第一题：客观题（70道单选题，共40分）

绝大多数为行测题目，涵盖法律常识、言语理解、逻辑推理、历史、马克思主义哲学、D史等内容。未涉及数学运算、资料分析、图形推理，也未考查本地省情市情。

第二题：案例分析题（20分）

材料：在某地一村便民服务中心，记者遇到前来办理养老金手续的村民闪大爷，他需要盖村委会公章。按照当地规定，他费尽周折先后找街（片区）会计、街长签字后，返回便民服务中心已是17时36分，却被告知已到下班时间，尽管公章就在眼前，却盖不成，只能等到第二天。

一问才知，村委会公章被镇政府锁进了铁箱，上了两把锁——一把钥匙在村里，另一把钥匙由乡镇干部保管。所谓的铁箱就放在便民服务中心的柜子上，但想打开并不容易，需找乡镇包村干部拿钥匙，而此时包村干部已下班。

当问及村里办事盖章怎么办时，王主任说，全街道都是这样，不是针对某个村。先由分管村干部或村支书在用章审批单上签字，再找乡镇包村干部拿钥匙开锁、盖章。由于盖章事项较多，包村干部一周至少来两三次。他介绍，原来村章在乡镇，去年才还回村里，有时感觉还没“村章乡管”时方便，“从便民服务的角度讲，村章归村里管比较快捷，便民服务就是要快，是不是？”

针对把村章锁进铁箱的做法，该县县委社会工作部表示：“钥匙由村干部与包村乡干部分别保管，导致群众盖章需乡干部在场，不利于村委充分行使自治权。”

问题1：归纳材料中反映的问题及其产生的原因。要求：全面准确，逻辑清晰，10分。

（一）反映的问题

材料反映的是基层治理中“村章乡管”整改流于形式、变相管控村级印章的突出问题。具体表现为：

一是违规变相管控。“铁箱双锁”模式是国家明令禁止的“村章乡管”的新变种，乡镇以锁章方式架空村级自治权，违反《村民委员会组织法》相关规定。

二是办事流程繁琐低效。实行双重钥匙管理、层层签字审批制度，受干部下班、人员缺位等因素影响，群众盖章办事屡屡受阻，极大不便群众生产生活。

三是整改落实敷衍走样。2017年民政部已明令禁止，但直至2024年才名义归还，归还后仍以锁箱方式变相管控，暴露出形式主义、官僚主义问题。

（二）产生的原因

一是治理理念存在偏差。部分乡镇干部法治意识淡薄，重管控、轻服务，习惯以行政命令取代协商指导，对村级组织缺乏基本信任，存在“官本位”思想和懒政怠政思维。

二是权责边界认知模糊。乡镇政府与村民自治组织之间的权责界限不清，乡镇干部混淆了“指导”与“干预”的界限，漠视法律法规赋予村委的自治权限。

三是担当意识不足。为防止村干部出现“人情章”“关系章”等问题被上级追责，乡镇采取“一锁了之”的避责方式，以牺牲群众便利换取自身免责。

四是制度机制不健全。未建立科学、便民、规范的公章管理制度，缺乏精细化、智能化的监管手段，只能“一刀切”式管控，暴露出基层治理能力的短板。

问题2：针对上述问题提出解决对策。要求：措施可行，条理清晰，10分。

一是转变治理理念，强化法治意识。严格依据《村民委员会组织法》，明确乡镇政府对村委的“指导、支持、帮助”定位，摒弃重管控、轻服务的粗放治理思维。组织基层干部开展专题法治培训，厘清乡镇指导职责与村级自治权责的边界，杜绝越权干预。