2024年公务员福建联考《申论》题

（省市卷）

 

一、注意事项

1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为150分钟。总分100分。

2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用2B铅笔将准考证号对应的数字涂黑。

3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求作答的不得分。

5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开考场。

严禁折叠答题卡！

 

 

 

二、给定材料

材料1

“我们早上9点提交申请，不到半小时就收到资料检查通过的短信，10点多签了个字，当天下午3点企业就注册成功了。”12月，创业者小苏在网上提交“企业开办一件事”申请，轻松完成了企业开办手续。

“像这样在网上申请开办企业的光是今天就有50例，几乎都能当日办结。如果申请人勾选了社保、公积金等其他事项，也能一并办结。”

D县政务服务中心周主任表示，随着Q市一体化智能化公共数据平台的持续打造，“足不出户”就能办成的事将越来越多，办事体验越来越好。

“2023年以来，围绕提升一体化智能化公共数据平台服务支撑能力，我市重点抓好了数据归集、数据设施支撑能力提升、能力组件体系共建共享、两大政务平台端口联通升级等四方面工作。”Q市大数据发展局王局长说。目前，平台构成数据要素“一组库”，共编目52346类数据，为76个市级部门、41个区县打通数据仓环境；建成全市物联感知系统，接入摄像头、传感器等117类、157.34万个设备；实现303项上架能力组件，能力组件调用量达到1070万次；“快办”平台精细化梳理了2866个政务服务事项，支撑53项“一件事一次办”上线运行，“快政”平台形成16项协同功能，日均活跃用户40万。

走进S区双桂镇基层治理指挥中心，一块智慧大屏映入眼帘，辖区内场镇路口、森林河道、公路铁路等各个监控点位的高清画面可以被实时查看。“我们将原有办公场地建成为基层治理指挥中心，形成D建统领、经济生态、平安法治和公共服务4个板块，沟通更便捷，协作更高效。”覃镇长表示，全镇共划为176个网格，全覆盖建立网格D支部或D小组，采取整合、招聘、下沉方式，配备专职网格员176人。“在应用场景建设方面，我们通过智治平台，以网格为单元核准‘人、房、地、事、物’等信息，实现全镇网格一屏统览。一旦发生紧急事件，网格地图将立即变色并闪烁预警，实现即时感知、及时处理。”智治平台投用半个月来，累计处理矛盾纠纷、突发险情等各类事件378起。

Q市现有3000多万常住人口，兼具“大城市”与“大农村”特点，体系结构错综复杂、运行治理难度大。2023年初，Q市启动部署市、区县、镇街数字化城市运行和治理中心。市级中心作为治理“大脑”，负责感知发现、决策指挥等数字化治理中枢工作；区县中心聚焦“实战”，承载市级应用，谋划本级特色应用，支撑公共安全等事件的快速响应；镇街中心聚焦“联勤联动”，负责服务群众、推动发展等。王局长说，全市90%的镇街目前已建成“一中心四板块”和智治平台，形成网格7万余个，并通过三级数字化城市运行和治理中心，构建起全网“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、监督“一览无余”的数字化协同工作场景。

“经开大道由堵变通，这要归功于全市首个交通信号配时中心的高效运转协调。”Q市公安局经开分局夏局长说。作为本级特色应用，交通信号配时中心发现拥堵后，会立即切换到相应道路的视频监控摄像头，借助智能算法进行快速计算，针对拥堵问题给出最优解，打造一条条“绿波带”，提升道路通行效率。

Q市842家医疗机构已实现影像检查结果互认，医生可以跨院调阅患者的影像检查结果，避免患者重复检查，让诊断更高效；B区智慧养老服务中心对养老群体的居住环境进行适老化改造，装上了一键呼叫，一旦出现异常，工作人员会第一时间联系处理；在革命纪念馆，游客拿出手机扫描馆内张贴的二维码，历史跃然眼前，山城的红色记忆重现。大家借助馆内的数字技术手段，“穿越”时空，沉浸式感受红色文化……

2023年初，Q市召开数字城市建设大会，对标“数字中国”战略部署，加快建设“1361”数字城市建设整体构架，构建D建统领整体智治新格局。Q市作为引领新时代的数字文明城市范例，一年多来，Q市始终坚持D建统领，把数字化、一体化、现代化贯穿到D建、政务、经济、社会、文化、法治建设全过程各方面，着力构建“六大应用系统”，编制应用重大需求清单、多跨场景清单、重大改革清单，并以“一件事”思维谋划场景930个。Q市加“数”前行，数字化运行和治理的场景和想象还在不断扩展……

材料2

2023年1月，F省入选国家首批内外贸一体化试点地区名单。按照计划，F省准备用三年左右的时间培育具有国际竞争力、内外贸融合发展的产业基地100家，内外贸一体化“领跑者”企业1000家。日前，为了解全省内外贸一体化试点工作中存在的问题和不足，省商务厅组织部分企业代表、专家学者以及有关部门负责人进行了座谈。以下是座谈会发言摘录：

省商务厅符厅长：在国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，我省积极探索推动内外贸一体化试点工作，取得了一定成效。一年多来，我们已认定省级“领跑者”企业744家、基地76个。通过内外贸产品“同线同标同质”的“三同”行动推动实现内外贸标准对接、内外贸产品质量一致。目前，全省已有400多家企业获得“三同”产品认证，并获得了相应补贴。

某新兴企业负责人张总：企业刚起步时，我们确实从政府获得了一些发展补贴，但“三同”这个事儿我们是在开会前才知道的。如果早一点儿知道政府的相关政策举措，我们就能少走一些弯路。

某儿童用品公司负责人林总：我们是一家外向型企业，近年来，开始布局国内市场，在多个省市建立了分公司。但在外省，“三同”需要重新认定，认定标准及认定后所使用的相关产品标识等不尽相同，导致各分公司都需要另起炉灶申报。此外，各分公司享受所在省的补贴政策又不一样。你说放弃这个补贴吧，产品又缺少了价格优势。

某机电集团负责人陈总：过去，我们为满足海外客户的质量要求，在设施设备、人才储备、经营管理上标准高、投入多，生产成本较高。现在，以同样标准转向国内市场，却经常遭遇产品被仿制、低质低价不正当竞争等问题，高投入换不来高回报，政策补贴有点杯水车薪。

某市商务局胡局长：培育认定内外贸一体化“领跑者”企业，要通过自主申请、审查推荐、专家评审等步骤，对企业的销售情况、品牌建设、质量标准、科技创新等方面进行评估，经认定后企业才能得到一定的补贴支持。在主题教育“大走访大调研”期间，我市不少企业反映，目前的政策多是对具有一定实力的企业“扶优扶强”，这给本就在竞争中处于劣势的中小企业带来了很多压力，存在“保大”“汰小”的倾向。某代工企业负责人钱总：我们做外贸代工20多年了，一直感觉订单量大、销售省事、货款到位及时。近几年兼顾国内市场，发现不仅竞争对手多、营商环境存在隐忧，订单还不稳、货款常被拖欠。当然，这里也有我们自身的问题。我们多年来习惯外贸代工，几乎没有形成核心竞争力，缺少自己的品牌、渠道，只能通过低价竞争、压低利润率来获得订单。我听说，全省做外贸代工的企业有一半还未涉足内销业务，他们宁愿去海外扩展低起点的新兴市场，也不想在国内市场建品牌、“卷”渠道。

某交通设备企业负责人孙总：钱总说的“内卷”“外扩”，我们感同身受。我们生产的交通设备主要用于出口，一般只需要与商务、海关、税务等部门打交道。现在一部分产品转内销，却要与商务、发改、经信、税务、公安、交运、市场监管等10多个部门打交道，有点儿“分身乏术”。

省市场监管局赵处长：最近，我们在处理一起投诉，某内外贸一体化公司在电商“大促”期间遇到竞争对手恶意刷差评，该公司前期为宣传促销花费了大量成本，结果却打了个“水漂”。据我们了解，遭遇这种情况的企业不在少数。加强对市场主体合法利益的保护，净化市场环境，还需要大家的共同参与。某大学法学院罗教授：去年，我们做课题调研时发现，国内中高端羽绒服品牌越来越受国际市场欢迎，但在国内，新开发的原创款式上市一周就可能出现高仿款。传统的外观设计专利、著作权保护等知识产权诉讼手段一般很难在短时间内生效，容易让不法厂商利用时间差钻空子、牟暴利。如果有备案或其他即时保护机制，他们或许就无机可乘了。某化妆品公司孙总监：以前，我们想抓住国内电商行业发展机遇进军国内市场，没想到这几年电商平台高额的中间费用反而拖累了企业发展。如今，我们交给电商平台的各类中间费用接近产品成本的40%，要是找一些平台的头部主播带货，中间费用更高。

某大学商学院黄教授：目前，直播带货等各类销售形式兴起，企业需要不断增加产品曝光度以提升销量。他们不仅要持续运营电商平台的线上店铺、参与各类促销获取公域流量，还要培养自己的带货主播以争取定价主动权，这都需要企业投入不少的成本。

省商务厅符厅长：感谢大家今天针对内外贸一体化发展工作开诚布公地摆问题、提建议。下一步，我们将深入分析内外贸一体化“好事多磨”的根源，进一步打好“组合拳”，用实实在在的举措让内外贸一体化“好事成真”。

材料3

“这顶凉帽是我在去年暑假跟师傅学着做的。他教我们编织的时候，还给我们讲凉帽民俗和客家历史。”恬恬自豪地说。来自华成区凉帽新村的恬恬亲手编织的客家凉帽在N市首届儿童友好博览会上引起了围观，大人小孩纷纷试戴合影。

凉帽新村是一个典型的城中村，村里有500余名儿童，占总人口的16%。在N市儿童友好空间改造工作之前，华成区城管局活力城中村项目负责人小青带领设计团队做了整体调研，发现诸如凉帽新村这样的城中村普遍存在空间狭小、安全隐患多、环境差、儿童游乐设施少等问题。

为此，设计团队重新整理了凉帽新村西侧人行道路，利用架空技术，将人行道扩展出3800平方米的公共服务空间。“其中有一处红色的儿童无动力设施——空中乐园最受孩子欢迎，每天一放学，这里就会‘长满’孩子。”小青说，设施的顶是形似竹编的钢结构，契合了凉帽新村的竹编特色。“设计过程中，我们专门听了家长和孩子们的意见，尽量避免过度设计可能带来的千篇一律、剥夺孩子想象空间的问题。对孩子而言，随处有一滩水、一处沙、一个捉迷藏的空间，比安装一个固定的滑梯更友好。”

“以前接小孩子放学后就要寸步不离看着他，村里的车乱开乱停，小孩子跑来跑去很危险。现在孩子们都喜欢去空中乐园玩，我们都很放心。”一个孩子妈妈开心地说。除了有形的友好空间，凉帽新村也为儿童打造了友好的文化空间。村里以市级非遗凉帽编织技艺为主题，定期举办科普、彩绘等亲子文化娱教活动，并融入趣味元素，引导孩子们感受和了解地方传统文化。

“打造儿童友好空间已经成为N市2135个城中村改造升级的重要内容之一。”N市妇联刘主席表示，市里去年出台了城中村儿童友好空间建设导则，目标是根据城中村的基础以及居住的儿童数量，为居住在城中村的孩子们创造更多安全游乐的空间。

“妈妈，流动图书馆大巴怎么开到这里来了！”看到儿童友好博览会场外停着的一辆彩绘大巴，安化区中心小学的一菡同学激动地说，“我已经从流动图书馆里借阅了快100本书了！每次大巴车开到家门口，我都约了好朋友一起上车挑选，我太喜欢流动图书馆了！”