材料：2026年全国“便民办税春风行动”以“奋进十五五·实干惠民生”为主题，聚焦纳税人缴费人急难愁盼问题，持续优化税收营商环境。作为某市税务局工作人员，经调研梳理出当前营商环境的四大核心难点：

政策理解难：税费优惠政策数量多、更新快，小微企业、个体工商户对组合式税费支持政策理解不深，申报操作失误率超25%，部分纳税人因不懂政策错失红利。

跨部门协同不顺畅：市场主体注销时，税务与市场监管部门数据共享延迟，导致“注销难”；不动产交易时，税务、住建、自然资源部门流程衔接不畅，群众需往返3个部门提交材料，办理时限超7个工作日。

系统卡顿频发：电子税务局征期最后3天日均访问量超峰值3倍，申报、发票领用、退税申请等核心功能频繁卡顿，纳税人平均操作等待时长超15分钟，重复操作率达40%。

执法一刀切问题：基层税务执法中，对低风险纳税人的轻微涉税违规行为（如逾期申报1天）直接采取罚款措施，未充分运用“首违不罚”“柔性执法”机制，纳税人满意度仅62%。

讨论任务

任务一：从四大难点中选择2个优先解决的问题，并阐述选择理由。

任务二：小组讨论形成“排位前二”的统一意见，针对这两个问题制定具体整治方案，方案需包含整治目标、核心工作举措、责任分工。

答题要求

发言准备：读题审题并拟定提纲，限时15分钟。

个人陈述：按抽签顺序依次发言，完成任务一的个人观点阐述，每人限时5分钟。

自由讨论：围绕任务一和任务二开展讨论，达成完全一致意见并制定整治方案，限时25分钟。

总结陈词：推荐1名组员总结讨论成果，限时5分钟。

一、任务一：个人陈述答题思路（3种核心选择逻辑）

逻辑1：优先选择政策理解难+跨部门协同不顺畅

选择理由：

影响范围最广：政策理解难直接覆盖全市12万户市场主体，尤其是占比85%的小微企业和个体工商户，解决该问题可让绝大多数纳税人直接受益；跨部门协同问题涉及市场主体全生命周期（注册、经营、注销）和高频民生事项（不动产交易），关联群众办事的“关键小事”。

营商环境权重最高：根据全国营商环境评价指标，“税费政策落实”和“政务服务便利度”占比超40%，解决这两个问题可快速提升我市营商环境排名。

解决后连锁效应强：政策理解到位可减少申报失误，降低后续执法需求；跨部门协同顺畅可压缩办事流程，减少纳税人“多头跑”，从前端和中端同时提升获得感。

逻辑2：优先选择政策理解难+执法一刀切

选择理由：

关乎公平与效率的核心：政策理解难是“政策落地最后一公里”的堵点，影响政策红利释放；执法一刀切是“执法公平性”的痛点，直接损害纳税人对税务部门的信任。

税务部门主导性强：两个问题均属于税务部门核心职责范畴，无需依赖其他部门过多配合，可快速启动整治，3个月内即可见成效。

契合“春风行动”主题：“便民办税”的核心是“政策易懂、执法有温度”，解决这两个问题最能体现“实干惠民生”的要求。

逻辑3：优先选择系统卡顿+政策理解难

选择理由：

群众反映最强烈：征期系统卡顿是热线月度投诉量最高的问题（占比35%）；政策理解难是办税服务厅咨询量最高的事项（占比40%），解决这两个问题可直接降低投诉量，提升即时满意度。

技术+服务双提升：系统卡顿是技术支撑问题，政策理解难是服务供给问题，两者结合可实现“硬件+软件”同步优化，全面提升电子税务局服务体验。

二、自由讨论：达成共识的推进策略

快速聚焦核心矛盾：若小组出现多种选择，可先统计各选项的支持人数，优先讨论支持率最高的2个选项；若分歧较大，可引入“营商环境评价权重”“解决周期”“受益范围”三个维度进行量化对比，比如：

选项

营商环境权重

解决周期

受益范围

政策理解难

25%

3个月

12万户市场主体

跨部门协同不顺畅

18%

6个月

全生命周期主体

系统卡顿

15%

1个月