同志们：

今天，我们在此召开全市社会救助工作专题会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于社会救助工作的决策部署，聚焦“扩围增效”和“纠治困难群众救助不到位”两项核心工作，深刻剖析当前我市社会救助领域存在的突出问题与严峻挑战，研究部署下一步的攻坚任务。刚才，XX局作了态度诚恳的检讨发言，XX镇、XX镇、XX镇也分别作了表态，态度是诚恳的，决心是坚定的。希望大家言必信、行必果，将承诺转化为实实在在的行动。

社会救助是民生保障的最后一道防线，关系到困难群众的衣食冷暖，体现着D委政府的民生温度，是践行以人民为中心发展思想最直接、最现实的体现。做好这项工作，不仅是业务要求，更是重要的责任。然而，从刚才通报的情况和近期掌握的线索来看，我市的社会救助工作现状不容乐观，与上级的要求、与人民群众的期盼相比，还存在着相当大的差距。特别是扩围增效工作进度明显滞后，部分镇（场）甚至出现了敷衍应付、被动应对的现象。这些问题如果不能得到及时、彻底的纠正，不仅会影响年度目标的完成，更会严重损害D委政府的公信力，寒了困难群众的心。因此，召开这次会议，既是一次问题剖析会、压力传导会，更是一次任务部署会、责任落实会。大家务必以高度的自觉和强烈的责任担当，正视问题、扛起责任、狠抓落实。

一、正视问题短板，深刻剖析根源

成绩不说跑不了，问题不讲不得了。当前我市社会救助工作滞后的局面，根源并非在于客观条件的制约，而在于主观认识的偏差和工作作风的不实。经过前期的调研和今天的会议，问题已经摆在台面上，主要集中在以下三个方面，必须深刻反思，引以为戒。

一是主管部门的统筹谋划存在明显不足。作为社会救助工作的主管部门，市XX局在整个体系中扮演着“大脑”和“中枢”的角色。但是从实际情况看，这个“大脑”的指挥效能没有充分发挥出来。对于如何推进扩围增效、如何开展专项整治，缺乏系统深入的谋划和行之有效的抓手。政策解读和业务培训不够深入，导致基层对“扩什么围、增什么效”理解不透、把握不准。压力传导机制失灵，满足于发文件、开会议，对工作部署下去后，跟踪问效不够，督导调度偏软，没有形成“一级抓一级、层层抓落实”的紧张氛围。对于基层普遍存在的“中梗阻”问题，发现不及时、纠治不得力，缺乏敢于动真碰硬的勇气和手段。检讨发言虽然深刻，但关键要看后续的行动。如果“中枢”失灵，四肢再努力也只会是各自为战、乱无章法。

二是属地镇（场）的主体责任出现严重悬空。社会救助工作的根基在基层，主体责任在镇（场）。然而，部分镇（场）对这项工作的重要性认识严重不足，没有将其摆在应有的位置。有的认为这是民政部门一家的事，与己无关，存在“等、靠、要”思想，工作被动应付；有的满足于完成固有存量对象的保障，对主动发现、精准识别新增困难群众缺乏积极性，认为“多一事不如少一事”，担心增加工作量和财政负担；有的在排查工作中搞形式、走过场，满足于看报表、听汇报，对辖区内困难群众的真实情况底数不清、情况不明，导致排查不够深入、不够彻底。这种责任悬空的现象，直接导致了上级的政策部署在“最后一公里”被截流、被稀释，是造成我市工作进度滞后的最直接原因。

三是基层执行环节的能力作风存在层层衰减。政策的生命力在于执行。即便顶层设计再好，如果执行层面出了问题，一切都是空谈。当前，我市部分镇（场）和村（居）干部在执行过程中，存在着能力和作风上的双重短板。在能力上，主动发现和动态管理的能力有待提升。一些基层干部习惯于“坐等上门”，对于如何运用大数据预警、如何通过网格化管理主动发现潜在救助对象，办法不多、能力不足。在入户核查、信息核实时，工作质量不高，存在不够精准、不够细致的问题，对家庭经济状况的核实手段单一，难以精准识别“隐性贫困”人口。在作风上，存在不作为、慢作为甚至敷衍了事的问题。对群众的申请推诿拖延，对发现的问题视而不见，对整改的要求虚假应付。这种执行力的层层衰减，是导致“应保未保”“应救不救”等问题屡禁不止的关键症结。

以上三个方面的问题，相互关联、互为因果，共同构成了当前我市社会救助工作的困局。病根已经找到，接下来就是要对症下药、靶向治疗。全市上下必须以刮骨疗毒的勇气和壮士断腕的决心，彻底扭转当前的被动局面。