市民政局2026年上半年工作总结和2026年下半年工作计划

 

2026年上半年，市民政局紧扣全市经济社会发展大局，立足民政职能定位，聚焦“一老一小”、困难群众、残疾人等重点群体，抓实民生兜底、养老服务、专项事务等重点工作，补短板、强弱项、优服务、促提升，高效推进各项民生实事落地见效，持续增进民生福祉，全力推动全市民政事业高质量发展，现将2026年上半年工作总结如下。

一、2026年上半年工作总结

（一）精准救助保障，织密分层分类民生兜底网络

一是精准落实救助政策，健全救助体系。全市低收入人口认定对象48204人，构建起以特困人员、低保为“核心”，低保边缘家庭、刚性支出困难家庭为“中间”，急难社会救助为“拓展”的分层分类救助体系，让救助政策有张力、困难群众生活有保障。二是足额落实救助资金，实现应保尽保。争取中央、省级救助补助资金12615万元，保障困难群众1.66万户3.08万人、发放资金6410.81万元，全面落实“特困有供养、低保有保障、困难有救助”的保障要求。按照“残联审核、民政审定、财政部门核拨资金、金融机构代发到人”规程，发放残疾人两项补贴1.15万人116.38万元，切实保障残疾群众基本权益。同时，依托98万元“物质+服务”救助项目，为19个乡镇（街道）特殊困难对象提供多元化救助服务。三是深化专项问题整治，规范救助工作。围绕困难群众救助不到位专项整治要求，妥善处置7件群众信访诉求，做到件件闭环落实。全面排查整改分散特困人员照护不到位、协议未及时更新、家庭财产核算不规范等14类问题，立行立改、举一反三，坚决杜绝“应保未保”，推动救助工作规范化、精细化开展。

（二）深耕养老服务，构建全域普惠养老服务体系

目前，全市共建有县级公办失能老年照护服务机构1个、民办养老机构1个、街道综合养老服务中心1个、农村敬老院13个、养老院1个、社区日间照料中心65个、幸福食堂14个、老年协会192个。一是聚焦督查反馈，扎实推进问题整改。针对养老机构空置率偏高问题，全市重点摸排3143名特殊困难老年群体，开展入户动员与政策宣讲，养老机构新增入住老人64人，空置率降至42.55%。同步推进公办养老机构改革，制定改革实施方案，计划将2所乡镇敬老院转型升级为区域性养老服务分院，10月底完成一体化运营。紧盯小区配建养老设施建设，推进项目核查与移交。针对巡视反馈养老资金挪用问题，2021—2023年涉挪资金已整改拨付1213.73万元，拨付率66.51%，整改工作取得阶段性成效。二是抓实安全隐患整治，筑牢养老安全防线。联合多部门对5家公办养老机构开展全覆盖安全排查，聚焦食品、消防、医疗、应急四大领域，累计排查隐患45项，已完成整改44项。针对排查发现的食品安全台账不规范、消防人员配置不足等问题，逐项落实整改措施，完善食材溯源、消防安全巡查机制，规范老人健康档案管理，常态化开展应急演练，剩余隐患限期闭环整改。三是规范项目资金管理，落实惠民补贴政策。全面排查养老服务资金使用风险，2021—2025年上级养老专项资金拨付有序，106个养老项目完工率达88.68%，无补贴拖欠、虚报冒领等问题。严格落实高龄津贴、困难老年人服务补贴“免申即享”政策，上半年累计发放高龄津贴537.25万元、困难老人补贴39.32万元，精准完成949户特殊老人适老化改造，切实保障老年群体权益。四是完善服务供给，强化权益保障。持续健全市、乡、村三级养老服务网络，常态化开展特殊困难老人探访关爱服务。多场次开展养老政策与老年人权益保障普法宣传，打通政策宣传“最后一公里”。稳步推进养老服务消费券落地，摸排3035名中度及以上失能老人，规范消费券申领核销流程，目前已核销106张、使用资金4.7万余元，备案7家专业养老服务机构，丰富养老服务供给。

（三）抓实儿童关爱，全面护航未成年人健康成长

一是严格落实孤困儿童保障动态调整机制，精准摸排认定帮扶对象，累计发放孤困儿童生活保障金221.63万元、福彩圆梦助学金15.83万元，为798户困难家庭开展临时救助，支出救助资金205.36万元。二是健全未成年人“红橙绿”三色动态管理台账，动态更新风险儿童8138人次，精准开展“一人一策”帮扶服务2581人次。完成科级以上干部结对帮扶留守儿童全覆盖走访，落实帮扶资金3.17万元、物资7.5万元。三是健全多部门协同未保工作格局，依托未成年人救助保护中心开展假期研学、志愿服务、机构开放日等多元活动，常态化开展普法宣传、心理疏导、特殊儿童关爱服务，切实守护未成年人健康成长。通过政府购买服务推进专项关爱项目，完成四千余名困境儿童标准化建档，精准开展风险评估、心理诊疗等个性化服务。四是夯实基层工作力量，开展儿童工作者专题培训，投入福彩公益金提质升级社区儿童之家，并纵深推进“利剑护蕾”行动，排查管控重点保护未成年人233名，落实专人结对挂包、按月走访，筑牢未成年人安全防护网，规范办理收养登记业务。

（四）深化殡葬改革，切实规范殡葬行业发展秩序

一是严守火葬底线，巩固改革成果。常态化排查整治违规安葬问题，健全闭环管理制度，上半年全市除18名合规回族人员外，其余逝者全部规范火化安葬，火化率、规范安葬率均达100%。二是夯实服务保障体系。足额拨付180余万元保障殡仪馆运营，督促殡葬服务机构明码标价、规范服务，杜绝违规收费与强制消费。积极争取20万元市级补助、整合200万元福彩公益金，推进公墓生态设施建设。三是落实惠民殡葬政策，累计为2124名群众减免丧葬费用325.25万元，有效减轻群众负担。四是攻坚历史遗留问题，联动多部门推进186个公墓项目手续规范化办理，有序开展用地报批、林勘等工作，完成巡察、审计反馈问题阶段性整改。五是优化祭扫服务、规范行业秩序。圆满完成清明节祭扫保障，广泛宣传文明祭扫理念。完成65家民间殡葬机构、406名从业人员备案，规范殡葬市场秩序。

（五）聚焦社会事务，深耕细作提优服务管理效能

1. 从严监管社会组织。严格把控社会组织登记、变更、注销及换届备案全流程，优化政务服务，完善动态管理台账。依法办理社会组织登记成立3家、变更登记16家、换届备案13家，引导长期不运转的社会组织主动办理注销登记4家。扎实推进2025年度社会组织年检工作，实现规范监管，同步开展财务专项辅导。纵深开展社会组织专项整治，聚焦党建薄弱、公职人员违规兼职、内部治理混乱等问题开展排查整治，多部门联动构建闭环监管体系，严打非法“山寨社团”。

2. 深耕慈善公益事业。深化慈善领域专项整治“回头看”，检查10家社会组织、整改问题31个，健全综合监管体系，落实“阳光慈善”工程，慈善组织年报公开率100%。严格规范公开募捐备案管理，组织从业人员开展专业培训，全面提升行业规范化水平。依托“慈善+社工+志愿服务”模式打造慈善试点项目，开展《中华人民共和国慈善法》普法宣传活动，累计接收社会捐赠资金、物资及车辆评估总价值43.66万元，帮扶领域覆盖消防、教育、困难群众、留守儿童帮扶等多个方面，所有捐赠项目实行闭环台账管理，全程可追溯。

3. 优化婚姻婚恋服务。一是以“依法行政、为民服务”为宗旨，完成结婚登记1832对，离婚申请443对，离婚登记276对，补办结婚登记199对，补办离婚登记5对。二是婚姻登记秉承“结婚自愿，离婚自由”的原则，开展婚前（结婚）辅导759余对、开展离婚（调解）疏导274对。多途径、多样化开展婚育新风宣传教育活动46余场，组织集体颁证活动24次，提供其他颁证服务421余次，营造良好社会氛围。