2026年上半年，XX市市场监督管理局在市委、市政府的坚强领导和上级部门的有力指导下，始终坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实关于食品安全“四个最严”的重要指示精神，严格按照“D政同责、一岗双责”和“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的总体要求，以保障和改善民生为出发点和落脚点，以解决人民群众反映强烈的食品安全突出问题为突破口，全面强化从农田到餐桌的全过程监管。上半年，我们聚焦重点领域、关键环节，深入开展食品安全专项整治行动，持续加大监管执法力度，积极探索智慧监管新模式，不断巩固社会共治格局，全市食品安全形势总体稳定向好，未发生重大及以上级别食品安全事故，守住了不发生区域性、系统性食品安全风险的底线，为全市经济社会高质量发展营造了安全稳定的市场环境。现将主要工作情况总结如下：

一、上半年工作完成情况

（一）聚焦线上线下一体化监管，筑牢网络餐饮食品安全防线

面对网络餐饮新业态蓬勃发展与食品安全风险交织并存的复杂形势，我局将规范网络餐饮服务秩序作为上半年工作的重中之重，坚持“线上监测、线下核查、社会共治、严惩违法”多措并举，全力保障人民群众“指尖上的安全”。

1.强化顶层设计，压实各方责任。深刻把握网络餐饮虚拟性、跨区域、链条长等特点，高位推动专项整治。年初，我局牵头制定了《XX市网络餐饮食品安全专项整治行动方案》，明确了平台治理、资质合规、过程管控、配送安全等四大核心任务。成立了由局主要领导挂帅的专项行动领导小组，建立市场监管、网信、公安等多部门协同机制。组织召开全市网络餐饮服务第三方平台主体责任行政约谈会，集中约谈“美团”“饿了么”等主要平台在本市的区域负责人，督促其严格落实资质审查、信息公示、配送管理、投诉处理等主体责任，现场签订《食品安全承诺书》XX份。创新推行“吹哨人”制度，探索建立外卖骑手兼任食品安全监督员机制，从全市主流平台优选聘任了XX名责任感强、熟悉流程的网约配送员，赋予其异常情况报告、违规行为线索提供等职责，并开展岗前培训，发放统一聘书，初步构建了“监管部门主导、平台企业主责、配送人员参与”的共治新格局。

2.实施精准排查，消除风险隐患。采取“系统筛查+人工核查”相结合方式，对全市网络餐饮经营主体开展全覆盖、滚动式排查。线上，充分利用技术手段，对第三方平台上的商户资质公示、经营信息、消费者评价等进行动态监测，抓取疑似无证、证址不符、超范围经营等线索XX条。线下，以“四不两直”方式，对线上监测发现问题、消费投诉集中、网红餐饮单位等开展重点现场检查。检查聚焦五个关键点：一是主体资格，严查无证经营、借用伪造许可证、超范围经营冷食类、生食类等高风险食品；二是信息公示，核查平台页面是否真实、清晰公示食品经营许可证、量化分级等信息；三是加工过程，检查后厨环境卫生、“三防”设施、原料储存、加工操作是否规范，严防交叉污染；四是原料管控，督促落实进货查验记录制度，打击使用来源不明、过期变质原料等行为；五是配送安全，检查配送箱（包）清洁消毒情况，大力推广使用“食安封签”。上半年，共检查网络餐饮服务提供者XXXX家次，开展餐饮具清洗消毒快检XXX批次，合格率XX.X%；累计发放并推广使用“食安封签”XXX万余张，覆盖商户XXXX余家。

3.推动社会共治，强化执法震慑。为鼓励公众参与监督，我局制定出台了《XX市网络餐饮食品安全违法行为举报奖励办法》，细化明确了举报范围、奖励标准和兑现流程，并通过多种渠道广泛宣传，激发社会监督活力。上半年，共受理相关投诉举报XX起，均依法高效处置。坚持对网络餐饮违法违规行为“零容忍”，综合运用警告、罚款、责令停产停业、吊销许可证、曝光典型案例等手段，形成强大震慑。专项行动开展以来，全市市场监管系统累计查处网络餐饮违法案件XXX起，罚没款XXX万元，责令整改XXX家，下架违规商户XX家，有力净化了网络订餐环境。

（二）严把源头与流通关口，深化肉类及肉制品全链条治理

肉品质量安全关系基本民生。我局紧盯畜禽屠宰、生产加工、市场销售、餐饮使用等关键环节，部署开展制售伪劣肉制品问题“铁拳”行动，坚决守护人民群众“肉篮子”安全。

1.健全机制，压茬推进。制定印发《XX市肉制品质量安全提升行动方案（2026-2027年）》，明确年度重点任务和责任分工。建立肉品安全信息通报和风险会商制度，加强与农业农村、公安、海关等部门的协作，定期研判风险，共享监管信息和案件线索，形成监管合力。

2.聚焦源头，管控风险。以冷冻肉品为重点，对全市XXX余家各类冷库进行拉网式排查，建立健全动态管理台账。重点核查进口冷链食品“三证一码”（检疫证明、核酸检测证明、消毒证明、追溯码）和国产肉品的动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证等，严查来源不明、无合法入境证明、无检疫检验证明的肉品。督促冷冻仓储服务提供者严格落实进货查验和出入库记录制度。

3.强化抽检，精准打击。加大肉及肉制品监督抽检和风险监测力度，提高对农贸市场、批发市场、大型商超、餐饮单位、学校食堂等重点场所的抽检频次，特别是针对兽药残留、瘦肉精、非法添加等指标开展靶向性抽检。上半年，共完成肉及肉制品市级监督抽检XXX批次，对X批次不合格产品均已依法核查处置。同时，在全市主要批发市场、农贸市场推广使用肉类水分快速检测等设备，开展快检筛查XXXX批次，有效发挥风险筛查的“前哨”作用。

4.重拳执法，净化市场。联合公安、农业农村等部门开展联合执法行动XX次，重点打击屠宰、加工、销售病死畜禽，注水、注入其他物质，以及使用未经检疫或检疫不合格肉品等违法行为。专项行动期间，全市共检查相关生产经营单位XXXX家次，查处肉制品违法案件XX起，移送公安机关X起，罚没金额XX万元，有力震慑了违法犯罪行为。

（三）强化科技赋能与智慧监管，全面提升食品安全治理效能

积极顺应数字化、智能化发展趋势，大力实施“智慧监管”工程，推动食品安全监管由“人海战术”向“智慧巡查”转变，不断提升监管的精准性、穿透力和威慑力。

1.统筹规划，夯实基础。制定《XX市食品安全智慧监管平台建设与应用实施方案》，按照“统一标准、互联互通、数据共享、业务协同”原则，推进市、县（区）两级监管平台一体化建设。重点推动“互联网+明厨亮灶”提质扩面，并与日常监管、风险分级、信用评价等系统深度融合。明确将学校（含幼儿园）食堂、集体用餐配送单位、中央厨房、大型及以上餐饮服务单位等作为首批重点推进单位，力争实现“应接尽接、应纳尽纳”。