今年以来，市国资委深入贯彻落实省市“新春第一会”精神，紧扣市委“1361”思路举措，持续深化国资国企改革，坚定有力打好国企高质量发展组合拳。

一、上半年做法和成效

（一）国企改革纵深推进，企业活力不断迸发。一是加强国企改革顶层设计。结合中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步深化国资国企改革的实施方案和张振丰书记批示精神、张文杰市长3次调研市属国企会议精神，对标上海、深圳、宁波等先进地市国企改革经验，加快修订完善深化国企改革指导文件。二是优化市场化用工管理。修订市属国企用工管理工作指引，建立“用工总量绝对数、用工结构、人均效率”三维评估机制，强化动态监测和年度目标管控。围绕用工层级转换、干部选拔培育等6大方面开展“揭榜挂帅”项目试点。建立国企被借人员“事前报备、日常管理、按期返岗”闭环机制。三是完善考核薪酬分配体系。优化市属国企年度综合考核指标体系及计分规则，推动业绩考核与预算管理深度融合，进一步提升效益指标权重，建立三档式利润目标考核激励机制。优化各层级企业负责人薪酬结构，严格落实负责人扣薪和副职绩效年薪拉开差距等要求，推行绩效薪酬递延支付机制。

（二）布局结构持续优化，产业能级加速提升。一是优化主责主业。紧扣XX“5+5+N”现代产业体系，分层分类编制市属国企产业发展三年行动计划。实施主业动态监测，开展虚假贸易专项整治，严禁开展与主业无关的贸易和融资性贸易，推动国有资本向核心优势产业集中。进一步厘清政企权责边界，研究起草市属国企承接政府性任务工作机制。推进大交通板块股权融合，加快推动市交运集团与市交发集团交叉持股。二是推动扁平管理。深入开展低效无效企业（股权）清理整治专项行动，完成9家市属国企全级次所属及参股企业摸排，逐家研判确定拟清理整治30家企业清单和处置方案。深化公用事业一体化改革，实现公用集团本级与水务板块融合运行，燃气集团管理层级由4级压缩至2级，进一步提升运营效率与决策协同能力。三是抢抓战新产业赛道。加大战新产业投资和布局，抢抓人工智能新赛道，累计建成超50个高质量数据集与语料库，4个项目入选省国资委人工智能成果清单，新增国家级高新技术企业1家（XX数据集团），推动中国信息通信研究院数据基础设施评估检测中心落地XX。推广研发准备金制度，1-5月，市属国企R&D经费投入1.15亿元，同比增长10.1%。

（三）服务大局坚定有力，国资担当充分彰显。一是抓项目扩投资。围绕参与强城攻坚、共富先行等重大战略任务，加快苍泰高速、市域铁路S3线、海上风电等重大项目建设，组建FGF产业集团，实现XX园博园顺利开园、日均客流量达5.9万人，今年1-5月，累计完成总投资137.7亿元，其中固定资产投资额130.3亿元，均瑶集团、苍南矿业等总部大楼签约落地瓯江新城。二是抓基金强招引。牵头起草市属国企发展耐心资本工作指引，进一步完善“温创投”基金制度体系，指导储备直投项目170个，目前已完成投决项目11个，累计直投投资4.02亿元，撬动社会资本17亿元，子基金认缴规模11亿元，推动武汉瑞科美锂电池循环再生等头部项目落地XX。三是抓资产促盘活。建立常态化资产清底机制，通过创新融资工具、资产集约经营、权证问题办理、租赁纠纷化解等方式持续推动国有资产提质增效。今年1-5月，盘活资产价值13.32亿元，形成国企收入7.47亿元，财政收入2.28亿元，完成珊溪水库reits项目国家发改委书面意见反馈答复；持续完善“国企停车一张网”建设，累计实现124个停车场集约化经营管理，涉及车位1.88万余个。

（四）国资监管有效穿透，制度机制建立健全。一是综合监督持续强化。创新开展国资系统内审监督体制改革，指导市属国企优化内审机构职能，完成内部审计、监督检查与责任追究职能整合归集。编制市属国企运营管理情况专项审计五年规划及2026年审计方案，启动新一轮32家所属企业专项审计，督促上轮审计问题整改，今年整改销号问题54个，实现增收止损770万元，追责问责30人次、其中6人扣薪处理。加快修订市属国企违规经营投资责任追究办法。二是治理体系日益完善。制定市属国企治理主体权责清单范本，进一步厘清企业D组织、董事会、经理层等治理主体的权责边界。严格全面预算管理，“二上二下”审核下达各市属国企主要经营指标目标值。聚焦工程建设等9个高频风险领域编制专项合规指南，研究起草合规审查工作指引，推动业务流程再造和AI智能合规审查应用，着力提升合规管理效能。三是风险防控从严从紧。制定市属国企司库体系建设三年行动方案，分类推进国企司库体系建设。健全完善全级次国企债务风险动态监测预警，下发风险预警125份，减少红色和橙色风险企业30户，未发生债务违约情况。严控非必要融资和债务增量，今年置换存量融资311.74亿元、全周期可节约利息4.08亿元，累计清理3年以上应收账款4.86亿元。

（五）D的领导全面加强，D建引领焕发活力。一是压紧压实D建责任。扎实推进市属国企新时代基层D建强基赋能三年行动计划，复制推广所属企业D建工作十二条意见试点经验，完善D组织前置研究事项清单，健全完善国企D组织书记抓基层D建领衔工作清单机制，持续提升国企D建规范化水平。起草混合所有制企业全生命周期D建工作指引，推动市属国企出资的32家混改企业D的组织和工作覆盖率100%。二是持续深化D业融合。深化项目D建“四联”机制，围绕“强城行动”三张清单确立系统“强城先锋”项目13个，通过理论联学、问题联处等机制破解征迁、审批等堵点难点；出台《关于进一步加强在温央企D组织属地管理的工作指引(试行)》，建立“需求-资源”双向清单对接机制，央地D建联建有序推进。三是坚决筑牢清廉防线。坚持抓机关带系统，全面推进树立和践行正确政绩观学习教育，将正确政绩观教育纳入D员教育培训必学内容，分层分类开展专题研讨和警示教育。出台深化“清廉国企”建设若干举措，加快探索建立国企领域“三不腐”清廉指数，聚力打造“清廉国企”。高质量完成中央巡视反馈涉国企问题整改提升和国资系统突出问题整治督导，进一步健全国资监管制度体系，堵塞廉政风险漏洞。