《关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》学习研讨材料汇编15篇
坚持底线思维、增强忧患意识，有效防范和化解前进道路上各种风险挑战
2
有效防控“大变局”中的风险挑战
16
有的放矢：着力防范化解重大风险
21
练好“防范风险挑战、应对突发事件”基本功
24
进一步增强忧患意识、风险观念和底线思维
28
思想纵横：形势越复杂越要坚持底线思维
33
关于风险治理的重要论述及其重要意义
36
在百年未有之大变局中打好战略主动仗
49
勇于自我革命，战胜风险挑战
68
“准备战胜一切艰难险阻”
71
增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之
74
增强忧患意识防范风险挑战
82
坚决贯彻落实总体国家安全观推进应急管理体系和能力现代化
85
全面提高防范化解重大风险的能力
103
学习关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编心得体会
114
坚持底线思维、增强忧患意识，有效防范和化解前进道路上各种风险挑战
——学习《关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》2020年10月1日
坚持底线思维，增强忧患意识，着力防范化解重大风险，是新时代中国特色社会主义思想的重要内容。新近出版的《关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》（以下简称《摘编》），分六个专题收入同志相关重要论述404段。认真学习这些重要论述，对于全有效应对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境，更好承担起艰巨繁重的改革发展稳定任务，战胜前进道路上各种艰难险阻，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重要意义。
一、充分认识防范化解重大风险的重要性和紧迫性
“备豫不虞，为国常道”。我们要巩固执政地位，团结带领人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴，必须时刻准备应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。《摘编》的第一部分，同志深刻总结了我们防范风险挑战、应对突发事件的历史经验，深刻阐发了一以贯之增强忧患意识、防范风险挑战的重大意义。
增强忧患意识，做到居安思危，是我们治治国必须始终坚持的一个重大原则。“生于忧患，死于安乐”，“于安思危，于治忧乱”。这是几千年来治国理政的重要经验。《诗经》上说：“迨天之未阴雨，彻彼桑土，绸缪牖户。”说的是一种小鸟，在天未下雨之前，就懂得衔取桑树根，缠绕巢穴，使巢更加坚固。见兔顾犬、亡羊补牢，是为下策；积谷防饥、曲突徙薪，方为上策。我们在内忧外患中诞生，在磨难挫折中成长，在战胜风险挑战中壮大，始终有着强烈的忧患意识、风险意识。正是一代代中国共产人心存忧患、肩扛重担，才团结带领中国人民不断从胜利走向新的胜利。改革开放以来，我们始终高度重视正确处理改革发展稳定关系，始终把维护国家安全和社会安定作为和国家的一项基础性工作，保持了我国社会大局稳定，为改革开放和社会主义现代化建设营造了良好环境。同志指出：越是前景光明，越是要增强忧患意识，做到居安思危，全面认识和有力应对一些重大风险挑战。分析国际国内形势，既要看到成绩和机遇，更要看到短板和不足、困难和挑战，看到形势发展变化给我们带来的风险，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果。他强调：我们共产人的忧患意识，就是忧、忧国、忧民意识，这是一种责任，更是一种担当。要时刻准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，知危图安，尽职尽责、勇于担责，着力破解突出矛盾和问题，有效防范化解各种风险。
应对重大风险挑战是实现中华民族伟大复兴绕不过的门槛。中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、顺顺当当就能实现的，我们越发展壮大，遇到的阻力和压力就会越大，面临的外部风险就会越多。同志指出：这是我国由大向强发展进程中无法回避的挑战，是实现中华民族伟大复兴绕不过的门槛。如果发生重大风险又扛不住，国家安全就可能面临重大威胁，全面建成小康社会进程就可能被迫中断。他强调：我们必须把防风险摆在突出位置，“图之于未萌，虑之于未有”，力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去。要立足世情国情情，统筹国内国际两个大局，统筹和国家事业发展全局，协调推进各项事业发展，抓住战略重点，实现关键突破，赢得战略主动，防范系统性风险，避免颠覆性危机，维护好发展全局。
我国正处于各方面风险不断积累和集中显露的时期。我国正处于跨越“中等收入陷阱”并向高收入国家迈进的历史阶段，矛盾和风险比从低收入国家迈向中等收入国家时更多更复杂。改革进入深水区，经济发展进入新常态，各种矛盾叠加，风险隐患集聚。当今世界，国际力量对比发生新的变化，世界经济进入深度调整，我国发展面临的国际环境更加复杂严峻。同志指出：当前和今后一个时期，我国发展进入各种风险挑战不断积累甚至集中显露的时期，面临的重大斗争不会少，经济、政治、文化、社会、生态文明建设和国防和军队建设、港澳台工作、外交工作、的建设等方面都有，而且越来越复杂。我们面临的各种斗争不是短期的而是长期的，至少要伴随我们实现第二个百年奋斗目标全过程。他强调：各种矛盾风险挑战源、各类矛盾风险挑战点是相互交织、相互作用的。如果防范不及、应对不力，就会传导、叠加、演变、升级，使小的矛盾风险挑战发展成大的矛盾风险挑战，局部的矛盾风险挑战发展成系统的矛盾风险挑战，国际上的矛盾风险挑战演变为国内的矛盾风险挑战，经济、社会、文化、生态领域的矛盾风险挑战转化为政治矛盾风险挑战，最终危及的执政地位、危及国家安全。要聚焦重点，抓纲带目，着力防范各类风险挑战内外联动、累积叠加，不断提高国家安全能力。
二、坚持底线思维，着力防范各种重大风险
在社会主义现代化建设过程中，我们面临的各种风险都要防控，但重点要防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险，这是同志强调坚持底线思维的根本含义。《摘编》第二部分、第三部分，同志统揽全局，对当前和今后一个时期事关国家安全和发展、事关社会大局稳定的重大风险挑战进行了深入分析研判，提出了对策。
防范化解政治安全风险。政治制度对一个国家长治久安具有十分重要的意义。西方国家策划“颜色革命”，往往从政治制度特别是政制度开始发难。同志强调，要把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，提高防范政治风险能力。指出：我们治国理政的本根，就是中国共产领导和社会主义制度。我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是总揽全局、协调各方的领导核心作用。我们需要借鉴国外政治文明有益成果，但绝不能放弃中国政治制度的根本。的十九届四中全会重点阐述坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度。同志强调：必须坚定不移坚持这些制度，想问题、作决策、抓落实都要自觉对标对表。涉及制度层面的大是大非问题，必须旗帜鲜明、立场坚定，不能有丝毫含糊。
防范化解意识形态安全风险。意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。新形势下，意识形态领域斗争复杂尖锐。各种敌对势力以意识形态领域为突破口，企图把人们思想搞乱，然后浑水摸鱼、乱中取胜。同志指出：我们必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误。要强化政治意识、责任意识，在重大问题上与中央保持高度一致，绝不允许吃共产的饭、砸共产的锅。要弘扬主旋律，加强正面引导，用中国特色社会主义理论体系引导舆论，用社会主义核心价值观凝聚人心。他特别强调：互联网已经成为舆论斗争的主战场，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，使网络空间清朗起来。要教育引导广大青年形成正确的世界观、人生观、价值观，确保青年一代成为社会主义建设者和接班人。
防范化解经济发展风险。以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。伴随着经济增速下行压力的增强，各类隐性风险逐步显性化，加上肺炎冲击，我国必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展。同志指出：我们既要保持战略定力，又要增强忧患意识，未雨绸缪，精准研判、妥善应对经济领域可能出现的重大风险。要平衡好稳增长和防风险的关系，把握好节奏和力度，坚持在推动高质量发展中防范化解风险。要把主动防范化解金融风险放在更加重要的位置，整治各种金融乱象，加强风险源头管控，完善金融安全防线和风险应急处置机制。他强调：国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化，应对外部经济风险、维护国家经济安全的压力也是过去所不能比拟的。我们要在“稳”和“保”的基础上积极进取，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
防范化解科技安全风险。科技领域安全是国家安全的重要组成部分。我国科技创新基础还不牢，自主创新特别是原创力还不强，关键领域核心技术受制于人的格局没有从根本上改变。同志指出：核心技术是国之重器。关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。我们必须增强忧患意识，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。要加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。他特别强调，互联网核心技术是我们最大的“命门”，核心技术受制于人是我们最大的隐患。要加速推动信息领域核心技术突破，加快在芯片技术上实现重大突破。要加快构建关键信息基础设施安全保障体系，切实做好国家关键信息基础设施安全防护。
防范化解社会稳定风险。社会稳定是推进改革发展的重要前提。同志指出：要全面看待社会稳定形势，准确把握维护社会稳定工作，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，下大气力解决好人民群众切身利益问题，全面做好就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等各方面工作，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感。要创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，坚持和发展“枫桥经验”，健全平安建设社会协同机制，从源头上提升维护社会稳定能力和水平。要坚持人民至上、生命至上，坚持预防预备和应急处突相结合，组织好抢险救灾各项工作。
防范化解生态安全风险。生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障。我国环境容量有限，生态系统脆弱，污染重、损失大、风险高的生态环境状况还没有根本扭转。同志提出：必须加快建立健全以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。他强调：随着经济社会发展和人民生活水平不断提高，环境问题往往最容易引起群众不满，甚至成为诱发社会不稳定的重要因素。要始终保持高度警觉，防止各类生态环境风险积聚扩散，做好应对任何形式生态环境风险挑战的准备。要集中优势兵力，动员各方力量，打一场污染防治攻坚的人民战争。
防范化解生物安全风险。生物安全风险是事关国家安全和发展、事关社会大局稳定的重大风险挑战。同志指出：要把生物安全纳入国家安全体系，全面研究全球生物安全环境、形势和面临的挑战、风险，深入分析我国生物安全的基本状况和基础条件，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高国家生物安全治理能力。
防范化解外部环境风险。当前，世界大变局加速深刻演变，全球动荡源和风险点增多，我国外部环境复杂严峻。同志指出：我们要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，有效防范各类风险连锁联动。要坚持把国家主权和安全放在第一位，坚决维护领土主权和海洋权益，筑牢边海防铜墙铁壁。要加强海外利益保护，确保海外重大项目和人员机构安全。要完善共建“一带一路”安全保障体系，坚决维护主权、安全、发展利益，为我国改革发展稳定营造良好外部环境。要树立共同、综合、合作、可持续的安全观，营造共建共享的安全格局。
防范化解的建设面临的风险。办好中国的事情关键在。但在长期执政条件下，各种弱化的先进性、损害的纯洁性的因素无时不有，各种违背初心和使命、动摇的根基的危险无处不在，如果不严加防范、及时整治，久而久之，必将积重难返，小问题就会变成大问题、小管涌就会沦为大塌方，甚至可能酿成全局性、颠覆性的灾难。同志指出：要把不忘初心、牢记使命作为加强的建设的永恒课题，作为全体员、干部的终身课题，不断进行自我革命，同一切影响的先进性、弱化的纯洁性的问题作坚决斗争，实现的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
有效防控重大公共卫生风险。我国是一个有着14亿多人口的大国，防范化解重大和重大突发公共卫生风险、确保人民群众生命安全和身体健康，始终是我们治国理政的一项重大任务和须臾不可放松的大事。今年年初以来，以同志为核心的中央团结带领全国各族人民，取得抗击肺炎斗争重大战略成果。同时，也暴露出我们在公共卫生体系等方面还存在一些短板和不足。同志指出：要总结经验、吸取教训，深入研究如何强化公共卫生法治保障、改革完善疾病预防控制体系、改革完善重大防控救治体系、健全重大疾病医疗保险和救助制度、健全统一的应急物资保障体系等重大问题，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。要坚持预防为主的卫生与健康工作方针，大力开展爱国卫生运动，加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设，推动医防结合，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。要继续履行国际义务，分享中国方案、中国经验，提升我国在全球卫生治理体系中的影响力和话语权，共同构建人类卫生健康共同体。
此外，对于防范化解粮食安全、能源安全、核安全、军事安全等领域面临的风险，同志也作了深刻的阐述。
三、健全制度体系、发扬斗争精神、强化政治责任，不断提高驾驭各种风险挑战的能力和水平
防范化解风险挑战是一项复杂的系统工程和长期的战略任务。《摘编》第四、五、六部分，同志从健全制度体系、发扬斗争精神、强化政治责任等方面，对于立足长远不断提高全驾驭各种风险挑战的能力和水平作了深刻阐述。
运用制度威力应对风险挑战的冲击。中国特色社会主义制度和国家治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是新中国成立70多年来取得世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹背后的制度密码。打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。
国家安全和社会稳定是改革发展的前提。同志指出，国家安全工作要适应新时代新要求，一手抓当前、一手谋长远，切实做好维护政治安全、健全国家安全制度体系、完善国家安全战略和政策、强化国家安全能力建设、防控重大风险、加强法治保障、增强国家安全意识等方面工作。要加大对维护国家安全所需的物质、技术、装备、人才、法律、机制等保障方面的能力建设，更好适应国家安全工作需要。
公共安全无处不在，事关群众身体健康和生命安全。同志指出：维护公共安全，必须从建立健全长效机制入手，推进思路理念、方法手段、体制机制创新，加快健全公共安全体系。必须坚持标本兼治，坚持关口前移，加强日常防范，加强源头治理、前端处理，及时清除公共安全隐患。要贯彻食品安全法，完善食品安全体系，加强食品安全监管。要牢固树立安全发展理念，加强和改进安全监管工作，坚决遏制重特大事故频发势头。必须从制度、机制、政策、工作上积极推动社会矛盾预防化解工作，完善和落实维护群众合法权益的体制机制，完善和落实社会稳定风险评估机制，预防和减少利益冲突。要把基层一线作为公共安全的主战场，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，实现城乡安全监管执法和综合治理网格化、一体化。要坚持群众观点和群众路线，拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径，动员全社会的力量来维护公共安全。
我国是灾害多发频发的国家，加强应急管理和能力建设，事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面。同志指出：加强应急管理体系和能力建设，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务。要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。要健全风险防范化解机制，加强风险评估和监测预警，健全应急预案体系。要坚持依法管理，运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平。要完善公民安全教育体系，培育安全文化，开展常态化应急疏散演练，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。
发扬斗争精神，增强斗争本领。防范化解重大风险，需要有充沛顽强的斗争精神。同志指出：领导干部要敢于担当、敢于斗争，保持斗争精神、增强斗争本领，做敢于斗争、善于斗争的战士。要始终保持共产人敢于斗争的风骨、气节、操守、胆魄。凡是危害中国共产领导和我国社会主义制度的各种风险挑战，凡是危害我国主权、安全、发展利益的各种风险挑战，凡是危害我国核心利益和重大原则的各种风险挑战，凡是危害我国人民根本利益的各种风险挑战，凡是危害我国实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的各种风险挑战，只要来了，就必须进行坚决斗争，而且必须取得斗争胜利。
面对风险挑战，既要敢于斗争，又要善于斗争。同志指出：要增强斗争本领，科学预见形势发展的未来走势、蕴藏其中的机遇和挑战、有利因素和不利因素，透过现象看本质，抓好战略谋划，牢牢掌握斗争主动权。他强调，斗争精神、斗争本领，不是与生俱来的。领导干部要经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在复杂严峻的斗争中经风雨、见世面、壮筋骨。要学懂弄通做实的创新理论，掌握马克思主义立场观点方法，夯实敢于斗争、善于斗争的思想根基。要坚持在重大斗争中磨砺，在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾冲突面前敢于迎难而上，在危机困难面前敢于挺身而出，在歪风邪气面前敢于坚决斗争。
坚持的集中统一领导，强化政治责任。中国共产领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。改革开放以来，正是因为始终坚持的集中统一领导，我们才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，才能有力应变局、平风波、战洪水、防非典、抗地震、化危机。当前，我国面临复杂多变的安全和发展环境，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，维护国家安全和社会稳定任务繁重艰巨，必须更加自觉坚持的集中统一领导。同志指出：坚持对国家安全工作的领导，是做好国家安全工作的根本原则。要自觉坚持的领导，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护中央权威和集中统一领导，坚持从和国家大局出发看问题、想问题。
同志指出：防范化解重大风险，是各级委、政府和领导干部的政治职责，大家要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。要增强责任感和自觉性，把自己职责范围内的风险防控好，不能把防风险的责任都推给上面，也不能把防风险的责任都留给后面，更不能在工作中不负责任地制造风险。遇到重大风险挑战、重大工作困难、重大矛盾斗争，要第一时间进行研究、拿出预案、推动工作，决不能回避、绕着道走，更不能胆怯、惧怕。要切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。
当今世界正经历百年未有之大变局，肺炎加剧了大变局的演变，对我国安全和发展也产生了深刻影响，防范化解重大风险任务艰巨而繁重。我们要认真学习同志关于防范风险挑战、应对突发事件的重要论述，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，应对好每一场重大风险挑战，努力在危机中育新机、于变局中开新局，为决胜全面建成小康社会、进而开启全面建设社会主义现代化强国新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供牢靠安全保障。
有效防控“大变局”中的风险挑战
吴焰
2020-09-19
面对百年未有之大变局，风险挑战前所未有。2019年在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上指出，要“深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险”。2020年，在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上强调，“当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，我们正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们治国理政考验之大前所未有”。领导干部既要强化风险意识、完善风险防控机制，又要保持战略定力，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，善于在辨析风险挑战中提高化解能力。
坚持底线思维，提高洞察能力
“预判风险所在是防范风险的前提，把握风险走向是谋求战略主动的关键”。必须清醒认识到，在百年未有之大变局背景下，世界面临的不稳定性不确定性突出，世界经济增长动能不足，贫富分化日益严重，地区热点问题此起彼伏，恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延，人类面临诸多共同挑战；而世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化发展趋势日益凸显，世界格局明显转变；全球治理体系和国际秩序变革加速推进，国际政治、经济、科技、文化、军事等诸多领域的博弈和冲突交织，国与国之间的竞争加剧。凡此种种，都需要科学预见形势、发展走势，全面准确认识隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪，为防控风险赢得主动。
洞察风险，既要冷静辨析当前，更要纵览历史、放眼未来。要深刻认识到，百年未有之大变局中的风险挑战是国家和民族兴衰之争、是国家治理效能和发展模式之争、是制度体系和发展道路之争、是人类命运抉择之争。自近代以来，三次产业革命极大地促进了资本主义社会生产力的大发展，发达国家开始在全球范围内分割势力范围、攫取全球资源财富。两次世界大战之后，伴随着民族独立运动的风起云涌，虽然世界格局正在重构，但阻力依然巨大。
回溯历史，国际秩序和格局转变，是国家力量的此消彼长的表现，是国家兴盛发展或衰落滞缓的印证。我们必须清醒地认识到，这一深刻的大变局不可能是和缓的，矛盾、冲突、斗争，会以全方位的、尖锐的甚至极端性的方式呈现出来，为此，我们务必以史为鉴，强化底线思维，增强洞察风险尤其是重大风险的能力，深入研判风险发展趋势，切实做到“各种风险我们都要防控，但重点要防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险”。
强化风险意识，提高防控能力
强化风险意识是预见风险的前提，提高风险防控能力是避免风险发生的最佳方式。
回顾中国共产的发展史，我们就是在内忧外患中诞生、在磨难挫折中成长、在战胜风险挑战中壮大的。可以说，我们从来都不缺乏忧患意识、风险意识，但面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨复杂的改革发展任务，必须进一步强化风险意识，进一步提高防控风险的能力。防范风险的先手，就是“消祸于未萌”“治乱于未乱”。各级领导干部要始终保持清醒的头脑，时刻绷紧风险这根弦，常观大势、常思大局，科学预判形势发展走向，增强工作的预见性，下好先手棋，打好主动仗，做到见微知著、未雨绸缪，把主动权牢牢掌握在自己手中。有效防控百年未有之大变局中的风险挑战，需要始终保持理论上的清醒。要深入学习马克思主义基本理论，真学真懂真用新时代中国特色社会主义思想，切实掌握贯穿其中的辩证唯物主义的世界观和方法论，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，善于透过复杂现象把握本质，始终做到心中有数，通过早防控、严防控、智能防控和联动防控等手段，真正实现防患于未然，有效防控百年未有之大变局中的风险挑战，还必须有制度作保障，建立完善风险防控机制。“要突出问题导向，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，主动加强协调配合，形成齐抓共管的合力。”要加强对各种风险源的调查研判，提高动态监测、实时预警能力，推进风险防控工作科学化、精细化，对各种可能的风险出手及时有力，力争不出现重大风险或在出现重大风险时能够有效应对。
勇于担当作为，提高化解能力
应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。要充分认识这场斗争的长期性、复杂性、艰巨性。既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为安的战略主动战。这是我们在应对百年未有之大变局中风险挑战的重要遵循，领导干部务必要做到“准确识变、科学应变、主动求变”，“既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变”，勇于担当作为，在斗争实践中，不断强化斗争意识，增强斗争本领，敢于和善于斗争，并做好斗争的充分准备，从最坏处着眼，向最好的结果努力，自觉把职责使命扛在肩上、干在实处、走在前列，绝不能把问题和风险推给上面、留给后面，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。
化解风险挑战，必须清醒认识到我国依然处在社会主义初级阶段、依然是世界上最大的发展中国家的国情，充分认识我们自身的短板，充分认识在深化改革开放中凸显出的深层次矛盾问题。发挥中国特色社会主义制度优势，发挥我国众志成城、聚合国力、攻坚克难的体制优势，发挥我国市场容量大、经济承压韧性强，有利于打通内外两个循环的优势，努力把自己的事情办好，夯实应对风险挑战的基础。
化解风险挑战，必须不断提高化解风险挑战能力。要精准施策、靶向发力，落实好中央各项决策部署。坚决贯彻总体国家安全观，确保我国政治安全；持续巩固壮大主流舆论阵地，落实意识形态工作责任制，创新思想政治工作内容和形式；下大气力解决好人民群众切身利益问题，切实做好“六稳”“六保”各项工作，等等。要克服“本领恐慌”，不断提高综合素质和驾驭能力，遇到重大风险挑战、重大工作困难、重大矛盾斗争，能够做到第一时间进行研究、拿出切实可行的预案、有效推动工作。
“暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容”，无论国际风云如何变幻，只要我们牢牢把握全球大发展大变革大调整时期和平与发展的时代主题，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，锐意推进构建人类命运共同体，切实提高防范化解风险的能力，就能够在应对大变局中，实现既定的发展目标。
有的放矢：着力防范化解重大风险
韩保江
2020年09月17日
在经济社会领域专家座谈会上的重要讲话中指出：“进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战，是危机并存、危中有机、危可转机。”“今后一个时期，我们将面对更多逆风逆水的外部环境，必须做好应对一系列新的风险挑战的准备。”能否有效防范化解风险挑战，直接关乎我国实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，关乎“两个一百年”奋斗目标的顺利实现。我们要深入学习贯彻关于防范风险挑战、应对突发事件的重要论述，做好应对风险挑战的周全准备，更好掌握发展主动权。
在风险意识上，增强忧患意识、树立底线思维。指出：“我们是生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患的政。正是一代代中国共产人心存忧患、肩扛重担，才团结带领中国人民不断从胜利走向新的胜利”。当今世界正经历百年未有之大变局，肺炎全球大流行使这个大变局加速演进，世界进入动荡变革期。面对当前严峻复杂的国际和世界经济形势，要有效防范化解风险挑战，必须增强忧患意识、树立底线思维。底线思维是富有前瞻性和忧患意识的思维方式，它要求凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。我们要做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，始终绷紧防范化解重大风险挑战这根弦，打好防范化解重大风险主动仗。
在风险研判上，见微知著、全面排查。指出：“领导干部要有草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋的见微知著能力，对潜在的风险有科学预判，知道风险在哪里，表现形式是什么，发展趋势会怎样”。这就要求我们深入研究国内外重大风险演进的规律性，特别是认真研判经济社会各领域的内在联系，增强风险研判能力，为有效防范化解各类重大风险提供科学依据。领导干部需要时刻保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。
在风险化解上，更好发挥制度优势。指出：“我们要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。”面对突如其来的肺炎，中央发挥的领导这一中国特色社会主义制度的最大优势，坚持全国一盘棋、集中力量办大事，建立中央统一指挥、统一协调、统一调度，各地方各方面各负其责、协调配合，集中统一、上下协同、运行高效的指挥体系，为打赢防控的人民战争、总体战、阻击战提供了有力保证。抗疫斗争伟大实践再次证明，中国特色社会主义制度所具有的显著优势，是抵御风险挑战、提高国家治理效能的根本保证。面对更多逆风逆水的外部环境，应对一系列新的风险挑战，必须更好发挥制度优势。要以深化改革激发新发展活力，拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，以制度优势这个确定性应对各种不确定性冲击。比如，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，必须实现依靠创新驱动的内涵型增长。这就要求我们充分发挥制度优势，打好关键核心技术攻坚战，大力提升自主创新能力。《人民日报》（2020年09月17日09版）
练好“防范风险挑战、应对突发事件”基本功
向秋
2020-09-07
中共中央史和文献研究院编辑的《关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》一书，近日由中央文献出版社出版，在全国发行。
的十八大以来，深刻分析我国面临的发展形势和国际环境，科学回答防范风险挑战、应对突发事件“怎么看”“怎么办”等重大问题，为我们防范风险挑战、应对突发事件提供了重要遵循。一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻。认真学习关于防范风险挑战、应对突发事件的重要论述，对于我们切实做好防范化解风险挑战、应对突发事件各项工作，战胜前进道路上各种艰难险阻，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重要的意义。
有效防范风险挑战、应对突发事件，需增强忧患意识。“备豫不虞，为国常道。”指出，风险挑战如果应对不好，或者发生系统性风险、犯颠覆性错误，就会延误甚至中断全面建成小康社会进程。如果发生重大风险又扛不住，国家安全就可能面临重大威胁，全面建成小康社会进程就可能被迫中断。基于这种科学判断和战略考虑，强调“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”。当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡;我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，但面临的风险挑战也在增多。前进道路不可能一帆风顺，越是取得成绩的时候，越要有如履薄冰的谨慎，越要有居安思危的忧患，绝不能犯战略性、颠覆性错误。面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们既要对事业发展充满信心，又要对问题风险保持警觉，审时度势、顺势而为、化危为机，推动和国家事业稳中求进、行稳致远。
有效防范风险挑战、应对突发事件，需强化底线思维。“思危所以求安，虑退所以能进。”多次强调：“要善于运用‘底线思维’的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”分别对防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、的建设等领域的重大风险作出深刻分析，并对防范化解各领域重大风险作出分类指导，提出具体要求。面对风险挑战、突发事件，关键是突出问题导向，不忽视风险苗头和小概率风险，也不放过风险聚集点和大概率事件，既防“黑天鹅”，又防“灰犀牛”。知危图安，要靠主动作为。既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。守住底线，盯住问题，奋发有为，才能做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。
有效防范风险挑战、应对突发事件，需具备高强本领。“责重山岳，能者方可当之。”防范风险挑战、应对突发事件，不仅需要勇气决心，更要有高强本领。的十九大提出增强八个方面的执政本领，其中之一就是增强驾驭风险本领。广大领导干部要加强理论修养，深入学习马克思主义基本理论，学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想，掌握贯穿其中的辩证唯物主义的世界观和方法论，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，不断积累经验、增长才干。面对各种复杂矛盾，既要学会“弹钢琴”，也要善于牵住“牛鼻子”，既要找准症结，也要周密谋划、精心操作;面对各方面风险，既要及时查漏补缺，也要善于健全防控机制，加强源头治理;面对各种艰难险阻，既要迎难而上、敢啃硬骨头，也要培养专业能力、遵循规律办事;面对突发事件，要抓住要害、找准原因，果断决策，善于引导和组织群众，善于整合各方力量、科学排兵布阵，有效予以处置。有了过硬本领，就能不为风险所惧，不为干扰所惑，做到“乱云飞渡仍从容”，在攻坚克难中不断把事业发展推向新境界。
“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，是以身安而国家可保也。”我国进入新发展阶段，外部环境逆风逆水的因素明显增多，不稳定性不确定性明显增强，同时国内发展环境也经历着深刻变化。我们要按照要求的那样，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难风险挑战、看待新发展阶段的新机遇新挑战，在统筹“两个大局”中有效应对风险挑战，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，善于转危为机，在危机中育新机、于变局中开新局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
进一步增强忧患意识、风险观念和底线思维
谢迪斌
2020年08月24日
来源于：大洋网
在中国共产领导中国人民致力肺炎防控、加大复工复产力度、应对国际经济不确定因素的重要时刻，《谈治国理政》第三卷（以下简称“第三卷”）出版了。这不仅是全理论建设和政治生活中的一件大事，更是当下历史阶段与国际背景下，全体员干部和广大人民群众应对风险挑战、推动事业发展的思想依据和行动指南，是落实“双统筹”、加快“双循环”各项具体工作的基本遵循，体现了新时代中国特色社会主义思想在治国理政方面的强大引领力。
增强风险意识是新时代治国理政的重大原则
与前两卷相比，第三卷的一个重要变化就是增加了应对和防范风险的专题。第八专题的标题开宗明义地确认了内容和基本要求：“增强忧患意识，防范化解风险挑战”。增加这样一个专题是为了适应中国特色社会主义新时代经济社会发展和国际形势变化的双重需要：必须强化忧患意识、风险观念和底线思维。的十九大报告作为第三卷统领之作，是这样强调这三种理念的：“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们治国理政的一个重大原则。”在第三卷中指出：“坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。”这里将忧患意识提升到战略的高度来重视和强调。
今年以来，正是在这一治国理政的重大原则指导下，面对突如其来的肺炎，各级委和政府，全体员干部和人民群众，才能处变不惊，沉着应对，在最短的时间内，将控制在最小范围，将损失降到最低限度。在当下和今后一个较长时期内，中国经济社会发展面临重大战略机遇的同时，仍然存在风险挑战。这是由于各种因素运行合力决定的，也是中华民族伟大复兴过程中的必经阶段。全体员干部和广大人民群众一定要在认真学习第三卷的前提下，进一步增强忧患意识、风险观念和底线思维，遵循在第三卷提出的治国理政的重大原则。
落实“双统筹”是推动事业发展的现实要求
增强忧患意识和风险观念不能仅仅停留在“防控”上，而且要落实在“化解”上，防控是为了化解，化解是积极的防控。这是在第三卷中一直强调的重要理念和思路。而化解的最根本方法就是发展。通过经济社会发展，通过办好自己的事情，做大做强自身的实力，才能厚植化解风险的基础和能力。指出：“我们既要保持战略定力，推动我国经济发展沿着正确方向前进；又要增强忧患意识，未雨绸缪，精准研判、妥善应对经济领域可能出现的重大风险。”这一重要论述已经释放出了防控化解风险与经济社会发展双统筹的意蕴。2020年2月23日，在统筹推进肺炎防控和经济社会发展工作部署会议上发表重要讲话，结合防控和经济社会发展的实际情况，正式提出了“双统筹”的战略理念和行动要求，他强调：“毫不放松抓紧抓实抓细防控工作，统筹做好经济社会发展各项工作”。这些要求是的十九大以来，和中国共产治国理政重大原则的逻辑深化和实践展开，也是第三卷的核心要义。把学习第三卷与落实“双统筹”结合起来，是学习指导实践，知行合一的基本要求，也是马克思主义学风的根本体现。
当前，防控还不能有丝毫松懈，经济社会发展的要求又十分迫切，如何在这两大重要工作上做到统筹兼顾，协调推进，需要在思想方法与行动路径上进行创新，必须准确把握关于“双统筹”重要论述的深刻内涵，结合实际，制定出符合本地实际的应急预案和解决方案。通过学习第三卷，要增强治国理政本领，切实推动事业发展。
加快“双循环”是推动事业发展的重要举措
当前，中国经济社会发展面临的重大风险不仅是，而且还有外部环境的不确定性。百年未有之大变局之下，国际经济政治体系正在发生深刻的变革和重塑。中国作为一个深度融入全球化进程的发展中大国，必然要受到这些外部环境变化的影响，有的影响还有可能演变成风险甚至现实的危害。
在第三卷中指出：“世界大变局加速深刻演变，全球动荡源和风险点增多，我国外部环境复杂严峻。我们要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，既聚焦重点、又统揽全局，有效防范各类风险连锁联动。”
1978年以来，中国启动和扩大对外开放，深度融入国际经济交流和循环，对拉动中国经济快速发展发挥极其重要的作用，在今后发展中，还要更加扩大对外开放。但经过40多年的改革开放和发展，庞大的国内市场正在随着人民消费能力的提升和对美好生活需要的增强而不断产生强劲的经济推动力。如何将国际市场循环与国内市场循环协调推进，平衡发展，是当下提升治国理政能力，应对化解风险，推动事业发展的现实要求。在某种程度上说，国际经济环境恶化，对加快国内经济循环，推动国际国内双循环形成了倒逼机制。在第三卷中对经济发展中国内与国际两大循环已经提出了基本的理念和战略：“中国推动自身高质量发展与打造高质量世界经济相互促进。一方面，中国高质量发展将有力助推高质量世界经济。”“另一方面，中国高质量发展也离不开高质量世界经济。中国提升经济效率，离不开全球资本、技术和人才的支持；缩小地区差距，也需要加大中西部地区开放力度；实现发展可持续，更需要全球层面的合作。”
今年以来，随着之后的国际经济下行，国际市场空间压缩。这就要求在大力稳外贸的同时，以更加积极的态度进一步激活国内市场，实现国际国内经济发展的双循环。2020年7月30日，主持中共中央政治局会议提出了“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的要求。这是第三卷关于协调国际国内发展理念的进一步具体化。作为改革开放前沿的广州，对落实加快双循环的新时代治国理政要求，有着更为强烈的紧迫性，我们更要认真学习、领会和深入贯彻第三卷中的经济发展新思想，进一步加快“双循环”落地落实工作，并以此为动力和目标，推动广州的事业健康快速发展。
思想纵横：形势越复杂越要坚持底线思维
储新宇
2020-05-13
坚持底线思维，是我们的重要思想方法、工作方法、领导方法。面对严峻复杂的国际和世界经济形势，指出：“要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。”这一重要论述，体现了中央对当前世界形势变化的精准把握，对于我们统筹推进防控和经济社会发展工作、决胜全面建成小康社会和决战脱贫攻坚具有重要指导意义。
我们是在内忧外患中诞生、在磨难挫折中不断发展壮大的马克思主义政，敢于直面发展道路上的各种敌人、困难以及风险挑战，凡事从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果。今天，面对严峻复杂的国际和世界经济形势，尤须运用底线思维来明晰立身之本和发展方向，统筹推进防控和经济社会发展工作。
明者防祸于未萌，智者图患于将来。对形势进行科学分析研判，是坚持底线思维和预知风险挑战的前提。的十八大以来，精准把握“两个大局”，强调实现中华民族伟大复兴，必须积极主动，未雨绸缪，见微知著，防微杜渐，下好先手棋，打好主动仗，做好应对任何形式的矛盾风险挑战的准备。面对国际蔓延带来的诸多风险挑战，我们需要认真做好分析研判，搞清楚底线在哪里、风险在哪里，哪些事情可以做、哪些事情不能做，最坏的情况是什么、最好的结果是什么，把困难和挑战估计得充分一些，把预案做得周密一些，积极寻求规避系统性风险、化解复杂矛盾、谋求创新发展的路径和方法，牢牢守住底线。这样才能遇事不慌、临危不乱，不走弯路、不摔跤。只有做好有针对性的思想准备和工作准备，才能最大限度降低困难和风险的破坏程度。
坚持底线思维，不仅要防范风险，更要积极作为，以实际行动化解风险。强调，底线思维是一种唯物辩证法，是“有守”和“有为”的有机统一。形势有利时，善于看到潜伏着的不利因素，做好应对不利因素的准备；形势不利时，善于把握蕴藏着的转机，坚定扭转不利局面的信心。危和机总是同生并存的，克服了危即是机。只有做到主动应变、有守有为，将底线思维转化为具体的行动，掌握防控和化解风险的主动权，找到化危为机的对策、路径和办法，才能真正将常态化防控举措做细做扎实。
坚持底线思维，防范化解风险，不仅要坚守底线，更要直面问题和矛盾，敢于担当、敢于斗争。同志指出：“什么叫工作，工作就是斗争。那些地方有困难、有问题，需要我们去解决。我们是为着解决困难去工作、去斗争的。”这次国际蔓延带来的风险挑战是显著的、严峻复杂的，而且时间较长，需要按照进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的要求，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在大是大非问题上敢于碰硬较真，敢于针锋相对。敢于担当不是盲目冲动、不讲变通，而是在坚持原则、坚定立场的基础上因时因势采取最有效的行动，以实现既定的目标。
关于风险治理的重要论述及其重要意义
孔祥涛胡志高
2019-10-29
风险治理，高瞻远瞩，运筹帷幄，作出科学部署。的十八大以来，先后作出一系列重要论述，深刻阐述了关于风险治理的方向性、原则性、根本性、战略性问题，提出了一系列新思想、新观点、新论断、新措施、新办法、新要求，极大深化和丰富了我们对风险治理的规律性认识。关于风险治理的重要论述，是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，高屋建瓴、内涵丰富、思想深刻、指导性强，具有重大理论价值和实践意义，为全做好新时代风险治理工作指明了方向路径、提供了根本遵循。
一、风险治理面临的形势
指出，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，我们面临的风险总体可控、形势总体上是好的。同时，从我们一脉相承的强烈忧患意识出发，突出强调形势的严峻性、复杂性，要求全清醒认识面临的风险和挑战，把难点和复杂性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，把各方面情况考虑得更周全一些，搞好统筹兼顾。
密切联系国际国内大势，从许多方面对风险治理面临的形势作出分析。一是在外部环境方面。当前，世界大变局加速深刻演变，全球动荡源和风险点增多，我国外部环境复杂严峻。尽管世界经济整体保持增长，但危机的深层次影响仍未消除，经济增长新旧动能转换尚未完成，各类风险加快积聚。二是在国内经济形势方面。过去，经济高速发展掩盖了一些矛盾和风险。伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化，地方政府性债务、影子银行、房地产等领域风险正在显露，就业也存在结构性风险。三是在开放发展方面。我们现在搞开放发展，面临的国际国内形势同以往有很大不同，总体上有利因素更多，但风险挑战不容忽视，而且都是深层次的风险挑战。
我们今天的开放发展的大环境总体上比以往任何时候都更为有利，同时面临的矛盾、风险、博弈也前所未有，稍不留神就可能
掉入别人精心设置的陷阱。四是综合分析各方面矛盾风险。我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，时刻面对各种风险考验和重大挑战。今后可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期。我们面临的一些风险，量大面广，流动性加快，关联性增强，呈现出境外向境内传导、网上向网下延伸、单一向综合升级、经济领域向社会领域蔓延等新动向，决不能掉以轻心。
二、风险治理的地位作用
一再强调风险治理对于和国家事业发展，特别是对于全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的重大意义，将风险治理置于治国理政的突出位置。风险挑战如果应对不好，或者发生系统性风险、颠覆性错误，就会延误甚至中断全面建成小康社会进程。如果发生重大风险又扛不住，国家安全就可能面临重大威胁，全面建成小康社会进程就可能被迫中断。
2018年1月5日，在学习贯彻的十九大精神研讨班开班式上发表重要讲话，将“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”与“坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之”“推进的建设新的伟大工程要一以贯之”并列，这在我们的历史上是第一次。的十九大将防范化解重大风险与精准脱贫、污染防治并列为三大攻坚战，且放在三大攻坚战的首位。
近年来，中央一直将统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作作为经济工作的主要任务。2019年新年伊始，省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班在中央校开班，出席开班式并发表重要讲话。他强调，要深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。
三、风险治理的目标任务
关于风险治理的重要论述涵盖了风险治理的目标和任务等重要内容。风险治理的主要目标，是有效防范化解各方面风险，确保国家长治久安，确保和国家事业顺利推进，当前要着力确保全面建成小康社会。风险治理的主要任务，是加强对各种风险源的调查研判，提高动态监测、实时预警能力，推进风险防控工作科学化、精细化，对各种风险及其原因都要心中有数、对症下药、综合施策，出手及时有力，力争把风险化解在源头，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性或系统性风险，不让经济风险演化为社会政治风险，不让国际风险演化为国内风险。强调防范化解重大风险，力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去。防范化解重大风险，首要任务是维护以的执政安全和我国社会主义制度安全为核心的国家政治安全。
要防范系统性风险，在新的长征路上，要立足世情国情情，统筹国内国际两个大局，统筹和国家事业发展全局，协调推进各项事业发展，抓住战略重点，实现关键突破，赢得战略主动，防范系统性风险，避免颠覆性危机，维护好发展全局。
四、风险治理的方针原则
一是坚持和完善的领导。这是做好风险治理工作的根本保障。指出，始终坚持的集中统一领导，我们才能实现伟大历史转折、开启改革开放新时期和中华民族伟大复兴新征程，才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，才能有力应变局、平风波、战洪水、防非典、抗地震、化危机，才能既不走封闭僵化的老路也不走改旗易帜的邪路，而是坚定不移走中国特色社会主义道路。要总揽全局、协调各方，坚持科学执政、民主执政、依法执政，完善的领导方式和执政方式，提高的执政能力和领导水平，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保改革开放这艘航船沿着正确航向破浪前行。
二是坚持科学理论指导。指出，我们要赢得优势、赢得主动、赢得未来，战胜前进道路上各种各样的拦路虎、绊脚石，必须把马克思主义作为看家本领，以更宽广的视野、更长远的眼光来思考把握未来发展面临的一系列重大问题，不断提高运用马克思主义分析和解决实际问题的能力，不断提高运用科学理论指导我们应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的能力。缺乏理论思维的有力支撑，是难以有效战胜各种风险和困难的，也是难以前进的。
三是坚持防范为先为重、防范管控化解处置有机结合衔接。指出，面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕。既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战；既要善于补齐短板，更要注意加固底板。必须积极主动、未雨绸缪，见微知著、防微杜渐，下好先手棋，打好主动仗，做好应对任何形式的矛盾风险挑战的准备，做好经济上、政治上、文化上、社会上、外交上、军事上各种斗争的准备，层层负责、人人担当。要求全更加自觉地防范各种风险，坚决战胜一切在政治、经济、文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战。必须做好风险的管控、化解、应对、处置工作，做到全方位、全过程治理风险。必须保持清醒头脑、强化底线思维，有效防范、管理、处理国家安全风险，有力应对、处置、化解社会安定挑战。必须严防严管严控食品安全风险。
四是坚持抓重点抓关键。风险治理涉及经济、金融、政治安全、意识形态、的建设、网络安全、军事、社会、公共安全、生态环境、自然界等非常广泛的领域。重大风险，既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险。对这些重大风险治理，作出许多精辟论述。在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上，着重就防范化解政治、意识形态、科技、社会、外部环境、的建设等领域重大风险作出深刻分析，指出要增强忧患意识，未雨绸缪，精准研判、妥善应对经济领域可能出现的重大风险。
对金融风险治理，尤为重视，在第五次全国金融会议上指出，要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。
在强调抓重点的同时，特别强调抓关键，指出保持定力，增强信心，集中精力办好自己的事情，是我们应对各种风险挑战的关键。这一重要思想，在加快实施自由贸易区战略建设方面得到充分体现。他强调，要继续练好内功、办好自己的事，加快市场化改革，营造法治化营商环境，加快经济结构调整，推动产业优化升级，支持企业做大做强，提高国际竞争力和抗风险能力。
五是坚持政负责、部门担责。强调，防范化解重大风险，是各级委、政府和领导干部的政治职责，大家要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。各级委和政府要增强责任感和自觉性，把自己职责范围内的风险防控好，不能把防风险的责任都推给上面，也不能把防风险的责任都留给后面，更不能在工作中不负责任地制造风险。还强调部门担责。例如，在金融风险治理方面，强调地方政府要在坚持金融管理主要是中央事权的前提下，按照中央统一规则，强化属地风险处置责任。金融管理部门要努力培育恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神，形成有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃监管氛围。
六是坚持标本兼治、对症下药。在风险治理方面，既重视治标，更重视治本，要求坚持稳定大局，统筹协调，分类施策，精准拆弹。例如，对于金融风险防范，提出，建立健全化解各类风险的体制机制，通过延长处理时间减少一次性风险冲击力度，如果有发生系统性风险的威胁，就要果断采取外科手术式的方法进行处理。他提出，要以强化金融监管为重点，以防范系统性金融风险为底线，加快相关法律法规建设，完善金融机构法人治理结构，加强宏观审慎管理制度建设，加强功能监管，更加重视行为监管。
五、关于风险治理的措施要求
一是增强风险意识。提出要常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪。对可能发生的各种风险，各级委和政府要增强责任感和自觉性。
二是提高风险防范能力。指出，要提高风险化解能力，透过复杂现象把握本质，抓住要害、找准原因，果断决策，善于引导群众、组织群众，善于整合各方力量、科学排兵布阵，有效予以处理。领导干部要加强理论修养，深入学习马克思主义基本理论，学懂弄通新时代中国特色社会主义思想，掌握贯穿其中的辩证唯物主义的世界观和方法论，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，不断积累经验、增长才干。要提高动态监测、实时预警能力，提高预测预警预防各类风险能力，全面提升防范应对各类风险挑战的水平。
三是建立健全化解各类风险的体制机制。强调，要完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，主动加强协调配合，坚持一级抓一级、层层抓落实。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，作任何决策都要把风险评估作为必经程序，重大决策要慎之又慎。
对涉及群众切身利益的重大决策，要认真进行社会稳定风险评估，充分听取群众意见和建议，充分考虑群众的承受能力，把可能影响社会稳定的问题和矛盾解决在决策之前。要完善和落实维护群众合法权益的体制机制，预防和减少利益冲突。对各种项目、投资、金融活动，要深入研判、评估风险，不能见钱眼开，有奶就是娘。
四是增强斗争精神。指出，防范化解重大风险，需要有充沛顽强的斗争精神。在重大风险面前，主动迎战才有生路，逃避退缩只能是死路一条。领导干部要敢于担当、敢于斗争，保持斗争精神、增强斗争本领，年轻干部要到重大斗争中去真刀真枪干。各级领导班子和领导干部要加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，应对好每一场重大风险挑战，切实把改革发展稳定各项工作做实做好。
六、关于风险治理重要论述的鲜明特点和重要意义
关于风险治理的重要论述，贯穿辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论，饱含深度忧患意识、问题意识，体现强烈的战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，有着深厚的理论根基、突出的实践指向、鲜明的时代特点和浓厚的中国特色。
一是整体性、系统性强。关于风险治理的重要论述，站在和国家事业发展全局高度，放眼国内国际发展大势，着眼我国风险治理全局需要，全面、系统、深入地阐述了当前我国风险治理面临的形势、地位作用、目标任务、方针原则、重点关键、措施要求等诸多重大理论和实践问题，不仅涉及风险治理的广泛领域和各个环节，而且将各类风险作为相互联系、相互作用的有机整体看待。
指出，各种风险往往不是孤立出现的，很可能是相互交织并形成一个风险综合体。各种矛盾风险挑战源、各类矛盾风险挑战点都是相互交织、相互作用的。如果防范不及、应对不力，就会传导、叠加、演变、升级，使小的矛盾风险挑战发展成大的矛盾风险挑战，局部的矛盾风险挑战发展成系统的矛盾风险挑战，国际上的矛盾风险挑战演变为国内的矛盾风险挑战，经济、社会、文化、生态领域的矛盾风险挑战转化为政治矛盾风险挑战，最终危及的执政地位、危及国家安全。特别提醒全，从世界范围看，网络安全威胁和风险日益突出，并日益向经济、政治、文化、社会、生态、国防等
领域传导渗透。鉴此，要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，既聚焦重点、又统揽全局，有效防范各类风险连锁联动。比如，对涉众型经济案件，要坚持把防范打击犯罪同化解风险、维护稳定统筹起来，做好控赃控人、资产返还、教育疏导等工作。
二是科学性、实践性强。关于风险治理的重要论述，始终贯穿马克思主义的立场、观点、方法，深入揭示了新时代我国风险治理的内在规律和特点，具有很强的科学性。在当前严峻复杂的风险形势下，底线思维无疑是一种非常科学的思维方式，坚持底线思维非常重要也非常必要。强调坚持底线思维，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果。在加快实施自由贸易区战略方面，要求坚持底线思维，做好风险评估，努力排除风险因素，加强先行先试、科学求证，加快建立健全综合监管体系，提高监管能力，筑牢安全网。同时，关于风险治理的重要论述深深扎根于我国风险治理实践，总结了我国风险治理的成功经验，主动回应了我国风险治理的实际需求。这些论述致力于解决我国风险治理中遇到的矛盾问题和短板不足，有力指引了新时代我国风险治理的发展方向，具有巨大实践价值和很强的针对性、实效性、指导性。比如，对于金融风险治理，要求坚决整治严重干扰金融市场秩序的行为，严格规范金融市场交易行为，规范金融综合经营和产融结合，加强互联网金融监管，强化金融机构防范风险主体责任。
三是时代性、创新性强。关于风险治理的重要论述，顺应时代发展要求、回应时代提出的问题，贯穿着强烈的创新思维、创新精神，蕴含一系列新思想、新观点、新论断、新措施、新办法、新要求，集中反映了我们对风险治理的最新实践成果、认识成果、制度成果，与时俱进地把中国共产对风险治理的认识提高到一个新高度。鲜明的法治思维和强烈的法治精神是其时代性的重要体现之一。比如，在金融风险防范方面，要求加快相关法律法规建设，健全符合我国国情的金融法治体系。在防范国家安全风险方面，要求加强国家安全法治保障，提高防范和抵御安全风险能力。在社会风险防控方面，要求坚持保障合法权益和打击违法犯罪两手都要硬、都要快。在科技领域风险治理方面，要求加快科技安全预警监测体系建设，围绕人工智能、基因编辑、医疗诊断、自动驾驶、无人机、服务机器人等领域，加快推进相关立法工作。
关于风险治理的重要论述，无论从理论上看还是从实践上看，无论从中国看还是从世界看，都具有重要意义。
一是具有重要理论意义。关于风险治理的重要论述深刻阐明了风险治理的一系列重大理论问题，填补了风险治理的理论空白，澄清了一些模糊认识，极大深化了我们对风险治理规律和特点的认识，为做好新时代风险治理工作提供了有力理论支撑和思想引领。
二是具有重要实践意义。关于风险治理的重要论述有力指导了新时代我国风险治理实践。面对严峻复杂的风险形势，我国风险治理工作全面系统、深入扎实、有力有序推进，各类风险得到有效防范化解，风险态势总体可控，和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。
