工作成员单位强化人才服务意识，提升服务层次，完善服务措施，努力为各类人才工作、生活创造良好条件，形成有利于人尽其才、才尽其用的良好工作局面。同时，加大县内各人才平台载体的建设和支持力度，突出人才政策重点扶持对象，及时落实各项人才激励政策，树立引才聚才的政策效应，在全社会营造关心人才工作、支持招才引智的良好氛围。

 

送上一封信函。在“人才日”当天，XX县人才工作领导小组向全县各条战线辛勤工作的专家人才发出《致全县专家人才一封信》，向各领域内的人才致以节日的问候和崇高的敬意，真诚期盼广大专家人才一如既往地支持XX的发展，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆远航，助力全县经济社会高质量发展，为建设“一区三城六乡”绿色新XX提供更加坚强有力的人才保障和智力支撑。

听取一次建议。县人才工作领导小组办公室结合工作实际，向专家人才发放工作意见建议表，听取他们就立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，围绕XX县“十四五”重点人才倍增计划目标，广泛听取意见建议，科学谋划、研究编制了符合XX县发展需要的“十四五”人才发展专项规划，确保实现人才倍增。

进行一次专访。“人才日”期间，县人才工作领导小组办公室特邀县级媒体记者，对全县部分行业、领域高层次人才进行专访报道。报道中，受访的专家人才纷纷对县委、县政府努力打造最优人才环境予以感谢，并表示将立足工作岗位、发挥专业和领域特长，为建设“一区三城六乡”绿色新XX高质量发展贡献自己的力量。同时，县人才工作领导小组办公室还通过积极组织广大干部职工收看《全州人才工作专题片》，在全县营造起了引才、重才、爱才的浓厚氛围。

XX县强人才“引擎”赋能乡村振兴

近年来，XX县坚持管人才原则，紧紧围绕高质量打赢脱贫攻坚战，立足人才平台及产业发展，坚持产才融合，通过广开门路“聚”才、多措并举“育”才、完善保障“留”才等方式，大力引导优秀人才向基层一线流动，打造农村人才“蓄水池”，打破人才瓶颈，为乡村振兴注入活水。

广开门路“聚”才

打好“乡情牌”“乡愁牌”“创业牌”，积极引导在外能人返乡回村，推动乡村振兴。多渠道构建乡村振兴人才体系，注入人才活水，落实引才政策，不拘一格“引”人才，通过参加省第八届“人博会”，引进急需紧缺专业技术人才和“985”重点高校选调生共15人，公开招聘事业单位人员109人，聘用定向医学院学生8人，招录公务员29人；做好东西部扶贫协作和中央定点帮扶人才交流工作，2020年XX县选派专业技术人才74人赴慈溪市挂职；慈溪市选派专业技术人才52人赴XX挂职，XX县钟成飞、文艳两位同志入选XX省“甲秀之光”访问学者。

多措并举“育”才

XX县食用菌菌种生产人才基地、XX县铁皮石斛高效仿野生种植人才基地入选XX省第七批人才基地，新建XX省乡村名师工作室省级人才平台7个。截至目前，共有6位“甲秀之光”访问学者、省级人才平台22个、州级人才平台1个。引导人才服务脱贫攻坚工作，成立协调组织建设县级专家库，12类产业共196名各类农业技术专家深入农村一线开展脱贫攻坚产业技术服务，为全县4个新市民安置点、5大类产业匹配农业专家和就业服务指导员6人。共组织选派农业专家60人次开展了39场次集中会诊活动，开展技能培训100场次，培训群众11680人次，解决技术问题42个。依托慈溪·XX万洋众创平台，积极对接东部发达地区企业家、人才专家来XX创业就业。通过民进中央牵线搭桥，与宁波镇海中学签订了教师互派培养协议、在XX一中创建了镇海班，加强教育人才的培养培训。

 

XX县欣蔓生物科技有限责任公司白芨研发刘朝富摄

完善保障“留”才

建立并落实以政府奖励为导向、用人单位和社会力量为主体的人才考核奖励办法，建立健全优秀人才表彰制度，开展优秀人才的评选活动。落实委联系服务专家工作制度，对高层次人才开展走访慰问或召开座谈会，切实解决高层次人才在工作中、生活中的困难和问题。在提拔任用、职称评审、表彰奖励时，优先考虑基层一线人才，树立大抓基层的鲜明导向，确保基层人才留得住、稳得住。针对援鄂的5名医务人员及其家属建立了“3＋2”精准关爱台账，对3名不在编援鄂医务人员由县人社局下文聘用并发放慰问金。召开2020年高层次人才、专家学者座谈会，为XX县在职正高级职称专家学者、XX省“甲秀之光”访问学者获得者、对社会经济有重大贡献的专家学者发放慰问金。

 

双龙小镇开展职业技能培训刘朝富摄

聚才引“菌”才

XX围绕重点产业发展聚才引“菌”才，食用菌“五中心”（菌种中心、研发中心、交易中心、文创中心、培训中心）建成投用后，上海市农业科学院、XX福顺三友已入驻菌种研发中心，与该县共同建设食用菌工程技术中心和食用菌重点实验室。建立了300余人的省内外食用菌研发、种植等专家库，并与20名余知名专家签订食用菌研发、生产、加工等服务合作协议，签订菌种研发、菌棒生产等食用菌上下游产业链项目41个，签约资金约66.9亿元。

加强中药材产业人才队伍建设

近年来，XX自治县立足中药、民族药资源和生态优势，大力实施中药材强县战略，坚持把人才作为发展第一资源，高度重视中药材产业人才队伍建设工作，加强对中药材产业人才的聚、育、留，为打造云贵高原道地药材XX集散中心提供充足人才保障。

广开门路聚才，厚植发展新优势

“揭榜挂帅”引进人才。紧盯中医药重点领域，实施“揭榜挂帅”立项引才办法，积极申报中药材一、二、三产业融合建设项目为第十届XX人才博览会项目，着力吸引汇聚行业内外人才和海内外相关学科专业人才、团队，为XX中药材产业注入发展动能。今年3月通过揭榜挂帅项目提出7个中药材种植、加工专业技术岗位需求，目前73人通过资格初审，其中包含8名硕士研究生。

依托平台汇聚人才。与全国工商联医药业商会中药材专委会达成战略合作协议，定期组织专家技术团队指导服务XX中药材产业发展。引进XX苗立克中药科技有限公司、XX大正方合农业发展有限公司、安徽源和堂药业股份有限公司等17家龙头企业，落地中药材种植、中药饮片生产等项目，吸纳中药材产业人才57人。

座谈动员回引人才。定期组织召开返乡恳谈会，动员鼓励大学毕业生、在外务工经商人士返乡就业创业，投身中药材产业发展。去年来全县共有659名在外经商务工人士返乡投身中药材产业发展，21户中药材种植大户与县岭弘生物科技公司开展合作。

精准施策育才，增强发展源动力

“实操培训”育好栽培人才。县中药材专班定期不定期组织各乡镇（街道）中药材产业负责人、合作社、种植大户开展栽培管理技术实操培训，邀请XX中医药大学、省农业农村厅专家深入田间地头，围绕半夏、黄精、何首乌、天门冬、丹参等标准化种植、育苗、病虫害综合防控、配方施肥开展实操培训，着力培养一支会种植、能管理的专业技能人才和实用人才。目前共开展培训2期150余人。

“市场培训”育好销售人才。注重培育培优品牌，提高XX中药材知名度和附加值。针对在省内外从事中药材经营的7000余名商户，由县人社局牵头组织轮番开展中药材产品营销技能培训，通过邀请XX轻工业职业学校专家讲师、县内中药材名师等授课，重点培训市场分析、销售基本技能和经验技巧等，提升药农销售水平，促进中药材产业市场化、规模化、标准化发展。去年以来培训8期402人。

“名师带徒”育好苗药人才。注重挖掘培育本土特色苗药资源，加大苗草药产业特色技术传承人才的教育培养，通过建设XXXX森林医养基地、苗草药康养体验馆，组建中药材康养名师队伍，大力开展中药材文化进校园活动，以师带徒方式，培育更多苗草药技能传承人。全县已建立中草药康养馆3家，引进康养专家5名，师带徒30余人。

强化保障暖才，提升发展软环境

“领办基地”激活力。鼓励专业技术人员领办30亩以上的中药材种植示范基地。领办人员除享受县离岗创业政策外，还可同步享受中药材产业发展相关补助优惠政策，推动科技人才发挥示范引领作用，激发科技创新活力和干事创业热情。目前全县共2名专业技术人才领办示范种植天门冬、太子参165亩。

“组织护航”解难题。成立县中药材产业发展工作专班，强化政策宣传、动员及组织实施。把重点中药材产业发展纳入县对各乡镇（街道）年度工作目标考核重要内容，要求定期研究解决发展难题，全力服务保障好中药材产业发展。注重选树典型，针对发展成效好的种植大户、合作社和实用人才，广泛宣传典型经验。

“奖金奖励”强动力。建立激励机制，涉及种植药材的企业及各乡镇（街道）领办的示范点和遴选的家庭农场均纳入生产基地备案，产量与品质经对比双合格后，对效益好的前5名进行1－3万元奖励激励，以真金白银激发中药材实用人才内生动力。

全力推动人力资源开发高质量发展

〔导读〕2020年来，XX省XX市深入贯彻对XX试验区工作的重要指示精神，牢固树立“人才资源是第一资源”理念，大力实施“人才强市”战略，多措并举推动人力资源开发，为建设贯彻新发展理念示范区提供了有力支撑。

 

2020年来，XX省XX市深入贯彻对XX试验区工作的重要指示精神，牢固树立“人才资源是第一资源”理念，大力实施“人才强市”战略，多措并举推动人力资源开发，为建设贯彻新发展理念示范区提供了有力支撑。

加强顶层设计，创优发展环境

始终坚持“改革引领、规划先行”原则，全方位、多层次加强人力资源开发顶层设计，不断优化发展环境。XX市委、市政府高度重视，将人力资源开发纳入改革要点，围绕“引进高端、强化中端、做大初端”的思路，出台了《XX市加快推进人力资源开发工作的实施意见》“1＋5”改革方案，高位推进人力资源提质扩容。与深圳市人社局、中国人事科学院开展合作，共同编制了《XX市“十四五”人力资源发展规划》，聚焦职业教育、人力资源服务专业化、青年人才培育等10个方面进行谋划，努力推动实现人力资源开发与乡村人才振兴的有效衔接。抢抓机遇，主动将人力资源开发纳入《XX试验区建设贯彻新发展理念示范区规划》，不断加大农业农村、卫生健康、科技教育等重点领域人才开发力度。

夯实服务平台，构筑聚才磁场

始终坚持“政府引导、市场运作”原则，不断完善人力资源服务体系和劳务组织化体系建设，着力提升服务供给能力。出台了《进一步促进人力资源服务业发展实施办法》《劳务组织化体系建设实施方案》等系列文件，按照“一园区双核心多节点”的布局，建成XX省XX人力资源服务产业园，已集聚15家市内外人力资源服务机构入驻园区。成立了人力资源开发公司、就业扶贫劳务公司（工作站）共258个，在广州市建立劳务协作工作站和“山海心连之家”25个，覆盖市、县、乡、村的四级劳务组织化体系初步形成。培育省级人才基地10个、省级农业科技园区21个、职业培训定点机构73家、技能大师工作室17个，经营性人力服务机构35家（其中规上企业11家），人力资源服务业发展基础进一步夯实。

强化外引内培，做大人才增量

始终坚持“向外引进和对内培育”结合原则，围绕“引、聚、育”，全力做大人力资源总量。目前，XX市人才资源总量达85.6万人，居全省第三。

一是在“引”上下功夫。聚焦试验区改革发展需求，出台人才引进培养二十条措施，近年来，通过参加历届省人博会、开展高校巡回招聘活动、举办“脱贫攻坚专项引才活动”等渠道，全职引进各类人才831人，公开招考招聘机关事业单位人员7400余人。创新“人才＋项目”“项目＋人才”引才模式，柔性引进各领域“高精尖”专家21名。

二是在“聚”上做文章。深入实施“情系XX人才回归计划”和“雁归兴毕”行动，累计促进15.6万人返乡创业，39.7万人返乡就业。引进66名优秀干部到XX挂职，协调省内外60余名专家赴毕培训各领域人才2100余人次。在省人社厅的帮助指导下，在XX县双坪乡建立“生物科技”专家工作站，为该乡中药材产业集聚了14名高层次农业专家人才。

三是在“育”上抓落实。不断强化政干部、专业技术人才等重点群体的教育培训力度，大力实施职业技能提升行动和贫困劳动力全员培训。近年来，XX市共开展各类职业培训60.3万人次，通过各类“扶贫订单班”共培训689名学生。目前，全市共有政人才2.13万人、专业技术人才18.58万人，企业经营管理人才10.34万人、技能人才22.51万人、农村实用人才32.07万人。

注重作用发挥，释放人才活力

始终坚持“人尽其才、才尽其用”相结合原则，注重激发人才创新创造活力，重点实施“三项计划”，全力释放人力资源红利。

一是实施就业扶贫计划。内外并行、供需并举，大力实施就业扶贫行动，促进各类重点群体就业。通过劳务就业扶贫“八个一批”措施促进10.7万人就业，创新开发“十大员”就业扶贫专岗，兜底安置11.45万名“三无两有”劳动力就近就业，87.6万名建档立卡劳动力、13.36万名易地扶贫搬迁劳动力实现就业增收，进一步补齐脱贫攻坚短板。

二是实施领办创办计划。充分发挥各类专业技术人才能动性，鼓励支持152名事业单位人员领办创办农业发展项目143个，带动就业9983人，培育出了XX“碧秀佳”有机水果萝卜、XX“杨华”苹果等一批地方知名品牌，为全市深入推进农村产业革命提供了有效支撑。

三是实施专家服务计划。成立产业扶贫技术专家组88个，选派2800余名农技人员服务农业产业结构调整，选派2200余名农业辅导员深入基层开展科技帮扶，专家助推产业发展成效明显。

“五严格”做好换届选人用人

严格选人用人原则

强化组织把关作用

坚持管干部原则不动摇，把管干部原则贯穿选人用人全过程，充分发挥组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，严格执行德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤等6条原则不动摇，确保干部选拔任用工作的正确方向。注重充分发扬民主，广泛听取各方面意见建议，坚持依事择人、人岗相适，着力选好干部、配强班子。

严格选人用人标准

树立正确用人导向

突出政治标准，注重加强对领导班子和领导干部的日常研判了解，严格对照“五个过硬”“五个坚决不用”要求，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。认真落实“好干部”标准，大胆使用和褒奖政治过硬、勇于担当、善于作为、群众公认、实绩突出的干部，促实干实绩、干事创业蔚然成风。同时，坚决调整不担当、不作为、慢作为、乱作为的干部，旗帜鲜明树立能者上、庸者下、优者奖、劣者汰的正确导向。

严格选人用人程序

提高干部选任水平

严格执行《干部任用条例》规定的分析研判、动议酝酿、民主推荐、考察、集体研究等程序，认真落实干部选拔任用工作任前事项报告等制度，决不搞变通，坚决防止程序缺位、程序颠倒、程序空转。严格执行“凡提四必”和“八个不上会”等程序要求，认真落实全程纪实制度，切实防止干部“带病提拔”“带病提名”“带病上岗”。

严格选人用人纪律

高压整治不正之风

坚持把纪律规矩挺在前面，严格遵守执行干部选拔任用“十不准”以及换届“十严禁”纪律要求。敢于较真碰硬、敢于坚持原则，持之以恒整治选人用人不正之风，以“零容忍”的态度坚决抵制、严肃查处团团伙伙、拉帮结派、跑官要官、买官卖官、说情打招呼、“三超两乱”等违规违纪行为，特别是县乡领导班子换届中的违规违纪行为，发现一起、查处一起、通报一起，对顶风违规违纪的从快从严从重处理，以铁的纪律确保选人用人风清气正。

严格日常管理监督

强化性风教育

以史学习教育为契机，充分发挥校主阵地作用，注重加强干部性风和作风养成的经常性教育，促进干部增强宗旨意识、坚定理想信念、守牢思想底线，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重，坚持抓早抓小、抓常抓长，持续用好提醒、函询、诫勉等措施，坚决把干部身上的小毛病消灭在萌芽状态。

激活人才“引擎”助力乡村振兴

近年来，XX省XX市大方县三元乡聚焦抓建、抓治理、抓服务、促振兴主责主业，依托农业产业结构调整，充分发挥农村人才在乡村振兴的“顶梁柱”作用，激活乡村振兴“人才引擎”，为乡村振兴持续注入新动能。

 

“乡土人才”带领群众发展特色产业。王林摄

抓引进，壮大人才队伍

坚持管人才原则，按照“五个一批”工作措施，大力招聘引进农村经济人、土秀才、田专家等乡村人才，优化乡村振兴人才队伍结构，着力打造一支能力过硬、作风优良的“助乡”人才队伍。目前，全乡“反乡创业人才库”储备乡村专业人才140人，打造“牛专家”“虾农”等人才队伍9支。坚持“建＋”模式，充分发挥基层组织引领作用，深入推进支部领办村集体合作社工作，凝聚人才带动发展活力。截至目前，全乡组建村（社区）支部领办村集体合作社8个，打造合作社县级示范点1个、乡级示范点2个，实现盈收3580余万元，带动群众2223户7306人增收致富。

强培育，提升人才本领

采取“送出去＋请进来”“线上＋线下”“理论＋实践”相结合的方式，全面加强人才培养，提高干事创业能力本领。聚焦培育引领强、带富强、能力强的“三强干部”，2020年全乡共选派25名政干部到省市县相关单位跟班学习和挂职交流，进一步提高本地人才的能力本领。全力打造人才“炼丹炉”，坚持以农村实用人才和青年骨干为重点培训对象，依托新时代学习大讲堂、新时代农民讲习所等培训平台，建成9个乡村网络教学点，开展乡村干部工作业务培训9期1080人次，开展十万农民技能培训培训339期10280人次。

 

开展“乡土人才”技能培训。王林摄

重服务，抓好人才使用

以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为主线，严格贯彻落实“乡土人才扶贫带富先锋”计划，引导17位乡土人才与45户贫困户结成帮扶对子，增强扶贫实效，做到扶贫帮困送温暖，真心实意解民忧。以建促产业融合夯实群众增收基础，积极探索“建＋平台公司”“建＋特色农业”发展模式，成立乡级惠民发展有限公司，把支部建在产业链上，构建特色农业产业发展体系，带领群众稳定种植大豆4000亩、辣椒3500亩、马铃薯5000亩，冬荪1000亩，发展特色水产养殖900亩，带动群众临时务工1200余人次，稳定务工240余人，实现建工作与富民产业的深度融合。

“四字诀”激发人才工作活力

近年来，XX省XX市XX县深入贯彻落实关于人才工作的指示批示精神，探索“四字诀”全面激发人才工作活力，为该县经济社会发展提供人才支撑。

聚焦顶层设计“汇”人才。坚持“一把手”负责制，成立以县委书记任组长的人才工作领导小组，定期召开人才工作领导小组会议，全面谋划和调度全县人才工作。全面完善人才引进培养、使用管理、激励保障等，确保全县人才工作顺利推进。截止目前，该县人才总量突破4万人，其中，高层次人才700余人，农村实用人才14000余人，人才结构持续优化。

聚焦重点领域“引”人才。重点围绕教育、医疗、金融、农业等重点行业发展需要，通过高校招聘、人博会、招考、西部志愿者计划等方式，大力引进各类人才。充分发挥“黔归人才”乡情纽带作用，积极鼓励和引导在外优秀人才回乡创业，为XX人才队伍注入新活力。近年来，通过各类招聘、招考引进人才2200余人，引导3300余名在外优秀人才返乡创业。

聚焦能力提升“育”人才。积极探索和完善干部培养新机制，深入实施“栋梁工程”，采取集中培训、互派学习、结对帮扶、交流轮岗等方式，切实提升干部综合能力。深入推进“职校＋校＋各镇乡”联动培育体系，实施乡村振兴村级组织领军人才培养和村级后备力量培养“双培养”工程。截至目前，该县共举办“栋梁班”6期164人次，选拔储备145名懂农业、爱农村、爱农民的优秀人才。

聚焦服务保障“留”人才。完善年轻干部导师帮带机制，311名科级及以上领导干部共联系帮带552名年轻干部。及时兑现高层次人才一次性购房和人才津贴，全面优化人才服务配套设施，切实解决人才后顾之忧。同时，加大优秀人才先进典型事迹的宣传报道，切实增进人才获得感、成就感。近年来，该县共兑现各类人才津贴400余万元，新建人才公寓16套，完善人才服务站点5个，通过中央、省、市媒体刊载人才动态35篇。

XX市：打造引才“洼地”

XX省XX市通过搭建高效便捷的全职引才平台、创新自主的柔性引才平台、开放自由的人才交流平台和优质均等的服务保障平台，强化人才“引育留用”良性循环，放大人才“洼地效应”，扎实推进创新型专家人才队伍建设，奋力推进人才大汇聚。

提高引才质效，搭建便捷高效的全职引才平台。创新开辟引才“绿色通道”和“快速通道”，采取“送考上门”的方式引进48所重点高校和6个急需紧缺专业高校、6所教育部直属师范高校、6所医学类高校人才，采取直接进入现场综合考察的方式进行考察录用。引进规培医生和正高级教师时，不受编制限制，由牵头部门办理快速入编手续，进一步缩短引才周期，提高人才引进效能。建立特殊人才引进“一事一议”机制，经市人才工作领导小组批准后可灵活引进特殊人才及其团队，抢占用人先机。

创新引才方式，搭建创新自主的柔性引才平台。鼓励国企、事业单位自主引才，给予柔性引进专家人才和引才单位一定比例的资金补助，激活引才自主性。强化“政产学研用融”人才引育使用全链条设计，依托浙工大化工学院西南研究院平台和工业产业集群优势资源，新建一批院士、博士工作站和人才培养基地，配套学历提升学费补助和重点课题攻关奖励政策，加快培养一批青年拔尖人才。加大人才创新创业和“名师、名医、名专家”奖补力度，此外，对符合条件的专家人才授予“荣誉市民”称号，以吸引更多科技创业、高端领军人才向XX汇聚。

优化培养体系，搭建开放式人才成长平台。在使用中培养锻炼人才，建立“事业单位招录、一线培养锻炼、人才双向选择”的人才培养机制，择优选派新进事业单位人员到研究机构、国有企业、金融机构和工业、农业企业跟岗锻炼或开展学术研究，其间保留编制和福利待遇两年，跟岗结束后根据个人意愿选择回事业单位或脱岗留在企业工作，为人才提供“带编择业”的宽松政策。鼓励人才离岗创办科技型企业，市内事业单位专业技术岗位人员可在3年内带成果、带项目离岗创办科技型企业或与企业合作开展科技成果转化。

攻破留人难题，搭建优质均等的服务保障平台。全面提升人才服务水平，通过健全完善“一月一主题”人才座谈机制、强化线上线下人才服务网络保障、确保引进人才和本地培养人才“无差异”保障服务、发放高层次人才服务“英才卡”、开展“一对一”培养五个方面，为柔性引进的“英才卡”持卡人在泉工作期间提供免费酒店住宿，解决就医、就学、就业等人才重点关注问题，进一步织牢人才服务网络，以更优惠的政策、优良的机制、优质的服务聚集各类优秀人才到XX市干事创业。

“四化一体”为乡村振兴育良才

近年来，XX县通过建立分析研判“立体化”、政治考察“精准化”、选拔任用“多元化”、从严管理“常态化”的“四位一体”育才机制，着力建设一支素质高、业务精、责任强、作风实的忠诚干净担当队伍，积极为推进乡村振兴战略治兵选将。

分析研判“立体化”

聚焦干部考核考察“德能勤绩廉”主要内容，深入开展县管领导班子运行和干部履职情况调研调查，以定期分析研判机制和年度考核结果运用为抓手，结合巡视巡察、纪检监察、信访反映、部门专项考核和日常了解情况，全面研判领导干部是否对忠诚、是否真抓实干、是否作风正派、是否清正廉洁，采取“平时日常＋关键时期”“才能＋品德＋作风”的立体化分析研判方式，对于不敢作为、不想作为、不能作为的领导干部及时进行调整，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。紧扣中心大局，以新时代的组织路线服务保障的政治路线，选准用好干部，把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围，与高质量发展综合考核做好衔接，强化考核结果运用，督促领导干部敢担当、善作为。

政治考察“精准化”

坚持把政治标准作为选用员干部的首要条件，制定政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律5大类别的政治素质正向评价参考要点和13项政治表现负面问题清单，采取平时了解掌握与干部考察相结合方式，充分发挥考核机制叠加效力，把年度综合考核、日常近距离考核、选人用人“一报告两评议”、个人有关事项报告抽查核实等有机结合起来，作为检验干部政治忠诚、政治担当和政治能力的重要指标，对不守政治纪律、不讲政治规矩、存在“七个有之”等问题的人选拒之门外，精细化考准考实员干部政治素质，为建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍把好“入门关”。

选拔任用“多元化”

紧紧围绕优化班子结构、提高干部队伍素质目标，以加强培养为基础，以选准选好为根本，坚持好中选优、优中配强，对在三大攻坚战、三大战略行动、疫情防控等各种急难险重任务中扛过硬活、打过硬仗的干部进行重点选拔任用，切实破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等观念。打破隐形台阶，大力选拔任用优秀年轻干部，坚持老中青相结合的梯次配备，不简单以年龄划线，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”，充分调动各年龄段干部积极性。加强脱贫攻坚一线干部的任用力度，注重培养选拔女干部、少数民族干部和外干部，2020年以来，共提拔使用科级领导干部73人，其中女干部13人、少数民族干部46人、外干部6人，从脱贫攻坚一线提拔使用42名，占提拔人数的57.5％。建立公务员职级职数动态管理台账，将政策资源向脱贫攻坚一线干部倾斜，累计晋升职级287人次，脱贫攻坚一线干部占67.8％。

从严管理“常态化”

坚持严管厚爱相结合，盯住重点时段、重点场所、重要事项，将工作圈管理与生活社交圈管理衔接起来，不断完善干部监督机制，强化对员干部的全方位监督。构筑12380举报平台，充分发挥电话举报、信访举报、网络举报“三位一体”的监督举报体系，对群众来信来访及时进行调查核实，坚持抓早、抓小、抓现行，着力解决领导干部存在的苗头性倾向性问题，对反映问题失实的及时给予澄清，并对诬告人员进行严肃处理，切实为担当者担当，维护风清气正政治生态。建立员干部监督进村（社区）制度，从152个村（社区）聘请退休员干部（教师、离任村干）作为干部监督员，充分发挥村（社区）“两代表一委员”作用，协助开展监督工作，进一步加强对员干部“八小时外”生活圈、社交圈的了解，全面掌握了解员干部在职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德方面的表现，逐步健全完善知事识人体系。强化干部自我监督，组织900余名员领导干部填报个人有关事项报告，推动从严管理监督常态化制度化。

“四坚持”做实人才“引育用留”文章

近年来，XX县紧扣重大战略实施需要，把人才工作摆在突出位置，以实施重大人才工程为抓手，扎实推进全县人才队伍建设，为服务经济社会发展提供了坚强的人才保证。

坚持开明开放，加强人才引进

充分发挥资源优势，依托特色产业和差异性引才政策举措，为人才引进培养、评价使用、顺畅流动、管理服务等提供更加科学、规范、灵活的制度支撑。

坚持“双招双引”（招商引资和招才引智），充分利用“XX人才博览会”“大数据产业博览会”“省外高校巡回招聘会”等平台开展现场引才，实现人才集聚和产业发展交互相应、互促互进。同时，加大公务员、事业人员招录力度，加强高层次人才、急需紧缺人才引进，用足空编指标、足额面向社会招录人才，为全县发展提供人才保障。

积极探索建立事业单位“编制周转池”，用于保障学校、医院、科研院所等单位刚性引才需求。健全引才公告提早审批发布、需求岗位滚动使用等机制，切实给予用人单位足够自主权。“十三五”以来，全县录用招聘公务员和事业人员552人，引进急需紧缺人才45名。

坚持多管齐下，推动人才培养

优化整合现有人才培养平台载体和计划项目，建立覆盖全面、资源共享、衔接有序、梯次递进的人才培养体系，培养更多的创新创业人才。

通过跨省交流、东西部协作、上级项目等渠道，有针对性地培养重点人才。以“州管专家”“三名工程”、拔尖乡土人才“双百计划”、非物质文化传承人培养计划等为抓手，建立健全“工作室”“师带徒”等机制，通过典型示范引领各领域本土人才竞相成长，2020年评选“三名工程”名人才32人。目前，非遗传承人126名，其中国家级4名。

依托与杭州市建立的缔结友好城市关系和新结对帮扶的佛山市资源优势，继续选派政干部、专业技术人才参加各类培训和跟岗学习，不断巩固拓展教育医疗组团式帮扶。近年来，全县先后选派7846名专技人才、399名政干部参加省内外培训和跟岗学习。

坚持聚焦聚力，突显人才价值

推进各类人才评价制度细则，改进评估机制，建立与人才贡献相适应的收入分配和激励保障机制，加大技术岗位、关键岗位的分配力度，使岗位报酬与岗位职责、风险、实际贡献紧密结合，尤其对中高层次的人才加大倾斜力度，对贡献突出的人才舍得投入，给予重奖，真正做到“一流人才、一流业绩、一流报酬”，使人才价值得到充分的体现。

坚持任人唯贤、人岗相适，建立公开、公平、竞争、择优的人才使用机制和内部流动机制，用市场经济手段优化配置人才，把人才安排到最能发挥其才能的工作岗位上去，做到人尽其才、才尽其用，不拘一格用人才，实现人与事的最佳配合。持续开展“银龄引才计划”“组团式帮扶”“三支一扶”“千企帮千村”等工作。

紧扣现阶段发展需求，建立食用菌、中药材等12个产业技术专家库，选派146名农业专家精准匹配到181个村的每个主导产业，提供技术服务5000余次。

坚持以人为本，优化人才环境

进一步完善相关体制机制，为各类人才提供精细化、专业化、多元化的服务保障，进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚社会环境，让名人才能充分发挥自己的主观能动性。

“十三五”以来，XX引进、培养各行业科技人才255人，文旅领域人才73人，建成“XX省普通高中龙家菊名校长工作室”“XX州高中语文龙家熙教育名师工作室”等7个工作室，加强了带动效应，尽显名人才的传帮带风采，最大限度发挥人才服务经济社会发展作用。同时深入开展“人才日”、座谈交流、走访慰问、表彰奖励等系列活动，及时排忧解难，让名人才生活舒心、工作安心。

完善基础条件，强化机制保障，建立名人才“绿色通道”，在政策落实、手续办理、信息咨询、项目申报、就医就学等方面提供“保姆式”“一站式”服务，群策群力保证各项引、用、留人制度落实落地，保证人才留得住，主动来，实现“筑巢引凤栖”到“花开蝶自来”的华丽转身。

谱好选人用人“五部曲”奏响“两委”换届最强音

谱好选人用人“五部曲”

奏响“两委”换届最强音

谭元钰

近日，XX县铜鼓镇为进一步拓宽村干部选人渠道，切实加强基层组织建设，采取五项有力措施，不断充实村后备干部力量，力争配齐配强村级干部队伍，为服务乡村振兴事业选出合格的“领头雁”。

唱响动员部署“前奏曲”

为强化建引领作用，压实工作责任，该镇委不仅组织全镇干部职工、各村“三大员”和同步小康驻村干部召开换届准备工作部署会，建立各村换届准备指导工作组，明确各村联系村领导为组长、各村驻村干部和网格员任成员，围绕村“两委”班子基本情况、存在的问题及不利因素等内容逐村调研、入户走访倾听群众心声，深入一线摸清村情、把握民情、掌握选情，落实责任、细化分工、任务到人，全程参与指导各项换届准备工作，对换届工作“一包到底”，确保换届工作始终在的领导下有序进行。截止2月22日，全镇共成立12个指导工作组，分别召开镇村两级座谈会和院坝会33次，建立问题清单和整改台账，累计入户调查走访1900余户5300余人，动态管理后备干部127人。

唱响阳光选人“宣传曲”

不仅通过微信、QQ、公众号、海报等方式公布《铜鼓镇关于在全镇范围内公开选拔村级后备干部的公告》，在阳光下开展选人用人工作，而且还结合电子显示屏、村委公告栏等载体广泛宣传换届准备工作和后备干部选拔培养机制，讲明宣传换届选举的重大意义、工作程序、纪律要求等内容，为下步换届选举营造浓厚的社会舆论氛围。同时，公布举报电话，积极引导广大员群众关注、监督换届选举准备工作。截止目前，共推送各类换届准备有关信息30余篇，悬挂横幅或播放标语70余条；全镇共收到村级后备干部报名表11份。

唱响建引领“进行曲”

分别由各村建指导员及驻村干部通过座谈会、上门走访、电话联系等形式对各村员进行逐人摸排，在了解员的思想动态和生活工作情况的同时，进一步开展宣传动员和收集意见建议，在保证在家和在外务工经商员知情权的同时激发员的使命感，进一步确保村级后备干部和换届预备人选优中选优，确保换届选举候选人政治素养过硬、政治立场坚定，全面提高下届村“两委”人选质量。截止目前，已面对面走访员91名，收集意见建议133条。

唱响多方联动“协作曲”

牢牢把好资格审查关、结构质量关、代表推选关，由镇委副书记、组织委员牵头，镇建工作站、综治办、计生办、派出所、司法所有关同志组成考察组，对所有后备干部人选对标对表进行全方位、多角度的资格初审和联审联查，严格审核把关后备干部和候选人的推荐、摸排、考察、审查、公示等环节，确保规定动作一个不少、一个不落，确保换届选举候选人初步人选政治素养过硬、政治立场坚定。同时，对发现的问题和风险点进行系统梳理，按照“一村一策”的原则建立问题清单和整改台账，制定科学可行的整改措施进行全力整顿攻坚，将矛盾隐患化解在第一线。截止目前，已经对全镇12个村37名现任村“两委”成员进行了联审，对49名初步人选进行了资格初审。

唱响分析研判“主题曲”

在做好后备干部和初步人推荐摸排和考察审查的基础上，镇委不仅明确时间点和路线图，为做好换届前期准备工作提供有效遵循，还不定期召开研判会逐一讨论后备干部和初步人选培养情况，及时研讨解决换届准备工作中出现的新情况、新问题，为选优配强干部队伍“领路人”，不断提升管思想、抓班子、带队伍的政治保证和组织保证。同时明确各村联系村领导作为各村后备干部和初步人选的培养责任人，并将后备干部和初步人选培养工作作为各村建指导员抓抓基层建工作的年终考核依据。

今年以来，镇委共召开村级换届准备工作专题会议5次，调整年龄较大或能力较弱的后备干部和初步人选11人，新增群众推荐或自主报名并经初审合格作为后备干部培养人选3人。

“引育用留”建强农技人才队伍

近年来，XX市聚焦“引、育、用、留”四大关键环节，加强农业科技人才队伍建设，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有力的人才支撑、智力支持。

广开渠道“引”才。围绕服务“三农”发展需求，在继续用好省人才博览会引才平台和赴省内外高校开展引才的基础上，探索通过招商引才、项目引才、学科引才等方式不断拓宽引才渠道，将一批高层次专业人才充实到缺口部门，保持人才队伍合理新陈代谢。强化柔性引才，利用东西部扶贫协作优势，持续深化“银龄计划”“挂职帮扶”等引才措施，积极探索“候鸟型人才”模式，吸引发达地区更多优秀人才、团队参与XX发展。目前，该市在职在编专业技术人员中高级职称以上33人（正高3人），中级职称103人，中级职称以上人员在农业部门专业技术人员（238人）的比例达57％。

多措并举“育”才。利用“西部之光”“甲秀之光”访问学者项目，选派涉农专业技术人员到发达地区科研院所和上级对口单位进修培训。开展“名师带高徒”等形式的农技人才“传帮带”活动，把专家、名师“请进来”举办农业技术培训专题讲座，提高涉农专业技术人员的综合素质和业务水平。同时，围绕12个农业特色产业，大力实施新型职业农业、职业经理人、“新农人”培育工程。截至目前，该市先后选派高级农艺师2人、高级畜牧师1人参与州科技特派员下乡支农，开展有针对性的培训和讲座授课等农业技术服务400余人次，开展高素质农民教育165人次。

人岗相适“用”才。深化万名农业专家服务“三农”行动，持续开展“专家服务基层活动”，按照人岗相适原则，组建12个产业专班，精准匹配140名专家人才到产业链上，助力产业健康发展。同时，优化政策设计，创新人才评价体系，出台《XX市农业领域专业技术人才服务积分制评价实施办法（试行）》，完善职称评聘机制，激发专业技术人才服务“三农”活力。

优化环境“留”才。加强政治引领，定期召开人才工作领导小组会议，继续落实好市领导联系服务专家制度，市领导带头联系专家60人，积极开展“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”系列活动，常态化开展走访慰问200人次，掌握联系人才的工作、学习、生活及家庭情况，发放慰问金26万元，全方位做好联系人才的服务保障。同时，参照省州做法出台人才绿卡——“礼贤卡”政策，创新组建“企业人才服务专员”队伍，专人负责为人才提供“一站式”常态化服务，提供就学、就医、住宿等生活保障，先后发放安家补助150万元、专家人才补贴350万元、基层人才补贴4250万元，确保引进人才“留得住”。

念“四字诀”推动乡村振兴人才队伍高质量发展

近年来，XX市始终坚持管人才原则，牢固树立人才意识，把人才放在突出问题，紧紧围绕“乡村振兴”战略发展目标，着力在“选、育、管、用”环节上精准发力，为乡村振兴提供坚强的人才保障。

拓宽渠道“选”，壮大人才队伍。着眼2021年村“两委”班子换届，按照“超前谋划备苗子，科学开放挑贤才”的思路，注重从优秀退役军人、本乡本土大学毕业生、本村致富能手、外出务工经商返乡人员、农民专业合作经济组织负责人等群体中选拔培养村级后备干部，严把入口关，对后备力量人选开展村、镇（街道）、市三级联合审查，杜绝“带病人员”进入村级后备力量队伍。按照“镇（街）聘村用”原则，出台《XX市村（社区）后备力量管理办法》。建立村书记后备人才库和“本土人才”“农村致富带头人”“基层农技专家”人才库，努力构建“优秀人才—村后备干部—村干部—村书记”培养链，在库人才达1000余人。

突出实效“育”，提高综合素质。针对新时代乡村干部多样化的学习需求，创新培训方式，全面开展分级分类培训，切实提高乡村干部综合素质。推行村级后备力量“定岗锻炼”和跨村交流，着力提升农村实用人才规模数量和专业化水平，实现人才共育、资源共享。目前，全市参与学历提升的优秀年轻村级后备力量138名，培育产业致富带头人500余人，跨村交流农业专家70余人，覆盖村级集体经济组织166个。以东西部扶贫协作项目为契机，组织开展脱贫攻坚致富带头人专题班、XX新时代大讲堂等专题讲座共4期，培训1920人次，致富带头人通过系统培训，共带动700余户贫困户增加收入和就业。举办村干部学历提升入学培训、优秀年轻干部培训、驻村干部、第一书记培训共10期，培训2350余人次。

压实责任“管”，促进作风转变。按照“要管”“从严治”的方针，加强村干部管理制度，出台村干部考核办法，明确村级组织书记、主任工作工作目标和要求，推动村级工作加快发展。把发展员纳入村级织书记履职考核管理，积极在脱贫攻坚一线大力培养和发展青年农民员。2020年以来，XX市共发展农民员407名。建立村干部备案管理制度，按照“一人一档”标准建立村干部个人档案，将学习经历、工作履历、员档案、实绩报表、年终考核等原始资料收入，为村干部评先选优提供重要依据。全面推行村支书主任“一肩挑”，压实担子，激发活力。

正向激励“用”，激发干事活力。政策上关心，不断加大从村干部中定向招录公务员、事业单位人员工作力度，减少后顾之忧，切实增强了干事创业的动力，的十九大以来，XX市共定向招录8人进入公务员、事业单位队伍。出台《XX市村干部绩效管理指导意见（试行）》，优化村居干部报酬构成，增强村干岗位吸引力。生活上关爱，定期或不定期组织镇街干部走访村干部、后备力量，时时了解生活上的困难和问题，并与之交换思想，帮助走出困惑，今年以来，共开展村干部大走访1250余人次，帮助解决实际问题528余个。

集聚人才动能激发企业活力

近年来，XXXX紧盯企业人才“缺口”、用才需求、人才服务工作，采取强化政策供给、细化考核评价、优化服务保障等新措施，推进企业与人才“双向奔赴”共赢，以企业高质量人才推动高质量经济发展。

强化政策供给，变“招人才”为“找人才”。聚焦企业人才引进培养、使用管理、激励保障等方面，出台了《关于加强人才培养引进加快科技创新的意见》，以政策保障服务企业人才发展，激发企业引才主体意识，创造最优人才生态环境，从相关部门选派企业引才工作指导员，定期对全市100余家重点企业进行专项调研、全面摸底，分门别类建立人才需求库，采取外出引才、市场招才、中介荐才、网上揽才等方式，引导企业通过构建人才战略联盟、参加人才博览会、公开招考等，柔性引进“玄武岩”项目高尖端人才11人，精准引进新型能源化工、农产品加工等急需紧缺人才1500余人，公开招考引进800余人，多层面拓宽引才渠道，实现从“招人才”向“找人才”主动转变。

细化考核评价，变“一尺量”为“自主评”。突出“放权松绑，轻装上阵”，坚持“人才怎么样，企业说了算”，完善新修订《人才评价机制考核办法》，破除“唯学历、唯职称、唯论文、唯奖项”等“一把尺”评价标准，建立行业主管部门统筹、企业具体负责的人才评价指标体系，支持企业采用考核认定、实践操作、业绩展示、技能评比等不同方式，针对电工、焊工、物流等110余个工种，探索建立自主考核评价体系，针对高端人才、技能人才、专业人才等推行分级分层评价，形成常态化评估问效机制，推动企业人才多元成长成才。目前，开展各类培训班510余场，培训各类专业技术人员41940余人次，100名高精尖企业人才纳入培养计划，切实让企业人才用得好，留得住。

优化服务保障，变“口头诺”为“重金奖”。针对企业留才难、创新难等情况，充分调研制发《关于激励企业招才引智创新发展奖补办法（试行）》，围绕引才育才、建立科研平台、揭榜挂帅重点项目等方面，设立建立“人才奖励补贴制度”，明确规定企业引育优质人才一次性奖励2000元至50万元、建立院士工作站一次性奖励100万元等，加大对企业人才引进补贴、研发经费补助、创业发展资助、银行贷款贴息和房租补贴力度，切实拿出真金白银，真心服务人才、留住人才、激励人才，促进企业与人才的深度契合，激励企业发挥市场主体作用。打造“人才之家”，设立企业人才“服务专员”，提供“一站式”服务，累计发放人才服务绿卡428张，在专业技能人才就医就诊、子女入学、文化旅游等方面提供优惠服务4200余次，购建9568套人才公寓，以服务“粘性”架构起企业和人才的“连心桥”，让人才安心工作、温心生活、放心创作。

“三创新”推动基层建人才队伍建设

为进一步提升基层组织的凝聚力和为民办实事的能力，充分发挥建工作的示范引领作用，XX坚持从育才、用才和励才三方面入手，不断加强建骨干人才队伍建设，提高基层建工作水平。

创新培训培育机制，增强基层建人才队伍综合能力。以培养创新思维能力和实践能力为目标，以建理论和实务操作为核心，根据不同层次，分层分类安排培训内容。健全培训体制，把基层务工作者的学习培训纳入各级干部教育培训总体规划和年度计划，有计划地安排各基层组织务工作者参加各种学习和培训。各工委选派建工作人员到县委建办跟班学习，提升建工作者业务知识水平。注重从各行各业代表性人物和先进模范人物中发展员，重点考虑将获得县级以上表彰奖励的行业代表和先进模范，高知识群体中的先进分子吸收到的组织中来，扩宽发展员渠道，优化员队伍结构，提高务工作者准入门槛，总体提升建人才队伍综合素质。

创新选人用人机制，充实基层建人才队伍工作力量。认真做好选派机关优秀建工作者到村担任村支部书记，提升基层组织干事能力，推动农村建发展。统筹选调生到村任职工作，增加基层组织知识力量。各工委结合建工作的开展把个人综合素质好、道德品质高、熟悉建业务知识的工作人员选拔到建工作岗位上来，进一步充实基层建队伍力量。

创新激励约束机制，确保基层建人才作用最大发挥。各工委对年度考核为优秀、班子实绩突出的基层组织给予表彰奖励。在逐步增强激励力度的同时，坚持加强建立严格的约束机制，严厉查处违法乱纪问题，用正确的导向、严密的制度保证基层建人才队伍建设健康发展。

“引育留”三步法走好人才振兴路

近年来，XX高度重视人才工作，夯实人才发展之基，深入推进“人才强县”战略，为县域经济社会发展和乡村振兴提供强有力的人才支撑和智力保障。

立足实际，千方百计“引人才”。XX立足实际，深入贯彻的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及全省人才工作推进会、全州人才工作领导小组会议精神，高位谋划人才工作。2016年来，通过人才博览会和组团到西安、广州等高校开展人才招聘活动等方式，不断扩大XX“朋友圈”，积极引进急需紧缺人才353人。同时，公开招录行政公务员149人，参公人员16人，选调生36人，招聘事业单位人员615人，招录特岗教师430人，充实了人才队伍源头活水，引导更多人才向基层流动。

加强培养，多措并举“育人才”。XX多方位培育实用型人才，以人才振兴助力乡村振兴。一方面立足职业培训“育”人才。牢固树立大教育理念，把农民夜校、职业教育培训中心作为实用人才培养的重要基地，培育一支总量大、素质高的本土人才队伍，通过系统培训、专业培训，加快实用型人才的培养和使用，并建立健全人才信息库，动态管理人才干部后备库。2016年以来，依托县委校、南仁东先进事迹馆等员干部培训基地，共举办各类培训班145期43550人次，邀请省内专家、教授14人次到XX讲学，培训年轻干部人才3200人次。选派1520余名骨干人才参加省州调训，到广州、江苏等发达地区考察学习。另一方面围绕乡土阵线“挖”人才。大力挖掘一批干事有技能、手上有绝活的“土专家”“田秀才”，把农村实用人才“挖”出来，努力打造一批本土化实用队伍，使其成为引领经济发展的领头雁、脱贫致富的带头人。全县共有7177名农村实用人才纳入信息库管理。

优化环境，想方设法“留人才”。XX坚持加大扶持激励力度，先后出台了《关于进一步实施科教兴县战略大力加强人才队伍建设的实施意见》《XX高层次人才激励保障暂行办法》等人才保障政策措施，对住房保障、安置补贴、工资待遇、配偶安置和子女入学等提供服务保障，逐步构建覆盖全县、上下贯通、职责明确、精准高效的人才服务体系。2016年以来，发放高层次人才津补贴2242人次582.18万元，为引进人才提供安置住房，发放安置补贴30万元。全面落实自主创业补贴，发放一次性创业奖励补贴265人112.55万元，发放场租补贴203人96.24万元，发放创业担保贷款621人6606.5万元，累计财政贴息806.12万元。XX竭力为高层次人才创造良好的工作和生活环境，切实解决后顾之忧，助推广大高层次人才服务XX、扎根XX。

XX县弹好“三步”曲提升人才队伍建设水平

2020年以来，XX县始终坚持管人才原则，将人才作为引领和服务经济社会发展的第一资源，弹好“引才”“育才”“留才”“三步”曲，不断提升人才队伍建设水平，为推动全县高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了坚强的人才支撑和智力保障。

弹好“引才”曲。聚焦发展“引”人才，立足全县重点产业、重点项目、重点工作，按照“缺什么人引什么、差什么人引什么”要求，对高层次急需、紧缺人才进行调查摸底，有计划地开展引才工作。通过摸底调查，2020年全县机关事业单位共面向社会引进急需、紧缺高层次人才50名。创新方法“引”人才，不断探索、积极创新，及时制定了《第八届XX人才博览会XX县引进高层次、急需紧缺人才实施方案》，线上线下双向融合，不断拓宽引才渠道。前期采取线上报名、线上确认、线上面谈，逐步筛选符合条件的人才和优秀人才；后期精选进入现场面试的人才，通过现场面试、实地考察，最终引进16名高层次、急需紧缺人才。

弹好“育才”曲。外派挂职拓视野，对新引进的16名高层次、急需紧缺人才，由组织统一选派到对口帮扶XX的宁海县挂职交流学习，让他们学习发达地区先进理念和经验做法，开拓视野，提升能力。内修能力强素质，对引进的16名高层次、急需紧缺人才，除引进的两名高层次医学人才留医从业外，其余14名人才统一抽调到县脱贫攻坚指挥部跟班学习三个月，全方位提升新引进人才的综合素质。

弹好“留才”曲。确保人才稳得下，每月组织召开一次高层次人才座谈交流会，精准掌握人才思想动态，时刻给予他们温暖和关怀。依托政策留人，对从县外引进的人才，统一安排住宿，减轻租房负担，使他们能够安心、舒心、放心工作。同时，除每月享受高层次人才津贴之外，凡是在XX服务满5年以上，可享受一次性生活和住房补贴奖励3万元，切实在政策待遇上给予保障。

政治过硬本领高强锻造新时代选调生队伍

为认真贯彻落实省委组织部加强和改进选调生工作的意见和州委组织部做好到村任职选调生国情调研工作要求，帮助选调生了解社情民意、密切群众感情，加强选调生调查研究能力、科学决策能力、应急处突能力等能力建设。近期，XX县委组织部周密部署、精心选点，结合本县实际制定调研方案，科学组织8名在村任职选调生开展第一期国情调研。

图片（注：图为调研组在长流乡双龙村召开座谈会）

本次国情调研县委县政府高度重视，组建了由县委组织部副部长张星应同志任组长，县委组织部有关同志及8名到村任职选调生为成员的调研工作组。根据选题安排分为2个调研小组，聚焦村组织书记、村委主任“一肩挑”后的监督管理和村集体经济发展、取得的主要成效、探索出好的做法、好典型、好模式及存在问题两个课题开展深入调研。调研以集中行动、各有侧重、互相协作为基础，通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、实地查看、观摩学习等方式开展调研。

调研前，张星应同志要求调研组要真学、真看、真用，善于思考，揣着问题去，带着成果回，提炼好方式好做法为全县铺开先进路子提供参考，形成高质量的调研报告上交省州组织部门。

图片（注：图为调研组在紫马乡与乡委书记、村两委班子座谈）

在素有书香长流美誉的长流乡开展国情调研时，双龙村支部书记、村委主任李文运表示：“看到选调生这批鲜活的力量深入田间地头、深入产业基地，问群众冷暖温饱，为村集体发展谋出路、为村民自治想办法，我们村级组织和人民群众更有信心在脱贫攻坚和乡村振兴衔接时期大有作为。”

调研组成员罗开峋认为，组织选调生开展“国情调研”意义重大，这是组织部门培养锻炼选调生的一门“必修课”，是促进选调生互相学习、彼此借鉴、共同提高的有效举措，是有效提高选调生发现问题、分析问题、解决问题能力和水平的重要载体，为基层选调生熟悉基层组织建设、人才队伍建设、产业发展、基层治理等提供了一个重要平台，促使选调生在基层一线得到更好历练、锻炼、锤炼。

图片（注：图为调研组在长流乡辣木基地实地查看村级产业）

参与调研的8名选调生感受颇深，一致认为在村工作，必须读“无字书”、进“百家门”、系“百家情”、解“百家难”，脚步踏遍村里每个角落，全面深刻理解“江山就是人民，人民就是江山”的字字千钧，更加坚定全心全意为人民服务的初心和使命。的百年华诞将至，基层选调生必将于基层工作中播种希望、汲取力量，于干事创业中追寻价值、坚定信念，乐闻“泥土香”，褪去“书生气”，亲和而不青涩，继续为和人民的事业艰苦奋斗。

本次国情调研先后深入XX县6个乡镇11个村（社区），召开座谈会六次共198人、个别访谈50余人次，发放调查问卷156份，参与网上调查问卷共201人次。同时，先后深入长流乡辣木基地和翠红李基地、紫马乡巨菌草基地等7个村级产业基地实地考察，全面了解各村（社区）在落实产业发展“八要素”、推进“村社合一”等工作取得的实际成效及下步全面巩固脱贫攻坚成效、有效衔接乡村振兴的具体举措，最终将形成2篇高质量的调研报告为上级制定和完善相关政策提供参考。

搭建选调生成长成才舞台铺路子压担子给位子

近年来，XX省XX市持续加强和改进选调生培养管理，采取下派到村任职、随岗挂职锻炼、晋升提拔任用等路径相结合，为选调生成长成才铺路子、压担子、给位子，激发选调生干事创业动力，锻造出一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。

“一线墩苗”壮筋骨

“到村任职以来，在积极参与村支部建设、国储林项目、环境卫生综合整治等工作中，我真正的了解基层工作、熟悉了基层工作。”从市林业局下派到坛厂街道桅杆村担任支部书记助理的董维麒说，到村任职6个多月的时间，完成了自己从机关干部到基层干部的蜕变。

2018年以来，为进一步优化选调生成长路径，帮助选调生熟悉基层、融入基层，助力乡村振兴，XX市组织实施“墩苗工程”，对各乡镇街道、单位部门新录用的22名选调生陆续安排到艰苦偏远的21个村担任村组织书记助理或村委会主任助理，同时，还选派17名选调生担任驻村干部，让选调生在农村大地经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，练就一身过硬本领。

为帮助选调生尽快适应角色，该市建立起选调生“导师帮带”机制，由乡镇班子成员、驻村第一书记、村支部书记组成“导师团”，分别担任选调生的思想、工作和实践“导师”，做好谈心谈话、实践指导和传授群众工作经验。为确保选调生到村任职干有成效，2年任职期满后，选调单位成立考核组，认真听取选调生所在村带村领导、村“两委”成员、员群众的意见，组织部门综合分析形成考核等次，作为选调生选拔任用重要参考，对考核不合格的按照相关规定予以处理。

“随岗锻炼”促成长

“去秀洲随岗锻炼一个月时间，学习了沿海发达地区的先进经验做法，拓宽了干事视野格局，感觉受益匪浅。”去年8月，冯其宁作为选调生代表之一，前往浙江嘉兴秀洲区进行随岗锻炼。

2019年，XX市与浙江秀洲区等地联合建立“建联盟”，旨在加强两地基层组织建设、干部教育管理等工作交流学习。XX牢牢把握住这一契机，把秀洲区列为XX年轻干部培养的省外基地，累计从选调生、公务员等群体中选派60名优秀年轻干部到秀洲区组织部门、乡镇街道随岗锻炼，认真学习秀洲区建、农业、工业等先进经验、特色做法、典型模式，切实让随岗锻炼干部增长见识、提高能力。

除了深化随岗锻炼以外，该市还把挂职锻炼作为选调生培养的重要抓手，搭建起挂职锻炼平台，采取“委推荐、组织研判、择优选派”的方式，选派10名选调生担任乡镇街道政副职，推荐7名选调生到省直机关单位学习锻炼，全面提高选调生组织协调、经济发展、社会治理、乡村振兴等方面能力水平。

“有为有位”树导向

“组织的认可，是一份沉甸甸的责任，我将立足工作岗位，有效巩固脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴。”喜头镇委副书记、组织委员吴仕伟作为一名选调生，在工作中认真负责、踏实肯干，先后获得XX市“优秀共产员”“脱贫攻坚先进个人”等荣誉，被组织委以重任。

XX市坚持以用人导向引领干事创业导向，将选调生纳入科级干部后备库，用好日常研判，管理考核结果，在乡镇换届、日常调整补充时，及时把“政治过硬、作风正派、实绩突出、群众认可”的优秀选调生选拔到领导岗位。近年来，累计提拔或晋升职级选调生75人，其中，任副县级领导干部3人、科级干部44人、晋升四级主任科员以上职级28人。

该市还坚持严管厚爱相济，从政治上、思想上、工作上、生活上关心关爱选调生，建立谈心谈话制度，加强沟通联系，组织部门每年至少召开1次选调生座谈会，不定期到选调生所在单位、所驻村进行走访调研，掌握选调生思想动态和工作学习情况，解决后顾之忧。通过选树先进典型，发挥示范引领作用，营造比学赶超、奋发有为的良好氛围，有效增强选调生的荣誉感、归属感和获得感。

打好“三式”组合拳激发人才新动能

近年来，XX县牢固树立人才引领发展理念，以人才“三名工程”为抓手，围绕“培育好、用得好、保障好”的目标，通过评先表优，选树行业标杆，用好用活人才资源，不断激发人才创新创业热情和活力。

“双管齐下”抓培育，激发人才动力。一是“同台竞技”抓“内育”。制定《关于在教育、卫计、旅游系统开展“三名工程”培养工作的实施意见》及“名人才”选拔管理暂行办法，采取一带一、一带多和多带一的方式开展传帮带。2018年以来，各类“名人才”成立企业3家，引领课题研究123项，推广新项目、新技术、新成果50余项，直接带动贫困群众就业1600余人。二是“外引招聘”抓“外培”。通过“高校＋”联合办学模式，充分利用华侨城、杭州市江干区、山东中医药大学附属医院及XX医科大学等定点和结对帮扶单位资源，实施定向培养。2018年来，引进教育、医药、旅游等专家46人，外派“名人才”培训和跟班学习404人次。

“三箭齐发”提质效，释放人才活力。一是“三名工作室”提质增效。通过创建“名校长工作室”“名班主任工作室”“名师工作室”等载体，聘选省级名校长、省级教学名师等优秀教育工作者担任“三名工作室”负责人，制定工作室工作计划和学员研修计划、责任清单、考核评价办法。截至目前，全县共整合经费238万元，建成省级名师校长工作室1个，省级乡村名师工作室9个，开展“助力脱贫攻坚”送教下乡暨“三名工程”名人才“送培帮扶”活动500余场次。二是“医疗专家团队”一线服务群众。依托山东中医药大学附属医院赴XX对口帮扶专家、评选出的“名院长、名医师、名护士”，在县人民医院、县中医院分别组建“医疗专家服务团队”，采取定点坐诊、下乡巡诊、上门问诊等方式，开展各类手术、义务体检等服务30余场次，惠及患者和群众12800余人。三是“旅游产业化”助推晋位升级。结合颇洞、贵洞3A景区升级打造，积极引导“名人才”开展服务技能、职业道德、文明礼仪、当地民族风情知识等培训25期共1200余人次，选派10名旅游部门优秀干部到华侨城集团和杭州江干区挂职学习，全面提升全县旅游人才综合能力。

“四措并举”强保障，提升人才引力。一是健全工作机制。结合“三名工程”培养计划，将“名人才”作用发挥情况作为建工作考核的重要内容，完善人才管理体制和人才引进、培养、评价、激励、流动、保障机制的“六位一体”工作机制，在人才“引、育、培、育”方面营造良好氛围。二是提升保障水平。对引进的各类专业技术人才，适当放宽学历、年龄等限制，适当降低引进门槛，简化招聘程序，结合实际逐步提高引进人才薪资水平，解决后顾之忧。三是优化配套服务。建立县级领导联系服务“三名工程”专业人才制度，优化人才“绿色通道”，在政策落实、手续办理、信息咨询、项目申报、就医就学等方面提供“保姆式”“一站式”服务。四是搭建服务平台。着力构建起特色鲜明、优势互补、功能完备的专业人才集聚服务平台，加强与高等院校、结对帮扶单位、三甲医院等建立产学研合作关系，为专业人才创新创业提供载体保障。目前，依托县域内中小学、医院、景区等平台，建成“三名工程”培育孵化基地6个。

吹响人才强市“集结号”

近年来，XX市委、市政府坚定不移落实人才引领发展战略，将人才资源作为最宝贵的资源，相继推出一系列吸引人才的重要措施，不断夯实创新发展的人才基础。为深入贯彻落实省第十三次代会精神和中央、省委、市委人才工作会议精神，近日，XX市以超常规举措推进人才“引、育、留、用”四大工程，着力破除制约人才发展等方面的体制机制障碍，结合实际出台了《XX市重点人才“蓄水池”管理办法（试行）》，真金白银投入打造人才“强磁场”，吹响了人才强市“集结号”。

聚天下英才而用之，加快建设“人才强市”

百年奋斗历程中，我们始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各方面人才为和人民事业建功立业。此次我市调剂了100个事业编制，为全市企业和市属暂无空缺编制的高校、科研院所等事业单位引进急需紧缺人才，解决企业事业单位“卡脖子”关键技术难题或开展技术创新、成果转化等，充分发挥事业单位编制岗位招才、引才和留才的“蓄水池”作用。这一重要举措充分体现了我市招才引才的决心和诚意，必定能使大批人才源源不断涌现出来，各尽其能。

用好考核指挥棒，营造人才发展“最优生态”

我市此次出台的办法对“入池”人才的考核分为半年考核、年度考核、聘期考核，对于到事业单位工作的“入池”人才，年度考核为合格的，在三年聘用期内，所服务的事业单位出现空缺编制，可通过调动的方式调入所服务的事业单位。通过不断健全考察机制和办法，多渠道、多层次、多侧面深入开展对人才评价的监测工作，营造我市人才发展的“最优生态”。

搭平台建载体，构建创新创业“高速路”

“人材者，求之则愈出，置之则愈匮。”对于人才，越求贤若渴就会越来越多，越弃之不用就会越来越少，我市此次出台的办法对用人单位（企业）充分授权，是不是人才，需要哪些人才，解决哪些困难和问题，由用人单位（企业）说了算。这种灵活的举措，构建了更加开放的引才机制，进一步提升了人才服务水平，让各类人才能各尽其用、各展其才。

打造乡村人才振兴的“乐园”

乡村振兴，人才为先。实现乡村产业、文化、生态、组织振兴，关键要靠人才来推动。打造乡村人才振兴的“乐园”是做好人才“引、育、用、留”的前提和基础，也是破解乡村人才总量偏低、外流严重、素质不高等瓶颈问题的现实要求，必须用心聚“智”抓紧抓好。

立足实际“种好树”，打造乡村引才的“花果园”。“种好梧桐树，引得凤凰来。”乡村要振兴，必须紧紧围绕经济社会发展需求，聚焦一二三产融合发展定位，搭建农村电商、乡村旅游、现代农业、技术服务等干事创业平台，让更多的人才汇聚到广袤的乡村沃土上来；必须牢固树立人才优先发展理念，坚持政策创新，优化政策设计，聚焦“招才引智”，出台保障措施，回应人才关切，形成强有力的人才政策“强磁场”；必须以人才满意为导向，不断完善软硬件设施建设，打造一批适宜人才成长、创业创新的示范基地，引导和鼓励高校毕业生、退伍军人、创业能人到乡村大展拳脚，打造乡村人才振兴的“花果园”。

内外结合“出实招”，打造乡村育才的“孵化园”。人才“孵化园”是培育优秀人才的沃土，打造得好不好直接关系到人才培养的质量和水平。只有坚持内外结合的原则，全面加强引进人才和本土人才的培养，才能使人才队伍不断强大。一方面，积极建立引进人才逐级培养机制，通过课堂培训、专家讲座、现场指导、远程教育、外出观摩等人才培育方式，持续提升人才服务水平；按照“因材施教”“因需施教”的培养思路，根据人才的专业、层次、岗位等，制定培养规划，真正让引进来的人才能够人岗相适，发挥所长。另一方面，要在地方人才储备和培育上创新思维，不断加强农村人才队伍建设，培养扶持乡土人才、实用人才和地方特色产业的“土专家”“田秀才”，充分挖掘本土人才潜能，持续更新“造血干细胞”，为乡村振兴发展提供源源不断的人才支撑。

创造条件“给舞台”，打造乡村用才的“创业园”。用才的方向和目的在于促进创新创业，给予适宜的舞台方能激发人才的内生动力。用好人才必须结合人才的特殊禀赋和个性，用其所长、避其所短、拓其所能，做到“人与事、人与岗”的完美结合。只有健全和完善人才使用、评价机制，根据人才的专业背景、实践经验、思路想法进行合理分配、大胆使用，为人才创新创业搭建平台、创造条件，给人才适宜的职位和环境，才能激励其施展才华、迸发活力，让其真正“术业有专攻”。只有树立“有用便是才”的理念，善于在实践中发现人才、培养人才、使用人才，引导人才在各项事业发展中用心、用力、用智，才能充分激发人才的内生动力，以人才振兴推动乡村振兴。

改善环境“优服务”，打造乡村留才的“美家园”。家人般的关心支持是情感的交融、真心的付出，是留住人才的重要前提。乡村工作环境较为辛苦，各项基础设施相对落后，想真正留住优秀人才，就得用“家人式”的呵护体现人文关怀、“保姆式”的照顾完善服务体系、“导师式”的帮带展示敬才爱才、“创造式”的思维搭建干事平台、“激励式”的思路完善政策措施，营造创业有机会、干事有平台、发展有空间的良好氛围。同时，要破除体制机制障碍，主动放权、为人才松绑，多支持、少干预，多宽容、少挑剔，使人才心无旁骛、潜心研究，确保人才事业上有干头、干事上有劲头、干成事有盼头，让人才更有归属感和获得感。

涵养基层人才“蓄水池”打造建工作新样态

涵养基层人才“蓄水池”是吸引人才、培养人才、留住人才的务实举措，是持续推动基层建工作、活跃基层建氛围的有效途径，在全面从严治的新常态下，科学创新建工作、突破引才用才屏障、构筑多元评价机制，是摆在各级务工作者面前的一项重大课题。

创新建引领，激发人才活力

的十九大报告提出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源，要坚持管人才原则，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。加强的基层建设，要深刻领会基层建工作内涵要求，着眼于基层建人才长远综合发展，在服务大局中凝神聚力、主动作为、勇于担当，不断完善建人才培养机制，厚植建人才森林，激发建人才活力，持续发挥人才交流中心、行业主管部门等主体协同作用，创新建引领打造引才“洼地”、聚才“高地”、育才“福地”，持续提升育人用人的综合效率与质量，全方位打造适合人才发展的“蓄水池”，竭力为建引领培育建人才创设更佳发展环境。

坚持人才先行，建强骨干力量

汤斌有言“人身之所重者，元气也；国家之所重者，人才也。”可见，涵养基层建人才“蓄水池”不仅是准确把握新时代实施乡村振兴战略的总体要求，更是顺应经济社会高质量发展需要的重要举措。广大员领导干部，要立足的事业后继有人这一根本大计，从区域发展实际需要出发，靶向聚焦乡村振兴、城镇化发展与科技成果创新转化等方面遇到的困难瓶颈，秉持“层次高、专业精、行业拔尖、地区紧缺”的引才原则，构建更加完善的人才激励政策体系，有效甄选和引进建工作人才，精准任用和建强建人才队伍，推动“第一资源”持续转化为经济社会高质量发展的“第一动力”，助力基层建引领乡村振兴发展迈向新台阶。

多元动态评价，丰富成长路径

古时民间有“龙生九子，不成龙，各有所好”的传说，基层建人才亦是如此，其社会属性决定了人才的发展与社会变化息息相关，个体属性也影响着个人的发展规律和表达方式。由此可见，被评价的客体是多元和变化的，实施评价的主体及评价机制也需要适时跟进、调整，要坚持分类指导持续完善实施多元化、动态化的基层建人才评价机制，更新和丰富评价观念、标准和方式，以“分类施评”“因才施评”激发基层建人才内生动力，不断增强其自觉性和主动性，全力营造良好识才爱才敬才的宽松环境，助力“千里马”在时代的浪潮中竞相奔腾，大有作为，真正丰富建人才成长路径，实现人尽其才、才尽其用、用尽其能。

筑好人才“蓄水池”激活发展内驱力

人才蔚，则事业兴。XX市牢牢抓住人才这个“第一资源”，大力实施人才强市战略，探索人才机制体制改革，创新出台重点人才“蓄水池”管理办法，将“蓄水池”作为吸引人才的“强磁场”、汇集人才的“聚宝盆”、人才施展才华的“大舞台”，推动人才优势转化为发展优势，为全市高质量发展提供不竭动力。

聚焦市场需求招才引好“入池水”

人才是引领发展的第一资源。再优越的基础条件和资源优势，如果没有强有力的人才支撑和智力支持，发展就会“后劲不足”，缺少可持续性。XX市着眼长远出台实施重点人才“蓄水池”管理办法，充分立足市属高校、科研院所等事业单位暂无空缺编制招引急需高层次人才和紧缺专业人才的客观实际，靶向聚焦企业在技术创新、科技成果转化过程中的“卡脖子”问题，部分国企民企广泛摸清用才需求，明确在市人才交流中心设置100个科研事业流动岗位编制，作为人才引进的“蓄水池”，鼓励用人企业结合自身发展需要，提出用人需求计划，积极申报“入池”。“蓄水池”有效架起政府、企业、人才的“连心桥”，解决产业转型升级“人才渴”，让企业吃下“定心丸”，解除“后顾忧”。通过政府“引才”、企业“孵才”、人才“尽才”，不断为全市高质量发展注入“源头活水”。

优化政策待遇留才蓄足“满池水”

引才是开端，留才是关键。优化人才发展环境不能只“画大饼”、搞政策摆设，必须拿出实招硬招“广栽梧桐”，才能让人才“引得来”“留得住”“能扎根”。XX市“蓄水池”引进人才勇于打破“四唯”桎梏，以解决企业实际困难、服务“四新”主攻“四化”为根本目的，采取“一企一策”“一人一策”的方式灵活引才，让人才带事业编制身份入企开展技术创新、成果转化。“入池”人才实行三年期聘用管理制，既可享受市级事业单位编制身份，也可享受企业薪酬待遇，统一由市人才交流中心缴纳社会保险，相关工资福利等经费开支列入市级财政年度预算。切实做到以真金白银“筑巢引凤”，以真招实招贯彻落实新时代人才工作新理念新战略新举措，获得社会各界如潮好评。通过以较大数量编制招才、为各类企业输才、优化待遇留才，有效实现“人才倍增”，助力打造“人才洼地”，有力锻造“人才大军”，充分为全市高质量发展提供人才储备。

强化管理考核评才用好“池中水”

留住人才最终目的就是发挥人才作用、用好人才所长。“宽进”之后，“严管”不可缺位，要做好“入池”后半篇文章。XX市针对“蓄水池”人才建立考核机制，把“入池”人才分为到企服务人才和到市属事业单位服务人才，采取半年考核、年度考核、聘期考核相结合的方式评价人才。将工作任务职责具体化，半年为一周期进行考核，每年一季度提出上年度考核档次建议，由市委人才办、市委编办、市人社局组织行业专家评估论证，最终确定聘期考核等次，考核合格人才则有权选择调入事业单位或继续留企工作，也可选择终止合同。“入池”期间违反规定、考核不合格人才按相关程序“退池”。全程管理评价人才有效避免“一刀切”“一锅煮”，在“严管”中“厚爱”人才，充分尊重人才“选择权”，为人才发展“留空间”。通过树立实干实绩导向，突出能力和业绩，大力推动人才潜心科研、建功立业，激励人才担当作为，把人才优势转化为高质量发展内驱动力。

筑牢人才“蓄水池”注入发展“新动能”

国以才立，政以才治，业以才兴。自古以来，人才都是推动社会变革、经济发展、科技进步的强大动力。日前，XX市重点人才“蓄水池”政策推介会召开，就重点人才“蓄水池”政策向全市各行业主管部门、各县（区）及重点产业企业进行解读推介。该市出台的《XX市重点人才“蓄水池”管理办法（试行）》，是加快人才“引、育、留、用”的破题之策，是着力破除制约人才发展的体制机制障碍的重大举措，必将成为注入经济社会高质量发展的“新动能”。

用好“招才引智”的妙招，着力破解“卡脖子”难题。

“栽下梧桐树，引来金凤凰。”XX市充分发挥事业编制岗位招才、引才和留才的“蓄水池”作用，在出台重点人才“蓄水池”政策的同时，决定设置100个专项事业编制，助力全市引进产业发展急需的各类重点人才，带事业编制身份进入企业开展技术创新、成果转化，解决“卡脖子”关键技术难题，推动产业转型升级，实现企业效益高质量增长。政策的出台，也为市属暂无空缺编制的高校、科研院所等事业单位，搭建起引进急需高层次人才和紧缺专业人才的服务平台。该市坚持“一人一策、一企一策”的灵活引才方式，坚持聚天下英才而用之，在深化人才发展体制机制改革上有突破，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，营造有利于创新创业的政策环境，构建有效的引才机制，一步一个脚印做好相关工作，构建天下英才聚黔中的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分发挥。

坚持“高精尖缺”的导向，突出引才“补短板”定位。

人才的引进是建立在用的基础之上，只有坚持“不求所有、但求所用”的目标定位，坚持按需引才，才能真正发挥人才的最大作用。在这方面，XX市坚持“层次高、专业精、行业拔尖、黔中紧缺”的引才原则，按照征集用人需求、提出用人需求计划、行业主管部门对用人需求计划进行审核、拟定专项简化程序招聘方案、签订《三方协议》《聘用协议》《事业单位聘用合同》的“五步”工作流程，有的放矢引进高尖端人才、紧缺人才，助力经济社会高质量发展。XX市对于引才的方向，聘前就根据“紧缺岗位”的实际情况预留使用空间，实现引进人才与预留岗位的高度契合，突出引才“补短板”定位。同时，综合运用半年考核、年度考核、聘期考核等手段，不断发现特别优秀人才，充分使用优秀人才，把珍惜爱护人才、充分信任人才和放手使用人才落到实处，为各类优秀人才提供施展抱负的机会、增长才干的空间。

优化“留心留才”的环境，健全激发“内生力”机制。

靠优化环境留住人才，环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰。保证人才“既来之，则安之”，除了为人才搭建干事创业的“舞台”，还要为人才夯实安心追梦的“后台”，以事业留人、感情留人、待遇留人，建立健全有利于“留心留才”的机制，充分激发人才内生动力，让人才成长和地方发展相得益彰。对此，XX市推出了“一二三四”创新服务模式：新引进的重点人才，将享有一个身份（市级事业单位编制身份），户口上在市人才交流中心；将获得两份薪酬，到企业工作的，可以在市人才交流中心领一份事业单位工资，另外可以在企业按市场化标准领取一份企业薪酬；将在三年聘期内，带事业单位编制身份加入企业，用三年时间帮助企业解决卡脖子问题，促进企业发展；由人才、企业、人才交流中心、行业主管部门四大主体，共同建设人才“蓄水池”，助推企业转型升级。此外，还为人才依法缴纳社会保险、工伤保险等劳动保险。通过物质激励、精神激励等各种激励方式的有效结合，建立健全“拴心留人”的制度机制，为人才提供更舒服、更安心的人文环境创造条件，让人才内生动力得到充分激发，在一个遵循市场规律和发展规律的氛围中大显身手、展现作为。

“千里之堤，毁于蚁穴。”牢固的人才“蓄水池”是确保人才之“水”不渗漏、不外流的关键。只有把识才爱才敬才用才放在更加重要的位置，堵好人才“引”“育”“用”“留”的“漏洞”，坚持问题导向，不断建立和完善制约人才发展的制度机制，补齐优惠政策、优化服务、环境改善、干部作风等方面存在的短板弱项，以“工匠精神”筑牢人才“蓄水池”，才能激活人才发展的“一池春水”，凝聚起人才振兴的磅礴力量，全面注入推动经济社会高质量发展的新动能。

“三个注重”扎实推进干部人才“组团式“帮扶

XX自治县深入贯彻落实中央、省委、市委关于干部人才“组团式”帮扶工作部署要求，着眼人才强县战略，紧抓国家乡村振兴重点帮扶重要契机，通过“三个注重”，扎实推进人才“组团式”帮扶，为全面推进乡村振兴提供坚强的组织保障和干部人才支持。

注重聚焦需求确保帮扶“精度”

“按需规划”精准帮扶。围绕全省干部人才“组团式”帮扶电视电话会议精神，结合县域实际制定印发《XX自治县干部人才“组团式”帮扶2022年工作要点责任分解清单》，梳理出8项重点工作、31项目标任务，明确牵头单位、责任单位和完成时限。指导推动受帮扶单位立足自身基础，逐条列出帮扶需求清单，签订“组团式”帮扶协议。按照“一校一策、一院一策、一县一策”精准制定帮扶计划。

“按组联络”精准对接。建立联络服务机制，县教育、卫健、农业、科技等部门明确一名主要负责同志统筹抓好各自领域帮扶工作，明确一名专门联络员，定期与帮扶团队沟通联络。组建了食用菌、大豆、大宗蔬菜、柑橘、牧草、肉羊、肉牛7个对位服务工作组，服务保障国家科技特派团开展农业产业帮扶工作。

“按月汇报”精准调度。干部人才“组团式”帮扶工作领导小组加强统筹和协调调度，要求各牵头部门每月25日前要向领导小组汇报工作进展情况，领导小组办公室及时向组长汇报全县干部人才“组团式”帮扶工作开展情况。此外，对重点工作任务实行一周一调度，及时掌握工作动态，解决困难问题。

注重平台搭建深化帮扶“力度”

搭好基础平台全力支持。加强受帮扶单位领导班子和干部队伍建设调研，选优配强领导班子，调整充实中层骨干力量。今年来调整充实县人民医院领导班子5名，配齐中层干部6名。充分用好事业单位公开招聘政策、人才博览会等契机，今年来共拿出51个编制通过人博会吸引高校优秀毕业生到医院、学校工作。

搭好交流平台促进提升。定期召开“组团式”帮扶人才座谈会，邀请在关“组团式”干部人才交流座谈，深入了解人才在工作和生活中遇到的困难问题，充分听取人才对帮扶工作的好建议好想法，及时帮助解决并反馈办理结果，促进帮扶工作提质增效。目前共开展1次干部人才“组团式”座谈会，邀请24名帮扶人才参会，收集问题40个，已解决10个。

搭好服务平台快速融入。县委人才办认真落实食宿和办公设施等后勤保障工作，整合人才公寓，优化配套设施为人才“安家”。督促指导受帮扶单位做好暖心服务，及时帮助人才办理转入组织关系。明确受帮扶科室一名负责同志对接联络人才，照顾好帮扶干部饮食起居，帮助人才快速融入。

注重以点带面提升帮扶“效度”

结对帮带培养本土人才。充分发挥“组团式”帮扶人才“传帮带”作用，精心设计医疗、教育人才培养措施，挑选有培养潜力的跟学人员，通过采取“师带徒”“以工代训”培训教育等方式，帮助培养更多教育名师、医疗专家、农业“土专家”“田秀才”等，打造一支“永不走的工作队”。目前开展乡村振兴专业技术人才培训112期3010人次。

选派跟岗提升骨干人才。充分用好东部帮扶城市、帮扶单位平台资源，分类分批次选派农业、教育、医疗等领域管理骨干和技术骨干到广州花都区跟岗实训。组织县内优秀技术（业务）骨干22人到花都区跟岗实训和考察学习，争取花都区选派14名医疗教育专家人才到XX开展帮扶。

优化考核激励帮扶人才。积极配合省级做好干部人才“组团式”帮扶考核工作。建立国家科技特派团考核机制，将国家科技特派团工作成效纳入人才工作目标责任考核和乡村振兴实绩考核。注重选树典型，发挥人才示范效应。优先将帮扶干部人才纳入各类荣誉表彰评选范围，大力宣传实绩突出、群众口碑良好的帮扶人才，激励帮扶人才发挥更大作用。

建强电商人才队伍赋能乡村振兴

近年来，XX自治县紧盯电商经济发展新业态，以国家级电子商务进农村综合示范县建设为抓手，大力实施农村电商综合实用人才培训计划，通过政府搭台、服务中心架桥、人才聚力，不断培优育强新型农民电商人才队伍，赋能加速乡村振兴。

“政府搭台”强化扶持保障

“一个专班”推进电商项目。建强电商人才服务体系，成立组建由县处级领导任组长，县电商办、县工信局和福农保农业科技有限公司为牵头单位的电商进农村综合示范项目工作专班，细化职责分工，明确县人社局负责组织开展好电商创业培训和电商人才的招募引进。

“一套政策”引育电商人才。先后出台《关于印发XX自治县加快农村电子商务发展实施方案的通知》《XX自治县加快电子商务产业发展扶持办法》等配套政策，全额支持纳入电商服务中心培训计划的各类培训。对县内引进的电商高级管理人才、高端运营人才、核心技术人才，积极协调在户籍、就医、子女就读等方面享受优惠和便利。近年来柔性引进1名电商专家，并建立长期合作关系。

“一个阵地”孵化电商队伍。建设集品牌展示、电商孵化、培训、企业办公为一体的电子商务公共服务中心，设立多功能培训大厅、电商实操教室、员活动室、直播室、摄影室等，为培育电商人才搭建平台。13个乡镇（街道）围绕“XX牛”、花椒、枇杷等特色农业组建以“企业＋基地＋电商＋农户”为模式的电商队伍，目前累计孵化电商人才80余人。

“中心架桥”强化人才培育

部门联合制定培训规划。县电商办、县工信局会同福农保农业科技有限公司，聚焦“三品一标”“一县一业”“一村一品”发展标准，制定电商人才专项培训计划。依托县电商服务中心主阵地，开设农产品电商标准化指导、宣传推广、产品营销、短视频拍摄剪辑、抖音账号运营、直播带货等多门实用性课程。

县乡联动提升培训质效。各乡镇（街道）明确1名分管领导及具体负责人协助县电商办抓好电商人才摸底、组织培训、农产品线上展销、电商政策宣传等工作。县电商服务中心创新开展“送课下基层”活动，全覆盖开展电商培训。2019年来共培训5000余人次，到乡镇（街道）开展培训20余场3800余人次，孵化培训1400余人次，通过培训创业就业50余人。

资源联享拓宽培训渠道。采取理论＋实操、指导＋培训、线上＋线下的模式，服务指导50家企业入驻电商平台。借助“XX建云”平台将培训开到村级会场，并通过电商公众号适时发布电商人才培训通知、直播带货营销技巧等，实现培训对象的全覆盖和培训资源共享。去年来共推送11期电商培训动态信息。

“人才聚力”发挥电商优势

政人才直播助农促销售。开展“爱心航空·寻味XX”XX站活动，邀请副县长走进直播间变身“带货达人”，通过现场推介、在线交流、网络直销的方式，向网友介绍XX特产，助推农特产品走出大山。鼓励引导广大员干部走进企业、合作社和产业基地开展“直播助农”活动。

电商人才直播带货增效益。通过企业内部培育、招聘引进、签约合作等方式，培养储备企业专属电商直播人才，确保全过程、全时段推动主打品牌畅销市场。先后开展“火龙果节”“断桥枇杷节”“花椒推介会”等活动，邀请本土和外地“网红”参与带货直播，以名人效益转化为经济效益。目前全县企业共培育电商直播人才20余人。

农村经纪人站点服务拓销路。充分发挥村寨电商服务站点和农村电商经纪人代买代卖、代收代缴、农产品流通等重要作用，将“一村一社”合作社农产品与农村电商服务站点有效衔接，为农民增收致富拓展销路。目前全县共建立95家服务站点，有95名农村电商经纪人，60％以上的农村电商经纪人电商交易额已突破2000元以上。

乡土人才“动”起来农村产业“活”起来农民生活“富”起来

“小刘经常组织我们到他的牛场里，毫无保留地教我们养牛经验，我已经学会了打针、配料、养牛等技术，回去后争取把牛养肥养壮，赚更多的钱！”近日，XX自治县普利乡普利村村民曾书勇满怀信心地说。他口中的小刘，就是带领曾书勇等36户农户养殖“XX牛”的80后养殖能手刘开华。

去年1月，刘开华被该县农业农村局、县人社局联合评选为首批“土专家”乡土人才。他充分发挥示范引领作用，把自己的养牛场当作“大讲堂”，一有空，就向大家分享“养牛经”和“致富经”。像刘开华一样被评为“土专家”“田秀才”的农业乡土人才，XX全县还有38人。

近年来，为充分发挥农业乡土人才示范引领作用，全面激发乡土人才服务基层、服务社会，为推进乡村振兴提供强有力的人才和技术支撑。XX自治县大力开展“土专家”“田秀才”等农业乡土人才申报评选工作，旨在通过对县域内种养殖能手、农民生产经营者的评选，实现“评选一人、带动一批、致富一片”的发展格局，切实让乡土人才“动”起来、农村产业“活”起来，农民生活“富”起来。

据悉，乡土人才的评选实行“一年一评选、三年一调整”的动态管理机制。坚持德才兼备、公开透明、实绩突出、示范引领的四项原则，采取农户自愿申报或乡土人才所在村、乡镇（街道）推荐两种方式。注重打破地域、身份和学历等限制，确保真正将具有农业生产一技之长的人才选拔出来。申报对象为18－50周岁，在本县范围内从事农业生产经营活动3年以上、政治素质好、为全县经济建设和农业发展作出突出贡献、取得显著成绩的种养殖能手、农产品初加工能手、家庭农场主主要成员、农民专业合作社组织带头人、农产品经纪人等。推选结果经公示无异议后由所在村、乡镇（街道）政府（办事处）签署推荐意见，并上报相关佐证资料到县农业农村局，县农业农村局会同县人社局组织专家评选组进行评审，最后颁发“乡土人才证书”。

在评选过程中充分考虑人选在农业农村经济发展和带动农民增收中的示范引领作用。注重结合乡土人才特点，量化种植业、农产品初加工、养殖业等方面的评选指标。在种植业上，申报人员引进果树、蔬菜新品种在县内示范种植要达20亩以上，带动当地农户5户以上参与发展，产业发展中推广使用农业生产新技术规模10亩以上，亩产量增产10％，管理成本要比常规管理成本降低15％以上；在养殖业上，从事养殖技术推广服务时间至少5年，有效带动农户发展养殖10户以上才可申报。

同时，注重加大对乡土人才的培养激励力度。针对评选出来的乡土人才，优先项目扶持，协助办理农业生产发展融资，优先推荐参加省内、外技能培训活动，并为其农业产品展销提供交流平台。大力鼓励和引导评选出的农业乡土人才投入到农业种养殖、农产品初加工、高素质农民培训等农业生产培训活动中，通过现身说法、现场实践经验交流，帮助农户提升种养殖技术水平，构建一支懂技术、善管理的新型农民队伍。

自去年评选工作开展以来，该县39名乡土人才共开展种养殖技术指导服务1135次，新增带动468余户农户参与发展蜂糖李、柑橘、枇杷、花椒、茶叶等产业种植，带动236户农户养殖XX牛、生猪等。在乡土人才的技术服务指导下，精品水果亩产收益提升了30％左右，农村经济内生动力和发展潜力得到有效激活。

“春晖行动”助力“人才大汇聚”

功以才成，业由才广。近年来，XX区始终把实现人才振兴作为谋划和推动工作的出发点和落脚点，充分发挥春晖行动社会动员机制作用，围绕“找得到、联得紧、关键时刻引得回”的工作思路，积极动员引导更多社会优秀人才、外出务工乡友、高校大学生到XX建功立业，在乡村振兴大舞台上施展才华、绽放光彩。

用好“春晖平台”寻引人才

瞄准社会优秀人才、外出务工乡友、高校大学生三类人群，通过联合部门、全团行动、发动乡友等方式，摸清底数、厘清意向。乡友动员引。搜集梳理各类乡友资源信息，持续加大和在外乡友对接，积极动员广大在外乡友“一找十、十找百”，着力推动一批杰出乡友把信息流、资金流、人才流带回家乡。全体摸底引。成立XX区大学生春晖服务社，与高校联络点、学生会、团支部紧密联系，摸底建立大学生返平留平意愿人才登记册。联合部门引。以区、乡两级团组织为主体，联合人社局、乡村振兴局、组织部、乡镇（街道）等部门单位，按照“政部门所需、本地发展所求、共青团组织可为”的原则，建立姓名性别、政治面貌、联系方式、籍贯地址、工种特长、返乡来平意愿“六个清楚”的社会优秀人才信息库。目前登记在册人数达6340人，其中社会优秀人才495人、外出务工乡友446人、大学生451人、海外6人、其他4942人。

搭建“春晖智库”牵引人才

围绕“系得稳、联得紧”的工作要点，以“风筝式”的管理模式，促进人才归来、智慧返乡、文化反哺、信息共享、资源回流。情感联络引。发动一批春晖使者建立微信群等线上交流平台，通过常态化的微信交流和沟通，拉近距离，建立信任，提升人才“粘性”。暖心服务引。通过开展“送文艺、闹新春”“青春志愿行温暖回家路”暖冬行动、“情聚坝上·七彩同心”志愿服务活动、“雷锋精神我践行·青春奉献新时代”敬老志愿活动、高考加油线上祝福等，凝聚服务对象人心，化服务对象为工作力量。礼聘专家引。与省农科院、XX区农村致富带头人协会、区检察院、区级律师事务所等多家单位形成联动工作机制，礼聘5名“春晖·乡村振兴智库”专家委员，通过专题论坛、讲座、政策宣讲等方式，聚焦XX乡村振兴战略推进中存在的热点难点问题，开展政策咨询、难题破解、政策倡导、智慧引领，持续服务乡村发展、青年成长。

弘扬“春晖情结”回引人才

紧抓亲情、乡情、友情的“情感之线”，乡景、乡音、乡情的“乡愁之线”和尽孝、感恩、反哺、回报的“美德之线”，实施人才回引计划。搭建平台引。积极搭建岗位服务对接推介平台，通过举办2022年“春晖行动风筝计划”岗位推介会，为“三类人群”提供岗位信息交流和政策宣传咨询服务。通过“返家乡”“扬帆计划”实践平台，为大学生提供250余个实践岗位，帮助大学生在实践中走进XX、了解XX、融入XX，毕业后更好地留在XX就业创业。举办活动引。组织召开“我与家乡共发展”座谈会和乡友会，了解“三类人群”的思想动态以及对家乡发展的意见建议，同时，鼓励引导乡友、大学生和优秀社会人才回乡创业、就业，投身于XX区乡村振兴建设。榜样感召引。举办全国乡村振兴青年先锋表彰仪式暨事迹宣讲会，邀请XX省“优秀春晖使者”、XX区“春晖·乡村振兴智库”专家委员会副主任黄思锦结合自身创业经历，与大学生春晖服务社成员座谈交流、分享经验，鼓励更多优秀学子到乡村振兴一线建功立业。

多维度推动形成人才发展“雁阵格局”

XX县多措并举贯彻落实中央、省、市人才工作会议精神，着力搭建集聚人才平台，以高标准做好新时代人才工作，努力建强“领雁”“强雁”“雏雁”三支队伍，打造XX县人才发展“雁阵格局”。

“领雁”引航，夯实管人才基础

持续加强管人才工作理念，引导全县各乡镇（街道）、县直各部门（单位）加快落实中央、省、市才工作会议精神，强化责任意识，激发人才工作主动性创造性。将关于做好新时代人才工作的新理念新战略新举措纳入干部教育主体班次培训内容，邀请人才领域知名专家、学者做专题授课，在新任乡科级干部培训班和中青年干部培训班中，邀请XX地方史专家、第四层次人才开展XX红色文化专题授课。高度重视对人才的政治引领和政治吸纳，广泛发掘在各领域各行业做出突出贡献的优秀人才，积极推荐参选“两代表一委员”，不断强化广大人才的政治认同。充分挖掘人才与区域发展的契合度和粘合点，引导人才将创新项目、科研成果转化落地，不断强化广大人才的情感认同。

“强雁”护航，拓展人才发展格局

聚焦教育、医疗卫生、文化、工业、科技等领域，借助省人博会、赴高校引才、重点人才“蓄水池”计划等渠道加大人才引进力度，为XX经济社会发展做实“竞”字文章提供更多人才智力支撑。截至目前，已有52名引进人才进入考察环节。完善引才工作体系，不断延伸工作触手，实现“多方联动、共同参与、主动申请、公开透明”的“栽桐引凤”良好氛围。持续加强各领域人才队伍建设，突出“顶层设计”，将组织优势、资源优势转化为人才规模、结构、质量、服务全面提升的强大动力，不断营造干事创业良好环境。深化人才交流合作，持续选派重点培养人才参与东西部协作，今年以来，双方互派人才27人次，开展专业培训62期2016人次。强化评贤选能，以助推申报人才身份认定为出发点，重点加强人才培养的“后半篇文章”，首批认定的42名人才服务卡已全部发放，并积极组织后续40余名人才申报身份认定，不断释放“雁阵效应”。

“雏雁”续航，提升人才储备涵养

引导青年人才以岗位实践、课题研究、县情调研、教育培训等方式开展社会实践，提高青年人才认同感、归属感、向心力，让更多“雏雁”愿意来、留得住、干的好。建立并适时更新人才储备库，定向引进培养一批科技创新、文化、教育和医疗卫生等领域紧缺急需干部人才，全面掌握人才底数，形成台账动态管理，按照培养成熟一批使用一批的原则，通过及时交流、分类使用，定期分析评估，择优选拔任用，为人才队伍持续引入源头活水。实施青年人才普惠性支持措施，在重大人才项目中设立青年专项，提高青年科研骨干培育力度，吸纳优秀青年人才进入团县委、妇联、青联等群团组织，不断营造“选育管用”青年人才的良好生态。

“三个一线”为乡村振兴培养备足人才

近年来，XX省XX自治县坚持把村级一线作为乡村振兴的主战场，始终把人才振兴作为助推乡村振兴的关键要素，积极在培养储备村级人才队伍上出实招、硬招，通过“三个一线”为乡村振兴提供全方位、强有力的人才资源保障。

优化充实，配强一线智囊团队伍。一是帮扶干部“应派尽派”。严格落实“四个不摘”要求，今年年初，针对原非贫困村及5000人以上易地扶贫搬迁安置点社区无县级以上部门（单位）驻村干部的情况，按照应派尽派的要求，经分析研判，对全县原非贫困村和搬迁点社区乡村振兴驻村帮扶力量进行调整充实。截止目前，全县147个村（社区）共选派驻村第一书记131人，驻村干部236人，其中原非贫困村县级以上驻村帮扶干部覆盖面达70％以上。二是顾问团队“应建尽建”。为进一步集中村级优势人才资源，组织各村大力动员农村致富带头人、退休干部、历任村干部等参与村级发展，针对有条件的村，按照“应建尽建”的原则成立“乡村振兴顾问团”参与政策宣传、化解矛盾纠纷等工作。县委组织部按照每个顾问团每年不少于5000元的标准匹配相应工作经费，并实行一年一考核、一年一聘用机制。目前，全县共组建乡村振兴顾问团157个。三是四类人员“应选尽选”。组织全县各村（社区）通过召开座谈会、走访宣传、电话联系等方式加强与本村（社区）返乡大学生、外出务工人员、致富能手、退役军人“四类人员”沟通交流，对有意向到村工作的“四类人员”建立动态跟踪培养和联系服务机制，明确专人定期通过电话、微信、走访等方式与意向人员保持联系，做好思想跟踪和政治素质考察，适时引导优秀人才到村工作。目前，全县村干部队伍中共有大学生52名，退伍军人137名。

上下协作，提升一线带头人队伍。一是专题培训明方向。为促进全县村（居、社区）组织书记、委员会主任尽快适应乡村振兴事业发展需要，与XX职业技术学院达成联合办班协议，由学校根据XX乡村振兴工作实际为参训对象设计课程、配备讲师等。同时，培训采取课堂讲授、实地参观、研讨交流等方式进行授课，以“小班式”教学模式分三期逐步覆盖全县217名村（居、社区）组织书记、委员会主任。二是提升学历强素质。为持续稳步提升全县村干部队伍能力素质，在市级有关政策的基础上，成功争取XX电大政策支持，将本县村干部学历提升学费补贴在县级的基础上再增加20％，村干部学费补助中专达70％、专科达80％、本科达到90％，学费的降低，极大激发了全县村干部队伍参与学历提升的积极性和主动性。截止目前，共推荐130名村干部参加学历提升，全面实现年龄学历“一降一升”的目标。三是结对帮带促成长。按照村级后备干部必须有帮扶的原则，除驻村第一书记、村组织书记及村委会主任必须结对帮带至少1名村级后备干部以外，组织全县县乡委书记分别结对帮带2名后备干部，县级委班子成员分别结对帮带1名后备干部，县委组织部部务会成员和乡镇委班子成员分别结对帮带1名后备干部，多层次从思想上政治上工作上促进村级后备干部快速成长、胜任职务。

校地合作，培养一线技术型队伍。一是“订单式”培养本土人才。紧盯XX牛主导产业技术人员紧缺状况，充分依托市内现有教育培训资源，探索“订单式”培训模式，与XX职业技术学院达成联合办学协议，为全县50个XX牛重点村55名XX牛技术人员开展为期三年的实用技能培训，为全面推进XX牛产业发展提质增效，加快XX牛产业现代化提供有力的本土人才支撑。二是“实训式”培养本地学生。以回引本土人才和为本土生源高职在校生提供就业为双重目标，积极争取县内各大牛场、企业的支持，分批动员引导XX籍XX职业技术学院畜牧兽医专业高职在校生到县内各大牛场实习，实习生将作为技术型人才进行跟踪培养。此外，针对实习期间表现优秀的，毕业后可作为XX50个养牛重点村专职副主任人选纳入村级干部队伍管理。目前，第一批4名学生预计7月中旬到岗实习。三是“对口式”培养本地干部。以巩固提升在职技术人才为目的，积极争取XX市农业农村局培训资金资源支持，协调XX职业技术学院拟于今年为XX70名在职农业技术干部开展2期XX牛繁育技术、XX牛饲养管理技术、高产优质饲草种植及加工利用技术等方面业务技能再提升培训。目前，市农业农村局已制定《2021年XX牛产业在职农业技术干部业务能力提升培训方案》，待有关培训资金下达后即启动第一期培训。

“三个引领”抓实政人才队伍建设

近年来，XX省XX市XX自治县深入推进“人才强县”战略，把政人才队伍建设放在重要位置，通过强化“三个引领”，有效提升了全县各级政人才的能力素质和专业水平，为全县高质量发展提供坚强的智力支持和人才保障。

强化“政治引领”，推进铸魂育人。一是制好培训“规划表”。围绕视察XX重要讲话精神、的十九大及十九届历次全会精神、新国发2号文件精神等，制定全县干部能力素质大培训工作方案，明确目标、内容、方式和具体措施，科学设置培训主题和课程，确保干部学深悟透精神实质，提高履职能力。二是办好培训“教学班”。持续巩固好史学习教育成果，依托县委校、顶云经验性教育基地、新时代学习大讲堂等载体，举办研讨班、主体班、特色班、东西部协作政干部培训班，开展专题课、专题宣讲等，大力开展性教育和专题培训20期6800人次，举办东西部协作政干部培训班3期330人次，有效提升干部理论水平。三是上好理论“必修课”。严格落实“三个一”学习机制，建立2022年全县委（组）理论学习中心组学习制度，将最新重要讲话和指示批示精神纳入委理论中心组学习、“三会一课”、学习例会“第一议题”等，按月安排专题学习重点内容，多渠道加强政人才理论武装。今年来全县共开展委（组）理论学习中心组学习300余次。

注重“实践引领”，促进能力提升。一是“实地学习”开阔眼界。坚持实践导向，注重组织干部“走出去学”，将培训班办到青岛城阳区、江苏华西村、XX赤水、江西井冈山、陕西延安、XX塘约等地，通过实地考察，让政人才开阔眼界、拓宽思路，增强带富本领。去年以来组织外出学习48人次。二是“外派学习”增强本领。围绕“四新”主攻“四化”建设和“产业大招商”等中心工作，选派优秀年轻干部开展跟岗实训。着力从“四化”专班和招商引资部门选派业务领导及优秀骨干到广州市花都区跟岗锻炼和交流学习，今年来共选派3名政领导干部到花都区跟岗锻炼。三是“在职学习”提升能力。将乡村振兴示范村纳入新选任乡镇领导班子及村“两委”干部履职能力教学课堂，采取现场观摩、经验交流、现场讲解相结合的教学方式，帮助参训干部提升履职能力。实施“村干部育苗工程”，组织村“两委”干部等到XX职院、XX电大进行学历及能力提升培训。去年来共64名村干部参加“育苗工程”学历提升。

突出“导向引领”，跟进评价激励。一是“一线导向”用好政人才。坚持把乡村振兴一线、防疫一线、急难险重前沿作为锻炼和提升干部的“主阵地”，在提名推荐和提拔任用干部时，优先考虑基层一线优秀年轻干部，促进优秀政人才在基层一线增强驾驭复杂局面和处理复杂问题的能力。去年以来，从“五方面人员”中选拔乡镇政班子成员13名。二是“作风导向”管好政人才。探索推行效能建设“蜗牛奖”管理办法，去年颁发“蜗牛奖”2个，有效转变干部作风、提升效率、促进担当作为。制定《XX自治县贯彻落实《全市作风革命二十条措施》的具体措施》，明确牵头领导、牵头单位、责任单位和落实要求，着力整治干部“虚”“浅”“长”“慢”“软”作风问题。三是“考核导向”评好政人才。探索出台《副县级领导干部服务高质量发展绩效评价实施方案（试行）》和《村（社区）干部规范化综合评价实施办法》，将高质量发展考评与县级领导干部和村（社区）干部年度考核（评价）“挂钩”，有效构建层层传递责任、上下联动一体的考核体系和激励机制，为准确掌握政人才的履职能力、识别干部提供参考依据。

XX州积极构建全方位人才服务体系给政策建平台强保障

近年来，XX省XX州不断创新人才服务理念，构建全方位人才服务体系，当好人才的“保姆”，努力打造XX州特色人才服务优势。目前，已吸引和培养9700余名高层次人才和急需紧缺人才落户XX创新创业。今年是全面实施乡村振兴战略的开局之年，人才工作迎来了新的挑战和机遇，为此，XX州集中力量，整合各方资源，努力打好“给政策、建平台、强保障、造氛围”的人才服务“组合拳”，为XX州人才队伍高质量建设提供强有力的服务保障。

完善服务政策

当前，XX州各项事业发展正处于深化拓展期和转型关键期，需要更加强有力的人才智力支撑。为了让本土人才“稳得住”、引进人才“留得下”、人才服务保障“续得上”，XX州高位推动人才服务工作，政策先行，坚持以《关于深化人才发展体制机制改革为打造国内外知名民族文化旅游目的地提供人才保障的实施意见》为统领，《XX州引进高层次人才和急需紧缺人才办法》若干配套政策文件为支撑。2020年以来，制定印发了《XX州鼓励引导人才向基层一线流动三十三条措施》《XX州人才工作领导小组协调机制》，为乡村振兴凝聚人才提供坚强组织保障。

“XX州始终坚持以人为本的理念，以细致周到的服务为各类人才创新创业保驾护航，目前我们正在丰富和完善人才服务政策，今后将从医疗保障、住房保障、配偶就业、子女入学、人才补贴、职称评聘、创业支持、金融贷款、休闲生活等16个方面进行全方位服务保障，这将是自“十三五”时期以来XX州覆盖面最广、保障力度最大、针对性最强的人才服务政策。”XX州委组织部相关负责人介绍。

优化人才环境

“XX州重视人才，为高层次人才精心制定了一整套创新创业政策和服务机制，这正是我选择这里的重要原因。”XX中科汉天下电子有限公司董事长杨清华博士说。

为营造宜居宜业的人才发展环境，XX州在服务保障上下足了功夫。2021年在XX省开展首次“人才日”活动期间，积极动员全州各级各部门以开展专题调研一次、集中慰问一次、政策宣传一次、典型报道一次、表扬奖励一次、自愿服务一次等“八个一活动”为载体，在全州范围内掀起了爱才敬才尊才的热潮。

与此同时，为加强思想引领和政治吸纳，在感情上给予人才“家人式”关怀。XX州不断完善领导联系服务专家制度，发挥组织优势，把高层次专家人才紧密团结在的周围。通过定期开展走访慰问，关心了解专家人才思想、工作和生活情况，协调解决专家人才的需求和困难。同时，充分利用省外高等院校教育资源，举办高层次人才思想政治教育专题培训班，突出性教育，创新培训方式，目前已举办了三期培训班，组织推荐全州各行业高层次专家人才参训，有效提升专家人才的政治理论素养，强化认同感、增加使命感、激发责任感。

搭建人才平台

鸟无定栖，林茂则赴。眼下正是巩固脱贫攻坚决战成果有效衔接乡村振兴的机遇期，正是全州人才在乡村振兴舞台上“大展拳脚”，实现理想抱负的好机会，XX州举全州之力、借发展之势、聚各方资源，为人才创新创业搭建服务平台，高位策划建设各类科技园区、产业基地，引进重点企业，推动XX州成为人才创新创业的首选之地。

XX县名城食品厂厂长冯廷萃，2019年获得XX省第八批省管专家称号和省级“百人领军人才”，XX州积极为其开通科技项目申报绿色通道，兑现税务减免等方面优惠政策，并将其企业纳入XX县重点产业布局规划。“XX州优厚的扶持政策，贴心的服务让我和我的团队对未来创业之路充满了信心！”冯廷萃在高层次人才座谈会上说。

随着54个省级以上科技园区、16个省级以上星创天地、4个省级以上众创空间、6个省级以上研究中心不断建成，省内外龙头企业和重大项目陆续落地，基础和配套设施持续完善，XX州正络绎不绝地引来了如冯廷萃、杨清华等高层次人才一样的“金凤凰”。

XX州将以乡村振兴为新的起点，以完善的服务体系为优势，凝聚人才的智慧续写乡村振兴新发展的华美乐章！

“田间管理”精耕村干部培养

近年来，XX县始终坚持好干部标准，注重对村“两委”干部的培养锻炼，通过“挑良种”“施好肥”“辨良莠”“育壮苗”，进一步抓好村干部培养的“田间管理”，为建设高素质专业化村级队伍夯实基础。

01深挖村干培养“蓄水池”，精准选拔“挑良种”

围绕建设高素质专业化村“两委”人员的实际需求，坚持从源头上提高“选种”质量，进一步拓宽“选种”视野，构建多领域、跨行业的人才“蓄水池”。聚焦基层组织发展、脱贫攻坚、乡村振兴等工作要求，强化后备力量队伍建设，采取从村组织优秀员中“推”，从致富能人、退役军人、大学生村官中“选”，在现任优秀村干部中“留”，从外出务工经商能人和高校毕业生中“请”的方式，每个村（社区）着力储备2至4名年轻优秀后备干部。目前，全县村（社区）35岁以下的年轻人选有297人，妇女人选有111人，本科以上学历的有76人，大专及以上的有228人，高中及以上的有369人。

02搭建村干提能“成长梯”，定向培养“施好肥”

以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，系统学习新时代中国特色社会主义思想等，推动重要讲话精神入脑入心、见诸行动。全覆盖开展培训，专题培训驻村第一书记、镇村扶贫干部、村“两委”班子等，重点加强村级干部政策法规、脱贫攻坚、疫情防控等相关知识的培训，提升村级干部推动发展、服务群众的能力水平。持续改进村级干部学习教育的方式方法，用活微信群、铸魂行动APP、学习强国APP等新媒体，实现“线上＋线下”教育培训零距离。截至目前，通过铸魂行动APP下达学习内容150余条。

03筑牢村干成长“防火墙”，精细管理“辨良莠”

坚持把村级干部监督工作贯穿干部选拔任用全过程，教育引导村干履职尽责、担当作为。完善日常管理，建立健全村干部谈心谈话机制，针对村干部思想状态和工作表现，及时采取激励关爱、谈话提醒措施，让倾向性、苗头性、潜在性的问题早发现早更正，让“不在状态”的村干部“红红脸、醒醒脑”。为切实强化村“两委”干部监督管理，XX县先后出台了《XX县村级干部管理考核办法（试行）》《XX县村干部管理（暂行）》，进一步健全完善了村级干部管理规范制度和纪律约束机制。

04拓宽村干历练“主战场”，多方渠道“育壮苗”

立足当前乡村振兴、产业发展、疫情防控、复工复产等中心工作，突出村级干部示范带头作用，探索建立“村到组、组到户、户到人”三级建网格工作机制，选派工作能力强、群众基础好的村干部担任网格长，负责日常管理、信息联络等基础工作，进一步压实村干部工作责任。积极运用“建三带”模式，深化“强村带弱村、能人带群众”工作，有计划、分批次，组织年轻村干部到结对帮扶村协助开展产业发展、事务管理、阵地建设等具体工作，通过跨区域、多领域岗位历练和多方位实践锻炼，以实战提升年轻村干部实力。

巧用“十个一”硬核举措持续擦亮重人才之道·求汇智之真

工作品牌

2022年来，XX自治县深入贯彻落实关于人才工作的重要论述和中央、省委、市委人才工作会议精神，围绕唱响“重人才之道·求汇智之真”人才工作品牌总目标，巧用“十个一”硬核工作举措，抓细抓实各项人才工作，为打造“一县四地”，建设县强民富生态美的幸福XX新未来提供坚强人才保障和智力支撑。

一、下实一盘棋，强化规划引领。认真贯彻落实关于人才工作的“八个坚持”要求，省委关于围绕“八大重点领域”、深入实施“四大工程”等重点任务，以及市委关于以“引人聚才、智汇XX”为主抓手，深入实施人才强市战略，奋力打造西部内陆人才发展新高地的具体要求，结合XX实际，始终坚持围绕中心，服务大局，坚持以全县“重道求真”建品牌为纲，提炼升华全县“重人才之道·求汇智之真”人才工作品牌，细化“五个强化”工作载体和“33361”工作路径，制定出台“1＋10”系列文件，确保全县人才工作纲目并举。

二、拧紧一股绳，强化工作调度。严格落实人才工作年度承诺制度，全县40余家用人主体委（组）和15个乡镇（街道）向县委人才工作领导小组办公室提交单位人才工作年度承诺清单50余份、承诺事项200余件。调整充实全县人才工作领导小组，健全县委人才工作领导小组及办公室工作运行规则。全年组织召开县委人才工作全体会议和专题会议各1次，召开人才办主任会议4次。提拔任用1名人才工作干部，调整充实人才室骨干力量，目前人才室工作人员为2人。

三、聚焦一个点，强化人才引进。严格落实五年倍增行动计划，对标“一县四地”战略目标，通过招录招考、外出招聘、线上招聘等方式，大力实施紧缺人才引进和柔性引才工程，共外出引进（签约）企业（人才）17家（人）；引进医学、金融硕士研究生4名，培育高层次创新创业人才1名，招录事业专技人才71名；通过东西部协作柔性引进教育、卫生人才11名；自主培养高层次人才98名。推选4名人才参与省管专家（Ⅰ类、Ⅱ类）申报评选。目前，全县人才资源总量为53802人。

四、延长一条链，强化人才培育。组织开展各类人才培训30余期，培训各类人才4000余人次，各乡镇（街道）分门别类建立13类人才台账，培育乡土人才1828人。组织外出考察学习人才工作1次20余人。创新人才培训模式，与XX县联合举办春季和秋季两期中青年干部培训班，共培训96名优秀中青年干部。加强跨区域校际交流合作，与重庆市南川区签订区域合作办学框架协议，选派13名科级干部赴南川区委校参加主体班次培训。选派6名中青年干部赴南川区跟岗锻炼、9人到XX市跟岗锻炼，选派14人到县经济领域重点工作专班压担锻炼，抽调400余名优秀干部到疫情防控一线磨炼。

五、织牢一张网，强化载体打造。结合行业部门、乡镇、村居工作职责及领域资源，按照“一行业一品牌、一乡镇一示范、一村居一e家”工作思路，着力打造县乡村三级人才工作平台，创建市县乡三级人才示范点。如，县教体系统聚焦“XX自治县技能人才实训基地”“XX自治县技能等级鉴定中心”“黔北工匠工作室”“名师名校长名班主任工作室”，县卫健系统聚焦“XX自治县卫生健康人才培训基地”，县农业农村系统聚焦“XX自治县食用菌专家工作站”，县工业园区聚焦“省级就业帮扶示范基地”“市级返乡入乡创业园”等强化载体建设。截至目前，全县初步形成人才工作品牌8个，创建“人才e家”45个。

六、激活一池水，强化工作效能。针对全县高层次人才躺平盛行、内卷突出、活力不强、效能不高等问题，针对性地制定出台《XX自治县事业单位高级专业技术职务人员管理办法》《XX自治县关于开展仡乡英才四诺四联四评行动助力乡村振兴的实施意见》，在全县已聘任的副高级及以上职称人员和引进的急需紧缺人才范围内创新开展四诺四联四评活动，全面激发全县高层次人才干事创业激情。全县500余名专业技术人才向单位提交承诺事项2000余件。累计申请“揭榜挂帅”榜单41个，开展技术指导服务达1200人次。

七、用好一班人，强化力量下沉。积极探索教育人才联校强教、卫生人才联院强医、乡土人才联村强农、文化人才联镇强民、法治人才联片强援、技能人才联企强链的“六联六强”工作模式。县教体局、县卫健局、县农业农村局、县文旅局、县人社局、县司法局等6个职能部门，结合工作职责，积极开展送教下乡、送医上门、技术入户、文化惠民、法律援助、服务到企“六大行动”，确保各类人才作用充分发挥。目前，开展各类活动累计3000余件次。组建县级“乡村振兴专家人才库”，采取“1＋1”“1＋N”服务模式，通过开展政策宣传、进行技术指导、组织业务培训等，切实打通人才联系服务群众“最后一公里”。目前，在库专家155人，累计开展服务活动800余次，帮助群众解决问题300余件。

八、温暖一颗心，强化人才服务。采取“1＋1＋2”联系模式，由34名县级领导和34名人才服务专员分别联系68名高学历、高职称人才，按照“3＋N”原则，以单位委（组）书记、分管人才工作领导、人才服务专员为联系主体，建立起“全县覆盖、上下贯通、专人服务”的高层次人才服务保障模式。目前，各级领导慰问联系服务专家人才累计达100余人次，协调解决问题50余件。研究兑现2021年度高层次人才津补贴366万元，兑现人才公寓5套。扎实开展人才周活动，围绕人才座谈、走访慰问、技能展示等“九个一”活动主题，共计开展人才座谈、走访、培训约1000人次。

九、树好一榜样，强化典型选树。在“仡佬XX”开设“人才故事汇”专栏，对各领域人才先进典型事迹进行专题报道20余期，总浏览量超6000人次。评选县管专家5名，优秀人才29名，人才工作先进单位5家。选树了诸如食用菌专家万晓芹、国家级非遗传承人杨朝忠、市级非遗传承人黄贤梅、乡村振兴领头雁严超均等一大批先进典型，形成了鲜明导向，在全县形成了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。

十、唱响一个调，强化宣传推广。在“XX建云平台”开设“重人才之道·求汇智之真”专栏，对人才工作领导小组成员单位的人物典型信息和经验信息进行刊发，截止目前，全县共撰写并刊发各类人才信息100余篇，其中省级以上10余篇，市级20篇，县级60余篇，持续唱响了“重人才之道·求汇智之真”工作品牌。

备注：〔“八个坚持”：坚持对人才工作的全面领导——做好人才工作的根本保证；坚持人才引领发展的战略地位——做好人才工作的重大战略；坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康——做好人才工作的目标方向；坚持全方位培养用好人才——做好人才工作的重点任务；坚持深化人才发展体制机制改革——做好人才工作的重要保障；坚持聚天下英才而用之——做好人才工作的基本要求；坚持营造识才爱才敬才用才的环境——做好人才工作的社会条件；坚持弘扬科学家精神——做好人才工作的精神引领和思想保证。“四大工程”：引才工程、育才工程、用才工程、留才工程。“一县四地”：黔渝合作创新示范县，康养旅游体验胜地、产教城融合创新基地、民族文化传承基地、特色农业示范基地。“五个强化”：强化体系建设、强化载体建设、强化制度建设、强化活动建设、强化示范建设。“33361”：夯实三大体系（组织体系、制度体系、政策体系），打造三级平台（一行业一品牌、一乡镇一示范、一村居一e家），注重三个环节（四诺：承诺、亮诺、践诺、兑诺；四联：领导联系人才、单位联系人才、人才联系产业、人才联系群众；四评：人才自评、群众点评、单位测评、部门定评），实施六联六强（教育人才联校强教、卫生人才联院强医、乡土人才联村强农、文化人才联镇强民、法制人才联片强援、技能人才联企强链），实现一个目标（推出一批典型、形成一套经验、唱响一个品牌）〕。

“四突出”助推人才“近悦远来”

近年来，XX县深入学习贯彻关于人才工作的新理念新战略新举措，认真落实中央、省委、市委关于人才工作的决策部署，牢固树立尊才重才的发展理念，构筑起县委政府牵头统筹、组织部门具体负责、各单位部门通力协作的人才管理服务“网”，聚力贯通人才引、育、用、留“全链条”，创新打好乡土人才“靓招牌”，助力乡村振兴，为全县经济社会高质量发展提供坚实人才保障。

突出需求导向，精准“引”才。一是注重对外引才。重点围绕旅游管理、对外贸易、产业发展、农业、教育、医疗等重点行业领域，创新“编制池”使用机制，灵活采取“先引才、后调编”方式，重在打破编制束缚，确保高层次紧缺人才“引得进”“用得上”。近年来，通过高校招聘、人博会、公务员和事业单位公开招录等方式，全职引进人才3000余人，其中，硕士研究生70余人。二是注重柔性引才。积极争取上级行业主管部门、科研院所、高校、对口协作城市等单位的大力支持，通过选派乡村振兴规划师、科技特派员、产业指导员、“节假日专家”，建立博士工作站、专家小院、技术服务团等模式，引导专家人才向基层一线流动，为乡村振兴“问诊把脉”“掌舵护航”。截止目前，全县有博士工作站、专家小院等6个，省、市级科技特派员18名，引进高校科研院所各级专家人才31名。三是注重引贤返乡。充分发挥“亲情、乡情、友情”的情感纽带作用和“血缘、地缘、业缘”的社会网络功能，以“凤还巢”、“春晖行动·风筝计划”、“仁孝乡贤”、“凤引凤”等为抓手，广泛动员本籍在外优秀企业家、优秀高校毕业生创业者、高技能人才等在外乡贤、在外能人带资金、带资源、带项目、带技术、带点子等回乡创业、发展产业、反哺家乡。目前，回引本土籍在外优秀企业家15人返乡创办企业，实现了“引进一个人才，带来一个团队，带动一个产业”的效果。

突出全域统筹，多措“育”才。一是挖掘育好乡土人才。立足XX农业大县的实际，注重乡土人才的挖掘和培育，创新实施“乡村掌墨师”人才振兴工程，把全县在某一领域处于领先水平、具有较高威望的“掌墨师”“挖”出来、“统”起来，充分发挥他们在产业引领、经营管理、技术技能、社会治理、文化传承方面的示范引领、辐射带动作用，为乡村振兴“掌墨”“引路”。目前，纳入全县“乡村掌墨师”数据库的乡土人才有11587人，重点培养846人，认定一、二、三级“乡村掌墨师”326人。二是靶向育好产业人才。重点围绕“四化”建设以及茶叶、肉牛、蚕桑、水暖卫浴、康旅“五大产业”打造一支高水平人才队伍，精准实施各类人才培育工程，培育适应地方发展所需人才队伍。截止2021年底，全县有专业技术人才11214人，技能人才11238人，农村实用人才15395人。三是创新育好后备人才。开展乡村振兴领军人才和村级后备力量“双培养”工程，注重将农村能人、致富能手、青年农民等优秀年轻人才优先培养发展为员，吸纳进自治组织、村支两委，充实基层组织力量。创新采取从XX籍高中及以上学历毕业生中“自主招录”＋在职校新生中集中遴选“定向培养”的方式，培育村级后备力量。目前，全县储备后备储备人才239人，实现全县87个村（社区）乡村振兴后备力量全覆盖。

突出效能激发，科学“用”才。一是用好干部人才。创新实施“栋梁工程”，把164名优秀干部人才选派到项目建设、招商引资、乡村振兴等改革发展主战场和服务群众最前沿成长历练；探索推行“瞭望哨所”，把117名优秀机关年轻干部下沉到田间地头、项目基地、产业一线等乡村振兴大舞台和群众需求第一线“墩苗”成长，充分让人才群体锚定事业、立足岗位发挥作用、大展其才。二是用好高层次人才。发挥好名师名校长主持人、大师工作室领衔人、科技特派员等高层次专家技术人才帮带作用，促进专业技术人才团队建设和本土人才队伍发展，为各产业、各领域高质量发展提供人才保障和智力支撑。三是用好乡土人才。从全县范围内精选42名政治可靠、技术过硬、工作责任心强的农技干部或“土专家”，聘为“产业振兴指导员”，到各镇（街道）指导产业发展。在“乡村掌墨师”队伍中，评选29人为“工匠型”技能人才，作为技能就业培训教师；聘请75人担任职校、乡镇校分校兼职教师，定期为职校学生、种养殖大户开展培训和指导；精选49人组建蚕桑、肉牛产业技术服务团，专职指导肉牛、蚕桑产业发展，切实做到人尽其才，才尽其用。

突出优化环境，用心“留”才。一是搭建平台留才。努力打造“1＋2＋N”人才振兴平台载体，即“一个人才振兴综合服务中心＋两个省级乡村振兴示范点人才基地＋N个人才平台”，积极为各类人才搭建交流和服务的载体，激发人才创新创业创造活力。目前，全县已建立“青年人才驿站”“科技工作者服务站”“农业科技工作者之家”“乡村掌墨师工作室”等人才交流和服务平台40余个，已启动人才振兴综合服务中心建设。二是提涨待遇留才。突出正向激励，提升人才特别是乡土人才干事创业的激情，积极推荐优秀人才担任代表、人大代表、政协委员，参与县管专家、拔尖人才评选，提高其政治待遇和经济待遇。目前，30余名“乡村掌墨师”入选“两代表一委员”，17名编制外乡土人才被评为XX县第四批县管专家和第三批拔尖人才，并从2022年起，县级财政按每人每年5000元标准预算产业技术服务团人才经费。三是优化服务留才。进一步强化落实人才服务专员制度和委联系服务专家人才制度，不断提升服务水平，让人才留得安心、愿意贡献。截至目前，设置协调专员、部门专员、单位专员、窗口专员119名，发放人才绿卡800余张，办理人才子女入学事项8个，兑现高层次人才津补150万余，办理高层次人才津贴、住房补贴免征个人所得税13人。

建强“三支队伍”，为产业发展聚力赋能

乡村振兴，关键在人。近年来，XX县坚持以人为核心聚焦基层组织建设赋能产业发展，聚力抓好村“两委”班子、驻村工作队和村级后备人才“三支队伍”建设，持续推动建、产业、人才同频共振，探索走出了一条建引领产业发展、助推乡村振兴的新路子。

选优配强村“两委”班子，点燃产业发展“新引擎”

“整形修剪、病虫害防治、施肥管理、采摘技巧”成了坪乐镇解放村监委主任王聪与群众打交道的口头禅，担心群众不懂金银花的管护技术，他时常前往山上的金银花基地细致地嘱咐群众做好金银花的管理。

“我们多次外出交流学习产业发展的思路，多次召开员群众代表大会进行商讨，邀请农林专家实地评估，最终才确定了发展金银花。”坪乐镇解放村总支书记陈善祥在谈起该村发展金银花过程时说道。去年以来，坪乐镇以“员示范田”为阵地，采取“村支部＋员大户＋合作社”组织方式，通过员示范带动群众，大力发展金银花产业6000余亩。

目前，XX县以产业规模化、标准化、品牌化、市场化做大做强金银花产业种植、初加工、深加工、市场销售等环节，种植面积达17.51万亩，实现年产山银花干花1500吨，茶花50吨，叶子2500吨，总产值达到了2.5亿余元。

基层产业发展要靠组织引领，组织示范引领作用的发挥很关键。XX县以村（社区）换届为契机，以优化村“两委”班子队伍为发力点全面加强农村基层组织建设，严把用人标准，将861名政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的优秀人员选进村（社区）“两委”班子，以“激活一个支部，稳定一支队伍，带动一个产业”助推乡村振兴跑出“加速度”，赋能乡村振兴新征程。

严管厚爱驻村工作队，增强产业发展“源动力”

“在王书记的带领下，我们种植的精品果蔬卖得很好，直接供应XX和XX的农产品贸易市场和大型超市，周末和节假日来这里体验采摘的游客也多，农庄开得到处都是，生意好得很。”谈起近年来家乡的变化，经营草莓采摘园的村民张军激动地说。

张军口中的王书记是XX县金承村驻村第一书记王维林，这名从市工业和能源局来的博士书记自2021年5月驻村以来，就迅速和群众打成一片，经过他和村“两委”的深入调查研究，立足金承坝区优势，以“公司＋支部＋农民专业合作社＋农户”组织模式，先后争取416.5万元资金用于温室大棚升级改造、“稻＋”示范基地建设和亲子采摘农旅一体化建设。

在XX，像王维林一样积极打造诗与田园的乡村振兴驻村第一书记和驻村干部共有171名，他们扎根在农村、奔走在乡间、出入于寻常百姓家，为打造充满活力、和谐有序的善治美丽乡村接续奋斗。

XX县把加强驻村第一书记和驻村干部管理作为抓建促乡村振兴的有力抓手，对57名驻村第一书记和114名驻村干部坚持严管厚爱，强化待遇保障和激励关怀，建立定期联系机制，开展走访慰问，帮助协调解决实际困难，为驻村工作创造便利条件，确保驻村工作队下得去、留得住、干得好。2022年以来，该县走访慰问驻村第一书记和驻村干部191人次，帮助解决难题87个。

优选精育后备人才库，涵养产业发展“蓄水池”

“我们黄杨小米辣独一无二，是国家地理标志认证产品，群众对黄杨小米辣种植拥有特殊感情，合作社打造的300亩小米辣标准化种植基地辐射带动群众自种3000余亩，县级农技专家蹲点负责技术指导，公司负责辣椒加工和销售，今年产值达到了1400万余元，村集体经济也取得了新突破。”洗马池村村委会副主任方世发对小米辣产业充满了自豪。

27岁的方世发是土生土长的黄杨镇当地人，是该镇重点培养的乡村振兴后备人才，2021年被选举为村委会副主任，虽然年轻，但也是黄杨小米辣栽种的行家里手，是村民们公认的产业发展带头人。

“基层工作要接地气，要与群众的所思所盼紧密结合起来。”在XX县“双培养”导师经验交流会上，宽阔镇红河村总支书记王国权热情地向大家介绍红河村的产业蜕变历程。如今，“中蜂上山、莲藕下田、渝客入住、五倍致富”的产业发展格局已初步形成，红河村也从曾经的省级二类贫困村蜕变成乡村振兴示范村，2022年村集体经济收入达125万余元。

“双培养”工程实施以来，XX县坚持高位统筹、高标推进，多措并举紧盯村级组织乡村振兴人才培养管理，依托“头雁”“凤还巢”等工程，在农村致富带头人、大学毕业生、退役军人中常态化储备村级组织后备干部600余名，并择优选拔将112名后备人才纳入村级组织领军人才库。据统计，该县市县乡三级领军人才带动发展产业100余个，集体经济经营性收入3000万元，凝聚起乡村振兴的磅礴力量。

“选育用”赋能乡村人才振兴

XX省XX县紧扣乡村人才振兴目标，抢抓XX市“双培养”工程试点县机遇，深入推进“双培养”工程，聚焦人才储备、素质提升、干事创业三大环节，着力培养建设一支扎根农村、服务农村、引领发展的人才队伍，为乡村振兴注入源头活水。

一、聚焦源头储备，做优人才“蓄水池”。一是构建体系“多中选好”。成立“双培养”工程领导小组，制定XX县“双培养”工程工作规划，明确以XX县中等职业学校为基础，探索县职校学生“中职＋高职”“中职＋高职＋本科”定向培养模式，逐步形成从职校学生中培养乡村后备人才，从回乡创业大学毕业生、致富带头人、退役军人中培养乡村振兴后备干部，在乡村后备人才、乡村振兴后备干部中选拔村“两委”干部，在村“两委”干部中选拔村级组织领军人才的梯次选拔体系，并按照每镇1－2名领军人才、每村5－10名后备力量的标准常态储备“双培养”对象。二是层层比选“好中选优”。围绕服务能力强、发展能力强、政治素质好、群众基础好“双强双好”的标准，采取上下结合、层层推荐、比较遴选、考察优选的程序，在储备的“双培养”对象中逐一逐级“过筛”，优选乡村后备人才和村级组织领军人才。目前，已从500余名职校在校生中比选乡村后备人才300名，从3000余名回乡大学毕业生、致富带头人、退役军人中比选乡村振兴后备干部1020名，从符合条件的105名村“两委”干部中比选市县两级领军人才28名。三是动态调整“优中选强”。建立市、县、乡三级领军人才和后备力量信息库，完善“双培养”对象“一人一档”，实施动态管理，将组织部门年度考核、乡镇（街道）（工）委日常考核相结合，精准掌握“双培养”对象工作情况，每年年初由组织部门和属地乡镇（街道）会商研判、动态调整，对不宜继续培养的，及时更换，对积极性高、表现优秀的，引导纳入培养对象。2022年，经会商研判，调整更换领军人才培养对象11名、职校培养后备力量25名、村级储备后备力量125名。

二、聚焦素质提升，打造提能“练兵场”。一是突出重点“训”。将“双培养”对象纳入基层干部教育培养规划，由县级每年组织培养对象集中培训2次。搭建以校和职校为主的培训平台，结合专业特点、学员需求，整合各类先进典型、技术能人、业务骨干，组建“专职＋兼职”师资队伍，围绕建务、社会治理、种养技术、创业创新等主题，有针对性制作培训课程，通过“长期班＋短期班”结合，采取“课堂教学＋实践锻炼＋顶岗实习”教学模式，将专业与实践、理论与研讨有机融合，全面提升培训对象能力素质。目前，组建高质量教学师资队伍173人，制作优质课程187门，开展乡村振兴人才培训20班次，培养学员1028人。二是搭建平台“练”。搭建以乡村振兴人才孵化中心，旅游人才、种植人才、农产品加工人才3个人才培养基地，乡村振兴人才领头创办的5个人才培养工作室组成的“135”乡村振兴人才培养平台，并结合区域特色和培养需求，围绕白酒、麻羊、有机高粱等主导产业，基层治理、村集体经济发展、生态环保等乡村振兴重要板块，在县内各乡镇（街道）建设42个人才实训基地，为乡村振兴人才提供多元化的实训路径。目前，依托实训基地开展技能教学和交流研讨6批次180人次。三是青蓝结对“传”。建立“3＋1”结对帮带机制，由19名县级领导、21家县直部门及26个乡镇（街道）委班子成员结对帮带28名村级组织领军人才、1320名村级后备力量，手把手传经验、教方法、鼓干劲。制定《XX县“双培养”导师管理办法》，比选36名优秀村组织负责人、龙头企业管理人、农村经济组织领头人代表作为帮带导师，采取“一带一”“一带多”“多带一”等方式，建立“导师＋领军人才”的师徒关系，推动薪火相传、携手共进。

三、聚焦人尽其才，搭建干事“大舞台”。一是压实担子“挑”。将乡村振兴人才充实到村级干部队伍，推动“双培养”工程与村“两委”换届有机衔接，打通人才进入村“两委”班子任职渠道。同时，新增村级岗位100个用于村级组织后备力量试点计划，从后备力量中选择优秀人员担任村主任助理或村级股份经济合作社负责人助理，让培养人才在乡村振兴一线成长成才、建功立业。目前，已推荐26名市县两级领军人才培养对象担任支书、主任“一肩挑”，196名村级后备力量进入村“两委”，5名职校学生顺利进入村“两委”班子，84名乡村振兴班学员到村实训。二是扶持创业“带”。充分发挥乡村振兴人才的创业带动作用，鼓励乡村振兴人才自主创业、领办项目、发展企业，出台《XX县乡村振兴人才培养扶持十条措施》，细化28项帮扶举措，帮助解决乡村振兴人才在创业过程中项目选择难、资金筹集难、产品销售难、用地审批难等问题，搭建242个创业服务平台，全方位扶持乡村振兴人才创业兴业，带动本地产业共同发展、群众就近就业。引导县内金融企业、涉农部门为自主创业的64名乡村振兴人才，提供创业担保、政策扶持资金共2903.01万元，目前，7名市级领军人才领办项目23个、17名县级领军人才领办项目33个，职校毕业培养对象领办龙头企业（合作社）88个。三是人才联盟“领”。充分发挥领军人才“头雁”引领效应，组建XX县村级组织领军人才建联盟，由20个村级组织领军人才所在村组织参与，通过组织联建、人才联育、信息联通、产业联抓、经验联创“五联”模式，打破人才使用地域界限，推动领军人才跨区域服务成员单位产业发展，实现人才共用、共享。同时，实行领军人才带徒实训机制，建设田园校、田间课堂，在领军人才领办的产业中配置专门顶岗实习岗位，推进后备人才交叉学习、增长才能，不断壮大乡村振兴人才队伍。在领军人才领办企业中配置岗位50余个，推动后备人才参与实训220余人。

XX经济区“抢夺”青年人才“潜力股”

“我是去年4月到这里落户的，双龙已给我发了1.5万元的创业补贴，又为公司申报省市科技计划、省级专家服务基层项目计划等提供贴心服务，让我既放心又暖心。”XX黔铂新材料生物科技有限公司执行董事刘渊动情地说。2021年，XXXX经济区（简称“经济区”）专门出台“人才新政”，为青年人才创新创业提供“红利”，“抢夺”青年人才“潜力股”。

打造青年人才创业“新引擎”。坚持厚培创新创业沃土，紧扣区域发展需要和产业发展需求，打造产业企业领衔的“雁阵型产业人才集群”。出台经济区《青年人才引进培养管理办法（试行）》，通过“官方引才＋自主招才”“线上引进＋线下引聘”相结合的方式，组织企业参加省市引才、校园招聘等活动，仅去年就引进高层次人才和急需紧缺青年人才50余人。从去年起，对毕业不超过三年、到该经济区首次创业的高校毕业生，给予0.5至1.5万元补助；对新引进服务满一年以上的青年人才，分层次给予1至5万元的引进补贴、1.8至5.4万元的生活补贴、1.8至5.4万元的租房补贴和4至10万元的购房补贴等；对工作期间入选国家、省、市人才计划的，给予最高100万元的一次性奖励。

筑牢青年人才培育“桥头堡”。以分类聚焦、按需施策为重点，通过企业联育、活动巧育、自主提升等方式拓展培育链，促进人才链与产业链、创新链深度融合。与创业黑马独角兽企业合作，遴选辖区企业经营、管理、技术等青年人才参加黑马城市学院培训，进行战略、营销、产品、资本、模式等进行沟通交流，开拓视野，增长才干。举办创新创业沙龙系列活动，邀请企业家为青年人才创业答疑解惑、指明航向。设置能力自主提升专项鼓励金，对通过学历提升、技能提升、职称晋级等提升自身综合能力的青年人才，给予个人0.1万或0.5万元的资金奖励，给予用人单位0.05万或0.2万元的“育才奖”，激发青年人才内生动力。2021年，28名青年人才免费参加黑马城市学院培训，举办创新创业沙龙7期。

搭建青年人才留用“梦工厂”。推进创新创业平台建设，加大对孵化器（众创空间）建设支持力度，孵化器（众创空间）每培育出一家高新技术企业、规上企业、上市企业，给予最高100万元的资金奖励；在孵企业参加上级创新创业大赛获奖的，按照所获奖励的20％给予资金奖励。2021年，成功孵化1家省级小型微型企业创业创新示范基地、1家市级专家工作站和3家大学生（研究生）实习实训基地。2家国家级众创空间和1家市级科技企业孵化器获运营补贴18万元；兑现博雅众创空间等5个获全国“互联网＋”创新创业大赛铜奖的初创团队创业补贴25万元；发放一树药业举办中国（XX）大健康产业高质量发展论坛补贴资金35万余元。

“四个工程”育人才助乡村振兴

XX省XX县围绕脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，多举措加强人才队伍建设，助力乡村振兴战略实施。

实施“双培养”工程。按照“校武装思想、职校提升技能、基层顶岗实习、基地实践锻炼”思路，通过自愿报名、组织遴选等方式，实施村级后备力量培养工程，去年从县中职校及其他高等院校毕业的学生中挑选68名学员集中进行3个月的思想理论、农业农村等方面知识培训，并组织到先进地区学习交流，着力村级后备力量培养，逐步破解乡村振兴人才制约瓶颈。目前，已培养储备村级后备力量706名，为全县230个村、社区各储备至少3名，并坚持每年加大培养力度，同步加强动态管理。

去年以来，坚持实施乡村振兴村级组织领军人才培养工程，落实市、县、乡、村四层联系帮带机制、帮带职责、统筹协调等措施，确保因人施策培养，通过“一人一策”“一人一档”和“手把手”指导、“面对面”教学、“心贴心”服务，帮助领军人才不断提升执行政策、推动发展、服务群众、依法办事和解决问题的能力。全县首批8名市级领军人才、25名县级领军人才由县委书记带头、33名县四家班子领导“一对一”帮带培养，投入发展资金2000余万元，助力领军人才成长。目前，全县33名市、县两级领军人才领办方竹产业等农业产业项目75个，带动就近就业2600余人，人均增收5000余元。

实施“双千帮带”工程。围绕解决村集体经济发展中人才资源不足、合作社作用不突出、产销对接不畅、群众利益链接不充分等问题，开展造血、输血三年行动计划，促进民富村强，实施“千人帮千社、千企带千社”乡村振兴工程，挑选县内规模企业“一对一”结对帮扶28个村级专业合作社，精准匹配经营管理人才29名、专业技术和市场营销人才49名，聘请16名农业科技专业人才指导产业规划和村集体经济发展，2020年实现28个受帮扶村的集体经济经营性收入300万元以上。县委出台扶持村集体经济发展10条措施，促进村级集体经济累积，增强基层组织保障力。

实施“五个一百”工程。围绕“十四五”规划和乡村振兴战略实施需要，着重从本地有一定技术技能特长、有一定威望和在外优秀人士中聘请100名乡贤、100名专家教授、100名招商大使、100名村级发展顾问和100名田专家土秀才。目前，已建立有关人才信息入库人员334名，并同步培训政、专业技术等各类人才10000余人次。开展万名农业专家服务“三农”行动，选派213名农业专家到村开展培训服务，帮助解决技术难题151个，培养基层人才895人。

实施年轻干部培养工程。分类建立85后、90后优秀年轻干部库，全面梳理35岁以下年轻干部情况，围绕提升年轻干部“七种能力”，严格筛选把关和教学管理，首批45名培训学员已结业，举办科级干部周末充电班和学习贯彻今年初视察XX讲话精神培训班5期4000余人次，选派近百名年轻干部到村担任第一书记或工作组长，在基层一线“墩苗”培养，并同步开展乡镇、村及社区组织领导班子动态大调研大走访和分析研判，做到结构优化，工作有力。

实施“四个工程”推进乡村人才振兴

近年来，XX县围绕脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，探索开展“组织强村、产业富村、人才兴村、文明乐村、环境美村”示范创建，实施“四个工程”加强乡村振兴人才队伍建设。

实施“双培养”工程。按照“校武装思想、职校提升技能、基层顶岗实习、基地实践锻炼”思路，通过自愿报名、组织遴选等方式，实施村级后备力量培养工程。2020年来，从县中职校及其他高等院校毕业的学生中挑选68名学员集中进行3个月的思想理论、农业农村等方面知识培训，并组织到先进地区学习交流、召开座谈会和县、镇领导干部帮带等培养方式，合力实现“思想教育强政治、技能培训提能力、顶岗实习练业务、实践锻炼长本领”的目标，着力村级后备力量培养，逐步破解乡村振兴人才制约瓶颈。今年，通过在县中职校设立乡村振兴村级人才培养基地，新入学学生已有70余名学员参加梯次培养。目前，已培养储备村级后备力量706名，为全县230个村、社区各储备至少3名，并坚持每年加大培养力度，同步加强动态管理。

去年来，坚持实施乡村振兴村级组织领军人才培养工程，落实市、县、乡、村四层联系帮带机制、帮带职责、统筹协调等措施，确保因人施策培养，通过“一人一策”“一人一档”和“手把手”指导、“面对面”教学、“心贴心”服务，帮助领军人才不断提升执行政策、推动发展、服务群众、依法办事和解决问题的能力。目前，全县8名市级领军人才、25名县级领军人才由县委书记带头、33名县四家班子领导“一对一”帮带培养，投入发展资金2000余万元，助力领军人才成长。全县33名市、县两级领军人才已领办方竹产业等农业产业项目75个，带动就近就业2600余人，人均增收5000余元。

2021年，该县出台了全县乡村振兴后备力量培养工程的十条措施（试行）、乡村振兴村级组织领军人才培养制度（试行），并从乡贤人士、优秀村组织书记、致富带头人、专家型人才等群体中已择优聘任34名“双培养”工程导师，到乡村一线和“双培养”对象所在村及项目现场授课指导、搭建实训基地等方式，培养一批理论素养高、专业特长强，懂乡村治理、懂经营管理的乡村振兴人才。

实施“双千帮带”工程。围绕解决村集体经济发展中人才资源不足、合作社作用不突出、产销对接不畅、群众利益链接不充分等问题，开展造血、输血三年行动计划，促进民富村强。2020年来，围绕“千人帮千社、千企带千社”乡村振兴工程，挑选县内规模企业“一对一”结对帮扶28个村级专业合作社，精准匹配经营管理人才29名、专业技术和市场营销人才49名，聘请16名农业科技专业人才指导产业规划和村集体经济发展，2020年实现28个受帮扶村的集体经济经营性收入300万元以上。今年，县委出台扶持村集体经济发展10条措施和规范管理村级股份经济联合社运行管理指导意见（试行）等，全力促进村级集体经济累积，增强基层组织保障力。目前全县村级集体经济累积约2.4亿元。

实施“五个一百”工程。围绕“十四五”规划和乡村振兴战略实施需要，着重从本地有一定技术技能特长、有一定威望和在外优秀人士中聘请100名乡贤、100名专家教授、100名招商大使、100名村级发展顾问和100名田专家土秀才。目前，已择优推荐了46名“招商大使”人选，建立有关人才信息库334名，通过“五个一百”工程载体，挑选入库1270人，为“引凤还巢”奠定了基础，并同步培训政、专业技术等各类人才10000余人次。开展万名农业专家服务“三农”行动，选派213名农业专家到村开展培训服务，帮助解决技术难题151个，培养基层人才895人。

实施年轻干部培养工程。2020年以来，分类建立85后、90后优秀年轻干部库，全面梳理35岁以下年轻干部情况，围绕提升年轻干部“七种能力”，严格筛选把关和教学管理，首批45名培训学员已结业；2021年，通过逐级把关推荐，已筛选150余名35周岁以下年轻干部进行笔试、面试，将从中择优挑选近百名人员进行集中培训储备人才；举办了科级干部周末充电班和学习贯彻今年初视察XX讲话精神培训班6期5000余人次，县和乡镇已选派345名年轻干部到村担任第一书记（驻村干部），在基层一线“蹲苗”培养，并围绕换届工作要求，实施村（社区）“两委”人员学历提升、能力提升、年龄下降等措施，加强村（社区）“两委”人员分析研判，做到结构优化，建强基层，蓄积乡村全面振兴的人才保障基础。

“双招双引”让人才有“为”有“位”

全省人才工作推进会召开以来，XX市坚持以最高的政治站位、最严的工作举措、最强的责任担当，认真贯彻落实省委关于人才工作重大部署，主动谋划、积极作为，以“招商引资与招才引智同步开展”为抓手，实现人才、项目、产业、资本有机融合，让人才在黔东大地大有作为、人位相适。

“三项机制”做实“双招双引”。一是高位推动。市委、政府主要领导亲自研究、亲自谋划，围绕全市高质量发展主攻方向，带队赴外开展“双招双引”。2021年上半年，市领导多次带队赴长沙、北京、东莞、深圳等地开展“双招双引”，做到访企引才相结合，力争引进一个人才团队、做出一个龙头企业、带出一个产业。二是上下联动。印发《XX市招才引智实施办法（试行）》，全面整合市县乡三级企事业人才引进指标，加大人才引进力度，争取引进一批符合我市重点产业发展需要的实用型人才。上半年，共发布引才公告2期，涵盖事业单位、国有企业、民营企业等领域2200余人。三是内外协动。充分发挥市政府驻外机构和市投促局驻外招商分局作用，加挂“市政府驻外招才引智服务站”牌子，全面整合资源和力量，实现招商引资与招才引智工作同安排、同部署，内外发力，奋力推进人才大汇聚。

“三大机遇”实现“大有可为”。一是抢抓高质量发展机遇。当前，XX正处于以高质量发展统揽全局，围绕“四新”抓“四化”，统筹推进黔东工业聚集区、梵净山文化旅游创新区、乌江生态经济融合区“三大区块”协同发展的关键时期，在高质量实施产业强市、生态立市、数智活市、文化兴市、和谐稳市“五大工程”的征程上，XX市积极用好用活招商引资“76554”工作方法，促进招商引资与招才引智深度融合，持续推动人才大汇聚，全力夯实高质量发展的人才支撑。二是紧扣乡村振兴战略。坚持把乡村人才开发放在首要位置，让广大人才在乡村振兴中站“C位”，以人才振兴推动乡村振兴。2013年引进的梵天菌业有限公司，积极构建人才引进绿色通道，目前已入驻5个食用菌产业化团队；2020年成立以中国工程院李玉院士团队领衔的院士工作站，是XX省唯一的一个食用菌类院士工作站，通过“人才基地＋坝区产业”建设，大力培育本地乡村人才，已培养“土专家”“田秀才”120余名，打造助力产业兴旺、带动百姓增收、推动乡村振兴的新样板。三是用好东西部协作平台。结合新一轮东西部协作东莞联系XX的实际情况，设立了XX市人民政府驻深圳（东莞）办事处，并将驻点招商从深圳搬至东莞。2021年以来，市领导率队赴东莞开展“双招双引”考察45次，考察企业158家；东莞36批次64家企业各类人才来铜考察，在谈项目6个，已签约项目7个，投资额31.65亿元；围绕教育、医疗、农业、文化等领域，两地互派100余名专业技术人才开展交流学习，为各类人才提供施展才华的舞台。

“三重激励”确保“才位相称”。一是创新人才政策。出台《XX市关于加强招商引资与招才引智有机融合的意见》，打造XX“双招双引”名片，对服务XX招商引资3年以上外来入铜民营企业引进的高层次人才，按认定等次分别给予100万元、60万元、40万元、30万元的的住房补贴；对引进招商项目达到一定规模的，可对引资人给予2—3万元不等的奖励资金和境内4星级以上酒店（宾馆）免费住宿2晚；对引进的项目到位资金、税收、企业产值任何一项达到相关要求的，奖励引进人（团队）工作经费50万元；引进的人才及企业（团队）在铜科研成果获得国家科技三等奖以上、省科技二等奖以上的，奖励30万元工作经费。二是建强人才平台。对招商引资来的企业，不仅提供良好的营商环境，在平台项目上也大力支持，让人才有“用武之地”。2014年引进的XX大龙汇成新材料有限公司，是一家集新型动力电池材料研发、生产、销售为一体的高新技术企业。该公司先后建成了“国家火炬XX锰产业特色产业基地”“XX省技术创新示范企业”和“XX省企业技术中心”等10余个平台。538名员工中，获得高级职称6位，享受国务院政府特殊津贴1人，入选省级专家库3人，XX千人创新创业人才1人，省市级“优才卡”对象5人，12人次获国家及省部级科学技术奖，实现了产业链、人才链的融合发展。三是优化人才环境。充分用好“人才日”工作机制，将招商人才纳入“优才卡”申报对象范围，对在“双招双引”工作中作出较大贡献的市外XX籍人才在户籍办理、医疗待遇、子女入学、旅游服务、金融服务等方面做好服务。开通“96567”市级人才热线，加快“人才之家”和100套市级人才公寓建设，发放市级“优才卡”200张，为人才提供一站式服务。多形式、多维度、多渠道宣传“双招双引”政策、产业需求和人才先进事迹，持续巩固XX风清气正的政治生态和山清水秀的自然生态，全力打造人才生态“绿水青山”，让人才在铜有用武之地、无后顾之忧。

用好人才“第一资源”激活产业“第一动力

率先启动2021年新型功能材料产业集群“双招双引”活动；

致信广大人才，诚邀八方英才来铜共谋发展、共创未来；

创新创建“贵人服务·一视同仁”XX营商环境品牌；

市级政主要领导带队外出招商、其他副厅级以上领导带队赴省外考察对接；

市委书记陈昌旭带队考察江苏康缘药业股份有限公司

一大批企业慕名而来，新项目相继落地，人才资源加速汇聚；

……

近年来，XX市坚持把招商引资招才引智工作作为“一把手”工程，深入实施实体经济三年攻坚行动，全力推动全市产业招商大突破、营商环境大提升；大力实施“人才强市”战略，瞄准“引、育、用、留”四个关键环节，不断加速高端才智集聚，最大限度激发全市人才创新创业创造活力，努力为全市经济社会高质量发展提供人才保障。

市委副书记、市长皮贵怀调研梵天菌业研发中心

打好“组合拳”广聚贤才闯新路

5月28日至6月2日，市委分管领导率市投资促进局、市人社局、市工业和信息化局、市科技局、XX县、大龙开发区等相关负责人，奔赴长沙、北京、深圳、东莞开展“双招双引”工作，就人才培养、科学研究、新能源新材料、农产品精深加工、现代化工等，先后考察了湖南宸宇富基新能源科技有限公司、华高控股集团、中国水电建设集团新能源开发有限责任公司等企业，拜访了清华大学材料学院、中南大学等985高校和工信部、中国管理科学研究院所属科研院所，结合XX“四新”抓“四化”发展之需和新能源新材料等产业发展现状、发展思路进行了深入交流洽谈，进一步宣传XX市“1＋3＋N”工业发展情况，重点推介了新能源新材料等特色优质资源，让更多企业家和有才之士共享XX所带来的发展机遇。

2021年新型功能材料产业集群“双招双引”活动在中南大学启动

在此期间，大龙开发区与宸宇富基新能源科技有限公司签订了年产3万吨负极材料建设项目合作协议；中国水电建设集团新能源开发有限责任公司与XX县签订了120MW风电项目合作协议；XX梵净山投资控股集团有限公司与中国管理科学研究院现代装备与产业创新研究所签署了合作建设XX市杜仲科技产业园战略框架协议……

一些企业也纷纷表示将利用政策、资源、技术、人才等优势，进一步与XX携手合作。与此同时，XX市抛出“橄榄枝”，分批次进入中南大学、XX大学等高校开展人才招引，计划引进产业重点人才1100名以上，目前意向性来铜就业近千人。

这是XX市全力以赴招项目、引资金，聚贤才、积智慧，为产业转型升级和经济社会高质量发展注入生机活力、积蓄发展动能的一个缩影。

将招商引资和招才引智齐头并进，是XX高质量发展的又一新举措。

全市2021年产业大招商暨优化营商环境工作会议指出，要突出重点产业、重点区域、重要平台招商，推动项目早落地、投产，推动项目建设取得新突破，为闯新路、开新局、抢新机、出新绩，确保“十四五”开好局、起好步提供更有力支撑。

各级领导纷纷带队外出开展招商、考察、对接企业、签约项目。一系列招商引资、招才引智的新办法、新举措开始实施……

XX省重大工业项目集中开工仪式XX分会场

一批批项目落地，在高质量实施“产业强市、生态立市、数智活市、文化兴市、和谐稳市”五大工程，推动“一区五地”迈上新台阶、实现新突破，奋力谱写百姓富、生态美多彩XX新未来的XX篇章新征程上，XX对人才的渴求比以往任何时候更为迫切。

在XX省首个“人才日”之际，XX市委书记陈昌旭，市委副书记、市长皮贵怀，共同向广大人才朋友致以节日的祝贺和诚挚的问候，发出爱才、敬才、惜才的XX强音。而XX组织人事部门更是超前谋划，做足“智力文章”营造聚才“强磁场”，围绕人才“引、育、用、留”等关键环节，多渠道抓实人才引进，多维度推进人才培育，多领域布局人才平台，多举措优化人才服务，不断盘活人才存量、扩大人才增量、做大人才总量、提升人才质量，人才工作取得创新性成效。

当前，邀请中国人民大学编制了《XX市“十四五”人才发展规划》，“十四五”期间，全市人才资源总量计划突破75余万，十一大特色农业、十大工业、十大创新发展服务业和重点领域人才有序实现倍增。

黔东工业集聚区一角

人才和项目相得益彰、互相成就。近年来，XX市培育了中伟、红星锰业、汇成新材料等一大批上下游产业链企业集聚发展，形成了独具黔东特色的黔东工业集聚区，造就了邓应明、赵应黔等一批优秀企业家，为经济社会高质量发展加注了新能量。

深化“放管服”筑巢引凤显活力

今天招来的商、引来的资，就是明天的新产业；今天招来的才、引来的智，就是明天的新动能。

如何转型升级，突破瓶颈，促进高质量发展？

XX决策层清晰地认识到，要实现招项目、引人才五促共赢，对内要抓好统筹安排，持续用力久久为功涵养人才生态、优化营商环境，出台服务人才、项目落地相关政策，形成“双招双引”的浓厚氛围，打造人才、经济“高地”；对外要积极宣传我市的优势和环境，统一招引政策口径，积极做好服务对接相关工作，坚持项目和人才一起抓，让人才各得其所尽展其长，让企业更好地落地、投产、发展。

近年来，XX市不断优化营商环境，特别是今年以来，XX市坚持以高质量发展统揽全局，紧扣省委“一二三四”工作思路，围绕“四新”抓“四化”，印发了《XX市打造‘贵人服务·一视XX’品牌建设高质量营商环境三年行动工作方案（2021—2023年）》明确了未来三年XX营商环境行动方向，进一步打造服务优质、高效便捷的政务环境、优化企业开办服务、提高项目开工建设效率、打造开放包容、富有活力的市场环境，提倡像尊重科学家一样尊重企业家、像尊重老师一样尊重企业老板，让投资者在XX办事一路绿灯、事业一路红火。

当前的XX不断释放动力活力，呈现出政治生态好、自然生态好、人才生态好和产业基础好、营商环境好、发展势头好的良好氛围，形成了全市上下齐心协力大抓发展的强大合力。

大龙税务局工作人员进企业宣讲税收优惠政策

“当地税务部门经常上门为我们宣讲最新的税收政策和进行业务指导，提高了我们办税人员的办税能力和水平，还为我们企业开通了‘绿色通道’，提供个性化办税服务，压缩办税流程、缩短了办税时间，让我们切实享受到了税收优惠政策，为公司节约了300万余元。”XX大龙汇成新材料有限公司财务经理杨胜标这样告诉记者。

华高控股集团相关负责人经过前期与XX方面对接项目相关事宜后感慨：“别人说好不算好，去了才知道是真的好。XX值得信赖！”

当好“服务员”挖掘潜能开新篇

出台《XX市关于加强招商引资与招才引智有机融合的意见》，坚持招商与招才引智相结合，不断扩大招引成果。XX市不断优化人才结构配备，各级各部门领导带头、组织精干力量访企业、进车间，全程提供“保姆式”服务，全力营造“亲商、爱商、护商、重商”的良好氛围。

中伟新材料股份有限公司

引进一个人才团队、做出一个龙头企业、带出一个产业。2014年9月，中伟新材料股份有限公司在XX成立，以中国工程院院士团队为代表的院士科研工作站，研发队伍超过300人的中伟研究院，打造了“五位一体”的研发创新体系；公司联合香港科技大学、中南大学等知名高校打造的研发基地，以产学研合作强化动能。在强有力人才团队的加持下，企业产品进入全球核心锂电池供应链体系，2020年锂电池前驱体材料出货量稳居全球行业第一名，全球市场占有率达到25％。2020年12月23日，中伟新材料股份有限公司成功上市，实现了XX市本土企业在A股上市零的突破。

有了中伟成功上市的经验，目前，针对正在筹备上市的XX重力科技环保有限公司等2家拟上市企业，当地相关部门也积极做好服务工作。“一站式”跟踪服务、“手把手”专业辅导……贴心的服务让企业上市“无忧”。

良好口碑，就是吸引力和准入证。位于大龙开发区德龙新区的芳蓉服饰，其老板吴吉芳是湖南人，经过在XX投资的湖南籍企业家朋友的介绍，他决定到XX投资兴业。凭借在沿海地区从事服装加工业的技术和人脉资源，落户XX一年多以来，吴吉芳的公司发展一直很顺利，目前已经进入大龙开发区规上企业，引回了一批在外优秀人才返乡创新创业，也为当地群众提供了就业岗位，培养了一批服装加工技术人才。

如今，越来越多的优秀企业和人才选择XX、落户XX、建设XX、爱上XX，为XX高质量发展增添新的动能和活力。

接下来，XX市将瞄准重点区域，准确把握国家区域协调发展战略部署，把粤港澳大湾区、长三角地区、京津冀地区、成渝双城经济圈等作为招商引资招才引智重点区域，深化与东莞、苏州等地的友好合作，为推动高质量发展、加快实现“一区五地”奋斗目标作出新的更大贡献，全力以赴书写百姓富、生态美的XX新未来XX篇章。

做好“引育用留”文章打造人才发展高地

近年来，XX市始终坚持“管人才”原则，大力实施“人才强市”战略，积极探索人才体制机制改革，通过做好人才“引育用留”文章，着力激发人才创新创造创业活力，推动人才服务全市经济社会发展水平不断提升。“十三五”以来，全市实现人才总数从32.53万人增至40.16万人，增长23.5％；高级专业技术人才增加4700人，增长47.99％。

广渠道寻贤纳士，引才做大“总量”

围绕“做大总量，提升质量”目标任务，在充分摸底调研的基础上，广渠道多形式引进乡村振兴、大数据、大生态等重点领域人才。一是依托载体广泛引才。扎实推进“千名英才·智汇XX”等人才项目工程，通过线上线下举办人才专场招聘会、筹备并参加人博会招聘引才活动、组团赴知名高校、与用人单位组建“小分队”等方式招才引智。近三年来，全市共引进经济金融、教育卫生等领域紧缺人才4100余人，其中博士研究生和副高以上职称73人、硕士688人，全市硕士研究生及以上高层次人才总数到达8000余人。二是紧盯目标专项引才。围绕强化村级队伍和储备后备力量目标任务，创新开展“五个一批”等人才项目工程。通过事业单位公开招聘、引进高校毕业生、招募“西部志愿者”和“三支一扶”人员以及开发公益性岗位等形式，选聘2200名全日制大学专科以上学历高校毕业生到村工作，实现全市所有行政村“一村一大”目标。同时，将“田专家”“土秀才”等凡是掌握一技之长或参加相关技能培训取得结业证书的对象，纳入产业发展人才库，目前建档管理实用人才99592人。三是抢抓机遇柔性引才。抢抓东西部扶贫协作机遇，签订苏铜人力资源合作协议，互派挂职干部和专业技术人才进行交流。近三年来互派挂职干部616名，组织人才交流学习2158人次，苏铜两地10所学校、202家医院建立结对帮扶关系；同时，吸引李玉院士食用菌团队等人才团队来铜建立院士工作站，签订了《XX省梵天菌业有限公司院士工作站合作建站协议》，重点解决市食用菌菌种研发培育及推广、工厂化生产等技术问题，助推我市产业发展。

全方位强筋壮骨，育才盘活“存量”

坚持全链条、各环节共同发力，不断创新人才培育载体，蓄足人才源头活水，做活人才培育“基本盘”。一是抓实学习培训育才。扎实推进“五类人才”培育、农村综合改革人才培训、村干部“五个体系建设”、村干部学历技能质提升工程、东西部人才协作、选调生跟踪培养、新型职业农民教育培训三年提质增效行动等人才培育计划，全面提升人才水平。目前，共培育五类人才11.04万余名，培训27.9万余人次；农村综合改革人才培训24期培训3612人；村干部“五个体系”建设全覆盖；首批村干部学历技能提升工程完成培训300余人。二是创建平台项目育才。积极申报省级、市级人才基地，围绕“五大工程”“一区五地”发展战略，组织引导企业、科研院校加快科技创新平台建设，同时立足“梵净山珍·XX馆”等本土化电商平台，引入社会资本和专业企业大力孵化电商项目、培育电商人才。目前，累计创建省市级人才基地18个，省级科技人才团队2个、重点实验室和院士工作站5个、博士后工作站3个，孵化电商项目100个、培育电商企业网点242家、电商人才3519人。三是大力选培推荐育才。加强各类人才选培项目申报工作，依托各类平台载体加强青年骨干学者培养培训，积极开展省管（核心）专家推荐申报工作，“西部之光”“甲秀之光”访问学者推荐工作以及组织申报XX省高层次创新型人才和优秀青年科技人才计划等项目，大力实施选培推荐育才。2017年以来，入选省管专家6人，入选“西部之光”研修计划3人，入选“甲秀之光”研修计划23人，推荐高层次创新人才32人、科技人才10名。

多领域担当作为，用才聚合“流量”

围绕决胜脱贫攻坚衔接乡村振兴事业，大数据、新材料等领域，深入实施“产才融合”模式，汇聚各方人才，发挥服务效能。一是服务脱贫攻坚用才。建立专家服务产业发展机制，市级和区县分别成立协调联络办并调整完善产业发展专家库，对全市12个区县（含易地扶贫搬迁安置点）的村级主导产业匹配专家，省市组织系统重点挂牌督战的4个县分别组建乡镇产业服务小分队，组建市、县、乡三级技术巡回服务团分级开展联系技术服务，实现坝区产业技术服务全覆盖。目前，入库专家2100余人，为1786个村和144个易扶点主导产业分别匹配专家802名和104名。二是聚焦重点项目用才。紧盯大数据、智能终端等重点领域，大力引进实用高层次、多元化人才团队，依靠人才团队建强龙头企业，带动产业发展，为全市重点产业发展注入强大动力。XX高新区倍易通公司，吸纳本地就业2000余人，拥有资深研发专家和高级技术人员200余人；中伟新材料有限公司，聚一流人才、建一流平台、出一流成果，在深圳证券交易所挂牌上市，实现了XX市本土企业在A股上市零的突破等，充分聚合人才“流量”。三是破立并举灵活用才。坚持“破立并举”工作思路，大力支持高校、科研院所、企事业单位科技人才离岗、在岗创新创业、兼职兼薪。经单位同意，按照人事管理权限批准，鼓励科研人员参与决策咨询、项目评审、科学普及和学术报告等活动，允许科研人员从事创业兼职获得合法收入；通过鼓励农业专业技术人才到坝区所在乡镇挂职、参与坝区项目等形式，充分发挥人才服务效能。目前，全市事业单位人员申请办理离岗创业31人，参与项目合作17人。

大力度服务保障，留才拿出“气量”

坚持把“强服务、优环境”作为人才工作的基础环节来抓，积极搭建服务平台，落实保障政策，让人才在铜有用武之地、无后顾之忧。一是强化政治吸纳留才。实行市县乡村四级组织联系人才制度，定期开展走访慰问和交心谈心，组织开展市委领导元旦春节期间走访慰问人才专家等系列活动，重点关注人才诉求，切实解决实际问题，让人才充分感受到委政府的关怀重视；同时，通过对各领域辛勤耕耘、默默奉献，成绩斐然的专家人才先进典型事迹进行大力宣传报道，落实援鄂医务人员41位编外人员入编聘用工作等政治关怀形式，进一步增强人才服务工作的积极主动性。二是创优服务保障留才。破除传统的“唯学历、职称、论文、奖项”等的人才认定及服务传统，通过建立完善“人才日”“人才之家”服务机制、配套开通“96567”服务热线、发放“优才卡”、修建“人才公寓”套房、建立关怀台账、走访关怀慰问等形式为人才充分提供服务保障。目前，推荐办理援鄂医务人员省级服务绿卡7人、市级“优才卡”100张，对1134名抗疫一线医务人员实行关怀台账管理，共走访慰问799人次，发放慰问金82.4万元。三是营造发展环境留才。出台完善《XX市引进高层次人才绿色通道实施办法（试行）》《XX市招才引智实施办法（试行）》等文件，从对象条件、服务内容、工作机制等方面，为人才的成长发展营造良好环境；同时，切实运行人才考核评价及“1＋5”激励关怀等工作机制，明确农业专业技术人才服务坝区产业发展期间工作表现作为评选先进、提拔使用晋升职级等重要依据，通过管理考核、评先评优等一系列激励措施，充分激发人才干事创业活力。

XX县聚焦提档升级着力打造“五员”村级后备干部

2021年是第十一届村（社区）“两委”换届之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接之年，是村（社区）“两委”任期由3年改为5年后的首次换届。XX县聚焦“提档升级”，着力打造“五员”村级后备干部，为村（社区）“两委”换届奠定扎实基础。

着力打造政策“宣传员”

村（社区）后备干部参训结束后，由各乡镇（街道）跟踪培养，村（社区）“两委”、驻村工作队“现身说法”，带领村（社区）后备干部深入田间地头、进村入户，向未参与培训的村（社区）后备干部、退役军人、返乡农民工等人员宣传“两险一体”和提高村干部待遇等有关政策，进一步激励退役军人、返乡农民工等人员踊跃加入村（社区）干部队伍。同时，将所学知识、的各项方针政策和上级的决议指示等向群众传达学习，进一步让和国家的惠民政策在农村开花结果、落地生根。目前，XX县已举办第十一届村（社区）“两委”后备干部能力提升培训“开门红”一期71人，引导参训学员自发宣传政策700余人次。

着力打造业务“培训员”

依托校培训平台，注重在日常处理村（居）务、务等业务工作中，有针对性地从村级合作社经营管理、市场营销、如何带领发展壮大村集体经济和“四议两公开”等方面对村（社区）后备干部进行能力提升培训，着力打造一支懂村（居）务、务的后备干部队伍。参与第一期培训的71名村（社区）后备干部，通过“帮带联系”“一传十、十传百”的培训方式，将培训学习课程再次向未参与培训的村（社区）后备干部进行培训，逐步实现村（社区）后备干部教育培训全覆盖。目前全县714名村（社区）后备干部中，已实现300余名村（社区）后备干部参加能力提升培训。

着力打造村（居）务“协管员”

通过“列席会议”、调解矛盾处理纠纷、村（社区）发展讨论、参与村（居）务管理等形式，让村（社区）后备干部提前“进班子”锻炼，切实增强村（社区）后备干部的综合能力，确保村（社区）后备干部选上后能快速适应工作环境，熟悉办事程序。目前，已从后备干部队伍中精选优秀后备干部21名提前“进班子”进行实践锻炼，切实提升后备干部参与村级事务及村级合作社管理的实操能力。

着力打造群众“服务员”

明确每个村（社区）组织书记为后备干部培养小组长，带领后备干部通过定期组织召开座谈会、院坝会、群众会等形式，对村（社区）存在的问题、下一步发展方向进行研究讨论，充分引导其在村（社区）产业、就业、基础设施建设等方面建言献策。并引导其主动向邻里宣传外出就业新政策，主动帮助留守儿童、留守老人解决家中疑难问题，逐步提升后备干部的服务意识，着力打造真抓实干、勤政务实、敢于担当，不负群众期望的群众服务员。截止目前，村（社区）后备干部协助解决群众疑难问题100余个，后备干部的工作能力得到进一步提升，服务群众意识明显增强。

着力打造乡村振兴“先导员”

聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略总要求，用好相关政策，鼓励村级致富带头人、高校毕业生、返乡创业能人、退役军人等人员因地制宜，带头发展产业，营造推动乡村振兴产业兴旺的良好氛围。村（社区）后备干部中，193名为致富能手，12名员获2020年度“XX州农村员创业带富示范户”称号，进一步激励后备干部发挥员先锋模范作用和干事创业热情，有力助推“五个有效衔接”落地落细。

XX县实施“五项工程”培养村级后备干部

为稳步推进全县村（社区）“两委”换届工作，XX县高度重视，认真谋划，在完成现阶段性工作的基础上，以“五项工程”为抓手，全面推进村级后备干部培养跟踪工作，为2021年村（社区）“两委”换届奠定后备队伍基础。

聚焦“一降”实施广招贤才工程

一是“双管齐下”助力“引凤归巢”。充分利用县人力资源公司在浙江余姚、XX市等地建立的人力资源服务站和XX县籍务工集中地的“蜂王”等资源，建立外出务工人才库，由“蜂王”和人力资源服务站工作员等到XX籍务工人员集中的工厂走访、慰问年轻务工人才，鼓励他们回村任职，2021年元旦、春节期间走访2000余人次。二是“双线”全面宣传动员。利用元旦、春节群众返乡契机，驻村工作队、村“两委”及常务干部、帮扶责任人等走访入户宣传覆盖到村到组，召开群众座谈会、乡情恳谈会和组织干群“连心饭”900余场次。通过“XX微建”“XX人力资源”微信公众号发布“致村（社区）‘两委’及常务干部的一封信”“致全县外出务工朋友的一封信”等，广泛宣传2020年XX县脱贫攻坚取得的重大成绩和家乡的巨大变化，阅读量达4000余人次，为村（社区）“两委”、常务干部和外出务工人员搭建了解家乡、感受家乡、倾注家乡的良好平台。三是“三推”拓宽选人渠道。坚持政治标准放在首位，树立“素质第一、注重实绩、群众公认”的选人导向，拓宽选人用人视野，采取个人自荐推、群众广泛推、组织举荐推“三推”方式，优先将“五个一批”人员纳入村（社区）支书、主任后备人选和村级后备干部人选“两本账”，目前储备村后备干部714人。

聚焦“一升”实施学历提升工程

一是注重现任村“两委”学历提升。积极鼓励现任村（社区）“两委”干部参加在职教育提高学历，对任期内取得国家承认大专以上学历的给予3000元补助，本科以上学历的给予4000元补助，参加公务员考试原则上给予报销考试报名费和往返车费，不断增加在村任职的吸引力。二是注重后备干部学历提升。积极与对口帮扶城市争取教育、师资资源，组织农村员和优秀青年、合作社负责人、致富能手等外出学习培训，不断提高后备干部工作技能和学习能力。2020年XX县和福建省泉州海洋职业学院探索建立“二元制”学历教育、技能培训及就业安置一体化扶贫模式，通过半工半学方式帮助村级后备干部提升学历，理清发展思路，拓宽视野。目前，已输送30余名后备干部、致富带头人参与“二元制”学历提升。三是注重“引进”高学历人才。注重从大中专毕业生、退伍军人、致富带头人中的高学历人群发现和挖掘村级后备干部队伍，着重培养村（社区）组织带头人，在“源头”上充实高学历后备干部数量，目前村（社区）支书、主任后备干部中，高中以上学历占比75％，45岁以下占比85％，平均年龄36岁。

聚焦“摸底”实施调研排查工程

一是落实资格审查机制。注重人选资格，从严“进入”标准，各村（社区）在征求村（居）民代表及本人意见后，将后备干部人选上报镇级换届办，镇级换届办全面征求镇级纪检、公安、综治、信访等股室意见后，将初步人选名单报县委组织部，由县委组织部全面征求县级纪检、公安、政法、民宗等业务部门意见，通过层层审核把关，全面摸清后备干部“底细”，精准筛选出符合条件的后备人选。二是建立包村联户制度。按要求建立县处级领导包保16个乡镇（街道），乡镇（街道）领导班子成员包保169个村（社区）制度，常态化包乡走村入户，包村联户，深入了解村（社区）重点、热点、难点问题，共同研判可能影响换届的不利因素，每月调度，制定措施，重点销号。目前，XX县暂不存在影响换届因素。三是建立调研研判机制。县委常委会、县委组织部部务会、乡镇（街道）（工）委定期听取村级后备干部培养和换届筹备工作，及时理清工作思路、明确时间节点、理顺工作环节，确保有序推进。

聚焦“育才”实施培训教育工程

一是“本土”培训提升后备干部能力。将村级后备干部能力提升纳入2021年培训计划，并注重从政治思想提升、村务和务处理、四议两公开、村务监督等内容重点培训，目前已制定培训方案，预计开展4期，每期100余人，实现优秀村级后备干部培训全覆盖，现已开展一期培训71人。二是“异地”学习拓宽后备干部视野。分批分期组织村（社区）常务干部和“两委”班子成员、村级后备干部赴XX市、福建南安市、浙江余姚市等地“取经”，通过理论授课、现场教学、专题讨论、心得交流、观摩红色教育基地等学习方式，促使村干部、村后备干部开阔眼界，增长见识，提升综合能力。目前，组织参加“异地”培训4次440余人次。三是“帮带”培养联系加快后备干部融入。明确村级指挥部指挥长、指挥部成员、第一书记和现任村（社区）“两委”等人员为村级后备干部培养联系人，采取“一对一”“一对多”“多对一”分片分组分人结对培养联系，带动村级后备干部积极参与到村（社区）“两委”会议、务村务日常管理、产业发展、处理矛盾纠纷等重点工作中，提升后备干部实践能力。四是全方位培养换届业务“骨干”。县级村级换届办除原有人员外，从各县直部门、乡镇（街道）抽调15名优秀干部充实换届办，各乡镇（街道）全面组建村级换届领导小组，由县级换届办定期发放换届工作提示，指导各乡镇（街道）、村（社区）有序开展换届筹备工作，2021年将举办一期村级换届业务骨干培训班，不断强化换届业务知识培训学习。

聚焦“保障”实施待遇激励工程

一是全面落实工资待遇提升。严格按照省州要求，草拟村（社区）常务干部报酬提升工作方案，并采取“基础报酬＋绩效报酬＋村级集体经济受益奖励”工资构成方式，全面提升村（社区）常务干部报酬待遇，确保在2021年月平均报酬不低于3500元。二是全面落实“两险一体”关心关爱。全面落实村（社区）常务干部年度体检和意外保险待遇，同时，已草拟村（社区）常务干部享受城镇企业职工养老保险实施方案，确保2021年全面落实享受城镇企业职工养老保险待遇。三是全面落实“三谈”掌握思想动态。县处级领导、县委组织部班子成员、乡镇（街道）（工）领导班子成员等，定期与村级后备干部、现任村（社区）“两委”及常务干部交心谈心，尤其对年龄较大、学历偏低的现任村（社区）“两委”干部，开展有针对性的谈心谈话。通过“三谈”，深入了解其思想动态、工作、生活难题，并有针对性提出解决措施，目前已开展谈心谈话1000余人次，进一步提高村级干部队伍思想政治觉悟，确保思想不散、工作不断，为换届营造了良好舆论氛围。

强化人才队伍建设助力乡村振兴

近年来，XX省XX县持续强化人才队伍建设，着眼多领域多层级，量质并重聚人才，为推进乡村振兴储备人才动能，打造人才集聚新高地。

强化组织优势，选配政人才。围绕的事业建设需要，五年来，在脱贫攻坚、项目建设、社会治理等方面招录储备优秀人才398人。突出因事择人、按需选人。从教育、医疗、金融、旅游等专业性较强的事业岗位人员择优调任公务员96人、从县外调入公务员21人。突出实战锻炼，累计选派干部到重点项目、脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保、乡镇一线挂职锻炼85人，到贫困村担任第一书记或驻村干部135人，到村任职选调生29人，进一步夯实基层战斗堡垒。

立足建设发展，培育本土人才。以培养村级组织领军人才、培养村级后备力量的“双培养”工程为抓手，目前共储备村干部后备力量1394人，并按照“六个一批”要求，在换届中有序进入村两委队伍。依托“一中心三基地五个工作室”，即：在职校建立县级乡村振兴人才孵化中心，依托坝区、园区、景区优势在同民镇、二郎镇和桑木镇建立镇级乡村振兴人才培养基地，结合村级组织领军人才黄伟、钱春平，员郭健、能人吴国政、农技专家杨德志的优势建立工作室，大力开展新型职业农民培训和教育，截止目前，开展产业技能培训班、职业经理人培训班等共4期591人，为实现乡村振兴储备乡土人才队伍。

瞄准关键环节，引进高端人才。立足农业农村、教育医疗、规划建设、白酒旅游等领域发展所需，全职引进硕士研究生等急需紧缺人才157名。制定《XX县“凤还巢”工程实施方案》，回引创业型人才214名，申报市级“凤还巢”领军人才项目1个、创新创业人才项目14个，黔道食品、三好食品等龙头企业，辐射带动3万余户农户增收。针对高级人才，每年发放高级人才津贴400余万元；修建县级人才公寓48套，制定人才服务保障政策，重点解决医疗领域人才引进难问题，发放引才补贴169.5万元、安家补贴（购房补贴）224万元。（王柳）

XX市“十聚焦”为乡村振兴“聚人才”

全面推进乡村振兴，人才振兴是关键和支撑，XX市“十聚焦”为乡村振兴“聚人才”，着力引进和培养一批对忠诚、勇于担当和懂农业、爱农民、爱农村的“三农”工作队伍，让愿意留在乡村、建设家乡和愿意上山下乡、回报乡村的人留得安心、更有信心，激励各类人才在乡村振兴中大施所能、大展才华、大显身手，着力打造一支强大的乡村振兴人才队伍。

聚焦“公共队伍”配。加强乡镇政人才队伍建设，选优配强乡镇领导班子特别是乡镇委书记，实行乡镇编制专编专用，以及艰苦边远地区乡镇公务员考录政策，着力选优配强乡镇领导班子和公共服务干部队伍。目前，启动17个乡镇（街道）政班子换届工作；2020年以来，共招录公务员23人、事业人员227人、第八届人博会引进人才8人。

聚焦“五类人员”提。根据乡镇换届要求，聚焦“五方面人员”，按照每个乡镇择优配备1至2名，从乡镇事业编制人员、优秀村组织书记、到村任职过的选调生、村第一书记、驻村工作队员等五类人员选拔一批优秀干部，着力把基层优秀人才选进乡镇领导班子。目前，共纳入后备干部台账五类人员39人。

聚焦“驻村队伍”派。坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度，结合全市实际从县直部门和乡镇（街道）选优配强第一书记和驻村干部，指导村“两委”抓好班子建设和乡村振兴工作，着力打造一支不走的乡村振兴工作队。目前，共向全市90余个重点村选派第一书记90余人、驻村干部190余人。

聚焦“农技专家”聘。大力推进农业农村人才培养，加快培育一批农业技术人才团队，全面实施农技推广服务特聘计划，选派农技特派员队伍，实施基层农技人员素质提升工程，为农业农村发展提供技术专家。目前，分类建立164名“三农”农业技术专家库，着力做好农业专家精准服务“集中会诊”和技术服务活动，加强农业产业工作技术指导。

聚焦“五个一批”选。加强农村社会工作人才队伍建设，根据村（社区）换届要求，摸清村（社区）大学毕业生、外出经商务工人员、致富能手、退役军人等“五个一批”人才队伍，分类建立村（社区）“两委”后备人选台账、“两委”班子主要负责人后备人选台账，引导五个一批人员参与社区服务，着力用好能人建强组织配强带头人。目前，共摸排“五个一批”村级人才4205人；储备村（社区）“两委”后备人选803人，其中“五个一批”人员436人；支书主任后备人选331人，其中“五个一批”人员116人。

聚焦“致富带头”培。大力实施“三培养工程”，深入推进农村创业创新带头人培育行动，壮大农村致富带头人队伍。加强农村电商人才培育，加快建立农村电商人才培养载体及师资、标准、认证体系。目前，全市共培育农村致富带头人262名、农村志愿者483名，共推荐命名“员创业带富示范户”104户；培训农村电商人才1700人次。

聚焦“乡村工匠”育。聚焦民族服饰、民族饰品工艺等挖掘培养乡村手工业者、传统艺人，着力培育一批乡村振兴人才土专家、能工巧匠。2020以来，共培训绣娘600余人次、手工业者1000余人次、传统艺人200余人次、土专家300余人次。

聚焦“产业发展”引。根据市“1＋3＋4＋N”发展思路和发展定位，紧密围绕市“两线五带”布局和“三区”“六园”规划，依托“中国薏仁米之乡”“中国道地中药材之乡”“国家农村产业融合发展示范园”“中国长寿之乡”四张名片，聚焦10大产业16个坝区，着力培育产业引来龙头企人才队伍。目前，共引进发展省级龙头企业15家、州级龙头企业33家。

聚焦“公共服务”招。加大高校毕业生“三支一扶”计划招募规模，进一步加强选调生工作。加强农村法律人才队伍建设，推动公共法律服务力量下沉，加快培育“法律明白人”。目前，招募“三支一扶”8人，选调生到村任职9人，选派村（社区）法律服务工作者156人。

聚焦“政策保障”留。加大财政投入，建立村干部待遇每月不低于3500元、一肩挑不低于4200元报酬增长激励机制，推行村常务干部兼职合作社负责人新酬机制和养老保障机制；严格落实“五类人员”提拔任用机制、驻村干部待遇保障机制、乡镇工作补贴和艰苦边远地区津贴政策和“一村一名大学生”、“三支一扶”等人员待遇改善提升保障机制，建立选拔任用、待遇保障、评先选优优先机制、公务员及事业人员报考机制等政策机制，切实改善提高服务乡村振兴人才待遇，确保引得进、留得住、用得好，为全面推进乡村振兴提供坚强组织保证和人才支撑。

XX市聚焦关键环节，以人才助推工业化进程

XX市地处XX省西南部，XX州中部，是滇、桂、黔三省结合部的中心市，矿产资源丰富，全市煤炭资源已探明储量21.5亿吨，远景储量超过45亿吨，是国家地质矿产储量认定的“XX煤田”，是全国200个重点产煤市之一。十三五以来，凭借XX煤炭资源和XX州地方电网优势，XX市把煤电铝、煤化工产业作为首位产业和主导产业，依托资源优势不断延伸煤炭产业链和价值链，但处于起步阶段的煤电铝、煤化工产业，技术人才不足为产业发展造成了较大的阻碍。近年来，XX市深入贯彻落实XX省“工业强省”战略，以人才振兴加快推进全市工业化进程，通过强化组织保障、制度保障、服务保障，聚焦重点产业和关键环节，打好人才“引、留、用”组合拳，为XX推进工业化进程提供了坚实的人才基础。

坚持管人才，构建人才工作良好格局。从制定政策、改善环境、提供服务入手，统筹全市资源力量，形成由委政府统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、社会广泛参与的人才服务工作格局，为引进人才、留住人才、发挥效能提供了有力的保障。一是加强制度保障。把人才工作纳入全市工作的重要议事日程，成立由市委副书记任组长的XX市人才工作领导小组，加强人才工作领导，及时充实人才工作领导小组成员单位，明确成员单位职责任务，定期召开人才工作专题会议，研究解决人才工作中存在的困难和问题。不断加强政策保障，先后制定《高层次人才引进办法》《高层次人才津贴实施办法》等人才政策。二是强化建引领。充分发挥基层组织战斗堡垒作用，不断加强建工作对工业发展的引领作用。按照“集中排查摸底一批、单独组建一批、联合组建一批、选派指导员指导一批、规范提升一批”工作思路，建立市园区工委机关支部和5个非公企业支部，包括华丰薏仁米有限公司支部、伟恒服饰有限公司支部、聚丰薏仁米有限公司支部和2个非公企业联合支部，由园区工委选派5名政治素质过硬的员干部分别到5家非公企业支部任支部书记。同时，对未建立支部的8家企业，每家企业选派了1名建指导员对企业建工作定期进行指导，进一步提升建工作服务力度。三是抓好队伍建设。不断提高干部队伍对人才工作的认识，积极开展对各级人才政策的宣传工作，认真组织全市政干部开展关于人才工作重要论述的学习研讨，严格选派人才工作者到上级部门和对口帮扶城市跟班学习、挂职交流。

拓宽人才渠道，聚焦产业发展充实人才。围绕全市“1＋3＋4＋N”发展思路和发展定位，结合全市重点领域、重点产业、重点行业、重点项目需求以培养、聘用、兼职、技术攻关、项目合作等多种形式不断充实工业人才队伍。一是结合实际聚才。坚持“以用为本、按需引进、突出重点、讲求实效”的原则，聚焦工业园区电子机械、化工、纺织等工厂用人实际，依托中国XX人才博览会、招商引资、专项招聘会等方式，大力聚集工业人才及团队，为推动XX工业化发展提供了强有力人才基础。二是聚焦重点引才。聚焦全省加快煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化“四个一体化”产业发展要求，结合全市新型工业化发展需求，通过引进锦江技术团队200余名专家和相关专术人员，铝精深加工省外专业技术人才30余名，为工业园区铝产业高质量发展奠定了人才和技术基础。通过引进中科院物构所团队10余名技术人才，以中科院福建物构所新一代煤制乙二醇技术为基础，在XX建设新型煤化工技术研发中心，为煤化工产业发展提供坚强技术支撑。三是搭乘快车招才。以东西部扶贫协作为契机，通过“请进来、走出去”的方式，强化与东西部扶贫协作对口帮扶城市的人才交流工作，积极组织工业人才赴东部地区考察调研，协调东部地区高新专业技术型人才到XX通过专职、兼职、柔性引进等方式服务工业发展。积极发挥省、州下派的科技特派员专业优势和纽带作用，为相关工业企业解决技术难题。四是发挥优势育才。充分发挥全市范围内职业技术培训学校优势，根据区域特点、工业发展规划，动态调整专业学科设置，注重培养本土急需紧缺的高素质基层工业技能人才，开展煤矿安检员、建筑钢筋工、混凝土工、砌砖工等10余个专业技术工种培训。积极开展职校进园区，采取校企合作的方式，为入驻园区企业培养和提供所需技术工人，已为纺织服装、电子信息、装备制造等企业培养（培训）技术工人3600人，已在园区企业就业1860人。

优化人才服务，营造尊才重才良好环境。由市委政府统一领导，各部门和用人单位深度参与，营造良好的人才发展环境，让人才在XX既有“获得感”，更有“归属感”。一是明确部门职责清单。逐条梳理人才服务事项办理流程，建立人才工作领导小组成员单位主要职责清单，为人才提供高效便捷的政务环境。二是建立服务专员制度。由组织、人社部门牵头，各职能部门、用人单位参与，建立人才服务专员制度，按照“随时受理、直接服务”“专员接件、并联办理”的方式，为高层次人才提供“一站式”常态化服务，帮助解决工作生活中的困难和问题。三是强化生活服务保障。结合工业园区离城区相对较远，住宿、娱乐、购物、医疗等方面较为薄弱的实际问题，为更好的引进和留住人才，在陆关工业园区建设8000套住房，其中2000套用于园区企业员工使用，既保障了市外及省外人才到工业园区就业住宿问题，还保障了企业用工问题。同时加强园区周边超市、卫生室等附属设施建设，为人才提供优质服务保障。

通过一系列人才工作举措的落地，XX市工业经济稳步发展，工业化进程快速推进。2020年，全市工业总产值（规上）完成109.09亿元，同比增长7.9％。工业增加值（规上）完成36.12亿元，同比增长6.6％。

“五个聚焦”抓实专业技能人才队伍建设

近年来，XX县始终坚持管人才原则，深入实施“人才强县”战略，突出需求导向，强化工作举措，聚焦“家底盘点、招才引智、能力提升、平台搭建、考核管理”，统筹推进各类专业技能人才队伍建设，为巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴提供了有力的人才支撑和智力支持。

聚焦“家底盘点”，着力摸清人才底数。按照行业领域、学历层次、职称等级、岗位类别等分类，建立涵盖十二大农业产业、十大创新服务业、六大工业、教育、卫生健康、社科文艺、社会工作者、技能人才等乡村振兴人才发展方向的专业技能人才信息库。同时，贯彻落实省州人才资源统计监测工作，全口径统计监测各类人才数据，全面、准确、及时掌握XX县政人才、企业经管人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等领域人才资源发展状况，真正把各方面、各领域专业技能人才底数盘点精准，切实搞清楚人才的数量、结构等情况，为切实制定人才发展有关工作机制和“十四五”人才发展编制规划奠定坚实基础。截至目前，全县人才总量45514人，其中，政人才1190人，企业经营管理人才5747人，专业技术人才10983人，技能人才14661人，农村实用人才12933人。人才总量中研究生数32人，正高级职称1人，副高级职称516人。

聚焦招才引智，着力做大人才总量。按照《XX县高层次人才引进及服务管理办法》等系列文件规定，在疫情期间坚持引才“不断档”，持续推进高层次专业技术人才引进和事业单位专业技术人才招考工作，2020年高层次专业技术人才引进和事业单位专业技术人才招考32人；深入推进“百千万人才引进计划”“黔归人才计划”等人才引进机制，突出为大医疗、大数据、大文旅等重点领域集聚人才。通过人才博览会、人才专项引进等方式，引进高层次、急需紧缺人才131名，其中，硕士研究生30人，全日制普通高等学校本科毕业生101人（其中：“985工程”高校18人、“211工程”高校11人、一般院校40人），有效缓解全县专业技能人才总量不足，结构不优，技能不强等问题。

聚焦能力提升，着力提高人才素质。以深入实施“人才强县”战略为抓手，以“XX县山地百香果产业化技术集成与示范人才基地”等为载体，积极探索专业技能人才培养新模式，大力集聚“一江三果”、茶叶、食用菌、肉牛等产业方面高端人才到贞开展技术创新、转化科研成果，帮助培育一批骨干专家、产业技术人才和农村实用人才。积极推荐“西部之光”“甲秀之光”“州管专家”人选，培养一批有发展潜力的青年业务骨干和急需紧缺专业技能人员。加大东西部扶贫协作人才互派服务力度。充分发挥专家人才服务站桥梁纽带作用，加强与宁波市海曙区沟通对接。2020年，全县东西部协作专业技术人员选派宁波海曙区交流学习66人，宁波海曙区选派专业技术人才到贞开展对口帮扶工作52人。

聚焦平台搭建，着力优化人才环境。依托现有的教育、卫生、农业等领域的人才平台载体，积极拓宽十二大农业产业、十大创新服务业、六大工业、社科文化文艺等领域人才平台载体建设，帮助各类专业人才搭建创新创业平台，让各类人才都有施展才能、发挥专长、贡献力量的机会。强化人才服务，把该兑现的政策兑现到位，让各类人才在XX工作有干头、事业有奔头、待遇有想头、生活有靠头。按照《XX县高层次人才引进及服务管理办法》、《XX县高层次人才津贴实施办法（修订）》规定，按时兑现高层次专业技术人才生活补贴。2020年以来，发放硕士研究生人才津贴10.8万元，发放引进人才一次性购房补贴和生活补助56万元，春节期间对16名优秀人才代表进行了慰问。

聚焦考核管理，着力提升人才效能。进一步建立健全高层次专业技术人才管理考核机制，完善高层次专业技术人才实绩档案。定期对人才的工作业绩、工作态度、岗位能力等方面进行综合性的考核评价。一方面，根据引进专业技能人才的学历学位、专业领域、岗位类型、职级层次等，探索研究制定涵盖品德、知识、能力、业绩和贡献等要素的引进人才分类考核评价实施细则，对引进人才进行科学、合理、系统的考核评价，摒弃论资排辈观念，突破体制机制束缚，努力形成人尽其才、能上能下，让各路英才放开手脚、尽展才华。另一方面，为确保人才作用发挥到位，制定了《XX县农技人才服务乡村主导产业作用发挥情况评估工作方案》，对结对服务乡（镇、街道）和重点村（社区）农技人才履职情况进行分析评估，强化考核管理和跟踪问效。2020以来，XX县农技人才深入一线开展技术指导2719次，解决技术难题3181个。

打造人才“聚宝盆”提升乡村振兴“战斗力”

近年来，XX县紧紧围绕乡村振兴和“四新四化”等重大战略部署，坚持需求导向，深入推进人才体制机制改革，不断健全引才用才育才机制，着力优化人才发展环境，扎实推进各类人才队伍建设，为“十四五”规划和乡村振兴开好局、起好步提供坚强人才保障。

聚焦高端人才“引”，点燃“新引擎”

一是优化政策引才。积极推进人才发展体制机制改革，认真贯彻落实《中共中央关于人才发展体制机制改革的意见》和《XX州高层次和急需紧缺性人才引进》等文件精神，结合县情实际，优化完善《XX县关于加强人才培养引进加快科技创新的实施意见》文件，进一步规范完善了人才引进、使用、培养等政策。

二是聚焦特色择才。年初根据重点行业、重点项目等领域人才需求实际，组织编制《XX县事业单位2021年急需紧缺人才引进工作实施方案》，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则大力开展招才引智活动，有针对性地引进符合XX需求的人才。目前，全县累计引进高层次人才和急需紧缺人才113人，其中：本科104人，硕士9人。

三是培育感情留才。实施“三区”人才计划，落实科技特派员制度，完善人才库，精准掌握人才底数。通过人才座谈交流会、走访慰问、提高福利待遇、落实专项经费、优惠子女入学、县领导联系服务人才等方式，及时了解人才生活工作近况和思想动态，切实为他们解决难题，搭建温馨人才服务桥梁。今年以来，走访慰问人才74人，发放慰问金3.7万元，解决实际困难22个。

聚焦行业需求“用”，激活“动力源”

一是建立需求台账。开展需求调研，全面掌握全县农业产业、企业管理、科研项目、医疗卫生、教育等领域高端人才需求，建立需求台账。目前，已确定需求各类紧缺人才188名。

二是按需选好人才。建立人才库，分析人才所学所长、围绕产业发展需求建立产业联系指导台账，对标对表组建专技人才抱团帮扶队伍，精心制定人才联系指导产业项目计划，有计划有步骤地推动人才服务发展工作。目前，全县组建花卉、蔬菜、养殖、精品水果、教育等专家团队9个54人。

三是督促一线作为。坚持人才下沉、科技下乡服务“三农”的理念，持续选派一批懂农业、爱农村、爱农民的科技特派员和本土“田专家”“土秀才”深入田间地头、重点产业，一对一开展服务。今年，全县组织专家人才100余人联系指导产业发展达800余次，解决困难问题200多个。

聚焦新型农民“育”，提升“加速度”

一是以才育才培养乡贤。充分发挥引进人才帮带作用，实施高端人才结对帮扶乡土人才计划，通过实地指导、交流座谈、参观考察等方式进一步提升本土人才过硬本领，全面提升思想觉悟、产业技能、管理方法等综合能力。今年，将培养乡土拔尖人才100名。

二是以师带徒培训农民。鼓励引导本地致富能手、产业能人等“田秀才”“土专家”带头成立合作社、创办企业等市场主体，以“三变”模式让群众参与其中，并指导群众相关技能知识和管理能力，达到“支持一名人才，带动一片产业，带富一方群众”的示范引领作用。

三是专项培训全面育才。依托与XX民族大学共建的乡村振兴学院资源，以及县委校、新时代大讲堂、人事劳动部门专项培训等资源，采取课堂讲授、现场教学、基地观摩等方式，分类分批培训村干部和群众，开设精品水果、厨师、电工、家政等各种培训班，全面解决乡村发展人才需求。今年来，开展技能培训6期300人，解答群众技术咨询56个。

立体夯实东西部人才交流组织保障基础

近年来，XX自治县抓实、抓细到紫帮扶干部人才激励保障、关心关爱、会商机制等工作，全方位夯实东西部协作人才交流组织保障基础。

一个会商机制，规范服务管理。加强与即墨区委组织部门、教育部门、卫生健康部门及农业农村等部门的沟通协调，聚焦人才交流需求报送、精准选派人员等问题，定期对干部人才交流工作进行讨论，会商、制定出台《在紫挂职干部人才管理办法（暂行）》，围绕适用范围、日常管理、服务保障等方面，完善帮扶人员管理体制机制，规范管理服务到XX帮扶干部人才。

一套待遇保障，解决后顾之忧。对到紫挂职、帮扶的东部地区干部人才及时发放县处级干部440元、科级干部380元、一般工作人员320元的艰苦边远地区津贴，并按规定及时为挂帮干部人才报销因公出差差旅费和节假日往返交通费。免费为东部帮扶干部提供拎包入住的专家公寓，让他们全身心投入帮扶工作。

一位帮带领导，随时悉心关爱。在帮扶干部人才进入单位后，第一时间明确被帮扶单位一名班子成员作为帮扶干部人才帮带领导，随时在工作上、生活中了解相关动态，切实帮助解决困难和问题。同时，组织开展重要节假日慰问及座谈慰问，聊工作、话生活，为帮扶干部人才送去县委、政府的关怀，并增进挂帮干部人才之间的交流了解。

一批先进典型，激发工作热情。不断激励帮扶干部人才工作热情，在各类评先选优活动中，积极推送优秀帮扶人员，大力选树先进典型。2018到2020年，东部地区到紫挂职、帮扶的干部人才共30余人，2018至2020年推评县优秀教师14人次，2019年推评市县脱贫攻坚优秀共产员2人次，2020年推评选省市县脱贫攻坚优秀共产员8人次，其中3名同志获省级脱贫攻坚优秀共产员表彰，占XX县获省级表彰人员的42.8％。

一条工作界限，确保心无旁骛。严格按照中央、省市关于东部挂职干部分工有关要求，对在XX县挂职的政人才，明确只分管或协助分管东西部协作工作，确保挂职干部全身心投入东西部协作相关工作，切实发挥好东部对口帮扶作用，最大限度、最高效率助推经济社会发展。

建强医疗卫生人才赋能高质量发展

近年来，XX省XX市聚焦卫生健康事业发展需求，坚持引、育、用结合，锻造素质过硬、技术精湛、业务优良的医疗卫生专业技术人才队伍，为全市医疗卫生事业高质量发展提供智力保障。

拓宽渠道，靶向“引才”。强化政治吸纳，突出需求导向和发展导向，出台《关于推进XX市卫生健康人才队伍高质量发展的意见》，实施高端人才柔性引进行动计划，支持医疗卫生单位到对口支援地区，采取互派人才培养、实施项目合作和开展学术交流等方式进行招才引智，引进国家级重点人才周良辅院士及团队3人，新增省级名中医1人。实施青年医疗卫生人才“英才揽才行动”，举办全市卫生健康系统与XX医科大学、XX中医药大学人才招引推介会，招引博士研究生12人、硕士研究生227名。采取推荐引才的方式，把医疗卫生专业技术人才的引进纳入全市人才工作总体规划，推进农村订单定向医学生免费培养项目，为基层引进优秀医师80名。

交流合作，多元“育才”。推进“青苗计划”“骨干计划”“精英计划”和“黔医人才计划”，利用“珠遵”“沪遵”等协作平台，签订《对口帮扶协作框架协议》，互派101名医疗卫生人员开展协作交流，强化专业技能，提升业务水平。制定市级重点学科建设评价指标体系，全面启动重点学科标准化、规范化建设，全年立省级重点建设学科2个、市级重点学科19个，立项省级重点建设专科11个、市级重点专科46个。加大人才交流合作，推荐选派15名管理人才和90名专业人才到北京、浙江、上海、珠海等地跟岗锻炼，优选85名基层订单定向医学生和全科规培生赴北京、上海进行全科专业规培。

搭建平台，立体“用才”。充分发挥人才示范引领、科研攻关、成果转化、培养人才等方面的推动作用。营造识才爱才敬才用才的良好环境，不断提高卫健人才队伍的热情和活力。调整市直公立医院岗位设置，增设高级职称岗位576个，搭建人才梯队大舞台，拓宽人才晋升渠道。出台成果转化、资金支持、薪酬待遇等方面的配套措施，营造事业留人、待遇留人、感情留人的良好环境，全年申报省级人才绿卡51人。健全人才服务专员制度，解决医疗卫生人才子女就学、个人就医、住房购房等实际困难256件。创建“吴光炯全国名中医传承工作室”等多个名医工作室，发挥名师帮带、引领作用，不断释放人才创新创业活力，提升人才获得感。

培优“人才树”赋能乡村振兴

乡村振兴，人才先行。为破解乡村振兴中人才缺口大、人才作用发挥欠佳等问题，近年来，XXXX坚持立足需求精准选派、立足实际科学培育、立足发展大胆使用，全覆盖帮扶脱贫后产业发展薄弱村，激活XX乡村振兴发展的“一池春水”。

立足发展需求，科学精准“派”。持续推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接全市选派956名驻村第一书记到脱贫村开展工作，推动原建档立卡贫困村“扶上马、送一程”。注重从农、林、牧等行业中精选专家，整合中央、省、市科技特派员队伍组成科技特派员专家服务团队，开展脱贫村实施技术帮扶，共计选派334名“科技特派员”奔赴乡村一线，深入到田间地头、产业一线开展技术指导3100余次，受益达计6.3万余人次。围绕辣、方竹笋、茶叶等“三农”特色产业项目，持续选派农业专家服务团队，开展产业规划、技术服务、智力输送等，推动发展特色优势产业368项，为群众人均年增收达1600元以上。

立足村情实际，因地制宜“育”。立足培育更多扎根农村的“新农人”，XX市各地聚焦乡村振兴重点项目、重点企业、重点产业，充分发挥乡村振兴大舞台的“人才蓄水池”和桥梁纽带作用，结合紧缺产业人才、优势产业发展需求、产业发展瓶颈等要素，加大乡村振兴人才的培育力度，分层次、分地域、分行业培养乡村振兴实用人才。近两年，共计开办乡村产业振兴能力提升班、乡村振兴新型农民创业培训班等1280余班次，培训技能人才、新型农民3.5万人次以上。建立健全吸引人才返乡就业创业的体制机制，以优惠政策、优厚待遇促进人才向农村流动，共计创办返乡人才创业园区9个，吸引和培育农村实用人才26500余人。

立足特色发展，不拘一格“用”。完善乡村振兴人才评价机制，“不问出处论英雄”，解决人才评定职称中的难题，为“土专家”“田秀才”等乡村振兴人才“增温赋能”，目前，全市服务乡村振兴一线的副高级以上职称人才达230名。注重政治引领和政治吸纳，注重在乡村振兴一线的人才中发展员，全市共有580余名乡村振兴一线人才参选为县级以上代表、人大代表和政协委员，增强了人才获得感、荣誉感。鼓励科研人员以“技术股＋现金股”领办、创办、入股农业科技企业，与农业龙头企业合作开发新品种新成果10余项，形成以知识、技术为驱动力的经济形态，让事业激励人才，让人才成就事业。

“双培养”装备“青年动车组”跑出乡村振兴“加速度”

近年来，XX省XX市大力实施村级组织领军人才和村级后备力量“双培养”工程，全面装备乡村振兴“青年动车组”，吸纳更多优秀青年人才扎根基层一线，在农村广阔天地大显身手、大展才华，为建强基层组织、巩固脱贫成效、促进乡村振兴注入“源头活水”。

做强“列车头”提升牵引力

“希望各位学员扎根黔北大地，助推乡村振兴，以奋斗之青春书写新时代的人生华章。”在XX市首期村级组织领军人才专题培训班结业仪式上，市委书记魏树旺对参训学员们殷切嘱托。

2020年4月，XX市组织举办了首期村级组织领军人才专题培训班，对100名现任村组织书记进行了为期5天的集中培训。参加完培训后，学员们纷纷表示，作为XX市村级组织领军人才，他们倍感责任重大、使命光荣，一定不负嘱托，扎实抓好脱贫攻坚成效巩固、产业发展等各项工作，真正让基层堡垒强起来、人民群众富起来。

为了做强引领农村发展的“列车头”，XX市探索实施乡村振兴村级组织领军人才培养工程，通过“选准一个人、改变一个村”，破解“前无领军”的困境。严格按照“思想有高度、带富有路子、治理有方法、群众有口碑、发展有潜力”标准，在全市选拔100名35岁左右的优秀村干部作为市级重点跟踪培养对象，在各县（市、区）选拔474名作为县级重点跟踪培养对象，力争用3年时间，培养一支“余留芬”“冷朝刚”式的乡村振兴村级组织领军人才队伍。

在培养过程中，按照“市级主导、县级主抓、镇乡主管”原则，建立市县乡三级联训培养机制，“量体裁衣”式制定“一人一策”“一村一策”培养计划和方案，通过不定期、分批次召开座谈会等形式加强跟踪培养，及时了解培养对象思想动态、工作绩效、面临困难等情况。同时，搭建以校和职校为主的培训平台，采取“集中授课＋分散自学＋实地考察＋领题调研＋交流讨论＋学习测试”方式，市县两级政主要领导、组织部长全覆盖为领军人才授课。截至目前，全市已累计召开领军人才座谈会153次，举办领军人才专题培训35期2736人次。

配强“动车组”增强推动力

在选好村级组织领军人才的同时，XX市大力实施村级后备力量培养工作，创新性在中等职业学校培养乡村后备人才，着力破解“后备不足”困局，配强乡村振兴“动车组”。

XX市《关于在中等职业学校培养乡村振兴人才充实村级后备力量的指导意见》下发后，XX区立足实际，在区职业技术学校遴选2019级、2020级中职院校学生229名，组建“乡村振兴后备干部”培训班，同步开设思想政治、乡村振兴、社会治理三大类13门课程，每周集中培训8个学时，为年轻学员打牢理论基础。

2021年1月寒假，XX区委组织部牵头，多方联动将全区229名学员派送到178个行政村进行跟班实习，陈飞龙就是其中一员。在实习日志中，陈飞龙写道：“社区工作很累，但在服务群众的过程中收获也很多。我要努力学习，早日成为一名群众认可的村干部”。

为了筑牢村级后备人才“蓄水池”，XX市有效整合各方资源力量，通过“个人自荐、组织举荐、民主推荐，学校考察、村级协察、乡镇审察，组织部门审定，村级公示”的“三荐三察一定一公示”选拔程序，在中等职业学校中的优等生“挑一批”，从外出务工经商年轻能人中“引一批”，在农村青年人才中“选一批”，形成长中短结合的人才梯队。目前从全市职校在册学生中择优遴选长期班学员2323名、中期班学员855名，从致富带头人等中遴选短期班学员1394名。

使用是最好的培养，为打破“重备不重用”局面，XX市为村级后备人才定位子、压担子、壮胆子，坚持引导创业一批、换届使用一批和后续储备一批的“三个一批”思路，建立健全双向选择清单，把愿意回乡发展的214名短期班员学员选任为村组织副书记、507名学员选任为村主任助理，将1541名参训学员纳入户籍所在村（社区）后备干部库，鼓励毕业（结业）学员按照法定程序竞选村“两委”干部，并支持其结合所学所长，创办领办各类经济实体和产业。

如今，越来越多的有知识、有文化、有技术的青年人才登上黔北农村“舞台”，开动了乡村振兴的“动力火车”，在他们的带动下，XX跑出了乡村振兴的“加速度”。

“四才行动”助推人才工作高质量发展

2021年以来，XX省XX市XX区坚持以人才工作服务中心大局为统揽，以推进实施“红城英才”工程为主抓手，紧扣年度重点任务抓细抓深入，全力构建人才工作“大格局”，奋力推进人才“大汇聚”，全面推进各类人才队伍建设取得新进展。

“领才管才”行动，提升人才工作统筹力。聚焦年度重点强统揽。制发实施《XX区人才工作领导小组2021年重点任务清单》，提出工作项目16项，具体任务42项，建立按月报送工作推进情况机制，推动各项工作落实落地。聚焦发展引领强规划。围绕省市重点人才五年倍增行动计划要求，分块组织摸清区内重点人才底数，研判并初步提出全区重点人才五年倍增目标。牵头组建规划编制专班，谋划实施引领性人才计划及专项性人才工程。聚焦制度改革强创新。结合市级“人才周”、人才服务绿卡、人才服务专员等政策，统筹制定实施《XX区第一批“医疗优才卡”审核发放工作方案》《XX区2021年“人才周”工作实施方案》等重点文件，推动区级人才政策体系更加健全。

“引才聚才”行动，提升紧缺人才磁聚力。摸清底数明靶向。组织开展年度重点产业及领域人才需求摸底，建立各用人单位1329人及平台载体275人的人才需求目录。健全“红城智库”，分类建立专项人才库11个，采集入库2635人。落实省市全口径人才资源统计要求，强化专题部署、业务培训及督促督导，全面摸清“五支人才”资源底数。借力平台揽英才。坚持急需紧缺导向，累计发布人才需求387人，采取线上＋线下相结合方式，完成第九届人博会签约引进12人，知名高校签约引进专业人才8人，卫生系统高校招聘引才签约2人，教育领域高校招聘工作正有序推进。拓宽渠道助引才。围绕各重点企业基础人才需求，新建“XX新型工业化人力资源综合服务站”，充分发挥“XX就业微服务”微信小程序等平台助企招聘主阵地作用，累计组织开展“荟萃红城•磁聚英才”等专题招聘活动5场，发布企业人才需求岗位3600余个，达成就业意向人才500余人。

“育才助才”行动，提升专家人才引领力。注重评选推荐。健全重点人才发现培养机制，强化组织推荐，累计申报“西部之光”访问学者、省杰出人才奖、“甲秀之光”访问学者等重点项目人才12名；坚持克服“四唯”倾向，已评选“红城英才”25名，正在启动第二批“红城英才”推荐评选工作。注重专题培训。高质量举办专家人才“铭记百年史，不忘初心使命”专题培训班，组织培训医疗、教育、农业等重点行业领域专家人才代表38人，加强国情省情市情区情研修，全面提升专家人才政治素养。注重实干导向。持续推进“万名农业专家服务‘三农’行动”，整合区内农技专家资源，完善农业特色产业专家库，围绕全区乡村农业主导产业发展需求，将31名农业专家调整匹配到产业一线，健全专家基层服务工作台账机制，助力乡村振兴。

“尊才爱才”行动，提升重点人才服务力。抓实激励待遇兑现。精准做好人才津贴需求资金测算，全面保障专项资金筹集到位，启动开展2020年度人才津补贴审核发放工作，依据用人主体对相应人才业绩贡献评定等次，累计办理发放各类人才津补贴资金1000余万元。抓细服务体系建设。健全委联系服务专家人才制度，开展节日走访慰问活动，发放40名人才代表慰问资金8万元。健全人才服务绿卡发放机制，采取“送卡上门＋集中授卡”形式，组织申办市级绿卡1092张，发放966张，发放区级“医疗优才卡”55张。组建全区服务专员47名，强化服务事项督查督办，办理解决人才子女入学等难题。抓好专题活动开展。紧扣省市“人才日”“人才周”总体要求，统筹组织各职能单位深入开展专题会议、人才沙龙、项目对接等系列活动15项，30余篇文稿获中央、省级主流宣传媒体刊载。

实施“淬火壮苗”工程促进年轻干部成长成才

“从2017年9月到现在，我已经在脱贫攻坚一线干了3年多，参与并见证了XX县和XX县的脱贫摘帽，也有幸从一名科级干部变成了副县级干部。接下来，我将放开手脚、苦干实干，为实现XX高质量跨越发展贡献自己全部的心血和力量。”作为一名在脱贫攻坚一线提拔起来的80后副县级干部，XX县委常委、宣传部部长吕雪松信心满满、干劲十足。

近年来，XX省XX市实施“淬火壮苗”工程，建立健全“发现为本、培养为重、使用为上”的年轻干部全链条式培养机制，为年轻干部搭好向上的梯子，拓展施展才华的空间，让一大批优秀年轻干部在实践中得到成长，在决战脱贫攻坚、决胜同步小康、推动XX经济社会高质量发展中发挥了生力军作用。

广开视野精心“选苗”

XX市建立优秀年轻干部日常发现、动态管理机制，坚持广视野、宽领域发现识别优秀年轻干部，着力在脱贫攻坚一线、艰苦边远地区、重大工程项目上发现一批，从政机关、企事业单位、群团组织等中推荐一批，从新招录公务员和选调生队伍中储备一批。

为精准识别“好苗子”，该市建立了画好干部像、画好岗位像、建好干部库的“两画一库”工程，精准识别、培养年轻干部。结合机构改革情况，以政策法规和“三定”规定为依据，全面系统地制定单位职责要点、岗位职责要点和单位底线清单、岗位底线清单，画准画全“岗位像”；同时抽调精干力量组建干部考察员队伍，深入全市121家单位开展专题调研，紧密结合刻画的“岗位像”，对干部政治表现、能力素质、工作业绩、风廉政等方面进行正负面清单评价，画准画活“干部像”；根据“双画像”情况，以年龄、性别、民族、职务级别、熟悉领域等为依据，分层分类建立优秀年轻干部数据库，为年轻干部培养、管理、使用提供基础信息。

“在入库的基础上，我们对优秀年轻干部实行动态管理，全过程跟踪掌握其政治表现、学习培训、实践锻炼、考核评价等方面情况，定期分析研判，及时优进拙退，保持源头活水。”XX市委组织部有关负责同志介绍。目前，全市入库管理的优秀年轻干部已达950余名。

广搭平台精细“育苗”

“我们的李书记虽然年轻，但干起事儿来一点儿都不马虎，对我们关心得很，他指导我种的柚子、高粱，一年就能卖七八万块钱。”提起XX区山盆镇新华村“90后第一书记”李协东，村民龚正良满口赞言。

李协东是XX市参与实践锻炼的众多年轻干部之一。近年来，XX市有组织、有计划地把干部放到脱贫攻坚、疫情防控、防汛救灾、项目建设等急难险重一线磨砺，以5年为一个培养周期，确保优秀年轻干部经过两个以上不同岗位磨砺锻炼。同步建立市、县、乡三级领导干部联系挂帮制度，每季度至少开展一次交心谈心、一次实地指导、一次走访座谈，帮助年轻干部厘清发展思路、破解成长桎梏。

为加强年轻干部思想淬炼，该市创新拓展“XX干部学院高端讲坛”“智慧建网络课堂”等平台，充分发挥XX红色资源优势，深入挖掘“红城”精神，用革命先辈、当代先锋的鲜活事例锤炼年轻干部性修养。同时把东西部扶贫协作作为XX对外开放学习的重要平台，围绕脱贫攻坚、产业发展、环境保护等中心工作开展专题培训，组织干部到上海、浙江等发达地区学习先进经验。市级每年保障干部教育培训专项经费1000万元以上，2019年以来组织136个培训班次，集中调训年轻干部1万余人次。

为全面提升优秀年轻干部综合素质和业务能力，该市深入实施优秀年轻干部“511”三年培养计划，即从2019年起，用3年时间，在全市选拔50名以上优秀年轻县级干部到县（市、区）挂职锻炼，从市直部门和各县（市、区）分别选派100名以上优秀年轻科级干部双向挂职。同时选派优秀年轻干部到国家部委、东部沿海地区、对口帮扶城市进行挂职锻炼，促进年轻干部见世面、长才干。2018年来，全市共选派？名40岁以下县处级干部到北京、上海、广州等地挂职锻炼。

广拓空间精准“用苗”

“作为一名乡镇委书记，我深深感到肩上的担子重、责任大，但我有信心带领全镇上下在巩固脱贫成果的同时，加快实施乡村振兴战略，高质量打好脱贫攻坚收官战和‘十四五’开局战。”？县？镇“85后”委书记？说。

为了把“好钢用在刀刃上”，XX市树立“使用是最好的培养、早压担子早成才”的观念，坚持大胆使用和审慎稳妥相统一、促进成长和遵循规律相适应，找准年轻干部的最佳使用时期，及时把他们选拔到领导岗位上。注重将培养选拔年轻干部和女干部、少数民族干部、外干部工作有机结合，突出政治标准，打破隐形台阶，大力选拔任用政治过硬、历练扎实、表现突出的各类优秀年轻干部。尤其注重在一线选拔培养使用干部，对在脱贫攻坚、疫情防控、推进重大改革事项等急难险重任务中表现优秀的年轻干部，进行重点推荐使用。2019年以来，全市提拔使用“80后”县级干部21人、“85”后正科级干部？人、“90”后副科级干部？人，面向基层一线择优调任科级领导职务公务员274人。

同时，为了激发年轻干部干事创业活力，该市坚持严管和厚爱相结合，采取自评、上评、下评三种方式精准考评年轻干部，严格把好政治关、廉洁关和素质能力关，对政治上有问题的“一票否决”，对廉洁上有问题的“零容忍”，对符合容错纠错的及时容错纠错，及时把想干事、能干事、干成事的年轻干部发现出来、任用起来。

实施“双培养”工程积蓄乡村振兴“人才动能”

乡村振兴，人才是支撑。今年来，XXXX大力实施“村级组织领军人才”和“乡村振兴后备干部”“双培养”工程，着力造就一支“讲政治、有理想、敢担当、留得住”的农村实用人才队伍，为农村基层组织建设、乡村产业发展积蓄“后浪力量”。

系统培养——把“后浪”列装“后备”

接到“乡村振兴后备干部”招录通知后，XX区职校2018秋季平面设计1班的陈飞龙兴奋了好几天。通过“自主报名、学校初核、组织复审、区委审定”，他成为了XX区职校“乡村振兴后备干部”培训班的一名学员。按照“暑期实践”安排，结束3个月集中培训后，她到九龙社区跟岗学习。

在实习日志中，陈飞龙写道：“社区工作很累，但在服务群众的过程中收获也很多。我要努力学习，早日成为一名群众认可的村干部”。

结合职校实际，XX区遴选中职院校学生257名，组建“乡村振兴后备干部”培训班，同步开设思想政治、乡村振兴、社会治理三大类13门课程，每周集中培训8个学时，为年轻学员打牢理论基础。

按照“一县区一基地”布局，XX市依托中职院校，在全市15个县（市、区）设立乡村振兴人才培养基地，集中遴选“政治上可靠、作风上务实、能力上出众”的中职学生1283名。在兼顾专业课程学习基础上，由县区政领导带队，精选优秀基层干部、先进典型代表、企业管理者等组建“讲师团”，集中开展专题辅导、案例分析等，提升培训针对性和实效性。

同时，健全“学校培养、镇乡帮带、村居跟岗”三位一体培养链条，引导学员到基层一线去“拜师学艺”，推进专业学历、实践能力“双提升”。

今年暑假，赤水市将116余名村级后备干部送到田间地头，帮助群众抓生产、畅销路，通过“热锅”式的“一线淬炼”，让其经受实践磨炼、作风考验、能力训练。

“这几个年轻人真厉害，以前一架苦瓜只能挂果50斤，现在产量提升了1倍”，谈起新到村的后备干部，赤水市高竹村李登惠赞不绝口。

导师帮带——将“千军”淬成“百将”

“今年苦瓜的大丰收，得感谢小伙子忙前忙后地帮我张罗哟……”谈起市级领军人才李彬彬，莲池村种植大户杨成伍赞不绝口，“别看他年轻，做事真的很贴心。”

今年，杨成伍承包莲池坝区120亩土地种苦瓜，可挂果初期，苦瓜害了菌核病，心里急得不行。李彬彬找到“导师”伍正志，现场学习菌核病防治方法，帮助杨成伍进棚打药，还隔三差五跑大棚观察挂果情况，获得了杨成伍的认可。

按照“一人一策”培养要求，XX区针对市、区两级56名村级组织领军人才，由区级挂帮领导牵头，开启“每月15天跟岗训练”模式，通过乡镇业务骨干“手把手”教、“面对面”讲，不断提高实战能力。

选准一个人、改变一个村。按照“市级主导、县级主抓、镇乡主管”原则，XX市健全市、县、乡“三级联动”培养机制，由县级委领导同志带头，对村级组织领军人才实行“一对一”跟踪指导。

立秋时节，骄阳似火。永乐镇山堡村辣椒产业基地里，盛吉韦正带着村民抢抓时节采摘辣椒。

盛吉韦是市级领军人才、山堡村组织书记。谈起盛吉韦，村民们都称她“辣妹支书”，既是因为她雷厉风行、敢闯敢干，更在于她带领村民发展辣椒产业，增加了收入。

为加快领军人才成长，XX新区建立由区级领导任组长的“导师组”，为14名领军人才“1对1”配备成长导师，编制集体经济、乡村治理、民生改善等项目42个，同步强化政策、资金、技术支持，鼓励领军人才因地制宜发展高产值、高效益农业产业，让领军人才成为产业发展、乡村治理的“领头雁”。

暖心激励——让“青年”扎根“青山”

从“广种薄收百亩庐”到“绿水青山淌金银”，海拔1640米XX县黄莲坝村，在市级领军人才廖妮妮的带领下，实现产业发展“跨栏跑”：1万5千亩方竹林年产量350余吨，产值210余万元；建成乡村旅馆20家，年接待游客6000人次，收入150余万元……贫困发生率从30％左右降到0。

用实招，干实事，群众看得见，更信得过。黄莲坝村村主任选举时，380多名村民代表，368票支持廖妮妮当选村主任。

为让像廖妮妮这样的村干部，能安心安身安业，XX市坚持政治激励、情感激励、待遇激励相结合，在政策、技术、资金等方面给予倾斜，让人才发展的动能更足、劲头更强。

一个笔记本、一双运动鞋、一顶旧草帽，这是入夏以来，夏树霞的“标配”。2020年4月，19岁的夏树霞从学校毕业后，到杨兴镇大城村顶岗实习，4个月下来，夏树霞跟着第一书记赵恒走遍了村里的所有贫困户，帮助调解纠纷10余起，参与院坝会20多次……

为引入“源头活水”，今年以来，XX县制发关于留住和吸引优秀大中专毕业生回乡就业创业的11条“暖心举措”，打出“家乡牌”“亲情牌”“发展牌”组合拳，吸引401名大中专以上毕业生到村工作。

举目千山绿，红城春潮涌。截至目前，XX市通过广开门路“引”、严格关口“选”、把牢举措“育”，储备的10794名村级后备干部，成为了建设美丽乡村的“中坚力量”。

海纳百川聚英才筑梦XX创未来

“诚邀八方英才来铜共谋发展、共创未来！”

4月23日，在XX省首个“人才日”到来之际，中共XX市委书记陈昌旭、XX市人民政府市长皮贵怀，共同向广大人才朋友致以节日的祝贺和诚挚的问候，发出爱才、敬才、惜才的XX强音。

当天，XX市组织开展了以召开人才工作专题会，举办企业家沙龙、青年精英圆桌会、行业系统人才座谈会、健康体检和走访慰问等“人才日”系列活动，进一步释放识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方。

 

这是一项礼遇人才的创新之举

一直以来，XX始终坚持“管人才”原则，围绕人才“引、育、用、留”等关键环节，全方位优化人才服务，积极为来铜优秀人才提供广阔的发展平台。全市现有省市级人才基地28个，省级科技创新人才团队2个、省级重点实验室和院士工作站5个。上市公司1个。入选“西部之光”“甲秀之光”研修计划人才39人，XX省千人创新创业人才和省高层次创新型人才培养对象50人。

 

“人才日”当天，XX市人才工作领导小组2021年第二次会议召开，现场为第二批16名优才卡代表颁发了优才卡，并为两名XX省“千人创新创业人才”期满考核优秀的高层次人才每人颁发了一百万元奖励。

这一举措，全面贯彻落实省委对优秀人才的政策待遇，充分彰显了XX爱才、敬才、惜才的坚定决心。

 

同样在这一天，XX市组织100名全市各领域优秀人才免费进行健康体检，采用专人“一对一”全程引导的方式，为优秀人才提供细致、体贴的健康保障服务。

“我倍感荣幸能参加这次健康体检，让我深深感受到XX市委、市政府爱才的诚意，不仅关心我们的工作，也关心我们的生活。作为一家民营企业的负责人，我有信心在XX做出一番事业。今天人才日的免费体检活动，让我收获了满满的幸福感和获得感。”XX梵净山芳瑞堂茶业有限公司董事长张恩荣激动地说。

破除传统“唯学历、唯职称、唯论文、唯奖项、唯资历、唯身份”的观念，高标准礼遇人才，把市委、市政府的深切关怀传递到每一位优秀人才的心间。“人才日”下午，XX市委、市政府领导带队走访慰问33名各领域的优秀人才，为他们送去感谢信、“优才卡”和慰问金，并现场解决困难和问题。在这些优秀人才中，既有全日制博士高学历人才、也有小学文凭技能人才，既有正高职称人才、也有田间地头乡土人才。

 

“2018年来XX以后，在市委、市政府的大力关心支持下，帮助解决了医院创建中的各种困难，在今天这个特别的节日里收到组织的特别关心，内心倍感亲切和温暖，今后将会更加努力，为钻研传承中医技术、推动医疗事业发展作出更大的贡献”。XX宏昕康新中医院院长余长洋说。

高标准礼遇人才，求贤若渴的黔东大地，紧扣“人才强市”良方，为经济社会发展注入了强大动力。

这是一场群英汇聚的人才盛宴

功以才成，业由才广。人才资源是助推地方经济社会高质量发展的关键要素。

近年来，XX市加大资金投入和政策保障力度，吸引一批批优秀人才到铜集聚，支持鼓励优秀人才深耕专业领域，不断凝聚人才力量。“十三五”以来人才总数从32.53万人增至40.16万人，增长23.5％，高级专业技术人才增加4700人，增长47.99％。

在以“广聚商业英才，再创经济佳绩”为主题的XX市“人才日”企业家沙龙上，来自全市各行各业的30名知名企业家、企业高管齐聚一堂，围绕新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，以及新能源开发、产业大招商等方面，分享成功经验、探讨行业热点、畅想发展前景。

交流发言中，作为XX市首家上市企业及新型工业化行业领军者，XX中伟投资集团有限公司董事长邓正明提出，“随着工业高质量发展走向深入，XX逐步具备越来越多发展新型工业产业的优势，民营企业要做大做强，应高度重视科技创新和人才培育，要在技术研发、人才引进等方面加大投入”。

 

“非常荣幸参加这次‘人才日’企业家沙龙活动，在这里与各位杰出企业家共话XX新发展。举办此次企业家沙龙，充分体现了市委、市政府对民营企业人才的高度重视，我们将继续坚定新型城镇化这一发展方向，积极为XX城乡规划建设作出新的贡献。”XX市城乡规划勘测设计研究院有限公司总经理兰瑜说。

在医疗卫生系统“人才日”座谈会上，来自全市医疗卫生领域的优秀人才代表，围绕助推行业高质量发展、强化人才队伍建设等方面积极建言献策，提出许多具有建设性的意见和建议。“招录高层次专业技术人才难，留住他们更难，下一步，要平衡‘造血’与‘输血’的关系，在人才引进的同时，也要重点突出自身的人才培养。”会上，XX市人民医院院长石华在分享人才工作经验时谈到。

同样，以“青年人才话XX高质量发展”为主题的XX市青年精英圆桌会上，来自乡村振兴一线、政法系统、教育系统、金融系统、春晖使者等方面的57名青年代表，共同探讨“在全面建设社会主义现代化国家新征程中如何培育青年人才、服务青年人才、发挥青年人才作用”，结合各自行业系统的特点谈感想、谈认识，讲干货、讲重点。

以“人才”为媒，在互相交流和思想碰撞中提升发展的信心和决心，这场群英汇聚的人才盛宴，为XX经济社会高质量发展积蓄了蓬勃动力。

这是一次梧桐引凤的诚挚邀请

聚天下英才而用之，让更多千里马在黔东大地竞相奔腾。近年来，XX坚持把人才作为“第一资源”，大力实施“人才强市”战略，多举措抓实人才引进，大力度推进人才培育，多领域布局人才平台，全方位优化服务管理，开出一个个助力高质量的良方，让各类人才在XX这片热土上尽情施展才华，更好实现梦想。

XX聚焦乡村振兴、大数据和大生态等重点领域、重点项目、重点工程，实施了“千名英才·智汇XX”行动、“五个一批”人才项目工程、“五类人才”培育计划，建立人才评价指标和人才服务保障体系，配套出台了《XX市引进高层次人才绿色通道实施办法》《XX市招才引智实施办法（试行）》《关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》《XX市“优才卡”制度实施办法（试行）》等人才政策，持续巩固风清气正的政治生态，全力打造人才生态“绿水青山”。

 

人才是第一资源、第一要素、第一推动力，抓住人才就抓住了发展的关键。“人才日”当天召开的XX市人才工作领导小组2021年第二次会议，审议了《XX市“十四五”人才发展规划》《XX市关于加强招商引资与招才引智有机融合的意见》等9个文稿，打造全方位多领域、共建共享的人才新政，进一步激活XX高质量发展的“人才引擎”。

“栽好梧桐树，引得凤来栖”。今天的XX是干事创业的沃土，有绝佳的发展机遇、有丰富的发展资源、有广阔的发展空间，正以海纳百川的胸怀高标准制定人才发展规划、高水平完善人才发展体制机制、高质量搭建人才干事创业平台，为各路英才来铜发展提供坚实保障。

 

2021年，是建100周年、“十四五”开局之年，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，也是XX撤地设市10周年。立足新起点，在高质量实施“产业强市、生态立市、数智活市、文化兴市、和谐稳市”五大工程，推动“一区五地”建设迈上新台阶、实现新突破，奋力谱写百姓富、生态美多彩XX新未来的XX篇章新征程上，XX将以更加开放的姿态，更加包容的情怀，诚邀八方英才来铜共谋发展、共创未来。

涵养人才“蓄水池”跑出发展加速度

近日，XX市重点人才“蓄水池”政策推介会举行，会议对《XX市重点人才“蓄水池”管理办法（试行）》进行了解读，强调人才为强市之本、成事之基，是国家发展最重要也是最稀缺的战略资源与核心竞争力。当前，面对严峻复杂的国内外形势，怎样吸引人才、怎样培养人才、怎样用好人才，是一个国家在激烈竞争浪潮中破浪前行的关键。

健全人才机制，实现精准引才

栽下梧桐树，引来金凤凰。城市是大型的人类聚居地，城市的发展离不开人才，城与城之前对人才的吸引力也不一样，如何吸引和留住人才，便成为城市发展中一个重要问题。不同的城市给予人才的发展空间不同，吸引力也不一样。要想切实抓好人才工作，各级人才工作部门要加强对人才工作的统筹规划和宏观指导，摒弃“等、靠、要”的思想，认真学习、善于研究，借鉴先进城市成功经验和做法，立足区域发展实际，找准独特定位，及时制定和完善适合本地人才发展的相关政策，全方位多维度深度发掘、创新引才优势，集中力量利用优势资源吸引某一领域的人才，努力营造一个完备、轻松的良好人才环境。

整合资源要素，实现优质育才

“蒿草之下，或有兰香。”人才，需要发现、需要培育，各级人才工作部门要整合调动环境资源要素，加大融合式互补式培养力度，打造联合培养、全程培养、全要素培养的人才培养体系，健全完善人才培养机制、拓展人才交流平台、创新技术孵化等人才培养手段，多渠道选取优秀人才上挂学习、下派挂职、跟岗锻炼、考察观摩，不断拓宽人才眼界、积累工作经验、增强业务技能，激发人才创新活力，打造一支高素质复合型人才队伍。

创新评价方式，实现高效用才

“量力而任之，度才而处之。”人才各有所宜，只有放对了地方才能充分展现其才华，反之则“骈死于槽枥之间”。对于人才的任用要筛选、要甄别，要加快健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，全面了解人才的知识水平、思维方式以及性格特征，除人才评价中的不良导向，改进唯学历、唯职称、唯资历、唯身份的评价方式，辩证地看待人才，突出品德、能力、业绩导向，把人才放在最能发挥其特长的岗位上，发挥其长，贡献其力，为人才提供施展才能的机会，实现人才与岗位的完美结合，让人才优势转化为推动经济社会发展的不竭动力。

XX县XX乡“四个坚持”推动人才工作走深走实

近年来，XX县XX乡大力实施“人才强乡”战略，结合本地发展规划和实际发展需要，通过“四个坚持”推动人才工作走深走实，积极引导全乡各类人才发挥作用，为经济社会发展贡献智慧和力量。

坚持管人才原则。秉承“尊重人才，爱护人才，用好人才”的工作理念，注重强化政治引领和政治吸纳，充分发挥的思想政治优势、组织优势，扎实推进委联系服务专家工作。通过制定《XX乡委联系服务专家工作实施方案》，全面落实中央、省委、市委和县委关于联系服务专家工作总体部署要求，在政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾，紧密结合XX经济建设新要求、新机遇、新挑战，通过联系服务专家工作进一步凝心聚力，充分激发广大专家创新创业积极性、创造性，为推进XX乡经济社会高质量发展提供人才保障和智力支撑。

坚持创造条件吸引人才。通过大力开展职业技能培训、农村致富带头人培训等造就一支“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民队伍，为农村专业人才队伍建设打下坚实基础。通过大力发展以板栗、苹果、雷竹、烤烟、大棚蔬菜等农业种植为代表的合作社，推动农村村集体经济发展；制定农村吸引人才、留住人才的政策措施，鼓励大学生、专业技术人员、返乡人员等积极参与乡村振兴。

坚持发挥作用用活人才。通过加强与科技特派员的联系交流，结合农时农事的需要，邀请科技特派员及时进村入户，提供技术指导和政策服务，进一步巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴。

坚持创建平台服务人才。为积极培育基层本土人才，近期，XX乡创建了“人才之家”服务平台，该平台以致富能手、农民专业合作经济组织成员、“土专家、田秀才”、返乡创业人员、复员退伍军人等群体为重点吸收和服务对象。“人才之家”将通过组织活动、开展培训等方式发挥培养青年人才的作用，改善农村组织后备力量不足、村级后备干部匮乏现状。

花开果熟“张果老”｜XX县果业产业化发展中心高级农艺师张永忠

“盛夏里阳光强烈，气温过高，植株会出现短时休眠，应少浇水，同时加盖遮阳网降温，并注意排涝防汛。”时下正是XX火龙果上市时期，在XX县沫阳镇沫阳村的火龙果种植基地里，XX县果业产业化发展中心主任、高级农艺师张永忠正向群众讲解火龙果夏季管护的技术要领。

如今，XX水果产业遍地开花，成了名副其实“水果之乡”，这背后离不开张永忠的付出。如今，他已在这片土地上坚守了36年，从人见人爱的小青年，变成了人人称道的“张果老”，张永忠见证着XX水果产业发展的一段又一段传奇。

1986年7月，时值XX大力发展柑橘产业，刚从XXXX农技学校毕业的张永忠准备在这个尚未开发的热土上大干一场。

1986至1994年，中国柑橘研究所和XX果树研究所联合引进的纽荷尔和朋娜两个脐橙品种在XX试种成功。1996年，XX县成立县果业公司，在全县范围开始大面积推广种植，公司基地建设的重任落到了张永忠的肩上。在他和同事们的努力下，很快立亭、烟山、边阳等7个水果种植基地相继建成，总面积达3000亩。

20世纪90年代中后期，依托得天独厚的自然资源，除了柑橘产业大规模推广种植外，XX火龙果产业也逐步发展起来。张永忠积极参与和指导，一片片整齐划一、高标准的火龙果基地相继建成。到2007年10月，XX火龙果推广面积达1700亩。

如今，在张永忠和同事们的努力下，XX火龙果产业一步步发展壮大。2014年1月，XX火龙果成为国家地理标志保护产品；2015年7月，XX获得“中国火龙果之乡”荣誉称号。

数十年如一日，张永忠始终站在XX水果产业发展的第一线，培育和见证了一个个水果产业从无到有、从弱变强过程，这些产业帮助众多群众增收致富，当地的人们都尊称他为“张果老”。

让医疗人才与社会发展同频共振

2021年度XX省卫生专业技术职务任职资格高级评审委员会和XX省民营医疗机构专业技术职务任职资格高级评审委员会评审结果近日揭晓，XX区共有14人通过高级职称资格评审，其中正高5人、副高9人，创造了XX区卫生健康系统历年来成功晋级高级职称人数的历史记录。

“这是我区高度重视医疗卫生人才建设的结果，各类医疗人才的不断集聚和涌现，为全区卫生健康事业实现高质量发展提供了重要支撑和保障。”XX区政协副主席、区卫生健康局局长黄兴翠说。

人才队伍建设作为发展之本、服务之魂，是基层医疗卫生机构的头等大事。

“我有很多机会可以出去，但从来都没想到离开XX，区里对人才非常重视，经常帮助我们解决各种困难和问题，我在这里感觉很温暖。”XX区人民医院副院长杨群英是当地享受生活补助的高层次人才，XX区除了日常工作生活关心之外，每年还有4.2万元的生活补助。

自1993年大学毕业到XX区人民医院工作至今，杨群英先后担任了发热门诊、急诊科、健康管理科等科主任，从基层一般医务人员成长为拥有正高职称的管理者，杨群英是XX区卫生健康系统扎实培养人才的生动缩影。

“区里对基层医务人员的关心和重视，让人感到很温暖，让我们全身心投入自己喜欢的医疗卫生事业中去。”XX区中医院妇科主任阮洁是XX区第一批区管专家。1999年大学毕业后到XX区中医院工作，在组织的关心下到广东省中医院进修，师从国医大师李丽芸教授。目前，阮洁所在的妇科实现了100％的中医治疗，是XX省重点专科。

XX区人民医院医务科科长张之旭，是2021年通过职称社会化评审取得副高级职称的医务人员。他认为，一名合格医生的培养是极其不易的，自己的快速成长，得益于XX区对医疗卫生人才建设的重视，未来将会带领大家共同进步，力争在诊疗深度和广度上都有进一步提升。

“除了自身扎实培养外，积极面向社会引进高层次人才也是我们采取的一个重要举措。”XX区卫生健康局负责人事工作的李冰捷告诉记者，该局在2021年已提前完成XX区“十四五”时期人才倍增计划任务。

任永萍是XX区妇幼保健院产科主任，是XX区通过“一事一议”引进的副高级职称人才。她到了XX区妇幼保健院后，积极参与推动医院助产资质申报评审，妇产科已于2021年7月开始提供住院分娩服务。

“给了我平台，我就要把自己的专长充分发挥出来，年轻人就要有敢打敢拼的勇气。”XX区人民医院的李镇超，是XX区卫生健康局通过人才博览会引进编制的医务人员，他认为XX区在医务人员的学历提升、进修等方面都很关照大家。

面向社会公开招考，同样是XX区卫生健康局积极引进人才的重要举措。青岩卫生院的黄小容，就是通过XX区的公开招聘进来的，因为已取得执业证书，每个月还能领到1000元的补助。

近年来，XX省将订单定向全科医生队伍建设纳入医改考核内容，纳入地方政府以及卫生健康部门年度目标考核并重点督查，深入推动订单定向全科医生队伍建设落实落地。

“开始去的时候，老百姓并不是很信任，不愿意在乡镇卫生院看病，经过一段时间的相处，大家逐渐对我有了信任，我也为群众的健康尽力贡献我的专业知识，在实践中学习提升，这段经历非常有价值。”在XX区马铃卫生院工作的丁武胜，是XX省首批订单定向培养的全科医生，除了工资外，每个月还有1500元的补助。

人才，是基层医疗卫生事业发展的关键。过去的一年，XX区的人事制度改革仍在不断深化。落实公立医院用人自主权，对编制内外人员实行同岗同酬；全面推进公立医院薪酬制度改革，完善医务人员激励机制，落实“两个允许”要求；XX区卫生健康局争取区财政预算500万元，用于基层医疗机构购买服务和绩效。

伴随着一系列举措实施，XX区内就诊率达到100％，逐步建立健全了基层医疗卫生服务网络，“健康促进区”创建工作2020年通过XX省卫生健康委评估验收，获得全省第一名的好成绩，被省卫生健康委推荐为“全国健康促进区”申报单位。

经济社会的高质量发展，离不开卫生健康事业的强有力支撑。XX区正在实现医疗人才与社会经济的同步发展。

XX区高效利用配建公租房保障人才安居就业

近年来，XX区持续优化人才服务环境，聚焦人才安居工程，按照“高起点谋划、高品质定位、高标准激励”的原则，探索利用房开配建的公租房，建成52套人才公寓，21名人才成功办理入住，人才安居保障坚实有力。

精准项目定位，用好配建资源。主动将人才公寓建设作为区委主要领导向市委承诺的建实事之一，组织区住建、国资等部门积极对接，全面梳理辖区公租房、安置房等资源，结合房源质量和周边配套，精准锁定金科·集美阳光项目配建的2650m2公租房，并按程序报请市住建局同意，用于解决XX区人才住房困难的房源。报请市政府明确市城投公司作为金科·集美阳光配建公租房的运营管理单位，及时组建项目团队，研究制定方案，全流程负责XX区人才公寓的建设、运营和管理。结合项目定位和人才需要，在启动建设前调整设计，将102m2户型改造为46.8m2、53.16m2两个小户型，有效避免“先建后改”问题，节省基础建设改造成本约80万元。

精准品质定位，优化功能布局。按照“经济合理、绿色环保、使用高效”要求，会同市住建局、市城投公司等单位，提前装修样板间，并组织相关部门和10名人才代表参观，结合收到的意见建议优化设计方案。装修完成后，再次邀请人才代表参加验收，确保装修效果得到认可。围绕青年人才实际需求，充分优化46.8m2、53.16m2两个户型功能布局，改造后均有一室一厅一厨一卫。同时，人才公寓周围1公里范围内有区行政中心、政务中心、公立学校、购物商场、农贸市场和地铁站等，生活服务十分便利。加强人才公寓设计建造全过程把关，涉及的材料、工艺、产品均符合相关法规标准、规范导则要求，家具家电一应俱全，装修造价达到1600元／m2，真正实现拎包入住，确保人才住得舒心。

精准入驻程序，释放保障效能。出台《XX区人才公寓管理办法》，面向硕士研究生及以上学历人员、副高及以上职称专业技术人才、技师及以上等级技能人才和重点产业企业急需紧缺型人才四类对象收集入住需求30余份，并按程序审核、研究、公示、摇号，最终确定21名入住对象。统筹清溪街道、区住建局和运营管理单位安排专人驻点服务，帮助人才解决物资搬运、燃气开通、子女转学等具体问题，21名入住对象已全部入住。协调运营管理单位减轻人才负担，物管费从每月2.2元／m2下降到1.5元／m2，租金标准按每月20元／m2收取。建立12项考核清单和履约台账，每季度开展一次考核，考核合格的入住对象前两年按70％、50％兑现补贴，第一年每月实际支付房租仅为280元或320元／套，真正让人才得实惠。

XX旅游区“四举措”做好人才工作文章

近年来，XX旅游区视人才为立区之本，在实施人才强区战略中，坚持管人才原则，牢固树立以用为本理念，不断优化人才结构，构建人才发展的良好环境，为乡村振兴和实现社会经济高质量发展提供人才支撑。

一是政治引领激励人才。坚持管人才的原则，成立XX旅游区人才工作领导小组，加强对人才工作的统一领导。制定工委委员联系专家人才工作机制，经常性与人才开展谈心谈话，并在“人才日”当天召开人才工作座谈会，征求专家人才对我区人才工作的意见建议，为XX旅游区的发展建言献策，落实好带薪休假、职工体检等福利，努力营造关心关爱人才的良好氛围。

二是搭建平台引进人才。除借助公开招考招聘、XX省人才博览会、XX市赴高校引进高层次及急需紧缺人才等平台引进人才外，指导以匠庐、倾山、尧珈•凡舍等民宿企业为协会骨干成员，筹建XX旅游区民宿与精品酒店协会，通过“协会＋人才”的模式，积极引导辖区民宿与精品酒店企业集聚发展，合力促进旅游产业的发展。此外，为助力文创产业链生态及创新链搭建，实现文创产业整体发展，引进“011国际文创产业服务项目”，打造以“011国际文创产业园”为中心，辐射XX旅游区全区域范围内产业及企业的科创服务项目，通过“政府＋产业＋平台”的模式，助力区域产业打造与经济高质量发展。

三是注重实践培育人才。在培育人才方面，除采取“请进来、走出去”的方式，不断提升XX旅游区干部队伍人员素质外，结合XX旅游区实际，先后抽调800余人次参与国际生态论坛、国际啤酒节、黄果节、国际低空跳伞等重大活动，选派130余名干部组成新冠肺炎疫情防控先锋队到抗疫一线开展工作，选派200余名干部组建驻村工作队，通过实践锻炼培育人才，提升人才素质。此外，先后选派13人到东部结对帮扶城市进行为期半年以上实训锻炼，学习借鉴其他旅游发达地区先进经验，不断提升我区干部人才工作视野和专业技术水平。

四是强化制度管好人才。制定XX旅游区人才工作领导小组工作协调机制、运行机制、人才工作领导小组办公室工作细则、2021年重点人才工作计划等机制制度，进一步健全人才工作协调机制、人才工作目标考核制度，明确各单位职责任务、会议及工作任务，提高人才工作规范化、制度化、科学化水平。此外，明确高层次人才服务专员，定期收集高层次人才需求，为高层次人才解决实际困难和问题，提升人才服务质量。

XX旅游区以“五抓”扎实做好人才工作

2021年以来，XX旅游区深入贯彻系列重要讲话特别是关于人才工作的重要论述精神，认真践行新发展理念和科学人才观，坚持管人才原则，牢固树立以用为本理念。紧紧围绕全区经济发展，以“引得进、用得好、留得住”为工作目标，整合优势资源，优化现有人才结构，创优人才发展的良好环境，为XX经济社会快速发展提供人才保证和智力支持。

一、围绕发展抓引进，依托“三种渠道”充实人才队伍

XX围绕全区经济社会发展的重点领域、重点工程和重点项目等中心工作，采取多种方式，引进急需紧缺人才。一是通过公开招考招聘的方式，大力推进基层人才队伍建设。结合我区编制空编情况，面向社会公开招考公务员及事业单位人员，不断充实我区的基层人才队伍。十三五规划以来，我区通过面向社会公开招考招聘143人，人才队伍不断扩大。二是依托XX省人才博览会、XX市赴高校引进高层次及急需紧缺人才等途径，引进急需紧缺的专业技术人才。十三五规划以来，借助市级引才平台共引进急需紧缺型人才14人，其中硕士研究生6人；三是通过上级选派挂职、外调等形式，不断充实我区人才队伍。十三五规划以来，上级选派9名同志到我区挂职，从外县区商调43人，为各单位的发展增添“新鲜血液”，为我区的发展提供人才支撑。

二、教育锻炼抓培养，紧扣“三条途径”提升人才素质

结合XX旅游区实际，通过教育培训、参与重大活动及在急难险重等工作中锻炼等形式，不断提升人才综合能力素质。一是加大教育培训力度。结合我区实际，一方面采取“请进来”的方式传道授业，定期不定期邀请知名教授、专家到辖区授课或召开专题讲座。另一方面采取“走出去”的方式借鉴先进。借助国内知名高校培训基地，组织辖区各类人才外出学习培训。此外，加强我区农村实用人才培训培养力度，通过举办农村电商、家政服务、农业技术等培训，不断提高农村实用人才劳动技能水平。二是坚持在重点工作中锻炼干部。一方面通过选派脱贫攻坚特遣队、脱贫攻坚网格员到乡镇开展脱贫攻坚工作，充实辖区脱贫攻坚力量。另一方面从科级干部和后备干部中选派人员到贫困村、软弱涣散村担任第一书记，帮助村支两委理清发展思路，带领村支两委跑项目、争资金、调整产业结构，成为脱贫攻坚路上的“生力军”。三是在重大活动中培养人才。抽调优秀人才参与我区举办或协办的国际生态论坛、国际啤酒节、院士论坛、黄果节、国际半程马拉松、国际低空跳伞等重大活动，提升人才的统筹协调、办文办会、组织和执行等方面的能力，涌现了一批积极肯干、敢于担当的优秀干部职工，充分展现了“阳光、大气、负责、诚信”的XX精神。

三、突出服务抓发展，利用“三项机制”优化人才环境

树立“以人为本，强化服务”的人才观念，加强与人才的沟通交流，提升人才的服务水平。一是通过召开新进人员座谈会，实地调研走访大学生村官、驻村干部和挂职干部等，听取他们对景区工作的意见和建议，帮助解决各类人才在学习、生活和工作中遇到的困难，关心和爱护干部。不断改善各类人才的生活、工作和学习条件，努力解决人才的后顾之忧。二是积极组织辖区市管专家、农村实用技能人才参加深圳文博会，为实用人才的发展提供平台，推广展示我区非遗传承人的劳动技艺。此外，充分发挥他们的示范引领及辐射带动作用，在传承传统技艺的同时带动群众就业创业，助推精准扶贫。三是营造良好的人才工作环境氛围。注重人才的传帮带，通过结对子的方式实施老带新，不断提升新进人员的工作能力。此外，充分发挥新闻媒体综合宣传的功效，通过挖掘、选树继而深入采访，大力宣传在脱贫攻坚战场上涌现出的先进典型，为广大干部职工树立榜样，提升干部干事创业精气神。

四、围绕扶贫抓队伍，借助“三支队伍”助推精准扶贫

为促使专家人才把论文写在大地上，强化专家人才作用发挥，我区大力选派农业专家为贫困村主导产业把脉问诊。一是设立工作机构。按照省委组织部《关于建立农业专家精准服务脱贫攻坚工作机制的实施方案》的文件精神，及时成立了XX旅游区农业专家精准服务脱贫攻坚联络协调办公室，负责统筹农业专家精准服务脱贫攻坚相关工作。二是组建农业主导产业专家库。根据我区贫困村农业主导产业实际情况，建立了包括蔬菜、食用菌、中药材、精品水果、生态养殖五大主导产业类别的扶贫技术专家库，纳入专家库管理的专家涵盖科技副职、科技特派员、农业辅导员、农村实用人才等47人。三是专家精准对接主导产业。除设立专家组外，将农业专家匹配到村，确保所有贫困村的每个主导产业均有专家联系服务，并将专家的专业领域、服务指导形式及联系方式等信息进行公布，确保群众第一时间找得到专家、专家帮得上群众。此外，建立了包括区联络协调办成员、市级及本地匹配的农业专家、三镇分管扶贫工作领导及专职联络员、贫困村第一书记的农业专家精准服务脱贫攻坚工作交流群，方便贫困村第一时间咨询农业方面遇到的技术难题。

五、落实政策抓保障，聚焦“三项措施”留住基层人才

结合我区实际，落实好鼓励人才向基层一线流动的相关政策，鼓励引导更多人才到基层一线贡献才智、干事创业。一是全面落实人才津贴，对全日制博士研究生、具备硕士学位和研究生学历的发放人才津贴；二是兑现基层工作津贴，对在乡镇及以下工作的各类人才，按照在乡镇工作年限发放工作津贴；全面落实连片特困地区乡村教师给予生活补助，对分别在教学点和较偏远村小工作的教师以及其他义务教育学校工作的乡村教师给予生活补助。三是提高基层专业技术人员评聘中高级职称岗位结构比例，对乡村教师、基层医务人员和农技推广人员专业技术岗位机构比例给予重点倾斜，推动人才向基层一线流动。

创优“三圈”打造人才高地

近年来，XX县把人才资源开发放在最优先位置，积极创建引才“磁力圈”、提升优质“服务圈”、优化创业“生态圈”，奋力打造人才高地。

创建引才“磁力圈”，全链条聚智揽才。深入实施“人才强县”战略，建立以县委书记、县长为双组长，县委副书记、组织部部长、统战部部长为副组长的人才工作领导小组，形成委抓顶层设计，政府抓资金投入，成员单位抓具体落实，社会力量共同参与的齐抓共管人才工作新格局。先后制定出台了《XX县“十四五”人才发展专项规划》《XX县引进高层次人才和急需紧缺人才办法（试行）》等一系列引才聚才政策措施，通过组织参加人博会、赴省内外高校引才等“线上＋线下”引才平台，充分展现XX发展重点行业和重点产业环境和前景，同时为各类优秀人才提供优惠政策措施，全力创建引才“强磁场”。2021年以来，共引进高层次人才和急需紧缺人才14人，其中引进研究生及以上学历学位人才9人，引进本科学历学位人才5人。

优化创业“生态圈”，全周期聚能兴才。深入实施拔尖乡土人才培养“双百计划”，制定出台了《XX县拔尖乡土人才培养“百人计划”实施方案（试行）》，通过县乡两级领导干部对100名拔尖乡土人才进行示范性结对帮带、教育培训、典型示范、关怀激励、动态跟踪管理等，帮助乡土人才快速成长。通过组织开展农业技术基础性示范服务和“揭榜挂帅”技术竞赛，全县200余名各类农业技术人员积极深入基层生产一线开展技术指导服务，激发农技人员干事创业内生动力。加强州管专家、“三名工程”人才跟踪管理和梯次培养，广泛开展“师带徒”传帮带活动，积极培养本土人才1000余人。

提升优质“服务圈”，全方位聚力留才。坚持“筑巢”与“引凤”相结合，用宜居“硬环境”留住人才，宜业“软环境”凝聚人才，着力提升人才发展的工作环境、政策环境和社会环境。认真落实《委（组）联系服务专家人才工作制度》，33名县领导共联系各领域专家人才79名，帮助协调解决人才子女入学、配偶就业等问题和困难。设立县人才发展专项资金，主要用于兑现引进人才的安家费补贴、租房补贴、生活补贴、人才补贴等，为人才提供待遇保障。加大人才公寓建设统筹规划，累计提供人才公寓30套，为引进人才提供安居保障，打造青年人才驿站1家，为到XX就业人才提供住宿保障。同时利用春节、“人才日”活动等重要时机广泛开展人才走访慰问活动，2022年以来，共走访慰问各类人才100余人。

吹响人才集结号，助力乡村大振兴

今年以来，XX区紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，着力吹响乡村振兴集结号，吸引了大批优秀人才到乡村一线建功立业，助力产业发展，推动乡村大振兴。

建强“攻坚队”

牢固树立“抓基层、抓支部、抓队伍”的鲜明导向，通过“组织派、换届选、培训育”等多种形式，抓好村（社区）组织带头人队伍建设，筑牢乡村振兴攻坚力量。大力实施“头雁工程”和“双培养”工程，分层次、分领域、分类别培训村（社区）“两委”干部，促进“两委”干部能力得到提升。着力推动村组织书记和村委会主任“一肩挑”工作落到实处，进一步巩固和加强的执政基础，促进“两委”班子协调高效运转。继续选派45名驻村第一书记扎根基层一线，推动政策、资源、资金多重效应在乡村一线叠加，助推乡村振兴跑出“加速度”。

派强“指导连”

全区从6家机关单位择优选派了10名优秀干部进驻10个行政村担任乡村振兴指导员，帮助村（社区）“两委”理思路、抓发展、办实事、促和谐。区农业农村局、区科技局等单位选派130余名农技专家、科技特派员到田间地头问诊把脉，定期组织技能培训，积极推广先进技术，成为群众增收致富的好帮手。鼓励3名事业单位优秀农技人才全脱产离岗到乡村基层一线创业，领创合作社，创办投资村级集体经济项目2个，投资金额210万元。

储强“预备役”

以XX职校为集中培训基地，按照“集中培训储备一批、在职培养提升一批”的思路，开设6个“乡村振兴骨干后备力量培训班”，筑牢人才蓄水池；每年遴选50名政治合格、作风过硬的村（社区）在职干部组建“乡村振兴战略人才培训班”，建强领军人才作战队；建立20个现场教学实践基地，采取“线上＋线下”“专业＋实践”“理论＋研讨”等方式，确保学习实践全方位、不断档。实施“五个一批”后续培养使用机制，通过升学提升一批、村居使用一批、单位挂职一批、企业就业一批、自主创业一批，教育引导职校学生向组织靠拢，储备一支懂农业、爱农村、爱农民的人才预备队伍，筑牢乡村振兴人才支撑。

育强“主力军”

积极运用新时代农民讲习所开展技能培训，以新型职业农民培育为抓手，与培训院校精准对接，精准设置培训课程，构建起课堂讲、观摩学、基地练的多样化培训方式，传授新思想、新理念、新技术，着力推进爱农村、懂技术、善经营的新型职业农民队伍建设，现已培育职业椒农、粮农、烟农等13000余户，有效地激发了村民自主发展的活力。大力实施“凤还巢”计划，号召有志在农村建功立业的农民工、高校毕业生、退役军人等回乡创业，并将其作为重点对象进行培养，不断壮大新型职业农民队伍。充分发挥懂技术、善经营的“土专家”“田秀才”、产业发展带头人、农村电商人才等致富带头人示范带动作用，通过传播技术、分享经验，推动各村（社区）产业发展壮大，促进群众增收致富。

汲取纪律养分做“先知先觉”者

“历史是最好的教科书。对我们共产人来说，中国革命历史是最好的营养剂。”恰逢中国共产百年华诞，全上下正在掀起史学习教育热潮，的重要讲话掷地有声。今天，我们就是要以史为镜，揽镜自照，从百年史中汲取纪律养分，做“先知先觉”者。

通读百年史，纪律是一条鲜明的主线。从在湖南省炎陵县水口街叶家祠的阁楼上主持了一场6个人的入仪式上的“服从纪律”，到最新的入誓词“严守的纪律”；从抗战时期的三大纪律八项注意，到“八项规定”……纪律从来没有离开过我们。然而，总有少数员领导干部受到纪国法惩处，而一夜白头、声泪俱下地“我后悔”“如果可以重来”……

“世本无先觉之验；人贵有自知之明。”对员干部而言，通过史学习教育，从中汲取纪律养分，就可以成为“先知先觉”者。

自觉摒弃特权思想。井冈山时期，同志定下“连以上单位晚上办公、开会只用一盏灯，可以用三根灯芯；不办公、不开会时则不用灯。平时，每个连部只留一盏灯，只用一根灯芯”的规矩，按照规定他晚上点灯可用三根灯芯，可他坚持只用一根灯芯。警卫员悄悄加上两根灯芯，总是默默地挑开两根。纪律面前人人平等，对今天的领导干部而言，不要老想着自己是领导，该享受，要知道即使你坐头等舱，也不会比他人“早到一步”。不仅如此，特权快感之后，带来的一定是挨纪律板子的痛感。

做“先知先觉”者就必须严于律己，廉洁从政，把他律转换为自律，把约束转换为自觉。一个拥有九千多万员的大，如何把全体员干部组织、凝聚起来？纪律就是粘合剂；对于一名员领导干部，如何做“人民公仆”，心无杂念，无私奉献？纪律就是“金箍咒”。在2015年1月的十八届中央纪委五次全会上指出“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”；2015年12月末的中央政治局专题民主生活会上，强调“不折不扣执行的纪律和规矩”。《中国共产廉洁自律准则》《中国共产纪律处分条例》等内法规就是员干部的“规矩”，必须不折不扣严格遵守。

“以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。”百年恰是风华正茂，百年征程波澜壮阔，百年大纪律至上。做“先知先觉”的员领导干部，就是要吾日三省吾身：红线有没有踩，防线有没有松，高压线有没有触碰，早预防，早自治，防范未“染”，不吃“后悔药”，从而坐如钟、站如松、行如风，走好新的长征路。

架起乡村振兴人才回乡返乡桥梁

近年来，XX省息烽县大力实施新乡贤回归工程，深入开展“百名新乡贤助乡村”行动，推动“产业强乡”“和谐安乡”“教育兴乡”“文明育乡”“生态立乡”，涌现出一批热爱家乡、造福桑梓的新乡贤，助力乡村振兴。

产业强乡百姓富

青瓦白墙温暖着冬日的寒意，平整干净的道路延伸至村里的每家每户，在石硐镇大洪村，村民正在家门口的包装车间将猕猴桃按等级分框装篮。

然而，谁能想到该村曾经因交通不便、水资源缺乏、产业基础薄弱等被列入国家级贫困村。

2015年，舒红怀揣着建设家乡的梦想，出资3000万元成立XX中康农业科技有限公司，带领家乡人踏上了脱贫致富之路。

这些年，中康公司自建猕猴桃园区4800亩，带动石硐镇猕猴桃产业发展1万余亩，实现区域内建档立卡贫困户403户1155人脱贫，2000余农户增收致富。

作为新乡贤中的杰出代表，2021年4月，舒红入选息烽县首批“新乡贤”。同年6月，息烽县新乡贤会第一次会员大会召开，舒红成功当选为息烽县新乡贤会会长。

在舒红等新乡贤的引领下，石硐镇有效促进“人才回归，资本回流”，共计引进农业经营主体57家，实现产业结构调整4.4万余亩，累计提供就业岗位2000余个，人均可支配收入从2016年的5900元增加至2020年的1.27万元，真正实现了“回引一人、发展一业、改变一村”的美好愿景。不久前，石硐镇被认定为第十一批全国“一村一品”示范村镇。

和谐安乡生活美

烟波缭绕水波动，雾霭迷蒙山林静。青山苗族乡绿化村恍如世外桃源，处处彰显着和谐之美。游客罗光毅在《后寨散记》这样写道：“很难想象，一个远离城区的苗乡村落，竟建造得像园林。有山靠着，有水依着，有亭台，有回廊，有花架，有百日菊衬着亭台回廊艳艳地开着……”

“2018年，为实现家庭和睦，邻里和气，村寨和谐的良好社会氛围，我和村支部书记黄桂兰一拍即合，决定在绿化村推行‘三和村寨’模式。”县级新乡贤许发举告诉记者。随后，在村民代表大会上，村民自发提议修改和完善原来的村规民约。

中寨片区群众在村规民约的引领下，制定了好寨民“十条”，分别从爱爱国、邻里和气、爱护生态等十个方面相互监督、自我约束、共同遵守。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。退休的许发举带领一批老干部、老教师、老支书、老模范组成的“五老”工作队努力发挥余热。目前，累计开展爱心帮扶100余次，使用关爱基金48.9万元，受益青少年2157人次。

“在深入开展‘三和村寨’创建行动以来，绿化村实现了无群众参加传销活动，无群众参加邪教组织，无命案发生，无新增吸毒人员，无到乡以上部门上访的群众，营造了‘三和’的良好社会氛围。”乡委书记田霞说道。

教育兴乡风尚好

“同学们，请有序通过，不要在马路上嬉闹。”每天上下学高峰期，在西山镇小学、中学校园门口周边，总能看见一群戴着袖标的志愿者忙碌的身影。

近年来，西山镇立足教育兴乡，广泛凝聚新乡贤力量，探索推行“教育＋新乡贤”“老校长下乡”等新模式，推动乡村教育质量有效提升。

“人之初，性本善。性相近，习相远……”远远地便传来教室里朗朗的读书声，走近看，县级新乡贤王艳香正在为二十多个孩子上课。

2016年，王艳香通过改装自家“四合院”，一人独自撑起全村学前儿童的教学任务，破解了困扰村民多年的学前教育问题。

2019年6月，投入近40万元的田冲村幼儿园建成使用，在全村员干部群众的再三挽留下，王艳香选择继续留守。同年9月，在上级政府的关心支持下，田冲村恢复了客运班车的运行，彻底解决了孩子上学接送难问题。

“亏得王老师，不然每天接送娃儿耽误农活不说，来回还要跑10公里。”冯世珍老人说道，“班车开通后，我们老百姓进城也方便了许多。”

今年推荐县级新乡贤时，大家一致推荐了王艳香。

文明育乡民风淳

作为文明育乡示范点，养龙司镇依托半边天文化，围绕“环境绿化美、庭院干净美、外观协调美、居室整洁美、家庭和谐美、书香氛围美”创建目标，积极鼓励新乡贤在文明建设中发挥示范引领作用，不断推动文明乡风深入人心。

“回想旧日苦，方知今日甜，从前工农做牛马，如今工农当主人……千年铁树开了花，劳动人民当了家……”堡子村新乡贤贺云梅正组织群众编排金钱杆，通过舞蹈的形式倡导村民争做“感恩、守法、诚信、孝顺、奋发、文明”的“六个农民”。

2019年11月，XX娘子军农业科技有限公司入驻堡子村，在负责人黄丹的带领下，不仅打造了美丽的娘子庄园，还打造了一支带动群众致富的“娘子军”。

作为“最美巾帼创业、最美岗位标兵、最美巾帼英雄”模范典型的县级新乡贤黄丹，充分发挥妇女在社会家庭中的独特作用，以良好家风带动淳朴民风，2021年获得XX妇联颁发的“乡村振兴最美家庭”。

憧憬未来，养龙司镇委书记吕志强信心满满，“只要我们继续传承和发扬‘巾帼风范、敢为人先’的时代精神，坚持文明我先行，相信我们乡村振兴的步伐会越走越快、越走越好。”

生态立乡环境优

水清岸美、鸟飞鱼跃，冬日暖阳的乌江，倒映着湛蓝的天空与逶迤的青山，船行过，阵阵水波荡漾，宛若一幅水墨画。船上是定期前来巡河的乌江常态化管理员——鹿窝镇老窝村新乡贤会成员刘永康。刘永康过去曾在江边网箱养鱼，3年前响应政策号召第一时间拆除了网箱。

2019年8月，他主动申请应聘成为乌江常态化管理员。“我们乌江常态化管理员和民间河长一样，一旦发现问题，都可以联系相关部门解决。”刘永康说。

鹿窝镇森林覆盖率高达69％。近年来，该镇践行绿色发展理念，通过发挥新乡贤引领作用，“生态立乡”这块牌子越擦越亮，先后获得全国“绿色名乡”“新时代·中国最美绿水青山生态强镇”“中国绿色发展特色乡镇”等称号，华溪村、鹿龙村等5个村荣获“国家森林乡村”称号。

“快来帮忙抓鱼啦！”近日，在三友村李廷兵家的鱼塘边，现任鹿窝镇新乡贤会监事李兵正在组织大家帮助其打捞生态鱼。

据悉，该镇依托得天独厚的生态资源，从原来的网箱养鱼改为稻田养鱼，养殖规模达330余亩。目前，鹿窝镇正在全力打造“鹿鸣翠谷·梦里水乡”田园综合体，着力彰显生态底色。

新乡贤回归工程架起了人才回乡返乡的桥梁，息烽县在认真探索总结经验的基础上，将继续完善“新乡贤回归工程”制度体系，健全各类人才服务乡村振兴长效机制，努力谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

走好“三步棋”持续增强教育领域人才力量

近年来，XX州XX县大力实施“人才兴教、人才兴校”战略，通过政策服务、编制周转、组团帮扶三步棋，打破束缚教育领域人才发展藩篱，奋力开创新时代人才引领教育高质量发展新局面。

走好政策服务“先行棋”。聚焦筑巢引凤，出台《XX县引进高层次人才和急需紧缺人才办法》《XX县优先促进教育高质量发展行动方案》等政策，对高层次人才引进程序、范围、对象、待遇、后续管理和政策保障等方面进行优化完善。探索建立激励保障机制，明确引进的全日制普通高校硕士研究生补助购房安家费，985、211师范类院校毕业生补助购房安家费，鼓励引进人才到乡镇工作，且到乡镇教师岗位工作的另增安家补助费，吸引各类优秀教育人才落户支援XX。目前，全县共引进高层次和急需紧缺人才77人，其中教师14人，占比18％。

走好落实编制“保障棋”。聚焦留住优秀教育人才，出台《XX县建立事业编制“周转池”方案》，按照“严控总量、统筹使用、周转管理、保障急需、服务发展”的原则，将全县的事业单位空编纳入“周转池”管理，建立事业编制周转台账，盘活长期无法发挥使用效益的事业编制。同时，对用编需求进行科学调配，实现编制资源跨部门、跨行业统筹管理和动态使用，确保编制用在“刀刃上”和“关键处”，有效破解教育人才编制落地难问题。目前，第一批纳入“周转池”管理的事业单位44个，编制75个，有力地保障了教育人才入编需求。

走好组团帮扶“双赢棋”。聚焦提升本土教育人才水平，抢抓东西部协作帮扶机遇，持续巩固淳安县·XX县教育“组团式”人才帮扶成果，主动与佛山市顺德区等地优质学校建立“一对一”“组团式”结对帮扶关系。通过“请进来，走出去”结合的方式，充分释放结对帮扶教育人才红利，邀请淳安县、顺德区合作搭建人才流动平台，为XX县植入先进教学理念、传授先进管理经验和完善先进教育教学制度。同时，选派本土教育人才到对口帮扶单位进修学习，多形式、多层次、多渠道开展人才培训、学术讲座和教学活动，实现观念互通、思路互动、学术互学，促进优势互补、互利共赢。2020年以来，浙江省淳安县、广东省顺德区等地结对帮扶学校先后选派骨干教师到XX县指导教育教学46人次，XX县选派优秀教育人才、“尖子生”到浙江、广东结对帮扶学校“深造”169次，教育教学能力显著提升。

XX县“四突出”打造乡村振兴人才队伍

XX县立足当前、着眼长远，坚持和创新“选、育、考、用”全链条式村级后备力量培育机制，着力发现、培养和打造一支数量充足、素质优良、结构合理、作风过硬的村级后备力量，确保召之即来、来之能战、战之能胜。

突出“选”，充实村级年轻干部数据库。实施村级后备干部“开源工程”，坚持数量服从质量，从源头上保证村级后备力量政治过硬、素质优良和可塑可用，强化优秀年轻干部的源头性储备与推荐，拓宽选人视野，广开进贤之路，严格审核，层层把关。深入基层认真挖掘，从优秀员、村民小组长、村务监督组织中“挑”，从退伍军人、致富能手和返乡大学生中“选”，从现任优秀村干部中“留”，从外出务工经商能人中“请”，做到好中选优，健全个人自荐、群众推荐、组织引荐机制，确保后备力量人选能够优中选强，充实村级后备力量人才储备。同时定向招录优秀大学毕业生到基层工作，扩大年轻干部储备量，真正选出政治素养高、能力强、懂管理、有群众基础、致富带动好的村级后备力量，对表人才特长建立村级“人才库、专家库”。目前，在库人才、专家共计8293人，其中致富能手287人、营销能手158人、调解能手136人、农技人才7712人，为实现乡村振兴提供人才保障。

突出“育”，提高村级年轻干部战斗力。坚持“理论＋实践”的方式，对照村级后备力量专长和特点，建立年轻干部个人成长档案，制定培养计划，一人一策，精准培育。定期开展理论培训，提升村级后备力量理论水平和业务素质，全面提升农村干部工作业务素养，通过学历提升教育，进一步提升村干部整体素质。同时采取“传、帮、带”的形式提高村级后备力量实践能力，以“手把手”帮带的方式培育村级后备干部，指定村支部书记传授经验，其他村干部共同帮助，带领后备干部尽快熟悉岗位、进入角色，达到在实践中带、在困难中帮、在管理上引的目的，为打造全能型人才迎接新时代新挑战奠定坚实基础。2020年，XX县共选派优秀年轻干部、乡村致富能手、“土专家”等赴XX、XX、淳安等地跟岗学习和教育培训300余人次。

突出“考”，展现村级年轻干部新作为。实行分级管理和考核评议并行，由组织部门负责村级后备力量建设的宏观管理、检查指导，乡镇委具体负责村级后备力量教育、培训、管理、选拔和年终考核，村级组织协助乡镇委抓好村级后备力量的培训及日常考核、管理。每年年底对村级后备干部进行一次综合考评，围绕“德、能、勤、绩、廉”五个方面量化考核，由员干部、全体村干和群众代表作为“主考官”对村级后备力量开展考核评议，充分听取村干部、员、群众代表意见，并将考核结果纳入个人档案，对综合表现优秀的，将优先提拔任用，进入村两委班子。2019年以来，评为优秀的村级后备力量391人、称职的村级后备力量363人，优秀率和称职率达97.7％以上。

突出“用”，激发村级年轻干部新活力。坚持政治过硬、德才兼备、备用结合、人岗相适、大胆使用的原则，根据村级后备力量个人经历、特长，有针对性地安排担任村支书、主任助理、安全员等职务，循序渐进交任务、压担子，实现人尽其才、才尽其用、用当其时。对那些年龄大、服务意识差、工作能力弱、群众意见较大的村干部，拟定予以调整，优先举荐政治可靠、敢于担当、责任心强、群众认可的村级后备干部进行补充，充分激发村级后备力量工作激情，发挥村级后备力量重要作用。目前，鼓励和支持65多名村级后备力量领办、创办致富项目，领办村级产业合作社65个，担任村级合作社经济组织管理员168人，年服务群众超过4.8万人次，带领1.02万建档立卡户脱贫致富，切实为强村致富注入源头活水。

XX街道“三步走”提升人才服务水平

为切实提升人才服务能力与水平，XX街道坚持以关于人才工作的重要论述为根本遵循，贯彻新发展理念，深化XX区委“创聚观山”人才工作品牌，发挥好属地组织的重要作用，持续深化建引领，做优做强“观爱人才·金心服务”人才服务理念，不断推进人才服务能力现代化建设。 

以建为抓手加强对人才的政治引领

强化组织领导。坚持管人才原则，成立由政主要领导担任组长的人才工作领导小组，下设办公室。结合街道实际建立以产业为重点的人才服务专员队伍，由街道工委书记任第一专员，街道工委副书记、组织委员、宣传委员任责任专员，基层建办负责人任联络专员，2名政治素质好、业务本领过硬的员任承办专员，联系服务辖区5家重点产业企业，主动靠前，听取人才意见，积极做好服务。

延伸建覆盖。为进一步优化资源配置，更好地为辖区XX市高级人才公寓和XX区高级人才公寓内的人才住户做好服务，组织成立XX街道铭廷社区人才服务联勤联动支部，切实为辖区人才提供优质后勤保障服务。支部现有员15人，通过做好人才统计、组建服务队伍、组织开展活动，不断凝聚和谐氛围。今年以来核查疫情数据排查频次500余次，入户走访宣传100余次，登记预约接种新冠疫苗人数161人，为人才住户解决实际困难10余次，组织人才公寓住户参加辖区志愿活动20余次。

开展理论宣讲。以史学习教育为抓手，组织辖区人才开展“学百年史做时代新人”人才活动，通过上课、观看史学习纪录片、史知识竞答、唱红歌等，让广大人才进一步加深对的认识了解，增强自豪感荣誉感，自觉传承红色基因，争做时代新人。今年以来开展学史活动3次，搭建了人才交流平台，加强对人才的政治引领。

以服务为关键提升人才的满意指数

完善工作机制。XX街道以提升人才获得感、满意度为目的，建立完善人才服务“一核二组三向四化五力”运行机制，有序推进人才引进、服务、培育、交流、激励各项工作，促进服务保障便利化、务实化、贴心化、下沉化，提升人才工作系统性、整体性、协同性。

 搭建服务平台。进一步优化“观爱人才·金心服务”人才服务品牌，在绿地联盛社区建设人才服务站，为辖区人才提供群服务、政策咨询、人才培训、联谊交友、志愿服务、事迹宣传六大类服务；对黔桂商务中心17楼楼宇商圈群服务中心进行提升改造，建设“人才之家”，为人才提供小型活动场地使用、“红色加油站”学习空间、运动健身空间等服务。

落实服务举措。在春节前夕组织开展春节慰问人才活动，对辖区46名人才进行慰问；在元宵节开展包汤圆活动，与人才一起闹元宵、过大年；人才服务专员通过电话、微信等等方式为人才解疑答惑20余次。

以活动为载体优化人才服务水平

加强与人才之间的交流互动。在今年6月组织举办“百年荣耀杯”足球邀请赛暨“观爱人才·金心服务”人才联谊活动，来自辖区中科院地化所、XX广电新媒体等企事业单位人才组成的足球队在绿茵场上赛出风格、赛出水平。积极邀请人才代表参加XX区“红心向共绘繁华”文艺作品“七进”巡展启动仪式、“六一”儿童节欢乐嘉年华、“百年风华耀初心、同心奋进新时代”——XX街道“永远跟走”文艺汇演等活动，加强与广大人才的沟通交流，促进辖区人才更加深入认识了解XX街道。

推动人才走进基层一线。以全省“人才日”为契机，街道联合中科院地化所和北师大附中开展了以“喀斯特地貌的前世今生及其对美丽中国建设战略的科技支撑”为主题的科普讲座，邀请省管专家为200多名学生、街道共驻共建单位及企业的员群众讲解相关知识，促进科学研究成果融入社会，引导广大员群众和青少年关注科学、热爱科学。

广泛营造尊重人才尊重知识的良好氛围。以中科院地化所举办的“百年复兴路科学正当时”公众科学日活动为契机，组织辖区企业人才及家属、社区员群众等近100人走进中科院地化所参加公众科学日活动，进一步搭建学习交流平台，让广大人才与群众在参观过程中深入学习，与各个实验室的专家学习交流，详细了解科学研究的重要意义，体验广大科研工作者在各项科研成果背后的辛苦付出。同时，进一步加大对人才工作的宣传力度，广泛营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围。

多方聚合人才助力乡村振兴

乡村振兴，人才是基础。XX县着力统筹社会人才资源，吸引各类人才向乡村聚合，助推乡村发展。

在推进乡村振兴工作中，安底镇着力建强农村基层干部队伍，实施农村支部“堡垒工程”和组织书记“头雁工程”，增强力量支撑，突出年轻化、知识化，激发乡村振兴队伍活力。

老场村主任助理李小艺就是村的年轻干部之一，她是2021年12月入职的选调生。“看到家乡发展得那么好，自己也想出一份力。作为一名到村入职的选调生，我和村干部入户走访，宣传落实政策，察民情、听民声，了解群众所想所盼，收获了很多，也学会了很多。”李小艺说。

安底镇加强各类人才队伍建设，培养一支扎根农村、奉献农村的人才队伍，为乡村振兴和“三农”发展提供有力支撑。制定引进、培养、激励、支持等政策措施，吸引退休干部、乡贤能人等群体，以投资兴业、援建项目等多种方式，反哺故里，投身乡村建设，增加农村劳动力就业率。大力培育新型职业农民，对新型农业经营主体、农业职业经理人、文化能人等人才开展专业技能培训，鼓励和引导乡村人才发挥作用，助力乡村振兴。

老场村总支书记冯国凯说：“平时的工作开展中，我们村支两委积极与上级部门对接，邀请农技人才、乡贤寨老、致富带头人等作为农民讲师，定期开展农村实用技术培训，着重在‘指导、帮扶、带动’上下功夫，确保农业生产有技术指导、有对象帮扶、有能人带动。”

今年，老场村选拔了一批工作能力强的年轻干部。老干部肩负着“传帮带”的重任，带领年轻干部走访群众，深入田间地头点对点了解情况，把实践落实到人居环境整治等各项中心工作中，帮助年轻干部尽快熟悉乡村工作。

安底镇委副书记、政法委员张国辉说：“我镇围绕引进人才、培养人才、留住人才，盘活农村人力资源市场，激励各类人才在农村广阔大地大施所能、大展才华、大显身手，为乡村振兴奠定坚实的人才基础。”

安底镇老场村只是XX建设美丽乡村振兴示范点的一个缩影。大力实施乡村振兴战略，重点下好人才振兴“先行棋”，创新引才、用才、育才机制，畅通人才、智力、技术助农通道，全面培养造就一支有文化、懂技术、会经营的乡村振兴人才队伍，为乡村振兴提供了坚强的人力支撑和人才保证。

精心耕耘植沃土海纳百川聚英才

人才是第一资源，创新是第一动力。近年来，XX高度重视人才工作，大力实施人才强州战略，牢固确立人才引领发展的战略地位，加快完善人才引、培、用、留等政策体系，求贤若渴广纳英才，打造强劲“智力引擎”，奏响人才发展赋能经济社会发展的铿锵乐章。

——人才规模大幅增长。全州人才规模总量达到64.95万人，同比增长12.79％。

——人才结构持续优化。企业经营管理人才增长到11.85万人、专业技术人才增长到16.56万人、技能人才总量增长到24.15万人，其中，专业技术人才拥有高级职称人数增长到1.26万人。

——人才效能逐步释放。人才对经济社会发展的贡献逐年提升，服务决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，实施“六大引领工程”，建设民族地区创新发展先行示范区等重大战略和重要工作卓有成效。

——人才环境大幅改善。人才培养、引进、使用、激励、保障等政策措施加快完善，人才投入持续稳定增长，子女入学、配偶安置、医疗保障等“关键服务”质量稳步提升。

功以才成，业由才广。印刻在全州各行各业的奋斗身影不断书写着壮丽发展的画卷，黔南经济社会发展取得历史性成就，与全国全省同步实现全面小康，大踏步迈上建设社会主义现代化新征程！黔南大地处处奔腾着催人奋进的热烈气息，正成为各类人才创新创造、大有可为的热土。

坚持管人才凝心聚力“共奋进”

坚持对人才工作的全面领导，是做好人才工作的根本保证。XX率先在全省实行人才工作领导小组委、政府正职“双组长”制，压实“一把手”带头抓“第一资源”责任，积极构建委统一领导，组织部门牵头抓总，州县上下联动，行业部门密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。

一分部署、九分落实。XX紧盯“落实关”，建立台账式管理、清单化交办、常态化督办工作机制，确保重点任务迅速落实。发挥考核“指挥棒”作用，制定人才工作目标责任制考核办法，分类别差异化设置考核指标，以考核促落实、以考核提实效。

人才投入是最具战略性意义的投入，也是回报率最高的投入。XX始终坚持人才投入优先保证，州县两级财政分别按不低于每年公共财政预算收入的3％设立人才发展专项资金，州级每年整合东西部协作资金用于人才培养超1000万元，每年发放人才补贴超1000万元。

突出人才引育汇聚发展“新动能”

“多士成大业，群贤济弘绩。”“在这里，我能最大限度地发挥专业优势，把科研论文写在‘三农’实践上，把研究成果运用到乡村振兴中。”2018年通过人才引进到黔南师院任教的谢新太博士干劲十足。

“人材者，求之则愈出，置之则愈匮。”XX突出“急需紧缺”导向，大力实施“千才集聚工程”，精准绘制“引才地图”，加快引进重点领域、重点产业、重点学科、重点项目的急需紧缺人才。五年来，累计引进各类高层次和急需紧缺人才4274人。2021年，立足纾解“基层事业编制空缺、专业技术人才紧缺、优秀青年干部短缺”“三缺困局”，探索创新引才模式，州县乡三级联动面向社会公开引进581名镇（乡、街道）事业单位优秀青年人才到基层助力乡村振兴。从2021年起，着力实施重点人才五年倍增行动计划，目前已累计引进培养重点人才746人。

“兴贤育才、为政之先务。”XX始终与时俱进、为人才加快成长“铺路搭桥”，依托东西部协作人才项目资源，以“四化”、教育医疗人才为重点，持续实施“青年人才交流计划”“基础教育青年骨干人才研修计划”“硕博培养计划”等特色人才培养工程，累计培育各类人才1万余人，其中，择优选派126名农业、金融等行业部门青年人才赴广州跟岗研修，选派都匀市389名中小学骨干教师到广州知名中小学访学研修，鼓励在职人员攻读硕士440人、攻读博士120人，黔南“人才之林”愈加枝繁叶茂。

加强平台建设打造人才“聚宝盆”

“栽下梧桐树、引得凤凰来。”XX以推动领导干部转变观念为突破口，树立更加积极、更加开放的人才观，把所有机构、单位和企业都当作人才平台来建设。

通过实施“2019－2021年科技创新平台建设三年行动计划”，出台“1＋5”政策文件，围绕教育、医疗、大数据等重点行业，加快推进平台建设，建成省级以上科技创新平台86家，其中国家级平台13家，区域科技创新水平首次进入全省第一方阵。黔南师院、黔南医专、州人民医院等7家单位先后建成省级人才基地。

为人才搭平台，让人才显才干。XX紧扣磷化工、都匀毛尖等重点产业需求，发布“揭榜挂帅”引才项目，吸引优秀人才团队“揭榜攻关”。以“政产学研用融”六位一体为抓手，创新推行人才链、产业链“双链融合”试点，建立产业“链长制”，柔性引进中国科学院院士1名、省部级专家15名，助推精细化工产业项目落地投产。持续开展科技特派员、“专家精准服务脱贫攻坚”及“万名农业专家服务‘三农’行动”，选派优秀农业技术人才、金融人才到各县（市）、各部门挂职服务，引导专家人才服务基层发展。

创优人才环境营造留才“生态圈”

拿出“硬政策”，才能打造“优环境”。XX聚焦人才“引育留用”关键环节存在的堵点难点痛点，向改革要活力，陆续出台推进人才优先发展若干措施、优化人才发展环境若干措施等政策文件，着力破解制约人才发展的制度“藩篱”，不断释放“政策红利”。

让人才事“好办”，把人才事“办好”，给人才“家的温暖”。XX推行领导干部直接联系服务人才制度，经常性联系重点专家人才，常态化问候、问情、问需、问策。建立重点人才服务绿色通道，出台“优才卡”制度实施办法，建立“一对一”服务专员机制，让行业领军等重点人才可以便捷高效享受安居、医疗、子女入学等16项订制式便利服务。在“人才日”前后开展一系列尊才、重才、爱才活动，州委书记“出镜”《幸福黔南·为您而来》宣传片带头招才引才，持续向外界发出爱才、敬才、惜才的强烈信号。优化人才评价机制，细化领域标准，持续开展州管专家评审。开设“96567”人才服务热线以来，累计解决人才咨询问题200余个。开办“青年乡村振兴夜校”，设立村级“人才驿站”，吸引越来越多青年人才选择黔南，投身乡村振兴伟大事业。

百舸争流千帆竞，乘风破浪正当时。XX第十二次代会擘画了建设“五个新黔南”美好蓝图，奋勇争先的黔南比以往任何时候都更加渴求人才，平台已搭建，优势正蓄力，激情已点燃，黔南的“千里马”必将竞相奔腾。

聚焦关键环节瞄准靶向发力——XX市多举措推进年轻干部发现培养选拔工作

近年来，XX市扎实按照培养选拔高素质专业化优秀年轻干部的部署要求，聚焦选、育、管、用等关键环节，统筹推进素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五大体系建设，全力升级打造年轻干部“储备库”“培养链”，为年轻干部筑牢“防火墙”、树立“风向标”，不断推进年轻干部培养选拔工作取得实效。

常态调研“选”，建好年轻干部“储备库”。坚持把牢源头管理，研究制定《关于大力加强干部队伍梯队建设》《关于适应新时代要求大力推进优秀年轻干部分类培养梯次配备的实施方案》等方案，为持续发现储备优秀年轻干部提供制度保障。一是建立发现机制。围绕领导班子建设和换届需要，着眼长远发展战略布局，采取集中调研与专项调研相结合、表彰优秀与组织推荐相结合的方式，从各条战线、各个领域、各个行业发现培养具有专业能力、专业素养、专业精神的优秀年轻干部。目前，入库动态管理优秀年轻干部300余名。二是分类储备培养。将优秀年轻干部分为务综合、经济金融、企业经营、项目规划、农业农村、煤矿安全、教育教学、医疗卫生、公安政法、外人才和其他共11个类别进行推优培养。同时，根据年轻干部专业特长、成长经历和性格气质，提出培养方向、培养措施，并跟进培养。三是动态跟踪管理。分类别分专业建立了市、县优秀年轻干部储备库，按照干部管理权限，长期跟踪、动态管理，并要求各级各部门每年适时、12月初定时将本地本部门年轻干部培养和梯次配备情况报市委组织部备案，实现市、县互联互通，信息共享。目前，市级已实现常年动态掌握“5122”的目标（50名正县级、100名副县级、200名正科级、200名副科级优秀年轻干部）。

多措并举“育”，打造年轻干部“培养链”。坚持把基层一线作为干部培养锻炼的主渠道，采取提拔、交流、挂职、跟岗、培训等差异化措施，搭建年轻干部成长平台。一是教育培训提能力。通过引导干部学、聚焦目标“抓”、整合资源“训”等方式，不断锤炼干部政治品格，提升专业化能力，力争用3年时间把市级储备的优秀干部轮训一遍。近年来，共举办了各类干部班200余期（个），培训干部4万余人次；仅今年，就围绕“四新”“四化”重点培训、举办讲座12期，培训1400余人次。二是实践锻炼增功力。实施年轻干部“立体化”互动培养，研究制定并组织实施《关于选调科级优秀年轻干部“下基层、进机关”培养锻炼实施方案》《关于选派市直机关年轻干部深入“五个一线”跟岗锻炼的实施方案》等方案，已分两批次交流36名优秀科级年轻干部“下基层、进机关”培养，选派65名年轻干部深入“五个一线”和进市直机关“双向跟岗”锻炼。充分用好东西部协作机遇，2020年以来，选派31名干部到发达地区、对口帮扶城市挂职锻炼。2018年以来招录的选调生已按要求安排到村任职178名、占98.9％。三是急难险重磨毅力。近年来，以脱贫攻坚战、重大项目建设、专项任务攻坚等专项工作为契机，重点选派了120余名成长性好、有培养潜力、干事激情高的年轻干部到市驻XX县、市创建“全国扫黑除恶重点培育市”指挥部，市脱贫攻坚专班、易地扶贫搬迁攻坚专班、“创文”专班和“安六”铁路开通攻坚办等方面锻炼，在完成急难险重任务中提升实践能力。

从严从实“管”，筑牢年轻干部“防火墙”。明确各级各部门委（组）主体责任。同时，注重帮助年轻干部纠正纠偏，及时鞭策鼓励，激励释放潜力、提升能力、展示实力，在实践中担当作为。一是压实工作责任。要求各级委（组）每年至少召开1次会议研究年轻干部选拔培养工作。组织人事部门当好参谋助手，丰富年轻干部培养举措，注重拓宽优秀年轻干部发现渠道，定期通过调研听取意见、组织推荐、实地考察、分析研判等方式，发现存在问题并及时提出工作建议。二是常态引导纠偏。始终把全面从严治、从严管理干部的要求贯穿发现培养选拔优秀年轻干部全过程，建立通报预警机制，组织部与纪检监察、信访、政法机关等部门加强联动、共享信息，对部分重要岗位由本单位制定风险清单，树起监督管理的“警示牌”，做到常态监测、及时提醒纠偏。同时，落实“三个区分开来”要求，为年轻干部健康成长创造条件。三是强化动态管理。坚持严格教育、严格管理，长期跟踪、动态管理，定期或不定期对优秀年轻干部进行综合分析研判，及时调整优秀年轻干部名单；对表现特别优秀的干部，由各地各部门适时推荐作为优秀年轻干部参考人选；对新发现的优秀年轻干部，及时纳入优秀年轻干部库，始终保持一池活水。

适时适岗“用”，树立年轻干部“风向标”。坚持日常考评与年终考评相结合，提高平时考评的权重，打破常规、大胆使用。一是考准政治素质。突出“两个维护”这个根本原则，制定了《政治标准参考要点》，强化对干部“政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律”的考察，细化考察内容和具体指标，切实提高考察的针对性。二是优化评价体系。实行差异化考核评价，及时将调研了解情况、单位组织反馈信息等收集归档，有关情况作为干部奖惩、职务升降、职级晋升、安排使用的重要依据。三是及时使用激励。坚持基层一线导向，2020年从脱贫攻坚、疫情防控、抢险救灾、扫黑除恶和文明城市创建等重大斗争一线、经济发展关键吃紧岗位等提拔县级干部77人，占84.62％；进一步使用干部21人，占87.5％；晋升职级62人，占93.16％。新提拔使用42岁以下副县级优秀年轻干部力度逐步加大，2020年达45.95％，2021年以来达53.42％，干部队伍结构逐步优化。

“四项举措”下好人才振兴“一盘棋”

为舞活“桥头堡”建设龙头，XX县在引才、聚才、育才、用才上持续发力，着力构建结构合理、素质优良、作风过硬的人才队伍，为推动经济社会高质量发展提供人才支撑。

下大力“引才”。依托东西部协作和中央、省、州单位定点帮扶机遇，充分用好挂职帮扶人才、科技特派员、农技专家“揭榜挂帅”等机制，加强与XX籍县外知名人士的沟通交流，建立健全在外优秀人才联络服务机制，通过电话联系、乡情座谈、登门拜访、媒体宣传等形式，鼓励在外优秀人才反哺家乡、回报桑梓。今年以来，引进23名省州科技特派员、5名佛山禅城区教育卫生人才、10名省州卫生人才到我县帮扶，通过购买社会性服务聘用专业技术人才1210名，县内21家企业与中国林科院、XX大学等18所高校院所开展“产学研”合作。

多渠道“聚才”。与联通数字科技公司XX省分公司签订《战略合作框架协议》，利用数字技术在职业教育人才培养、在线教学、智慧课堂等方面进行探索。深化与XX电子商务学院、XX电子信息技术学院、XX水利水电职业技术学院等学院签订“3＋3”中高职贯通协议，与浙江省绍兴市柯桥区职业教育中心、佛山市华材职业技术学校签订帮扶协议，与奇瑞汽车有限公司（芜湖）、广汽传祺公司（杭州）、广东佛山雍憬明珠酒店、XX航空酒店（XX）、杭州静博士美容集团等企业签订学生实习就业协议，为“桥头堡”建设汇聚技术型和实用型人才。今年以来，选派13名专业技术人才到“大湾区”学习锻炼，开展各类干部培训班29期培训6493人次，组建职业技能双提升培训班26个3707人次。

全方位“育才”。按照“发展所需、干部所缺”培训导向，搭建“校＋实训基地＋新时代大讲堂”等多形式平台，通过“线上＋线下”“走出去＋请进来”“课堂＋实践”等模式加大干部培训力度，增长才干、激发潜能。鼓励机关事业单位在职人员攻读硕士及以上研究生学历，对新获得国家教育部门认可或者调入对象具有硕士、博士研究生学历学位（双证）的，分别给予一次性3万元、5万元奖励，对调入对象具有副高、正高任职资格的分别给予4万元、6万元一次性奖励。

多岗位“用才”。加大乡土人才培养力度，壮大本土人才队伍。加强“双语言”教师培训力度，积极推进民族文化进校园，引导各学校成立民族优秀文化学习小组和社团组织，支持鼓励把侗语、侗歌、侗戏等侗族文化带进课堂，广泛培养学生对民族文化的兴趣爱好，为侗族文化保护与传承提供源源不断的人才。引导能工巧匠、技艺传承人对重点领域或濒临失传的传统技艺的研究，推动民族文化传承职业化发展，对研究成绩比较突出且获得国家、省、州级文化部门评定认可的非遗传承人、民间艺人、手工艺人，分别给予一次性5万元、3万元、2万元的奖励。对开展课题研究、带徒培训、传授技艺等成绩显著的，经考核认定奖励工作室负责人1000元，帮助负责人壮大人才队伍，对申报省级及以上课题研究并结题的奖励10000元工作室经费。

 

“三步曲”推动人才保障政策落地落实

“只听楼梯响、不见人下来”，子女就学、就医就诊、配偶安置等人才保障政策难以落地落实的问题，一直以来都是专家人才心中的“梗阻”，也在一定程度上影响了政府公信力，破坏了人才发展环境。近期，XX市开展人才保障政策落实情况专项整治工作，通过广泛宣传、多方联动、建立机制“三步曲”，对人才保障政策落实情况逐一整治、逐一销号，彻底打通了高层次人才保障政策落地落实的“最后一米”。

广泛宣传，“瞄靶心”对症出实策

为确保专项整治工作有序推进，XX市成立人才保障政策落实情况专项整治工作专班，定期召开专题会议研究部署整改工作，明确整改责任、时限、措施等。全面梳理全市在人才津补贴及资金支持、高层次人才培养培育、鼓励支持人才创新创业、人才住房保障等方面出台的各项政策40余项，汇编印发《XX市人才保障政策口袋书》。按照各地各行业领域实际“量身定制”专项整治工作方案，逐级逐项开展地毯式排查整改，把落实情况摸实摸清摸透彻，把问题找准找全找到位。同时，通过开通工作热线，利用门户网站、媒体载体等进行广泛宣传，积极引导群众、专家人才参与，在全市范围内掀起了专项整治工作热潮。

多方联动，“一盘棋”合力解难题

各地各部门每两周更新一次排查整改数据并上报整改工作进度，做到边查边治、边治边改，需多部门联动解决的突出问题，由市人才工作领导小组统筹进行集中攻坚整改，确保查出问题全部销号。同时，聚焦市领导联系专家人才、专家服务脱贫攻坚和东西部扶贫协作等重点工作，及时帮助各类专家人才解决课题研究、技术攻关、家庭生活等方面遇到的困难，做到以问题整改保证脱贫攻坚成色，以贴心服务解决人才后顾之忧。由于工作对接不畅，农业专家付强在评上正高级职称后一直未能享受优惠待遇，市人才工作领导小组迅速统筹用人单位、人社、财政等部门及时发放了相应津贴及补贴。“感谢组织的关心和培养，我将继续扎根XX，发挥自身专业优势，把专业论文写在乌蒙大地上，把专业技能用到千家万户中，推进全市畜牧业高质量发展。”付强这样说。截至目前，各地各部门已排查整改完成突出问题20个，帮助专家人才解决困难86个，切实做到了整治工作全程督、绷紧弦、改到位。

建立机制，“持久战”巩固提成效

整改任务完成后，各地各部门对专项整治工作进行总结提炼，全面核查专项整治情况，推广好做法好经验，对需长期坚持整改的问题，纳入本地本部门年度工作目标计划或考核评价指标，保持工作力度不懈怠不松劲。市人才工作领导小组将全面开展“回头看”，把专项整治工作完成情况纳入年度组织工作评价的主要内容，并以“三个结合”为主要抓手，将专项整治工作与建工作、宣传工作、人才队伍建设工作相结合，突出建引领、整改反馈和解决制约人才发展的关键问题，形成长效机制，持续巩固专项整治工作成果，为高层次人才创新创业提供更加规范、精准、快捷、便利的服务。推动实现政策效应的厚积薄发和人才智力的充分涌流，激活全市人才队伍“一池春水”，为“十四五”期间XX市经济社会高质量发展提供坚强的人才保障和智力支撑。

集聚人才动能激发企业活力

近年来，XX紧盯企业人才“缺口”、用才需求、人才服务工作，采取强化政策供给、细化考核评价、优化服务保障等新措施，推进企业与人才“双向奔赴”共赢，以企业高质量人才推动高质量经济发展。

强化政策供给，变“招人才”为“找人才”。聚焦企业人才引进培养、使用管理、激励保障等方面，出台了《关于加强人才培养引进加快科技创新的意见》，以政策保障服务企业人才发展，激发企业引才主体意识，创造最优人才生态环境，从相关部门选派企业引才工作指导员，定期对全市100余家重点企业进行专项调研、全面摸底，分门别类建立人才需求库，采取外出引才、市场招才、中介荐才、网上揽才等方式，引导企业通过构建人才战略联盟、参加人才博览会、公开招考等，柔性引进“玄武岩”项目高尖端人才11人，精准引进新型能源化工、农产品加工等急需紧缺人才1500余人，公开招考引进800余人，多层面拓宽引才渠道，实现从“招人才”向“找人才”主动转变。

细化考核评价，变“一尺量”为“自主评”。突出“放权松绑，轻装上阵”，坚持“人才怎么样，企业说了算”，完善新修订《人才评价机制考核办法》，破除“唯学历、唯职称、唯论文、唯奖项”等“一把尺”评价标准，建立行业主管部门统筹、企业具体负责的人才评价指标体系，支持企业采用考核认定、实践操作、业绩展示、技能评比等不同方式，针对电工、焊工、物流等110余个工种，探索建立自主考核评价体系，针对高端人才、技能人才、专业人才等推行分级分层评价，形成常态化评估问效机制，推动企业人才多元成长成才。目前，开展各类培训班510余场，培训各类专业技术人员41940余人次，100名高精尖企业人才纳入培养计划，切实让企业人才用得好，留得住。

优化服务保障，变“口头诺”为“重金奖”。针对企业留才难、创新难等情况，充分调研制发《关于激励企业招才引智创新发展奖补办法（试行）》，围绕引才育才、建立科研平台、揭榜挂帅重点项目等方面，设立建立“人才奖励补贴制度”，明确规定企业引育优质人才一次性奖励2000元至50万元、建立院士工作站一次性奖励100万元等，加大对企业人才引进补贴、研发经费补助、创业发展资助、银行贷款贴息和房租补贴力度，切实拿出真金白银，真心服务人才、留住人才、激励人才，促进企业与人才的深度契合，激励企业发挥市场主体作用。打造“人才之家”，设立企业人才“服务专员”，提供“一站式”服务，累计发放人才服务绿卡428张，在专业技能人才就医就诊、子女入学、文化旅游等方面提供优惠服务4200余次，构建9568套人才公寓，以服务“粘性”架构起企业和人才的“连心桥”，让人才安心工作、温馨生活、放心创作。

XX市“五强化五提升”构建人才工作大格局

近年来，XX市人才工作坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用关于人才工作的重要论述，重点聚焦“五强化五提升”工作内容，进一步加大人才引进、培养、使用力度，积极搭建人才干事创业平台，着力抓好各类人才队伍建设。

强化考核评价提升责任意识。分行业分系统分领域摸清人才底数，研究制定“十四五”人才规划。建立完善人才工作协调机制，健全定期研判、定期通报、集中会商和成效评估等制度。严格落实各级政领导班子和领导干部人才工作目标责任制，制定印发《人才工作目标考核责任清单》，将人才工作纳入领导干部年度目标考核。按照省人才办统一安排向上级人才工作领导小组述职和开展本级人才工作述职。

强化制度创新提升引才力度。用好XX人才博览会、大数据产业博览会、高层次人才引进计划等平台和项目，加快构建“外出引才、市场招才、中介荐才、网上揽才”四位一体的招才引智体系，集中引进一批大数据、现代金融、城乡规划、现代农业、文化旅游等急需紧缺人才。建立“人才奖励补贴制度”，加大对企业人才引进补贴、研发经费补助、创业发展资助、银行贷款贴息和房租补贴力度。建立高端人才、特殊人才“一事一议”机制，围绕“七大产业板块”针对性引进一批XX籍在外企业家、技术技能人才、重点团队。

强化教育培养提升专业素质。对《XX市高层次青年干部培养办法》《XX市市管专家选拔管理实施办法》《人才评价机制考核办法》等进行完善修订，制定出台符合我市实际，针对性和操作性更强的人才发展配套文件。实施国家级、省级人才重点培养计划，每年筛选一批各领域领军人才，通过“五个优先支持”，研究制定个性化的培养措施，加强省级以上人才计划、人才基地和院士工作站等平台载体的定向培养。

强化平台搭建提升能力本领。将各类人才计划项目面向各类企业、社会组织开放，鼓励支持和推荐各类企业、社会组织人才申报，并给予同等评价激励待遇，助推企业经营人才成长为引领发展的领头雁和带头人。依托市委校平台，举办一期人才工作培训班，对市区、市直单位人才工作部门负责同志进行培训指导，采取走出去的方式，组织全市部分高层次人才到省外高校开展一期能力提升培训。

强化阵地打造提升服务保障。推进“人才之家”建设打造，设立人才“服务专员”，完善活动阵地，建立服务机制，有序开展服务工作。落实好高层次人才配偶安置、子女入学、落户、就医等方面人才服务政策，为高层次人才提供宜业宜居的良好环境。加大人才工作宣传力度，通过举办名师评选、名医技能评比、科技创新奖励表彰等活动，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

搭建人才“桥梁”共话双城发展

近年来，XX市认真贯彻落实关于东西部协作的重要指示批示精神及省、市相关要求，积极抢抓与中山市小榄组团战略合作契机，携手推动两地人才共享共育，为推动双边经济社会高质量发展提供了坚强智力支撑。

强化政企会商，拓宽人才流通渠道。紧紧围绕《“十四五”时期中山市·XX市东西部协作协议》中关于人才工作的安排部署，充分发挥组织桥梁纽带作用，推动两地在更高水平、更深层次、更宽领域开展人才交流。2022年来，XX市政主要领导率考察团先后2次到中山市小榄组团开展对接交流活动，就产业合作、资源互补、消费协作、劳务对接、人才交流等深度交换意见，并为今后两地协作走深走实谋划了新举措，描绘了“新蓝图”。10月，中山市小榄镇委副书记、镇长率小榄组团各镇街代表和企业家到XX市开展了考察调研，签订了《中山市小榄组团·XX市共建中药材示范基地框架协议》。通过高位推动，保障了两地人才工作紧密衔接，互联互通。目前，广东中山市对口帮扶XX市学校7所，帮扶直属公立医院、疾控中心、急救中心等医疗机构8家。2022年来，中山市小榄组团与XX市互派教育医疗类人才交流学习181人次，互派政挂职领导5人。

立足发展需求，促进人才精准发力。全市坚持以需求为导向，以解决现实问题为目标，着力建立更加开放、更加灵活的制度机制，鼓励各行业主管部门抓住协作契机，主动对接中山市相关部门，有针对性的开展各项交流合作。2022年来，中山市3名校长领队，带领34名专家、骨干教师就课研课改到盘指导，累计开展各级各类学科类讲座培训、管理类专题讲座35场。中山市小榄镇组团共派驻7名专家按照结队帮扶关系到我市5家医疗机构开展帮扶工作，共开展培训22场次，培训专业技术人员425人次。中山市古镇人民医院专家团队与XX市第二人民医院合作，开展肾结石激光碎石、前列腺增生及癌变手术等，填补二医院6项泌尿外科手术空白；中山市小榄人民医院帮扶专家帮助市人民医院成功开展首例宫颈环扎手术；中山市黄圃人民医院帮扶专家带领市中医医院成功开展首例高龄股骨粗隆间骨折患者人工半髋置换术等10项技术攻关，目前，相关技术在辖区3家公立医院推广应用。

发挥平台优势，推动人才共育共享。持续增强平台育才功能，确保两地协作智力资源有序流动、高效配置。统筹将中山市财政援助资金4486万元安排实施产业发展、乡村振兴示范点建设、园区共建、医疗基础设施建设、劳务就业、消费协作等14个项目，新增落地产业协作项目6个、到位资金4.3亿元，带动农村人口就业2159人。截至目前，完工7个，在建7个，报账3230万元、报账率72％。开展东西部劳务协作专场招聘会1场，推送中山市企业用工岗位招聘需求2000余个，举办劳务协作培训班7期培训农村劳动力280人，新增安置817名农村劳动力到广东省、中山市企业就业。2022年以来围绕教育教学管理、教研活动、教师培训等内容开展帮扶活动35项，选派到盘挂职副校长3人，互派161名专家、骨干教师开展交流、指导、跟班学习。医疗系统共选派55名专业技术人员赴中山市各支援医疗机构进行进修、交流，辖区医务人员业务能力得到显著提升。

科技人才赋能乡村振兴

近年来，在各级各部门的关心与大力支持下，XX市XX区300多名科技人员奔赴生产一线的主战场，集中探索全区科技引领乡村振兴的模式。2022年，XX市XX区工信局围绕“四新”主攻“四化”的总基调，统筹协调、合理部署，将国家科技特派团14人、省科技特派员30人、市科技特派员10人“赶到”产业基地、乡镇村居、重点企业“把脉问诊”，解决“疑难杂症”，开展技术培训，指导科技创新，有效实施精准帮扶。

XX师范学院特色果树资源研究与利用重点实验室研究团队在猕猴桃栽培和育种方面有着较好的研究基础。其中杨再超、韩世明两位博士自2020年起作为XX省科技特派员派遣到XX区，始终服务生产一线，从事果树栽培育种、水肥管理的技术推广和果园试验推广等工作，致力于给果农送去优良品种、实用技术和先进的管理经验，是果农们无比信赖的果树专家。

这几年来，两位博士走在田间地头，发现猕猴桃栽培面积在迅猛发展的同时，猕猴桃产业发展中也出现了一些问题。在XX省科技厅、教育厅和XX市科技局的支持下，围绕猕猴桃产业中的优良品种选育、标准化栽培管理技术、病虫害绿色防控技术的研发与引进等关键问题进行攻关，初步形成了一支有战斗力的服务猕猴桃产业的科技团队。在团队的共同努力下，基本摸清楚了XX区猕猴桃属的种质资源，为猕猴桃基础研究奠定了基础，同时对XX区的猕猴桃品种资源进行了优选，获得4个优株，在猕猴桃基础研究中取得了阶段性成果。

为做好猕猴桃这个产业，研究团队长期奔走于民间村舍，足迹踏遍XX的田间地头。也正是源于此，作为特派员的他们也极力协调省内外相关专家到XX进行技术指导和技术培训多次，每到这个时候，周围的农民都像过节一样，从四面八方赶来，就是为了听科技人员的一堂课。

近年来，科技特派员为XX区各乡镇的致富带头人和企业员工进行果树栽培技术培训达3000余人次。在多次实地示范和培训之后，他们不仅得到了农户的充分认可，还获得了大家的信任，果农们都愿意跟着他们搞猕猴桃产业，很多农户成为当地的技术员和带头人。

真挚的热爱、执着的信仰，是他们前进的动力。秉持着这份赤子之心，研究团队在XX这片广袤的土地上，埋头苦干，始终不忘初心，砥砺前行，攻克了一项又一项技术难题。