第一题：材料分析题

材料1：国家高度重视韧性城市建设，先后印发专项政策文件，将韧性城市建设纳入“十五五”规划纲要，明确要求完善城市防灾减灾基础设施，健全应急管理体系，鼓励各地结合实际探索差异化建设路径，全面提升城市应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等各类风险冲击的能力。

材料2：沿海A省C市近年多次经历强降雨考验，在城市防汛应急建设中探索形成成熟模式，历次强降雨均实现地下车场无水侵灾害、无人员伤亡的防控目标。具体工作中，C市针对群众反映强烈的内涝风险点全面摸排、实地勘测，设立防汛专项经费针对性落实挡水防护措施，统一全市地下空间防汛设施建设标准；搭建智慧防汛响应平台，整合多源数据开展智能化汛情研判，预警信息直达基层网格员；同时对高空塔吊等涉险作业设备开展全覆盖精准排查，划定风险管控范围，极端天气前第一时间组织涉险区域群众转移。

材料3：多地在韧性城市建设中探索推行公共基础设施“平急两用”转换机制：部分城市与酒店、民宿签订平急两用合作协议，明确应急状态下的征用流程和补偿标准；部分地区将平急两用新型乡村社区建设与乡村文旅发展相结合，打造兼具应急避险功能和休闲旅游属性的特色村落，实现社会效益与经济效益统一。但C市推进平急两用设施建设仍存在短板：一是覆盖范围不足，医疗、教育等重点公共场景尚未纳入建设范畴；二是建设运维经费紧张，资金供给难以满足实际需求；三是配套信息系统实用性不强，操作繁琐、响应滞后问题突出；四是基层工作人员参与动力不足，激励机制不完善。省内其他地市已形成可复制的成熟经验，整体推进成效显著。

材料4：当前各地应急管理能力建设仍存在共性短板：部分地区应急基础设施配置不足，智慧监测预警平台重建设、轻运维，功能未有效发挥；部门协同联动机制不健全，数据壁垒突出，难以实现应急信息实时共享；基层应急人员队伍专业能力不足，培训内容偏理论、轻实操，难以适配实战需求；群众防灾减灾意识薄弱，自救互救能力普遍不足；应急管理工作考核评价标准不统一，难以形成规范化的工作推进机制。

材料5：韧性城市建设是城市高质量发展的重要组成部分，核心是提升城市遭遇各类冲击时的抵御能力、适应能力和快速恢复能力。当前我国城市发展进入提质增效关键阶段，建设韧性城市不是选择题，而是必答题，需要聚焦资金保障、队伍建设、信息共享、预警响应、宣传培训等关键环节持续发力，构建全方位、多层次的城市安全防护体系。

问题1：请结合给定材料2，归纳总结C市在城市防汛工作中的主要经验做法。要求：概括准确、条理清晰，不超过300字，15分。

C市防汛工作经验可归纳为三个方面：

一是精准源头防控。聚焦群众反映的内涝痛点，全面摸排地下停车场、高空塔吊等高风险点位并建立台账；统筹专项经费升级挡水设施，统一全市地下空间防汛建设标准，极端天气前提前划定风险管控范围，第一时间组织涉险群众转移，从源头消除隐患。

二是科技赋能响应。搭建智慧防汛平台，整合气象、水文、地灾等多源数据开展智能化研判，预警信息直达基层网格员，构建“15分钟应急响应圈”，大幅提升汛情处置效率。

三是强化协同联动。建立多部门信息共享机制，打通数据壁垒，实现汛情信息实时互通、部门高效协同，形成防汛工作合力。

问题2：假如你是C市应急管理局的工作人员，请结合给定材料三，草拟本市推动平急两用设施建设的实施工作方案要点。要求：要素齐全、重点突出、可操作性强，不超过400字，20分。

C市平急两用设施建设实施工作方案要点

一、总体要求：以提升城市应急保障能力为核心，兼顾民生发展需求，破解当前建设短板，实现“平时服务民生、急时应急保障”的双重目标，助力韧性城市建设。