县自然资源局2026年上半年工作总结及下半年工作计划
2026年上半年，在县委、县政府的坚强领导和上级自然资源主管部门的精心指导下，XX县自然资源局紧紧围绕全县经济社会发展大局，聚焦规划引领、用地保障、生态修复、耕地保护等核心职能，攻坚克难、真抓实干，扎实推进各项工作落地见效，为全县高质量发展提供了坚实的自然资源要素支撑和服务保障。现将上半年工作情况、存在问题及下半年工作计划汇报如下：
一、2026年上半年工作总结
（一）规划引领效能持续提升，空间布局不断优化
一是详细规划编制成果丰硕。上半年完成《惠州新材料产业园起步区控制性详细规划》（XCL-01-30、XCL-02-10等局部地块）修改等19项规划编制工作并获得县政府批复，为项目落地提供规划依据。
二是重点片区规划有序推进。配合市自然资源局及东南大学段进院士团队推进《稔平半岛发展规划及重点片区总体城市设计》编制，形成阶段性成果；配合完善双月湾核心区详细城市设计，启动《圩镇特色风貌规划建设导则》编制；开展《双月湾片区海域详细层面规划研究》编制。
三是空间规划动态维护扎实。完成乌禽障穿山甲管护中心、平海镇碧甲村下山埔地段土地置换、宝口镇加油站等614.91亩项目城镇建设用地规模落实方案；广东展宏钢铁有限公司年产40万吨小型型钢生产线建设项目城镇开发边界局部优化方案获省自然资源厅批复；《XX县国土空间动态维护方案（2025年）》于5月25日报送省自然资源厅，正在按省自然资源厅反馈意见修改完善。
四是开发区整合优化持续完善。根据省自然资源厅审查意见，持续优化惠州XX产业园区及惠州新材料产业园开发区整合优化方案；配合开展稔平半岛绿网慢行系统、长鹿旅游度假区（XX）等重点项目选址选线，优化粤港澳大湾区（惠州）数据产业园产业空间布局。
五是规划审议机制高效运转。上半年组织召开规委会6次，审议议题63项；召开县建设用地用海用林领导小组会议12次，审议议题138项；召开业务联审会议11次，审议议题191项，保障规划决策科学规范。
（二）用地保障精准有力，要素支撑坚实高效
一是用地报批工作稳步推进。完成国道G228线深汕合作区交界至亚婆段建设工程先行用地报批，批准面积453.69亩；完成城镇批次用地报批397亩，涉及惠州新材料产业园、惠州XX产业园区等重大产业及民生项目；正在组织报批717亩，涵盖稔平半岛供水工程（二期）、县第二高级中学等重点项目。
二是用地预审与临时用地加快办理。完成了省道S356线XX长塘至惠阳花塘段改线工程（环大亚湾新区能源科技产业片区基础设施）等3宗建设项目用地预审与选址意见书，总面积818.73亩，为重大项目立项提供前置审查条件；完成了惠州新材料产业园与大亚湾连接管廊建设项目等4宗临时用地审批，面积444.78亩，为项目施工提供临时用地保障。
三是土地供应与盘活成效显著。上半年供应土地34宗、2823亩，土地出让金4.69亿元，其中挂牌出让17宗、439亩，协议出让4宗、55亩，划拨13宗、2329亩，重点保障法液空、全亿电子等产业项目及平海水厂、变电站等民生项目用地。
四是批而未供与闲置土地处置有序。年初批而未供土地22472亩，需处置5618亩，已完成处置2760亩，处置率12.28%；基期闲置土地23宗、818亩，上半年新增5宗、205亩，已处置7宗、225亩，净减少率2.45%，暂居全市第一。
五是征地收储工作扎实开展。完成9个重点项目征地279.6117亩，支付土地补偿款4314.317万元，拨付青苗及地上附着物补偿款12110.2771万元；完成城镇建设用地收储1043亩，保障发展用地需求。
六是批后监管持续强化。将供而未用土地纳入批后监管台账，落实动态巡查，上半年督促新增开工87.93公顷。
七是宅基地审批规范有序。完成农村宅基地农转用审批21户、4亩；正在组卷报批78户、13亩，保障农民合理建房需求。
（三）用海用矿规范管理，生态修复扎实推进
一是海域管理精准高效。完成开放式养殖用海审批31宗、43.8213公顷；撤销新金满华公司养殖用海许可49.8公顷，安排网箱养殖用海2宗、20.9333公顷；推进“海域+海岛”组合供应项目，完成服务单位选取；完成《XX县海洋经济发展“十五五”规划》调研及征求意见，正修改文本；开展海域海岛巡查111次、8159公里，通报违规线索21份。
二是矿产资源管理规范有序。收缴梁化鸡笼山石场等采矿权出让收益3.0839亿元、矿业权占用费0.8790万元；配合推进《惠州市矿产资源总体规划（2026-2030年）》编制，启动稔山镇大埔屯社区水磨科山矿区、巽寮榄涌墨子地段地热资源采矿权出让工作。
三是生态修复工作成效明显。惠州市海洋生态保护修复工程项目（XX片区）中央资金下达2.3亿元，已支出6865.54万元，执行率29.84%，完成红树林修复302.76公顷、生境改造89.5公顷、潮沟疏通19.5公顷、清淤疏浚33万立方米；完成临时用地复垦方案审查3宗、验收/核销4宗；矿山生态修复完工2个、新开工5个，完成修复面积26.02公顷，完成年度任务51.52%。
（四）耕地保护从严落实，粮食安全底线筑牢
一是耕地流出整改扎实推进。针对2025年永久基本农田仅盈余362亩的严峻形势，大力推进非耕图斑整改；完成省厅下发第一批“省级常态化监测线索图斑”实地核查，严肃整改耕地流出图斑。
二是永久基本农田布局优化。实施永久基本农田年度评估优化调整，拟调出2769.39亩、拟调入3651.89亩，优化后可实现耕地面积盈余约1200亩，确保数量不减、质量不降。
三是补充耕地工作有序开展。通过全域土地综合整治、耕地集中连片整治等计划补充耕地2500亩，其中浅根系作物认定1500亩、补充耕地项目1000亩；全县浅根系作物种植5667.57亩，已认定耕地812.15亩，剩余4800亩正在推进认定。
四是田长制工作全面推行。划定耕地保护网格1447个，建立“人田对应”数据库，印发《XX县田长制工作规则》等三项配套制度；上半年处置巡田及反馈问题4宗，整改2宗，整改率50%。
五是全域土地综合整治统筹实施。在积极开展白花镇和多祝镇全域土地综合整治工作的同时，同步开展以县域为单元（不包含白花、多祝镇）组织编制《XX县全域土地综合整治实施方案》。《XX县全域土地综合整治实施方案》总体目标是打造以“海洋经济、三产融合”为特色的全域土地综合整治样板，包含5大类36个子项目，总投资约35.87亿元。目前《方案》已通过省厅组织专家评审，预计2026年7月实现省厅备案入库。
（五）执法监管高压推进，违法违规有效遏制
一是违法用地查处力度加大。上半年在线巡查超2000小时，立案查处违法用地33宗，罚款1580.72万元；查处非法采矿8宗，没收违法所得及罚款91万元。
二是专项整治行动深入开展。稔平半岛沿线“两违”临时建设63宗线索，销号18宗，完成率28.58%；2018-2023年存量违法占耕558.87亩，整改331.78亩，完成率59.37%；存量农村乱占耕地建房（非住宅）1064.76亩，整治207.57亩，完成率19.49%。
（六）自然资源底数清晰，确权登记高效便民
一是林权管理稳步推进。完成4442宗历史存量林权数据汇交；推进国储林（一二期）项目，已完成并缮证115宗林权类不动产证（61526亩）；完成林权类地籍调查68宗；办结山林信访11宗，化解林权争议2宗。
二是农房确权登记提速增效。截至5月31日，农房宅基地新发证49937宗，较2024年8月新增29254宗，应发证率22.78%。
三是测绘地理信息保障有力。完成大岭街道79.78平方公里航空摄影、51.79平方公里1:2000地形图生产；实施工程建设项目“多测合一”；完成外业测量231宗、数据领用审批7宗。
