2025年，在市委市政府的领导下，市科技工业信息化局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻D的十九大、二十大会议和历次全会精神，认真落实市委市政府工作决策部署，深入推动科技创新工作，聚焦培育壮大高精尖企业，“向数图强”发力数字经济，多措并举加快培育具有三亚特色的新质生产力，为三亚打造海南自贸港建设标杆、全国种业深海科技创新示范区夯基固本。现将2025年工作总结如下：

一、主要工作及成效

（一）强化科技创新引领，积极打造自贸港科创高地。一是统筹推动科技创新工作。成立中共三亚市委科技委员会，召开中共三亚市委科技委员会第一次全体会议，审议通过《中共三亚市委科技委员会工作规则》《中共三亚市委科技委员会办公室工作细则》《中共三亚市委科技委员会关于推动深海、种业科技创新与产业创新融合发展的意见》等文件，进一步加强D对科技工作的领导；开展三亚市“十五五”科技创新规划编制工作，组织省外和大三亚经济圈市县调研，现已形成规划文本初稿，待进一步征求意见修改完善。二是大力培育引进高新技术企业。2025年底全市高新技术企业数量达189家；积极落实高新技术企业扶持政策，根据海南省科学技术厅《关于组织申报2024年度促进经济高质量发展奖励资金（科技奖补资金）的通知》（琼科函〔2024〕317号）要求，组织我市符合条件的企业申报2024年度促进经济高质量发展奖励资金（科技奖补资金），积极争取省级财政资金对我市科技企业支持，我市17企业共获得奖励资金997万元。组织开展高新技术企业认定相关培训指导；组织高新技术企业认定和省外整体搬迁高新技术企业备案。三是加强科技平台建设。组织开展2025年三亚市科技创新创业平台考核工作，新认定10家市级科技创新创业平台，我市现有5家省级众创空间，1家省级科技企业孵化器，16家市级众创空间，5家市级科技企业孵化器，2家市级星创天地；壮大我市农业科技110服务站队伍，截至目前有27家服务队伍，发放三亚市农业科技110服务站2025年度补助经费72万元。四是促进科技成果转化。争取省科技厅和市政府设立科技创新联合项目，2025年向省科技厅推荐并获得支持联合立项项目3个，争取省级财政379万元财政资金支持，我市配套财政资金379万元；组织开展三亚科技“繁星”专项科研项目申报立项工作，鼓励科技企业主导或参与科研项目攻关，第一批次立项36个项目（其中企业牵头或产学研联合申报的项目达16个），市财政资金支持930.3万元，撬动科研企事业单位配套科研资金1532.5万元；第二批次与市卫生健康委合作支持医疗卫生机构申请的项目，立项50个项目，市财政资金支持358.46万元，撬动医疗机构配套资金1065万元投入研发。加大技术合同登记工作力度，已制定三亚市2025年技术合同成交额指标分配表，明确各区和崖州湾科技城管理局的任务目标，截至12月31日，全市完成1145份技术合同登记，技术合同总成交额21.5亿元，已超额完成省科技厅下达的全年15亿元的目标。五是全力推进R&D经费投入纳统工作。组织完成2024年度R&D纳统填报工作，2024年全市研发经费投入42.03亿元，保持高投入态势；积极挖掘R&D纳统主体，2025年我市新增纳统研发单位3家；加强纳统数据填报指导，及时解答企业在填报中遇到的疑难问题，有效提高填报数据质量。六是加快构筑高端科技人才集聚高地。加强联系指导市院士联合会，截至2025年12月，三亚市院士联合会共有282名院士会员，其中中国科学院院士111名、中国工程院院士162名、两院院士1名、外籍院士8名；持续优化外籍人才引进优惠政策措施，优化提升建设三亚国际人才之家，建设三亚外国专家书屋，实施《三亚外国人人才拓展服务项目》；截至2025年10月，全市持有效工作许可的外籍人才数量共814人，相比2024年末729人，总量增长11.7%。七是推动科学研究和技术服务业发展。2025年1—11月科学研究和技术服务业营收累计约4.84亿元，较上年同期（约5.38亿元）同比下降10%，较1—10月收窄3.4个百分点。

（二）聚焦产业转型升级，促进工业经济提质增效。一是全力以赴抓增长，稳中求进促工业发展。2025年我市实质性经营的规上工业企业共34家，全年规上工业预计完成总产值200.30亿元，同比增长3.46%。二是推动加工增值政策应用。根据省级下达三亚任务目标“2025年底前，我市累计申报试点企业需达15家，累计享惠企业数量需达4家，招商引进企业数量2家，全年享惠货值14.5万元。我局牵头会同各部门积极发动政策应用，截至2025年12月31日，三亚已累计申报加工增值政策应用企业有20家，获批试点（备案）企业7家，已享惠企业4家，内销货值约20.61万元，招商引进企业数量2家。三是优化中小企业服务，着力培育壮大高精尖企业。2025年新增“专精特新”中小企业21家（复核通过企业7家）、创新型中小企业62家。截至目前专精特新“小巨人”企业数累计1家，专精特新中小企业数累计50家，创新型中小企业数累计249家，优质中小企业数累计达300家；牵头组织我市优化中小企业发展环境系列服务活动，截至目前，共开展政策宣讲活动20场、上市专项服务8场、惠企减负专场4场、优质中小企业梯度培育活动3场、融资对接服务活动10场；实施奖励引导，提高企业升规纳统积极性，修订印发《三亚市企业小升规奖励资金管理实施细则》，组织开展2025年度三亚市企业小升规奖励资金申报工作。经审核，符合资金奖励条件企业共242家，已拨付奖励资金共计4810万元。四是抓服务优环境，切实帮助中小微企业纾困解难。加快推动三亚市清理拖欠企业账款工作，截至10月30日，已提前完成“6·30”台账全面“清零”任务，惠及企业499家，涉及拖欠企业账款总数786笔，拖欠总额115566.52万元；统一受理并回复中小企业拖欠账款投诉，收集清欠工作进展情况，今年以来受专项行动影响，我市新增投诉较多，截至12月31日，我市接到工信部转办系统、国务院“互联网+督查”平台等渠道转办关于我市机关单位和国有企业拖欠企业账款线索已增至197笔，其中已办结184笔（推动清偿2917.81万元），未办结13笔（其中4笔待核实），剩余未清偿账款总额1110.28万元，涉及责任单位共11家。五是抓绿色低碳发展，促进新能源汽车推广应用。有序开展新能源汽车推广应用工作，牵头制定年度工作要点，截至2025年11月底三亚市汽车保有量334357辆，其中新能源汽车保有量累计达90027辆，新能源汽车保有量占有率达26.93%，排名全省第一；2025年1—11月全市累计推广新能源汽车17482辆，完成年度任务目标（17700辆）98.77%，预计2025年全年推广19000辆；积极开展新能源汽车推广应用地方财政补贴清算工作，发放2016至2020年新能源汽车地方财政奖补资金约1300万元；举办新能源汽车推广应用知识讲座、新能源汽车下乡、产业发展座谈会等系列活动，推动新能源汽车普及，营造新能源汽车推广应用良好氛围。六是加强工业生产检查，保障企业安全稳定发展。坚守安全红线，强化责任措施落实，2025年以来我局共组织5次安全生产和消防安全检查，发现隐患282项，其中重大事故隐患6项（其中自查3项，占比50%），截止目前280项隐患已完成整改，其余2项正在整改中；参加天涯区发改委组织的安全生产检查，发现隐患9项，均整改完毕；约谈了6家存在重大事故隐患的企业和1家动火作业未审批的企业；组织2名安全专家帮扶指导2家工业企业建立健全相关管理制度，提出指导企业意见和建议20余条；组织3家工业企业负责人观摩三亚华盛水泥粉磨有限公司举办的疏散逃生及灭火应急演练，80余人参加；查找身边的隐患43场次，发现隐患317项，举办火灾逃生等各种应急演练73场次，参加2136人次，进一步推动全市工信领域安全生产形势持续向好。

（三）坚持“向数图强”，促进信息化产业高质量发展。一是抓牢新基建建设，夯实数字底座。认真落实《三亚市数字基础设施建设规划（2024—2026年）》《三亚市数字基础设施高质量发展三年专项行动方案（2024—2026年）》,加快5G建设，累计建成开通5G基站5950个，实现了三亚市区道路连续覆盖，重点场景深度覆盖，农村逐步延伸覆盖，重点场所5G网络通达率达到100%，20户以上自然村5G通达率达98%以上。组织开展2026年度电信普遍服务项目申报工作，已申报28个电信普遍服务项目点位,获批同意19个点位。2025年三亚市成功入选海南省首批“万兆城市”试点，目前保利栖棠万兆光网试点项目已经开通万兆端口，测试速率已实现万兆，并完成验收，遥感信息产业园成功开通万兆光网业务，标志海南首个万兆园区试点落户三亚。初步形成算力基础设施集群，已建成海南人工智能计算机中心、崖州湾科技城先进计算中心等一批数据中心，正在加快推进海南三亚国际信息园。二是加快数字产业探索，打造高质量发展新引擎。预计2025年1—12月数字经济核心产业总营收约220亿元，按规模比较2024年增长18.6%（2024年同期185.5亿元，不含转码企业）。1—11月电信业务总量为20.42亿元，上年同期17.49亿元，同比增长16.75%，增长率位列全省第二。做好数字经济产业发展顶层设计，印发实施《三亚市数字经济高质量发展攻坚行动计划（2024—2025年）》；支持园区高质量发展，落实《三亚数字经济产业园绩效考核方案（2023—2025年）》，完成园区2023年度绩效考核，已向园区发放奖励资金1500万元。实施产业链招商，印发并实施《三亚市促进数字经济产业链发展工作实施方案》，已建立产业图谱、专家智库、产业链招商目标企业库等，今年以来联合园区先后在福州、杭州、沈阳、哈尔滨、呼和浩特、莆田等地开展数字经济领域招商，吸引超1000家企业积极参与，推动链主企业英特尔在三亚开展英特尔2025全国智算中心产业论坛，链主企业无忧传媒在三亚落地“2025无忧之夜”大型活动，带动资源汇聚三亚，积极对接洽谈链主腾讯云的生态伙伴，优钱科技、腾云悦智等生态伙伴表示有意落地。协助组织2025中国产业转移对接活动成果，我市与土豆数据、重庆德瓦两家企业成功签约。积极培育特色数字产业，2024年我市在全省范围内率先发布数字经济应用场景机会清单，有力吸引浙江大华、新华三、启明星辰等一批数字经济龙头企业落户三亚。积极培育电子信息制造新产业，新华三（紫光）国产计算机终端产线已正式在三亚崖州湾科技城落成，首台“海产海用”自主品牌已于今年8月正式上线，实现三亚首条国产计算机终端生产线，填补了我市电子信息制造业空白。培育人工智能产业，2025年9月具身机器人产业发展签约仪式在三亚隆重举行，12月三亚具身智能机器人创新中心正式揭牌，标志三亚市在具身机器人领域的产业布局全面启动。支持铁小二申报电信增值业务ICP的试点，目前工信部正在审核，预计在第五批名单公布。三是创建车路云试点，树数字化应用标杆。正式印发《三亚市智能网联汽车“车路云一体化”应用试点实施方案》《三亚市智能网联汽车“车路云一体化”应用试点建设方案》形成顶层设计引领。已完成市级智能网联汽车“车路云一体化”应用试点建设项目立项、项目可研评审，并出具可研评审报告、可研批复，项目建设资金审定金额为7473.68万元。四是推动超脑项目结算，筑牢智慧城市根基。经参建各方多次磋商对接，超脑一期项目第三方结算审核报告历经九次征求意见，第三方结算审核工作进入最后阶段。五是探索传统产业数字化转型，数据赋能提质增效。积极探索我市中小企业数字化转型试点建设，已印发实施《三亚市中小企业数字化转型试点工作推进方案》，经公开征集三亚市中小企业数字化转型需求、企业申报、专家评审、实施改造、组织验收、公示等程序，完成三亚长丰海洋天然气供气有限公司、海南瑞泽双林建材有限公司2家企业的数字化转型试点改造，并发放补助资金共约77.55万元。经改造，三亚长丰海洋天然气供气有限公司成功入选海南省2025年数字化转型“小灯塔”企业，为全省中小企业数字化转型提供路径和样板，以数字化赋能促进中小企业提质、降本、增效。力争通过推进试点企业数字化转型升级，培育一批可复制推广的数字化转型场景，助力我市新型工业化高质量发展战略落地。六是通信保障筑基石，应急响应保畅通。做好全市重要活动及会议的通信保障，2025年累计协调各通信运营商出动通信应急保障车32余车次，现场驻点保障人员约450余人次，有效保障各类重要活动及会议的顺利开展；组织协调组织各通信企业开展三防应急通信保障，2025年以来组织开展了台风“剑鱼”等防汛防风期间的应急通信保障，全力保障我市三防期间通信顺畅。

二、存在问题

（一）研发投入主体结构失衡。一是近几年我市R&D研发经费投入高增长主要依靠科研院所投入，科研院所研发固定资产投入较多，企业参与贡献不足。如2024年完成42.03亿元纳统，其中科研院所固定资产划转约21.63亿元，企业研发投入纳统仅1.7亿元。二是我市科技型企业数量偏少，普遍处于发展阶段，缺少科技领军企业带动产业发展。

（二）科技成果转化能力不足。一是高校和科研机构成果转化能力不足，高校院所科研项目更多聚焦理论创新而非产业应用，缺乏市场需求研判。二是成果转化服务体系不健全，全市技术转移机构数量少、规模小，缺乏权威的科技成果价值评估和信用评价机构。

（三）行业营收总量下滑明显。一是工业经济指标方面。由于重点企业紫金科技的产值远低于预期、新招商建设项目进展不及预期等原因，2025年前三季度我市工业经济严重下滑。二是科研创收方面。科学研究和技术服务业企业数量少（纳统18家企业），整体营收偏少，因营收基数小，个别企业营收下降容易影响整体营收下降。另外一方面我市科学研究和技术服务业重点企业共18家，其中11家企业涉及建筑房地产服务领域，经营业务为工程管理设计、建筑设计检测等，受建筑施工关联行业下行影响，工程设计、管理、检测技术服务业务萎缩，企业营收不及预期。三是信软业方面。龙头企业依赖强，2025年迈科斯公司同比下降90.59%，导致拉低全市信软业47.39个百分点。

（四）中小企业梯度培育工作与相关部门协同配合不够。我局作为牵头单位，努力推动我市“小升规”“专精特新”企业培育工作，涉及各行业主管部门及统计部门，各部门之间联动不够，尚未形成合力，难以实施精准对接服务，及时跟踪掌握企业生产运行情况。

（五）高新技术产业链“短、散、弱”问题突出。深海科技方面，虽然产业科研基础设施和产业项目陆续建成投用，海工装备制造产品主要集中在装备维修、潜水器小部件加工环节，缺乏整机制造的核心环节，上游配套企业缺乏且生产能力不足；关键零部件加工企业规模较小、分布零散，难以形成产业规模。南繁种业方面，崖州湾科技城虽已集聚一批种业龙头企业，种子生产加工等中间环节仍较为薄弱，科研成果转化率不高，对地方经济带动作用有限。高端食品加工、节能环保、空天信息等产业类型较单一且产业链短，部分产业缺乏龙头企业，企业规模普遍偏小，集聚效应尚未显现。